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新公共管理模式范文1

［關(guān)鍵詞］大數(shù)據(jù)；公共管理；模式創(chuàng)新

引言

近年來(lái)，具體的公共管理措施中信息化手段的應(yīng)用占比呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，導(dǎo)致公共管理的環(huán)境因素和時(shí)空背景產(chǎn)生一定改變。黨和國(guó)家對(duì)此十分重視，黨的十八屆三中全會(huì)明確提出將推進(jìn)國(guó)家治理體系建設(shè)和治理能力現(xiàn)代化。各級(jí)政府部門作為公共管理特別是行政管理的主體，對(duì)大數(shù)據(jù)資源的管理、使用和調(diào)度具有明顯優(yōu)勢(shì)，可由此推進(jìn)相關(guān)政府部門的職能轉(zhuǎn)變和管理模式創(chuàng)新。與此同時(shí)，大數(shù)據(jù)具有一定的繁雜性、不確定性、技術(shù)性等特點(diǎn)，為公共管理模式的發(fā)展和創(chuàng)新帶來(lái)了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。因此，各級(jí)各類公共管理主體需要強(qiáng)化大數(shù)據(jù)意識(shí)，建立有序的協(xié)作關(guān)系，通過科學(xué)嚴(yán)密的組織和制度體系不斷提升管理水平，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)時(shí)代政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。

1大數(shù)據(jù)在社會(huì)公共管理中的內(nèi)涵及意義

1.1內(nèi)涵

對(duì)于大數(shù)據(jù)的概念，學(xué)術(shù)界并沒有達(dá)成統(tǒng)一的界定和共識(shí)，從其內(nèi)涵特征來(lái)看主要體現(xiàn)在以下幾方面。①應(yīng)用的數(shù)據(jù)量龐大。大數(shù)據(jù)分析是數(shù)據(jù)分析的一種，但已不同于傳統(tǒng)意義上的簡(jiǎn)單數(shù)據(jù)分析，是基于大數(shù)據(jù)下的海量信息分析，最明顯的特征為衡量數(shù)據(jù)的單位從TB提升至PB并快速邁向ZB的量級(jí)，數(shù)據(jù)分析總量呈現(xiàn)出指數(shù)型增長(zhǎng)，整個(gè)社會(huì)發(fā)展中形成的數(shù)據(jù)信息體量比較大，無(wú)法估量。②儲(chǔ)存和提取渠道及應(yīng)用方式多樣，主要表現(xiàn)為大數(shù)據(jù)應(yīng)用的復(fù)雜性。大數(shù)據(jù)時(shí)代海量的網(wǎng)頁(yè)、圖片、音頻、視頻等非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)在分析應(yīng)用上比傳統(tǒng)的以文字為主的數(shù)據(jù)信息要復(fù)雜得多。③數(shù)據(jù)處理速度快。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)產(chǎn)生快速是大數(shù)據(jù)本身的屬性。其中，對(duì)信息數(shù)據(jù)處理的快速性體現(xiàn)在數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、導(dǎo)入、分析等技術(shù)上，目的在于及時(shí)通過大數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)際問題分析，以保證相應(yīng)預(yù)測(cè)、決策的實(shí)效性。

1.2意義

往往大數(shù)據(jù)的價(jià)值都隱藏在海量的結(jié)構(gòu)化或非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)中，需要通過專業(yè)的大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)信息進(jìn)行收集、提取和分析，從而利用可視化技術(shù)呈現(xiàn)其價(jià)值。大數(shù)據(jù)在公共管理模式創(chuàng)新中最大的價(jià)值之一是預(yù)測(cè)價(jià)值，主要是集合各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域中的數(shù)據(jù)，利用機(jī)器學(xué)習(xí)模式匹配數(shù)據(jù)處理技術(shù)，進(jìn)而明確數(shù)據(jù)中潛藏的趨勢(shì)及模式。通過預(yù)測(cè)分析可以推斷和預(yù)測(cè)特定人群甚至個(gè)人的行為。例如：在公共管理中需要切實(shí)解決和平衡教育資源分配問題，近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生活水平的提高，相應(yīng)的教育資源問題越來(lái)越受到人們的關(guān)注。“擇校熱”就是較為直觀的體現(xiàn)，相應(yīng)的考生及家長(zhǎng)會(huì)通過表面信息如學(xué)校占地、學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施以及升學(xué)率等作為擇校的依據(jù)，并沒有從實(shí)質(zhì)上分析學(xué)校的教育理念、教學(xué)內(nèi)涵、教學(xué)質(zhì)量等。這樣的考量顯然不能客觀反映出學(xué)校的教書育人水平，并不可取。而對(duì)于學(xué)生及家長(zhǎng)盲目擇校的行為給社會(huì)公共管理在平衡教育資源的工作上造成了不利的影響，形成一些學(xué)校招生超限而一些學(xué)校名額未滿的局面，使當(dāng)?shù)亟逃陌l(fā)展失衡。因此，大數(shù)據(jù)下的公共管理可以有效利用大數(shù)據(jù)分析對(duì)擇校行為進(jìn)行預(yù)測(cè)，利用更科學(xué)精確的管理方法和技術(shù)手段加以有效管控，實(shí)現(xiàn)更優(yōu)的教育資源分配，繼而促進(jìn)公共管理中教育事業(yè)的平衡發(fā)展。

2公共管理模式創(chuàng)新在大數(shù)據(jù)時(shí)代面臨的挑戰(zhàn)

2.1專業(yè)技術(shù)人才匱乏影響了大數(shù)據(jù)的應(yīng)用

在信息網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)技術(shù)領(lǐng)域，專業(yè)技術(shù)人才無(wú)疑是發(fā)展與應(yīng)用的核心要素。而將互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)囊括一身的大數(shù)據(jù)應(yīng)用更是對(duì)專業(yè)技術(shù)人才具有極大需求。從大數(shù)據(jù)應(yīng)用的3個(gè)環(huán)節(jié)即對(duì)數(shù)據(jù)的“采集、處理和”來(lái)看，涉及數(shù)據(jù)的全面采集、精確篩選、科學(xué)轉(zhuǎn)換和有效整合，只有具備專業(yè)技術(shù)人才才能從中發(fā)掘信息和規(guī)律。同時(shí)這也是公共管理模式創(chuàng)新中必須重點(diǎn)研究和考量的要素，因此大數(shù)據(jù)技術(shù)人才在大數(shù)據(jù)時(shí)代公共管理模式創(chuàng)新中的作用是不可替代的。然而，就我國(guó)當(dāng)前的情況而言，大部分的公共管理工作者均為政府管理人員，均沒有過硬的大數(shù)據(jù)技術(shù)背景。他們的職業(yè)素養(yǎng)更多偏向于管理領(lǐng)域，對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)的掌握和應(yīng)用并不擅長(zhǎng)。同時(shí)，從整體上看，大多數(shù)公共管理部門并沒有根據(jù)大數(shù)據(jù)技術(shù)在公共管理中的應(yīng)用特點(diǎn)引進(jìn)或者培養(yǎng)相應(yīng)的大數(shù)據(jù)技術(shù)人才。所以，造成大數(shù)據(jù)時(shí)代公共管理模式的創(chuàng)新在專業(yè)技術(shù)人才上形成一定的空缺，影響了具體的大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

2.2各部門間“各自為戰(zhàn)”的局面對(duì)數(shù)據(jù)信息整合形成一定阻礙

大數(shù)據(jù)時(shí)代最大的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)即是有效利用龐大的數(shù)據(jù)信息來(lái)提高相應(yīng)的管理效率、工作效率和生活效率，且達(dá)到高度精準(zhǔn)化的服務(wù)與管理。而數(shù)據(jù)本身如果不能有效應(yīng)用則會(huì)失去實(shí)際意義。目前，在大數(shù)據(jù)的背景下，我國(guó)的公共管理模式創(chuàng)新面臨的一個(gè)問題是如何有效整合信息。由于“信息孤島”現(xiàn)象存在，對(duì)大數(shù)據(jù)整合并有效利用公共管理形成阻礙。一方面，源于各部門間的協(xié)作和資源共享關(guān)系不夠緊密，幾乎形成一定程度上“各自為戰(zhàn)”的局面，使各信息系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)信息兼容不暢，從而加劇了公共管理實(shí)踐中的“信息孤島”效應(yīng)。另一方面，傳統(tǒng)電子政務(wù)系統(tǒng)通常是根據(jù)業(yè)務(wù)流程管理和服務(wù)系統(tǒng)建立的，導(dǎo)致電子政務(wù)信息很難實(shí)現(xiàn)信息資源相互溝通和分享，繼而對(duì)各部門間的信息整合形成較大的阻礙。

2.3大數(shù)據(jù)意識(shí)薄弱

由于大數(shù)據(jù)技術(shù)是近些年才興起的，以至于相應(yīng)的公共管理工作人員及國(guó)民在大數(shù)據(jù)意識(shí)上均較為薄弱。從整體上看，公共管理部門人員大多不具備大數(shù)據(jù)意識(shí)，導(dǎo)致他們?cè)诟髯缘臎Q策和管理時(shí)仍然依賴傳統(tǒng)的慣性思維和過往經(jīng)驗(yàn)，讓具體的決策具有一定的主觀性和片面性，很難保證相應(yīng)的決策精確性。如果利用好大數(shù)據(jù)技術(shù)中豐富的信息資源和科學(xué)先進(jìn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，則可以提高決策管理的效率、精準(zhǔn)度和客觀性。實(shí)際上，我國(guó)政府的數(shù)據(jù)收集手段并不欠缺，但公共管理者和政府官員并不具備通過數(shù)據(jù)協(xié)助決策管理素養(yǎng)培養(yǎng)的能力，大數(shù)據(jù)意識(shí)亟待提高。

2.4大數(shù)據(jù)時(shí)代的信息安全問題亟待解決

大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)勢(shì)不可擋，隨之而來(lái)的是信息呈井噴式增長(zhǎng)。各種類型的數(shù)據(jù)信息大量出現(xiàn)，且由于網(wǎng)絡(luò)信息傳播的極速性和難控性，讓大數(shù)據(jù)下的信息安全問題成為公共管理模式創(chuàng)新中亟待解決的重要問題。尤其涉及的保密數(shù)據(jù)、隱私數(shù)據(jù)等越來(lái)越多，相應(yīng)的國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)防軍事機(jī)密以及個(gè)人信息安全等方面面臨著劇烈的安全隱患。同時(shí)，由于公共管理涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各行業(yè)、各領(lǐng)域，再加上政府部門在數(shù)據(jù)信息資源上具有比較強(qiáng)勢(shì)的調(diào)度和使用權(quán)，從某種意義上說(shuō)，社會(huì)公眾在此背景下并無(wú)實(shí)質(zhì)的隱私。因此，相應(yīng)的數(shù)據(jù)占有部門特別是政府部門作為公共管理的主體，在大數(shù)據(jù)紛繁的背景下有可能成為最大的信息隱私泄露者。在實(shí)際的公共管理中，需要及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)個(gè)人隱私與數(shù)據(jù)安全面臨的威脅，妥善解決大數(shù)據(jù)時(shí)代的信息安全問題。

3公共管理模式在大數(shù)據(jù)時(shí)代的創(chuàng)新對(duì)策

3.1加強(qiáng)公共管理中大數(shù)據(jù)技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)

根據(jù)大數(shù)據(jù)特點(diǎn)及其對(duì)公共管理的影響，相應(yīng)的公共管理工作質(zhì)量與效率將由具體的大數(shù)據(jù)處理分析和科學(xué)管理來(lái)綜合決定。因此，建立和培養(yǎng)一支具備大數(shù)據(jù)專業(yè)技術(shù)的人才隊(duì)伍，是公共管理模式創(chuàng)新的基本要求，具體可以從下面幾個(gè)角度著手建設(shè)。①內(nèi)部建設(shè)的角度。仔細(xì)分析公共管理中大數(shù)據(jù)技術(shù)工作所需的知識(shí)理論體系，并科學(xué)規(guī)劃如管理學(xué)、信息學(xué)和社會(huì)學(xué)等方面的培養(yǎng)，繼而有力加大隊(duì)伍內(nèi)部建設(shè)力度。②外部引入的角度。利用引入、整合等多手段、多途徑來(lái)有效擴(kuò)大公共管理中大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的隊(duì)伍規(guī)模，從而逐步壯大具備大數(shù)據(jù)分析素養(yǎng)的公共管理人才隊(duì)伍。③學(xué)習(xí)和深造的角度。大數(shù)據(jù)下公共管理人才隊(duì)伍的建設(shè)應(yīng)當(dāng)建立具體的“再學(xué)習(xí)”制度，通過外出交流學(xué)習(xí)以及組織培訓(xùn)等多種渠道和方式建立多樣化的人才培養(yǎng)制度。3.2加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息共享建設(shè)對(duì)于信息共享局面的建設(shè)，本文主要從以下兩個(gè)方面進(jìn)行論述。其一，在公共管理部門與公民共享數(shù)據(jù)信息的層面。以往人們對(duì)公共管理部門尤其是政府部門所掌握的數(shù)據(jù)信息處于一種模糊甚至不知情的狀態(tài)，而相應(yīng)部門所占有的數(shù)據(jù)信息資源某種意義上屬于公共資源，對(duì)公民了解與自身生活和發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。因此，公共管理部門與公民間的數(shù)據(jù)信息共享中應(yīng)該提供豐富的原始數(shù)據(jù)信息，除去涉及國(guó)家安全及個(gè)人隱私的信息，相關(guān)部門都應(yīng)積極公開，從而實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)信息在一定程度上的有效共享。其二，針對(duì)公共管理部門間的數(shù)據(jù)信息共享。加強(qiáng)各部門間有效的數(shù)據(jù)信息共享能夠促進(jìn)大數(shù)據(jù)資源在公共管理中的應(yīng)用，從而打破“數(shù)據(jù)碎片”“各自為戰(zhàn)”和“信息孤島”局面及其帶來(lái)的不利影響，真正發(fā)揮出大數(shù)據(jù)在公共管理模式創(chuàng)新中的作用。在這樣的數(shù)據(jù)信息共享格局下，社會(huì)對(duì)公共管理的監(jiān)督能得到相應(yīng)提升，同時(shí)公共管理工作的效率也能在很大程度上得到提高。

3.3加強(qiáng)大數(shù)據(jù)思維意識(shí)建設(shè)

在傳統(tǒng)的公共管理工作中，政府部門通常注重收集信息，而在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的大數(shù)據(jù)背景下，政府部門應(yīng)在收集原始信息的同時(shí)，注重加強(qiáng)自身大數(shù)據(jù)思維意識(shí)建設(shè)。學(xué)會(huì)在決策和管理實(shí)踐中，進(jìn)一步增強(qiáng)利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)提高工作質(zhì)效的能力。大數(shù)據(jù)的特征主要體現(xiàn)在信息交往網(wǎng)絡(luò)化和信息資源數(shù)字化兩個(gè)方面，相關(guān)的公共管理工作人員需要積極適應(yīng)和有效融入，并利用大數(shù)據(jù)意識(shí)切實(shí)促進(jìn)社會(huì)公共管理建設(shè)。這也是適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代全球信息化發(fā)展態(tài)勢(shì)的必要條件，同時(shí)更是貫徹實(shí)行以人為本服務(wù)宗旨、提升管理質(zhì)量、健全管理體制的有效途徑。傳統(tǒng)的管理思維存在一定的保守、主觀、片面、不確定等因素，已經(jīng)不適用大數(shù)據(jù)時(shí)代的創(chuàng)新型公共管理模式，應(yīng)從思想意識(shí)上改進(jìn)和變革。

3.4建立健全與大數(shù)據(jù)應(yīng)用相關(guān)的法律法規(guī)

安全問題是貫穿大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展始終的核心問題。在大數(shù)據(jù)背景下的社會(huì)公共管理模式創(chuàng)新中，首先要解決好信息安全問題。在這樣的情況下，相應(yīng)的管理部門尤其是政府部門需要切實(shí)加大網(wǎng)絡(luò)信息安全管理力度。有必要建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)，為公共管理中的大數(shù)據(jù)應(yīng)用提供法律依據(jù)和保障。據(jù)有效統(tǒng)計(jì)，我國(guó)80%左右的網(wǎng)絡(luò)用戶存在信息安全隱患。所以，通過建立和完善保護(hù)信息安全的法律法規(guī)變得十分緊迫。另外，也需要及時(shí)出臺(tái)大數(shù)據(jù)環(huán)境下的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、信息加工和產(chǎn)權(quán)歸屬等各層面的法律，盡可能建立適用于我國(guó)數(shù)據(jù)應(yīng)用的法律體系。具體如相關(guān)部門在收集原始數(shù)據(jù)時(shí)，有義務(wù)先行告知用戶相關(guān)信息應(yīng)用情況，讓用戶能夠切實(shí)保障自己的知情權(quán)；而在實(shí)際應(yīng)用數(shù)據(jù)的過程中需要對(duì)用戶的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行合理整合及應(yīng)用，嚴(yán)禁侵犯隱私甚至以此謀取私利的行為，從而讓公共管理中的數(shù)據(jù)應(yīng)用在信息安全上得到相應(yīng)保障。

4結(jié)語(yǔ)

傳統(tǒng)的公共管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展需求，在信息技術(shù)飛速發(fā)展和數(shù)據(jù)井噴式增長(zhǎng)的大數(shù)據(jù)時(shí)代，相應(yīng)的公共管理模式需要從專業(yè)人才建設(shè)、大數(shù)據(jù)意識(shí)、法律法規(guī)建設(shè)和數(shù)據(jù)共享等層面進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，進(jìn)而通過大數(shù)據(jù)分析促進(jìn)決策管理客觀、準(zhǔn)確、全面、高效、智慧，從根本上實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)時(shí)代公共管理工作質(zhì)量的提升。

參考文獻(xiàn)

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新公共管理模式范文2

“新公共管理”最早是由胡德于1991年提出的，將英國(guó)及其他國(guó)家在20世紀(jì)70年代中期以后紛紛掀起的政府改革運(yùn)動(dòng)稱為“新公共管理”運(yùn)動(dòng)。其被看作是一種以強(qiáng)調(diào)明確的責(zé)任制、產(chǎn)出導(dǎo)向和績(jī)效評(píng)估，以準(zhǔn)獨(dú)立的行政單位為主的分權(quán)結(jié)構(gòu)，采用私人部門管理、技術(shù)、工具，引入市場(chǎng)機(jī)制以改善競(jìng)爭(zhēng)為特征的公共部門管理新途徑。新公共管理是以管理、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估和效率為標(biāo)準(zhǔn)，在公共部門中廣泛采用私營(yíng)部門的管路方法，病引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把公民當(dāng)做顧客，以顧客為主要引導(dǎo)，同時(shí)加強(qiáng)調(diào)整政府職能，優(yōu)化和有效利用管理人員的自利、機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，使他們擁有合理充分的權(quán)利，適應(yīng)激烈變化的外部環(huán)境，創(chuàng)造良好的管理績(jī)效并強(qiáng)調(diào)對(duì)資源利用的節(jié)約性的理論。主要從以下幾方面表現(xiàn):(1)政府轉(zhuǎn)變職能,強(qiáng)調(diào)政府職能調(diào)整和優(yōu)化,更加關(guān)心服務(wù)效率、效果和質(zhì)量的結(jié)果。注重提高服務(wù)質(zhì)量,改善公共機(jī)構(gòu)形象;(2)強(qiáng)調(diào)政府管理方式的改革,主要包括:利用市場(chǎng)和社會(huì)力量,推行公共服務(wù)社會(huì)化;改革政府部門的行政管理體制,以提高管理效率和水平;(3)注重公共行政傳統(tǒng)規(guī)范與科學(xué)的管理方法的融合;(4)基于新公共管理的行政管理改革是在完善的法律和規(guī)章的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,強(qiáng)調(diào)法制建設(shè)和遵守既定的法律和規(guī)章制度。新模式下的公共管理手段主要是通過對(duì)市場(chǎng)分析，采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下私營(yíng)管理模式，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的私營(yíng)單位企業(yè)成功管理方法和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

2我國(guó)行政管理改革存在的主要問題

我國(guó)改革開放30年的實(shí)踐來(lái)看，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科研體制等各個(gè)領(lǐng)域的全方位改革主要是公共行政的傳統(tǒng)準(zhǔn)則，缺少當(dāng)前西方各國(guó)流行的新公共管理的準(zhǔn)則。世界各國(guó)在公共行政改革中面臨的許多問題都是共同的，這一點(diǎn)不論在理論上還是實(shí)踐上都是如此，因此，了解和吸取西方國(guó)家公共行政改革實(shí)踐中取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)我國(guó)公共行政管理改革的實(shí)踐是有積極意義的。在我國(guó)的行政改革中存在許多的問題，首當(dāng)其沖的是行政機(jī)構(gòu)膨脹和效率低下的問題嚴(yán)重，各級(jí)財(cái)政中出現(xiàn)財(cái)政赤字，精兵簡(jiǎn)政是必須執(zhí)行的。其次，法律保障意識(shí)低下，政府機(jī)構(gòu)改革不夠法制化和規(guī)范化。行政管理改革受到的嚴(yán)重影響，導(dǎo)致行政管理改革無(wú)法正常運(yùn)作，并且不能真正認(rèn)識(shí)到中國(guó)行政權(quán)利問題。我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，進(jìn)行著社會(huì)主義建設(shè)，然而基于我國(guó)的背景和國(guó)情以及我國(guó)行政管理中出現(xiàn)的弊端，要正視新公共管路理論，結(jié)合目前實(shí)際情況，吸收和借鑒西方國(guó)家的新公共管路，進(jìn)行政府職能轉(zhuǎn)變、政府機(jī)構(gòu)規(guī)范化，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義政府，逐步建立一種新的政府管理模式。

3新公共管理模式下行政管理的改革思路

我國(guó)要立足自身國(guó)情的基礎(chǔ)上，本著實(shí)事求是的態(tài)度和創(chuàng)新豐富的原則，進(jìn)行反思性的借鑒。思考現(xiàn)階段我國(guó)行政管理改革的特殊維度，主要應(yīng)關(guān)注以下幾方面：

（1）轉(zhuǎn)變政府職能,建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的“有限政府”新公共管理強(qiáng)調(diào)政府職能調(diào)整和優(yōu)化對(duì)我國(guó)的行政管理有借鑒作用。我國(guó)原有的行政管理模式基本上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式,政府是“全能型”的政府,在這種管理模式下,行政權(quán)力滲透到社會(huì)的各個(gè)角落,政府對(duì)社會(huì)和公民進(jìn)行無(wú)所不及的控制,政府壟斷了社會(huì)的一切資源,公民和社會(huì)組織都在政府的嚴(yán)格控制下。隨著社會(huì)的發(fā)展,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立,政府職能的“越位”“、錯(cuò)位”“、不到位”就逐步顯現(xiàn)出來(lái)。轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵,就是要處理好政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)、政府與社會(huì)、政府與公民個(gè)人之間關(guān)系,界定政府的角色和職能。同志曾指出“:在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府的職能主要是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”。也就是說(shuō)政府應(yīng)為“有限政府”。為此,行政管理改革必須在現(xiàn)有政府職能的基礎(chǔ)上有所為有所不為。一方面,政府應(yīng)把自己管不了、管不好的事務(wù)交出去,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下擺正管理位置,實(shí)現(xiàn)正確定位,矯正在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府職能的“越位”、“錯(cuò)位”現(xiàn)象。另一方面,要大力推進(jìn)在政府管理改革過程中適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府管理新職能,通過有效的管理來(lái)促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和健全,加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù),補(bǔ)足政府職能的或缺部分,解決政府職能的“不到位”現(xiàn)象,使政府從“經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府”轉(zhuǎn)向“公共服務(wù)型政府”,從“管制型”向現(xiàn)代“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。

（2）在樹立服務(wù)理念,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),加強(qiáng)政府的服務(wù)職能的同時(shí),有針對(duì)性的實(shí)行必要的官職管制,重塑政府與社會(huì)的關(guān)系新公共管理主張?zhí)岣叻?wù)質(zhì)量,改善公共機(jī)構(gòu)形象。服務(wù)行政的理念是強(qiáng)大的內(nèi)在規(guī)范和價(jià)值導(dǎo)向。我國(guó)過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管制型政府管理模式下片面地以經(jīng)濟(jì)、效率作為政府行政的價(jià)值取向和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在這種價(jià)值取向下,政府及其工作人員循著命令鏈只對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé),片面追求效率,往往容易忽視民意,忽視社會(huì)公平。而在現(xiàn)代社會(huì)的今天,政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變管理理念,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),以社會(huì)和公民滿意為價(jià)值取向和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。行政管理職能從管制向服務(wù)的轉(zhuǎn)變,正是反映了行政管理的本質(zhì)要求。我國(guó)政府的宗旨是為人民服務(wù),當(dāng)然更應(yīng)當(dāng)樹起服務(wù)理念,提升政府的服務(wù)職能。但是,由于我國(guó)尚處在由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型中,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還沒有完全建立,政府還擔(dān)負(fù)著培育市場(chǎng)的艱巨任務(wù),因此,政府的管制職能不能輕易放棄,特別是在維護(hù)市場(chǎng)秩序方面。

（3）把科學(xué)的企業(yè)管理方法引入公共行政領(lǐng)域,以提高政府管理的效率新公共管理把一些科學(xué)的企業(yè)管理方法,如目標(biāo)管理、績(jī)效評(píng)估、成本核算等引入公共行政領(lǐng)域,對(duì)提高政府工作效率是有促進(jìn)作用的。對(duì)比政府公共管理和企業(yè)管理都是對(duì)管理對(duì)象、方式、目標(biāo)和方法的管理，但是又都各有差異，將企業(yè)管理的方式完全實(shí)施在政府公共管理中并不合適。但企業(yè)管理重視管理的科學(xué)性,重視市場(chǎng)需求和顧客的反饋,重視效率,重視產(chǎn)出,這些方面則可為我國(guó)的行政管理所借鑒。比如,把投入產(chǎn)出分析和成本核算等方法引入我國(guó)政府部門的管理,可以提高政府管理人員的責(zé)任感,更加科學(xué)地進(jìn)行績(jī)效考核。

（4）加強(qiáng)法制建設(shè),完善相關(guān)法律制度,遵守既定的法律和規(guī)章制度新公共管理注重遵守既定的法律和規(guī)章制度。西方的“新公共管理”運(yùn)動(dòng)雖然也包含某些激進(jìn)因素,但卻未引起嚴(yán)重的國(guó)家失控和社會(huì)動(dòng)蕩局面,其主要原因之一在于西方發(fā)達(dá)國(guó)家有著堅(jiān)實(shí)的法律制度基礎(chǔ),法治化的社會(huì)環(huán)境將激進(jìn)變革的負(fù)面影響衰減到較低水平。我國(guó)的法制建設(shè)起步較晚,目前尚處于法制不健全,制度供給不足的階段,法治的總體水平低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。所以,要考慮在我國(guó)行政管理改革中一項(xiàng)重要任務(wù)即建立和完善各種行政法規(guī),規(guī)范行政行為,實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)、職能、編制、工作程序的法定化。同時(shí)，要主要制度是手段，因此在制定法律法規(guī)和管理制度時(shí)，因此在制定法律法規(guī)和管理制度時(shí),要將法律法規(guī)及管理制度落到實(shí)處,使其為政府完成公共管理目標(biāo)和任務(wù)服務(wù)，是目前我國(guó)行政管理工作尤其應(yīng)該加強(qiáng)的一個(gè)方面。

4結(jié)語(yǔ)

新公共管理模式范文3

關(guān)鍵詞：新公共管理；職業(yè)培訓(xùn)；政府職能

1 新公共管理模式對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)的意義

職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的發(fā)展與所在的經(jīng)濟(jì)有著密切關(guān)系，因此其必須發(fā)揮出職業(yè)培訓(xùn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)前進(jìn)中的作用。而新公共管理就是說(shuō)政府要改革管理體系，借由參加公共管理手段的公司化路徑與公共管理的多元化主體，讓政府起到有效、新型、不同的職能，而是成為職業(yè)培訓(xùn)教育的推動(dòng)者，根本目標(biāo)使政府的公關(guān)管理的效率獲得提高，職業(yè)培訓(xùn)教育也可以獲得可持續(xù)性發(fā)展。新公共管理模式的最大意義就在于，能夠發(fā)揮出職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的珠光能動(dòng)性，源源不斷的為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技能型人才，尤其是培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)先進(jìn)生產(chǎn)力的“用得上、留得住、下得去”的高級(jí)實(shí)踐性、應(yīng)用性人才。對(duì)這種短缺的人才的職業(yè)培養(yǎng)，可以為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)短板進(jìn)行補(bǔ)足，有效緩解本科院校人才培養(yǎng)的技術(shù)不扎實(shí)的問題，從而加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整。

2 職業(yè)技能培訓(xùn)將面臨的挑戰(zhàn)

（一）不能單純的以傳統(tǒng)視角來(lái)看待學(xué)校和學(xué)生之間的關(guān)系

在職業(yè)培訓(xùn)教育的市場(chǎng)氛圍中，絕大多是是采取機(jī)構(gòu)和學(xué)院簽訂合同形成委托關(guān)系。從新公共管理模式的角度思考，作為委托的這種合約形式，雙方應(yīng)當(dāng)在法律層面是權(quán)利義務(wù)責(zé)任對(duì)等。但是，現(xiàn)階段的傳統(tǒng)思維模式中，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)生仍然處在從屬關(guān)系的層面，其消費(fèi)者的個(gè)人屬性沒有得到有效的法律權(quán)利保護(hù)。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往從傳統(tǒng)管理模式出發(fā)，主要通過授課式的管理方式開展教育活動(dòng)，并不會(huì)考慮到學(xué)員是否學(xué)會(huì)，是否達(dá)到合同中所要求的水平。

（二）教學(xué)的市場(chǎng)必然會(huì)在近年面對(duì)嚴(yán)重的“買方市場(chǎng)”

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的愈發(fā)提高，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的成果產(chǎn)出將被完全的市場(chǎng)化和商品化。而現(xiàn)在很多職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校并沒有從市場(chǎng)出發(fā)，其教育產(chǎn)品已經(jīng)落后于時(shí)代，甚至學(xué)院學(xué)習(xí)的知識(shí)已經(jīng)在互聯(lián)網(wǎng)大潮下被淘汰，長(zhǎng)此已久教育產(chǎn)品的落后必然會(huì)沖擊培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)的活力與升級(jí)，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自然實(shí)力也會(huì)不斷減弱。我國(guó)人口最高峰的一代將會(huì)面對(duì)職業(yè)教育，全國(guó)各大職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將會(huì)面對(duì)強(qiáng)大的“買方市場(chǎng)”，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)從地區(qū)性的競(jìng)爭(zhēng)向寡頭競(jìng)爭(zhēng)逐漸發(fā)展。因此，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人必須認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)的殘酷性，和自然選擇的優(yōu)勝劣汰，認(rèn)真對(duì)待新公共管理模式之下的“買方市場(chǎng)”。

（三）二本、三本院校等優(yōu)勢(shì)地位教育機(jī)構(gòu)進(jìn)入職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)

隨著新公共管理模式的到來(lái)，國(guó)家教育部將會(huì)在開辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻上再次進(jìn)行嚴(yán)格限制。同時(shí)，根據(jù)十八屆三中全會(huì)的精神，國(guó)家必然會(huì)通過各種方式調(diào)整、開設(shè)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。而在近幾年，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必然會(huì)面對(duì)十八屆三中全會(huì)對(duì)于大批二本、三本院校的改革要求，屆時(shí)將會(huì)有大量處于優(yōu)勢(shì)資源地位的本科院校進(jìn)入職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的領(lǐng)域。因此，在政府政策還沒有放開前，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須要認(rèn)真做好打一場(chǎng)硬仗的準(zhǔn)備。

3 新公共管理模式下職業(yè)技能培訓(xùn)的改進(jìn)對(duì)策

（一）增強(qiáng)職業(yè)教育行政的靈活性

新公共管理模式下將政府治理與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)互相融合，從市場(chǎng)角度將各種私人企業(yè)的先進(jìn)管理模式引進(jìn)到公共部門。現(xiàn)階段，很多職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多為政府背景支持的傳統(tǒng)教育機(jī)構(gòu)，其特性在于沿用的是體制化的教育模式，并沒有發(fā)揮出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的充分靈活性和競(jìng)爭(zhēng)力。因此，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)數(shù)理新公共管理模式的“以人為本”思想，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育模式，將學(xué)員是否能夠獲得知識(shí)、是否將知識(shí)轉(zhuǎn)化成可操作性作為切入點(diǎn)，認(rèn)真考評(píng)每一個(gè)學(xué)員在離開培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的時(shí)候其所獲得的技能培訓(xùn)是否能獲得市場(chǎng)的合理估價(jià)。

（二）強(qiáng)化市場(chǎng)引導(dǎo)和消費(fèi)者導(dǎo)向

新公共管理是行政管理和經(jīng)濟(jì)學(xué)的交叉學(xué)科，其主要前提質(zhì)疑就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。因此，政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化市場(chǎng)引導(dǎo)和消費(fèi)者導(dǎo)向，利用市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)與效率調(diào)整來(lái)逐步改善公共部門。未來(lái)，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力度將會(huì)快速增強(qiáng)，市場(chǎng)上也逐漸涌現(xiàn)全國(guó)性的大型職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，隨著大型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步擴(kuò)展，必然會(huì)與各個(gè)地區(qū)的區(qū)域性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)生沖突，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下政府不可能采取地區(qū)保護(hù)主義來(lái)限制巨頭的進(jìn)入，因此很容易導(dǎo)致大量區(qū)域培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的倒閉。因此，政府應(yīng)當(dāng)立足自己分管行政區(qū)域的具體情況，引導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立起以兼職、人才培養(yǎng)庫(kù)、多專業(yè)分類的管理模式，對(duì)地區(qū)緊缺型人才立即由職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)化培養(yǎng)，這樣才可以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中與壟斷機(jī)構(gòu)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，而不是因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響而走向衰敗。

（三）實(shí)施嚴(yán)格的績(jī)效控制

新公共管理要求必須對(duì)績(jī)效控制應(yīng)當(dāng)高度控制。未來(lái)二本、三本進(jìn)入職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)，除了其自身資源優(yōu)勢(shì)地位以外，不得不承認(rèn)其人才培養(yǎng)方案相對(duì)較好，并且每一個(gè)技術(shù)人員的培養(yǎng)周期所經(jīng)過的時(shí)間也遠(yuǎn)超過職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的人才培養(yǎng)時(shí)間，兩個(gè)月培育下的技術(shù)工人的確會(huì)落后于經(jīng)過思念培養(yǎng)出來(lái)的技術(shù)功能。因此，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須樹立起嚴(yán)格的績(jī)效控制工作，保證每一個(gè)職業(yè)培訓(xùn)成果都具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，否則在未來(lái)很容易被本科院校的技術(shù)人才給沖垮。因此必須借鑒新公共管理模式的觀點(diǎn)，實(shí)施嚴(yán)格的績(jī)效管理，將職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育成果績(jī)效評(píng)估進(jìn)行系統(tǒng)化安排，并未其績(jī)效考核提供具有操作性的管理平臺(tái)。

參考文獻(xiàn)：

新公共管理模式范文4

關(guān)鍵詞：新公共管理 大學(xué)生事務(wù)管理 創(chuàng)新模式

中圖分類號(hào)：G645 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-1578（2017）05-0056-01

新公共管理學(xué)科產(chǎn)生于西方國(guó)家一系列社會(huì)問題和經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景中，是一門關(guān)于危機(jī)管理和公共領(lǐng)域的管理科學(xué)。大學(xué)生事務(wù)管理作為新公共管理體系的一種公共產(chǎn)品，其最終的管理目的是實(shí)現(xiàn)高校的人才培養(yǎng)和自身建設(shè)。新公共管理以創(chuàng)新的手法開創(chuàng)了大學(xué)生事務(wù)管理的新模式，將思想政治教育以顯性教育、隱性教育的方式滲透到事務(wù)管理的各項(xiàng)細(xì)化工作中。

1 大學(xué)生事務(wù)管理的傳統(tǒng)性問題

近年來(lái)，我國(guó)高校規(guī)模和高等教育人才顯著增加，越來(lái)越龐大的大學(xué)生群體對(duì)于高校管理工作而言，形成了新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。現(xiàn)代科技水平的進(jìn)步和社會(huì)形勢(shì)的變化，也使大學(xué)生事務(wù)管理中傳統(tǒng)的理念性問題和方法性問題浮出水面。

1.1 服務(wù)特征不明顯

在現(xiàn)行的高校學(xué)生事務(wù)管理工作中，無(wú)論是制度層面還是意識(shí)層面，均未體現(xiàn)出以學(xué)生為對(duì)象的服務(wù)職能。學(xué)生事務(wù)管理被片面化、表面化，以行為約束、紀(jì)律規(guī)范限制大學(xué)生的主觀能動(dòng)性，大學(xué)生校內(nèi)生活的各項(xiàng)活動(dòng)籠罩著一層行政色彩，管理工作者與大學(xué)生之間存在著交流和理解代溝。

1.2 矩陣結(jié)構(gòu)效率低、反應(yīng)慢

矩陣結(jié)構(gòu)的管理線條，是由高等學(xué)校的校內(nèi)最高管理機(jī)構(gòu)――學(xué)校和院系為主線，然后以行政部門各司其責(zé)為副線，通過主線決策副線執(zhí)行的聯(lián)合行動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生的事務(wù)管理。這種管理方式由于層級(jí)設(shè)置過多、上下傳達(dá)反饋的環(huán)節(jié)繁復(fù)，導(dǎo)致信息傳遞和處理過程中的真實(shí)性和時(shí)效性以及針對(duì)性受到影響，以致合理訴求未被及時(shí)滿足而產(chǎn)生不良情緒。

1.3 管理方式單一，管理意志過于集中

傳統(tǒng)的學(xué)生事務(wù)管理工作中，高校是制度的制定者和決策者，這個(gè)過程集中表達(dá)的是校方的管理意志，學(xué)生對(duì)于高校活動(dòng)中相關(guān)體制實(shí)施的話語(yǔ)權(quán)和參與權(quán)被剝奪，甚至連必要的意見征詢也被省略。可想而知，這種體制下的事務(wù)管理工作，對(duì)于學(xué)生訴求的合理性考慮，以及學(xué)生心理需求、環(huán)境需求以及專業(yè)需求并無(wú)直接關(guān)聯(lián)，大多數(shù)決策和制度是建立在校方意志基礎(chǔ)上的主觀判斷。

1.4 管理隊(duì)伍素質(zhì)不穩(wěn)定

大學(xué)生事務(wù)管理隊(duì)伍缺乏專業(yè)性的理論知識(shí)體系和職業(yè)化的實(shí)踐工作閱歷，班主任兼職輔導(dǎo)員、輔導(dǎo)員兼職事務(wù)管理的現(xiàn)象普遍存在。此外，管理隊(duì)伍的學(xué)生事務(wù)管理水平和專業(yè)素質(zhì)良莠不齊，而且由于師資力量的緊張，輔導(dǎo)員和班主任同時(shí)還承擔(dān)著一定的教學(xué)任務(wù)，致使學(xué)生事務(wù)管理工作的重要性旁落，主要從業(yè)人員的專業(yè)化學(xué)習(xí)、職業(yè)化實(shí)踐的途徑十分有限。

2 大學(xué)生事務(wù)管理對(duì)新公共管理的借鑒

大學(xué)生事務(wù)管理強(qiáng)調(diào)管理職能中的服務(wù)意識(shí)，以及其扁平化的組織結(jié)構(gòu)，在不斷創(chuàng)新和健全的管理模式打造下，借鑒新公共管理的先進(jìn)理念，通過統(tǒng)籌性的部署和學(xué)習(xí)，建設(shè)緊跟時(shí)展、具有服務(wù)特色的大學(xué)生事務(wù)管理體系。

2.1 增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)機(jī)制

“以生為本”是大學(xué)生事務(wù)管理的首要服務(wù)性理念，強(qiáng)調(diào)思想層面、意識(shí)層面以及客觀制度上的服務(wù)要素，淡化大學(xué)生教育中的行政色彩；通過課外活動(dòng)和興趣社團(tuán)，還原大學(xué)生在大學(xué)生活中的主體地位，有效補(bǔ)充課堂教學(xué)的缺憾，并通過學(xué)生自主參加的社團(tuán)活動(dòng)，使學(xué)生的興趣愛好得以尊重和發(fā)揮，并由此獲得個(gè)人的滿足感和精神成就感。建立周全的大學(xué)生服務(wù)體系，對(duì)大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活中可能遇到的問題進(jìn)行指導(dǎo)和引領(lǐng)。

2.2 以扁平式結(jié)構(gòu)和管理模式，提升服務(wù)質(zhì)量

在大學(xué)生事務(wù)管理工作中，扁平式結(jié)構(gòu)的管理模式有著更強(qiáng)的制動(dòng)性和靈活性，由于管理層級(jí)的減少、上行下達(dá)的傳遞效果和反饋效果得以顯著提高，使事務(wù)管理工作人員與學(xué)生之間實(shí)現(xiàn)便捷、有效的信息溝通。并且通^雙向交流，院校可結(jié)合學(xué)生意見，組建具有多元化功能性的機(jī)構(gòu)組織，進(jìn)行心理咨詢輔導(dǎo)和勤工儉學(xué)資助以及宿舍管理和思想政治教育，拉近學(xué)院與學(xué)生、教師與學(xué)生之間的情感距離，實(shí)現(xiàn)學(xué)生窗口的開放式、一站式、流程式和共享式服務(wù)。

2.3 組建學(xué)生組織，提高自我管理能力

大學(xué)生具備相對(duì)成熟的思維能力和自我管理能力，因此，高校可借助新公共管理進(jìn)行權(quán)力分散，鼓勵(lì)學(xué)生組建各種形式的自治組織和社團(tuán)，引導(dǎo)學(xué)生參與事務(wù)管理工作和社會(huì)實(shí)踐性質(zhì)的創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)，豐富校園文化元素，開發(fā)學(xué)生釋放自我展示特長(zhǎng)的空間。同時(shí)，大學(xué)生在參與各組織管理工作的過程中，其管理經(jīng)驗(yàn)、管理閱歷以及綜合素質(zhì)都得到了提升。此外，由于學(xué)生自治組織的活躍帶動(dòng)了學(xué)生參與決策的積極性，使高校政策、制度和發(fā)展規(guī)劃的制定更切合學(xué)生的實(shí)際需求，具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

2.4 加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生事務(wù)專職管理

首先要在政策法規(guī)層面對(duì)學(xué)生事務(wù)管理工作予以職業(yè)規(guī)劃；其次，高校進(jìn)行學(xué)生事務(wù)管理的崗位設(shè)置、人員配備，建立起專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制、考核機(jī)制；此外，從業(yè)人員要加強(qiáng)自身的專業(yè)學(xué)習(xí)和職業(yè)素養(yǎng)，使學(xué)生事務(wù)管理工作走向?qū)I(yè)化和職業(yè)化的有效管理，關(guān)注學(xué)生的成長(zhǎng)及學(xué)業(yè)規(guī)劃、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)生涯規(guī)劃。

3 結(jié)語(yǔ)

大學(xué)生事務(wù)管理工作是高校管理工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)，與大學(xué)生高校生活適應(yīng)、個(gè)人學(xué)業(yè)的發(fā)展、精神層面的成長(zhǎng)以及就業(yè)、工作的規(guī)劃，甚至對(duì)于整個(gè)職業(yè)道路和人生走向起著相當(dāng)重要的引領(lǐng)作用。因此，利用先進(jìn)的新公共管理理念，深化大學(xué)生事務(wù)管理的創(chuàng)新改革，為大學(xué)生思想政治教育和事務(wù)管理構(gòu)建先進(jìn)的管理模式，促進(jìn)大學(xué)生的思想和學(xué)業(yè)以及未來(lái)規(guī)劃的多向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 徐斌，葛曉華，馮桂梅，等.高校大學(xué)生事務(wù)“一站式”服務(wù)管理模式探索與實(shí)踐[J].吉林醫(yī)藥學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（01）.

新公共管理模式范文5

公共圖書館是人們獲取信息和知識(shí)的場(chǎng)所，不僅可以促進(jìn)人們知識(shí)文化的建設(shè)，還推動(dòng)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此要在加快公共圖書館建設(shè)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新管理模式，履行好服務(wù)廣大讀者的職責(zé)，這對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)與文化的建設(shè)意義重大。本文試闡述公共圖書館管理模式創(chuàng)新的意義，并提出了行之有效的對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】

公共圖書館；管理模式；創(chuàng)新

公共圖書館的職責(zé)就是為廣大人民群眾提供圖書服務(wù)，讓群眾的不同層次的、個(gè)性化的、差異化的知識(shí)需求得到滿足。特別是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，信息技術(shù)發(fā)展很快，社會(huì)對(duì)公共圖書館的職能和作用要求更高。公共圖書館是我國(guó)公共文化服務(wù)體系中不可或缺的部分，具備開發(fā)智力資源、傳播公共信息知識(shí)、開展社會(huì)教育和保護(hù)人類文化遺產(chǎn)等重要職能。只有加快創(chuàng)新公共圖書館的管理模式，才有利于將信息和知識(shí)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，充分發(fā)揮出公共圖書館的職能作用，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

一、公共圖書館管理模式創(chuàng)新的意義

第一，創(chuàng)新公共圖書館管理模式，能夠切實(shí)增強(qiáng)廣大人民群眾的自主學(xué)習(xí)意識(shí)，從整體上促進(jìn)群眾文化與素質(zhì)的發(fā)展，并提升他們的思想道德與文化知識(shí)水平。同時(shí)還能夠加快人力資源建設(shè)與發(fā)展，讓我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有良好的思想基礎(chǔ)與智力保障；第二，公共圖書館管理模式的創(chuàng)新，能夠更好地發(fā)揮出服務(wù)讀者的作用，從而加快社會(huì)文明進(jìn)程，推動(dòng)科學(xué)文化與現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行；第三，在信息時(shí)代下，個(gè)人的作用與才華要想得到充分的發(fā)揮，需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握更多的知識(shí)。所以，公共圖書館能夠滿足人們的這些需求，為其提供學(xué)習(xí)提升的平臺(tái)，幫助他們提升知識(shí)與思想文化水平。

二、公共圖書館管理模式創(chuàng)新的對(duì)策

（一）組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。

在信息時(shí)代下，公共圖書館組織結(jié)構(gòu)也要?jiǎng)?chuàng)新，轉(zhuǎn)變以往金字塔管理模式和被動(dòng)式的服務(wù)，要優(yōu)化組織層次，精簡(jiǎn)組織結(jié)構(gòu)不必要的中間環(huán)節(jié)，提升決策速度，實(shí)現(xiàn)服務(wù)效率的提升。此外，公共圖書館要建立信息服務(wù)部、讀者讀物部等基礎(chǔ)服務(wù)部門，以此取代“采分編典流”的標(biāo)準(zhǔn)分工閱覽、采編、期刊部等組織結(jié)構(gòu)，讓自身組織結(jié)構(gòu)更加扁平化，以此有效提升工作效率。此外，公共圖書館還要建立完善的服務(wù)體系，尤其是在當(dāng)前信息時(shí)代下，要增加一些必要的主題目錄，運(yùn)用計(jì)算機(jī)索引技術(shù)，將圖書館中藏書的詳細(xì)目錄編制出來(lái)，或者是將各類聯(lián)合書目、專題學(xué)科、社會(huì)學(xué)科等獨(dú)立出來(lái)，形成完整的系統(tǒng)索引目錄，為讀者提供全方面的信息索引。

（二）管理方式的創(chuàng)新。

當(dāng)前，讀者對(duì)文獻(xiàn)資料有著多元化的需求，公共圖書館的管理工作要以讀者為中心，尊重讀者的差異性與個(gè)體性特點(diǎn)，為讀者提供個(gè)性化與多元化的服務(wù)，通過將新的檢索方法、信息技術(shù)提供給讀者，提升讀者的信息素質(zhì)，以此推動(dòng)公共圖書館信息化管理進(jìn)程。第一，公共圖書館要培養(yǎng)館員個(gè)與特色服務(wù)的意識(shí)，定期組織開展思想教育與技能培訓(xùn)；第二，公共圖書館館員要主動(dòng)為讀者提供服務(wù)，擅長(zhǎng)在大量資料中獲取相應(yīng)信息，將更有價(jià)值的信息提供給讀者；第三，公共圖書館要積極開拓讀者的個(gè)，尤其是要有針對(duì)性，個(gè)方式應(yīng)靈活多變，同時(shí)還要提供跟蹤服務(wù)、定題服務(wù)等，實(shí)時(shí)掌握讀者需求的變化情況，從而為其提供更有效的個(gè)性化服務(wù)。

（三）管理內(nèi)容的創(chuàng)新。

公共圖書館要不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，第一，要盡快改變以往線型的業(yè)務(wù)流程方式，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化與工作的自動(dòng)化；第二，豐富圖書館主頁(yè)內(nèi)容，合理設(shè)置個(gè)性化服務(wù)欄目，確保將信息資料及時(shí)提供給讀者，并為其提供定題服務(wù)、館際互借、網(wǎng)上預(yù)約等個(gè)性化服務(wù)；第三，公共圖書館要加強(qiáng)信息的開發(fā)與利用，建立有特色的數(shù)據(jù)庫(kù)，并對(duì)信息資源進(jìn)行深層次的加工，將二、三次文獻(xiàn)信息開發(fā)出來(lái)，提升信息服務(wù)的檔次；第四，公共圖書館應(yīng)逐步深化咨詢服務(wù)，定期組織開展對(duì)讀者的培訓(xùn)工作，建立完善的信息查詢系統(tǒng)，為讀者信息資料的查詢提供便利；第五，公共圖書館要進(jìn)一步完善管理制度，包括書籍的借閱、書籍借閱時(shí)間與期限等，同時(shí)加大對(duì)館員的考核力度，落實(shí)激勵(lì)機(jī)制。

（四）人才隊(duì)伍的創(chuàng)新。

公共圖書館的生存與發(fā)展，專業(yè)性技術(shù)人才發(fā)揮著關(guān)鍵作用，要重視打造出一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的信息人才隊(duì)伍，這是公共圖書館現(xiàn)代化發(fā)展的重要保障，是實(shí)現(xiàn)服務(wù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。公共圖書館館員既要掌握基本業(yè)務(wù)知識(shí)，還要熟悉經(jīng)濟(jì)管理、計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)等方面的知識(shí)，因此必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷更新自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系，努力成為一名信息服務(wù)專家，讓不同讀者的需求都能得到滿足。公共圖書館的現(xiàn)代化發(fā)展，必須要有一支高素質(zhì)的信息人才隊(duì)伍，對(duì)外要逐步引進(jìn)更多高素質(zhì)的技能型人才，對(duì)內(nèi)要重視組織開展有針對(duì)性的、多層次的崗位培訓(xùn)，健全人才培養(yǎng)制度，讓圖書館的人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)能得到及時(shí)優(yōu)化。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，在信息化時(shí)代下，公共圖書館要重新構(gòu)建內(nèi)部結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新管理模式，及時(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，同時(shí)建立完善的規(guī)章制度，這對(duì)提升圖書館的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平意義重大。因此，公共圖書館只有不斷創(chuàng)新管理模式，培養(yǎng)館員的思想覺悟、文化修養(yǎng)和奉獻(xiàn)精神，充分發(fā)揮出自身的職能作用，實(shí)現(xiàn)自身的穩(wěn)定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，為廣大讀者提供更好、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，從整體上實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾素質(zhì)的提升。

作者：徐春英 單位：赤峰市敖漢旗圖書館

【參考文獻(xiàn)】

新公共管理模式范文6

關(guān)鍵詞：通信工程管理；工程建設(shè)新模式；信息化工程管理

中圖分類號(hào)：TD752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）24-0021-02

1 通信工程管理概述

電子信息工程，包括通信工程、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工程、樓宇智能化工作等。這些工程共同特點(diǎn)，是技術(shù)更新快，硬件和軟件緊密結(jié)合，涉及專業(yè)多，從土建、電源、管道、電子信息等專業(yè)，對(duì)管理人員要求高，需要具備一專多能的知識(shí)結(jié)構(gòu)，并能靈活運(yùn)用現(xiàn)代工程管理手段，根據(jù)信息工程有各自特點(diǎn)，采用不同管理模式。我們常見有三種：

1.1 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工程

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工程對(duì)通信工程來(lái)說(shuō)，工程規(guī)模不大，工程涉及專業(yè)較少，但是專業(yè)性非常強(qiáng)。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)往往同時(shí)屬于通信工程子工程。通信工程網(wǎng)絡(luò)系，一般采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工程來(lái)實(shí)現(xiàn)。計(jì)算網(wǎng)絡(luò)工程周期不長(zhǎng)，工程管理相對(duì)比較容易，采用管理模式很靈活。

1.2 樓宇智能化工程

涉及專業(yè)多，工程和土建關(guān)聯(lián)性強(qiáng)。智能化工程協(xié)議較多，產(chǎn)品更新較快，工程規(guī)模相對(duì)不大，建設(shè)周期和樓宇建設(shè)緊密結(jié)合，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。按照通信原理來(lái)說(shuō)，智能化工程是在通信工程基礎(chǔ)上的應(yīng)用工程，它貼近我們生活，工程采用駐地管理模式較多。

1.3 通信工程

通信工程包括核心網(wǎng)、傳輸網(wǎng)、（無(wú)線）接入網(wǎng)，其中核心網(wǎng)在初期已經(jīng)建設(shè)，后期擴(kuò)展不多，傳輸網(wǎng)和（無(wú)線）接入網(wǎng)后期擴(kuò)容建設(shè)規(guī)模擴(kuò)展性強(qiáng)。根據(jù)市場(chǎng)需求，工程規(guī)模不斷擴(kuò)大，通常以年為單位分期建設(shè)。通信工程里可以劃分成大量類似專業(yè)工程，如基站設(shè)備工程、傳輸接入工程等。每個(gè)單項(xiàng)工程分布零散，專業(yè)多，各個(gè)專業(yè)銜接強(qiáng)。

2 通信工程管理思路

針對(duì)以上特點(diǎn)，通信工程多采用平行發(fā)包，各個(gè)專業(yè)工程獨(dú)立邀請(qǐng)招標(biāo)，工程管理人員按照分專業(yè)進(jìn)行管理工程，各個(gè)專業(yè)信息通過報(bào)表形式共享，工序銜接緊密，采用信息化工程管理手段或采用專業(yè)工程管理系統(tǒng)進(jìn)行工程管理。通信工程管理涉及專業(yè)眾多、工程規(guī)模大、工程專業(yè)性強(qiáng)，根據(jù)本人多年從事通信工程管理工作，總結(jié)出通信工程管理思路如下：

2.1 工程滾動(dòng)模式建設(shè)開展

通信工程是一類不斷擴(kuò)展工程，我們可以比喻成一張正在編織的網(wǎng)，開始編織得很小，網(wǎng)孔很稀疏，隨著業(yè)務(wù)需求不斷增加，需要不斷地?cái)U(kuò)大那張編織網(wǎng)，同時(shí)網(wǎng)孔需要不斷加密。按照傳統(tǒng)的工程管理流程，工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收，工程一步步有條不紊做下來(lái)，非常慢，難以提高工程進(jìn)度。在日益競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)，工程趕不上市場(chǎng)需求，工程無(wú)法盡快投入使用，意味著被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手淘汰。

根據(jù)通信工程零散、分布廣、單位工程多且類似的特點(diǎn)，就像編織一張大網(wǎng)一樣，我們把每個(gè)網(wǎng)孔作為一個(gè)單元進(jìn)行管理，把整個(gè)工程按照單位工程模式拆分，分別進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收投入使用。這樣把每個(gè)單位按照不同時(shí)間投入市場(chǎng)，發(fā)揮每個(gè)單位經(jīng)濟(jì)效益。舉個(gè)例子，如某城市一年需要建設(shè)1000個(gè)基站接入相關(guān)擴(kuò)容建設(shè)工程，按照原來(lái)工程開展流程，先把1000個(gè)站點(diǎn)勘察完成，出設(shè)計(jì)文件，審核，組織1000個(gè)站點(diǎn)施工，全部站點(diǎn)驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后投入使用。這樣雖然能把投資和材料管控得很嚴(yán)密，但是進(jìn)度卻無(wú)法保證。我們采用滾動(dòng)開展模式，把每個(gè)基站點(diǎn)作為一個(gè)網(wǎng)孔，對(duì)每個(gè)站點(diǎn)勘察設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收投入使用，進(jìn)行流水線式開展。每個(gè)站點(diǎn)建設(shè)就像工廠里的流水作業(yè)一樣， 每生產(chǎn)一個(gè)產(chǎn)品，就馬上送到消費(fèi)者手上使用。我們形象地比喻工程滾動(dòng)建設(shè)模式，這種模式工程管理，無(wú)論從勘察設(shè)計(jì)、材料訂貨、施工、驗(yàn)收，都有別于傳統(tǒng)工程開展模式。

采用滾動(dòng)式建設(shè)管理模式，各個(gè)程序有不同特點(diǎn)。在勘察設(shè)計(jì)方面，勘察設(shè)計(jì)單位每天對(duì)勘察單位工程情況進(jìn)行整理出圖，傳送到建設(shè)組織審核，建設(shè)方一般在一個(gè)工作日完成審核，然后下發(fā)到施工方，施工方組織施工。在材料管理方面，全部施工材料（除了零星材料外）采用甲方采夠材料，乙方統(tǒng)一到甲方倉(cāng)庫(kù)領(lǐng)料施工，建設(shè)方需要提前對(duì)工程進(jìn)行備料，根據(jù)工程施工進(jìn)度提前分批到貨。甲方須建立倉(cāng)儲(chǔ)并進(jìn)行管理，以保證施工所需材料充足，工程備料數(shù)量往往是通過設(shè)計(jì)院和施工方聯(lián)合進(jìn)行估算，和廠家有一個(gè)調(diào)配額度，避免工程材料不足影響施工開展，多余材料可用于以后建設(shè)。在工程現(xiàn)場(chǎng)施工方面，工程開展過程中，施工根據(jù)圖紙進(jìn)行材料領(lǐng)用、運(yùn)輸、安裝、調(diào)試、聯(lián)網(wǎng)測(cè)試。每個(gè)單位工程完成后馬上組織驗(yàn)收，各接入網(wǎng)投入使用。在工程投資管理方面，工程材料采購(gòu)采用預(yù)付款方式，提前簽訂框架合同進(jìn)行備料，施工付款采用按照單位工程數(shù)量估算方式進(jìn)行。

2.2 建設(shè)工程采用滾動(dòng)開展模式，需要優(yōu)化組織形式，提倡一體化工程管理模式

建設(shè)工程滾動(dòng)開展模式，帶來(lái)非常大的信息量，信息傳遞及時(shí)性要求非常高。常用工程管理模式按照專業(yè)劃分人員，各專業(yè)通過會(huì)議形式溝通協(xié)商，工程管理效率低，成本高。采用一體化管理模式，成立信息化管理小組，對(duì)工程進(jìn)行垂直化管理，加快信息橫向（專業(yè)內(nèi)）和縱向（跨專業(yè)）流通，提高工程管理效率。

信息收集越來(lái)越方便，成立信息化管理小組，安排專門人員對(duì)信息進(jìn)行收集、鑒別、篩選、分發(fā)各個(gè)專業(yè)人員。各專業(yè)人員根據(jù)信息，組織勘察設(shè)計(jì)單位、采料供應(yīng)商、各個(gè)專業(yè)施工單位實(shí)施或者調(diào)整下一步工作。每個(gè)單位完成下一步工作，同時(shí)把信息反饋到信息化工作小組。 信息化小組通過對(duì)信息挖掘，及時(shí)獲得所需信息，發(fā)現(xiàn)工程存在問題，如通過分析報(bào)表信息獲取哪一個(gè)環(huán)節(jié)滯后，提取該信息提交給對(duì)應(yīng)管理者，由對(duì)應(yīng)管理人員進(jìn)行分析，采取糾正措施。一體化信息小組運(yùn)用，除了在滾動(dòng)性建設(shè)工程運(yùn)用外，對(duì)于緊急工程大型，成立信息小組同樣能有效減低信息滯后現(xiàn)象，加快施工進(jìn)度。

2.3 建設(shè)工程滾動(dòng)開展，需要運(yùn)用現(xiàn)代傳遞手段，加快信息流轉(zhuǎn)，提高工程進(jìn)度

2.3.1 實(shí)現(xiàn)電子化辦公。工程建設(shè)過程文件，如圖紙、施工方案、進(jìn)度計(jì)劃、施工過程記錄數(shù)據(jù)等要轉(zhuǎn)化成電子格式進(jìn)行共享傳遞，電子表格和電子文件取代傳統(tǒng)紙質(zhì)進(jìn)行記錄，能給工程項(xiàng)目管理和保存帶來(lái)方便。 竣工文件使用刻錄光盤進(jìn)行保存，紙張版文件作為工程檔案最后進(jìn)行保存。使用互聯(lián)網(wǎng)郵件，取代傳真進(jìn)行文件傳輸。郵件傳輸已經(jīng)成為現(xiàn)在企業(yè)必不可少的文件傳遞的信息手段，它具備真實(shí)、及時(shí)、大容量的特點(diǎn)。通信工程管理采用郵件進(jìn)行文件傳輸，采用電子郵件進(jìn)行文件傳遞，節(jié)約大量紙張和印刷費(fèi)用，節(jié)省路上運(yùn)輸花費(fèi)，最重要的是傳遞文件不延時(shí)，幾乎能即時(shí)到達(dá)，工程效率明顯提高很多。