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公共管理優(yōu)秀案例范文1

【關(guān)鍵詞】成品油庫 除銹防腐 施工安全

中圖分類號(hào)：TL372文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、前言

油罐、工藝管線是油庫進(jìn)行收發(fā)、儲(chǔ)存油品的關(guān)鍵設(shè)備。為了加強(qiáng)油庫設(shè)備的安全管理，使之處于完好狀態(tài)，應(yīng)對(duì)外殼銹蝕嚴(yán)重的油罐及工藝管線做好除銹防腐工作，保證油庫設(shè)備運(yùn)營安全。由于油庫儲(chǔ)存的油品具有易燃、易爆、易揮發(fā)和流動(dòng)的危險(xiǎn)性，因此油庫除銹防腐施工安全保障工作顯得尤其重要。

二、油庫施工安全的重要性

油庫安全是油庫所有工作的前提，是油庫管理的生命線，是改善經(jīng)營環(huán)境、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)，只有油庫時(shí)刻處于安全狀態(tài)，才能使經(jīng)濟(jì)效益得以存在及延續(xù)。油庫儲(chǔ)存的油品是易燃、易爆、易揮發(fā)、易流動(dòng)、易產(chǎn)生靜電的化學(xué)危險(xiǎn)物質(zhì)，內(nèi)中蘊(yùn)藏著潛在的危險(xiǎn)隱患和職業(yè)病危害，在這種情況下，對(duì)油庫檢修施工，任何一個(gè)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，都有可能造成重大安全事故的發(fā)生。例如：

2010年7月-2014年6月，大連地區(qū)油品儲(chǔ)運(yùn)和石化企業(yè)發(fā)生8起重大火災(zāi)爆炸事故，其中自然災(zāi)害和設(shè)計(jì)不當(dāng)各1起，引發(fā)石化裝置火災(zāi)爆炸事故，違章操作和違章施工各1起，引發(fā)輸油管道泄漏著火爆炸事故，4起違章施工引發(fā)油罐火災(zāi)爆炸事故。4起油罐火災(zāi)爆炸事故，造成5人死亡，2人重傷、直接經(jīng)濟(jì)損失超百萬元。事故教訓(xùn)慘重，毀損了企業(yè)形象，造成了惡劣的社會(huì)影響，破壞了國家政治信譽(yù)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處罰?？梢娪蛶斓娜粘０踩芾砉ぷ魇侵攸c(diǎn)工作，油庫檢修施工期的安全管理工作更是重中之重。

三、油庫檢修施工安全管理存在的問題

通過對(duì)四年來大連地區(qū)油品儲(chǔ)運(yùn)及石化企業(yè)8起重大火災(zāi)爆炸事故的案例分析，油庫檢修施工期是事故多發(fā)期，是重點(diǎn)管控對(duì)象，但仍沒有引起油庫各級(jí)管理者的高度重視，在油庫檢修施工管理中依然存在不少安全問題，違章施工現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)，施工大小事故時(shí)有發(fā)生。主要表現(xiàn)在：

1.缺乏安全管理動(dòng)力，重效益輕安全

當(dāng)安全與效益發(fā)生矛盾時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)層總是自覺不自覺地堅(jiān)持效益第一，結(jié)果安全為效益讓了步。正是在這種指導(dǎo)思想下，一些單位為了追求短期效益，存在繞信心理，減少施工安全措施費(fèi)，減少消防演練次數(shù)，甚至消防設(shè)備設(shè)施都處于不備用狀態(tài)，關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮不了作用，喪失了捕滅火災(zāi)的最佳時(shí)機(jī)，釀成大禍。

2.前期準(zhǔn)備不足，盲目開工

憑著油庫多年安全運(yùn)營和檢修的管理經(jīng)驗(yàn)，管理者對(duì)安全問題視而不見，習(xí)以為常，見怪不怪；即使是設(shè)備設(shè)施出現(xiàn)了嚴(yán)重的安全問題也是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，沒有中、長期規(guī)劃，甚至是檢修施工開始了，資金還未落實(shí)，施工范圍未劃清，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)未確立，邊干邊看邊改；施工安全管理規(guī)章制度也是流于形式，施工安全主體責(zé)任沒落實(shí)，辦理施工作業(yè)許可也只是走走過場(chǎng)，形同虛設(shè)，施工現(xiàn)場(chǎng)安全交底不清、監(jiān)督管理不到位；施工方案不科學(xué)，安全風(fēng)險(xiǎn)源分析不全面，安全防范措施沒落實(shí)，就盲目開工，致使施工安全大小事故仍然發(fā)生。

3.選擇了不合適的承包商

一是承包商沒有合格的管理團(tuán)隊(duì)和訓(xùn)練有素的員工隊(duì)伍，其設(shè)備沉舊破損、資金短缺；二是存在大資質(zhì)小隊(duì)伍，出現(xiàn)層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象；三是對(duì)承包商監(jiān)管不到位，沒有引起承包商對(duì)施工安全的高度重視，為了節(jié)省費(fèi)用，增加企業(yè)利潤，他們削減安全措施費(fèi)用，雇用了安全安全意識(shí)淡薄、操作技能差、工資低的員工。承包商安全管理水平低，是發(fā)生施工安全事故的直接原因。

四、精心設(shè)計(jì)油庫除銹防腐施工方法。

一座從未儲(chǔ)存過油品的儲(chǔ)罐進(jìn)行除銹防腐，工序相對(duì)簡(jiǎn)單，操作起來也是比較容易的，但如果對(duì)一座已儲(chǔ)存油品且還在運(yùn)行中的儲(chǔ)油罐進(jìn)行除銹防腐，工序相對(duì)繁瑣，操作起來也較為麻煩。油罐、管線外壁除銹是外防腐工作中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，直接影響防腐質(zhì)量，還是施工安全管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。油罐、管線外壁防腐除銹最常用方法有人工（普通工具、電動(dòng)工具）除銹和機(jī)械（噴砂機(jī)、拋丸機(jī)）除銹兩種方法。人工除銹和機(jī)械除銹由于在施工過程中易產(chǎn)生火花，對(duì)于運(yùn)營油罐除銹首先考慮的是安全問題，若使用這兩種工藝必須做好防火、防爆、防靜電工作。

天津地區(qū)一油庫除銹防腐工作、靈活運(yùn)用人工除銹（普通工具）和機(jī)械（噴沙）除銹兩種方法，圓滿完成油庫除銹防腐工作任務(wù)。該油庫擁有18座油罐、總庫容為8.5萬立方米，設(shè)有三個(gè)罐區(qū)18具油罐，每個(gè)罐區(qū)有6具，其中1#罐區(qū)的油罐、管線外壁與其它12具油罐頂外防腐油漆起皮分層、銹蝕嚴(yán)重。油庫主管單位決定對(duì)1#罐區(qū)進(jìn)行停業(yè)清罐、噴沙除銹（Sa2.5）外防腐，其它12具油罐頂做人工除銹（St2.0）外防腐工作，除銹防腐施工期間油庫需正常收付油。

1#罐區(qū)油罐噴沙除銹前做好隔離、清罐工作。首先關(guān)閉1號(hào)罐區(qū)油罐管道出、入口閥門，拆除閥后短節(jié)，加裝法蘭盲板，隔離與其它罐區(qū)的聯(lián)接。其次打開人孔法蘭時(shí)，采用鋼制工具按米字形拆一裝一更新8付人孔法蘭螺栓，在法蘭密封完好的前題下、拆除其余舊螺栓、再用防爆銅制工具拆卸新螺栓，順利開啟油罐上下人孔法蘭盲板。然后使用消防管網(wǎng)水沖洗罐底，對(duì)罐內(nèi)進(jìn)行強(qiáng)制通風(fēng)、采用移動(dòng)鍋爐蒸罐等方法，使1#罐區(qū)6具油罐、管線符合噴沙除銹的防火防爆安全條件。遇油庫棧橋接卸火車槽車油品時(shí)、停止1#罐區(qū)油罐、管線噴沙除銹工作，確保油庫運(yùn)營、施工安全。

12具油罐頂人工除銹重點(diǎn)做好如下四項(xiàng)工作：一是測(cè)試油罐靜電接地極電阻、讀數(shù)應(yīng)小于4Ω，不然應(yīng)對(duì)油罐接地極進(jìn)行維修，將除銹摩擦產(chǎn)生的靜電及時(shí)導(dǎo)入大地；二是充分利用11月上旬天津地區(qū)多晴、少雨、微風(fēng)、早晚溫差?。?3-3℃）的氣候條件，罐頂人工除銹分6批進(jìn)行、每批兩具油罐，施工前停止油罐收付油，保持罐內(nèi)液位相對(duì)穩(wěn)定，用石棉布封堵油罐與大氣聯(lián)通口，保持罐內(nèi)暫時(shí)密閉，隔斷罐內(nèi)油氣接觸除銹摩擦產(chǎn)生的火花；三是操作人員離開油罐前，應(yīng)拆除石棉布，確保油罐呼吸順暢，防止溫度突變、產(chǎn)生內(nèi)處氣壓差，引發(fā)罐體變形；四是操作人員除銹作業(yè)時(shí)系好安全帶，將工具用繩系在手上，防止墜落損傷設(shè)備和砸傷人員。

經(jīng)過大家的共同努力工作，圓滿完成運(yùn)營油庫除銹防腐工作。

五、強(qiáng)化油庫除銹防腐施工安全管理

1.建立健施工全安全管理機(jī)構(gòu)

油庫及油庫主管單位抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成項(xiàng)經(jīng)理部，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，檢修期間始終堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管生產(chǎn)必管安全”的原則，采用“層層分解、逐級(jí)負(fù)責(zé)”的方法，建立健全油庫施工安全管理制度和管理流程；將油庫施工安全管理工作的組織、計(jì)劃、安排、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查工作貫穿在每個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)、每位員工的實(shí)際工作中，不斷落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任，最終形成油庫項(xiàng)目部自上而下有效的安全管理網(wǎng)絡(luò)，為油庫順利實(shí)現(xiàn)安全施工無事故提供有力的組織保障。

2.加強(qiáng)作業(yè)許可證管理

進(jìn)一步強(qiáng)化油庫動(dòng)火（人工除銹與機(jī)械除銹按油庫動(dòng)火管理）、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)的安全管理，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格條件確認(rèn)、嚴(yán)格作業(yè)許可、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，確保作業(yè)施工安全。

3.要全面加強(qiáng)承包商管理，修訂完善承包商管理規(guī)定，

明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)承包商管理職責(zé)，堅(jiān)持對(duì)承包商進(jìn)行資質(zhì)審查，選擇具備除銹防腐施工資質(zhì)、安全業(yè)績(jī)好的企業(yè)作為承包商，強(qiáng)化對(duì)承包商施工全過程的安全監(jiān)管，且要向其進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全交底，對(duì)承包商的安全作業(yè)規(guī)程、除銹防腐施工方案和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行嚴(yán)格審查。與此同時(shí)，承包商企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理。要求承包商企業(yè)必須牢固樹立法制觀念，嚴(yán)格按照資質(zhì)范圍承攬工程項(xiàng)目；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格履行安全管理職責(zé)，依據(jù)國家法律法規(guī)建立和完善安全管理機(jī)制及各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并嚴(yán)格認(rèn)真抓好，貫徹執(zhí)行；堅(jiān)持特種作業(yè)人員必須持有效證件上崗作業(yè)，堅(jiān)決杜絕無證作業(yè)；各級(jí)管理人員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控人員、作業(yè)負(fù)責(zé)人和具體作業(yè)人員要嚴(yán)格履行各自的安全職責(zé)，切實(shí)做好作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作，杜絕各類“三違”行為。

4.加大安全教育和全員安全技能培訓(xùn)

近年來，“以人為本”是公司充滿競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展最根本動(dòng)力源泉的觀點(diǎn)已被普遍認(rèn)同。油庫除銹防腐施工管理更應(yīng)該高度重視“人”做為安全管理中最活躍、最不確定性因素，給施工安全工作帶來的壓力和對(duì)追求本質(zhì)安全所起的決定性作用，高度重視 “人機(jī)系統(tǒng)”中安全人機(jī)工程、安全心理學(xué)的建設(shè)工作，努力提高全員安全知識(shí)和操作技能。

六、結(jié)束語

現(xiàn)代化的油庫管理中，依然存在較多的問題，其中，施工安全是最容易忽視的重大問題之一。如何來看待油庫施工安全管理、做好油庫施工安全管理工作，確保油庫儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展下去，就成為擺在每一位油庫行業(yè)工作者面前的首要問題之一。筆者也希望通過本文對(duì)于油庫施工安全管理問題的研究分析，精心選取承包商，加強(qiáng)對(duì)承包商的管理，提出適合運(yùn)營油庫設(shè)備除銹防腐施工的方法、注重油庫職工特別是承包商安全思想教育，提升全體員工危險(xiǎn)意識(shí)、完善落實(shí)油庫施工安全管理工作制度，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力、力求確保油庫除銹防腐等檢修工作順利開展下去。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王巍，王利軍.石化企業(yè)安全管理的思考[J].石油化工安全技術(shù).2002(18):12-14.

公共管理優(yōu)秀案例范文2

從細(xì)節(jié)上服務(wù)全局在平凡中見證非凡

2月，經(jīng)組織考核，群眾推薦，__同志就任市安監(jiān)局辦公室主任一職，負(fù)責(zé)辦公室全面工作，具體承擔(dān)財(cái)務(wù)報(bào)賬、資產(chǎn)管理和接待工作。這是他從體育行業(yè)跨入安全戰(zhàn)線的第一次任職，作為局對(duì)外政務(wù)和事務(wù)性工作窗口的科室長，工作中他自覺強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，本著“負(fù)責(zé)任地干事，干負(fù)責(zé)任的事”的原則，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)“共建和諧人人有責(zé)，和諧社會(huì)大家共享”的精神實(shí)質(zhì)，在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，密切團(tuán)結(jié)同志，勤勞肯干，非常出色地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

__同志跨入安全生產(chǎn)工作行列三年以來，謙虛謹(jǐn)慎，認(rèn)( ）真參加全局統(tǒng)一學(xué)習(xí)，同時(shí)自加壓力，采取多種形式加強(qiáng)學(xué)習(xí)。不斷向書本學(xué)，學(xué)習(xí)政治理論、法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)，用最新理論成果武裝頭腦，增強(qiáng)了政治意識(shí)、清廉意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。虛心向領(lǐng)導(dǎo)和同志們學(xué)，在安監(jiān)局這個(gè)和諧的集體，從領(lǐng)導(dǎo)身上學(xué)習(xí)領(lǐng)悟領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，從同志們身上學(xué)習(xí)借鑒工作方法，取人之長，補(bǔ)己之短。堅(jiān)持從實(shí)踐中學(xué)，理論聯(lián)系實(shí)際，將書本知識(shí)運(yùn)用到工作實(shí)踐中，干中學(xué)、學(xué)中干，歷事煉心，接待、公文、財(cái)務(wù)等各方面業(yè)務(wù)知識(shí)都得到不同程度提高。同時(shí)，作為科長，他還經(jīng)常鼓勵(lì)科室的同志們學(xué)政治、學(xué)理論、學(xué)黨務(wù)、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)禮儀、學(xué)做人，提高綜合素質(zhì)，推動(dòng)了辦公室工作上水平。

公共管理優(yōu)秀案例范文3

    省體改委、勞動(dòng)廳、總工會(huì)、社會(huì)保險(xiǎn)公司《關(guān)于解決出售、解散、破產(chǎn)國有企業(yè)在職職工安置和離退休人員社會(huì)保障問題的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    關(guān)于解決出售、解散、破產(chǎn)國有企業(yè)在職職工安置和離退休人員社會(huì)保障問題的意見省政府：

    為適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換，盡快把企業(yè)推向市場(chǎng)，保障出售、解散、破產(chǎn)的國有企業(yè)職工的基本生活，維護(hù)社會(huì)安定，現(xiàn)就解決出售、解散、破產(chǎn)的國有企業(yè)在職職工安置和離退休人員社會(huì)保障問題提出如下意見：

    一、解決出售、解散、破產(chǎn)國有企業(yè)在職職工安置和離退休人員社會(huì)保障問題，應(yīng)本著“集體自救、系統(tǒng)內(nèi)調(diào)、自謀職業(yè)、市場(chǎng)就業(yè)”相結(jié)合的原則，從實(shí)際出發(fā)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

    二、鼓勵(lì)出售、解散、破產(chǎn)國有企業(yè)的職工自愿組織就業(yè)、自謀職業(yè)和從事第三產(chǎn)業(yè)。由同級(jí)勞動(dòng)部門審查確認(rèn)，稅務(wù)部門核準(zhǔn)后，給予二年免征、三年減半征收所得稅；工商部門優(yōu)先辦理營業(yè)執(zhí)照、安排攤位；符合產(chǎn)業(yè)政策的，銀行或其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照貸款原則給予貸款支持。

    三、國有企業(yè)出售、解散、破產(chǎn)時(shí)，企業(yè)主管部門、勞動(dòng)部門與所屬企業(yè)應(yīng)協(xié)商制定職工（包括離休人員）安置方案。首先在本系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑安置，需要跨地區(qū)、跨系統(tǒng)調(diào)劑的，由勞動(dòng)、人事部門協(xié)助解決。確實(shí)安置不了的，無論原企業(yè)是否參加待業(yè)保險(xiǎn)，均由社會(huì)保險(xiǎn)公司按待業(yè)保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定辦理待業(yè)保險(xiǎn)。

    四、出售國有企業(yè)的職工（包括離退休人員）原則上由買方全部接收。在企業(yè)公開出售的過程中，應(yīng)把買方接納職工作為出售企業(yè)的條件。

    五、出售、解散、破產(chǎn)國有企業(yè)的待業(yè)職工，在新建、擴(kuò)建企業(yè)招工時(shí)，勞務(wù)市場(chǎng)應(yīng)優(yōu)先推薦，企業(yè)應(yīng)優(yōu)先予以招收。

    六、出售、破產(chǎn)的國有企業(yè)中，非因工病休六個(gè)月以上的職工，不符合退休、退職條件，本人無自救能力，又無法安排其重新就業(yè)的，可由企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)介紹到當(dāng)?shù)孛裾块T領(lǐng)取定期社會(huì)救濟(jì)金。

    七、出售、破產(chǎn)的國有企業(yè)中，因工傷長期休息的職工，經(jīng)勞動(dòng)鑒證委員會(huì)確認(rèn)，按工傷保險(xiǎn)規(guī)定享受有關(guān)待遇。

    八、對(duì)出售、解散、破產(chǎn)國有企業(yè)的特困職工，企業(yè)主客部門和勞動(dòng)部門應(yīng)優(yōu)先安排其重新就業(yè)，并鼓勵(lì)其自謀職業(yè)；資金有困難的，可從待業(yè)保險(xiǎn)基金的生產(chǎn)自救費(fèi)中借貸一定數(shù)額進(jìn)行扶持；稅務(wù)、工商、城建等部門應(yīng)給予減免稅、費(fèi)的優(yōu)惠政策。

    九、出售、破產(chǎn)國有企業(yè)的職工距法定退休年齡不足五年的，得到安置的，到接收單位后，經(jīng)本人申請(qǐng)，企業(yè)同意，可辦理退出工作崗位休養(yǎng)手續(xù)；沒有得到安置的，按待業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定享受待業(yè)保險(xiǎn)后仍未就業(yè)的，由社會(huì)保險(xiǎn)公司按養(yǎng)老保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給生活費(fèi)，達(dá)到退休年齡時(shí)再辦理正式退休手續(xù)。

    十、國有企業(yè)出售、破產(chǎn)后，財(cái)政和國有資產(chǎn)管理部門可從出售企業(yè)所得收入和破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)清算中，提取一定數(shù)額的資金交給社會(huì)保險(xiǎn)公司，作為職工待業(yè)保險(xiǎn)金和離、退休人員退休養(yǎng)老金的補(bǔ)充。

    十一、國有企業(yè)出售、破產(chǎn)后，財(cái)政和國有資產(chǎn)管理部門可從出售企業(yè)所得收入和破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)清算中，根據(jù)企業(yè)離、退休人員退休時(shí)的工資總額，按國家規(guī)定的在職職工醫(yī)療費(fèi)用提取比例（計(jì)算到省當(dāng)年統(tǒng)計(jì)的平均壽命止）一次性提取原企業(yè)離、退休人員的醫(yī)療費(fèi)用，交由社會(huì)保險(xiǎn)公司支付，不足部分由財(cái)政部門和社會(huì)保險(xiǎn)公司共同研究解決。

    十二、利用解散國有企業(yè)的技術(shù)、設(shè)備、人員組建新企業(yè)，安置原企業(yè)職工的，原企業(yè)還貸無能力的，銀行可給予“停息掛貸”的優(yōu)惠政策；對(duì)新企業(yè)，稅務(wù)、工商部門給予減免稅、費(fèi)的優(yōu)惠政策。

公共管理優(yōu)秀案例范文4

關(guān)鍵詞 案例教學(xué) 教學(xué)理念 案例制作

中圖分類號(hào)：G424 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

我國高等教育中的公共管理學(xué)科越來越為社會(huì)所重視，公共管理類課程的教學(xué)，也在發(fā)展中不斷改革和完善，在公共管理本科和專業(yè)學(xué)位研究生教學(xué)中開始引入和推廣案例教學(xué)方法。案例教學(xué)是高等教育教學(xué)中體現(xiàn)理論聯(lián)系實(shí)際理念的重要方式，在國外大學(xué)的工商管理學(xué)科教學(xué)中廣泛使用，尤以哈佛大學(xué)負(fù)有盛名。①案例教學(xué)以教學(xué)案例和課堂討論為基礎(chǔ)，在課堂中幫助學(xué)生達(dá)到特定學(xué)習(xí)目的，②具有真實(shí)性、 參與性、開放性和互動(dòng)性的教學(xué)特點(diǎn)。相比國外成熟的案例教學(xué)模式，國內(nèi)公共管理課程案例教學(xué)的開展時(shí)間較短，在教學(xué)理念、教學(xué)課堂、案例選編和建設(shè)投入等方面還存在需要改進(jìn)的地方。

1 對(duì)案例教學(xué)的理念認(rèn)識(shí)差異

教育理念既是教育活動(dòng)的基本反映，也是教育實(shí)踐的思想指導(dǎo)和行動(dòng)指南。③案例教學(xué)側(cè)重于對(duì)能力的培養(yǎng)，通過對(duì)特定場(chǎng)景問題的學(xué)習(xí)討論，鍛煉學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。公共管理類課程的案例教學(xué)主要是對(duì)過去或現(xiàn)在正在發(fā)生的公共管理問題進(jìn)行判定和分析、分析的研究，加深學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的理解，并為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)仿真環(huán)境，在課堂上就能接觸到實(shí)際管理問題，從而增強(qiáng)利用所學(xué)理論解決實(shí)際問題的能力。對(duì)公共管理類課程來說，案例教學(xué)是促進(jìn)理論聯(lián)系實(shí)際的有效手段。④教師的“教”和學(xué)生的“學(xué)”，都須以對(duì)相關(guān)的理論獲得更好的理解為根本目的。不少老師依然秉承傳統(tǒng)授課模式，認(rèn)為公共管理理論作為由概念、原理和方法組成的嚴(yán)密的體系，具有高度的概括性和抽象性，需要有對(duì)知識(shí)和理論體系的系統(tǒng)掌握，傳統(tǒng)的教師上課、學(xué)生聽講記筆記的方式依然有效。也有老師認(rèn)為，相比案例教學(xué)的個(gè)案性和典型性，理論教學(xué)更具有抽象性、客觀性和基礎(chǔ)性作用，更有利于培養(yǎng)學(xué)生完備扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和抽象思維能力，而案例教學(xué)削弱了對(duì)學(xué)生整體知識(shí)結(jié)構(gòu)教育的完備性要求，容易以點(diǎn)帶面、以偏概全。思維上只是將案例教學(xué)看作是一種新的教學(xué)技術(shù)方法，沒有認(rèn)識(shí)到是一種新的教育理念。

2 案例教學(xué)課堂準(zhǔn)備不充分

案例教學(xué)是師生間教授和學(xué)習(xí)互動(dòng)的過程，課堂教學(xué)準(zhǔn)備的充分與否直接影響著教學(xué)效果。案例教學(xué)包括案例的選擇和制作、案例材料閱讀、課堂發(fā)表見解、提出完整解決方案等，是一套完整的工作流程，從教師制作案例開始，到組織案例課堂討論、提交案例解決方案等，都需要進(jìn)行案例教學(xué)前的詳細(xì)認(rèn)真準(zhǔn)備。但不少教師對(duì)案例教學(xué)的理解局限在舉例、習(xí)題、發(fā)言上，在教學(xué)實(shí)踐中將案例教學(xué)法混同于舉例教學(xué)法，認(rèn)為在教學(xué)理論、知識(shí)點(diǎn)的過程中穿插著舉例子就是案例教學(xué)，沒有認(rèn)真準(zhǔn)備案例課堂教學(xué)。舉例并不是案例教學(xué)中學(xué)習(xí)和討論的主要內(nèi)容。在案例教學(xué)中，教師對(duì)學(xué)習(xí)過程是一種啟蒙和引領(lǐng)作用，課堂教學(xué)是開放的、互動(dòng)的，而不是依賴于教師個(gè)人對(duì)教學(xué)例子的單向講授和評(píng)論。按照傳統(tǒng)的教學(xué)方法，教師主導(dǎo)和控制著從案例背景介紹到提出問題、展開分析、得出結(jié)論等案例討論的各個(gè)環(huán)節(jié)，學(xué)生只在有限的范圍內(nèi)被動(dòng)而不是主動(dòng)地參與案例討論。還有些教師因?yàn)榘嗬锏膶W(xué)生多，不重視學(xué)生對(duì)問題的分析和信息的整理，沒有認(rèn)真總結(jié)案例討論，未能引導(dǎo)學(xué)生展開對(duì)案例問題的深入思考，影響了公共管理案例教學(xué)的效果。

3 案例編寫滯后于教學(xué)需要

公共管理課程選用的案例需要符合教學(xué)目的，充分考慮到案例與公共理論教學(xué)內(nèi)容的相關(guān)性，使學(xué)生從一定的理論基礎(chǔ)和高度來準(zhǔn)確地把握現(xiàn)實(shí)，而不是拋開理論體系的純粹案例分析。同時(shí)，還要考慮到案例的代表性、典型性，所選案例要盡可能聯(lián)系現(xiàn)實(shí)生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，因?yàn)閷W(xué)生對(duì)這一類問題的關(guān)心度比較高，容易達(dá)到良好的教學(xué)效果和反饋。案例選擇還要有普遍意義性和針對(duì)性，使學(xué)生感到對(duì)案例的研究和討論能夠?qū)σ呀?jīng)從事或未來從事的工作有較強(qiáng)的借鑒意義，從而很好地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和熱情。案例教學(xué)的核心工作之一就是依托現(xiàn)實(shí)公共管理實(shí)踐，精心制作公共管理教學(xué)案例。而從目前高校的教學(xué)實(shí)際來看，絕大多數(shù)開設(shè)公共管理專業(yè)的高校沒有自己的案例庫，自己制作案例的少，使用別人案例的多；結(jié)合地方公共管理實(shí)踐的案例少，改編國外的案例多；使用過去的舊案例多，新編更新的案例少，不能有效反映公共管理的現(xiàn)實(shí)變化。與國外相比，教學(xué)中能夠反映我國當(dāng)代公共管理代表性、實(shí)務(wù)性、針對(duì)性的案例缺少，案例更新的速度慢，學(xué)生對(duì)高質(zhì)量公共管理案例的期望和需求強(qiáng)烈，也對(duì)案例制作提出了更高的要求。如何獲得源自管理實(shí)踐并反映公共管理學(xué)科前沿發(fā)展的本地化案例，是公共管理案例教學(xué)的一大難點(diǎn)。公共管理教學(xué)案例資源的不足，既有對(duì)案例制作的不重視，也有案例制作的經(jīng)費(fèi)投入和師資不足等原因。

4 案例教學(xué)激勵(lì)機(jī)制缺乏

案例教學(xué)在引入公共管理學(xué)科的過程中，雖然得到了一定的普及，但由于在教學(xué)中缺乏相應(yīng)的制度激勵(lì)與安排，教師投入案例教學(xué)的熱情并不高。高校愈來愈重視科研，雖然需要付出巨大精力和財(cái)力來編寫案例和準(zhǔn)備教學(xué)，但絲毫不涉及科研產(chǎn)出，算不上科研成果。教學(xué)方法的改進(jìn)和上課質(zhì)量的提高很難與高校教師工作考核掛鉤，在一些高校教師榮譽(yù)評(píng)比方面，如教學(xué)名師、優(yōu)秀教師、教學(xué)能手和教學(xué)大賽獲獎(jiǎng)上，參考標(biāo)準(zhǔn)多注重科研成果，獲獎(jiǎng)?wù)咭捕嗍菓{借傳統(tǒng)的教學(xué)方法，依靠案例教學(xué)獲得教學(xué)榮譽(yù)的教師很少。制作好的公共管理教學(xué)案例還需要教師付出和承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)成本，都削弱了對(duì)教師投入案例教學(xué)的激勵(lì)。從學(xué)生對(duì)案例教學(xué)的參與而言，目前一般沒有明確要求公共管理課程考試內(nèi)容和考試成績(jī)要緊密聯(lián)系案例教學(xué)，習(xí)慣于傳統(tǒng)教學(xué)方法的學(xué)生對(duì)案例教學(xué)的參與意識(shí)也不強(qiáng)，都影響了案例教學(xué)中師生的激勵(lì)和互動(dòng)。在教學(xué)改革過程中，應(yīng)該逐步深化案例教學(xué)，完善案例教學(xué)過程銜接，加強(qiáng)學(xué)生素質(zhì)和能力的培養(yǎng)，逐步發(fā)展出適合我國行政管理實(shí)踐的公共管理案例教學(xué)。在當(dāng)前公共管理學(xué)科的案例教學(xué)中，還應(yīng)從完善以下方面入手：

首先，要從思想認(rèn)識(shí)上重視案例教學(xué)。公共管理作為綜合性管理學(xué)科，具有鮮明的理論指向性，實(shí)踐性強(qiáng)，教學(xué)中必須注重理論聯(lián)系實(shí)際，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)公共管理實(shí)踐的認(rèn)知。在公共管理課程中采用案例教學(xué)方法就是通過對(duì)公共行政管理中真實(shí)管理細(xì)節(jié)的描述分析，讓學(xué)生置身于模擬的管理環(huán)境之中，對(duì)現(xiàn)實(shí)管理中的案例進(jìn)行分析、判斷和討論，從中尋找問題解決的方法和途徑。案例教學(xué)為學(xué)生提供一個(gè)運(yùn)用所學(xué)理論和工具方法來解決實(shí)際管理問題的途徑，以實(shí)現(xiàn)鞏固理論原理、深化知識(shí)運(yùn)用能力培養(yǎng)的目的。作為在國外取得良好效果的教學(xué)方法，我們要借鑒案例教學(xué)的成功之處，對(duì)于從應(yīng)試教育背景下考入大學(xué)的學(xué)生而言，案例教學(xué)尤其有積極的一面。在案例教學(xué)中，學(xué)習(xí)者是這一過程的核心和主角，教學(xué)關(guān)注以學(xué)生為中心，以培養(yǎng)個(gè)人獨(dú)立思考和處理問題的能力為基點(diǎn)，采用啟發(fā)式、討論式等方式，讓學(xué)生直接運(yùn)用公共管理理論知識(shí)來分析、研究、解決案例中的問題，教師更多地是作為輔助者和引導(dǎo)者，這與傳統(tǒng)教學(xué)模式是截然不同的。需要教師轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，轉(zhuǎn)變以教師為中心、教師講述學(xué)生記憶的教學(xué)模式，重視學(xué)生參與，提升能力訓(xùn)練。

其次，要精心準(zhǔn)備、認(rèn)真組織案例教學(xué)過程。提高案例教學(xué)的成效，教師和學(xué)生要充分做好課前準(zhǔn)備。從老師的角度講，要明確教學(xué)目的，公共管理類課程的教學(xué)目的是讓學(xué)生理解掌握公共管理的基本理論，掌握、分析、解決實(shí)際公共管理中出現(xiàn)問題的能力。根據(jù)所要講授的公共管理理論或?qū)嵺`層面知識(shí)，選擇相應(yīng)的管理案例。案例應(yīng)能夠貼近我國公共管理領(lǐng)域現(xiàn)實(shí)，在課前或教學(xué)中通過印發(fā)案例文本材料、電子文檔、多媒體手段展現(xiàn)等發(fā)放或展示給學(xué)生，把案例相關(guān)的背景材料提前發(fā)給學(xué)生，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行案例討論的準(zhǔn)備工作。學(xué)生要全面閱讀案例資料，積極進(jìn)行案例討論發(fā)言的準(zhǔn)備。教學(xué)過程中，教師還應(yīng)注意活躍課堂氣氛，鼓勵(lì)每個(gè)學(xué)生都在課堂上參加對(duì)話和交流，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)處理和解決公共管理領(lǐng)域?qū)嶋H工作中錯(cuò)綜復(fù)雜問題的能力。⑤在案例討論之后，讓學(xué)生提交書面討論發(fā)言材料，探討自己從案例分析中的收獲與疑問。

再者，應(yīng)逐步豐富更新公共管理教學(xué)案例。教學(xué)案例的認(rèn)真組織和編寫是搞好案例教學(xué)的基礎(chǔ)。完整的公共管理教學(xué)案例包括：案例內(nèi)容、教學(xué)理論基礎(chǔ)及目的、案例帶來的開放性問題、教師對(duì)案例的總述與點(diǎn)評(píng)、案例涉及的文獻(xiàn)目錄等。要更好地在公共管理課程開展案例教學(xué)，就要有豐富的、鮮活的、高質(zhì)量的案例來滿足教學(xué)需要。案例要具備時(shí)代性，與時(shí)展保持同步，以新鮮的時(shí)代氣息增加學(xué)生參與案例教學(xué)的積極性。對(duì)于不同程度的學(xué)生設(shè)計(jì)不同的討論主題，結(jié)合學(xué)生知識(shí)儲(chǔ)備，促進(jìn)教學(xué)教學(xué)效果的順利實(shí)現(xiàn)。教師可以在借鑒他人的基礎(chǔ)上自己動(dòng)手收集新的案例，根據(jù)課程特點(diǎn)，有準(zhǔn)備地為公共管理案例教學(xué)收集資料，如注意平面媒體和網(wǎng)絡(luò)新聞，獲取一手的公共管理實(shí)踐資料，積累案例資料素材。運(yùn)用社會(huì)調(diào)查方法，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，對(duì)反映我國行政管理實(shí)踐層面的基礎(chǔ)性和探索性的事例加以收集整理，編寫具有典型性、時(shí)效性和針對(duì)性的公共管理案例。

最后，應(yīng)從制度安排上建立案例教學(xué)的激勵(lì)機(jī)制。建立對(duì)案例教學(xué)成果的師資評(píng)價(jià)。案例教學(xué)老師需要花費(fèi)很多時(shí)間和精力，難以用傳統(tǒng)的課時(shí)計(jì)算。在現(xiàn)行的教學(xué)考核制度下，案例教學(xué)工作雖然付出了巨大的精力，但工作績(jī)效結(jié)果卻并不一定好。要建立科學(xué)的教學(xué)成果評(píng)價(jià)制度，提高教師進(jìn)行案例教學(xué)的積極性。加大案例教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。案例教學(xué)一種模擬式的教學(xué)實(shí)習(xí)，需要一定的教學(xué)投入并建立專用的教學(xué)設(shè)施，才能適應(yīng)案例教學(xué)的需要。由于高校擴(kuò)招，很多高校的教學(xué)班中學(xué)生人數(shù)很多，在開展案例教學(xué)過程中，或是缺乏適合討論對(duì)話的教室環(huán)境，或是因人數(shù)多而難以顧及每一位同學(xué)發(fā)言，不僅教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入少，而且教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施不完善。因此要加大對(duì)案例教學(xué)專用場(chǎng)所的投入，設(shè)立案例教學(xué)專用室，根據(jù)學(xué)校自身的條件選擇有效的解決途徑。

注釋

① 張曉燕.哈佛案例教學(xué)的魅力和啟示[J].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2004（9）.

② 周金堂.哈佛公共行政管理案例教學(xué)的特點(diǎn)與啟示[J].江西行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（7）.

③ 李運(yùn)慶.論案例教學(xué)存在的主要問題及對(duì)策[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（20）.

公共管理優(yōu)秀案例范文5

武漢大學(xué)MPA教育的辦學(xué)成效

武漢大學(xué)MPA教育的基本概況自2001年招收首屆公共管理專業(yè)碩士（MPA）研究生以來，武漢大學(xué)公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位教育中心充分利用武漢大學(xué)優(yōu)越的辦學(xué)條件和豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)與政府部門合作,努力拓展辦學(xué)空間,為社會(huì)提供人才培養(yǎng)服務(wù)。2001年至2015年,已連續(xù)招生2139名，已畢業(yè)學(xué)生1327名。圍繞MPA專業(yè)學(xué)位教育工作，武漢大學(xué)公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位教育中心大力加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件，不斷深化教學(xué)改革，加大教學(xué)管理力度，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，MPA研究生的基礎(chǔ)理論和基本技能、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力得到很大提升，學(xué)位論文總體質(zhì)量較高，MPA研究生畢業(yè)后的反響普遍較好，人才培養(yǎng)質(zhì)量受到社會(huì)廣泛贊譽(yù)。武漢大學(xué)MPA教育的辦學(xué)成效第一，MPA研究生素質(zhì)普遍提高。武漢大學(xué)公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位教育緊密切合社會(huì)公共管理部門的實(shí)際需求并充分利用政治與公共管理學(xué)院公共管理學(xué)科及其他相關(guān)學(xué)科的綜合優(yōu)勢(shì)，從培養(yǎng)方案的制定到教學(xué)過程的具體實(shí)施，都嚴(yán)格把控MPA培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)。學(xué)員通過對(duì)公共管理專業(yè)理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，既夯實(shí)了MPA研究生的專業(yè)理論基礎(chǔ)，又增強(qiáng)了運(yùn)用專業(yè)理論分析和解決實(shí)際公共管理問題的能力。第二，MPA學(xué)位論文質(zhì)量高。自首屆MPA研究生撰寫學(xué)位論文起，MPA專業(yè)學(xué)位教育中心就按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定及《武漢大學(xué)公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位論文實(shí)施細(xì)則》以及《武漢大學(xué)MPA教育中心關(guān)于學(xué)位論文印制規(guī)格的規(guī)定》，嚴(yán)格論文導(dǎo)師遴選程序和論文指導(dǎo)規(guī)范，加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格答辯，保證質(zhì)量。在全國MPA首批院校中較早地實(shí)行了MPA學(xué)位論文匿名評(píng)審制度和優(yōu)秀MPA畢業(yè)論文評(píng)選制度，加上從2010年武漢大學(xué)研究生院開始的論文重復(fù)率檢測(cè)制度，武漢大學(xué)MPA畢業(yè)論文100%參檢，符合要求后進(jìn)入匿名評(píng)審程序。正是這些有效的措施保證了武漢大學(xué)90%以上的MPA學(xué)位論文符合選題實(shí)踐性強(qiáng)、格式規(guī)范、內(nèi)容充實(shí)、理論聯(lián)系實(shí)際、有一定的應(yīng)用價(jià)值或?qū)W術(shù)水平的要求。第三，MPA畢業(yè)生質(zhì)量高。自開辦公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位教育以來，武漢大學(xué)在招生錄取工作中始終堅(jiān)持“質(zhì)量第一、寧缺毋濫”的基本原則，每屆MPA研究生的錄取分?jǐn)?shù)線都確定在與武漢大學(xué)在全國高校綜合實(shí)力排名相稱的水平上。MPA專業(yè)學(xué)位教育中心始終堅(jiān)持質(zhì)量第一并且嚴(yán)格教學(xué)管理、規(guī)范培養(yǎng)程序，在已畢業(yè)的MPA研究生中，有相當(dāng)一部分通過公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位教育的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練增強(qiáng)了工作能力并提高了管理水平，進(jìn)而在事業(yè)上取得了顯著進(jìn)步，他們中獲得提拔任用者有之，研究成果受到有關(guān)部門重視和采納者有之，更有不少的MPA研究生考取博士研究生繼續(xù)深造。

武漢大學(xué)MPA教育的主要辦學(xué)特點(diǎn)

辦學(xué)目標(biāo)思路清晰，學(xué)科基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)明顯武漢大學(xué)公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位教育的培養(yǎng)目標(biāo)是：培養(yǎng)德、智、能、體全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、能熟練從事政府部門及非政府公共機(jī)構(gòu)管理的高層次、應(yīng)用型專門人才。針對(duì)上述目標(biāo)，學(xué)校明確了公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位教育的辦學(xué)思路，即依靠學(xué)校力量、依托所在學(xué)院，面向?qū)嶋H部門、服務(wù)地方建設(shè)，發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)、打造特色方向，強(qiáng)化教學(xué)管理、保證培養(yǎng)質(zhì)量，拓展辦學(xué)空間、穩(wěn)步創(chuàng)新發(fā)展。武漢大學(xué)公共管理學(xué)科教育有著優(yōu)良的傳統(tǒng)和深厚的基礎(chǔ)，積累了較為雄厚的教育資源，教育教學(xué)質(zhì)量深受社會(huì)贊譽(yù)。

辦學(xué)組織保障有力，管理制度建立完善

公共管理優(yōu)秀案例范文6

你局川勞發(fā)（76）137號(hào)文收悉。關(guān)于原長期接觸矽塵職工精簡(jiǎn)退職回家后，又在社隊(duì)舉辦的“五小”企業(yè)從事過矽塵作業(yè)查出問題。經(jīng)我們與財(cái)政部研究認(rèn)為，這些精簡(jiǎn)患有二三期矽肺病可否改按退休待遇處理的職工再次從事矽塵作業(yè)，其患二三期矽肺的時(shí)間難以確定，完全由原精簡(jiǎn)單位負(fù)責(zé)處理不合適。但考慮到社隊(duì)舉辦的“五小”企業(yè)的經(jīng)濟(jì)條件和這些被精簡(jiǎn)職工從事矽塵作業(yè)的職業(yè)史及目前生活中的實(shí)際困難，我們的意見：除這些被精簡(jiǎn)職工工作過的上述“五小”企業(yè)或社隊(duì)，應(yīng)適當(dāng)負(fù)擔(dān)他們一部分生活費(fèi)等費(fèi)用外，可由原精簡(jiǎn)單位按下列辦法處理：

一、精簡(jiǎn)退職前從事過矽塵作業(yè)三年以上的職工，退職后又在社隊(duì)舉辦的“五小”企業(yè)從事過矽塵作業(yè)在三年以內(nèi)的，現(xiàn)查出患二三期矽肺病（含一期矽肺合并肺結(jié)核?。┑?，可改按退休處理。其退休費(fèi)按本人原標(biāo)準(zhǔn)工資的百分之六十按月發(fā)給，并按矽肺病規(guī)定報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)。

二、精簡(jiǎn)退職前從事矽塵作業(yè)三年以上的職工，退職后又在社隊(duì)舉辦的“五小”企業(yè)從事過矽塵作業(yè)三年以上的，現(xiàn)查出患有二三期矽肺病（含一期矽肺合并肺結(jié)核?。┑?，按月發(fā)給本人原標(biāo)準(zhǔn)工資百分之四十的救濟(jì)費(fèi)。