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農業發展存在的問題范文1

摘要介紹了低碳農業發展存在的問題，提出通過改變施肥結構、提高農業資源利用效率、發掘新型農業能源等對策，以期促進低碳農業的發展。

關鍵詞低碳農業;發展;存在問題;對策

由于全球氣候變暖，有些地區發生極端氣候事件(干旱、洪澇、冰雹、高溫天氣等)的頻率與強度加劇，根本原因是大量排放溫室氣體CO2所致。基于這種嚴峻形勢，我國政府和農業部門十分重視氣候變化問題，為逐步降低農業生產中CO2等溫室氣體的排放，提出低能耗、低排放、低污染、高效益“三低一高”的低碳農業發展模式[1]。

1發展低碳農業存在的問題

我國是世界上最大的發展中農業大國，發展低碳農業存在的主要問題:一是從2003年開始化肥農藥使用量呈不斷增加的趨勢，而化肥中氮、磷、鉀肥主要生產原料為天然氣、煤炭、重油、磷礦石、氯化鉀礦粉等，其生產過程中也要用到大量煤、氣、油，化肥大量使用直接導致農業生產的高碳化和高污染化。據調查，2003—2008年水稻用藥次數從3～4次/季上升到9～12次/季，最高達16次/季，稻田農藥成本從150~225元/hm2增加至975~1 275元/hm2，其中化學農藥占總使用量的93%。二是畜禽養殖業畜禽糞尿未經處理的污水，直接排放到溪河、魚塘、農田占97.2%;使用污水處理設施處理的只占2.8%。三是秸稈隨意丟棄現象普遍，大面積露天焚燒量占總量的10%，導致空氣中煙塵、顆粒物和其他污染物濃度的急劇增加，影響大氣和水體質量，對人民生活和自然環境造成不良影響。四是隨著農業生產的規模化、科技化發展，農業機械使用面積越來越大，在降低勞動力成本的同時，也導致石油燃料使用量的提升。

2對策

2.1降低化肥農藥使用量，提高其利用率

一是推廣秸稈還田，擴大冬季綠肥種植。綠肥不僅是最清潔的有機肥源，其還能有效利用農田殘余化肥，減輕污染，改善土質，增加生物覆蓋，減少耕地裸露，改善農業生態環境。按產秸稈18 t/hm2計算，相當于尿素195 kg/hm2、鈣鎂磷肥90 kg/hm2、氯化鉀135 kg/hm2。據調查，冬季種植綠肥田翌年水稻產量可增加300 kg/hm2以上，共節本增收1 389元/hm2。推廣秸稈還田技術，能有效減少化肥用量，改良土壤結構，促進微生物活力和作物根系的發育。田間試驗表明，采取秸稈還田的田塊一般可增產3%～5%。二是引導積造農家肥。農家肥積造占用場地少、簡單便捷，整個過程基本沒有碳消耗，是低成本、低污染的綠色肥源，不但能有效利用廢棄物，減少污染，美化農村環境，還能降低化肥用量。三是全面運用測土配方施肥技術。西方發達國家化肥利用率在60%以上，而我國的化肥利用率只有35%，盲目過量施肥和施肥方法不科學等，都會造成化肥利用率下降。通過對農田環境監測，以大量采樣數據為基礎，經專家系統探研出最優的配肥結構，減少單質肥料用量、提高肥料利用率和耕地質量。四是推進綠色植保。采取生態治理、農業防治、生物控制、物理誘殺等生態環保安全的綜合措施，以及選用高效低毒農藥，減少農藥殘留和污染，確保環境安全和生態安全。

2.2 建設標準糧田，提高耕地農業綜合生產能力

整合農田水利建設、綜合開發、土地整理等項目，以機耕路為骨架、以田間道路為網絡，平整土地，達到排灌自如和農業機械操作便利的標準糧田，提高耕地農業綜合生產能力。同時，積極推進耕作制度改革，采取秸稈覆蓋、免耕播種、簡單松翻等措施，減少耕地翻耕，保護土壤中的有益微生物和土壤墑情，同時降低勞動力成本、減少水土流失和節約能源，發展循環農業。一是推廣立體種養模式。如種植-養畜-漁業、糧菜-林糧-果蔬等復合生態系統模式，充分發揮人力、物力、空間、資源和技術作用，有效地提高單位面積產量和產值，實現一地雙收甚至一地多收。大力推廣稻鴨共棲、稻魚共育、葡兔魚共養等立體種養模式，提高資源利用率，提高種養效益。二是有機廢物多級綜合利用模式。積極推廣運用雞糞喂豬、豬糞喂魚、沼氣發電、秸稈還田等模式。尤其要大力推廣“豬-沼-燈-果”模式，以山地、大田、庭院等為依托，采用先進技術，建造沼氣池、豬舍、廁所三結合工程，形成物質與能源的良性循環[2]。

2.3開發農業生產新能源，促進低碳農業全面發展

農村面積廣闊，自然資源豐富，擁有大量新能源增長點，若能利用新型能源轉換技術進行開發，對低碳農業發展意義重大[3]。一是與新農村建設相結合，推進生態工程。以新農村建設為載體，將太陽房、日光溫室或太陽能畜禽舍、沼氣池和秸稈氣化等農村新能源技術與生態農業技術進行集成組裝，與農村改房、改廚、改廁、改圈、改庭院統一規劃配套建設，進一步完善農村新能源綜合利用技術。二是與養殖小區建設相結合，推進沼氣工程。要求各養殖小區及規模化養殖場，都要配套沼氣工程，有效地解決畜禽糞便所造成的空氣污染和水質污染等問題，實現資源化、減量化和無害化，達到節能減排的目的。三是與設施農業建設相結合，推進太陽能利用工程。利用玻璃、薄膜等材料，建設太陽能日光溫室，通過人工光、溫、濕等調節，使農業生產不受自然氣候影響和限制，促進工廠化生產;利用太陽光熱轉換技術，使太陽能熱水器、太陽能灶、太陽能取暖器等滲透農村生活;利用太陽能光伏發電轉換技術，將太陽能轉換為獨立的電能，用于農業機械、植保病蟲物理防治器材等，減少設施農業對石油的依賴[4]。四是與農業生產相結合，推進生物能源工程。利用秸稈能源，將其生成的氣、液、固態燃料直接作為生活用能，或深加工處理后可替代柴油、汽油等用于生產;開發生物柴油，生物柴油是一種優質清潔柴油，已被歐盟、美國等發達國家大量使用，其中主要的提煉原料是油菜，因此建立生物柴油基地必須鞏固擴大油菜生產面積，保證原料供給。發展低碳農業是一項系統工程，涉及面廣。因此，除應制定發展戰略、出臺扶持激勵政策外，還要加大低碳農業宣傳力度，讓廣大民眾了解發展低碳農業的好處，形成政府推動、市場引導、全民參與的濃厚氛圍。

3參考文獻

[1] 謝立勇，林而達.適應二氧化碳肥效作用的農業技術潛力分析[J].中國農業氣象，2006，27(3):161-166.

[2] 曾國揆，謝建.沼氣發電技術及沼氣燃料電池在我國的應用狀況與前景[J].現代農業，2006(8):14-15.

農業發展存在的問題范文2

一是建設資金嚴重不足。影響了設施農業發展進度。如2009年該市新增設施農業10670畝，按平均每畝補貼1萬元計算，需補貼資金1億多元，實際到位資金僅886萬元，不足8.9％。續建后擴大規模補貼款無法確定。如當年建設100畝，應補貼100萬元，第二年續建后擴大到150畝以上，按規定應補貼300萬元，但當年已經補貼100萬元，以后是否追加補貼100萬元，現仍未確定。缺少必要的金融資金投入。金融機構主要支持的是農業生產所需資金，對設施農業的建設基本未進行資金投入。企業資金不足。無法擴大投資。由于設施農業投入較大，企業因資金不足，一般采取分批投入建設的方法，延緩了設施農業發展的進度。農民自身籌措資金困難投入少，在影響了發展。

二是農民經營資金缺乏，無法擴大承包經營面積。設施農業主要是由農民進行承包經營，由于設施農業生產投入遠高于一般農業種植，每畝的經營成本在1萬元左右，各金融機構對于承包經營設施農業的農民并沒有更優惠的信貸政策，因此使農民在兼顧一般農業生產的同時，很難擴大設施農業的承包經營面積。如在調查中了解到，許多農民有擴大承包經營的意向，但限于資金問題，暫時不能實現。

三是土地流轉后企業建設投資回收期長，維護費用大，積極性不高。企業投資建設設施農業，每畝投入約在7.5萬元左右，除財政補貼1萬元外，需投入6.5萬元。承包給農戶種植，每年收取租賃承包費0.5萬元，投入回收期為13年。設施的老化、自然災害發生的毀損等，需企業進行必要的維護，如果13年中維護資金需1萬元，則投入回收期將延長到15年。對企業來說不但費用大，而且回收期過長，導致積極性不高，影響了設施農業的發展。

四是信貸方式不靈活，支持力度不足。對于設施農業的支持，各金融機構并沒有特殊的信貸支持方式，且從信貸額度上也沒有相應增加，導致信貸支持力度不足。如在調查中了解到，各鄉鎮在發展設施農業中，最需要的就是金融機構對農民的支持，而對于建設資金則可逐步通過各種渠道解決。

五是設施農業無產權，缺少必要的貸款抵押品，因農業設施沒有產權，設施農業的設施不能作為固定資產進行抵押貸款，使本就缺少貸款抵押品的農民，在大量投入資金后仍缺乏必要的貸款抵押品。

二、建議

一是對農民增加農業基礎設施建設的長期性貸款。由于農業設施的投入屬于長期投入，因此政策性銀行應增加農業基礎設施建設的長期性貸款項目，用于設施農業的發展建設，推動設施農業的長期穩定發展。

二是增加財政補貼，對農業基礎設施建設的長期性貸款予以財政貼息。目前財政主要是采取了一次性補貼的方式支持設施農業的發展，但仍不能有效地解決設施農業建設資金不足的問題。如果政策性銀行能夠發放長期貸款支持設施農業的建設，財政應以貸款利息補貼方式增加對設施農業發展的支持力度，

三是創新信貸方式，增加農民經營性貸款額度。農村信用社及村鎮銀行等以支農為主的農村金融機構應不斷創新金融支持農業發展的信貸方式，尤其是對于設施農業這種能夠大幅度提升農民收入的經營方式，應采取更加靈活的方式增加信貸額度。如目前正在運行的信用互助擔保協會，如目前正試行的支農信用卡業務等。

四是允許并設置設施農業設施抵押貸款。設施農業作為農民對農業生產的長期性投入，應該等同于企業的固定資產投人，允許并設置固定資產抵押貸款項目，予以農民更多的支持。

農業發展存在的問題范文3

一、財政支持現代農業發展的做法

（一）支持農業產業化經營。2001年以來，陜縣財政支持農業結構調整和產業化經營投入5.2億元，其中2011年投入6900萬元。重點支持了緣份果業公司、天順養殖公司、人和牧業公司、龍飛股份有限公司等農業產業公司發展。目前，全縣農業產業化龍頭企業達到13個，其中省級以上4個。農民專業合作組織達到180個。2012年實施的陜縣750噸無公害蔬菜種植基地項目，發展50畝無公害蔬菜，引進番茄新品種1個，年產蔬菜750噸，受益農戶50余戶，年戶均增加收入約1.3萬元，安排農村剩余勞動力25人，推動了陜縣蔬菜產業實現優質、高產、高效和無公害生產。

（二）支持農業科技進步和實用技術推廣。2005年實施農民實用技術培訓以來，至2011年補貼270.3萬元，培訓6000余人次，其中2011年農村勞動力轉移陽光工程培訓撥款金額64萬余元，培訓1400人次。每年籌措資金2600萬元，支持農業科技示范基地建設、農業先進實用技術推廣和實施“綠色證書”及新型農民科技培訓等。提高了廣大農民就地就業能力，提高了農業科技含量，為陜縣農業繁榮和農村發展提供了人才支撐和人力儲備。

（三）支持特色農業和區域化農業發展。一是在縣東部丘陵區根據土壤粘重、適生耐旱作物的特點，大力發展優質煙葉、朝天椒、紅薯等經濟作物。形成了4萬畝優質煙葉、3萬畝朝天椒、1萬畝紫芯紅薯生產基地，大力打造東部經濟區。二是在南部山區利用山高林密、生態優良的地域優勢，大力發展林產業、畜牧業，利用飼草飼料資源優勢，大力發展草食家畜養殖，形成了20萬頭肉牛、30萬只肉羊生產基地，帶動當地群眾人均增收2980元，大力打造南部林牧區。三是在西部黃土塬區，根據地域海拔高、晝夜溫差大的特點，大力發展高山蘋果和越夏蔬菜，形成了32萬畝優質果品生產基地和3萬畝越夏蔬菜生產基地，成為全縣特色農業發展重點示范區，初步形成了“一鄉一業、一村一品”的發展格局，如菜園鄉過村共有耕地4300余畝，人口2100人，種植果樹3650畝，2010年果品總產值近2000萬元，人均果品收入近萬元，已成為豫西有名的果品專業村。2005―2009年，全縣蘋果、蔬菜、烤煙三大特色產業產值77365萬元，林業經濟產值5557萬元，以特色養殖業為代表的畜牧業產值41610萬元。

二、縣級財政支持現代農業存在的主要問題

（一）縣級政府財力有限，財政對現代農業支持的投入不足。

農業是第一產業，也是基礎性產業，與其他非農產業相比具有明顯的弱勢，不但點多、線長，而且短期效益不明顯，任何時候都需要政府強大支持力度和保護力度。就陜縣來講，與三門峽市的澠池、靈寶等縣市相比，財政總收入總量仍然很低，特別是一般預算收入總量更少，財力更弱，財政對現代農業支持更加有限，更需要中央、省財政的優先支持，確保財政支農投入優先增長、穩定增長的政策充分落實到位，加大財政支農力度，推動全縣現代農業的發展。

（二）資金配套政策過多，縣級財政資金落實有限。

由于各農口主管部門紛紛出臺配套資金政策，在資金配套方面的政策不夠統一，很多項目資金文件都附帶配套資金的要求，而實際上對落實這些政策的縣級財政來說，由于財力有限，縣級財政沒有多少財力支持現代農業發展，農業投入資金往往依賴于上級財政“輸血”方式的無償支持，無法滿足上級要求的大量配套資金。

（三）財政支持現代農業的資金使用效益不高，績效不明顯。

財政資金直接用于農業生產能力建設、用于切實保障主要農產品基本供給的有限，用在新時期的現代農業，如持續農業、有機農業、生態農業、都市農業、定單農業、設施農業、三色農業等方面的效益不高，績效不明顯，部分公共產品的提供不符合農民的實際需要，一些涉農公共服務機構的服務，還存在收費高、服務差等問題。

三、縣級財政支持現代農業的對策建議

（一）夯實縣級政府財力，加大對縣鄉現代農業發展的轉移支付力度。

縣級應該構建穩定增長的地方稅收體系，為現代農業的發展提供有力的保障，加大中央財政對縣鄉現代農業發展的轉移支付力度，嚴格執行財政支持“三農”支出的增長幅度不低于財政總支出的增長幅度，農業投入每年增長的幅度不低于財政總支出的增長幅度，同時，靈活運用財政貼息、稅收優惠、民辦公補助、以獎代補等手段，充分發揮財政“四兩撥千斤”的示范和帶動作用，吸引與誘導工業、城市和社會各方資金投入農業農村，以逐步形成規范、穩定增長的現代農業支持資金來源。

（二）針對發展現代農業不同對象和環節，優化財政投入機制 。

財政項目資金作為政府引領現代農業發展的政策手段，要根據不同的支持對象和環節，采用不同的支持方式，才能達到政策效果：一是加大財政無償投入，在產業化經營中的純公益部分，屬于公共財政履行職能的范圍，財政應無償地投入。如農產品基地的基礎設施包括水利工程、機耕道路等；二是創立財政有償投入，對于產業化經營中屬于市場籌資部分，財政可采取有償投入，支持企業擴大生產規模；三是繼續加大財政貼息，鼓勵企業使用銀行貸款，進行深加工技改、優良品種繁育、新產品開發、新技術推廣、市場改建擴建、配套服務設施建設等，財政可在一定時期內給予全額或部分貼息；四是創立以獎代補制度，對于龍頭企業開發引進推廣良種和新技術，培訓和指導農民，開展農產品原料生產基地建設，引進推廣應用農產品精深加工、包裝、儲藏、保鮮等技術，申報農產品質量標準認證、培育產品品牌、提供食品安全服務，開展市場信息服務、建立營銷網絡、舉辦產品宣傳推廣活動等，財政可采取以獎代補方式進行支持。

（三）加大培育農村科技市場財政支持力度，促進農業科研成果轉化為現實生產力。農業科技的推廣應用對現代農業的發展起到重要作用。目前，縣級、鄉鎮、村的農產品良種化程度、育種水平，水、肥的利用率，農產品的加工儲存能力等水平亟待提升。由于農業科技市場不完善，農業科研的成果不能及時有效用于農業生產。因此，縣級財政應徹底加強對農村科技服務市場體系建設和加大對農業科技創新和推廣運用的支持力度，圍繞各地區地方主導產品和支柱產業，用財政貼息、以獎代補等手段對市場前景好、附加值高的農副產品進行支持，對引進、示范、推廣的優質高產品種，先進種養方式及高新技術和先進適用技術進行大力支持，促進傳統技術和高新技術結合，提高農產品科技含量，降低生產成本，促進縣域現代農業發展。

（四）以財政投資為導向，引領多元化投入，完善對現代農業支持的資金投入機制。

當前，對農業的投入，僅僅依靠財政，難以適應市場經濟發展的需要，也不能更好地滿足農村經濟發展的要求，縣級財政尤其如此。因此，必須通過招商引資、股份合作、資本運營、資源補償等市場和經濟手段，堅持政府扶持與市場調節相結合，政策扶持與資金投入相結合；建立“農民投入為主體，政府支持為輔助；地方投入為主體，上級補助為輔助”的多元投入新機制，逐步形成以政府投入為導向、為重要來源的多元化的穩定增長的投入機制。積極創新財政政策措施，采取以獎代補，民辦公助，財政貼息、以物抵貸等方式引導和鼓勵農民自愿投資投勞，積極建設社會主義新農村。以較少的財政投入，引導出更多的社會資金進入農業。通過提高農民對現代農業建設的參與度，激發農民自主創業的積極性，形成政府引導、社會參與、農民為主的現代農業建設格局。

（五）加強監督檢查，推進現代農業項目的績效評價。加強財政支持現代農業專項資金監督檢查，推進項目績效評價，對優化支出結構，提高專項資金使用效益起著重要的作用。一是加強項目監督檢查。財政部門和項目主管部門應建立健全財政農業專項資金的管理監督檢查機制，對項目立項、資金使用、項目效益進行事前、事中、事后的全程監督管理，明確每一財政農業專項資金的責任人，依法對項目具體執行和資金使用行為以及各有關責任人實施嚴格的獎懲措施和責任追究制度；要配合審計和財政監督檢查部門對農業專項資金進行審計或檢查，總結分析專項資金的使用情況，對存在的問題提出意見并及時處理，確保專項資金合理、安全、有效使用。二是建立健全績效考評體系。財政部門和項目主管部門應建立健全專項資金績效考評指標體系，分項建立專項資金考核評價制度，量化指標體系，以評分制按專項資金使用周期分項進行考核評價，獎優罰劣。項目完成并經審計和驗收后，項目實施單位應組織有關專家或委托中介機構，對專項資金項目的組織申報、篩選立項、實施管理、監督檢查等全過程進行考核評價，增強專項資金支出的嚴肅性、科學性、可行性，為政府決策提供有效依據。三是建立績效考評公開制度。財政部門和項目主管部門應建立績效評價信息的公開制度，將績效評價結果在一定范圍內公布，逐步推進公示制度，增強政府支出的透明度，接受社會和群眾的監督。通過監督檢查、績效評價、公示制度，全面總結財政農業專項資金的決策、實施和運作情況，規范財政農業專項資金使用管理行為，改變“重分配、輕監督、輕績效”的現狀，切實提高財政支持現代農業專項資金的管理效能和使用效益。

（六）不斷加強農民培訓，大力提高農民素質。

農業發展存在的問題范文4

我國可持續農業發展面臨的主要問題表現在以下幾個方面：

一、耕地數量減少，質量下降

隨著經濟的飛速發展，城鎮、道路、農村住宅等建筑占用耕地現象日趨嚴重。據統計，1979-1987年九年間，我國共減少耕地350萬公頃，平均每年減少40萬公頃。同時，耕地質量也嚴重退化，主要是土壤鹽漬化和肥力下降，全國鹽堿地總面積超過3340萬公頃，土壤有機質含量不足1.596。

二、水土流失嚴重，荒漠化加劇，草場退化嚴重

近年來，水土流失面積已達370多萬平方公里，占到國土面積的三分之一多，沙漠化面積也成擴展的態勢；在20世紀的50-70年代，每年為1560平方公里，至80年代為每年2100平方公里，90年代更上升至每年2460平方公里，有四億人口籠罩在荒漠化的陰影之中。由于過度使用地力、超載過牧，中國已經成為世界上水土流失最嚴重的國家。另外，由于盲目墾植，我國大部分草地已經或正在退化，草地退化、沙化和堿化面積逐年增加。在20世紀80年代末已達到0.5億公頃，占可利用草原面積的20%左右；20世紀80年代與20世紀60年代相比，產草量明顯降低，平均下降率30%-50%，優質牧草覆蓋率下降15.496—32.6%。

三、農業環境污染日益嚴重

我國農業環境污染日益嚴重。常規農業集約化對資源和環境造成嚴重壓力，影響了農業生產率的持續提高。目前，我國化肥，農藥的施用量已接近或超過某些發達國家的水平。化肥年使用量已達4000萬噸以上，按播種面積計算達400千克/公頃，遠遠超過發達國家為防止化肥對水體造成污染而設置的225千克，公頃的安全上限。我國農藥的使用在很大程度上帶有一定的盲目性，總用量呈逐年增加的趨勢。到20世紀90年代，我國每年生產的農藥約200多種，加工制劑500多種，原藥生產40萬噸，位居世界第二位，每年使用農藥達3億公頃次。其中包括一些高毒性、高殘留品種，有機氯農藥雖已停用十幾年，但在許多食品中仍能檢出。甲胺磷等高毒農藥，一般不允許用于蔬菜、茶葉等食用作物，但由于其殺蟲能力強，農民將其濫施于蔬菜造成中毒的事件也時有發生，截至20世紀末，中國受污染的耕地面積達2000萬公頃，約占耕地總面積的1/5，其中工業“三廢”污染面積達1000萬公頃；污水灌溉面積為130多萬公頃。每年因土壤污染而減產糧食1000萬噸；另外還有1200萬噸糧食受污染而超標，二者的直接經濟損失達200多億元。我國是農業大國，農藥使用量大。長期使用農藥造成病蟲草害物種抗藥性增強，導致農藥投入量有增無減。30年來我國累計使用DDT約40多萬噸，占國際總量的20%。1997年我國農藥總產量達到41萬噸，每年農藥的使用量在25萬噸左右，是世界上第二大農藥生產與使用國，僅次于美國。

眾所周知，中國已經在農業和食品生產方面取得了巨大成就，用占世界7%的耕地養活了20%的人口，但同時也面臨著嚴重的資源危機和生態環境被破壞。從某種程度上講，中國農業和食品生產的高速增長，是靠浪費資源和犧牲環境利益換取的，中國農業高速發展是付出了高昂的生態環境資源代價的，而且必將進一步從根本上制約農業和食品生產的可持續發展。如何解決農業發展與環境污染問題，實現農業可持續發展，成為我們亟待解決的難題。

四、解決對策

1、減少農藥和化肥對土壤的污染

調整農藥產品結構，逐步淘汰高毒、高殘留農藥產品。減少化肥施用量，增加生物有機肥料。研究表明，污泥復合肥對小麥的增產效果和土壤培肥效果明顯優于化肥，同時還可以促進我國日益突出的污泥資源化的出路問題。我國大部分的城市污泥經無害化處置后，在正常施用量下，污染土壤的風險較小。可見，推廣使用生物農藥、有機肥料和可降解塑料薄膜，有利于緩解土壤污染的惡化。

2、大力發展綠色食品

農業發展存在的問題范文5

【關鍵詞】 鄭州市；都市觀光農業；發展；存在問題；對策

一、觀光農業的概念

1、都市觀光農業的定義

都市觀光農業是以城市為核心市場，將農業生產、科技應用、藝術加工和游客參與等融為一體，規劃開發出具有旅游價值的農業資源和農業產品，供游客領略自然意趣和現代化農業生產技藝的農業形態。它以農業開發為內容，保護生態環境的同時，提高單位面積土地經濟效益，是現代農業發展的新突破。

2、都市觀光農業的特征

都市觀光農業是廣義農業的組成部分，除具有農業和旅游雙重基本屬性之外，還具有城市性、生態性和區位性等基本特征。都市觀光農業依托的資源是現代化農業，發生的區域是城市中心區或者郊區，主要客源是市民；良好的生態環境，是都市觀光農業生存保障和發展壯大的前提；同時，都市觀光農業發展區域還應具有良好的社會經濟環境。

3、都市觀光農業的主要功能

生產功能：都市觀光農業具有傳統農業生產功能，但同時現代科技的應用和集約化生產，最大程度的提高了農業生產效率。

生態功能：有效緩解城市發展中的生態惡化問題，以農業為主題的生態公園大大緩解了城市發展帶來的壓力。

生活功能：走出城市，回到自然田野，參加農趣勞動，既鍛煉了身體，又放松了身心，也傳授了現代農業知識。

4、都市觀光農業的發展前景

在近郊周邊發展都市觀光農業前景廣闊，具備良好的先決條件：一是交通便利，易于吸引市民旅游、觀光和休閑；二是城郊農民商品意識較強，思想開放，觀光農業易受農民支持響應；三是隨著城市化、工業化的高速發展，市民日益渴望回歸自然，體會田園風光，使觀光農業具有可靠的客源保證，這種定位于雙休日的短程旅游項目，因其時間短、花費少、經常性、重游率高等特點，市場前景較好。

二、鄭州市都市觀光農業發展中存在的問題

鄭州觀光農業雖然已經取得長足的進步，但因發展歷史較短，經驗不足，目前還存在一些問題，其中設施和服務落后、項目單一雷同、缺乏特色、觀光農業園“農味兒”不足等問題，直接導致觀光農業園的游客滿意度偏低。

1、發展規劃滯后，深度挖掘不夠

觀光農業在鄭州雖然發展迅速，也是鄭州經濟發展的重要組成部分，更是鄭州農業的核心。但是鄭州沒有出臺相應的有關觀光農業總體發展規劃，在開發建設上隨意性較強，布局不合理，存在著一定的無序性和盲目性。很多投資者為了追求直接的經濟利益，只在和經濟效益關聯性很強的吃、住、游、購上下功夫，缺乏必要的觀光和教育功能的開發，對產品深度和廣度的文化挖掘不夠，使得觀光農業的開發較為膚淺。

2、缺乏政策支持，政府部門的支持力度不夠

鄭州市觀光農業的發展缺乏政府必要的政策支持，特別是有關資金、基礎設施、宣傳、稅收優惠等方面的支持力度更差。政府只是在宏觀方面進行引導，缺乏政策支持和資金扶持，項目少、規模小、效益低，沒能形成較完整的產業鏈。另外政府工作不到位，農民受教育程度不高，資金、氣候、技術等的限制，這是影響鄭州市觀光農業發展的主要制約因素。

3、基礎設施不完善

觀光農業不僅具有觀光功能，還具有文化傳播、教育等多種功能，但目前鄭州市的觀光農業一般以采摘和觀光為主，缺乏相關的配套設施和項目。除少數規模較大的休閑園區已經形成較為完善的基礎配套設施外，大多的園區功能不配套，簡單效仿，內容單一，設施、安全、衛生等條件相對較差。并且目前鄭州市觀光園區內缺乏統一的設施標準和要求，游客的食宿、安全、衛生方面的管理也不規范，致使觀光農業的旅游功能未能充分發揮。

4、產品項目單一，缺乏特色

鄭州市觀光農業發展單一，缺乏獨具特色的民俗文化和特色產品等，僅靠綠色無污染瓜果吸引游客。很多園區在規劃設計過程中，不能對園區的發展進行準確定位，沒有主題，未體現出自己的優勢、特色，而是照搬國內外已有的觀光農業園區設計，使得景點產品開發雷同，喪失自己園區特色，產品的附加值較低，旅游形象難以定位，經濟效益較差。另外，觀光農業有著鮮明的季節性，農民“一個月過年，兩個月種田，九個月干閑”的生活狀態沒有得到根本改變，增收難，這嚴重制約著觀光農業在當地的發展。

5、經營人員素質低，管理不到位

由于目前觀光農業的開發和研究均處于較低層次，經營人員也主要以當地農民為主，大部分從業人員文化程度較低，思想相對落后，務農者抱著“靠山吃山，靠水吃水”的態度，缺乏先進的管理經驗。并且在實際經營中，一位員工身兼數職，既是生產管理員，又是旅游服務員，還是營銷員，使得服務效果較差。這種粗放經營的管理模式，使得觀光農業園陷入了輕管理、低質量、低收入的惡性循環，嚴重制約了觀光農業的發展。

6、企業營銷意識薄弱

目前一些觀光農業的經營業主，由于缺乏營銷宣傳意識，對宣傳營銷的作用認識不到位，導致市民對觀光農業景點認知度不高，影響了鄭州都市觀光農業的發展，這成為制約當地觀光農業發展的瓶頸。

三、鄭州市都市觀光農業發展對策

農業發展存在的問題范文6

關鍵詞 品牌農業；定位；問題；建議

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2011）21-0351-01

1 品牌農業生產的組織、品牌、技術定位

1.1 生產組織定位

在穩定農民家庭經營的基礎上，以市場為導向，在龍頭企業的帶動下，組織引導農戶聯合起來進入市場，用現代經營理念和組織方式管理大米行業，把種植業、收購、貯藏、加工等集中化、企業化、規范化，實施全程標準化經營，才能在市場競爭中立于不敗之地[1]。伴隨市場經濟發展而興起的民間、民營、協會和農民專業合作社承擔溝通信息、監管生產及加工質量、平衡各方面經濟利益、協調與環境中各種關系的重任。龍頭企業牽頭，銀行、交通、運輸、工商、稅務、農殘檢測、技術監督、生產資料等部門制定各種章程和品牌的標準。

1.2 優質品牌定位

優質從狹義上講，主要是品種自身所具有的優質特性或是優質品種培育出來的品牌。從廣義上講，除產品特性外，優質食品還包括營養品質、衛生標準和加工包裝及灌溉用水等自然條件，起決定作用的是選擇和栽培優質品種。

1.3 生產技術定位

真正的優質大米，除特殊的地理環境、土壤氣候及灌溉用水等自然條件外，還包括營養品質、衛生標準和加工包裝問題[2-3]。另一個起決定作用的是選擇優質品種、推廣無公害、綠色食品栽培技術和加工包裝技術。因此，生產技術的定位要把為人類生存提供糧食，過渡到為人們的健康提供營養的基礎上，向市場提供無污染的綠色食品。

2 品牌農業存在的問題

品牌農業是指通過相關質量標準體系認證，取得商標的注冊權，具有較高的市場認知度和消費者的忠誠度，擁有較強的市場銷售能力以及較高經濟效益的新型農業。目前品牌農業存在的問題如下。

2.1 品牌意識不強，缺乏競爭優勢

由于受傳統思想的束縛，部分雖已具備一定名氣的農產品并沒有形成自己的品牌，這種有名無牌的現象影響了產品的銷售和價格的形成，同時也制約著規模的擴大。產品缺乏統一的品牌、統一的包裝和統一的質量標準，造成其價格不高，缺乏市場競爭力，市場銷售也完全受控于他人，從而難以形成產地市場的價格。

2.2 規模小經濟效益低，市場開拓宣傳不利

開發和產業化工作沒有開展理順，雖然也具備了一定規模且品質好，但規模還小，只能自給有余，外銷不足，流通不暢，經濟效益不高。由于廣告宣傳力度不夠，市場開拓也不到位，使有些產品“藏在深閨人未識”，雖質量優良，但沒有銷量，品牌的效應沒有發揮出來。

2.3 技術含量偏低，轉化增值能力弱

品牌農業應包含的標準化、科學化、人性化以及綠色無公害、健康安全等現代經營理念尚未完全確立，品牌多，精品少，一些品牌規模小或產量少，使品牌農業的技術含量僅僅處在較低的水平[4]。以農副產品為原料的加工企業少，規模小，轉化增值能力很低，不僅使得品牌農業多局限在農產品上，而且在一定程度上制約了農產品發展，長此以往，品牌農業支撐將顯得很脆弱。

3 加快品牌農業發展的建議

3.1 樹立品牌意識

積極培育農業品牌，樹立注冊品牌思想，發展農業農村經濟。由注重生產向生產流通并重轉變，由注重速度向速度效益轉變，由注重行政命令向引導示范轉變，真正跳出農業抓農業，以舉辦科技大集、發放光盤等形式抓產品的宣傳，通過市場的開拓來開創自己的品牌，做到家喻戶曉，人人皆知，真正實現培育品牌，興起產業，發展經濟，使農民增收致富[5]。

3.2 發揮品牌效應

發展品牌農業，開拓市場是關鍵。依靠優特開拓市場，依靠品牌占領市場，真正做到人無我有、人有我優，人優我特，可從國內外引進推廣名優品種。同時要注意樹立全局觀念，做到一種產品，一個品牌，避免農產品注冊商標過多過亂，從而實現共同開拓市場、合力占領市場、發揮品牌規模效應的目的。在創新品牌的同時把已有的牌子推出去，逐漸做到讓市場接受，讓消費者喜愛。消費者滿意，產品就有市場，才能成為名牌產品，產生品牌效應，使農民增收致富，從而創造出更高的經濟效益和社會效益。

3.3 建設生產示范基地

基地建設是品牌農業發展的基礎以及優質農產品生產的核心，因此必須加大基地建設力度，實現種植區域化、加工產業化的合理布局。應根據要求和規模，加快結構調整，突出地方特色，加快培育和建設有龍頭企業帶動的品牌農產品生產基地。以“面向市場、技術依托、重點突破、形成產業、綜合發展”的工作思路，爭取依托市場創品牌，圍繞品牌創特色，形成特色基地。要根據每個農作物制定的標準化進行研制和生產，提升產業組織化、品牌化水平，依靠典型引路，率先示范，輻射周邊地區，以拉動經濟增長。

3.4 實施科教興農戰略

“科學技術是第一生產力”，科研成果向生產力的轉化，品牌農業的發展，離不開科技的支撐。科技含量的高低，直接影響著農產品以及農副產品為原料的加工制品的質量和效益，同時對生產的發展和前景也至關重要。發展品牌農業就是要把技術進步擺到特別突出的位置，推廣科教興農，創造名牌產品，提高品牌農業的科技含量。在穩定農業科技隊伍的基礎上，建立起適應新時期農業發展的農業科技推廣新體系。

3.5 大力扶持龍頭企業

農業產業化的龍頭企業，是品牌農業的重要載體，是實現千家萬戶小生產與千變萬化大市場有機對接的紐帶，是有效降低農業經營風險和提高農業經濟效益的支撐與保證，同時也是加入WTO后農產品進入國際市場的主要組織形式。發展品牌農業，振興農業農村經濟，實現農民增收致富，要通過大力招商引資、加強政策扶持，積極發展多層次、多成分、多形式的龍頭企業[6]。凡是有市場、有前景，對農業的發展有帶動力的企業就給予支持，使其更好地走下去，促進品牌農業的發展。

3.6 政府保駕護航

品牌農業的發展是在一個穩定的社會和生產環境中逐漸壯大的。首先是農民對土地承包的穩定性，科技部門向農民提供技術的連續性，企業訂單收購的可靠性，銀行提供貸款的及時性，生產資料供應的防偽性等核心問題，需要政府有硬件規范環境，為品牌農業的發展保駕護航。

4 參考文獻

[1] 孫強，張三元，張俊國，等.中國綠色食品的特色及其開發戰略[J].現代農業科技，2011（3）：360-361，365.

[2] 張朝輝.淺談現階段我國食品安全監管[J].經濟技術協作信息，2008（27）：80.

[3] 韓俊，羅丹，謝揚.對提高我國食品安全水平的建議[J].科學決策，2005（5）：19-21.

[4] 倪桃香.淺析有機水稻的發展前景[J].上海農業科技，2011（3）：26，33.