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水利發展的意義范文1

關鍵詞： 水資源； 水利工程； 生態農業； 合理配置； 縣域經濟

中圖分類號： S-9 文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2012）07-0034-01

生態農業建設是我國農業實現可持續發展的必經之路，各級政府有關部門應該加強生態農業建設，逐步改善農業生產環境，實現生態農業建設快速穩健發展之路。

而水利工程建設在生態農業建設中具有極為重要的作用，搞好生態農業建設的關鍵就在于必須利用好水資源、加強水利工程建設，實現保肥、保土、保水的作用，從而促進農業經濟的發展水平，加快縣域經濟發展。

一、搞好生態農業建設，水利工程建設尤為重要

（一）生態農業的可持續發展方向需要加強水利建設

生態農業是社會經濟發展的新概念，是一種可持續發展農業。 它的內涵就是合理配置交通、水利等多種資源，能夠使發展人口與資源、人口與環境全面協調，形成林木、果樹、魚類、畜禽、農作物和農產品加工良性循環發展的態勢。

水利工程建設作為生態農業建設中的重要一環，對于生態農業的作用極為重要。實現農田的有效排澇和有效灌溉，能夠有效提高耕地產出率和水資源利用率。所以我們可以這樣認為，生態農業建設的發展是以運轉協調、功能齊全的水利工程建設為基礎的。只有水利工程建設與生態農業建設協調發展，才可以有效促進生態農業的可持續性發展。

比如以周至黑河引水工程為例，水利工程建設作為生態農業建設中的重要環節，對于生態農業起到極為重要的作用。另外，實現農田的有效排澇和有效灌溉，能夠有效提高耕地產出率和水資源利用率。所以我們認為，生態農業建設的發展基礎是運轉協調、功能齊全的水利工程建設。只有水利工程建設與生態農業建設協調發展，才能有效地促進生態農業的可持續性發展，這是縣域農業經濟發展的命脈。

（二）加強水利工程建設，有利于改善農業生態環境

“水利是農業的命脈”。水利工程建設對生態農業建設的重要性，還體現在水利工程建設能夠有效改善農業的生態環境。周至西駱峪水庫建設證明，如果沒有健全的農村水利工程建設，那么必然就會造成旱澇現象常發，洪澇災害會造成降低土地利用率、傳染病流行、糧食絕收等問題；干旱缺水會造成水土流失加劇、土地鹽堿化嚴重、草原退化、樹木干枯等問題。

因此，加強水利工程建設，加大農田水利建設的力度，能夠從根本上解決洪澇災害和干旱缺水的問題，實現人與自然、人與環境的和諧發展，從根本上扭轉農業生態環境不斷惡化的現狀，這一點無論從縣域經濟還是我國農業發展概莫能外。

（三）加強水利工程建設，不斷提高和滿足人們的生活需求

善治國者必治水。水利工程建設，還能夠實現農民增收、農業增效的奮斗目標，提高耕地的產出效率，不斷提高糧食的產量。同時，生態農業建設是以產出綠色環保、安全高效的產品來滿足人民群眾的需要，是農民增收增產的法寶。因此，生態農業的標志就是通過綠色食品生產基地來體現，加強農產品加工、經濟作物、糧食生產、水產、畜禽等一體化發展的綠色農業生產就極為重要。

例如周至縣大力發展獼猴桃示范基地，加強綠色農業生產，那么水利工程建設就顯得很有必要，它能夠減輕農業用水污染，切實改善土地退化現象，有效避免土壤鹽堿化及荒漠化，改善植被條件，有效避免水土流失，從而實現農業的可持續發展和人居生活的安全，達到天人合一的理想境界。

二、加強水利工程建設需要抓好的工作環節

（一）加強組織領導

堅持“興水治旱、治水興縣”的執政理念，加大興水治水力度，切實搞好抗旱水源工程、旱山村集雨節灌、水庫灌區改造、渠系配套工程建設，增大工程蓄水，努力擴大農田有效灌溉面積，耕者有其田，其田能澆灌。認真實施找水打井工程建設，切實加強以水池、水窖、水塘、水井“四水”工程為重點的戶辦抗旱水源工程建設，著力解決旱山村“飲水難”和農村飲水安全。加大病險工程整治力度，全面修復水毀水利設施，確保農業生產用水。做到辦農民之所需，急農民之所急，想農民之所想，問計于民，問需于民，問政于民，用民主來組織廣大農民群眾共同參與農村水利基礎設施建設。

（二）提高責任意識

在水利工程建設中，一旦發展工程質量問題，應在第一時間內向水利局質監站或水利局主要領導匯報情況，及時制止和處理，減少損失，確保工程建設質量，防患于未然，便于今后工程移交當地站管理后少出問題，降低運行成本，提高工程效益。凡是在各水利站所轄區內新建的水利工程，當地水利站所要無條件的協助施工隊搞好工程建設和管理工作。

（三）增強安全意識

充分認識水利工程施工安全生產工作的重要性、復雜性和艱巨性，實行項目業主負責制，成立專項安全管理機構，認真對施工安全生產工作中每個環節存在的隱患和薄弱環節檢查，發現問題及時整改，始終保持清醒頭腦和憂患意識，堅決克服消極厭戰情緒和輕視麻痹思想，努力探索水利工程施工安全的特點和規律，不斷規范水利工程施工組織和現場管理。

（四）按照合同施工

繼續深化水利工程管理體制改革。嚴格履行監管程序，從項目立項、可研、初設到施工，嚴格履行項目法人制、招投標制、監理制、合同制，完善工程建設從立項到施工驗收投入使用的各環節程序，確保工程高標準設計，高質量施工，高水平發揮效益。同時，水利工程施工管理中“以法律為準繩、以合同為依據”，要按照合同中的各項條款約定，進一步規范施工程序，本著友好協商的原則，明確甲乙雙方的義務、權利和責任，確保水利工程施工項目的順利完成。

水利發展的意義范文2

關鍵詞：農田水利；工程；建設；農業；發展

中圖分類號：S27 文獻標識碼：A

我國是一個處于發展中的農業大國，最主要的特點就是人多地少、水資源短缺、降水的時空分布不均勻以及水土資源不相匹配，也正是由于這些，才決定了農田水利建設在我國農業中占據了不可替代的重要作用。農田水利工程的加強不僅能夠改善農業的生產條件，促使農業增產，而且也是現代農業發展的基礎。

農田水利工程包括灌溉、除澇等各種服務于農業生產的水利設施，能夠有效抵御旱澇災害，保證農業穩定發展，是我國現代農業走可持續化發展不可或缺的重要工作。作為基礎的農業生產設施，農田水利工程不僅是農業生產的根本命脈，還是直接關系到農村經濟騰飛、社會發展的基礎設施之一。由此可見，農田水利工程在我國現代農業發展中具有極為重要的意義。

1 農田水利工程在農業發展中的意義

隨著改革開放的不斷深入，我國的經濟發展保持著高速增長的勢頭，現代農業也得到了大跨度的發展，為工業等行業的發展和國家綜合國力的增強奠定了堅實的基礎、提供了必要的保障。具體來講，農田水利工程在農業發展中的意義包括以下幾個方面：

在中華民族的歷史中，華夏兒女與自然災害持續的、頑強的斗爭，尤其是與水旱災害展開了激烈的斗爭，只有取得治水的成功才能保證百姓的生活和國家的穩定。20世紀70年代末開始我國耕地面積不斷減少，然而與此同時灌溉面積持續增加。隨著各種技術措施的應用，在農村體制改革和農業科學研究的支撐下，農田灌溉水平得到了大幅度提高，從根本上解決了中國糧食緊缺的問題，使人民群眾真正過上了溫飽的生活。由此可見，農田水利工程是現代農業發展的根本，這是由我國基本國情所決定的。

農田水利工程關系到農業的發展，而農業的發展關系到社會的和諧穩定。“三農”問題是關系到我國經濟發展的根本問題之一，直接影響著經濟結構的調整與國民經濟的發展步伐。只有為農業生產打好基礎，依靠現代農業的發展，才能為工業化發展和城市化進程的推進奠定基礎，為國民經濟的持續、高速增長提供支撐，藏富于民，保持農村乃至整個國家、社會的和諧穩定。由此可見，農田水利工程在現代農業發展中具有重要意義，直接關系到社會的和諧穩定。

我國農產品多來源于灌溉耕地，因此農田水利工程建設直接關系到灌區的更新改造進程，進而關系到農業生產的產品質量和效益。限于農業用水量無法持續大幅增加，因此只有依靠灌溉水的充分利用來擴大灌溉面積、保證灌溉效益。現代農業對灌溉水的利用率提出了很高的要求，現代農業生產也極度依賴于高效低耗的灌溉技術和設施，因此農田水利工程直接關系到現代農業發展的步伐，制約著現代農業發展的速度和效益。只有保證農田水利工程與現代農業發展步伐相一致，才能更好地促進現代農業發展，從而保障社會和諧穩定，滿足我國基本國情對農業生產的要求。

2 加強農田水利工程建設的意見和措施

2.1 整合資源來制定農田水利工程建設的總體規劃

對于農田水利工程建設來講，最基本的就是規劃。要加強組織領導，嚴格制定出村級農田水利建設的總體規劃。政府要本著統籌兼顧、突出重點、分步實施以及講求實效的原則，將水資源合理配置作為出發點，加強對規劃編制工作的組織和領導力度。這一措施可以由水務部門來牽頭，并聯合國土規劃等部門高起點規劃和高標準設計，從而保證農田水利工程建設以及管理規劃的科學性、合理性。

2.2 廣開投資渠道推進水利配套工程建設

應該積極爭取國家政策性資金的投入，并對大型灌區續建配套改造資金以及農業綜合開發資金等進行充分的利用，來實行中低產田的改造、鹽堿地的改良以及灌區建筑物的建設、灌區分期進行改造，從而使灌區的骨干工程和小型的田間工程配套齊全。設立小型農田水利基礎建設專項補助資金，旱澇堿沙荒進行綜合治理，重點抓好田間工程配套與末級渠系節水改造，促使農田水利基礎建設朝著更高層次的方向發展。要做好資金統籌工作并擴大本級投入。可以組織鄉村的干部以及縣鄉的相關部門，使其積極投身于這一工作中去。對于村級公益性水利工程建設來說，要在群眾民主決策的基礎上，實行政府補助的方法，來引導農民投資投勞。

2.3 應用高新科技手段

科學技術是第一生產力，因此需要加大各種新技術的推廣，建立信息化網絡，聯合調度灌區水資源，尤其是做好滴灌、噴灌等節水技術，最大化發揮農田水利工程的效用，助推現代農業發展。

3 結語

水利是農業的命脈，加強農田水利工程建設是增強防災減災能力的迫切需要，是發展現代農業的迫切需要，是擴大內需的迫切需要。目前，我國農田水利工程建設已經積累了豐富的經驗，也得到了廣大農民群眾的支持。擁有充足的人力資源和一定水平的技術資源以及資金支持，為現代農業的快速發展、農業收入的增加、農民生活和生態環境的改善做出了卓越的貢獻。然而需要看到的是，我國農業生產受到資源的約束和市場的限制，加入世貿組織后農業面臨嚴峻的競爭形勢，當前農村經濟發展、農業生產還落后于城市經濟發展、工業生產，農田水利工程建設還面臨諸多問題，因此有必要對現存的問題進行研究，適當給予政策的傾斜和經濟、技術的支持，協調好農村與城市發展、農業與工業等行業建設的步伐。

參考文獻

水利發展的意義范文3

關鍵詞：水土流失；水土保持；可持續發展；水利

可持續發展是既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展。人類有追求健康而富有生活的權利，但這些權利的實現必須堅持與自然和諧相處，而不是憑借技術和投資，采取耗竭資源，破壞生態和污染環境的方式來實現，同時，當代人不能只為了追求今世的發展，而剝奪后代人本應享有的發展的機會。可持續發展涉及的范圍十分廣泛，包括各個領域，各個行業，甚至是某一個單位，水利行業也不例外。

1 水利可持續發展的必要性

經濟發展和人類的生活離不開水的供給和保障。水利包含著水資源開發利用、除害、節約水資源、保護水資源等許多內容。水利是國民經濟和社會發展第一位的基礎設施和基礎產業。但是，目前我國在水資源的利用方面存在諸多問題，主要表現為：第一，人均水資源占有量低，時空分布不均勻，利用粗放。目前全國的總供水量，不能滿足社會經濟發展的需要。與此同時，我國的水資源利用大多是粗放型，不注重節水，浪費嚴重。到下個世紀中葉，我國人口將接近16億，社會經濟發展要求達到和接近世界發達國家水平，對水的需求將進一步提高，供需矛盾將更為突出。第二，洪澇、干旱災害頻繁。我國洪澇災害十分頻繁，幾乎每年都發生，加之水利工程及城市、鄉村的防洪標準普遍偏低，災害損失十分嚴重。干旱災害也經常發生，今后隨著社會經濟的迅速發展，一次災害的直接損失將不斷加大。第三，耕地中有效灌溉面積少，灌溉技術落后，管理粗放，水的利用率較低。第四，我國現有水利工程有相當一部分工程質量不高，設計標準偏低，一些水利工程設施老化失修嚴重，大中型灌區工程配套不齊，致使工程效益衰減，有的工程甚至報廢。第五，水污染十分嚴重，水環境問題突出。

2 水土流失對水利的危害

2.1 枯水季節水量減少，容易發生澇災

水土流失的首要后果是使枯水季節水量減少，嚴重的是水源枯竭，河道斷流，具體表現在兩個方面：第一，使土壤蓄水量減少。土壤顆粒間的空隙占土壤總體積的30～50%，空隙是水份存在的空間，是涵養水源的關鍵，由于土壤隨水而去，貯水空間就隨之喪失，土壤的蓄水量也因此減少，乃文角度講，增強了徑流的年內變化，使洪水季節水更多，枯水季節水更少。第二，水土流失使得梯田、水塘、水凼、水庫、湖泊、河道等發生淤積，蓄水容積減小，蓄水量也相應減少，也同樣使汛期水更多，枯季水更少。因此，水土流失容易造成澇災。

2.2 增加地表徑流，加劇洪水泛濫

水土流失使枯水季節水量減少，但在洪水季節恰恰相反。水土流失嚴重的地區，植被大部分遭到了破壞，同時，山區更容易發生水土流失。當暴雨發生時，由于地面坡度大，植被不夠，坡面截流能力較差，土壤表層涵水能力低，使得降雨強度遠遠大于土壤入滲速度，雨水來不及入滲，迅速大量產流，瞬時形成山洪，洪水過程與暴雨過程相似，陡漲陡落，歷時短暫，兇猛的洪水夾雜泥沙傾瀉而下，使下游人民的生命財產遭受嚴重損失。

由于表層土壤，在水力的侵蝕下，大量泥沙隨地表徑流流向塘庫、江河，一方面淤積的泥沙減少了庫容，削弱了水庫的防洪能力，減少水庫的使用壽命，嚴重時易造成漫壩、垮壩等災害，另一方面造成溝渠江河河床拾高，嚴重影響行洪能力，致使洪水宣泄不暢，水位上漲，因此經常出現10年一遇的流量20年一遇的水位現象。

2.3 容易引發山體滑坡、泥石流等災害

由于植被破壞、徑流改變，土壤乃至地質結構受到影響，一遇暴雨，極易形成山體滑坡和泥石流，造成山洪災害。滑坡、泥石流等災害除了沖毀房屋、道路、電力通訊等設施外，也將破壞農田、水塘、水凼、水庫等水利設施，嚴重的還會影響航運，使河道斷流。

2.4 水環境質量下降

由于洪水增大，發生次數增加，表層土壤以泥沙形式進入水體，水體中含沙量增加，增加了水的濁度。同時，流失的土壤中含有大量的有機質及殘存的農藥、肥料等物質，這些物質隨土壤一起進入水體，使水體的面源污染加大。水土流失越嚴重，進入水體的污染物就越多，水污染越嚴重；如前所述，水土流失使水庫、湖泊、河道等發生淤積，同時，枯水季節水量減少，因此，造成水體的稀釋自凈能力下降，水環境容量減少，水污染速度加快。

3 水土保持在水利中的作用

水土流失危害十分嚴重，影響水資源的利用，在某種程度上講，是中國的頭號環境問題。遏制水土流失，實施水土保持，是當前唯一選擇，尤其是在一些水土流失嚴重、生態環境脆弱的地區，如三峽庫區。水土保持是防治水土流失，保護、改良和合理利用水土資源，維護和提高土地生產力，以利于充分發揮水土資源的經濟效益和社會效益，建立良好生態環境的綜合科學技術。具體說來，水土保持在水利中的作用主要有：（1）減少洪澇災害的發生。水土保持可以維持或增加土壤的入滲量，一些工程水土保持措施（如梯田、水凼、水庫等）還可以攔蓄徑流，一方面在汛期可以削減洪峰，提高防洪能力，另一方面，在枯水季節可以補充徑流，減少徑流的年際變化。（2）水土保持可以減少水土流失量，很多水土保持設施（如水平梯田、小山塘、排灌溝渠等）還可以攔泥拽沙，增加塘庫蓄水，提高水利工程的效益，減少水庫、湖泊、河道等的淤積，延長水庫的使用壽命。（3）水土保持可以減少滑坡、泥石流等災害的發生，從而也降低了滑坡、泥石流對水利工程損壞率。（4）水土保持可以提高水環境的質量。

結束語

人與自然和諧相處，堅持可持續發展是當今世界的必由之路，水利作為國民經濟和社會發展的基礎性行業，其可持續發展尤為重要。水土流失對水利的危害十分嚴重，水土保持是水利可持續發展的重要組成部分，水土保持在水利可持續發展中作用巨大。

參考文獻

[1]黃和文.加強生態文明建設 促進農村可持續發展[J].江西農業學報，2009，21.

水利發展的意義范文4

關鍵詞：環境保護環保產業財稅政策

隨著我國經濟的快速發展，生態環境面臨著巨大壓力，環境保護任務非常艱巨。要從根本上改善環境狀況，實現經濟與社會可持續發展，必須加快發展環保產業.環保產業是保護環境、實施可持續發展戰略的重要物質基礎和技術保障，是國民經濟的重要組成部分，未來經濟發展中最具有潛力的新增長點之一。發展環保產業，一方面可以為防治污染提供先進的技術、裝備和產品，另一方面可以有效地拉動國內市場需求，促進經濟的快速發展。大力發展環保產業對實現我國經濟和社會發展戰略目標，促進我國經濟和環境協調發展具有十分重要的意義

近幾年，國家制定和頒布一系列鼓勵環保產業發展的政策措施，其中包括《當前國家重點鼓勵發展的產業、產品和技術目錄（2000年修訂）》、《當前優先發展的高技術產業化重點領域指南》、《當前國家鼓勵發展的環保產業設備（產品）目錄》（第一批）等政策措施。利用國債資金集中安排了一批環境建設、污染治理和環保產業項目。上述舉措有力地拉動了環保市場需求，促進了我國環保產業的發展.但是目前我國的環境形勢不容樂觀，環保產業面臨嚴峻的挑戰。

我國環保產業面臨的挑戰

環保產業從業單位數量多、規摸小

國家環保總局“2000年全國環境保護相關產業基本情況調查”的結果表明：2000年，全國環境保護相關產業從業單位中內資企業17367個，占單位總數的96%；固定資產小于1500萬元的小型規模經濟單位15536個，占環保企事業單位總數的86%；固定資產在1500-5000萬元的中型規模經濟單位1418個，占環保企事業單位總數的8%；固定資產大于5000萬元的大型規模經濟單位1190個，占環保企事業單位總數的6%；因而我國環保產業單位存在著數量雖多，但絕大多數是中小企業，且鄉鎮企業所占比例較大的問題。環保產業規模小、數量大，必然造成產業綜合供給能力、供給水平相對較低，與我國龐大的市場需求不相適應，也說明我國環境產業還處于初級發展時期。

環保產業結構發展不平衡

環保產業包括環保產品的生產與經營、資源綜合利用、環境服務三大領域。環保產品領域主要指大氣污染治理設備、水污染治理設備、固體廢棄物處理處置設備、噪聲與振動控制設備、環境監測分析儀器、放射性與電磁波污染防護設備、環保藥劑和材料等其它環保產品的生產經營。資源綜合利用指利用廢棄資源回收的各種產品、廢渣綜合利用、廢液（水）綜合利用、廢氣綜合利用、廢舊物資回收利用。環境服務指為環境保護提供技術咨詢、工程設計、工程承包、設備成套、環境污染處理設施運營以及信息服務、人才培訓等。三大領域中環境服務業還沒有形成與污染治理、生態保護和資源循環利用相適應的環境服務體系。2000年的年收入近108億元僅占環境產業總收入的0.6%。特別是環境信息服務、環境金融兩個行業還僅僅是開展一些零星業務。

環境產業的技術水平較低

我國環境產品質量的總體水平同先進國家相比還有不小的差距，有獨立知識產權的高新技術產品還不多，環保企業的環境技術綜合供給能力普遍較弱，環境技術和產品與先進國家競爭的能力很弱，出口額很小，2000年不到10億元。其原因是，環保企業經濟實力比較弱，以企業為主體的環境技術開發創新體系建設進展遲緩；環境科技成果轉化機制不健全，科技成果轉化率不高；環境技術開發投資大、風險大、企業難以承受；環保市場監督不力，不正常競爭導致劣質技術和產品充斥市場，挫傷了企業的開發和采用新技術的積極性；環境技術監督制度不健全，環境技術標準化和環境工程技術隊伍還跟不上環境產業發展的要求。顯然，目前我國環境工程技術的總體供給水平與環保市場的技術需求還有一定的差距。

國外企業的沖擊

隨著我國加入WTO，環保市場將全面對外開放，特別是環保產品市場、環境服務市場和投融資市場，將在擴大環境投資、技術轉讓和貿易服務方面更加有利于開展國際合作，有助于我國環保產業抓住有利時機，加速引進、消化吸收國外先進技術，學習國外先進管理經驗，增強競爭能力。另一方面，國外企業將以其堅實的工業基礎和先進的技術優勢，憑借豐富的國際貿易經驗和雄厚的資金實力進入我國環保市場，并進一步謀求擴大市場份額。這將使我國基礎薄弱的環保產業面臨嚴峻挑戰。

環保管理體制不完善遏制了環保產業市場的需求

我國資源循環利用體系和環境保護的法律不健全，環保管理體制不完善，污染排放源和環境資源開發多、面廣、分散，帶來政府財政難以承受的執法成本。其結果非但導致環境投資效益的降低，也遏制了潛在的環境產業市場向有效需求轉化。我國一方面環境污染嚴重，而且還在不斷加重，而環保產業產品又處于相對過剩狀態，其中主要的原因就是我國許多企業應該使用環保產品而沒有使用，有需求，而這種需求卻沒有體現出來。

政府干預環保產業的理論基礎

環保產業的特殊性需要政策的大力扶持，發展環保產業，一靠政策，二靠市場，其中政策是主要的，原因是：

環境污染具有負外部性特征

負外部效應說明的是某項經濟活動對其他人帶來損失的現象。當出現外部負效應時，生產者的成本小于收益，受損者得不到損失補償，因而市場競爭就不可能形成理想的效率配置。比如處在河流上游的造紙廠向河流排放污水，造成河水污染，而居住在河流下游的居民，由于污染受到的損失，卻不能得到補償。當出現外部負效應時，政府可以采取行政法律手段，關停或限期治理；也可以采取財政稅收手段，征稅或提供補貼。

環境保護的正外部性和收益的不確定性

正外部效應是指某項經濟活動對其他人帶來了利益，當出現正外部效應時，生產者的成本大于收益，利益外溢，卻得不到應有的利益補償。環境保護是一種為社會提供集體利益的公共物品和勞務，它往往被集體加以消費，它基本上屬于社會公益事業，是具有正外部性很強的公共產品。

環境保護涉及未來，而未來又存在不確定性和風險，不確定性是指不知道可能結果出現的概率，而正是這種不確定性導致了經濟行為的風險。不確定性有兩種：一是決策者不能控制因素，例如天氣的突然變化而引起的不確定性；二是信息不對稱，不能提供價格信息而引起的不確定性。不確定性對環境保護部門影響非常大，因為自然資源和環境保護投資的成本與收益不易精確確定，而且受外部非常規因素的影響大，投資的期限也較長。正是這種不確定性使得人們對環保的投資和開發比較保守，所以需要政府部門出面進行干預。

環境保護的上述特征，決定了其不能靠市場來提供，需要政府介入。而環保產業是環境保護的重要物質基礎和技術保障。從當前環保產業的狀況考慮，政府應加大財政稅收的支持力度，全面提高我國環保產業的市場競爭能力，通過加快發展環保產業，為國民經濟建設和環境保護提供強有力的環保技術裝備支持。

支持環保產業的財稅政策的具體構想

開征環境保護稅，拉動環保市場的需求

我國環境保護法明確規定，我國環境保護的主要政策手段是征收排污費和規定排污標準。從1982年開始我國對工業企業超標排放的廢水、廢氣、廢渣等征收排污費。然而從現實的情況看，征收排污費存在以下問題：排污費征收制度缺乏剛性。排污收費不具有完全的強制性，立法基礎薄弱，權威性差，調控力度不強，加之征收工作乏力，征收制度缺乏剛性，受地方保護主義思想的影響，征收阻力大，拖欠、拒繳現象嚴重。收費標準偏低，征收范圍狹窄，征收對象針對性不強且收費項目多而雜。上述問題的存在使排污費的作用非常有限，難以限制企業排污，企業缺乏更多地利用環保產品和技術的壓力，減少了環保產業市場的需求。在環保產業發展的起步階段，強制性的環保市場培育手段是十分必要的。也就是說，要用嚴格的法律和經濟制裁手段，強行推廣，培育環保市場。

我國可以借鑒發達國家的經驗，開征環境保護稅。

環境保護稅具有法律的權威性稅收的強制性解決了排污費拖欠、拒繳的現象；稅務部門成為唯一的征收管理部門，既有利于解決政出多門，政令不一的現象，又有利于降低征收成本。

環境保護稅有利于調節環境污染行為，減少環境污染量

環境保護稅可以把環境污染的外部成本內部化，迫使企業負擔環境污染而造成的外部成本。企業的利潤不僅是價格、產量的函數，同時也是污染水平的函數。隨著企業對環境污染程度的增加，環境保護稅也隨之增加，從而使企業的總成本隨著環境污染程度的增加而增加，在價格不變的情況下，企業的利潤相對減少。企業要獲得最大利潤，就必須減少環境污染，用更先進的減少污染的技術和設備。提高企業治理污染的積極性。

針對我國的具體情況，可逐步開征以下環境保護稅

大氣污染稅，主要包括二氧化碳和二氧化硫的排放，以污染物的排放量為稅基。水污染稅，根據廢水排入量和其污染濃度征收。固體廢物稅，可將工業廢棄物、難以降解和再回收利用的材料制造、在使用中對環境造成嚴重污染的各種包裝物納入征稅范圍，在廢物廢棄前的生產和使用環節按產量和使用量予以征稅。噪音稅，按噪音強度征收。

完善稅收優惠政策

我國的環保產業尚處于起步階段，環保產業政策基本上屬于空白，需要稅收給予優惠與扶持。雖然過去已實施了一些環保優惠政策，但仍需加大力度。

增值稅方面

應當將環保產業的增值稅由現行的生產型改革為消費型。實現高科技產業增值稅類型的轉變，可以分為兩步。第一，先允許高科技企業新增用于生產所需的機器、設備、交通運輸工具等固定資產以及廠房、實驗室等生產用建筑的投資分期分批抵扣增值稅，以鼓勵企業更新設備，加大科技投入。第二、對于企業購入的專利、特許權等無形資產，允許按合同的一定比例進入當期增值稅的進項稅額，以加大企業技術改造創新的力度。

另外，對企業治理污染所需的機器、設備等固定資產以及所用建筑的投資分期分批抵扣增值稅，以鼓勵企業更新設備，加大環保投入，拉動環保產品的市場需求。

所得稅方面

先行企業所得稅對環保產業的稅收優惠較少，僅對企業利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物為原料進行生產的，可在五年內減征或免征所得稅。應當擴大環保產業的優惠范圍將環保產品的生產與經營及環境服務業也納入減免范圍。且減免期限可由當前的3-5年增至5-10年，以利于起步階段的環境保護企業盡快發展壯大，形成規模。

加大政府支出力度

財政政策作為政府調控經濟的最直接手段，在促進環保產業發展中被各國政府廣泛運用，對環保產業發展有著極為重要的推動作用。

保證技改項目的環保投資力

國家規定技術改造資金的70%應用于環保投資。然而實際執行結果并不理想，大約只有2%-3%技術改造資金用于環保項目。其次，通過財政補貼、貼息的方式促進我國大型環保設備的生產。我國大型環保設備以進口為主，需要在引進、消化、吸收的基礎上，開發生產具有自主產權的大型設備和裝備，加快有關設備國產化的步伐。同時引進和吸收國外先進的管理理念和經驗，通過國際合作開展共同研究，提高環保產業的技術水平和支撐能力。

加速折舊

提高設備的折舊率以加速企業收回投資，從而提高資金的利用率，對促進環保企業的發展與推動產業進步有著極大的影響。對環保設備實行加速折舊，并實行環保投資退稅。

加強環保產品和服務的政府采購工作

政府采購是可以影響創新方向和速度的一種政策工具，通過采購價格、采購數量，采購標準等，可以體現政策導向，影響和吸引風險投資家投資。政府應通過合理制定采購計劃和采購方式，制定有利于環保產業發展的政府采購政策，加大政府采購對環保產業的支持力度。

參考資料：

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3.王水林，構建中國“綠色稅收”體系[J]，稅務與經濟，2003.4

水利發展的意義范文5

關鍵詞：水利經濟；水利現代化；水利建設

中圖分類號：TV9 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）32-0108-02

隨著社會的不斷進步，我國經濟的快速發展，在水利行業發展的過程中水利經濟的發展也尤為樂觀，不僅給社會帶來了良好的效績，同時在水利行業的運用方面也有了一定的收獲。江蘇省靖江市擁有長江水域面積108.9km2，擁有長江岸線50.65km，處于滬寧長江水道的中心地段。同時，為全面落實中央1號文件、中央水利工作會議和江蘇省委政府1號文件、泰州市5號文件等，靖江市高度重視水利工作，圍繞“安全水利、民生水利、生態水利、資源水利”等建設，投入巨大的人力、財力和物力，在防洪除澇減災、水資源安全保障與高效利用、水環境治理與環保等水利工程方面取得了顯著的成績。正是由于區位優勢、條件優勢和政府主導，靖江市依托水利資源，形成了船舶制造、機電及汽車配件等主要工業門類，產生了很好的經濟效益和社會效益。

一、水利發展現狀與成績

水利發展必然提到水利經濟學這個概念。水利經濟是水利行業各類經濟的總稱，是國民經濟中占基礎地位的一種行業經濟，是水資源的整合利用、保護、管理以及旱澇災害防治過程中各種社會生產的總和。他包含水利建設中內部及其相關聯系的外部的所有經濟活動和經濟關系。水利經濟的發展主要包括企業、環境與民生背景下水利經濟的發展。以靖江為例，主要分為以下三類：水利相關企業收益、水利環境收益、水利民生收益。正是靖江政府長期以注重水環境為前提，結合政策的輔助，才實現了水利經濟的科學發展。

水利發展成果：如何評價水利發展水平，目前主要依據水利現代化的標準。水利現代化是指在水利領域利用現代思維轉變人類傳統水利觀念，廣泛采用世界先進科學技術，現代工藝設施，新型儀器設備，科學管理方法和網絡化新型系統裝備管理水利，優化配置和高效利用水資源，保護水資源，治防水污染，建立供需協調的發展機制和決策科學化、新型化的管理體制，實現水資源可持續利用的過程。靖江市在注重經濟發展的同時，也同步跟上了水利現代化設施配備，從除澇減災到水生態保護體系，再到農田水利建設，以及水利管理服務對應的系統設備。本文主要以靖江為例，在建設水利現代化背景下的水利事業主要取得了以下成果。

1.形成了相對完善的水系布局。靖江市充分利用南臨長江，北接界河的區域優勢，大力開挖整治內部河道，形成縣級、鄉級、村級三級河道管理體系，縱橫交錯，互相貫通，并與長江、界河相連的江河一體，融為貫通的水系網絡，為城鄉供水、防洪除澇、航道養殖以及治理水環境奠定了基礎。

2.初步建成防洪除澇減災工程體系。通過長江、界河等的綜合治理，已經形成了以長江和結合堤防為屏障的防洪除澇體系，防洪減災能力明顯提高。靖江長江江港堤防長達95.69km，防洪能力達到設防標準。農村80%的區域達到了10年一遇的除澇標準，20%的區域達到了5～10年一遇的除澇標準。

3.水資源調配能力不斷增強。靖江全面實行區域供水，開展了許多水資源調配方面的工程，實現了城鄉飲用水安全供給，重要工業和生活供水保證率分別達到90%和95%。在注重用水的同時，靖江市也關注節水工程的開展，隨著節水型社會建設取得的成效，用水效率有所提高，工業用水重復利用率達46%。

4.水生態保護與水環境治理取得了初步實效。為加強靖江市水功能區和飲用水源地水質保護監督力度，對城區河道進行疏浚駁砌，大力實施農村“雙清”工程，且為了處理好垃圾問題，以防出現垃圾入水現象，市財政劃撥專款用于河道管理經費補助，伴隨城區污水處理廠的落成，工業、生活污水收集和處理率不斷提高，取得了明顯的成效。

5.農田水利建設成效顯著。靖江市的水利現代化中有很大一部分的投入放在了農田水利建設，通過實施農田水利重點縣和專項工程建設，更新改造排澇站、灌溉站、防滲渠道等，農田灌排能力不斷提高。

二、水利建設取得的效益

水利事業的發展，一定的投入是必要的。當政府投入或者自身融資時，要充分論證投入的產出，即效益。也就是涉及到水利經濟發展的目標取向問題，國家、群體（行業）、單位（個人）三者目標取向理論上是一致的。首先要滿足國民經濟與社會發展對水利事業發展的需求，其次是水利行業發展的良性的運行，再次是單位和項目的個人的經濟效益。通過近幾年的高投入，靖江水利事業的發展也取得了很好的效益。

1.環境和社會效益。水是人類的生命之源，水是萬物之本源，隨著人類對于優良環境意識的增強，大家認為現代適合人類居住的城市，必須是社會環境和自然環境皆佳的城市，而自然環境中最重要的就是水環境。靖江由于水環境整治滯后于開發，損失了不少親水經濟資源。近年來，靖江市政府在專門派專員前往新加坡學習水管理模式之后，針對靖江水利當時處于快速發展時期，面臨經濟社會發展與水環境矛盾加劇的趨勢，成功借鑒國內外先進的管水、治水經驗，從污水處理入手，在民眾中宣傳環保意識，在規劃中編制條例，在宏觀層面進行機制改革。采取大力宣傳人水和諧相處，形成親水概念。編制并實行《水系綜合整治規劃》，開展水利機制改革，科學利用資源，改善投資環境，實現城市科學發展。隨著靖江水環境治理工作的不斷深入，在政府工作的大力宣傳下，人水和諧共處的新型人水關系形成，水文化理念將逐步扎根于人們的思維之中，形成強烈的親水概念。同時，伴隨著人居環境的改善，城市地產價值被提升，并帶動加快了城市發展的步伐。水環境的治理，改善了城市環境，客觀上提升了城市功能和價值，以城市增值盤活城市資產，高速地集聚城市財富，并可以以其豐富的經濟實力反哺環境綜合整治，變環境優勢為經濟優勢，實現環境與經濟的良性循環。

2.民生效益。在與水利相關的工業、服務業新型企業的發展過程中，企業也為靖江市民提供了就業崗位，而在水利經濟新局勢下，也有許多農民開始了創業之路。同時，靖江市的環境日益優越，人民在追求生活的同時不再局限于解決溫飽問題，靖江的消費需求穩定增長，零售、餐飲等傳統消費市場進一步鞏固，文化、養老、健身等消費漸成熱點，網絡購物、倉儲式銷售等新興業態發展迅猛。

3.企業經濟效益。靖江依托水利優勢，大力發展與水利船舶相關的工業與服務業，通過引入國外先進的管理模式，與自身優勢資源結合，使工業與服務業的發展成功經濟轉型，并摸索出了一條適合靖江企業發展的道路。靖江工業生產運行平穩，而憑借水利資源的船舶行業積極轉型，先后承建集裝箱船、鉆井平臺等高端產品。汽配、電機等傳統產業加強技術研發和裝備投入，產品技術含量、附加值和競爭力不斷提高。同時，服務業的發展依托港口貨源優勢，推進“兩業融合”，延伸加工、配送等產業鏈條，“四位一體”發展格局初步形成。涌現出一批優秀企業，也已經成為省服務業創新示范企業。伴隨開放水平的提高，港口開放功能日益強化。在四大聯檢機構的正式運行中，建成靖江港進港專用航道，疏港道路等基礎設施進一步完善，港口經濟的發展無疑帶動了外向型經濟，引進外資，同時，增加外向輸出。

正是企業響應當下經濟發展趨勢，結合水利優勢，才能開創水利工業與服務業共同發展的良好局面，并為今天靖江市工業、服務業新型發展做好了準備。

三、水利事業發展過程中存在的不足

水利發展的意義范文6

【關鍵詞】保稅區 意義 存在問題 發展對策

綜合保稅區是在整合原來保稅區、保稅物流園區、出口加工區等多種外向型功能區后形成的。它同保稅港區一樣，目前是我們國家開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化的特殊開放區域。綜合保稅區是設立在內陸地區的具有保稅港區功能的海關特殊監管區域，由海關參照有關規定對綜合保稅區進行管理，執行保稅港區的稅收和外匯政策，綜合保稅區集保稅區、出口加工區、保稅物流區、港口的功能于一身，可以發展國際中轉、配送、采購、轉口貿易和出口加工等業務，對促進經濟發展、增加進出口貿易總額、提高國家和地區在貿易中的地位和發展外向型經濟具有重大的作用。

一、蘭州新區設立綜合保稅區的意義

（一）進一步加快蘭州對外開放的步伐

改革開以來，東南沿海城市憑借自身的地理優勢和政策上的大力支持，乘著改革開放的春風，大力發展自身經濟，不斷地招商引資，引進國外先進的技術，著力發展工業。在長時期的創新和嘗試中，已經取得了顯著的成就。而對于身處內陸的蘭州來說，雖然說在積極響應國家的號召，努力地進行自身的改革和對外的開放，但是由于在改革開放初期基礎設施、鐵路和公路的建設并不是很完善，再加上其它地理因素和人文環境的影響，致使蘭州的對外開放的步伐一直比較緩慢。但在近二十年來，隨著國家西部大開發戰略的支持和鐵路等交通以及基礎設施的完善，蘭州的對外開放程度有了明顯的提高。并且隨著蘭州新區綜合保稅區的建立，預計會有大量的外資企業和大型的國營或私營企業入駐蘭州新區綜合保稅區。使蘭州的經濟增長得到顯著提升，進一步加快對外開放的步伐。

（二）帶動了蘭州新區及周邊各城鎮的發展

繼上海浦東新區、天津濱海新區、重慶兩江新區、浙江舟山群島新區后，國務院通過審議并批復了第五個國家級新區蘭州新區，蘭州新區目前正在不斷的建設和完善中，并且在不斷的招商引資和吸引人才，而蘭州新區綜合保稅區的設立，無疑是對蘭州新區和周邊各城鎮的發展注入了一針強心劑。蘭州新區綜合保稅區的設立不但為企業提供了政策方面的支持，還為企業提供對外開放的平臺，使企業和自己的產品能夠更加便捷的走向國際市場，從而帶動新區的發展。

除此之外，還會提供更多的就業崗位、增加周邊居民的收入。建設蘭州新區綜合保稅區，將會吸引一大批加工制造、倉儲物流、跨境電商和服務類企業入駐，同時帶動蘭州新區餐飲、住宿、金融、運輸等服務業發展。并且，通過綜合保稅區的國際貿易和保稅物流功能，將國內外的市場和資源聯系起來，屆時，將會涌入大量國內外商品，周邊居民可以在蘭州新區購買來自世界各地物美價廉的商品，為居民提供了更多的選擇。

（三）有利于優化本省的出口結構促進產業轉型升級

蘭州新區綜合保稅區的設立，將會吸引大量的企業入駐，企業在在入駐保稅區后，不僅要鞏固原先的優勢還要不斷地進行創新。蘭州新區綜合保稅區作為甘肅省最為開放的發展平臺，激烈的國際競爭與貿易壓力，將促進甘肅省內企業在鞏固和發展傳統優勢的同時，加快培育以技術、品牌、質量、服務為核心競爭力的新優勢，促進產業轉型升級。更為重要的是企業應該強化品牌意識，通過自創品牌和多方式并購或租用國際知名品牌，建立境外自主營銷渠道。完成企業的轉型升級，優化出口結構。

二、蘭州新區綜合保稅區的簡介和發展現狀

2014年7月15日，國務院批準設立蘭州新區綜合保稅區。2015年8月21日，蘭州新區綜合保稅區正式掛牌并且于2015年12月24日正式封關運營。蘭州新區綜合保稅區的總規劃面積為3.39平方公里，由面積2.86平方公里的圍網區域和面積0.53平方公里配套區域組成，航空、鐵路及公路運輸條件便利，主要開展保稅加工制造，保稅物流倉儲、商品展示、跨境電商、國際貿易等業務。蘭州新區綜合保稅區是目前我省開放層次最高、政策最優惠、功能最齊全、手續最簡便的海關特殊監管區域。

（一）蘭州新區綜合保稅區的發展現狀

截止2016年4月份，蘭州新區綜合保稅區累計完成投資14.38億元，建成廠房、倉庫和辦公區等建筑40萬平方米，已經在保稅區內完成注冊的企業和公司累計達90余家，截至今年三月，累計引進項目40個，計劃投資43.3億元人民幣。其中：出口加工項目共計17個，如百圣牛鐘表加工、卓爾電子產品加工、克萊德玉米油加工等。國際貿易、物流展銷和保稅物流類項目9個。基礎設施類項目1個，服務類項目4個，駐入金融機構9家。綜合服務服務、國際貿易、貨運、文化產業等各類企業近90家在蘭州新區綜合保稅區內完成注冊。并且，目前已經有五家企業開始在綜合保稅區內開始運營和進行進出口貿易。到2016年三月份為止，綜合保稅區的進出口貿易總額達到9300萬美元，并計劃在今年使蘭州新區綜合保稅區進出口貿易總額達到實現5億美元。

蘭州新區綜合保稅區除了享受海關特殊監管區域關于稅收、監管等基本政策外，還可以享受《關于支持蘭州新區綜合保稅區發展的若干政策》。包括在土地政策方面，區內自建類項目享受“凈地出讓政策”。獎勵政策方面，根據企業進出口總額的高低，單個企業年最高獎勵可達500萬元人民幣，在政策有效期內進入保稅區注冊并且開始運營的企業可在倉庫、廠房和展示區域的租金上面享受前兩年免租，后三年租金減半的優惠政策。

三、蘭州新區綜合保稅區目前發展存在的問題

（一）對大型企業以及知名企業缺乏吸引力

蘭州新區綜合保稅區從設立以來到現在注冊企業90多個，但其中大多數都是中小型企業和蘭州本地的一些企業，這些企業與富士康這樣的大型企業相比，很難形成規模效應，對保稅區經濟增長貢獻薄弱，創造的就業崗位也相對較少，而大型企業的入駐，既需要考慮建設成本和交通運輸等方面的因素，還需要考慮未來在蘭州的發展方向等問題。由于蘭州新區綜合保稅區相比其它如鄭州新鄭綜合保稅區和西安綜合保稅區才剛發展建設起來，運營時間短，知名度、影響力較弱，因此，對這些大型的企業缺乏一定的吸引力。

（二）基礎設施不完善，保稅區的物流產業發展滯后

蘭州新區綜合保稅區尚處于起步階段，發展較為緩慢，基礎設施等尚不完善，再加上交通網沒有建立起來，交通網存在斷節，這嚴重降低了蘭州新區綜合保稅區對企業的吸引力。另一方面，蘭州的物流產業發展也比較落后，由于缺少現代化物流龍頭企業帶頭發展物流產業，在發展現代化物流方面缺少相關經驗和人才，只能在不斷借鑒中發展本地的物流產業。因此目前物流產業只停留在傳統的倉儲和運輸，并且配套設施總體比較落后，服務的水平和效率并不是很高。而發達的物流產業和完善和先進的配套設施不僅能減少企業物流成本，提高企業競爭力，還能加強保稅區與腹地聯系，帶動相關產業的發展。

（三）缺少高水平的人才，缺乏對人才的吸引與培養

蘭州新區綜合保稅區內的辦公人員缺乏從事保稅區相關工作的經驗，對保稅區所開展的業務并不是非常的熟悉，再加上有一部分人缺乏專業的經濟知識，可能會導致行政效率低，不能更好的為企業進行服務。另一方面，雖然蘭州幾所知名高校都有金融、經濟、國際貿易等專業的設置和人才的培養，但他們大多數畢業后都是選擇銀行和比較知名的金融和證券公司就業，很少有人會選擇保稅區內的單位和相關企業進行從業，而且蘭州新區綜合保稅區也缺乏與高校相互交流，沒有建立合作關系和重點培養專業人才。

（四）政府對蘭州新區綜合保稅區的重視力度不夠

政府的支持是經濟良好發展的主要力量。蘭州新區綜合保稅區作為西北地區重要的保稅區之一，尤其在“一帶一路”的重大機遇以及蘭州良好的區位優勢下，具有廣闊的發展前景，但是政府目前對這方面重視力度還不夠。另一方面甘肅的土特產以及清真制品在中西亞歐洲有廣闊的市場，但是蘭州新區綜合保稅區這方面入駐企業較少，并且海外開拓的市場較小。

（五）蘭州新區綜合保稅區信息服務以及管理和運營平臺待優化

信息時代，部門協作變得尤為重要，而且一個企業的部門協調程度也在一定程度上影響大企業的投資。部門協作好，辦事效率高，企業就更容易接受，尤其享譽國際以辦事效率著稱的500強企業，而部門協作不好，不僅會降低辦事效率，也會影響企業的內部環境，延伸出各種問題。由于蘭州新區綜合保稅區剛剛建立，缺乏專業的管理人才，沒有系統完整的運營平臺。

四、蘭州新區綜合保稅區的發展對策

（一）加強宣傳和投資，主動吸引大型企業入駐

蘭州新區綜合保稅區由于起步還不到一年的時間，在對外宣傳方面和吸引投資方面做的還不是很足，很多企業和投資者對優惠政策和具體實施措施也不是非常清楚。因此，蘭州新區綜合保稅區應該通過媒體平臺如廣播電視、微博和微信的信息推送和其他網絡和社交平臺等，實時更新園區建設、優惠政策、招商引資和崗位招聘等相關信息，加大在宣傳方面的投資，招聘擅長運營媒體平臺的宣傳人才，實時為企業和投資者提供最新的投資動態和政策措施，主動吸引大型企業以及知名企業和投資者前來入駐和投資，此外，還應該積極與大型的企業進行談判，主動出擊，爭取建立合作關系。

（二）完善基礎設施，發展現代物流產業

基礎設施是綜合保稅區發展的基石，只有把基石打造牢固，才可以發展得更長久，因此政府應該加強在基礎設施方面的建設和投資，注重交通網的系統化建設，實現多式聯運，降低我企業的交通運輸成本。

先進和完善的物流配套設施不僅能使物流企業的服務水平和效率更高，也能降低其他企業的成本，因此，在建設蘭州新區綜合保稅區時應當采購比較先進的物流配套設施，加強物流基礎設社的建設。使鐵路、公路和航空運輸有機地結合在一起，打造便利的物流運輸體系。同時，積極引進現代化的物流龍頭企業和大批優秀人才。借鑒和學習其先進管理理念和技術，使本地的物流企業從單一的物流倉儲轉變成現代化水平更高，服務水準和效率更高的物流企業，更好的為相關企業進行服務與合作。

（三）與高校加強合作聯系，培養專業型人才

蘭州新區綜合保稅區在公務員招聘過程中，應當在成績合格的基礎上，著重選擇哪些在物流、海關、金融和國際貿易等具有專業知識的人才，以提高綜合保稅區工作人員的效率，更好地服務企業。其次，加強與高校與職業技術學校的溝通，嘗試與他們建立合作，讓高校和職業技術學校培養專業型的人才，并通過宣講和老師和學生們實地考察，吸引優秀的高校和職業技術學校畢業生來保稅區內實習或工作。為蘭州新區綜合保稅區的發展注入新鮮血液，使其蓬勃發展。

（四）政府立足西部地區，發展特色產業

在“一帶一路”戰略背景下，圍繞擴大內需和承接產業轉移的工作核心，逐步完善促進新區綜合保稅區建立和發展的政策措施體系的基礎上，蘭州市政府應請求國家優先考慮出口加工企業在蘭州新區綜合保稅區的布點，請求國家有關部門對保稅區給予必要政策指導。

蘭州綜合保稅區位于西北，面向的廣闊的中亞以及東歐地區，還有北上的蒙古地區，所以保稅區應立足自身戰略地位，制定特色服務，如細化出口加工區，針對中亞地區的信仰，專門為清真食品以及其他服務產品劃分一個加工區，大力引進這方面的企業，形成出口加工區里面的加工區。

（五）創新管理思維，建設系統化運營平臺

相比于國內企業，蘭州新區綜合保稅區在管理模式與理念方面還很陳舊，及時更新管理思維是當下刻不容緩的任務。定期到國內其他綜合保稅區學習，尤其是發展的比較好，處于保稅區領軍前沿的保稅區，同時蘭州新區綜合保稅區可以定期對管理人員進行培訓，邀請具有相關豐富經驗的保稅區專家進行工作指導，完善保稅園區的運營平臺，提高管理工作效率和業務水平，優化保稅區內作業環境。蘭州新區綜合保稅區各部門之間應該分工協作，團結一致，為園區內企業做好服務工作。

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