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農資經營中存在的問題范文1

關鍵詞 農資市場；監管現狀；長效監管；新舉措；江蘇新沂

中圖分類號 F324 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）06-0307-01

近年來，新沂市農委為了保證農業產業健康發展，加大了對農資市場的監管，嚴格執法，積極探索并建立健全保護農民合法權益、促進農民增收的新舉措，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資產品，為確保該市農業生產和農產品質量安全奠定了堅實基礎。但是，由于諸多因素的影響，全市農資市場秩序還存在一些不容忽視的問題，制售假劣農資坑農的現象尚未徹底杜絕，治理整頓的形式依然十分嚴峻。筆者作為專門從事農資市場監管的的農業執法人員，分析了新沂市農資市場監管現狀，介紹了采取的工作措施，進一步加強了農資市場監管，取得了明顯成效。

1 新沂市農資市場監管現狀

1.1 農資從業人員復雜，文化水平較低

隨著農資經營體制的放開，經營人員迅速增多，形成了多元化、市場化，農資產品的種類和品種也在迅速增加，農資市場得到了良好的發展，同時也存在一定的問題。目前，新沂市在工商部門登記備案從事生產、經營農資的共有548家，但是在實際的工商活動中，仍有大批沒有經營資質的經營戶在從事農資經營活動。據統計，新沂市種子生產企業、肥料生產企業、農藥生產企業分別有4、9、10家，種子、農藥、肥料批發戶68家，各鄉鎮、辦事處的農資經營戶457家。從這些從業人員的年齡來看，年齡在45歲以下的占總數的40%左右，年齡在45～55歲之間的占50%，年齡在 55歲以上的占10%；從文化程度來看，初中以下的占總數的80%，高中以上文化只占總數的20%。大部分經營者文化水平不高，缺乏相關的農業專業知識，無法為農戶提供指導。

1.2 農資市場經營不規范

一是無證無照、超范圍經營。目前市場經濟逐步完善，農資市場呈現多元化的發展趨勢，近幾年特別是在村一級的檢查中，常會發現一些雜貨店或者是小商店在銷售種子、農藥和化肥。這樣的經營方式擾亂了市場經營秩序，甚至嚴重危及了人們的身體健康。在檢查中還發現一些沒有資質經營農藥的經營戶也在銷售農藥，或者是掛靠在上級經銷單位銷售農藥，這些無條件經營農藥的經營者擾亂了市場，給市場管理帶來一定的難度。二是索證索票、檔案不規范現象比較普遍。近年來，新沂市農委制定了農資質量承諾制度、信用分類監管制度等，有效提高了農資質量動態管理水平。但是還是有不少的農資經營者對各項監管制度執行的認識很差。一方面體現在進銷貨時，尤其是從外省市購進的農資產品很少有正規的發票，有的甚至無任何票據或者只有物流單據，并且填寫內容簡單，主要數據內容無處可查，加大了農業執法監管的難度；另一方面體現在基層批發或零售時，不填寫進銷貨臺賬，對檔案中應填寫的規格型號、銷售去向等事項不予填寫，或者沒有實行高毒限用農藥實名購買制度，臺賬填寫嚴重不規范。三是違法經營、規避監管。近年來，隨著新沂市農資監管工作的深入開展，生產、經營者對農業法律法規的“硬性規定”比較了解，生產經營的農業投入品是否違法，他們心中有數，逃避檢查的手段和方式也越來越多，只有進行質量檢測才可以發現，加大了監管的難度。同時一些流動商販，利用農村集貿市場、批發攤點、個體經銷戶，采取流動經營等形式販假、售假，給行政執法監管也帶來一定難度。

1.3 農資經營者、消費者法律意識淡薄

一是農資經營者對相關法律知識不了解，沒有守法意識，違法經營行為時有發生。同時由于農資經營人員的文化水平不高，對偽劣農資辨別能力較差，給推銷假劣農資的違法分子帶來了可乘之機。在歷年的農資市場檢查中，常能發現一些農資經營者在銷售未審先推、應當包裝而沒有包裝的種子，標簽不規范的種子或者農藥及未取得登記證的農藥或肥料。通過質量監督抽檢，也發現不少假劣農資的存在。在立案調查中發現，大部分經營者都不知道自己經營的是違法品種，“賣藥不懂藥，違法不知法”，導致違法行為屢查屢犯。二是農資消費者法律意識淡薄，維權意識差。絕大多數農資消費者的法律意識比較淡薄，出現農資質量糾紛時對舉報投訴有所顧慮，甚至不知道該去哪個部門投訴，也有部分農資消費者在購買農資時貪圖便宜，只認價錢不認貨，買到假劣農資時只能自認倒霉，不會也不愿拿起法律武器維護自己的合法權益，為違法分子假提供了生存的土壤和條件。

2 新沂市推進農資市場長效監管新舉措

2.1 善執法內外部協作機制

2.1.1 完善與公安、安監、市場監督等部門的協作機制。新沂市農委牽頭與公安、安監、市場監督等部門聯合印發了《新沂市關于進一步加強農資市場聯合監管的通知》，共同建立農資市場聯合監管聯席會議、聯合執法、市場主體準入并聯審批、農資質量監測公告、農資經營檔案監管、市場主體信用分類管理等“八項制度”，每季度召開一次聯席會議，對緊急事務和重大問題及時溝通、協調。

2.1.2 開展聯合執法，規范農資市場秩序。新沂市農委與市公安局、安監局、市場監督局等部門聯合印發了《新沂市農資打假專項治理行動實施方案》的通知，統一部署全市農資打假專項治理行動，組成農資打假聯合小組，在每年3月組織聯合打假執法人員對全市548家農資批發經營店進行地毯式拉網大檢查，2015年共沒收假劣農資4 670 kg，為群眾挽回濟損失180余萬元，確保了全市農資生產經營秩序穩定好轉。

2.1.3 建立農業執法長效機制。實行綜合執法與行業管理相結合、日常執法與集中執法相結合，真正形成了分工協作的執法合力。2015年8月執法大隊率先轉變作風，開展農業投入品源頭監管零距離活動，由定期市場巡查為主到暗訪農戶倒查門店溯源；深入農戶調研座談，對農戶購買的農資產品問來源、看發票、登記備案、嚴查質量；不定期、不定時、不定地、不通知，隨機進行暗訪倒查和交叉檢查行動[1-2]。

2.2 立農資經營誠信機制

2.2.1 大力推進“農資經營示范店”建立。開展 “農資經營示范店”創建評比活動，從主體資格、服務設施、商品質量、誠信經營、社會評價等5個方面，制定24項考核標準，采取百分制考核，2015年全市評選出40家“放心農資經營示范店”。

2.2.2 建立“放心農資下鄉進村”工作機制。探索放心農資下鄉進村活動新模式，推廣農資連鎖，農資行業協會、農資合作社等組織，支持和鼓勵有實力、信譽好的名優農資企業如千村植保、新沂市華社農用物資有限公司等在農村建立經營網點，將廠家直接和村民聯系起來，減少農資流通的中間環節，保證農民買到放心農資。

2.2.3 規范農資生產經營企業誠信制度建設。主要包括質量承諾、進貨查驗、索票索證、檔案建立、產品保管、產品召回、售后服務等制度，建立健全農資生產經營主體誠信檔案，全面掌控農資生產經營主體情況。對誠信守法的農資生產經營主體要給予適當的鼓勵，同時對信譽不良的農資經營主體，要采取一定的懲罰措施，增加其失信成本。

2.2.4 對農資企業進行分類監管。根據農資市場主體的資格、商業信用、守法程度、消費者投訴、公眾評價等相關信息，結合農資質量監督抽檢結果，建立監管對象誠信檔案，實施信用分類監管。目前，對全市548多家農資經營戶的信用等級評定已實行日常管理制度。

2.3 新農資市場檢查監管方式

2.3.1 完善農資產品質量抽檢制度。擴大監督抽查范圍，提高監督抽查覆蓋率。將抽點檢查和廣泛督察相結合，將個別產品和企業檢查和市場全面監管相結合，提高監督抽查的針對性、實效性。加強對監督抽查結果的分析應用，健全監督抽查結果的通報、反饋、共享機制，提高農資質量預警能力。2015年，全市共抽檢種子、農藥、化肥樣品共80批次，合格率達95%，并依法對質量不合格的產品進行嚴肅查處。

2.3.2 健全鄉鎮農資市場監管信息員制度。依托新沂市各鄉鎮、辦事處的農技推廣機構，配備鄉鎮農資市場監管信息員，建立基層舉報協查網絡，充分發揮“12316”三農服務熱線作用，做到“有報必接，接案必查，查必到底”，加強舉報線索的核查處理[3-6]。2015年成功調解舉報糾紛59起，切實維護農民群眾的合法權益。

2.3.3 加大案件查處力度。結合農時季節和農資市場特點，以“農資打假專項整治行動”為主線，以強化農資質量安全為目標，從源頭治理、市場監管、定期檢查和制度建設入手，加大農業執法力度。僅2015年就出動執法人員1 002人次，檢查生產經營企業1 140余家，查處各類違法涉農案件65起，責令整改49起，立案查處16起，對一批較大的案件，通過《新沂日報》《新沂市電視臺》等渠道向社會曝光，切實保障了農業生產安全。

3 參考文獻

[1] 羅康，潘鴻，陳明紅.會澤縣農資市場現狀及監管對策[J].云南農業，2010（2）：10-11.

[2] 劉兆余.泗陽縣農資市場存在的問題及監管對策[J].現代農業科技，2011（3）：398-399.

[3] 李春蘊.資市場監管措施研究[J].農業科技與裝備，2015（3）：81-82.

[4] 儲美琴，江濤.州市姜堰區農資市場監管存在的問題及對策[J].現代農業科技，2014（7）：350-351.

農資經營中存在的問題范文2

[關鍵詞] 農資連鎖經營問題發展對策

一、遼寧發展農資連鎖經營存在的問題

1.經營規模小，規模經濟效益不明顯

連鎖經營作為一種經濟規模優勢較為明顯的商業組織形式，當規模小于最小經濟規模時，它所花費的成本要高于其收入，因此，規模是連鎖經營的“生命線”。國際連鎖經營協會規定：連鎖企業至少要由11個以上飯店組成，并在經營的區域分布和面積上也有一定的要求，而國內已成立的農資連鎖經營企業的規模優勢，多數連鎖企業還未達到盈虧平衡點。這種情況如果繼續下去，必然會動搖這些企業的經營信心，影響加盟者的積極性。降低經營成本，實現規模經濟效益是連鎖經營的主要目的之一。以農資市場采購方式配送農產品，由于各網點獨自采購，沒有形成規模優勢，在降低農產品采購成本，從而降低經營成本方面的作用十分有限。由于存在眾多中介主題，中間流通環節復雜眾多，經過反復落地倒運，市場運行過程承付過高的交易費用和社會交易成本，造成農產品采購價格不斷提高。

2.難以實現標準化經營

目前的農產品配送方式，一方面各連鎖企業難以提供相同的產品與服務，就連價格也難以統一，失去了連鎖經營共享品牌資源的意義；另一方面不利于農業產業的規?；洜I。沒有成規模的生產基地，農產品生產和流通的標準化只能是一句空話。

3.假冒偽劣的農資產品泛濫，質量難以保證

農資連鎖企業的特點是分散經營的店鋪形式，市場交易主體分散，基層的零售商90%是農民，他們的市場競爭和統一管理意識比較淡薄，而農資的消費對象是農民，低廉的價格是吸引他們購買的一大因素，不少小廠生產的假冒農藥大量充斥市場，復合肥含量不足的現象也較為普遍，有的經營單位庫存農藥時間過長，超過有效期，降效或失效，坑農、害農的事件于是時有發生。2005年4月4日，遼寧省農業委員會和省公安廳聯合查處了遼寧錦州碩豐農藥有限公司（原北寧市農藥廠）非法生產甲拌磷原藥（高毒農藥）案。經查，錦州碩豐農藥有限公司共非法生產甲拌磷原藥115噸，銷售110噸，貨值130多萬元。此案已于2005年4月11日移交省公安機關查處。

4.農資銷售與農資服務相分離

目前，有一部分的農資銷售企業，他們的銷售方式基本上與大眾消費品的銷售方式相同，很少強調服務，使銷售產品與提供服務相脫離，這樣并沒有很好地體現出為農服務的思想，隨著現代農業結構調整步伐的加快，日益要求農業技術及其他服務更加專業化，但目前的農資連鎖企業大多還不具備這個能力，無法適應農業生產的需要，因此，在建立農資連鎖經營網絡時，必須同時構建以農民為中心的服務體系。

5.人才匱乏制約農資連鎖經營企業的發展

一個成功運作的連鎖經營企業，一方面要求它有足夠大的規模，同時也要求它有一批合格的專業化人才，包括高級管理人才、高級信息技術人才、財務管理人才等?？v觀我國農村，企業化的步伐落后，懂經營會管理的人才缺乏，加之農村地區普遍文化教育水平不高，造成廣大農村人力資源的缺乏，一項資料顯示，我國農村商業企業具有大中專文化程度的人才僅占2.5%，這種狀況對于那些正在開拓農村農資市場，拓展農資連鎖經營網絡的企業而言，不啻為一個嚴重的制約。這些農資連鎖經營企業的健康發展受到極大影響，就目前的一些問題來看，如管理水平低下，規章制度不完善，日常經營活動不規范等，就是“人才荒”的一個反映，長此下去這些企業的市場開拓能力和未來發展后勁必然下降。

6.市場監管混亂

中國以前實行的是由供銷社農資經營企業、生產廠家、農業“三站”三個渠道從事批發經營的流通格局，當它向市場經濟逐步演變時，以前管轄它的各個部門仍和它保持著千絲萬縷的聯系，并極力通過各種方式來擴大自己的領域，造成了農資市場監管的混亂。政府管理部門在對農資企業進行管理的過程中，時常出現因管理主體分工不明、職責不清而造成管理混亂。在基層，執法工作仍分散進行，多數地方執法人員分散在種子、土肥、植保、畜牧獸醫、飼料等事業機構，這些機構受行政部門委托開展執法工作。這就造成參與農資執法管理的機構過多，執法力量分散，執法范圍不明，執法隊伍龐大、執法人員素質及執法效率低下。與此同時，管理部門利用職權進行“業務創收”時有發生。據了解，一些基層管理部門利用國家加強農資打假的由頭進行業務創收，有時真假一起打，一些正規企業也被戴上假冒偽劣的帽子。

二、發展遼寧農資連鎖經營的對策

1.要重視對原有零售網點的重組與整合

農資現有的經營網點基本上遍布大小自然村落，已經形成固定的客戶群體，擁有比較穩定的客戶資源。因此，連鎖經營作為新的經營業態引入農資銷售，應充分利用現有零售網點的網絡資源。通過對現有零售網點以特許加盟等形式進行重組與整合，建立統一店面、統一采購、統一配送和統一服務的連鎖經營管理體系，一方面將農村現有的分散的零售商業企業組成大型利益共享的農資連鎖經營共同體，另一方面最大程度地減少農資連鎖經營的啟動成本。

2.注重日常經營管理，以管理提升效率

管理出效率，科學管理是企業成功的重要保障。農資連鎖經營企業作為由分布在不同空間經營的眾多成員所組成的服務組織，對日產管理有著更高的要求。為此，農資在連鎖經營過程中，要利用后發優勢，借鑒國內外零售商業在管理方面所積累的先進經驗，用于指導自身的發展。同時要重視管理的硬軟件建設，在不占用過多資金的前提下，引入現代科學管理設備與方法，最終達到以管理提升連鎖經營效率的目的。

3.準確定位，突出經營特色

隨著農資連鎖經營的發展和競爭的加劇，特色經營已經被零售商業企業廣泛接受。農資連鎖經營同樣要準確定位，突出經營特色，這就是服務“三農”。連鎖經營作為農資未來發展趨勢之一，只有在“農”字上做文章，以服務“三農”為己任，為農業提供優質高效的生產資料，促進農村全面小康建設目標的實現，才能夠最終實現在農村的發展。長期以來，海城農民種地施肥存在盲目性，普遍重施氮、磷肥，輕施鉀肥，而且所施的化肥量平均超出標準20%以上，造成農田土壤板結、透氣性差，農作物抗病蟲、抗倒伏能力減弱，產量一直上不去。去年，遼寧省啟動了測土配方施肥行動計劃，作為農業部的試點縣（市），海城農資連鎖超市農田進行免費測土配方施肥，為農民發放施肥卡，提供施肥配方指導農民合理施用，取得良好效果。2006年10月25日從海城市獲悉，今年海城實施免費測土配方施肥的40萬畝農田喜獲豐收，增產2554萬公斤，增效3120萬元。

4.加大監管力度，讓農民放心

農資經營中存在的問題范文3

一、推行農資連鎖經營，更好地服務于廣大農民群眾

我縣是一個經濟欠發達的國家級貧困縣，農業人口占全縣總人口的80%。如何促進我縣的農業生產，保護農民群眾對農業生產的積極性，打擊坑農害農的不法行為，營造農資生產經營發展的良好環境，是擺在我們面前亟待解決的首要問題。我們從實際出發,注重調查研究工作,深入全縣各鄉鎮走訪,收集第一手資料,從中發現問題,找出問題出現的結癥,尋求解決辦法。通過調查我們得知，在農資經營發展中存在的主要問題是：經營市場過亂、價格過高、質量無法保證、出現了農資糾紛無法投訴等問題。為更好地為廣大農民群眾服好務，切實解決他們在農業生產中的具體問題。一是我們積極與縣供銷社、農資部門聯系在全縣范圍內推行農資連鎖經營；二是加強對農資銷售的宣傳，使農民群眾購買到合格、有質量保證、正當渠道的農資產品；三是建立銷售網絡，我們與農資企業和農業主管部門一道,按照合理、方便的原則，在每個鄉、鎮、村有經營能力的個體工商戶或群眾中建立經銷點，實行產前產后一條龍的服務，由農資經營企業與愿意從事農資經營的群眾或個體工商戶簽訂經營協議書，明確雙方的責、權、利關系，實行統一采購、統一配送、統一服務規范和統一銷售價格的連鎖經營農資的模試。既保證了農資銷售的質量，方便了農民群眾，又使農民群眾發現購買的農資有問題有了索賠的具體對象，從而對農民群眾的合法權益得到了有效的保障。

二、抓好對農資經營的入口關，規范經營行為

為了搞好農資銷售經營，確保農民群眾利益不受侵害，我們從一開始就對農資經營的入口進行嚴格的審查，對不符合要求的，堅決將其排除在關口之外。由我們牽頭組織技監、農業部門在縣上的重點集鎮集中召開農資連鎖經營暨農資市場管理工作現場會，大力宣傳農資連鎖經營、農資市場方面的法律、法規、政策和進行連鎖經營的流程、方法、要求。在具體的工作中，要求從事農資經營的個人或企業，按照農資經營的要求，提供《農資經營許可證》、《營業執照》的復印件和代銷協議，到所轄區工商所辦理經營《營業執照》方可從事農資經營活動。我們這樣做，既可使從事農資經營的經營戶大膽地進行經營活動，為農民群眾提供良好的農業生產方面的服務，有利于農業生產的發展。又使一些不法分子無利可圖，失去發展的空間，防止了假冒偽劣農資的滋生和蔓延，有利于凈化我縣農資市場的經營環境。

三、加強對農資市場的治理整頓工作，充分發揮工商行政管理的職能作用

一手抓農資市場的網絡建設，一手抓農資市場的治理整頓，必須兩手抓,兩手都要硬,才能保證我縣農資市場的健康、穩定、有序的發展。在此我們利用春耕農業生產的關鍵時期,并結合我縣農資市場的實際，對我縣農資市場進行治理整頓。特別將種子、農藥、化肥等春耕農資重點商品放在工作的重中之重，加強管理和監測的力度。深入鄉、村、銷售點、重點市場和經營企業進行檢查，對不符合要求的堅決取締。我們的方法是：一查是否符合農資規定的資格要求；二查是否有《農資經營許可證》和《營業執照》，三查進貨渠道、進貨數量、經營品種和出廠合格證、是否建立了銷售臺帳等。在進行集中檢查的同時，我們還注意了平時對農資市場的監管，加強平時巡查和監測，充分發揮了工商行政管理的職能作用，嚴厲打擊銷售和生產假農資、坑農害農的不法行為，切實保護廣大農民群眾的切身利益。截止目前，全縣共查處違法經營戶

12家；受理消費者投訴65起；為農民群眾挽回經濟損失8.5萬余元。

四、充分發揮“12315”投訴舉報的作用，積極為農民群眾辦實事

在目前經濟生活中，作為農民還是一個弱勢群體，他們的利益如何得到有效的保護，是關系到黨和政府與人民群眾的關系，關系到工商行政管理貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現。為此我們始終把農民群眾的疾苦放在心上，積極為他們排憂解難。把群眾滿意不滿意，群眾高興不高興當工作的出發點和落腳點。一是積極受理農民群眾的投訴，并限定時間完成。二是把受理群眾投訴與辦理經濟違法案件結合起來進行，不僅要讓農民群眾受到的經濟損失得到補償，而且要使違法者由于經營偽劣、假冒農資給農民群眾造成的危害得到應有的懲罰；三是建立舉報網，公開舉報電話。隨時隨地接受群眾舉報，讓群眾投訴有門，舉報有望，使群眾的合法權益得到有效的保障。我們要求“12315”舉報中心的工作人員要做人民群眾的貼心人、保護神。做到人民群眾利益無小事，通過“12315”投訴舉報中心的工作，來樹立工商行政管理的良好形象和執法的權威，努力把“12315”職能運用好，發揮好，成為聯系人民群眾的橋梁和紐帶。

農資經營中存在的問題范文4

當前春耕備耕在即，正是農資商品銷售和農民購買農資商品的高峰時節。為切實加強農資市場監管、維護農資市場秩序、保護農民的合法權益，保障春耕生產正常進行，市工商局組織召開了這次會議，總結過去一年全市工商系統農資市場監管工作，進一步查擺問題，分析形勢，研究部署今年農資市場監管工作，把“紅盾護農行動”不斷推向深入，努力開創我市農資市場監管工作新局面。下面，我就加強農資市場監管工作講幾點意見。

一、充分認識加強農資市場監管，保障春耕生產的重要性和緊迫性

加強農資市場監管，對于抓好今年春耕生產和奪取全年農業豐收、推進社會主義新農村建設具有十分重大的意義。我們要充分認識到，加強農資市場監管是我們的職責所在，開展農資打假是我們應做的工作。這項工作是工商部門立足職能，從貫徹落實科學發展觀、支持“三農”工作和推進社會主義新農村建設的大局出發，做出的一項重要工作部署。各級工商行政管理機關要從實踐“三個代表”重要思想的高度，按照全面落實科學發展觀和構建和諧社會的要求，充分發揮工商行政管理職能作用，深入開展農資打假，圍繞愛農護農幫農行動，鏟除坑農損農害農行為，通過我們的不懈努力，實現農資市場秩序的根本性好轉，確保農民用上“放心種子”、“放心化肥”和“放心農藥”。要尊重農民意愿，維護農民利益，增進農民福祉，以高度的責任感和對廣大農民的深厚感情，努力提高支持“三農”工作和維護農民利益的自覺性，積極為推進社會主義新農村建設服務。

近年來，全市各級工商行政管理機關加強了農資市場監管工作的組織領導，強化了農資市場監管措施，加大了農資市場的規范和整治力度，“紅盾護農行動”取得了初步成效。特別是去年市局市場科去年農資商品網上備案、農資連鎖經營等創新工作，得到了自治區工商局考核組的認可。但我們也應當清醒地看到，當前我市農資市場秩序還存在一些不容忽視的問題，制假售假行為還沒有得到根本遏制，坑農害農現象還時有發生，農資流通渠道還沒有得到理順。同時，我們的農資市場監管各項制度還沒有落實到位，農資市場長效監管機制還有待于進一步探索和完善。通過去年的年末考核我們也發現了部分旗縣區工商局在農資市場監管工作中存在的問題，市場科的創新工作在部分旗縣區工商局就沒有得到很好的落實。如：農資經營者網上備案和農資經營者供貨商檔案制度沒有完全落實到位。目前，全市在“××市工商局重要農資商品質量網上監管平臺”備案的戶數不足農資經營者總戶數的*％；在具體的已辦理農資商品準入備案手續的經營者中，品種的備案率也不高，產品生產者的有關情況錄入不完整。供貨商檔案建檔率比例低，檔案資料不完整。這些問題都需要我們在今后的工作中加以改進。

二、充分發揮工商行政管理職能作用，深入開展農資市場秩序整頓，保障春耕生產正常開展

各地工商行政管理機關要充分發揮職能作用，繼續推進紅盾護農行動，深入開展農資市場秩序整頓，把維護和實現廣大農民群眾的切身利益作為工作的出發點和落腳點，以“打假、護農、增收”為目的，進一步加強種子、肥料、農藥等農資市場監督管理，突出重點，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資和嚴重坑害農民利益的違法違規行為，進一步加強農資商品質量監測工作，保障春耕生產正常開展。

（一）強化落實，完善農資市場管理的各項制度。各旗縣區工商局要進一步加強農資市場監管的基礎工作，全面落實農資市場監管供貨商檔案制度、農資商品市場準入備案登記制度、售貨信譽卡制度、商品質量承諾制度和農資經營者信用監管等五項制度，強化農資市場監管基礎工作，保障農業生產安全。立即開展一次對轄區所有農資生產經營者，特別是對中小農資生產經營者的全面清理，完善供貨商檔案和農資商品市場準入備案相關材料。同時，抓好創新工作的落實，現在市局市場科與信息中心已經開通了農資市場網上監管平臺，各旗縣區工商局必須抓好此項工作的落實，對本轄區的農資經營戶必須全面實行網上備案，并及時更新內容。通過這一措施，深化農資商品入市備案管理和網上監管方式改革，強化對農資商品如實備案資料的實質性審查，使網上監管平臺發揮全方位的監管效力。會議結束后各地要及時召開會議，傳達此次會議精神，按照市局這次會議和實地指導等形式組織好培訓工作。各旗縣區工商局也要與工商所長簽訂農資市場管理責任狀，層層落實好監管責任。

（二）抓住重點，加強農資市場管理。各旗縣區工商局要加強種子、化肥、農藥、農機具及配件等農資市場監督管理。集中力量對農資生產、銷售相對集中的地區及批發市場、專業市場和集散地，特別是農村集貿市場，進行重點檢查，對制售假冒偽劣農資商品的行為，依法予以嚴厲打擊，確保春耕生產安全，確保不誤農時。強化農資經營者的質量責任，倡導農資經營者在農資商品交易活動中簽訂合同時使用示范文本，提高農民的維權意識。今年市局選擇了赤峰市農業生產資料公司等*家信用好、經營規范、具有一定規模的企業，作為全市首批開展農資連鎖經營的試點企業，各地要抓好農資連鎖經營試點企業的登記、備案、質量抽檢等工作的落實，管理好農資連鎖經營的龍頭企業，確保農資連鎖企業發揮積極作用，維護良好的農資市場秩序。

（三）嚴厲打擊制售假冒偽劣農資坑農害農等違法違規行為。嚴格依法辦事、依法行政是嚴厲、準確打擊坑農害農行為的保障，是凈化市場秩序的保障，是真正落實中央文件精神的保障，也是樹立、維護工商機關監管農資市場威信的保障。我們要緊緊圍繞種子、農藥、肥料、農機及零配件等重點品種，突出加強對農村農資市場特別是零售商戶的整治，嚴厲打擊在產品標簽、保質期、產品質量等方面存在的違法違規行為，嚴肅查處大案要案。徹底搗毀制假售假窩點，防止假冒偽劣農資商品進入市場和坑農、害農事件的發生。各級工商機關要在嚴厲打擊坑農害農行為過程中，注意學習農資領域新的科技和法律知識，特別要了解掌握各種農資所涉及的特定法律政策，要關注新發展，了解兄弟部門的監管動態，提高依法履行自身職責的意識和能力。要認真組織好“農資放心工程示范店”評選活動，以典型為榜樣引導廣大農資經營者守法經營，誠信經營。要積極會商消費者協會、個體私營企業協會、經紀人協會和各類農資、肥料、農藥、農機、飼料等行業協會及農村經濟合作組織，充分發揮他們的獨特作用，加強自律性監督，引導農資經營者誠信守法經營，熱情為“三農”服務。

農資經營中存在的問題范文5

當前春耕備耕在即，正是農資商品銷售和農民購買農資商品的高峰時節。為切實加強農資市場監管、維護農資市場秩序、保護農民的合法權益，保障春耕生產正常進行，市工商局組織召開了這次會議，總結過去一年全市工商系統農資市場監管工作，進一步查擺問題，分析形勢，研究部署今年農資市場監管工作，把“紅盾護農行動”不斷推向深入，努力開創我市農資市場監管工作新局面。下面，我就加強農資市場監管工作講幾點意見。

一、充分認識加強農資市場監管，保障春耕生產的重要性和緊迫性

加強農資市場監管，對于抓好今年春耕生產和奪取全年農業豐收、推進社會主義新農村建設具有十分重大的意義。我們要充分認識到，加強農資市場監管是我們的職責所在，開展農資打假是我們應做的工作。這項工作是工商部門立足職能，從貫徹落實科學發展觀、支持“三農”工作和推進社會主義新農村建設的大局出發，做出的一項重要工作部署。各級工商行政管理機關要從實踐“三個代表”重要思想的高度，按照全面落實科學發展觀和構建和諧社會的要求，充分發揮工商行政管理職能作用，深入開展農資打假，圍繞愛農護農幫農行動，鏟除坑農損農害農行為，通過我們的不懈努力，實現農資市場秩序的根本性好轉，確保農民用上“放心種子”、“放心化肥”和“放心農藥”。要尊重農民意愿，維護農民利益，增進農民福祉，以高度的責任感和對廣大農民的深厚感情，努力提高支持“三農”工作和維護農民利益的自覺性，積極為推進社會主義新農村建設服務。

近年來，全市各級工商行政管理機關加強了農資市場監管工作的組織領導，強化了農資市場監管措施，加大了農資市場的規范和整治力度，“紅盾護農行動”取得了初步成效。特別是去年市局市場科去年農資商品網上備案、農資連鎖經營等創新工作，得到了自治區工商局考核組的認可。但我們也應當清醒地看到，當前我市農資市場秩序還存在一些不容忽視的問題，制假售假行為還沒有得到根本遏制，坑農害農現象還時有發生，農資流通渠道還沒有得到理順。同時，我們的農資市場監管各項制度還沒有落實到位，農資市場長效監管機制還有待于進一步探索和完善。通過去年的年末考核我們也發現了部分旗縣區工商局在農資市場監管工作中存在的問題，市場科的創新工作在部分旗縣區工商局就沒有得到很好的落實。如：農資經營者網上備案和農資經營者供貨商檔案制度沒有完全落實到位。目前，全市在“*市工商局重要農資商品質量網上監管平臺”備案的戶數不足農資經營者總戶數的*％；在具體的已辦理農資商品準入備案手續的經營者中，品種的備案率也不高，產品生產者的有關情況錄入不完整。供貨商檔案建檔率比例低，檔案資料不完整。這些問題都需要我們在今后的工作中加以改進。

二、充分發揮工商行政管理職能作用，深入開展農資市場秩序整頓，保障春耕生產正常開展

各地工商行政管理機關要充分發揮職能作用，繼續推進紅盾護農行動，深入開展農資市場秩序整頓，把維護和實現廣大農民群眾的切身利益作為工作的出發點和落腳點，以“打假、護農、增收”為目的，進一步加強種子、肥料、農藥等農資市場監督管理，突出重點，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資和嚴重坑害農民利益的違法違規行為，進一步加強農資商品質量監測工作，保障春耕生產正常開展。

（一）強化落實，完善農資市場管理的各項制度。各旗縣區工商局要進一步加強農資市場監管的基礎工作，全面落實農資市場監管供貨商檔案制度、農資商品市場準入備案登記制度、售貨信譽卡制度、商品質量承諾制度和農資經營者信用監管等五項制度，強化農資市場監管基礎工作，保障農業生產安全。立即開展一次對轄區所有農資生產經營者，特別是對中小農資生產經營者的全面清理，完善供貨商檔案和農資商品市場準入備案相關材料。同時，抓好創新工作的落實，現在市局市場科與信息中心已經開通了農資市場網上監管平臺，各旗縣區工商局必須抓好此項工作的落實，對本轄區的農資經營戶必須全面實行網上備案，并及時更新內容。通過這一措施，深化農資商品入市備案管理和網上監管方式改革，強化對農資商品如實備案資料的實質性審查，使網上監管平臺發揮全方位的監管效力。會議結束后各地要及時召開會議，傳達此次會議精神，按照市局這次會議和實地指導等形式組織好培訓工作。各旗縣區工商局也要與工商所長簽訂農資市場管理責任狀，層層落實好監管責任。

（二）抓住重點，加強農資市場管理。各旗縣區工商局要加強種子、化肥、農藥、農機具及配件等農資市場監督管理。集中力量對農資生產、銷售相對集中的地區及批發市場、專業市場和集散地，特別是農村集貿市場，進行重點檢查，對制售假冒偽劣農資商品的行為，依法予以嚴厲打擊，確保春耕生產安全，確保不誤農時。強化農資經營者的質量責任，倡導農資經營者在農資商品交易活動中簽訂合同時使用示范文本，提高農民的維權意識。今年市局選擇了赤峰市農業生產資料公司等*家信用好、經營規范、具有一定規模的企業，作為全市首批開展農資連鎖經營的試點企業，各地要抓好農資連鎖經營試點企業的登記、備案、質量抽檢等工作的落實，管理好農資連鎖經營的龍頭企業，確保農資連鎖企業發揮積極作用，維護良好的農資市場秩序。

（三）嚴厲打擊制售假冒偽劣農資坑農害農等違法違規行為。嚴格依法辦事、依法行政是嚴厲、準確打擊坑農害農行為的保障，是凈化市場秩序的保障，是真正落實中央文件精神的保障，也是樹立、維護工商機關監管農資市場威信的保障。我們要緊緊圍繞種子、農藥、肥料、農機及零配件等重點品種，突出加強對農村農資市場特別是零售商戶的整治，嚴厲打擊在產品標簽、保質期、產品質量等方面存在的違法違規行為，嚴肅查處大案要案。徹底搗毀制假售假窩點，防止假冒偽劣農資商品進入市場和坑農、害農事件的發生。各級工商機關要在嚴厲打擊坑農害農行為過程中，注意學習農資領域新的科技和法律知識，特別要了解掌握各種農資所涉及的特定法律政策，要關注新發展，了解兄弟部門的監管動態，提高依法履行自身職責的意識和能力。要認真組織好“農資放心工程示范店”評選活動，以典型為榜樣引導廣大農資經營者守法經營，誠信經營。要積極會商消費者協會、個體私營企業協會、經紀人協會和各類農資、肥料、農藥、農機、飼料等行業協會及農村經濟合作組織，充分發揮他們的獨特作用，加強自律性監督，引導農資經營者誠信守法經營，熱情為“三農”服務。

農資經營中存在的問題范文6

今年，我市農業生產資料市場貨源充裕，數量充足，品種齊全，價格穩中有降。由于國家在政策上的傾斜和照顧，國內化肥生產廠家和化肥主產區生產形勢正常，有些廠家處于滿負荷生產狀態，只要資金充足，各品種訂貨沒有問題。從價格上看，目前我市尿素到長價格每噸為1720元，美國進口嘉吉二按為2800元，復合肥45％含量為1950元，比去年同期的1780元、2900元和2150元分別下降了3.77%、3.44％和9.3%，總體降幅在5%左右。從今年化肥數量和價格上看，化肥市場形勢好于去年，可以保證我市農業生產用肥的需要。

二、農業生產資料供應情況

今年全市各級供銷社，農業生產資料公司按照市委、市政府關于認真搞好農業生產資料市場供應工作的指示精神，切實維護農民切身利益，調動農民種糧積極性，把搞好農資供應作為頭等大事來抓，積極發揮供銷社農資經銷網絡對農業生產、農業需求的引導和牽動作用，克服了效益下滑，資金緊張等各種不利因素的影響。在銀行化肥信貸資金控制比較嚴格的情況下，積極進行工作，通過職工集資，合作經營，總等多種方式，千方百計籌集資金，截止目前，市農業生產資料公司工組織職工集資達900多萬元，積極組織商品貨源，安排市場。全市各級供銷社和農業生產資料公司，從發揮農資經營主體地位入手，堅持從農業生產需要、滿足和保證化肥供應出發，堅持規范化經營，講信譽，講質量，嚴把商品質量關，與農民建立了比較穩定的合作關系和良好的企業信譽，在規范農資供應經營行為方面，實行從嚴要求，堅持高質量，高標準，市農業生產資料公司多年來一直堅持以下四個方面的措施：一是堅持從國家大型企業，生產名牌產品的廠家組織貨源，杜絕假冒偽劣產品流入市場，做到質可靠，組織高．效優質深受農民歡迎的化肥，確保農業生產萬無一失。二是與工商、質量技術監督部門密切配合，在訂貨和入庫之前，都進行采樣，積極報檢，對各項指標都達標的，才組織批量進貨，決不允許不達標的產品入庫。三是在供應工作中實行承諾制，對在供應中化肥出現質量問題時，實行包退，包換，包賠損失，讓農民放心，通過實施農資供應放心工程，穩定了農資公司的銷售網絡，較好地發揮了各級農資公司在化肥供應中的經營主體作用。四是全市各級農次公司結合今年化肥供應時間集中的問題，全面規劃，實施優質服務工程。供應期間實行網點下擺，延長營業時間，全面開展送貨上門、電話預約等服務。目前，全市各級供銷社農資公司分別成立了領導小組，制定了工作責任，落實了工作借施，形成了工作合力，確保全市供銷社系統農資供應工作的經營秩序。從市生產資料公司情況看，目前已組織各種化肥入庫2.6萬實物噸，其中：尿素2460噸，復合肥18310噸，二按2460噸，入庫總量略高于上年。

三、存在的問題

一是資金緊張。目前，全市各級農資經營公司資金嚴重短缺，當前銀行已全部停貸，僅靠企業自籌資金很難保證貨源的組織，進貨數量明顯減少，農資公司經營主體地位相對削弱。

二是進貨價格波動較大。以尿素為例，去年10月份到長價格為1700元，12月份降至1600元，目前，又上漲到1700-1720元，因此，今年供應期間價格能否穩定在目前狀態還要進一步觀察。

四、幾點建議