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試論公共行政的作用范文1

檢察建議是檢察機關代表國家履行法律監督職能的一種非訴訟的監督方式，也是維護司法公正、樹立檢察權威、加強社會治安綜合治理的有效手段之一。本文所指的檢察建議（再審檢察建議）則是檢察機關在民事行政檢察監督方面國家立法還不完善的前提下，根據國家現行法律的原則以及其立法精神，在履行民事行政檢察監督方面的創新舉措。

1、檢察建議的適用范圍。（1）對于符合抗訴條件的民事行政判決、裁定，人民檢察院提出再審的檢察建議，法院愿意接受的，檢察機關可以不走抗訴程序，直接向法院提出檢察建議。這種做法實際上是一種簡化的“抗訴”程序。（2）對于不屬于抗訴范圍的民事調解結案的案件，如果調解違背自愿、合法原則，當事人提出申訴的，檢察機關確認屬實，可以檢察建議的方式向法院提出再審的意見，建議法院依法再審，糾正錯誤調解。（3）對于民事執行中的裁定，如果確有錯誤，例如執行案外人財產，可以適用檢察建議的監督方式提出糾正意見。對于這種案件檢察機關能否進行抗訴，一種意見認為不能抗訴，理由是：《民事訴訟法》規定，檢察機關對民事審判活動進行監督，執行不是審判活動。因此，檢察機關不能進行監督。另一種意見認為，執行程序中的裁定，抗訴以后無法引起再審程序，因此不宜。第三種意見認為，凡是裁定就能夠抗訴，這是《民事訴訟法》第185條規定的基本精神。筆者認為，第二種意見較為準確。采用抗訴的辦法，雖然不違背第185條精神，但是抗訴以后，法院難以進行再審。因而，適用檢察建議的監督方式，更為妥當。（4）對于抗訴不能引起再審程序的裁定，檢察機關可以使用檢察建議的方式提出糾正意見。例如，在審判程序進行中，法院做出的財產保全、先予執行等裁定，確有錯誤，如果抗訴，無法引起再審程序，不能進行再審，抗訴變得沒有實質的發動再審的意義。適用檢察建議的監督方式，就可以解決這樣的問題。（5）對確有錯誤的支付令、決定的案件，可以適用檢察建議的方式，建議人民法院糾正。例如，法院做出支付令并予送達之后，債務人提出異議的，法院沒有按照《民事訴訟法》的規定轉入訴訟程序，繼續執行支付令的，就可以適用檢察意見的方式進行監督；法院對當事人予以民事制裁的決定確有錯誤的，也可以適用檢察建議的方式，建議法院糾正。

2、檢察建議（再審檢察建議）的優越性。民事行政檢察檢察建議（再審檢察建議）能夠克服現行法律對民事抗訴程序規定過于原則，抗訴周期長、程序多，占用了大量司法資源，增加了當事人的訴累，也容易引起當事人的上訪告狀，增加社會的不穩定因素的不足，一些民轉刑、行轉刑案件的發生充分說明了這一點。同時，受審級管轄的制約，上級院的民行部門承擔了過重的辦案任務，越是一高層，抗訴案件就越集中，這種“倒三角”形的辦案結婚，給民行檢察工作發展帶來了難以克服的矛盾，容易造成案件大量積壓。而檢察建議（再審檢察建議），大大地減少了諸多的程序，縮短了辦案的周期，省去了提請抗訴、提出訴及法院指令再審三個環節，簡化再審程序，有利于節約司法資源、提高工作效率。

3、在運用檢察建議（再審檢察建議）時應把握的幾個問題。首先，民事行政檢察部門要嚴格把握檢察建議（再審檢察建議）的質量。因為質量是辦理案件的生命線，檢察建議（再審檢察建議）要提出充分的再審理由，嚴格運用證據認定案件事實及適用法律，做到證據分析透徹、法理闡述深入、邏輯論證嚴密。人民檢察院向人民法院發出檢察建議（再審檢察建議），要力爭發一件成功一伯，切實提高人民法院對檢察建議（再審檢察建議）的采納率。其次，還要加強檢、法兩院之間的協調和溝通。這里所說的協調和溝通，不僅只是檢察、法院部門之間的，而還應該包括檢察長與法院院長之間、辦案人員與原審人員及審監部門之間的協調和溝通，盡最大努力使他們認同檢察建議，認識到其原裁判的不當和錯誤，只有這樣才能促成他們糾正其原裁判的不當和錯誤。這是因為檢察建議（再審檢察建議）它不同于抗訴，抗訴的結果必然引起再審，而檢察建議（再審檢察建議）只屬于一種建議的性質，原裁判的不當和錯誤的糾正，取決于審判機關是否采納檢察建議。檢察機關為了發揮檢察建議（再審檢察建議）的最大作用，就應當積極主動地協調好與人民法院的關系，創造良好的執法環境。通過大家齊心協力共同努力，保證法律正確實施，維護司法公正，維護司法權威。再次，民事行政檢察再審檢察建議要與抗訴緊密結合起來。民事行政案件的抗訴是現行法律明確規定了的，也是檢察機關對審判機關審理的民事行政案件最有權威的唯一一種監督手段。自從檢察機關開展民事行政檢察工作以來，審判機關已習慣于民事行政抗訴這一監督方式，對于再審檢察建議這和晃長、屬于新型的監督方式，他們會不理解、不配合，甚至還會存在抵觸情緒。在此情況下，檢察機關一方面要加強與審判機關特別是原審判機關的協調和溝通，爭取他們對再審檢察建議的理解、配合。最后，要特別加強與人大、政法委的聯系。檢察機關與審判機關相對都是獨立的，在工作中難免出現一些意見分歧，檢、法兩家又很難協商達成一致。在這種情況下，保持與人大和政法委的密切聯系，主動向人大和政法委匯報民行檢察工作，爭取人大和上級黨委監督與支持，才能更有效地發揮民事行政檢察監督檢察建議（再審檢察建議）的作用。如果遇到原審法院對民事行政檢察建議（再審檢察建議）置之不理的情況，應及時地向人大和政法委進行匯報，通過他們的監督和支持，達到檢察建議（再審檢察建議）的目的。如果還是解決不了問題，只要是屬于符合抗訴條件的，都應及時向上級檢察機關匯報并提請抗訴，以充分發揮民事行政檢察建議（再審檢察建議）的效力，樹立民事行政檢察監督的權威。

試論公共行政的作用范文2

摘要：政府行政管理體制改革作為中國改革的重要組成部分，對推動我國市場經濟發展和社會穩定有著不可替代的作用。伴隨著改革開放以來四次大規模的政府機構改革，我國逐步建立起了適應社會主義市場經濟發展的行政管理體制。總體來看，我國政府行政管理體制改革取得了很大的進展，但是也存在一些問題。因此，必須采取積極措施，不斷深化行政管理體制改革，大力推動政府職能的轉變，進而形成廉潔高效、公正透明的行政管理體制。

關鍵詞：政府；行政管理；體制改革

一、政府行政管理體制改革的理論分析

1.行政的概念界定。

在行政管理學中，“行政”有著特殊的意義和作用，要想更好地深入探討行政學，首先是要對“行政”的概念有所了解。理論界對行政概念的理解一般包括以下幾個方面：首先，從國家機構橫向劃分的角度來理解行政，行政就是政府機構對國家和社會公共事務的管理；其次，從整個國家管理的角度來理解行政，行政不只是指政府部門的活動，同時也包括政府部門以外的所有政權機關的管理活動。也就是說：所有國家機關的管理活動就是行政；再次，從一般管理的角度來理解行政。人類社會的所有組織，包括國家機關，各種事業、企業單位，以及各種社團和群眾組織，都需要有內部的管理工作，而所有這些組織的內部管理工作都屬于行政的范疇。

2.行政管理的定義。

行政管理指的是運用國家權力對社會的一切事物進行管理的活動，它也可以泛指一切企業、事業單位的行政事務管理工作。在行政管理運行的過程中，行政管理系統是一類組織系統，它是社會系統的一個重要分系統。當前，隨時社會經濟的不斷發展，行政管理的對象日益廣泛，主要涉及到經濟建設、文化教育、環境保護等多個方面。現代行政管理多應用系統工程思想和方法，以減少人力、物力、財力和時間的支出和浪費，提高行政管理的效能和效率。

3.政府行政管理理念的表現。

首先，法治行政。依法行政和以法律規范、監督行政是現代公共行政最基本的特征之一，也是現代行政管理的精髓所在。現代政府無論在規模、職能和權力上都具有擴張的趨向，政府行為必需要以法律形式予以規范，加強法制建設，做到有法可依，執法必嚴。重視有關公共行政的法律、規章制度的建設和公務。

其次，民主行政。我國社會是一個民主的社會，政府是公民選舉產生的。政府行使的權力并不是無限的，而在一定程度上受制于人民。政府行政活動一定要體現民主的原則，一定要服務于廣大人民群眾的根本利益。民主行政不僅體現在政府與公眾的關系中，而且也體現在政府內部。要擴大政府與公民的信息溝通渠道，健全科學民主的公共決策機制，實施公共行政過程的程序化，推行競爭性的公共行政服務。

再次，責任行政。在政府行使權力的過程中，政府的一切行為應該代表最廣大人民的根本利益，向人民負責。責任政府是當前政府對社會良好治理的重要標志，為現代行政管理的基本價值取向。因此，在當前政府行政管理體制改革中，強化政府責任十分重要。要明確政府的政治責任、行政責任、法律責任、道義責任，增強公務員的使命感和社會責任感，保證政府的穩定運行。

二、我國政府行政管理存在的問題

我國加入WTO后，經濟發展環境發生了很大的變化，政府的管理職能與管理效率需要與之相適應。實踐證明，政府管理的創新是推動我國社會經濟領域改革的關鍵，政府管理的落后，制約著我國市場經濟的發展。目前我國政府行政管理中存在的問題主要可以歸結為以下幾點：

1.政府職能定位存在誤區，職能轉變滯后。

目前來講，我國的政府職能存在著三個“滯后”的地方，第一是國內體制改革速度跟不上改革開放；第二是政府管理體制的改革跟不上經濟體制改革的速度；第三是政府職能的轉變跟不上政府機構的改革。政府職能的“錯位”、“缺位”和“越位”現象一直都存在。沒有理順政府與市場調節的關系，什么都管，什么都負責，取代了市場的調節；還有的地方政企不分，政府與企業之間仍然是上下級的關系。

2.政府的行政效率不高。

傳統的管理方式和管理模式還仍然存在著，行政效率不高。該管的不管，不該管的亂管，結果出現了很多利益矛盾和社會問題。管理手段落后，各部門職能劃分不明確，行政權利分解過細，結果企業審批時間嚴重拉長，所以要實現政府職能的轉變，必須改革政府的行政審批制度。

3.政府工作透明度不高。

近年來，各級政府也都相繼采取了增強透明度的舉措，但是很多都停留在形式層面，沒有形成制度。很多時候，這種公開度帶有很大的隨意性和偶然性，人為因素影響較大。在政府管理中，政府漠視、截留和剝奪了公民的知情權。而且政府監督缺乏剛性，缺乏有效途徑，缺乏制度和法律的保障。

4.政府工作人員素質不高。

受傳統觀念的影響，我國的政府行政隨意性很大，很多地方都是政府主要官員“一言堂”，現象比較嚴重。不少公務員缺乏現代辦公的知識和能力，很多的工作人員素質不高，設置還習慣用計劃經濟時代的套路來處理當前的事物。對現代辦公程序、改革措施、工作要求知之甚少，機構臃腫，人浮于事，嚴重降低了政府機關的辦事質量和工作效率。

三、深化政府行政管理體制改革的對策

1.積極完善政府行政管理方式。

在政府行政管理過程中，科學化的行政管理方式是政府行政管理體制改革成功的重要標志。不斷完善政府行政管理方式要做到以下幾個方面：首先，正確處理政府與企事業單位之間的關系。在我國經濟社會發展的過程中，企事業單位作為經濟發展的主體，為經濟的發展起到了重要作用。政府要改變傳統扼殺事業單位的管理方式，要為事業單位發展創造良好的市場環境；第二，要正確處理改革內部的關系。改革的目的, 不是取消政府對經濟社會活動的管理與調節, 而是適應社會主義市場經濟的要求, 形成以經濟手段、法律手段調節為主, 輔之以必要的行政手段調節的新型管理調節方式。

2.大力轉變政府職能。

受到傳統計劃經濟體制的影響，我國逐漸形成了政企不分的國家治理模式，造成了政企職責的不明確，影響了政府行政管理的穩定運行。隨著當前市場經濟的深入發展，進一步轉變政府職能顯得尤為重要。首先，政府要積極建立以市場為導向的政府服務模式，大力轉變政府職能。在市場和政府管理處理中，要充分發揮市場的主導作用，使政府在市場運行過程中起到促進和引導作用，強化政府職能的轉變；其次，積極推進政府行政審批制度改革。隨著政府管理職能的轉變，行政審批制度也要做出相應的調整。各級政府要根據相關的規則加強行政審批制度落實，按照《行政許可法》的相關規定進行審批，保證審批制度的不斷完善；再次，建立責任型政府。積極健全政府責任制度，大力落實責任追究的具體程序，完善政府官員引咎辭職的制度，加強執法監督的公開性和獨立性。

3.實現政府行政管理法制化。

政府行政管理體制的一個重要特征就是依法行政，要加強政府行政管理體制改革，就要進一步完善行政管理法制體系，加強法制化建設。首先，加強行政立法。通過行政立法，制定符合實際的法律措施，利用完備的法律法規體系規范政府的管理活動，保證行政管理活動在規定范圍內運行；其次，運用法律來規范行政管理活動，通過法律法規來規范經濟社會活動，為政府的管理活動創造良好的法制環境；再次，強化行政人員法律素質培訓,切實提高行政人員執法能力,改革行政執法體制,推進綜合執法試點,實行執法責任制和執法過錯追究制,做到嚴格執法、公正執法和文明執法，從而保證政府行政管理工作的順利開展。

參考文獻：

試論公共行政的作用范文3

【關鍵詞】行政自由裁量權 風險控制 研究

人類進入現代社會以來，風險在社會的進步與發展中扮演著越來越重要的角色。英國首相布萊爾說過，一個政府想要完全將風險消除是不可能的，社會要進步，科技要發展創新，技術要改進，這一切的改進、創新和發展過程中都必然包含著風險這一重要因素。而政府的行政事務帶有天生的風險性，因為他們不需要對此承擔責任，而人民更是基于對政府的信賴將其作為日常生活中可以依靠的遮蔽所。所以，英國政府提出這樣的說法即是要改變那些認為風險一定是不好的一定會給人們的生活帶來麻煩的極端看法，只有政府帶頭采取各種各樣的措施轉變對風險的看法，才能帶動人民對風險的更為理性的認識和理解，才能將對風險的厭惡轉變為接受并積極采取合理的措施在風險中處理好各種各樣只有在風險社會背景下才會存在的行政問題，以期得到更好的發展，通過妥善解決風險帶來的危機提升政府的公信力，獲得民眾的支持與擁護。

政府對風險管理作為一個新興的非常態領域應加以引導和控制保護，在這種引導和控制保護中起有力的主導作用。承擔起風險社會賦予政府的責任，風險的主觀性使政府的行政權力尤其是行政自由裁量權面臨著合理性的更大考驗，對政府的行政工作形成有形的壓力。在英美法系國家，政府重視保護公民的權利并且以抵抗風險為己任，美國聯邦政府的15個部和62個獨立機構中，有12個部和40個機構的主要職責都與風險管理有關。英國政府則認為，除了公民個人自愿承擔的風險而且只是對公民自身權益造成的影響和危害的風險，政府對其不予強行干涉，其他大多數的風險政府都有管理的職責和義務，對于該種風險社會背景下發生的風險事件，政府理應對其負責。該種規定明確了政府在風險社會背景下的行政自由裁量權，明確了政府自由裁量的風險事件的范圍和界限。同時也保護了公民在風險社會背景下發生的風險事件的權益的保護和隱私權的保護，做到政府真正保護公民的權益而不在保護的同時侵害公民的其他權益。

由于西方社會的工業社會發展較早且成熟完善，而基于該社會背景在提出的風險社會理論相對在西方社會的研讀與分析也相對成熟完善。因此，對于西方國家在風險社會背景下對政府行政權力的控制和規制即對風險社會背景下政府的行政自由裁量權的控制和規制具有啟發意義，我們通過對西方國家的控制與規制的研究與分析以期能夠得到治理風險社會背景下我國行政自由裁量權的有效經驗。

（1）將風險管理與日常管理相結合

風險社會的狀態已經無法避免的出現在我們的日常生活中，我們只有將風險概念融入到我們的日常生活中去才能更好的適應風險社會帶來的變化，才能適應風險社會背景下的各種各樣的新情況新問題，同樣我們的政府也需要這樣的融入，只有作為日常行政工作中的一部分，才能習慣性的不被忽視，才能在日常的工作中更好的應對風險和處理危機。在這一方面，加拿大對風險社會背景下行政管理工作相對較完善，其從組織的整體角度考慮，將風險融入到其行政的各個環節，有利于在自由裁量時更好的把握與管理。在這一方面，加拿大對風險社會背景下行政管理工作相對較完善，其從組織的整體角度考慮，將風險融入到其行政的各個環節，有利于在自由裁量時更好的把握與管理。

（2）明確風險責任，合理明確分工

一個高效的政府首先是一個分工明確條理清楚的政府，各部門要始終明確其職責范圍內對風險的防范工作和對行政自由裁量權的控制和行使，如美國的國土安全部門把其所管轄的22個機構分成了四個組成部分，每個部分有合理的分工，各自行使法定的職權。這樣既有利于行政相對人合理、高效、方便的維權，又不至于在行政機關內部導致行政自由裁量權的濫用，既有利于政府行政部門開展工作又有利于對公民權利的保護。

（3）積極開展行政機關風險管理文化的創新與學習

風險是一個在新的時代背景下提出的全新概念具有一種未發生的不確定性即其是否發生具有不確定性，且隨著時代的發展和社會的進步風險將會出現許多新情況、新問題，所以，政府的行政主體要時刻保持創新和學習的能力，才能更好的發揮行政自由裁量權的在行政管理工作中的作用。如英國和加拿大政府高度強調持續學習和相互學習，在避免僵化，鼓勵創新的同時促進變革。

風險社會背景下，各種社會問題日益增多，各種各樣的社會關系漸趨復雜，在這樣的社會背景下行政自由裁量權涉及到社會生活的方方面面，行政機關在繼續行使行政自由裁量權時一方面保護了行政相對人的權利和利益，而另一方面由于現代化的不斷發展和風險社會的深入越來越多的新情況、新問題暴露出來使得傳統的行政自由裁量權難免存在調整范圍的局限，而立法者對行政自由裁量權的把握也將對行政主體的權力形成一定的鼓勵或者是限制，因此對風險社會背景下的行政自由裁量權的控制和規制顯得尤為迫切和重要。要想使行政自由裁量權在風險社會的大背景下更好的發揮法律的目的和價值須得從立法規制、行政內部控制、司法審查、公眾參與等方面對行政自由裁量權進行控制，從而構建一個完整的控制體系。

參考文獻：

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[7]范利琴.試論全球化背景下中國風險社會的治理[D].大連

海事碩士學位論文，2006：11

試論公共行政的作用范文4

課程代碼：00283

請考生按規定用筆將所有試題的答案涂、寫在答題紙上。

選擇題部分

注意事項：

1. 答題前，考生務必將自己的考試課程名稱、姓名、準考證號用黑色字跡的簽字筆或鋼筆填寫在答題紙規定的位置上。

2. 每小題選出答案后，用2B鉛筆把答題紙上對應題目的答案標號涂黑。如需改動，用橡皮擦干凈后，再選涂其他答案標號。不能答在試題卷上。

一、單項選擇題(本大題共20小題，每小題1分，共20分)

在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應代碼涂黑。錯涂、多涂或未涂均無分。

1.社會行政的基礎是

A.社會福利資源 B.社會政策

C.社會服務機構 D.社會服務人員

2.與公共行政相比，社會行政

A.主體更加單一 B.對象范圍更廣

C.盈利性更強 D.更關心價值問題

3.丹麥社會福利研究專家艾斯平—安德森在其經典著作《福利主義的三個世界》中首先提出______，并得到了廣泛的使用。

A.“社會行政體制” B.“社會保障體制”

C.“社會服務體制” D.“社會行政模式”

4.以下屬于社會民主主義福利體制的是

A.英國 B.瑞典

C.德國 D.美國

5.1979年底，撒切爾夫人領導的保守黨上臺，對英國開始了長達16年的新自由主義改革，其主要舉措是對社會福利項目進行

A.國有化改革 B.私有化改革

C.公益化改革 D.自由化改革

6.非營利組織特征的一個屬性是

A.非營利性 B.非政府性

C.志愿公益性 D.自我治理性

7.旨在應對某些因家庭功能喪失而造成的個人行為問題、情緒不穩、人際關系不佳等情況，比較適合缺乏正常社會化、價值扭曲、有行為偏差的青少年的院舍工作模式是

A.家庭照顧模式 B.取代家庭照顧模式

C.補充家庭照顧模式 D.模擬家庭照顧模式

8.在社會服務機構目標制定的過程中，必須堅持的原則是

A.SWOT B.MBO

C.PPBS D.SMART

9.社會服務機構的長期計劃屬于戰略性規劃，一般不少于

A.3年 B.4年

C.5年 D.6年

10.領導作用的發揮，取決于、被和______三方面因素的相互制約和相互影響，它們構成了領導發揮作用的基本條件。

A.環境 B.監督

C.管理 D.協調

11.組織中由人際因素造成的沖突有個性差異、歸因失誤以及

A.目標不相容 B.任務不確定性

C.溝通障礙 D.相互依賴性

12.按照溝通所使用的符號系統劃分，社會服務機構中的人際溝通包括語言溝通和

A.正式溝通 B.非正式溝通

C.網絡溝通 D.非語言溝通

13.社會服務機構員工的績效考核方法主要有比較方法、成效量度以及

A.相對方法 B.結果管理法

C.絕對方法 D.排列法

14.社會服務機構員工培訓的種類有崗前培訓、在職培訓和

A.人際關系培訓 B.脫產培訓

C.實習培訓 D.學識技能培訓

15.社會服務機構的資金運用原則是合法、有效以及

A.公開 B.以服務為本

C.以機構為本 D.監督

16.審計通俗地說就是查帳，就是對財政、財務收支的真實性、合法性和______進行審查和監督。

A.平衡性 B.效益性

C.獨立性 D.公正性

17.根據不同工作任務及服務范圍，羅斯將個案管理分為三種模式，分別是協調模式、完整模式以及

A.極大模式 B.評估轉介模式

C.極小模式 D.系統模式

18.社會服務機構的戰略規劃評估主要由三部分組成，分別是前提控制、執行戰略以及

A.環境評估 B.戰略監督

C.成果評估 D.能力評估

19.組織文化的功能包括導向、約束、整合和

A.激勵 B.控制

C.管理 D.建設

20.下列不屬于中國古代社會福利思想的是

A.儒家的大同社會思想 B.墨家的兼愛

C.道家天人合一思想 D.佛家的積德行善

二、多項選擇題(本大題共5小題，每小題2分，共10分)

在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應代碼涂黑。錯涂、多涂、少涂或未涂均無分。

21.在現代社會中，實施社會福利的組織系統主要有三個，具體包括

A.非正式社會福利系統

B.非政府性的社會福利系統

C.社會性的社會福利系統

D.政府性的社會福利系統

E.正式社會福利系統

22.在計劃經濟體制下，我國對全民所有制職工實施的福利待遇屬于

A.制度再分配型福利 B.補救型福利

C.剩余型福利 D.國家再分配型福利

E.高福利

23.財務預算的基本方法有

A.彈性預算 B.項目預算

C.零基預算 D.遞增預算

E.遞減預算

24.督導的功能有

A.行政功能 B.教育功能

C.支持功能 D.評估功能

E.領導功能

25.美國密西根大學的倫西斯·利克特教授將領導方式劃分為

A.專制—式 B.開明—式

C.協商式 D.民主式

E.群體參與式

三、判斷題(本大題共5小題，每小題2分，共10分)

判斷下列各題，在答題紙相應位置正確的涂“A”，錯誤的涂“B”。

26.在落實、實施社會政策的過程中，政府是首要責任主體，也是行為主體。

27.社會服務機構的管理從效率、效益兩方面衡量，其中，效率涉及機構是否“做正確的事”，效益涉及機構是否“正確的做事”。

28.將管理主義運用于社會工作有可能造成去專業化，使社會工作的專業方法和技巧的作用受到影響。

29.非正式溝通是各種非正式組織內的人際關系網絡或私下之間的閑談與交往，其效力有時超過正式溝通。

30.社會服務評估是檢驗社會服務活動的效率、效益、品質的基本途徑。

非選擇題部分

注意事項：

用黑色字跡的簽字筆或鋼筆將答案寫在答題紙上，不能答在試題卷上。

四、名詞解釋(本大題共4小題，每小題3分，共12分)

31.微觀社會行政

32.項目監測

33.領導

34.社會行政體制

五、簡答題(本大題共4小題，每小題6分，共24分)

35.社會行政與社會管理的聯系與區別。

36.簡述社會服務機構的財政來源。

37.社會服務計劃的影響因素。

38.簡述決策的一般程序所包括的步驟。

六、論述題(本大題共2小題，每小題12分，共24分)