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農業產業規模化發展范文1

P鍵詞：勞動生產率；農業；規模化；經營；發展

中圖分類號：F304.7 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161131063

2016年的中央1號文件指出“發揮多種形式農業適度規模經營引領作用”，農業規模化經營已經得到了高度重視。推進農業規模化經營發展，是提高勞動生產率的根本路徑。制定提高勞動生產率的農業規模化經營發展策略，為推進農業規模化經營有序發展具有一定的作用。

1 提高勞動生產率對農業規模化經營發展基本要求

勞動生產率是勞動者在一定時期內創造的勞動成果與其相適應的勞動消耗量的比值。提高勞動生產率是農業規模化經營發展的宗旨。

圍繞農業規模化經營發展中的創造的勞動成果與其相適應的勞動消耗比值，農業規模化經營發展，以市場為導向，以追求最佳的勞動成果及其相應的勞動消耗為中心，在改變細碎，農業經營規模小的前提下，為了逐步建立起適應現代農業發展需求的農業內部與外部規模經營的組織形式，就要加大對土地、資本、勞動力等生產要素的投入，從而使這些要素合理集中和優化配置，最終實現的效益是經濟、社會和生態效益的相互統一的規模效益。

1.1 土地規模化經營發展和經營規模化發展

以追求最佳勞動成果與其相適應的勞動消耗量為中心的農業規模化經營發展是生產要素合理集中和優化配置。在進行農業規模化經營發展過程中，農村的各個經濟主體通過土地規模化經營和經營規模化2個方面實現規模經營[1]。

1.1.1 土地規模化經營發展

以追求最佳勞動成果與其相適應的勞動消耗量為中心，開展土地規模化經營發展是土地生產要素合理集中和優化配置過程。根據現代農業發展要求，在土地分散的情況下，在農用土地適度集中的基礎上實現農業生產規模化。土地集中經營是農業規模化經營的一個基本條件。借助土地流轉對土地進行規模化經營，使農地實現規模化經營[2]。山西省垣曲縣在進行農業規模化經營時，應該對現有的耕地資源進行整合，逐步擴大特色種植經營規模，以種植干果經濟林、香菇等，配合養牛、養羊等林下經濟，逐步爭創品牌，實現地域特色[3]。

1.1.2 經營規模化發展

追求最佳勞動成果與其相適應的勞動消耗量為中心的經營規模化發展是生產要素優化配置過程。農業規模化經營可分為2點：農業生產的規模經營分為前、中、后3個時期的社會化生產；以農村第二產業聯合體和第三產業聯合體為主的規模化經營[4]。山西省垣曲縣構建的核桃產業鏈和香菇產業鏈是經營規模化發展具體體現。

1.2 集約化經營發展

追求最佳勞動成果與其相適應的勞動消耗量為中心的農業規模化經營發展是在實現生產要素合理集中和優化配置路徑基礎上，實現規模適當的土地規模經營，提高集約水平，加快現代農業的發展。要想推進農業規模化經營的發展，就要加快土地集約化進程[5]。以集約化推動規模化，推進農業綜合開發[6]。推進我國土地適度規模經營時應該合理流轉，使土地由“分散”變“集中”，土地實行集約化[7]。山西省垣曲縣利用丘陵山地和垣面發展核桃產業鏈和香菇產業鏈，加大投入力度。

1.3 多樣化的農業規模化經營

追求最佳勞動成果與其相適應的勞動消耗量為中心的農業規模化經營，存在著多種形式的農業規模化經營。農地規模化經營不能采用統一的模式實現土地的規模經營，可以根據土地資源狀況的不同來發展，發展的方式分為土地的內部規模經營和外部規模經營[2]。

追求最佳的勞動成果與其相適應的勞動消耗量為中心的農業規模化經營，存在參與主體多樣化。農業規模化經營的主體具有多樣性。山西省垣曲縣農業規模經營主體包括：專業大戶、農民專業合作社、龍頭企業及工商企業四種類型。以農民專業合作社、龍頭企業和涉農企業為農業規模化經營的主力軍[8]。

1.4 區域產業發展的農業規模化經營發展

追求最佳勞動成果與其相適應的勞動消耗量為中心的農業規模化經營是在區域農業規模化經營中，通過區域產業聚集實現農業規模化經營。提高集約化的水平就應該在推進農業規模化經營的同時也應該積極的發展特色農業，不斷優化品種結構和區域布局，建成一批有地方特色、有規模、有市場的優勢農產品基地和優勢產業帶 （區） ，促進優質產品、優勢產業向優勢區域集中[6]。山西省垣曲縣已經形成辣椒、相關、核桃等優勢農產品基地。

2 提高勞動生產率的農業規模化經營發展內容

提高勞動生產率對農業規模化經營發展基本要求決定著提高勞動生產率的農業規模化經營發展內容。

2.1 要素規模化

在追求最佳勞動成果與其相適應的勞動消耗量為中心的農業規模化經營過程中，是使資金、科技、勞動力等生產要素的資源得到優化組合， 從而讓這些生產要素在最大的程度上發揮作用，實現勞動生產效率的提高。資源配置的優化、農民收入和勞動生產效率的提高都要求發展農業規模化經營[9]。農民的收入是由勞動生產效率所決定的，而勞動生產率的高低是由規模經營土地的大小所決定的[10]。

2.2 投入集約化

在追求最佳勞動成果與其相適應的勞動消耗量為中心的農業規模化經營過程中，是使資金、科技、勞動力等生產要素的投入集約化，這樣能夠使這些生產要素在最大程度上發揮作用，從而提高勞動生產效率。發展規模經營能夠使得各種生產要素的利用得到充足的空間支持，同時也可以提升土地報酬，并提供了積極的影響為土地集約化經營的最終目標實現[11]。

2.3 提高經濟效益

在追求最佳勞動成果與其相適應的勞動消耗量為中心的農業規模化經營過程中，根據不同的經濟基礎、地理條件、自然條件、經營主體等各方面的差異，圍繞提高經濟效益，實現多種形式的農業規模化經營。為了提高糧食產出率，實現土地的多種生產功能，土地模化經營需要以未改變家庭聯產承包基本模式為前提，在一定范圍內改變超小規模的經營方式，提高勞動生產率[7]。

2.4 實現區域產業發展

在追求最佳勞動成果與其相適應的勞動消耗量為中心的農業規模化經營過程中，是以自然區域布局形成生產規模，以統一加工、銷售形成相對穩定的市場規模，它的根本目的是提高勞動生產效率。提高勞動生產效率的根本途徑就是推動區域農業的規模經營。區域農業規模化經營的優點是能最大限度降低生產成本， 提高農業工作的整體效率，規模經營有利于農業資源和農業擔保生態環境的綜合開發利用。規模化經營便于政府對生產的調控、管理和組織，有利于創造特色、名優農產品， 要參與國際市場的競爭力，在農業現代化的實施過程中，應該采取組織產業整合戰略，并創建一個新的組織結構，培養各類有一定規模的農業經營體[12]。

3 提高勞動生產率的農業規模化經營發展的策略

圍繞提高勞動生產率的農業規模化經營發展內容，以提高勞動生產率為目的，提出推進農業規模化經營發展策略。

3.1 圍繞要素規模化，深化農村勞動力轉移

擴大農業的規模化經營，就必須解決農業勞動力剩余勞動力轉移的問題。在進行農業規模化經營時，應推進農業人口的轉移。推動農業適度規模經營，就一定要對農村的勞動力進行轉移，并且使他們真正市民化[13]。擴大農業規模經營是基于人從事農業生產的數量大規模的減少，從而使少數的農業勞動者擁有并去經營更多的耕地[11]。

3.2 圍繞投入集約化，提高農業科技水平

農業科技水平是影響我國農業規模化經營發展的重要因素。建立和完善農業技術推廣體系，加大農業科技研發資金，提高農業科技創新，積極發展農業技術密集型，促進農業規模經營的發展[14]。建立農業科技推廣服務平臺，完善各級政府部門的管理服務流程，做好政府宣傳工作，鼓勵農戶以現代技術提升生產經營效率，促進農業規模化生產經營[15]。搞好科技示范帶動，引導農民相信規模效應，重點以種植大戶、 家庭農場等規模經營主體為科技投入終端，實現科技支撐的生產力標桿，組織農戶進行觀摩比較，使其相信規模效益，從而，引導職業農民脫穎而出，促進土地規模化[2]。

3.3 圍繞提高經濟效益，提高經營主體實施農業規模化經營的積極性

提高農民收入是實現農業規模化經營的重要因素。規模經營想成為農業的主流模式，就一定要擺脫小家小戶的經營模式，積極的開創新的生產方式，重點培養培育新時代農民；引進高學歷的知識型人才，號召知識分子投身于農業，成為農業現代化的主要力量；政府要給予政策上的扶持，經濟上的補助[16]。

3.4 圍繞農業產業發展，推動農業適度規模經營

圍繞農業產業發展，加強技術創新。政府要積極鼓勵農產品技術創新，創立品牌； 與此同時，深化改革，加強管理，使龍頭企業的產業化適應國際化發展的需求；完善福利制度分配，推進農業產業化的發展[17]。做大做強龍頭企業，積極引導和鼓勵有實力的企業依托特色產業優勢，完善產業鏈條，加快技術創新，提高企業的綜合競力。鼓勵龍頭加工企業加強與農村合作組織或種養專業大戶的合作，在農村建立自己的原料生產基地，與農戶簽訂種養合同，大力發展“公司+農戶+基地”的經營形式，帶動地方現代的農業產業體系建設[18]。

參考文獻

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農業產業規模化發展范文2

中央農村工作會議圍繞“穩糧增收、提質增效、創新驅動”主線，研究部署了今后一段時期進一步深化農村改革、推進農業現代化的重大任務，具有極強的方向性和戰略性。會議所明確的加快推進農業產業的“五化”（產業化、規模化、節約化、創新化、國際化）具體路徑，對農村金融提出了更高要求，農村金融機構應審時度勢、抓住重點、開拓創新。

農業現代化將加速推進

中央農村工作會議的一大重點是加快推進農業現代化，并將具體路徑進一步明確為產業化、規模化、節約化、創新化、國際化等“五化”。

依托“發展產業化”推進農業現代化。農業產業化被列為2015年農業工作首要任務，并強調由“生產導向”向“消費導向”轉變，反映出中央調整農業產業結構、發展現代農業的新思路。會議提出兩條路徑：一是由單純在耕地上想辦法到面向整個國土資源做文章，構建優勢區域布局和專業生產格局。這表明中央將加強對農業產業化發展的頂層設計，通過從宏觀層面對農業產業化規劃布局，因地制宜推動特色農業發展，深度挖掘農業區域比較優勢，避免“齊步走”導致的資源低效利用。二是引入產業鏈、價值鏈等現代組織方式，促進一二三產業融合互動。可以預計，通過產業化經營帶動農村產加銷一體化，延伸經營鏈條，配套發展金融保險、信息服務、電子商務等新業態，將成為推動農業現代化的重要途徑。

依托“經營規模化”推進農業現代化。會議提出積極發展適度規模經營。這體現為經營主體和核心要素的雙重規模化。一是主體規模化。家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體將有力推動我國傳統農業向集約化、規模化、科學化的現代農業發展，將進一步增強農業產業的競爭能力和經濟效益。二是土地規模化。目前我國已確權農地3.3億畝，按照確權頒證試點計劃，預計2015年全國有四分之一的農地有望確權頒證，覆蓋面將達到5億畝。除農民土地承包經營權外，農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革等其他三項“”的步伐可能相對平穩。

依托“資源節約化”推動農業現代化。從中央農村工作會議精神來看，主要工作方向可能包括：一是變要素驅動為創新驅動。主要的推動方式是農業科技園區、新型農業經營主體的示范帶動。二是發展循環農業和生態農業。加強秸稈、禽畜糞便等農業廢棄物的循環利用，采用生物防治技術，發展農林牧、糧桑榆、種養加相結合的復合生態農業系統，減少化肥、農藥等農業投入品過量使用。三是推動水土污染綜合治理。預計即將出臺的《水污染防治行動計劃》和《土壤污染防治行動計劃》，將推動一系列水土修復、生態恢復項目上馬。

依托“融資創新化”推動農業現代化。預計在資金來源和投融資模式方面，可能主要有以下變化：一是創新扶持資金補貼方式，確保覆蓋率。對糧食直補、良種補貼、農業保險保費補貼等項目，以降低農業生產成本為目的，探索完善發放方式，保持補貼規模和范圍。二是創新農田水利等農業基礎設施建設項目的投融資模式。加強財政、銀行、擔保、保險的聯動，創新采用PPP等投融資模式，撬動更多的金融資源和社會資本支持農業發展，減輕政府財政負擔。

依托“經營國際化”推進農業現代化。從會議精神來看，下一階段，國家將結合新時期對外開放戰略，更加重視推動農業“走出去”，更好地利用全球農業資源保障國家糧食安全。這將特別體現在：一是利用好“兩個市場、兩種資源”，建立境外農業基地。二是著力提升我國農業企業在全球農業產業鏈中的地位，培育一批有國際影響力的大型跨國農業企業。

此外，本次中央農村工作會議所提到的“發揮好新型城鎮化對農業現代化的輻射帶動作用”和“激發農民的創造、創新、創業活力”等重要內容也值得關注。

農村金融創新面臨新挑戰

會議不僅提出農業產業化區域布局理念，同時引入了產業鏈、價值鏈等現代組織方式，對產業鏈條進行了延伸，提出了促進一二三產業融合互動，通過產業化經營帶動農村產加銷一體化，這對鏈式金融服務提出更高要求。農村金融機構需要切實提升對產業鏈條的研究和整合能力，加強創新，滿足不同產業鏈條組合式、差異化的金融需求。可以借鑒民生銀行現代農業事業部、石材事業部等涉農事業部制度，力求在特定的行業領域具有較強的資源整合和協調安排能力。

適度規模經營對新型經營主體與農地金融創新提出更高要求。筆者認為，適度規模經營包括了“人”與“地”雙重的規模化。新型經營主體在發展過程中面臨的最大難題是土地規模化程度不足，農地流轉需求極為迫切。金融機構應因地制宜開展創新，通過有效的抵質押擔保創新突破新型經營主體融資瓶頸，提升對新型經營主體的扶持力度。

農業產業規模化發展范文3

關鍵詞：農業產業化；農民專業合作組織；西部山區

中圖分類號：F320.1 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）18-0053-03

前言

通過農業龍頭企業、農民專業合作經濟組織等組織形式，推進農業產業化是健全中國農業微觀組織機制、發展現代農業的重要選擇。對合作組織在產業化中的作用當前主要進入到微觀實踐操作層面，以理論指導當地實際發展。針對農業產業化與組織形式現有學者做了很多研究。農業產業化經營的初步發展為農業合作經濟組織建設奠定了堅實的經濟基礎（黃萬輝，2000），應該發展合作社主導的農業產業化經營（馮開文，2008）。在中國農業產業化的三種模式龍頭企業帶動型、中介組織聯動型和合作社一體化中，合作社一體化模式是最優的農業產業化模式（郭曉鳴，2007）；其他一些學者也提出了以企業帶動、市場帶動或中介組織帶動的農業產業化主體。杜吟棠（2002）認為“公司+農戶”模式既有其優勢，也有其不足，可能作為一種競爭性制度安排與“合作社+農戶”模式并存。全國各地農業產業化產生了較多的模式和方法，于海琳，于海濤（2009）認為發達和欠發達地方省級政府對合作組織發展在法規體系建設、扶持政策和強化服務指導方面作用不同，影響合作組織發展績效。

隨著政府支持合作經濟組織發展力度的增大，政府部門與合作組織有著多重聯系，需要充分發揮政府作用加快合作組織進而加快農業產業化發展。政府、企業和合作組織這三類主體在農業產業化中相互作用、相互關聯，如何在三者的相互促進中推動農業產業化進程值得深入研究，定量研究急需加強。中國西部山區農業經濟發展中，企業尤其是龍頭企業數量較少，實力不強，農業產業化主要依靠政府、企業推動，農民合作組織在農業產業化中作用有限。本文從縣級政府農技人員視角，分析如何適應社會主義市場經濟和現代農業發展需要，在農業產業化中以農民合作組織發展促進現代農業建設。

研究選擇的調查對象是貴州省縣份與部分鄉鎮農技人員，調查時間是2011 年，采用隨機抽樣法，總計抽取21個縣（區、市）的政府農技人員和小部分鄉鎮農技人員進行調查，涉及水稻、茶葉、蔬菜、養殖、果樹等行業。共發放問卷400份，扣除無效問卷后，最終獲得有效問卷386份。應用spss統計軟件對問卷數據進行整理分析，數據信度Cronbach α系數為0.943，調查數據具有較好的內在一致性。

一、近年當地農民合作組織發展情況

合作組織規模較小，數量增長較快。當地合作社的規模一般在5~10人，占比為36%，其次20~50人，占比例為19.47%，再次為50人以上，占比例為17.33%，說明當地合作社規模一般較小，合作社覆蓋農戶范圍有限，帶動作用有待加強。

近三年當地合作組織的數量增長較快。認為增長很快和快的比例為55.95%，18.4%反映沒有多大變化，18.4%反映慢，在國家支持合作組織發展的各項政策帶動下，合作組織數量有較快增加。

對近三年當地合作組織發展的總體運行情況的評價，認為發展很好和較好的近四成（39.74%），說明當地合作組織發展逐步走上正軌，合作組織發展趨于規范化。近半數認為合作組織發展一般（47.2%），說明近半數合作組織發展不盡如人意，合作組織急需加快發展。

對當地合作組織的管理水平，有半數以上認為管理水平一般（51.73%），認為較好和很好的受訪者僅為38%，管理水平低可能是合作組織發展的一大制約因素。由于管理水平限制，合作社對扶持資金的管理、使用、公開情況不甚理想，僅半數使用好或很好（50.54%），近四成使用狀況一般（39.84%）。合作組織的管理水平有待提高，在政府資金扶持中需要加強資金的使用管理，提高資金利用效率。

二、三大主體對農業產業化作用分析

1.合作組織在農業產業化中的作用

當地合作組織對農產品規模化、標準化生產的作用，認為大和很大的占39.47%，認為一般的占 45.33%，合作組織并沒有成為農產品生產中作用仍有待加強。

合作組織在引進良種和指導先進技術等農業科技傳播方面的作用，認為大和很大的占45.06%，認為一般的占42.67%。近三年，農技推廣主要渠道首選是農推部門，占比為70.67%，其次為村委會，占比為16.35%，農民合作社僅為12.2%，說明合作組織雖然已經在科技傳播推廣中發揮作用，但并沒有成為有效途徑。

合作組織對幫助農民進入市場，解決農產品賣難問題方面的作用，認為很大和大的占40.42%，認為一般的占42.93%，認為小的占11.46%。

合作社對當地主要農業產業帶（蔬菜、茶葉、中藥材、養殖等）規模化、標準化的帶動作用，認為大和很大的占50.13%，認為一般的占40.48%。

2.龍頭企業對當地農業產業化的作用

龍頭企業一直都是市場經濟活動的主要力量，也是農業產業化的主體。對龍頭企業帶動農業產業規模化發展力度，認為大和很大的占50%，認為一般的占39.84%，龍頭企業帶動農戶開拓市場的作用中，認為大和很大的占46.52%，認為一般的占40.37%。龍頭企業引領合作組織帶動農戶加工、儲存和運輸農產品情況，認為大和很大的占40.71 %，認為一般的占44.74%，10.24%的受訪者認為較弱。

3.合作組織、龍頭企業、政府在農業產業化中作用比較

政府與企業對農業產業化作用比較。對于地方政府對當地農業產業化的作用，認為大和很大的占56.29%，認為一般的占35.2%，如果把龍頭企業帶動農業產業規模化發展作為其主要作用，龍頭企業的作用要低于政府部門（比例為50%），評價一般企業的比例（39.84%）高于政府比例（35.2%），似乎可以認為，在當前情況下，政府在農業產業化中作用大于企業的作用。

龍頭企業與合作組織在解決農產品市場風險問題方面，認為龍頭企業引領合作組織帶動農戶拓展產品市場作用，認為大和很大的占50%，認為一般的占39.48%，高于農民合作組織開拓市場的作用（比例分別為40.42%，42.93%）。對于化解農業自然生產風險方面，從企業和合作組織給予農戶的技術支持上比較，龍頭企業帶動農戶發展產業時給予的技術支持情況，要略高于合作組織的作用，16.35%的受訪者認為很大，29.49%認為大，45.04% 認為一般，高于對合作組織的評價（分別為15.73%，29.33%，42.67%）。這說明了一是合作組織的發展在農業產業技術支持方面作用大大提高，二是龍頭企業與農戶聯系不夠緊密，對農戶的技術支持作用不高。

農業產業化對合作組織發展需求情況。對當地農業產業化發展對農民合作組織的需求情況，認為很大的比例38.77%，需要較大的比例為28.88%，一般比例為29.68%，認為小和很小的比例為9.33%。即多數受訪者認為發展合作經濟組織是適應農業產業化發展的的客觀需要。

目前政府及其職能部門對農民合作社的決策影響力大小，半數以上認為大和較大（55.11%），1/3的人認為一般36.02%。政府職能部門對合作組織工作進行指導的難易程度，認為很難和難的比例為36.46%，認為一般的比例為47.72%；認為容易和很容易的比例15.82%，基層部門對合作組織技術指導還需要增強。

三、農業產業化與合作組織發展相關性分析

1.農民合作組織與農業產業化發展狀況相關性分析

對合作組織運行狀況與農業產業化對合作組織需求狀況的Spearman相關系數為0.420，顯著性水平為0.000＜α值0.01，在置信度（雙側概率）為 0.01 時，二者的相關性是顯著的，呈中度相關。即當地農業產業化水平與農民專業合作經濟組織發展狀況正相關，農業產業化發展水平高，合作組織發展較快，合作組織發展快，則當地農業產業化發展也快；反之亦然。

2.農民合作組織與政府指導狀況相關性分析

合作組織運行狀況與政府相關部門指導狀況的Spearman相關系數為0.443，顯著性水平為0.000＜α值0.01，在置信度（雙側概率）為 0.01 時，二者中度相關。即當地政府部門對合作組織指導情況與農民專業合作經濟組織發展狀況正相關，指導越到位，合作組織發展越快。

3.農民合作組織與龍頭企業對農民技術傳播作用相關性分析

開展農業產業化中，農民合作組織與龍頭企業在對農民進行的技術泛化的作用中，二者呈高度相關，Spearman相關系數為0.658，顯著性水平為0.000＜α值0.01，在置信度（雙側概率）為 0.01 時，二者顯著相關。即農民合作組織與龍頭企業對農民技術傳播都發揮了重要作用，一些龍頭企業通過農民合作組織進行農業規模化、標準化生產。

結論與對策建議

近年來，貴州省農民專業合作組織發展速度較快，組織數量不斷增加，在引領農戶發展生產、市場開發等方面發揮了重要作用。同時，合作組織規模小、帶動力低的現象依然存在。龍頭企業在對農戶的技術支持和市場開發上依然有很大改進空間。政府部門對農業產業化發揮了重要作用，對合作組織決策管理影響較大，但也存在對合作組織的過度干預傾向。農業產業化發展的客觀現實需要相應的產業組織適應其要求。各類產業化主體在農業產業化中既有優勢，也存在不同問題，需要采取切實舉措，促進合作組織加快發展，做大做強龍頭企業，規范政府產業化作用，促進帶動農業產業化發展。

1.加快培育農民合作經濟組織

農業產業化與農民專業合作組織發展是互相促進的，產業化發展需要相應的產業組織與之相適應，貴州省農業產業化現狀急需加快農民專業合作組織的發展。以合作組織的發展實現農業生產的外部規模經濟，提高農業產業的集中度，把合作組織培養為農業產業化的主體之一。當地合作組織一般規模小，輻射帶動農戶數量少。合作組織對農業規模化標準化生產、技術服務和市場開發實力較弱，需要加速合作組織建設。可以從適用農業技術推廣與農業投入品集中購買入手，使合作組織（農戶）分享農業生產資料流通環節的利益。提高農業生產技術水平和生產的規模化、標準化、品牌化和特色化程度，借以提高當地農產品競爭力。在化解農業生產風險的基礎上，增強合作組織的市場開發的能力。增加對營銷大戶引領興辦的合作組織的支持力度，對大戶的利益訴求、產權安排給予偏重考慮，以發揮營銷力量的作用。另外，加強合作組織的規范化建設，提高組織管理水平。要求合作組織健全規章制度、組織機構，組織事務、財務定期公開。當前著力于現有組織能力提升，尤其是管理層的市場開發和組織管理水平。

2.做大做強龍頭企業，密切企業與農戶利益聯系

由于政府部門不是市場經濟的主體，農民合作組織發展緩慢，要促進農業產業化發展，當前要著力培育龍頭企業，以企業發展為基礎，帶動合作組織共同發展。省內農業龍頭企業相對較少、對農產品深加工能力偏低、在技術支持和市場帶動方面作用小。首先要做大現有龍頭企業，增強其市場開拓、加工、農產品增值能力。其次在龍頭企業發展的同時，建立農戶與企業之間的有效利益連接機制，政府扶持企業發展時可以要求其注重企業社會責任，增加輻射帶動農戶等社會效益。以龍頭企業發展扶持合作組織建設，進而推動農業產業化進程。

3.合理發揮政府在農業產業化中作用

一是轉變政府職能，引導農業產業發展。政府部門為產業化主體提供良好的公共服務，從政策、資金、科技、基礎設施等營造完善的發展環境。不強迫推動發展何類產業，減少對合作組織管理的干預。著眼于產業發展規律，及時農業產業發展信息，強化產業發展規劃，出臺產業支持政策，引導產品產業集聚集中，打造地方知名品牌，培育地方主導產業。創新服務支持機制，鼓勵政府農技人員、企業、科研高校科技人員等參與合作組織的運行管理。

二是加強對基層政府部門合作經濟指導培訓。目前，對農民專業合作組織建設負有指導職能的部門主要是在農業部門，與農業產業化關系相對緊密的也是農業、畜牧業等部門。這些部門的農業專業技術與合作經濟組織運行管理知識的多少與應用水平高低對農業產業化和合作組織發展具有重要影響。對縣鎮級農業科技人員加強合作經濟知識培訓，使之成為貴州省農村廣大農民專業合作組織的指導者或輔導者。加強對縣級工商、質監、稅務等部門合作經濟知識培訓，增強其對合作組織的服務意識和能力。

增強對合作組織尤其是剛開辦的合作社的指導扶持。針對合作組織的登記管理、信貸、資金扶持、稅收等，可以出臺省級細則或法規，規范與細化政策支持。目前可從合作社財務規范化、制度規范化等入手，給予人才支持，如派駐兼職會計。同時也要注意，政府支持不是包辦，更不是把扶持狹隘地理解為只要提供資金就可以了。政府部門在指導扶持時盡量減少對合作組織的直接干預。不能利用部門掌握的資源，追求個別部門的自身利益。

參考文獻：

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[2] 馮開文.走向農民合作社的農業一體化之路——關于1978年以來中國農業一體化發展道路的文獻回顧[J].學海，2008，(3):

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[3] 郭曉鳴，廖祖君，付嬈.龍頭企業帶動型、中介組織聯動型和合作社一體化三種農業產業化模式的比較——基于制度經濟學視

角的分析[J].中國農村經濟，2007，(4):40-47.

農業產業規模化發展范文4

關鍵詞農業產業化;發展現狀;存在問題;對策;貴州榕江

十一五期間，榕江縣依托農業資源，緊緊圍繞建設“綠色生態產業大縣”的目標，按照“政府引導、企業開發、市場化運作、產業化經營”的運行機制，全力推進農業產業化建設[1]。把蔬菜、臍橙、錫利貢米、小香雞、筍竹等作為全縣農業產業加以科學規劃，著力重點培育，形成支柱產業，初步建立了一批各具特色的產業化生產基地，并積極穩步推進，使該縣農業產業化建設呈現良好的發展趨勢[2]。目前榕江縣現代農業和農業產業化發展還處于起步階段，農民增產增收難已成為制約該縣經濟增長的突出問題。榕江縣仍存在著各種不利因素和問題，面對新的發展機遇，如何正確認識和深入分析工作中出現的各種問題，及時研究對策，制定措施，切實解決諸多制約因素，成為榕江縣必須面臨的重大課題。

1農業產業化發展現狀

1.1蔬菜產業

2009年全縣蔬菜種植面積6 886.67 hm2，產量9.7萬t，總產值2.2億元，其中以早熟為主的反季節蔬菜1 293.33 hm2，產量3.167萬t，產值5 320萬元，主要分布在古州、忠誠等沿河鄉鎮。在鞏固、擴大、提升古州、忠誠等河谷區鄉鎮為主的各類蔬菜基地的同時，以北部鄉鎮為主的夏秋反季節蔬菜規模生產化也開始起步。2009年全縣農民人均蔬菜種植業收入達729元，純收入達397元，占當年農民人均純收入的15.3%，蔬菜產業收入比重在逐年提高。

1.2果品產業

榕江是貴州十大重點林區之一，森林覆蓋率74.7%，沿江低熱河谷地區光熱水土條件優越，自然生態完好，是優質臍橙的最適生態區之一。國家農業部將榕江確定為優質柑橘商品生產基地縣，國家林業局授予榕江標準化優質臍橙生產示范縣。“五榕”牌臍橙先后獲得了“貴州省優質農產品”、“貴州省無公害農產品產地及產品認證”、“中國國際林業博覽會銀獎”、“貴州農產品加工特色產品金獎”等稱號。

2009年全縣已建成以紐荷爾臍橙為主導拳頭產品的優質果品產業基地4 200 hm2，總產量1.3萬t，產值3 500萬元。其中“五榕”牌臍橙基地2 800 hm2，66.67 hm2以上的規模基地8個，6.67 hm2以上規模基地60個，覆蓋全縣11個鄉鎮6 000余戶2.4萬余人，解決8 000余名勞動力。2009年全縣臍橙總產量8 000 t，總產值2 200萬元。果品產業以榕江縣優質臍橙開發總公司為龍頭企業，進一步培育果品產業合作社(協會)，推動果品產業化進程。

1.3特色優質稻米產業

榕江縣“錫利”牌貢米已先后獲得了“中國國際農業博覽會名牌產品”、“貴州省優質農產品”、“中國農業博覽會優質農產品”、“黔東南州農產品金獎”、“國家農業標準化示范為主的特色優質稻米產業基地種植面積達7 533.33 hm2，總產量5.3萬t，總產值2億元。其中錫利貢米種植面積1 533.33 hm2，總產量1萬t，總產值5 200萬元。收購和加工錫利貢米500 t，企業生產加工錫利貢米產值達210萬元。產品供不應求，每年能為廣州市場承接200 t產品訂單。特色優質稻米產業以榕江縣盛泰農產品開發公司為龍頭企業，采取“公司+協會+農戶”的運作方式。

1.4小香雞產業

榕江小香雞是貴州省特有的地方優良品種。以榕江山農發展有限公司為小香雞產業龍頭企業開發，經過多年的發展，小香雞產業規模得到迅速擴大，建立了全國唯一的取得《種畜禽生產經營許可證》的小香雞原種場，種群從原有的100多套發展到3 000多套。2009年出籠達20余萬只，產值660萬元，其中千只以上規模120余戶，建立了車江斷頸龍水庫和忠誠鎮果樹場標準化示范養殖小區。小香雞獲有機產品認證證書，為小香雞的規模化、集約化養殖和品牌化經營及產業化發展打下了良好的基礎。

1.5筍竹產業

榕江縣竹林栽培歷史悠久，野生竹林分布廣泛，竹種也十分豐富，竹林在全縣19個鄉鎮均有分布，竹種以楠竹為主。2009年全縣筍竹面積已達2 733.33 hm2，其中楠竹林2 400 hm2，雜竹333.33 hm2。人工營造的筍竹兩用基地1666.67 hm2，占整個筍竹面積的61%。目前榕江縣尚無筍竹精深加工龍頭企業，主要以經紀人收購鮮筍外銷。2009年筍竹總產值達6 600萬元，筍竹農戶收益得到了進一步提高。

2存在的問題

2.1交通不便

榕江屬典型的農業山區，“地無三日平”的現實給交通建設帶來了極大難度。當前，榕江縣主要出口通道和境內鄉村公路存在路險、坡陡、彎大等問題，道路崎嶇狹窄，常滑坡塌方，且距省府貴陽367 km，距州府凱里173 km，距廣西桂林市345 km，距湖南靖州170 km，行車艱難，事故多發，道路不暢，交通閉塞，嚴重影響了原材料和產品的運輸，導致產品成本較高。由于受這一交通“瓶頸”制約，沒有快捷、通達、便暢的交通條件，且遠離大城市，農產品銷售市場半徑小，市場空間有限，難以形成規模化大生產。如榕江縣蔬菜產業建設，從示范數百畝早菜到1998年開始規模化產業建設，當年種植逾400 hm2暢銷周邊市場，價格好，種菜收入高，農民群眾生產積極性和種植早菜熱情空前高漲。2000年早菜種植規模迅速發展突破666.67 hm2，由于早菜上市期集中，受交通條件限制不能遠距離運輸，縣內及周邊市場接近飽和，當年大量集中上市時銷售價格猛跌，造成產品積壓腐爛，經濟損失大，嚴重挫傷農民生產積極性。

2.2農業基礎設施薄弱

榕江縣是貴州省少、邊、窮地區，縣級財政困難，投入農業基礎設施建設資金有限，遠遠跟不上農業產業發展的需要。由于投入不足，農業基礎設施普遍落后、老化陳舊，很難對農業生產提供持續的保障和促進作用，農業抵御自然災害的能力大幅下降，已經成為制約著榕江農業產業化發展和農民增收的瓶頸。如榕江縣2008年1—2月遭受歷史罕見的雪凝災害和2009—2010年發生秋冬連春的特大干旱，使全縣種養殖業均遭受不同程度的損失。造成損失的主要原因歸根結底還是全縣農業基礎設施落后。

2.3農民從業人口素質較低

榕江縣有16個鄉鎮處在“兩山”貧困地區，主要是少數民族居住地，生產生活條件十分艱苦，交通、信息閉塞，社會經濟發展滯后，生產力水平低，農民文化素質偏低，缺乏科學、法律常識，科技素質不高，稍微有點文化的青年農民長期外出打工，留下來的都是老人和兒童，對農業科技的接受能力低，農業科技推廣應用難度較大，農民生產的農產品進入市場能力受限，仍然處于傳統的自給自足經濟狀態，規模化生產能力弱，制約著農業產業化的發展。

2.4農業龍頭企業規模較小，輻射帶動能力弱

發展農業產業化經營，關鍵在于培植一批帶動能力強、科技水平高、市場前景好、經營機制靈活的龍頭企業，并通過穩定的利益聯結機制帶領更多的農民進入市場。從榕江目前的發展現狀看，尚無一家省級農業產業化龍頭企業，州級農業產業化龍頭企業也只有 5家，且企業規模較小，檔次較低，產品開發創新能力和市場開拓能力較弱，加上企業管理水平較低，企業對基地的輻射帶動能力較差。就現有龍頭企業加工生產情況來看，加工產品方式以粗加工為主，沒有進行高技術含量、高附加值的精深加工產品，如臍橙果品加工只進行選果、洗果、分級、打蠟、包裝等簡單粗加工，蔬菜加工只進行分級、冷藏保鮮、包裝等粗加工，則農產品轉化增值率低，影響了榕江縣農業產業化整體效益的提升。

2.5農業產業化組織形式發育不健全

一是農產品生產組織化程度低，專業協會、專業合作組織發展滯后，農產品營銷體系不健全，市場信息傳播受阻，深加工能力不足，創新能力不夠，整體輻射帶動力不強，產業鏈短，難以適應農業產業化經營發展的要求和大范圍帶動小生產與大市場的有效對接，嚴重制約著農業產業化發展進程。大量的農產品外銷靠一批農民經紀人，這是榕江縣農產品進入周邊市場銷售的主力軍，在榕江縣產業化建設初期、農產品規模較小的階段發揮了重要作用。他們是自發的、松散的、無序的農民合作組織初級形式，難以擔負起規模化、標準化的農業產業化建設重任。二是龍頭企業與農戶之間規范、有效、合理的利益聯結機制尚未建立。全縣加入農村合作經濟組織的農戶不到總農戶的20%，即只有不到1/5的農戶參與了農業產業化經營，其覆蓋面太小。龍頭企業與農戶無“風險共擔、利益共享”的利益聯結機制，農民不能獲得龍頭企業加工增值的好處，導致生產、加工、銷售出現脫節。三是農業經營組織機制脆弱。一些企業和農民誠信意識差，片面追求利益最大化，利益難以保障，影響了農業產業化經營向縱深推進。如盛泰農產品開發公司2009年與1 890戶農戶簽訂了1 890份錫利貢米收購訂單，訂購量達1萬t，而農民按訂單交售的數量只有5 000 t，履約率僅50%。

2.6農業產業基地少

龍頭企業普遍缺少緊密型的生產基地，企業一旦擴大生產規模，原材料生產保證不了企業擴大生產的需要;生產基地比較分散，規模化、標準化程度低，基礎設施配套和新品種、新技術推廣跟不上，產品優勢和特色不突出;少數龍頭企業經營觀念不正確，忽視“第一車間”的建設，一些市場銷路好、經濟效益高的產品生產發展“坐失良機”，規模效益沒有達到早應有的水平。

2.7農業產業化扶持資金較少

毋庸置疑，種養殖業產品效益比較低，必須進行精深加工提高其附加值，走產業化經營的道路，搞農產品規模化、集約化經營，才能實現多渠道增加農民收入的目標。因此，產業培育和產業化建設就顯得尤為重要。而農業是一個相對弱勢的產業，必須注入必要的資金扶持農業產業，才能收到預期的效果。由于榕江縣是貧困縣，地方財力不足，缺乏必要的資金對特色優勢產業進行培育和建設，制約了農業產業化的進一步發展。

2.8土地集中流轉難度大，成本增加

目前，土地流轉現象是自愿、分散、無序、小規模的租賃、倒包或返包等狀況，農民大規模、大面積的集中連片土地流轉或農民以土地入股進行集中開發，建設優勢主導產業示范基地的難度大，產業大戶少，規模效應低。隨著工業化和城市化的迅速推進，非農建設用地的急劇擴張導致農業用地的持續減少，較高的土地成本和緊張的農業用地使榕江縣農業產業經營的土地成本逐漸提高，致使同類農產品市場上價格優勢較其他地區相比而逐年喪失。

3發展對策

3.1組建產業實施隊伍，強化推進產業建設的組織領導

榕江縣在調整農業產業結構中，必須逐步建立和完善“四個一”的工作機制，即一個產業有一個規劃、有一套人馬和一套保障政策。對重點調整和近期規劃實施的主導產業，要成立產業建設領導小組，由四大班子領導任組長，相關業務部門和鄉鎮為成員，明確責任，聯席會議調度，合力實施產業建設[2]。

3.2整合涉農項目資金，強化產業基地投入

農業是弱勢產業，效益較低，基礎薄弱，抵御自然災害能力十分脆弱，要發展現代農業，創辦產業示范基地，做大做強農業產業，必須進行必要的保障性資金投入。在農業產

(下轉第392頁)

(上接第374頁)

業企業自身投入的基礎上，整合榕江縣財政支農資金、涉農部門項目資金扶持農業產業基地，配套排灌溝渠、機耕道路等基礎設施建設，加快推進產業基地的早日建成投產。

3.3大力引進和培育龍頭企業，強化產業引領作用

實踐證明，榕江農業產業發展亟需培育和引進龍頭企業進行產品開發、精深加工和產品外銷，以拉動產業發展，促進產業升級換代，帶動農民增收，也必須要形成全縣上下特別是四大班子的共識。為此，要進一步著力引進和培育農業產業龍頭企業。已分別引進豐源公司、山農公司開發蔬菜、小香雞，培育盛泰公司、縣臍橙公司、盛源公司等開發特色優質稻米、果品、山野系列農特產品等，每個產業都有龍頭企業引領帶動，企業興旺，產業繁榮，取得明顯效果。

3.4著力產業合作社建設，強化農產品進入市場的能力

市場經濟的建立，給以下分散、規模小的一家一戶生產經營帶來的是高風險，增加了進入市場的成本，“小生產與大市場”、“賣難”的矛盾突出，農民增收困難。榕江縣一方面著力產業合作社(協會)的建設和農民經紀人培養，另一方面建立健全信息服務網絡，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體加強對農產品生產、銷售等方面的宣傳及報道[3-4]，全方位提高榕江縣農產品的知名度及市場占有率，為從終端拉動榕江縣農產品的銷售拓展更寬更廣的空間。

4參考文獻

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[2] 地方政府如何推進農業產業化建設[J].綜合經濟導刊，2000(5):33-34.

農業產業規模化發展范文5

指導思想:認真貫徹落實中央農村工作會議和省第十一次,市五屆二次黨代會精神,圍繞"全面達小康,建設新揚州",建設社會主義新農村以及"強縣強鎮,三年倍增"的目標任務和要求,以科學發展觀為指導,以和諧新農村建設為統領,以現代高效農業規模化和農業外向化發展為方向,培育壯大農業龍頭企業,發展農村合作經濟組織,完善利益聯結機制,加強標準化基地建設,加快農業科技進步,創新農業經營機制,發展農副產品精深加工,推動全市農業產業化經營又好又快發展.

主要目標:市級龍頭企業調整增加到60家,銷售收入,利稅增長20%以上,出口額增長15%以上,其中超億元的企業新增4家,達30家,5億元以上企業新增2家,達7家;農民專業合作經濟組織新增75家以上,達550家以上;高效農業面積新增40萬畝,達145萬畝;農業產業化經營帶動農戶達67萬戶,其中直接參與農戶達35萬戶.

圍繞上述目標任務,全市上下重點抓好以下幾項工作:

1,進一步培育壯大龍頭企業.一是圍繞高效農業規模化發展龍頭企業集群.實施"一大基地,五大產業集群"戰略,即:建設以廣陵產業園食品加工區和高郵老蔡食品工業園為主體的食品加工基地,以高郵鴨,饞神,高志等企業為主體的健康畜禽產業集群,以雙兔,寶泰,方順等企業為主體的優質糧油加工產業集群,以荷仙,三和四美等企業為主體的蔬菜加工產業集群,以水仙,戚伍等企業為主體的水產品加工出口產業集群,以快樂,高郵麗郵等企業為主體的林產品加工產業集群.二是以資本經營為手段促進企業重組擴張.在項目融資,上市技術輔導等方面開展服務,引導和鼓勵高郵市雙兔米業有限公司,高郵鴨集團,江蘇荷仙集團,揚州饞神集團等有條件的龍頭企業進行現代企業制度改革,支持具有比較優勢的龍頭企業,以資本運作和優勢品牌為紐帶,采取兼并,收購,控股等方式,開展跨區域,跨行業的聯合與合作,組建企業集團,推動優勢農產品向優勢企業集中,優勢企業向農業優勢產業和區域集聚,促進全市農業產業集群又好又快發展.全市每個農業優勢產業培育3—4個年銷售億元以上的龍頭企業.三是加快技術創新步伐,提升企業核心競爭力.加快建立龍頭企業多種形式技術創新模式,對接世界先進技術,推動農副產品精深加工,提高農產品附加值和市場競爭力.

2,加強專業化,標準化農產品生產基地建設.按照全市農業優勢產業和農業產業化發展規劃,以"高產,優質,高效,生態,安全"為目標,以蔬菜,特色畜禽,特色水產,花木等為重點,加強龍頭企業優質農產品配套基地建設.引導和支持龍頭企業,農民專業合作組織,專業大戶,農民經紀人等各類市場主體參與土地股份合作,加快土地規模化,集約化經營步伐,建設專業化的農產品生產基地,以土地規模化推動高效農業規模化,夯實農業產業化經營的基礎.進一步鞏固和提升基地建設水平,按照每個縣(市)一個萬畝,每個鎮一個千畝,每個村一個百畝的目標要求,大力推進高效農業產業園建設,推動"一鄉一業,一村一品"特色鄉鎮規模化基地建設.大力開展"三品三創"工程,提升基地的專業化,標準化水平,以優質的農產品開拓市場.鼓勵龍頭企業建設和完善農田基礎設施,發展項目農業,設施農業,推廣健康養殖方式,建設標準化畜禽養殖小區,圍繞沿江蔬菜花木,里下河水產水禽水生蔬菜,丘陵茶果食草畜禽,城區農產品加工四大農業特色板塊的發展,加快優質糧油,高效蔬菜,健康畜禽,花木茶果,生態水產業,休閑觀光六大產業體系建設,推動全市高效農業的發展.全年新擴以設施大棚為主的蔬菜面積8萬畝,新擴花木茶果5萬畝,新增種草養鵝面積7萬畝,新增高效漁業6萬畝,新增"三品"農產品基地20萬畝.加快海峽兩岸(揚州)農業合作試驗區建設,加大對出口龍頭企業的調研,扶持和協調,指導,鼓勵龍頭企業引進國外的資金,技術和管理,把推進農業的外向化作為提升農業產業層次的重要舉措.

3,提高科技創新能力.加快龍頭企業技術開發和創新力度,總結和推廣雙兔公司開展產學研相結合,發展米糠營養素,米乳等副產品精深加工的經驗,構建以龍頭企業為主體,產學研相結合的農業科技創新體系,轉變龍頭企業增長方式.圍繞我市農業優勢產業的重點領域和關鍵技術需求,鼓勵和支持龍頭企業與高等院校,科研院所合作共建研發機構,對關鍵性技術開展聯合攻關,開發具有自主知識產權的專用新品種,新技術,新產品,以科技創新推動產業升級.把發展農業產業化經營與"農業三項更新工程"等相關項目有機結合起來,鼓勵龍頭企業改進加工工藝,嚴格推行標準化生產,促進科研成果向現實生產力轉化,不斷提高農產品精深加工水平和產品檔次,拓展農產品的利潤空間.鼓勵龍頭企業投資建設農業科技示范園區,加強高郵鴨業園區,雙兔工業園區,寶應有機荷藕科技示范園等園區建設,加快新品種,新技術,新產品的研究,開發和推廣應用,實現優勢區域,優勢基地,優勢企業,優勢品牌的集聚.鼓勵和支持龍頭企業加強國際科技交流與合作,積極參與各種國際質量認證,引進,轉化和應用國際先進技術,創立優質知名品牌,提高產品的國際競爭能力.

4,大力開拓國內外市場.強化龍頭企業質量體系建設,推行標準化生產,以優質的農產品質量創立優質品牌.鼓勵龍頭企業,農民專業合作經濟組織注冊并申請揚州市知名商標,江蘇省著名商標和國家馳名商標.研究和推廣江都早晚食品有限公司,揚州寶泰米業有限公司網絡營銷的做法,鼓勵龍頭企業積極采取現代營銷手段,發展電子商務等新型營銷方式,創辦企業網站,開展網上洽談和網上營銷.同時加大宣傳力度,組織龍頭企業參加各類展銷和招商引資,經貿洽談活動,提升品牌的知名度.充分利用國家商標總局支持企業在國外注冊商標的機遇,強化龍頭企業品牌意識,加強商標的注冊和保護力度,尤其要做好我市具有地域特色揚州鵝,高郵鴨,寶應荷藕等地域商標及相關企業商標的注冊和保護.以優質品牌為依托,加大我市水產品,蔬菜制品,揚州包子,揚州炒飯,花木等農產品國外市場的開拓力度,擴大出口,提高效益.

5,引導龍頭企業參與新農村建設.龍頭企業是社會主義新農村建設的一支重要力量.加大政策扶持和引導力度,探索龍頭企業參與新農村建設的途徑和方式.利用龍頭企業的品牌,技術,資金優勢,推動現代高效農業的規模化;加強龍頭企業對農民的科技培訓,提高農民素質;發揮龍頭企業在扶貧開發中的積極作用,積極開展村企掛鉤,村企互動活動,開展村企"一幫一"活動,幫助農村修建道路,橋梁,水電等生產生活設施,改變村容村貌;開展龍頭企業送圖書,送文化下鄉活動,豐富農民文體生活,促進農村教育文化事業的發展.

農業產業規模化發展范文6

一、深刻理解建設現代農業產業化集群的內涵和意義

農業產業化實質上就是農業與其關聯產業的關系。隨著工業化、城市化、交通運輸業的飛速發展和技術進步的逐步加快，農產品市場迅速擴大，農業市場化、專業化水平迅速提高，傳統上由農民直接承擔的農業生產環節越來越多地從農業生產過程中分化出來，發展成為獨立的生產部門，于是圍繞農業，在產前、產中、產后便形成了一系列獨立的、與農業存在密切聯系的產業部門。

由于消費水平的提高，消費者對食物的新鮮、安全、方便等方面的要求越來越高，及時、均衡、標準的農產品原料供應成為以食品工業為主的農產品加工企業發展的重要保障，農業與關聯產業尤其是產后加工業的經濟聯系越來越密切。最初，農場同有關的加工企業之間主要是一種簡單的買賣關系；隨后，它們之間開始簽訂短期的、不固定的經濟合同，建立起比較松散的經營聯系；進而，為了節約交易費用、保障最終產品質量，它們之間開始訂立長期的、固定的經濟合同，建立起牢固的、穩定的經營聯系，逐步在經濟上結為利益共同體，這就是農業產業化經營系統。現代農業產業化集群，就是農業產業化經營系統的空間組織形式，表現為在特定區域，依托特定農產品生產基地，圍繞一個或多個具有競爭和合作關系的工商龍頭企業形成的包括農戶、農民合作組織等在內的，集農產品生產、加工、運銷等環節為一體的空間積聚體，是農業產業化發展的高級形態。作為一個相對獨立的經營系統，從產業結構和產品結構看，現代農業產業化集群包括農產品生產、農產品加工和農產品運銷全過程，具有較為完整的產業鏈；從組織系統看，圍繞規模化農戶，它不僅包括以加工運銷企業為主體的市場化系統，還包括合作社系統和公共服務系統。

現代農業產業化集群首先是作為現代農業龍頭的農產品加工運銷關聯企業的集聚。通過這種區域集聚，使企業共享區域公共設施、市場環境和外部經濟，降低信息交流和物流成本，形成集聚效應、規模效應、外部效應和較強的區域競爭力。其次，這些龍頭企業必須與農戶建立起穩定的經濟聯系。即企業為了鞏固和拓展市場，滿足消費者越來越高的要求，保障及時、均衡、標準的農產品原料供應，需要通過多種方式，與從事農產品生產的農戶建立起牢固的、穩定的、相互依賴的經營聯系。

河南既是一個農業大省，也是一個農產品加工大省、食品工業大省，但是都存在大而不強的問題。河南省提出建設現代農業產業化集群，首先就是適應消費者不斷升級的市場需求，通過促進以食品工業為主的農產品加工業集聚，調整和優化產業結構，提高龍頭企業的綜合競爭力；其次，通過龍頭企業向產前領域不同形式的延伸，把農戶小生產納入社會化生產的大循環，促進農業的專業化、標準化、規模化和集約化生產，實現傳統農業的改造和現代農業的發展。

二、高度重視農民合作組織的獨特作用

強化農產品加工企業與小規模經營農戶的內在聯系，必須充分發揮農民合作組織的橋梁和紐帶作用。在市場經濟條件下，小規模經營的農戶進入市場主要有兩種途徑：一是依托加工企業，走“公司+農戶”的道路；另一是自己組織起來，走“農民合作社+農戶”的道路。從發生機制看，以加工企業為龍頭的產業化模式是市場經濟發展的產物，接受市場調節，服務主體以利潤最大化為目標，具有效率高、實力強和服務范圍大的特點，在農業產業化經營系統中具有舉足輕重的作用。但是，由于公司單純以自身利益最大化為活動準則，因此服務方式、服務范圍、服務內容等必然嚴格約束在企業有利可圖的范圍之內。

具體而言，在“公司+農戶”的產業化模式中，公司與農戶建立經濟聯系，之間必然有一個交易成本，農戶的規模越大、專業化程度越高，交易成本就越低，反之則越高。當交易成本過高時，公司就會退出這一領域。據統計，國家級龍頭企業與農戶簽訂的合同中，雙方嚴格守約的不到20%，違約率在80%以上，就是這種退出過程的體現。而公司在農業產業化經營系統留下的空白越大，農民合作社發展的空間就越大，作用的范圍就越廣。我國戶均家庭經營規模不足7.5畝，河南僅有5畝，屬于超小規模經營，“公司+農戶”必然在更大范圍內受限，這就為農民合作社發展預留下了較大的空間。在這種條件下，雖然農民合作組織是作為公司服務系統的補充產生和發展起來的，在農業產業化經營系統中處于非主導地位，但是其功能卻得到了極富中國特色的擴展：農民合作社的作用不僅僅是填補工商資本的服務空白，對工商企業進行制衡，而是積極尋求與工商企業的連接和合作，為社員的農產品尋求出路、爭取利益，形成“公司+農民合作社+農戶”的復合型產業化模式。因而在農業產業化系統抑或農業產業化集群中，農民專業合作組織不僅僅是與市場化服務系統并列的一個具有獨特作用的服務系統，同時還是公司與農戶之間的橋梁，進而是農業與關聯產業之間聯接的紐帶。因此，在農業產業化集群發展中，必須立足于國情、省情，高度重視農民合作組織的發展。

發展農民合作組織固然可以在公司與分散的農戶之間建立起橋梁，有利于農業產業化的發展，但是農民合作社同樣是建立在農業專業化、規模化基礎上的，如果農戶的數量過多，規模過小，使得合作的成本過高，侵蝕合作的收益，合作就失去了動力，農民合作組織也得不到實質性發展。因此，推進農業產業化經營，必須走內部規模和外部規模并舉的發展道路，在高度重視農民合作組織發展的同時，致力于減少農民，有效擴大農戶的經營規模。

三、政府公共服務不可或缺

如前所述，受自身利潤最大化原則支配，“公司+農戶”只能是一種市場行為，市場化服務僅僅局限在企業有利可圖的范圍之內。因此，公司盡管實力雄厚，也難以滿足現代農業的所有需要。實際上，農戶對服務的需求有兩類，一是現實需求。如生產資料購買、農產品銷售等，是一種即期的非常明確的市場需求。適應這種市場需求，以營利為目的的農產品運銷加工企業挖掘和利用其市場價值，形成了市場化服務系統。然而，其中也有一些現實需求，市場價值有限，主要表現在易腐和不耐儲運產品領域，如水果蔬菜、乳畜產品等，私人公司覺得無利可圖，不愿意介入，農民只好自己組織起來開展自我服務，圍繞這種需求，農民合作社系統就逐漸形成和發展起來。二是宏觀的、長遠的、潛在的需求，如農業教育、科研、推廣、動植物疫病防治、信息服務等。這類需求是由農業的長期、穩定和可持續發展派生出來的，表現為投入大、收效慢、外部性強等特點，對這類服務，公司不愿介入，農民合作組織也沒有能力介入，只有政府來承擔。因此，在農業產業化經營系統中，政府公共服務的主要職能和作用就是彌補市場失靈，與公司的市場化服務系統和農民的合作社系統相互補充、相互促進，是不可或缺的重要組成部分。不僅如此，公共服務還充當整個產業化系統的組織者和協調者，為加工運銷企業和合作社提供良好的市場環境和發展基礎。因此，建設農業產業化集群，一方面要充分發揮龍頭企業的主導作用和農民合作社的關鍵性作用，另一方面必須適時增加政府公共服務供給，注重發揮公共服務的基礎性、戰略性作用。

當前，基層公共服務“線斷、網破、人散”問題一直沒有得到有效解決，隨著以食品工業為主的農產品加工業的發展和農民合作組織的跟進，公共服務已經成為農業產業化系統中一塊明顯的短板。有鑒于此，在實際工作中一些地方政府傾向于讓龍頭企業“代行”公共服務職能，寄希望于實力雄厚的大型加工企業代替政府為農戶提供公共服務。實際上，在市場經濟條件下，每個服務系統都有自身的邊界，農產品加工企業越發展、規模越大，產業化要求越高，對政府公共服務的需求也越大；政府的公共服務如果不能跟進，就會給企業發展帶來損失，延遲產業化的步伐。現階段，在農業產業化集群建設中，政府如何幫助各類經營主體維護市場秩序，營造法制化環境，培育規模化種養戶，減少企業與小規模農戶聯結的難度，繼而在教育、科研、信息建設等方面為加工企業、合作社和農戶發展提供長期支持，是提高產業化水平的應有之舉。