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對農村集體經濟發展的建議范文1

關鍵詞：農村集體經濟；經濟項目營銷；問題與對策

農村集體經濟的高速良性發展，對于我國的經濟社會有著非常重要的意義。“三農”問題是我國一直著力解決和改善的問題，近些年，隨著城鎮化的不斷推進，雖然農村人口有所下降，但我國還是以農村人員為主體的社會結構。大力發展農村集體經濟，推動集體經濟項目的前進，提高農村集體經濟的經濟效益，提高農村人口的經濟生活水平，不只是經濟問題，也是一個社會問題。因此，本文針對農村集體經濟項目的相關問題進行研究，并提出一些建議。

一、農村集體經濟項目營銷的相關概念和主要特征

農村集體組織，是以村民作為核心，由農民自愿按一定的組織程序，形成的團體機構，以選舉村干部和村委會成員來參與政治民主生活的組織。現時，農村集體組織是集體經濟的實現監督管理人。農村集體經濟是由在國家政策的扶持下，通過政府對其進行管理和相關的扶持的方式，由村民以村或組的結構形式，組成經營實體，發展當地的經濟，促進農業產業現代化的一種經濟形式。農村集體經濟的發展，最終的受益者是農民，對于農村的改革發展和穩定有著重要的影響。發展農村集體經濟項目，從經濟和社會兩個方面有著重要的意義。可行的農村集體經濟項目：第一，通過對村所有的閑置土地的充分開發利用，因地制宜，做具有特色的產業項目；第二，對現有的土地資源進行盤活；第三，調整農業產業結構，推進產業化規模化生產，發展農業龍頭企業；第四，利用地理優勢發展，人力優勢、土地優勢進行招商引資，集資參股，引進技術管理和資金，發展工業生產，以工業發展集體經濟實力；第五，開發拓展服務；第六，開發旅游業，如觀光農業、生態休閑等，提供旅游資源和產品，提供多方面的增值服務，拓寬收入來源，并結合電子商務進行宣傳，擴大影響面；第七，通過電子商務平臺，拓寬受眾面和影響面，以此帶來項目的良性發展。

二、農村集體經濟現狀分析

（一）整體發展不平衡我國農村集體經濟發展水平不平衡，究其原因主要體現在區域差異上。距離城區較近或者擁有更多的經濟資源的村組，能夠獲得更多的資金投入，發展旅游等經濟項目，村民的經濟生活水平提高較快。而資源較少、基礎設施較差的村莊，資金來源相對更困難，項目的途徑相對較少，發展較慢。隨著不斷發展，這種狀況區別越來越明顯，差距越來越大。

（二）經濟管理制度不健全經過幾十年的發展，農村集體資產的產權關系不明確，監督和保護機制缺失，造成了權責不明；其次，管理制度不健全，現有的農村集體經濟的經營和管理是由村委會管理的，他們控制著集體經濟的產權，在管理和監督制度缺失下，大量資產閑置，低價出讓、變賣，人為侵占的現象比比皆是，造成集體資產的浪費和損失。最后，村委會的變動，人員素質水平不高，政策規劃的短期變動，集體資產的經營效益非常差。

（三）政策和資金的支持力度現有的大部分農村集體普遍缺乏資金。一些基礎設施的投入，經濟項目的前期投資，資金上的需求很難得到滿足。再者，由于農村集體經濟管理水平低下，無法提供準確的發展數據，這為相關的職能部門制定扶持政策和進行總體的經濟規劃帶來困難，在政策、財政和法規上難以給予有效支持。

三、影響農村集體經濟主要因素

農村集體經濟項目發展緩慢，發展不平衡，發展模式單一，管理簡單粗放，項目效益低，主要由以下幾個方面造成：

（一）集體經濟項目缺乏持續發展能力雖然集體經濟項目在政策、經濟環境下得到了一定的發展，但從長遠來看，大量的年輕人和知識人才脫離了農村，造成了農村人才的缺失，使得農村集體經濟項目的持續發展很難得到人力資源上的支持。

（二）集體產權關系不明確農村集體經濟中最大的資源就是土地，但在產權主體上，雖然農民有土地的使用權，但土地還是由集體共同所有的，產權關系并沒有從根本上改變。

（三）“帶頭人”本身的能力和思想問題現有農村干部知識水平較低，思想觀念老化，創新進取精神缺乏，眼界局限于眼前、個人、現在，對集體經濟項目的發展沒有長遠的目標和規劃。

（四）政策上的支持力度不夠總體來說，集體經濟項目缺乏從總體上的規劃，在發展的基礎數據上也比較模糊，相關的政策制定難度較大，管理水平較低。

（五）整體管理制度不規范在對集體經濟項目的合同、收入、費用的相關制度的制定執行不規范，個人因素決定集體利益，不從長遠考慮，造成了集體經濟項目的收益低下，后續發展無力。

四、農村集體經濟項目營銷存在的問題及建議

（一）農村集體經濟項目營銷模式1.開發資源達到增收這種方式主要是充分利用當地的土地資源、自然資源、人文資源等一切經濟資源作為開發對象，將資源優勢最大限度發揮出來，轉化為經濟優勢，推動集體經濟的發展。2.現有資產盤活增收通過對自有家底進行清查，摸清家底，充分掌握集體資產數據，將閑置的可利用資源如倉庫等，通過土地整理復墾、流轉等手段，充分利用，針對閑置的物業資產，通過出租等方式獲利，找到集體經濟新的增長點。3.資金融合增收通過對分散的資金進行融合，加上各項扶持資金，提高資金規模，規范利用資本運作方式，對盤活的集體資產進行投資，提高集體資產的運營規模，促進集體資產的收益回報，也是農村集體經濟新的增長途徑。4.服務內容的拓展增收通過由集體經濟組織建立一系列的服務主體，針對農業生產、經濟實體、居民生活等方面，提供相關的經濟服務，促進集體經濟收入的增加。這些服務的類型多種多樣，操作靈活，如針對農業生產提供農資生產資料、針對居民生活提供生活資料等。

（二）農村集體經濟項目營銷問題建議1.產權制度改革從法律法規的層面，對農村集體資產產權進行明晰，對集體資產規模進行盤點摸底，確認集體資產權責相關主體，確立集體資產收益的分配方案、分配方式和分配實施細則。針對集體資產，組織建立專門的人員，對現有的資產進行分門別類的全面清點。包括集體經營性資產、可利用的經濟資源等，集體資產的債權債務關系和規模，經集體成員的審議通過并進行公示。但要注意的是，集體土地是不能計入股份資產的。確定股東身份，經過村民共同的決議，依據明確的確定原則來確定股東的份額，并針對不同的時間人員、有違法違紀的人員區別對待。股權分配方案，要有非常明確的分配原則、分配方式和實施方式。針對集體和個人，針對不同時限的村民區別對待。既要保證集體經濟的擴大再生產和村組織的正常運作，保證個人的利益，也要保證落地戶和外來戶的區別利益。進行股權量化時，集體所有的土地和公益資產是不能計入的，土地只能是在被征用后才能追加入總額中，個人股量化依據凈資產作為基數，根據股東人數和分配系數，對每個人進行分配。最后依據制定的規章制度和組織結構進行方案實施，發放股權證書，招開股東大會，選舉公司組織結構，成立公司。2.制度健全和人才培養我國農村集體經濟發展中，監督管理一直是薄弱環節。雖然農村集體經濟產權制度改革，使集體經濟資源變為集體資產，資金轉變為股金，村民變為公司股東，但這種單方面的改變是不夠的，與之相適應的監督機制和管理制度也要建立建全起來。針對集體經濟，建立有效的財務管理，完善報酬體系，健全獎勵機制，有效控制集體資產的資產負債，集體經濟收益的使用和分配的規范化，資金使用透明度的提高，資產流失和浪費的有效避免，保證全體股東享受集體經濟發展帶來的經濟紅利。這些工作是農村集體經濟穩定發展的保障。農村集體經濟要較好發展，必須具有高素質的人才隊伍。現有的農村干部隊伍，年齡偏大，思意相對保守，進取心相對不足。針對性的引進優秀的、具有現代管理科技知識水平的年輕人才，提升農村集體經濟管理隊伍的整體水平，是一項重要的工作；對現有的人員組織學習培訓，使其學習掌握先進的管理知識，并對其進行考核，以此提升整個隊伍的管理水平；加強對教育工作的關注度，推動人才升級，改進工作環境；制定合理的獎勵懲罰制度，并將激勵和監督制度落實到位，與個人利益掛靠，提升隊伍的工作積極性。加大政策和資金的扶持力度，政策和資金問題一直是農村集體經濟發展的制約因素。政策的不明確，造成農村集體經濟束手束腳，而資金是大部分農村集體經濟組織所缺乏的。對于經濟基礎薄弱的村莊來說，對于基礎設施的投入，集體經濟資產的開發利用，往往沒有起始的發展資金。從政策上和資金上對于這些農村集體進行扶持，推動其起步，以使其加快發展。政府機構可以提供相應的項目信息，成立專項基金，有針對性的進行扶持；金融機構對農村集體經濟發展項目提供優先貸款；放寬和鼓勵有條件的農村集體經濟通過各種途徑進行資金籌集，以使其能加快集體經濟項目的發展。針對集體經濟的特定項目，如種植、畜牧等適應減免增值稅和企業所得稅等稅費，減輕農村集體經濟的負擔。

對農村集體經濟發展的建議范文2

一、農村集體經濟產權現狀

當前，伴隨著農業改革的不算深入發展，農村集體產權得到了不斷的完善與發展，但是仍然存在一些問題，主要有以下幾個方面：

（一）集體經濟產權歸屬不清晰。從“三級所有、隊為基礎”延續而來的農村集體所有制關系，決定了農村集體經濟產權在歸屬上受諸多歷史因素影響，另外近幾年來，城鄉一體化進程發展迅速，使得一些城郊和農村社區人口結構日益復雜，在常住人口和外來人口的管理上缺乏統一性，沒有規范的規章制度，進而在集體經濟組織成員的認定上模糊不清。在這樣各種綜合因素情況下，對明晰集體經濟產權歸屬、界定集體經濟組織成員資格都提出了新的要求，迫切要求改革當前農村集體經濟產權制度。

（二）集體資產管理機制缺失，集體資產去向不明。由于集體經濟產權歸屬不清晰，集體資產的管理仍然存在著一些問題，主要表現在兩個方面：一是集體收益分配不透明、管理機制缺失。許多行政村在集體機動用地、荒地、山林等集體資產的管理上存在著收益分配不透明、合同管理不善、民主程序混亂等問題，一些村干部集體意識不強，私自占有或低價承包這類集體資源，對集體收益不公開，引起干群關系緊張、集體資產流失等一系列問題，影響了農村社會的穩定和發展。二是征地補償費用分配不規范。很多地方在征收農民土地過程中，并沒有按照規定要求公正合理的把征地補償款分配給被征地農民，而集體存留的收益也沒有專賬專戶、做到專款專用，公開透明，就導致了收益分配不公的問題。解決這些問題，客觀上要求進行農村集體經濟產權制度改革，建立健全公正、規范的集體資產管理和收益分配機制。

二、農村集體經濟產權制度改革動因

（一）農村集體經濟產權制度改革是完善社會主義市場經濟體制的需要。產權制度是市場經濟健康發展的重要制度基礎，當前農村集體產權制度普遍存在著產權不清、權責不明、流轉不暢等一系列問題，阻礙了城鄉要素平等交換，造成農村集體經濟組織在參與市場競爭過程中合法權益得不到保護，處于弱勢地位。黨的十報告指出：“城鄉發展一體化是解決‘三農’問題的根本途徑，要加快完善城鄉一體化體制機制，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。”理論和實踐證明，完善社會主義市場經濟體制，保障市場經濟秩序有效運轉，需要對各種經濟要素產權清晰界定。因此，促進農村集體經濟產權制度改革，即是完善市場經濟體制的需要，也是推動農村集體經濟向前發展的需要。

（二）農村集體經濟產權制度改革是保障農民合法權益，實現共同富裕目標的需要。伴隨著農村集體經濟的不斷發展，農村集體資產日益龐丹，在一些集體經濟發展較好的行政村，由于集體產權不清而引發的利益糾紛越來越多，同時，農民集體意識的增強，使得農民對集體資產的權益訴求越來越強烈，集體產權歸誰所有、如何分配集體收益成為農民更加關注的問題。因此只有通過改革農村集體經濟產權制度，完善各項規章制度，充分保障集體經濟組織成員的合法權益，才能讓廣大農民群眾充分共享農村集體經濟發展帶來的成果，才能充分體現社會主義制度的優越性，實現共同富裕的目標。

三、農村集體經濟產權制度改革的對策建議

要順利推進農村集體經濟產權制度改革，就必須認清當前農村集體經濟產權制度存在的問題，唯有抓住關鍵問題和重點環節，才能制定相應的政策，對癥下藥，促使農村集體經濟產權制度改革取得事半功倍的成效。

（一）明確界定農村集體經濟組織成員資格。當前農村集體經濟組織成員資格如何界定存在著許多問題，是農村集體經濟產權制度改革中的重關鍵問題，集體經濟組織成員的資格關系到每個農民的切身利益，因此，明確界定農村集體經濟組織成員資格具有重要的現實意義。當前，關于農村集體經濟組織成員資格的界定標準有兩種形式：一是出臺了一些地方性法規或政府規章制度，二是按照傳統化的民規村約界定。這些形式雖然一定程度上緩解了村民與集體經濟之間的矛盾，但是不能從根本上解決這一問題，仍需要國家制定明確的法律法規，才能保障農村集體經濟的健康發展。

對農村集體經濟發展的建議范文3

一、村級集體經濟發展存在的問題

1.村級班子建設滯后。一是村級組織建設重視不夠。有不少鄉鎮重視經濟工作，但對基層 班子建設往往重視不夠，不夠注重后備力量的培養與發展;干部年齡老化、文化程度偏低的 現象普遍存在，影響了村級組織作用的發揮。二是村級干部培養、選拔、任用制度不夠健全。現在農村存在靠家族、幫派勢力當選村干部的現象，而懂經濟的優秀人才難以進入到村級 班子 ，主要是因為村干部的選拔和任用上缺乏有效的工作機制。三是村干部的工作合力不強。有的村由于村集體經濟薄弱，還不能及時足額兌現誤工報酬和固定補貼。另一方面是部分 村兩委班子關系不協調，造成了工作上的不合拍，難以發揮村班子應有的作用，村干部在發展村級經濟上缺乏應有作為。

2.農村集體經濟組織經營土地面臨法律困境

“隨著工業化和城市化的不斷推進，對土地需求越來越大，農村集體所有土地急劇減少，存量土地及其廠房、商鋪租金等土地非農收益成了社區集體的主要收入來源，經營土地成為發展集體經濟的重要途徑。”憲法規定“農村土地歸農民集體所有”，但作為下位法的《土地管理法》規定，只有興辦鄉鎮企業和村民建設住宅或者鄉鎮、村公共設施和公共事業的情況下，經依法批準才可以使用集體經濟組織農民集體所有的土地;集體土地使用權不得出讓、轉讓或出租用于非農業建設;對民間私人資本推動的農村工業化，引起的對集體非農建設用地需求擴張估計不足;沒有為私人創辦企業留下合理的用地空間。自發、私下的農村非農建設用地流轉，給土地利用總體規劃和城市規劃的實施帶來較大沖擊，并且由于村民集體出租非農建設用地不受法律保護，如發生爭議，集體就要遭受損失。

3.村級集體資產管理制度不完善，缺乏活力。一是盡管有些村的村級集體資產管理制度上作了一些改進和完善，但農村集體資產管理體制并未得到根本性的觸動，這種模糊的制度不僅制約了村級集體經濟的發展壯大，同時也導致村民對村集體資產的好壞不關心;二是管理難度加大，不同程度出現集體資產流失現象，使部分干部群眾對發展集體經濟喪失了信心。由于集體經濟在體制上存在先天不足，導致集體資產流失比較嚴重，同時村干部領導水平低下，思想作風不正，素質不高，管理不善等原因挫傷了干部群眾發展壯大村級集體經濟的積極性;三是財務管理制度形同虛設，財會人員業務素質不高，而且往往只負責核算，不履行監督職能，村干部的行為失去了監督。

4.集體資產產權不明晰且管理體制不順暢

農村集體資產形成時間長，構成復雜，目前多數沒有進行確權登記，產權不明，容易造成資產流失。加之目前集體資產的經營和管理主要還是村兩委成員，多數沒有建立現代企業管理制度，經營管理缺乏有效監督，制約了集體經濟的發展。個別得益于地緣經濟優勢，靠土地征用積累較大集體資產的村，沒有及時進行量化固化，集體資產名義上“人人有份”，實際上掌握在個別或少數人手里，有的出現決策失誤，有的資產流失，審計中發現多起違規問題。

二、促進村級集體經濟發展的建議

1.提高村干部綜合素質。一是以黨校、成校、農函大等陣地，采取脫產、函授、短訓班等形式，對農村干部加強輪訓，提高村干部駕馭經濟發展的能力。二是加強村支書隊伍建設，把素質好、能力強、頭腦活、有號召力的黨員請進來擔任黨支部書記。三是逐步提高與完善村干部的報酬和激勵機制，解決他們的后顧之憂。

2.提高村級財務管理水平。一是成立村集體財務管理中心，完善農村集體財務管理辦法，強化鄉政府對村級集體財務監督管理的職能;二是堅持按村級典章辦事，增強村干部調配使用集體資金的約束力;三是規范和完善村級財務公開制度，切實加強集體經濟審計監督，實行外部監督與內部監督相結合，充分發揮專職監督和群眾監督的作用。

3.增強政策扶持力度。一是加大資金扶持。加大政府財政投入，建立發展村級集體經濟的專項基金，用于扶持集體經濟薄弱村發展集體經濟項目的創業啟動資金、項目貸款貼息和信用擔保。二是制定優惠政策。對發展村級集體經濟的項目，在用地、稅收、信貸、用電等方面，各有關部門都要給予政策優惠，為發展壯大村級集體經濟創造良好的外部環境。

對農村集體經濟發展的建議范文4

一、制度建設

（一）地市、縣制定的實施意見或者試點方案

（二）地市、縣制定的清產核資類文件

（三）地市、縣制定的集體資產（財務）管理類文件

（四）地市、縣制定的成員身份確認類文件

（五）地市、縣制定的股份合作制改革類文件（包括折股量化；股權設置、分配與管理；合作社成立、運營、管理等）

（六）地市、縣制定的賦予農民集體資產股份權能類文件

（七）地市、縣制定的村級集體經濟發展類文件

（八）地市、縣建立健全督查督辦、考核制度等

（九）地市、縣建立健全檔案管理制度等

（十）清產核資、成員身份確認等重點任務的工作流程與操作方法

（十一）其他文件或者制度

二、宣傳培訓

（一）地市、縣統一編印政策宣傳資料情況

（二）地市、縣組織對鄉村干部和農民群眾進行培訓情況

（三）地市、縣組織工作人員、鄉村干部外出考察學習情況

（四）在縣、地市、省部級以上媒體進行宣傳報道情況

三、人員與經費保障

（一）工作人員保障情況

（二）專門工作經費保障情況

四、改革過程與成果材料

（一）鄉鎮、村的試點方案、清產核資方案、成員身份確認方案、折股量化與股權設置及管理方案、集體資產收益分配方案、合作社成立及章程等。

（二）村級每項改革任務的過程材料（包括方案討論、會議召開、民主表決、公開公示、農民簽字等）

（三）村級每項改革任務的成果材料（包括摸底表、統計表、登記表、清查核資報告報表、股東名冊、組織證書頒發、股權證書發放等）

（四）農村集體“三資”管理平臺建設及應用

（五）農村集體經濟組織成員及其股權管理系統建設

（六）農村產權交易平臺建設及應用

（七）改革文件、過程材料、成果材料的整理、裝訂、歸檔、管理等

五、改革成果應用及成效

（一）農村集體資產有償退出、繼承、抵押擔保改革試點推進情況（包括文件制定、推進進程、具體做法、階段性成效、主要障礙或者問題、建議等）

（二）農村集體產權制度改革試點與宅基地制度改革試點、農村金融改革試點、城鄉融合發展試驗區等的整體性、系統性、協同性推進情況

（三）農村“政經分離”改革試點推進情況

（四）現代農業產業體系、經營體系、生產體系建設和農村一二三產業融合發展情況

（五）村級集體經濟發展情況

（六）農民收入增長情況

（七）城鄉融合發展情況

（八）鄉村治理體系建設情況

（九）其他成效

六、自評報告、工作總結、典型案例等

（一）地市、縣自評報告

（二）地市、縣評估指標

（三）地市、縣改革情況調查表

（四）地市、縣清產核資、成員身份確認、股份合作制改革、賦予農民集體資產股份權能、村級集體經濟發展、農民收入增長等工作總結

對農村集體經濟發展的建議范文5

關鍵詞：農村；集體經濟；計量經濟學；主成分分析

中圖分類號：F320 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）007-000-01

一、引言

隨著我國社會的不斷發展，我國經濟實力不斷增強，經濟發展進程不斷加快，而經濟發展帶領我國人民生活水平不斷提升的同時，農村經濟的消費水平卻遠遠低于城鎮居民，提高農村居民的消費水平，對拉動我國經濟增長具有十分重要的意義。本文就針對此問題展開研究，通過計量經濟學的方法對其進行分析，找到存在的問題并提出一些改善建議。

二、模型設定

本文首先以高壩洲鎮2013―2015年村集體經濟數據為研究對象，由于數據量較少，這里我們采用3種模型進行分析，分別為線性模型和支持向量機模型，為更好地分析數據，本文采用Matlab和SPSS軟件分析數據。

（一）線性模型

1.回歸結果

在統計學中，線性回歸（Linear Regression）是利用稱為線性回歸方程的最小平方函數對一個或多個自變量和因變量之間關系進行建模的一種回歸分析。這種函數是一個或多個稱為回歸系數的模型參數的線性組合。這里我們先設定簡單的回歸模型為：。

其中，，為待估參數，為隨機誤差項，（i=1，2，3）分別為2012到2014年各村的收入額，為2015年各村收入額。

利用軟件做線性分析，從結果上來看，其線性回歸效果較好，能夠滿足線性回歸條件。

2.模型檢驗

擬合優度檢驗

由SPSS分析結果可知R=0.971，R2=0.943，調整 R2=0.919十分接近于1，表明模型對樣本數據的擬合優度高。

（二）支持向量機模型

支持向量機是一種基于VC維（Vapnik-Chervonenkis Dimension）和結構風險最小化原理的數據挖掘方法，其原理為找到一個滿足分類要求的最優分類超平面，將低維特征空間的非線性問題轉化為為高維特征空間線性回歸問題，得到回歸函數

（1）

其中 為非線性映射， 為閾值，結合Vapnik結構風險最小化原則，考慮到函數的復雜度和擬合誤差，引入風險函數R（w），將其轉化為最小化泛函

（2）

（3）

式中描述線性函數的復雜度，為懲罰系數，，是松弛變量，為不敏感系數.

為了解決上述二次規劃問題，引入拉格朗日函數轉化成對偶問題，設為拉格朗日乘子和對偶變量，相應的拉格朗日函數為

（4）

利用滿足Mercer條件[20] （Mercer condition）的核函數K（x，xi），將低維非線性回歸轉化成高維線性回歸問題，得到了最終決策函數

（5）

注：這里采用支持向量機僅為驗證采用其進行回歸分析的可能性。

三、收入來源分類的具體分析

從本文的數據中可以發現，具有主要的三個特點：第一，每個村子的經濟結構不同，如皓光村比較富裕，有打蠟廠、養豬場、特產場、柑橘承包、繭站、砂石廠、磚廠、山林和水產養殖等，有的村子只能靠租賃增加收入，如中坪村，針對該特點可進行個例分析，對不同產業結構的分析，可以得到不同特點的結論；第二，各村子經濟收入相距并不多，結合特點一說明該鎮各村發展較為平衡，沒有存在特別富裕和貧困的村子，這樣可以將其看為一個整體進行研究；第三，各村經濟結構差別很大，這和整個鎮的發展策略有關，需結合實際情況進一步分析。這里我們采用整體和個例結合分析的方法，對高壩洲鎮的農村集體經濟發展情況進行綜合分析。

四、結論

由分析可知，農村集體收入呈線性增長，可見其政策較為穩定，使農村集體經濟較為平穩的增長，同時增幅并不是很大，表明其還有很大的潛力。隨著國內土地資源緊缺情況的愈發嚴重，農村不能僅僅以租賃等方式進行創收，這種方式雖然能夠起到一定轉移勞動力的作用，但農村想要真正的發展，需要結合其農產品等優勢，集資創辦一些項目，提高自身的競爭力，比如皓光村的特產場就能很好地為其經濟增長提供動力。針對本文的數據分析，這里提供幾點建議：首先是增加農村的政府投資力度，增加農村居民的收入，農村的資金畢竟有限，增加投入有助于其創辦一些符合本地特點的企業，幫助一些純靠出租土地的農村改變經濟增長方式；其次，作為基層政府，各個農村要因地制宜，加大招商引資力度，開發一些農特產等方面的項目，充分利用本地的資源優勢；最后，將鄉村最為各個基點，以鄉為單位，對下轄的各個農村進行綜合規劃，形成產業互補，一方面形成綜合競爭力，另一方面可降低成本，農村面積比較局限，比如在一個村子開展農產品加工；另一個村子發展包裝；其他的村子可開展電子商務、運輸等相關的項目，綜合提高農村群的發展水平。

參考文獻：

[1]邵彥敏，馮蕾.我國農村集體經營方式創新與機制構建[J].經濟縱橫.2014（04）.

對農村集體經濟發展的建議范文6

關鍵詞：農村；經濟學；集體合作社；可持續發展；管理機制；財務管理

2021年11月8—11日，隨著黨的六中全會召開，我國在農業經濟管理方面的相關政策也得到了進一步完善。在農業管理方面，會議明確了要開拓創新、真抓實干，做好新時代的“三農”工作，認識“三農”在“兩個大局”中的歷史使命與戰略地位。在新形勢下，既往的農村經濟管理模式已不適應新時代要求，必須隨著政策要求動態優化農村經濟管理機制。

1農村經濟管理的主要類別與工作方針

1.1農村經濟管理的主要類別

農村經濟管理主要包括3類，分別為大規模企業帶動形式、農業合作社共同參與形式、個體經營方式，具體內容有以下幾點。第一，大規模企業帶動形式。在農村經濟發展中，必然催生出涉農企業，具備指引當地農業市場農產品銷路的效果。若能由政府指引，充分發揮大規模企業帶動市場經濟發展的作用，能有效促進當地經濟發展。大規模企業與農村生產大戶之間建立雙向聯系，如組成“農產品”協會組織，該組織能促進當地農業資源的流動，發揮涉農信息共生共享的效果[1]。第二，農業合作社共同參與形式。農業合作社為農業經濟發展的主要形式，對農業經濟發展有促進作用。《農民專業合作社法》中明確了農業合作社的管理范疇，包括農畜、樹木、土地等資源。農民通過參與股份合作，可享受到資源集中管理帶來的福利，利于發揮參與個體、整體利益最大化。第三，個體經營方式。所生產的農產品歸生產個人所有，以個人從事生產經營活動為基礎。從組織形式上看，生產經營渠道靈活，且未受到其他管理者的約束，可充分發揮生產優勢[2]。

1.2農村經濟管理的工作方針

第一，落實農村財務管理工作。以當地農村經濟發展現狀作為問題切入點，構建適配度高的農村經濟管理方案。采取民主型管理模式，加大培養優秀農業經濟管理人才，以尋求農業發展與財務管理之間的平衡點。第二，建立農業產業化管理模式。以當地農村發展特色為切入點，鼓勵當地企業及文旅集團參與其中，創造出農業產業化與旅游產業化的管理模式。此外，為農民開展農業相關知識與旅游相關知識培訓講座，提升農民文化知識水平。第三，合理利用土地承包制度。以促進農村土地流轉為管理核心，在符合國家政策要求條件下，制定兼顧農民與國家利益的土地承包制度，發揮土地的創收價值。第四，減輕農民經濟壓力。以減輕農民上繳的農業稅收額度出發，通過建立健全農業稅收體制，建立“專事專辦”的獎勵制度與農業支補制度，旨在解決農民在生產、生活方面遇到的問題，充分發揮管理制度的作用，增加農民經濟收入[3]。

2制約當前農村經濟管理體制健全的相關因素分析

深入開展新階段農村改革工作，做好頂層設計與總體謀劃工作，通過細化分析農村經濟管理機制尚存的問題，能夠重點改革經濟管理環節，進一步健全管理體制。主要包括以下幾點。第一，監督農村集體經濟組織財務工作的外部力量有待進一步加強。第二，“三資”管理制度尚待健全并嚴格執行第三，財務管理理念過于傳統。第四，尚未建立暢通的財務資源配置渠道。第五，尚未建立完善且符合新型農村集體經濟組織發展的制度體系。

3新時期農村經濟管理預期發展趨勢研究

3.1以數字化管理推動農村經濟管理工作質效

未來國家農業農村經濟發展向著財務管理信息化、資產管理動態化、分析預警即時化的方向發展。未來農村集體數字化管理工作更加趨于完善與規范，將有更多的村級管理部門引入農村經濟數字管理系統，實現農業人員信息百分百錄入、銀行信息百分百開通、農業支補發放百分百到位、賬本初始化百分百完成的效果。

3.2更加重視精神效益與團隊合作的價值

在農村經濟管理過程中，要重視團隊發展的力量，在此期間，團隊的個體之間需要在日常工作中不斷反思、不斷探索、相互交流、相互學習、共同提高、共謀發展。

3.3生產導向逐步發生變化

當前的經濟格局發生變化，經濟形勢更加傾向于數字經濟，傳統生產管理模式中以技術為生產導向，如今轉向以消費者需求為生產導向。通過了解生產導向具體轉換的特點，可影響農村經濟的市場分析與調研工作，有針對性地發展相關產業，這也是未來農村經濟的發展趨勢與發展走向。

4新時期優化農村經濟管理方式的可行性路徑分析

4.1提升對農村經濟管理工作的認識

提升認知是促進農村經濟管理的第一步。只有思想認識提高了、到位了，管理工作者的行動才會自覺。第一，客觀分析當前農村工作管理現狀，針對性指導并開展管理工作。通過分析當地農業發展現狀，合理規劃不同領域的投資管理工作。結合自身專業經濟學知識、農業學知識及市場學知識，對資金、物力及人力進行投資，使農村經濟發展符合客觀需要[4]。第二，加大農村經濟管理的推廣力度。通過提升當地農民對經濟管理工作的認知，從群眾角度獲取經濟管理工作的支持，為農民利益與現代農業發展奠定堅實基礎。

4.2大力引進農村經濟管理人才

鄉村振興，關鍵在人。當前我國正處于城鄉一體化發展的關鍵階段，越來越多的農村人口逐步向城鎮轉移。若想實現鄉村振興，必須要有人才的支撐。建議從如下幾個方面引進人才。第一，制訂吸引人才回鄉的相應政策。結合城鎮對創業者的補助計劃，制訂更能吸引鄉賢回鄉創業的計劃；鼓勵外出務工者能回鄉就業，為當地創造GDP，針對回鄉就業單位難以落實的，由政府為其聯系好工作單位。第二，開展專職農民建設工作。由政府主導，定期開展經濟、農業、技術相關方面的知識培訓，旨在培養出擅長經營生產、了解專業技術與熱愛農村的新時代職業化農民。通過吸引人才、留住人才的方式，達到生活富裕、治理有效、鄉風文明、生態宜居、產業興旺的目標，以促進農村經濟發展。

4.3建立健全農村經濟管理體制

近年來，我國農村經濟管理體制正隨著時展而發生變化，在發展過程中，相關學者認識到，過于固化的傳統經濟管理模式限制了工作開展的深度與廣度。在管理內容上，缺乏一定的靈活性，從而使得農村經濟管理工作發展陷入瓶頸。通過從管理機制入手，建立健全農村管理體制。具體措施有以下幾個方面。第一，合理把控經濟管理整體發展方位。農村經濟發展與城鎮經濟發展模式存在共性與不同，農村經濟發展模式以促進農業發展為主，而城鎮經濟發展模式以制造業、工業等能夠創造經濟利益的行業為主。現如今，城鄉一體化的進程逐步加快，為更好地適應時代的發展需求，當前的農村經濟管理模式應與城鎮經濟管理模式相結合，例如支持小微企業發展與“三農”創業創新措施并舉，發揮城鎮優質經濟管理資源的輻射作用，為農村經濟發展提供良好推動力。第二，構建科學發展目標。相較于城鎮，我國農村農業基礎資源在發展過程中呈現出零散化現狀，無法進行統一管理成為制約農村經濟科學管理的關鍵性問題。若想進一步解決農村經濟發展中遇到的難題，可通過組建產業發展聯盟，促進集體資源共享。在橫向產業上，更要發揮出“全產業鏈”的特點，由一個行業帶動多個行業發展。根據每年國家對農業政策的不同，修正并制訂使其能科學發展的目標綱要，這樣才能真正保證經濟管理朝著科學化與規范化的方向發展[5]。

4.4創造數字化的農村經濟管理方式

以數字技術為依托，達到提升農村經濟管理能力的效果。例如打造農村信息交互平臺，將農村經濟管理工作放在新媒體平臺，如微信公眾號、百家號及官方網站中，發揮群眾監督的力量，保證農村經濟發展的凝聚力與向心力。

4.5加大力度發展當地特色文旅資源

以因地制宜的理念，加大特色農業經濟資源的開發力度，有助于為農民提供全新的創收渠道。以民間工藝（剪紙、年畫、刺繡）、歷史淵源（重大歷史事件、名人事跡）、民俗節慶（客家藝術節）、地方飲食（梅州菜、地方菜）、地方曲藝（地方劇、山歌）、地方建筑（寺廟、城池、橋梁）等不同角度對當地特色文旅資源進行開發，并對文旅資源不斷創新，保持產品持久的吸引力。

4.6加強集體資金管理

壯大農村集體經濟，不僅是引領農民實現共同富裕、提升當地經濟發展水平的重要途徑，也是關乎農村社會穩定性的關鍵問題。隨著農村集體經濟不斷發展，當前針對農村集體經濟管理的財務關系與管理內容也發生變化[6]。對此，如何建立健全集體資金管理制度，建議從以下幾個方面開展工作。第一，提升財務管理工作開展水平。針對集體經濟中所涉及的投資監督與籌資管理工作內容，應對此方面內容展開細化管理。以減少稅收風險、強化成本意識的形式，進一步將財務管理、財務分析與財務預測工作做細、做深，并將工作的開展水平納入激勵機制與績效評價的范疇中。第二，構建新型經濟管理理念。可建立以資金管理為中心、以財務公開及民主理財為主、以數字化處理為主的財務管理理念，提升財務管理的價值管理性特點。第三，管理模式規范化。將各村級收入每月匯總1次，并保證所獲取數據的真實性；合理制訂農村集體資金管理的實施辦法，例如屬于集體的專項資金必須保存在專門的存款賬戶中。針對專項資金的使用及轉歸，應在會計分錄中明確體現；嚴格控制各村的非生產性支出情況，根據各村莊的經濟規模不同，對每個村莊非生產性支出的上限進行界定，在合理范圍內適當減少辦公室支出費用、招待費、差旅費等投入資金量。

4.7構建新型農村產業鏈

農村產業鏈的形成需多方協作，方可形成管理閉環，發揮管理效能。通過建立農民與企業之間的合作關系，有助于提升雙方的經濟效益，最終可提升農產品的市場競爭力。建議從如下幾個角度構建新型農村產業鏈。第一，創新農產品的營銷方式。借助抖音、快手、淘寶等網絡直播平臺，對農產品進行營銷。相關企業可通過打廣告的形式，提升農產品的市場價值，增強農產品市場競爭力。第二，建立農產品營銷平臺。以增加農產品銷路為出發點，使農產品處于自由流通狀態。例如在實際工作中，可建立商品配送平臺，促進當地合作社與企業間的合作，實現農產品自產、自營、自銷的效果，減少中間商賺差價的現象。在日常工作中，應充分預估未來農業農村管理工作面臨的困難與風險挑戰，分項目、分類別、分行業細化發展，可以切實提升農業經濟指標。

4.8建立健全農村經濟管理制度

以轉變、拓展、提升為戰略，建立健全農村經濟管理制度，具體內容有以下幾個方面。第一，提高農業科學技術的轉化能力與創新能力，提升農民自我發展能力與安全保障能力水平，提升農村人口素質，為農村經濟發展注入新動能。第二，要把農業產業以及農業產業的功能與市場相結合，以促進農民收入的持續增長，促進農村產業的發展穩定性水平。第三，轉變農業發展理念，推進農村經濟結構轉型。例如合理分配農村勞動力資源，讓更多富余的勞動力資源能夠創造出屬于自己的經濟效益。減少農村青壯年勞動力流失，以政策的形式讓更多青壯年勞動力留在家鄉。改變農業資源利用模式，將其轉化為農業資源可持續利用模式，促進農業經濟可持續發展。

5結束語

在黨的六中全會背景之下，國家農業農村部對農村經濟發展提出了全新要求。農村經濟管理者應以此為契機，認識到制約當前農村經濟管理體制健全的相關因素，分別從加大對集體資金的管理力度、重視技術創新、建立健全農村經濟管理體制、提升農村經濟管理人員的專業素質與提升農民對農村經濟管理工作的認識等多角度出發，將農村經濟管理工作提升為科學化的管理系統，更科學地指導農村經濟發展，從本質上解決經濟發展中存在的問題，讓農業更好地造福于人民。文章雖提出了現階段制約農村經濟發展的相關問題與針對性解決策略，但仍需認識到隨著國家政策的不斷改變，在落實任何一項策略過程中都需要不斷完善，不斷發現問題、解決問題，只有在及時修正、及時整改的工作方式下，才能真正促進農村經濟持續發展。

參考文獻：

［1］韓紅蕾.農村經濟合作社企業化管理的現實困境及應對策略———以廣東省為例［J］.農業經濟，2021，9（6）：92-94.

［2］梁筱聃.優化農業經濟管理對農村經濟發展的促進作用研究［J］.農村經濟與科技，2021，32（4）：174-175.

［3］張建萍.農業經濟管理對農村經濟發展的促進作用［J］.新農業，2021，5（3）：66.

［4］李葉.淺析農村集體經濟組織財務管理中存在的問題及對策建議［J］.中國集體經濟，2021，7（3）：131-132.

［5］聶星巖.新農村建設背景下的農業經濟管理優化對策［J］.中國鄉鎮企業會計，2021，6（4）：54-55.