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國有資產(chǎn)處置方案范文1

在國資委成立之前，國有企業(yè)股權(quán)管理被多個政府部門分割，國有企業(yè)內(nèi)部的不良資產(chǎn)主要由各企業(yè)報上級主管單位審批后自行處置。國資委成立后國有企業(yè)股權(quán)管理集中到國資委，不良資產(chǎn)處置方案由各企業(yè)報國資委審批后在指定產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌交易，可以稱之為分散處置模式。在國有資產(chǎn)分散處置模式下，具有關(guān)聯(lián)性的控股權(quán)被人為分割，因不具控制性導(dǎo)致流動性差、再投資價值低，因利益糾葛導(dǎo)致處置效率低、成本高，因不易監(jiān)管導(dǎo)致道德風(fēng)險高、資產(chǎn)流失嚴(yán)重。因此，對不良資產(chǎn)處置方法應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新。

在國資委成立后，一個區(qū)域內(nèi)的國有企業(yè)股權(quán)管理統(tǒng)一于國資委，區(qū)域內(nèi)國有企業(yè)事實(shí)上以國資委為核心形成一個多層控股的企業(yè)集團(tuán)系統(tǒng)。因此有條件也有必要從區(qū)域國有資產(chǎn)的系統(tǒng)關(guān)聯(lián)性出發(fā)，建立統(tǒng)一的不良資產(chǎn)處置平臺，在此稱作集合處置模式。本文針對目前不良資產(chǎn)分散處置模式存在的問題，研究不良資產(chǎn)處置的目標(biāo)、原則和特點(diǎn)，論證國有不良資產(chǎn)集合處置的必要性及其模式。

一、 不良資產(chǎn)處置

不良資產(chǎn)是有缺陷而導(dǎo)致盈利能力低下的資產(chǎn)，其剩余的使用價值是可以加以回收重新利用的社會資源。任何一個產(chǎn)權(quán)所有者都會要求在不良資產(chǎn)處置中盡可能高地回收剩余價值，國有產(chǎn)權(quán)所有者也不例外。在不良資產(chǎn)處置上，國有產(chǎn)權(quán)所有者與私有產(chǎn)權(quán)所有者不同，不能只有單一財務(wù)目標(biāo)。這是因?yàn)?，國有產(chǎn)權(quán)名義上歸全體人民所有，但是全體人民的收益權(quán)不可能像上市公司給股東分紅那樣實(shí)現(xiàn)，更多的還要通過非財務(wù)的公共目標(biāo)來實(shí)現(xiàn)。在實(shí)際操作中，非財務(wù)公共目標(biāo)是作為對財務(wù)目標(biāo)的原則約束而達(dá)到的。

1、不良資產(chǎn)處置的目標(biāo)和原則

（1）化解系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，維護(hù)區(qū)域社會穩(wěn)定。巨額不良資產(chǎn)主要形成于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時期。國家在通過銀行貸款支持企業(yè)不致破產(chǎn)的同時，采取各種改革措施挽救企業(yè)，但收效甚微，反而給銀行造成大筆壞帳，帶來金融風(fēng)險。由于區(qū)域內(nèi)國有企業(yè)股權(quán)和債權(quán)的高度關(guān)聯(lián)性，極易引起多米諾骨牌效應(yīng)，連帶一批相關(guān)企業(yè)倒閉。因此不良資產(chǎn)處置不可能主要以破產(chǎn)方式進(jìn)行，而要通過引入高效的外部產(chǎn)業(yè)投資者重組企業(yè)，創(chuàng)造起死回生的機(jī)會，從而化解系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、維護(hù)社會穩(wěn)定。

（2）優(yōu)化系統(tǒng)資源配置，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。國有不良資產(chǎn)處置本身是社會經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)化配置的過程，必須從區(qū)域經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)的角度來看待國有資產(chǎn)流失問題。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)，國有資產(chǎn)只是區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)資源的一部分，只要資產(chǎn)處置沒有導(dǎo)致資產(chǎn)流失到區(qū)外，就不會導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)資源總量減少。因此，國有資產(chǎn)處置應(yīng)該著眼于區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)化配置前提下的總量增加。

（3）調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局，壯大民營經(jīng)濟(jì)。國有不良資產(chǎn)處置是國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整退出競爭性行業(yè)的必要舉措。如果將國有資產(chǎn)都賣給外資，外資進(jìn)入將增加區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源總量，但外資可以通過內(nèi)部交易價格轉(zhuǎn)移利潤到境外，導(dǎo)致系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)資源流失。外資比重過大還可能謀求壟斷利益，操縱當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，抑制民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，損害系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效率。站在民族利益角度講，國有經(jīng)濟(jì)退出的空間應(yīng)該優(yōu)先留給民營經(jīng)濟(jì)。應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)印度發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的做法，以國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整為契機(jī)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。

2、不良資產(chǎn)處置的特點(diǎn)

不良資產(chǎn)處置不是一個簡單的交易行為，而是投資行為，是交易雙方對投資價值的發(fā)掘和確認(rèn)過程。與優(yōu)良資產(chǎn)處置相比，不良資產(chǎn)處置具有如下特點(diǎn)：

（1）不良資產(chǎn)是已經(jīng)發(fā)生價值流失但還有剩余價值的資產(chǎn)。對于實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)而言，使用價值的貶值是一個必然的過程。因此，盡快投入運(yùn)營，形成盈利能力，是資產(chǎn)價值升值的前提。對于企業(yè)形態(tài)的資產(chǎn)而言，資產(chǎn)通過經(jīng)營過程盈利實(shí)現(xiàn)價值轉(zhuǎn)移，得到補(bǔ)償和增值。如果經(jīng)營虧損，則在形成不良資產(chǎn)。不良資產(chǎn)處置本質(zhì)上是對已經(jīng)形成的資產(chǎn)損失進(jìn)行清理核銷，為資產(chǎn)恢復(fù)盈利能力創(chuàng)造機(jī)會的過程，因此處置不良資產(chǎn)不可能做到收益最大化，應(yīng)該是損失最小化。但是資產(chǎn)損失通常難以準(zhǔn)確衡量，因此只好以帳面凈值做參考，損失最小化也就歸結(jié)為盡最大努力賣出盡可能高的價格。

（2）不良資產(chǎn)是價值仍在繼續(xù)流失而且加速流失的資產(chǎn)。盡管資產(chǎn)流失在經(jīng)營過程甚至在形成過程中就已經(jīng)存在了，但在處置之前仍在繼續(xù)流失，而且隨著時間推移，價值流失會加快，即所謂 “冰棍效應(yīng)”。其原因，一是技術(shù)設(shè)備等有形資產(chǎn)，由于技術(shù)進(jìn)步加快而加速貶值的過程不會停止；二是企業(yè)停產(chǎn)后商譽(yù)商標(biāo)、資質(zhì)牌照、客戶資源、專利技術(shù)等無形資產(chǎn)和技術(shù)人才的流失。無形資產(chǎn)是構(gòu)成企業(yè)盈利能力的主體，其價值超過有形資產(chǎn)價值，因此成為購并者的主要目標(biāo)。不良資產(chǎn)應(yīng)該在企業(yè)停業(yè)之前及早處置，以最大限度保全無形資產(chǎn)價值。

（3）由于不良資產(chǎn)是加速流失的資產(chǎn)，加快處置可以中止資產(chǎn)價值繼續(xù)流失，可以在不良資產(chǎn)價值較高時賣出好價格。因此，不良資產(chǎn)處置的關(guān)鍵是如何在加快處置前提下賣出盡可能高的價格。不良資產(chǎn)加速流失的特點(diǎn)決定不良資產(chǎn)處置很難形成賣方市場，處置越晚，價值流失越多，尋找高轉(zhuǎn)讓價格的概率就越小。轉(zhuǎn)讓價格受轉(zhuǎn)讓時機(jī)、方式和市場供求影響，但根本上還是取決于轉(zhuǎn)讓時不良資產(chǎn)的剩余價值，因此加快處置和爭取高轉(zhuǎn)讓價格并不矛盾，只有賣得早才能賣得高。所以通過加快處置做到損失最小化是可行的，站在全社會高度看更是如此。從理論上說，不良資產(chǎn)的定價和優(yōu)良資產(chǎn)應(yīng)該一樣，即建立在預(yù)期能回收的未來現(xiàn)金流的基礎(chǔ)上，但實(shí)踐中不良資產(chǎn)定價要比優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)困難的多。由于雙方對不良資產(chǎn)價值判斷不盡相同，加上信息不對稱，使不良資產(chǎn)定價很難一致，實(shí)際價格的確定通常是談判協(xié)商的結(jié)果。因此與其花功夫確定一個準(zhǔn)確的價格，不如想辦法創(chuàng)新處置方式、發(fā)掘投資價值、吸引更多的投資者、營造競價局面、增強(qiáng)在談判中的地位。

二、不良資產(chǎn)集合處置

區(qū)域國資委成立后，作為區(qū)域內(nèi)國有資產(chǎn)統(tǒng)一的所有者代表，分散的小產(chǎn)權(quán)變成集中的大產(chǎn)權(quán)，就為總量龐大、關(guān)聯(lián)度很高的區(qū)域國資系統(tǒng)不良資產(chǎn)的處置創(chuàng)造了有利條件。

首先，在國資委下設(shè)立不良資產(chǎn)處置的統(tǒng)一平臺，有利于提升股權(quán)價值、降低處置成本、提高處置效率。同一個企業(yè)中關(guān)聯(lián)性的股權(quán)就可集合而具有經(jīng)營控制性，同一個行業(yè)中所有國有企業(yè)股權(quán)就可集合而具有市場控制性，因而大大提升了股權(quán)價值，這樣有利于吸引更多新投資者，就可以大大提高不良資產(chǎn)的處置機(jī)會和價格；可以做大資產(chǎn)池，有利于應(yīng)用各種投資銀行手段發(fā)掘投資價值，如進(jìn)行資產(chǎn)分類整理、重組包裝、資產(chǎn)證券化等，足以吸引國內(nèi)外投資銀行參與不良資產(chǎn)處置；可以形成各個國有股東之間合作協(xié)商和利益共享機(jī)制，利益協(xié)商成本低、效率高；可以使分散處置模式下“多對一”的談判變成“一對多”的談判，形成賣方市場，從而提高談判地位。

其次，在國資委下設(shè)立不良資產(chǎn)處置的統(tǒng)一平臺，便于國資委對資產(chǎn)處置過程集中監(jiān)管，形成國有企業(yè)―――處置平臺―――國資委―――交易所四位一體的防控體系，從而打破在資產(chǎn)處置過程中的內(nèi)部人控制，督促處置者努力工作，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略調(diào)整。此外，在國資委直接監(jiān)管下的處置平臺有更高的誠信度，會提供透明、全面的不良資產(chǎn)信息，降低投資者的風(fēng)險預(yù)期，增強(qiáng)安全感。

第三，建立以進(jìn)行交易前期策劃和交易撮合服務(wù)為主的統(tǒng)一的資產(chǎn)處置平臺，可以和交易執(zhí)行環(huán)節(jié)為主的產(chǎn)權(quán)交易中心共同構(gòu)成完整的國有不良資產(chǎn)處置鏈條。產(chǎn)權(quán)交易所只是一個為交易各方提供公平交易便利和秩序的場所，不能只維護(hù)國有產(chǎn)權(quán)出讓者的利益，而要公平對待每一位市場參與者。盡管政府賦予產(chǎn)權(quán)交易中心覆蓋資產(chǎn)處置全部環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)范圍，但從牽制角度講，產(chǎn)權(quán)交易中心不應(yīng)該介入交易前期策劃和交易撮合過程，以保證其在交易過程中的公正和廉潔，這對營利易所更應(yīng)如此。因此應(yīng)將產(chǎn)權(quán)交易中心的業(yè)務(wù)范圍限定在交易公開性、規(guī)范性的審查和執(zhí)行上。

三、 不良資產(chǎn)集合處置模式設(shè)計

1、組織模式設(shè)計

不良資產(chǎn)集合處置的一般組織模式如下。

A模式：由國資委獨(dú)自發(fā)起一家沒有投資銀行牌照的國有獨(dú)資資產(chǎn)管理公司，指定要求所有一級企業(yè)將其不良資產(chǎn)直接劃撥給該資產(chǎn)管理公司統(tǒng)一處置；

B模式：由國資委支持所有中間層控股公司共同發(fā)起一家具有投資銀行牌照的有限責(zé)任制資產(chǎn)管理公司，各股東將其不良資產(chǎn)委托給該資產(chǎn)管理公司統(tǒng)一處置；

C模式：由國資委指定一家中間層控股公司牽頭，其他中間層控股公司參加和四大金融資產(chǎn)管理公司、具有國內(nèi)外廣泛投資者網(wǎng)絡(luò)的知名投資銀行共同發(fā)起一家具有投資銀行牌照的股份制資產(chǎn)管理公司，由國資委要求所屬企業(yè)將其不良資產(chǎn)委托給該公司統(tǒng)一處置；

D模式：由國資委指定一家外部的投資銀行，由國資委要求所屬企業(yè)將其不良資產(chǎn)委托給該投資銀行統(tǒng)一處置。

上述4種模式的根本區(qū)別在于具體項(xiàng)目上不良資產(chǎn)處置方案的形成、執(zhí)行和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，從而直接影響資產(chǎn)管理公司的運(yùn)行成本、效率和目標(biāo)。A模式假設(shè)國資委是超級控股公司，其下由若干各具功能的中間層國有獨(dú)資控股公司構(gòu)成戰(zhàn)略管理和資本運(yùn)營平臺體系。這是一種完全行政化的模式，其優(yōu)勢是設(shè)立簡單容易，國資委可以直接通過行政劃撥其他中間層國有控股公司所有的不良資產(chǎn)，資產(chǎn)管理公司將獨(dú)自承擔(dān)不良資產(chǎn)處置責(zé)任，經(jīng)營風(fēng)險大，不存在內(nèi)部協(xié)調(diào)，但外部協(xié)調(diào)量大。此外，可以進(jìn)行實(shí)業(yè)投資，也可以承包或服務(wù)，兼具投資商、承包商和服務(wù)商職能，綜合功能強(qiáng)。但因?yàn)楠?dú)資無法使投資銀行直接參與，與投資銀行簽約結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟或聘請為財務(wù)顧問方式參與資產(chǎn)管理公司也許可以解決問題，但對投資銀行的責(zé)任約束不強(qiáng)。四大金融資產(chǎn)管理公司解決目前供需脫節(jié)問題的對策，就是在其下再設(shè)立與國際投資銀行合資的資產(chǎn)管理公司。此外該種模式的資產(chǎn)管理公司沒有投資銀行牌照，資本運(yùn)作手段和空間大受限制，因而不利于對系統(tǒng)外客戶服務(wù)，只局限于系統(tǒng)內(nèi)客戶服務(wù)，未來發(fā)展空間受限。

B模式和C模式采用多元股東結(jié)構(gòu)，是半市場化的模式。兩者都具有投資銀行牌照，資本運(yùn)作手段多，在完成當(dāng)前國有經(jīng)濟(jì)布局大調(diào)整和國有企業(yè)大重組的階段性任務(wù)后，將順利轉(zhuǎn)向以系統(tǒng)外客戶服務(wù)為主，未來發(fā)展空間大。另外它們不能做實(shí)業(yè)投資，都是服務(wù)商，經(jīng)營風(fēng)險小，沒有A模式國有獨(dú)資體制弊端。其區(qū)別在于，B模式因所有中間層公司都參與，共同承擔(dān)不良資產(chǎn)處置責(zé)任，能很好做到不良股權(quán)資產(chǎn)集合，內(nèi)部股東之間協(xié)商很好。因全部是內(nèi)部股東，利益不與外人分享。但沒有中介―――投資銀行直接參與，供需脫節(jié)，因?yàn)槭孪炔恢蕾Y產(chǎn)需求方在那里，也就不可能設(shè)計好處置方案去尋找吸引投資者，又因?yàn)殡y以找到多個投資者，不能形成競價局面，只好分類打包賤賣給投資銀行再行處理，錢都讓投資銀行賺走了。此外沒有外部債權(quán)人入股，與多個債權(quán)人的外部協(xié)調(diào)也有困難，當(dāng)然國資委可以出面統(tǒng)一買斷債務(wù)來解決這個問題。

C模式比B模式市場化程度更高，不僅納入內(nèi)部股東，而且納入外部投資銀行和債權(quán)人，可以做到不良資產(chǎn)權(quán)益全部集合。因?yàn)榫唧w項(xiàng)目的股權(quán)和債權(quán)關(guān)聯(lián)方都是資產(chǎn)管理公司的股東，可以充分利用股東會和董事會作用，所以處置方案的協(xié)商過程都在內(nèi)部，這樣溝通便利，時間短，成本低，效率高，但股東人數(shù)過多也會有相反效果，由此也可以考慮減少內(nèi)部國有股東數(shù)量。因?yàn)檫€納入投資銀行參股使供需直接對接，由投資銀行專業(yè)人員發(fā)掘資產(chǎn)價值，根據(jù)投資者需求策劃最優(yōu)的處置方案，不僅大大提高了不良資產(chǎn)的處置機(jī)會和效率，而且有可能形成競爭而提高不良資產(chǎn)處置價格。另外，因有外部股東，要與外人分利。

D模式是業(yè)務(wù)全部外包，完全市場化的模式。投資銀行和投資者有廣泛聯(lián)系，開辦的委托資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)具有將資產(chǎn)供需雙方撮合在一起的功能，但要分別和所有關(guān)聯(lián)股東和債主企業(yè)簽約得到委托，才能將關(guān)聯(lián)性不良資產(chǎn)納入一個資產(chǎn)池，完全靠市場行為很難辦到。而依靠國資委行政干預(yù)獲得不良資產(chǎn)處置權(quán)利，下屬企業(yè)未必積極配合，而且具體項(xiàng)目處置方案的協(xié)商全在外部，協(xié)商出現(xiàn)問題還要找國資委出面，溝通時間長、反復(fù)多、成本高、效率低。此外，外部投資銀行只追求自身利益，難以盡責(zé)，加上信息不透明，一手操縱買賣雙方，低買高賣，牟取暴利，會導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。但是國資委作為直接派代表進(jìn)駐投資銀行，也許會改善。此模式下不易管理，容易演變成分散處置模式。

綜上所述， C模式最好，B模式較好，A模式亦有可取之處，D模式最不可取。我們以下按C模式展開說明。

按C模式設(shè)立的資產(chǎn)管理公司本質(zhì)上就是一個國有控股的專業(yè)處置不良資產(chǎn)的投資銀行機(jī)構(gòu)，它具有綜合類證券公司所有職能，但重點(diǎn)在資產(chǎn)管理上。只有這樣的資產(chǎn)管理公司才可以允許投資銀行參股，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)供需雙方直接對接，才能充分利用資本市場工具和資本運(yùn)營手段從事不良資產(chǎn)處置。

2、運(yùn)行模式設(shè)計

在C模式下不良資產(chǎn)集合處置的運(yùn)行過程主要包括如下環(huán)節(jié)：

（1）按照國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局調(diào)整要求，國資委制訂國有資產(chǎn)重組規(guī)劃，設(shè)置不良資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，做出不良資產(chǎn)處置決定；（2）作為資產(chǎn)管理公司股東的國有控股企業(yè)按照國資委設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)核定不良資產(chǎn)，然后將各自不良資產(chǎn)委托給資產(chǎn)管理公司構(gòu)造資產(chǎn)池；（3）來自也是資產(chǎn)管理公司股東―――投資銀行的專業(yè)人員依托投資銀行的客戶網(wǎng)絡(luò)物色可能的投資者；（4）按照潛在投資者需求分類整理不良資產(chǎn)，發(fā)掘投資價值，設(shè)計出具體項(xiàng)目上不良資產(chǎn)的處置方案；（5）該項(xiàng)資產(chǎn)處置方案提交作為資產(chǎn)管理公司股東的主要股權(quán)和債權(quán)的關(guān)聯(lián)方（合并股權(quán)具有控制性）協(xié)商認(rèn)可；（6）通過認(rèn)可后該項(xiàng)資產(chǎn)處置方案向事先物色好的投資者招標(biāo)，同時也在國資委指定的產(chǎn)權(quán)交易市場掛牌向社會上公開招標(biāo)；（7）資產(chǎn)管理公司代表該項(xiàng)資產(chǎn)主要股權(quán)和債權(quán)所有者與挑選出的若干投資者進(jìn)一步談判直至達(dá)成協(xié)議；（8）達(dá)成股權(quán)和債權(quán)重組轉(zhuǎn)讓協(xié)議后，在資產(chǎn)管理公司監(jiān)督下，在股東投資銀行協(xié)助下，投資者和各個股東和債主直接接洽執(zhí)行協(xié)議；（9）在國資委指定的產(chǎn)權(quán)交易市場掛牌交易，完成交易過程。

在上述操作過程中，資產(chǎn)管理公司的功能在于構(gòu)造資產(chǎn)池、發(fā)掘投資價值、設(shè)計處置方案、將多對一談判變成一對多談判、監(jiān)督有關(guān)各方執(zhí)行協(xié)議等，而協(xié)議的執(zhí)行由投資者和該項(xiàng)資產(chǎn)有關(guān)股東和債主進(jìn)行。

不良資產(chǎn)通過委托而不是行政劃撥或有償轉(zhuǎn)讓給資產(chǎn)管理公司的好處在于：資產(chǎn)管理公司無需很大資本，沒有經(jīng)營風(fēng)險；不良資產(chǎn)所有者參與處置，有利于資產(chǎn)處置；不良資產(chǎn)損失責(zé)任易于追究，有利于推動國企改革。

3、盈利模式設(shè)計

在C模式下資產(chǎn)管理公司只做服務(wù)商，其盈利來自于服務(wù)傭金收入。每完成一單不良資產(chǎn)處置，都可按投資銀行提供資產(chǎn)重組轉(zhuǎn)讓服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。按照國家對四大金融資產(chǎn)管理公司委托中介處置不良資產(chǎn)服務(wù)規(guī)定，最高付費(fèi)可達(dá)可回收現(xiàn)金額的5％。其傭金收入通過分紅成為各股東的投資回報。

在C模式下參與資產(chǎn)管理公司操作過程的有股東國有企業(yè)、投資銀行和金融資產(chǎn)管理公司，有相關(guān)方國資委、產(chǎn)權(quán)交易中心和投資者等。通過資產(chǎn)管理公司運(yùn)作不僅可以得到直接的投資回報，而且能夠取得間接的經(jīng)濟(jì)利益。

國資委作為區(qū)域國有資產(chǎn)總監(jiān)管者，通過資產(chǎn)管理公司集中處置和專業(yè)化運(yùn)作，能有效貫徹國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整戰(zhàn)略，提高國資系統(tǒng)資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營效率；有效監(jiān)控國有不良資產(chǎn)處置過程，避免分散處置情形下國有資產(chǎn)貶值和流失，盡可能提高不良資產(chǎn)處置效率和回收價值；外部處置不良資產(chǎn)發(fā)生的傭金費(fèi)用轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)管理公司的傭金收入而保留在國資系統(tǒng)內(nèi)部；充分利用市場機(jī)制處置不良資產(chǎn)也可以節(jié)約國資委直接操盤帶來的隱性成本。

國有控股公司除了作為資產(chǎn)管理公司股東獲得的分紅外，作為不良股權(quán)資產(chǎn)的提供方，通過資產(chǎn)管理公司集中處置和專業(yè)化服務(wù)得到的好處反映在：有利于避開內(nèi)部阻力，加快不良資產(chǎn)處置，制止不良資產(chǎn)繼續(xù)流失；降低由于各企業(yè)分散處置不良資產(chǎn)的成本；股權(quán)合并和一對多談判能提高不良資產(chǎn)處置價格和效率。

與四大銀行對應(yīng)的四大金融資產(chǎn)管理公司如果合并或參與國資委股權(quán)資產(chǎn)管理公司，將集合債權(quán)資產(chǎn)。金融資產(chǎn)管理公司除了作為資產(chǎn)管理公司股東獲得的分紅外，作為不良債權(quán)資產(chǎn)的提供方，通過資產(chǎn)管理公司使股權(quán)處置與債權(quán)處置相互協(xié)調(diào)和相互促進(jìn)，將降低不良債權(quán)處置的協(xié)商成本，提高不良債權(quán)處置的效率，創(chuàng)造債權(quán)資產(chǎn)保全機(jī)會，減少銀行倒帳風(fēng)險。

投資銀行除了作為資產(chǎn)管理公司股東獲得的分紅外，作為不良資產(chǎn)供需雙方的中介，通過資產(chǎn)管理公司固定了大批客戶，在每項(xiàng)不良資產(chǎn)處置過程中將涉及其內(nèi)部許多部門服務(wù)及客戶資源，其利益體現(xiàn)在資產(chǎn)管理公司傭金收入分成上，而且客戶后續(xù)增值服務(wù)進(jìn)一步開發(fā)的收益機(jī)會還會很多。

對于產(chǎn)權(quán)交易中心來說，全國各地國資系統(tǒng)的資產(chǎn)管理公司和銀行金融資產(chǎn)管理公司，各類投資機(jī)構(gòu)，其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，將圍繞產(chǎn)權(quán)交易中心形成全國性不良資產(chǎn)處置的市場網(wǎng)絡(luò)。其中，資產(chǎn)管理公司將成為產(chǎn)權(quán)交易中心的做市商，有助于產(chǎn)權(quán)交易中心有穩(wěn)定的交易量和交易秩序，從而完善國有產(chǎn)權(quán)交易市場。

作為不良資產(chǎn)的投資者，通過資產(chǎn)管理公司的資產(chǎn)整理和服務(wù)，提高了收購效率，節(jié)約了收購費(fèi)用和時間，降低了投資風(fēng)險，還可享有資產(chǎn)管理公司提供的一定時間的售后服務(wù)和質(zhì)量保證。

國有資產(chǎn)處置方案范文2

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；資產(chǎn)處置；促進(jìn)；國有資產(chǎn)管理；分析

一、資產(chǎn)處置管理中存在的問題

（一）資產(chǎn)重購買輕管理，對資產(chǎn)處置管理重要性認(rèn)識不夠

通過近幾年的資產(chǎn)管理工作，各行政事業(yè)單位對資產(chǎn)管理不夠重視，對資產(chǎn)管理宣傳不到位，各單位多側(cè)重于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的報銷收支，而對已經(jīng)購買使用的資產(chǎn)管理卻很少。各行政事業(yè)單位僅重視年初的預(yù)算采購，一但資產(chǎn)采購，后續(xù)資產(chǎn)入賬、登記，定期檢查及賬務(wù)折舊工作不及時跟進(jìn)，造成各項(xiàng)資產(chǎn)的實(shí)際管理脫節(jié)。由于各單位對固定資產(chǎn)價值管理和實(shí)物管理的脫節(jié)，對加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作的重要意義認(rèn)識不夠，沒有真正把此項(xiàng)工作納入部門正常工作職責(zé)，沒有建立資產(chǎn)的考核評價機(jī)制，勢必造成各項(xiàng)資產(chǎn)處置、管理的隨意性，同時有的單位人員對資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)不熟、賬務(wù)處理不及時，各項(xiàng)資產(chǎn)保管制度未建立，勢必造成資產(chǎn)的賬實(shí)不符。有的部門報廢閑置待處置資產(chǎn)長期不予處置，一直堆放辦公室或存儲倉庫占用大量的辦公場所、倉庫等公共資源，資產(chǎn)處置滯后也導(dǎo)致新資產(chǎn)無法及時更新安排。

（二）資產(chǎn)處置不夠規(guī)范

按照規(guī)定行政事業(yè)單位在進(jìn)行國有資產(chǎn)處置時，要求應(yīng)當(dāng)對擬處置的資產(chǎn)按照程序進(jìn)行申報，由各單位資產(chǎn)主管管理部門會同財務(wù)部門（國資部門）、技術(shù)部門審核鑒定意見，形成單位申報意見，同時附送相關(guān)材料，按要求的不同審批權(quán)限報批，只有批復(fù)后才可進(jìn)行資產(chǎn)處置和賬務(wù)處理。但在實(shí)際工作中，有的單位在處置資產(chǎn)時并未辦理各項(xiàng)批準(zhǔn)手續(xù)，違規(guī)將部門暫時不用或被更新替換的舊資產(chǎn)自行變賣處置，處置后也不將處置情況報財政部門備案，有的單位變賣資金也不上繳國庫，私自用于辦公支出等嚴(yán)重坐支違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。行政事業(yè)單位待處置的國有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰，權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后予以處置。行政事業(yè)單位資產(chǎn)來源有自購的，有部門調(diào)劑的、也有上級單位無償調(diào)撥的，清查中發(fā)現(xiàn)部分單位將未查明資產(chǎn)來源未入賬資產(chǎn)進(jìn)行處置情況發(fā)生。

（三）資產(chǎn)處置中無相關(guān)具體細(xì)則的約定

資產(chǎn)處置工作中，各級制定的資產(chǎn)處置規(guī)定，往往只對資產(chǎn)處置范圍、處置審批流程等做出規(guī)范性約定，沒有具體約定處置細(xì)則及權(quán)限，如資產(chǎn)如何出租、出借，需要履行哪些具體手續(xù)，資產(chǎn)的報廢和報損金額是多少等。實(shí)際工作中有的單位待處置資產(chǎn)少，處置成本卻很高。報廢的僅有幾臺電腦和辦公家具，已無多少殘值，然而處置資產(chǎn)卻需要有人員認(rèn)定為不能繼續(xù)使用及達(dá)到報廢要求才可處置，進(jìn)行評估拍賣處置程序，需支付各項(xiàng)處置費(fèi)用，有時殘值收益基本不夠評估等費(fèi)用。同時，各地都有征地拆遷工作，這其中就涉及到大量的國有資產(chǎn)的處置，對這類資產(chǎn)特點(diǎn)是涉及金額大，重點(diǎn)工作要求處置時間短，資產(chǎn)的評估及拍賣公告時間較長，有可能不能滿足具體重點(diǎn)工作建設(shè)時間要求，由其自行處置為趕工作進(jìn)度，往往出現(xiàn)對大額資產(chǎn)不評估等現(xiàn)象，直接導(dǎo)致國有資產(chǎn)隨意減價處置形成資產(chǎn)流失。針對上述兩類不同的資產(chǎn)，應(yīng)因地制宜實(shí)事求是的制定具體的資產(chǎn)處置操作細(xì)則，確保處置時最大限度的保障資產(chǎn)價值最大化。

（四）資產(chǎn)配制及預(yù)算編制不合理

各單位國有資產(chǎn)的配制及資產(chǎn)預(yù)算編制不合理，造成了國有資產(chǎn)的隨意購置和重復(fù)購置，這就加速了資產(chǎn)的處置，縮短了資產(chǎn)的使用周期和使用效率。各單位國有資產(chǎn)的配制不均衡，有的行政事業(yè)單位建設(shè)所需遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了配給，而有的單位卻供過于求，面對特殊單位或者對特殊業(yè)務(wù)需要的資產(chǎn)，也不能根據(jù)實(shí)際需要得到合理配置，一些單位在實(shí)施事業(yè)單位預(yù)算管理方面積累了不少的經(jīng)驗(yàn)，能夠充分理解財政預(yù)算編制要求，用好用足財政政策。但也有一些單位，對政策學(xué)習(xí)、理解不夠，對政府資產(chǎn)采購，資產(chǎn)建設(shè)類的預(yù)算編制、預(yù)算管理工作不夠重視，認(rèn)為只是完成每年預(yù)算布置的工作，搞數(shù)字游戲，預(yù)算管理弱化。

二、資產(chǎn)處置管理中存在問題的解決措施

（一）高度重，做好資產(chǎn)清查及賬務(wù)處理工作

財政部門是本級政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。財政部門會同各行政事業(yè)單位必須切實(shí)履行國有資產(chǎn)的處置管理主體職責(zé)。建立由財政部門牽頭，各相關(guān)單位參加的資產(chǎn)清查機(jī)制。對行政事業(yè)單位使用的各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期開展資產(chǎn)清查，摸清各單位資產(chǎn)真實(shí)情況，增強(qiáng)各單位對資產(chǎn)的管理意識，及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)賬實(shí)不符，資產(chǎn)盤盈盤虧等情況。同時，根據(jù)各單位的不同特點(diǎn)可制定具體操作可行的資產(chǎn)清查方案。以往固定資產(chǎn)不計提折舊，各單位只要資產(chǎn)不核銷，每年年底資產(chǎn)負(fù)債表反映的是均為購入時的原資產(chǎn)價值，沒有真正反映資產(chǎn)經(jīng)過使用磨損后的價值，導(dǎo)致了價值虛增，實(shí)際價值與賬面價值形成差異。為進(jìn)一步推動行政事業(yè)性資產(chǎn)管理工作的開展，須按照新行政事業(yè)會計準(zhǔn)則要求，做好資產(chǎn)計提折舊等賬務(wù)處理工作。

（二）有針對性的制定本地的行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置細(xì)則

根據(jù)各行政事業(yè)單位資產(chǎn)類別、使用情況等不同特點(diǎn)，有針對性的制定本地的行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置細(xì)則。如當(dāng)前各地征地拆遷范圍大，時間緊特點(diǎn)可制定本地因征地拆遷的國有資產(chǎn)處置實(shí)施細(xì)則，對相關(guān)處置流程要求進(jìn)行約定；各地學(xué)校資產(chǎn)量大點(diǎn)多，可制定本地的中小學(xué)校資產(chǎn)處置管理辦法。在實(shí)際工作中，經(jīng)常遇到各部門資產(chǎn)閑置或資產(chǎn)量少難以處置情況，這樣可以由政府或國資管理部門負(fù)責(zé)設(shè)立公物倉庫，代為保管行政事業(yè)單位移交的國有資產(chǎn)，并對保管的國有資產(chǎn)歸類、清理設(shè)立臺帳。對其他單位申請有需要使用的，可以在履行審批手續(xù)后統(tǒng)一調(diào)劑使用，對零散資產(chǎn)達(dá)到一定的量后涉及應(yīng)評估、拍賣的，按有關(guān)資產(chǎn)處置流程統(tǒng)一處置，處置后對已處置資產(chǎn)賬務(wù)及時進(jìn)行核銷處理。

（三）堅(jiān)持公平、公開轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的同時探索多樣的國有資產(chǎn)處置方式

為防止國有資產(chǎn)流失，在國有資產(chǎn)處置過程中，要堅(jiān)持公平、公開的原則對資產(chǎn)進(jìn)行處置，對資產(chǎn)金額大，涉及各級規(guī)定需要進(jìn)行評估的要客觀公正的對國有資產(chǎn)進(jìn)行評估。工作中，面對資產(chǎn)價值高，市場有需求的資產(chǎn)即可很快處置，如：房產(chǎn)、門面出租、大宗批量設(shè)備轉(zhuǎn)讓等，在產(chǎn)權(quán)交易市場通過網(wǎng)絡(luò)參與競價拍賣方式順利完成了處置交易。然而，對無市場需求，零散已近淘汰的的資產(chǎn)，處置中就會出現(xiàn)資產(chǎn)變現(xiàn)價值很低，基本不夠處置費(fèi)用或造成多次流拍情況，這就需要探索靈活多樣的國有資產(chǎn)處置方式。首先，資產(chǎn)處置要做好前期準(zhǔn)備工作，如：資產(chǎn)評估時要查看現(xiàn)場實(shí)物，要充分做好考慮被評估資產(chǎn)對不同購買者的使用價值，不能受資產(chǎn)原值的影響，要客觀評估資產(chǎn)處置價值。針對價值低、零散的國有資產(chǎn)，應(yīng)制定相應(yīng)的處置管理權(quán)限，可交由主管部門審批，報財政部門備案；同時，根據(jù)需要為降低處置成本，資產(chǎn)管理部門可針對處置此類資產(chǎn)，牽頭建立一個廢舊物資回收單位項(xiàng)目庫，各單位價值低、零散的資產(chǎn)即可及時處置，提高資產(chǎn)處置效率，又可降低處置成本。

（四）建立資產(chǎn)處置為主要內(nèi)容的績效考評機(jī)制

為加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效率，需建立一個以資產(chǎn)處置為主要內(nèi)容的資產(chǎn)管理績效考評機(jī)制，考核各單位的資產(chǎn)配置、使用及資產(chǎn)處置情況。一是各單位是否建立及執(zhí)行資產(chǎn)處置規(guī)章制度。資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢等資產(chǎn)處置是否有章可循；對哪些國有資產(chǎn)需要進(jìn)行評估，建立資產(chǎn)處置評估制度；對不良資產(chǎn)需建立追究責(zé)任制度和核銷制度。二是要從行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的性質(zhì)和特點(diǎn)出發(fā)，將國有資產(chǎn)處置全過程納入績效評價范圍，使其能夠綜合、全面地反映置管理水平。三是績效評價機(jī)制建立后，要組織實(shí)施好績效考評。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要督促其整改，做好跟蹤檢查工作。同時，績效評價機(jī)制的建立是一個不斷完成的過程，在實(shí)際工作中根據(jù)不同時期的考核目標(biāo)要求，對績效評價機(jī)制須進(jìn)行調(diào)整和完善。

三、結(jié)語

國有資產(chǎn)處置方案范文3

一、清理整治目的

通過對縣內(nèi)各類國有資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，摸清全縣黨政機(jī)關(guān)及各類國有企事業(yè)等單位國有資產(chǎn)現(xiàn)狀，分析解決國有資產(chǎn)在運(yùn)行管理中的問題，進(jìn)一步提升國有資產(chǎn)監(jiān)管工作水平，切實(shí)提高國有資產(chǎn)使用效率，完善國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，確保國有資產(chǎn)保值增值。

二、清理整治范圍和內(nèi)容

清理整治范圍：各單位所占有和使用的國有資產(chǎn)、可以依法處置的國有資產(chǎn)、非經(jīng)營性國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性國有資產(chǎn)和依法可以處置的其他國有資產(chǎn)。

清查主要內(nèi)容：資產(chǎn)名稱、資產(chǎn)管理使用主體、資產(chǎn)所在位置、資產(chǎn)面積或體（容）積、資產(chǎn)出租或轉(zhuǎn)讓協(xié)議（合同）、租金或費(fèi)用情況、抵押或擔(dān)保情況、房地產(chǎn)權(quán)證及持有人、是否存在法律糾紛或私人侵占等問題及其他相關(guān)資料。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）為確保本次資產(chǎn)集中清理整治工作順利進(jìn)行，成立全縣國有資產(chǎn)集中清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對全縣國有資產(chǎn)清理過程中的重大事項(xiàng)和問題進(jìn)行研究，作出決策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要成立相應(yīng)組織，負(fù)責(zé)做好本地、本系統(tǒng)國有資產(chǎn)清理工作，積極落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)部署和決策。

（二）從縣公安、紀(jì)檢（監(jiān)察）、審計、住建（房管）、財政（國資）、國土等部門抽調(diào)專人集中辦公，組建國有資產(chǎn)集中清理整治工作辦公室，負(fù)責(zé)執(zhí)行縣領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)部署。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公地點(diǎn)設(shè)在縣國資局。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行工作例會制，原則上每兩周召開一次例會，及時協(xié)調(diào)處理工作中的新情況、新問題。

四、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2012年3月1日至3月31日）。召開全縣國有資產(chǎn)清理整治工作動員會。各單位根據(jù)會議要求，結(jié)合自身實(shí)際制定本系統(tǒng)工作方案、成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組；根據(jù)本方案要求如實(shí)填報有關(guān)資料，并于3月31日前上報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（二）單位自查階段（2012年4月1日到4月30日）。各單位要全面、準(zhǔn)確地清理排查本系統(tǒng)在用或閑置資產(chǎn)，確保不少報、不漏報，于4月30日前將自查書面報告及《縣國有房屋建筑物、場地清查統(tǒng)計表》（見附件1）報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，各國有企業(yè)須加報《縣國有企業(yè)基本情況統(tǒng)計表》（見附件2），同時報送電子版。書面報告實(shí)行零報告制度。

（三）全面督查和重點(diǎn)檢查階段（2012年5月1日至7月31日）?？h國有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門上報數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)地核查。主要核查位于舊城區(qū)的原縣直行政事業(yè)單位的辦公場所及位于各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的糧食、供銷、商務(wù)、衛(wèi)生、教育、財政系統(tǒng)以及已經(jīng)撤并的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府等長期閑置的辦公場所和經(jīng)營場所等資產(chǎn)；對《縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（五政辦〔2009〕78號）、《縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理暫行辦法》（五政辦〔2009〕79號）和《縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)招租管理辦法》（五財〔2011〕127）等政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。

（四）規(guī)范管理階段（2012年8月1日—8月31日）。

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門辦公用房屋、土地、設(shè)備及交通工具等非經(jīng)營性資產(chǎn)仍歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門占有和使用。各單位應(yīng)加強(qiáng)辦公用房、辦公設(shè)備、交通工具等資產(chǎn)的日常管理，建立臺帳，完善制度，及時更新國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，定期向縣國資管理部門報告國有資產(chǎn)變動、使用、結(jié)存情況，縣國資管理部門要及時監(jiān)督檢查。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門出租房屋、商業(yè)門面、經(jīng)濟(jì)實(shí)體等經(jīng)營性資產(chǎn)符合移交規(guī)定的，必須移交縣國資管理部門管理，其余由各單位經(jīng)營管理，但必須嚴(yán)格按照《縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)招租管理辦法》（監(jiān)察局、財政局五財〔2011〕127號）規(guī)定程序操作，各單位不得擅自進(jìn)行出租、出借、興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體及對外投資。各單位負(fù)責(zé)申報、簽訂經(jīng)營合同、上繳收入、維護(hù)資產(chǎn)安全、物業(yè)管理等工作。縣國資管理部門負(fù)責(zé)制定招租程序及底價，會同縣招投標(biāo)管理局組織公開招租和投標(biāo)競價，制定統(tǒng)一的合同文本、審核和鑒證經(jīng)營合同，管理國有資產(chǎn)收益專戶資金，按照政府非稅收入管理規(guī)定，繳入財政專戶或者國庫，實(shí)行收支兩條線管理。

3、縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門上報的資產(chǎn)自查報告進(jìn)行會審，并結(jié)合縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)地核查情況，形成書面材料報縣政府研究。

（五）移交處置階段（2012年9月1日—12月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門土地和建筑物實(shí)行產(chǎn)權(quán)證集中管理。各單位要對“兩證”進(jìn)行清理，已辦“兩證”的，要對“兩證”及相關(guān)原始資料進(jìn)行清理核對，保證實(shí)物與“兩證”相符；未辦理“兩證”的，在全縣動員會后30日內(nèi)，單位區(qū)別不同情況會同住建（房管）、國土等部門辦理變更產(chǎn)權(quán)登記并盡快移交。原則上，今后各單位不再持有國有資產(chǎn)不動產(chǎn)權(quán)證書。

各單位要確保所移交的國有資產(chǎn)無任何遺留問題，保證產(chǎn)權(quán)清晰，如存在產(chǎn)權(quán)糾紛等問題的，由原單位處理結(jié)束后移交。租賃期限未到期的，連同租賃協(xié)議等與縣國資管理部門辦理交接和資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù)。對可以依法處置的國有固定資產(chǎn)，由縣國資管理部門會同縣招投標(biāo)管理部門嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)處置程序及時進(jìn)行處置。

五、工作職責(zé)及要求

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真全面清理本地、本部門資產(chǎn)，做到不少報、不漏報；如實(shí)提供相關(guān)資料、證件和有關(guān)情況，并負(fù)責(zé)處理應(yīng)移交資產(chǎn)存在的遺留問題。

（二）縣國資管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)清理登記工作，收集有關(guān)資料并整理歸檔，進(jìn)一步充實(shí)完善國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)；會同招投標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)處置過程中的資產(chǎn)評估、公開拍賣及資產(chǎn)處置價款的及時入庫工作。

（三）縣住建、國土等部門負(fù)責(zé)提供相關(guān)建筑物、土地等資料，協(xié)助處理資產(chǎn)移交、產(chǎn)權(quán)界定、房地產(chǎn)權(quán)證明等工作。

國有資產(chǎn)處置方案范文4

一、驗(yàn)收依據(jù)

縣委、縣政府有關(guān)文件政策規(guī)定和縣政府批復(fù)企業(yè)的改制方案是驗(yàn)收工作的主要依據(jù)。

二、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

（一）企業(yè)性質(zhì)變更

1、改制企業(yè)是否按縣政府批準(zhǔn)改制方案中批復(fù)的改制形式實(shí)施改制。

2、破產(chǎn)解散企業(yè)的印章、財務(wù)檔案等是否移交企業(yè)主管部門保存，原企業(yè)是否在工商部門注消。

3、實(shí)行民營股份制改造的企業(yè)，民營公司是否按《公司法》規(guī)范組建并辦理變更登記手續(xù)。

4、實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制的改制企業(yè)，主管部門是否明確企業(yè)年度考核主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

（二）職工安置

1、改制方案是否按程序經(jīng)過職代會或職工同意，同意率是否達(dá)到規(guī)定比例。

2、是否按企業(yè)有效資產(chǎn)合理設(shè)置職工置換身份補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，職工補(bǔ)償金是否發(fā)放到位，以資產(chǎn)置換職工身份企業(yè)是否履行資產(chǎn)變更手續(xù)；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員是否按規(guī)定領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

3、職工置換身份補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否超過縣上規(guī)定的上限。

4、職工的養(yǎng)老統(tǒng)籌費(fèi)是否足額補(bǔ)繳，傷殘、遺屬及離退休等人員是否按政策規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。

5、職工與原企業(yè)是否簽訂解除勞動關(guān)系合同（協(xié)議書），合同上是否使用縣上統(tǒng)一的規(guī)范文本。

（三）資產(chǎn)處置

1、改制企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰，屬于企業(yè)的資產(chǎn)是否全部登記鑒定；資產(chǎn)評估是否合理，國有資產(chǎn)是否有流失現(xiàn)象。

2、企業(yè)資產(chǎn)是否嚴(yán)格按照《國有資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定進(jìn)行處置。

3、資產(chǎn)處置后，資金支出情況是否合理；涉及的相關(guān)稅費(fèi)是否交納或履行免交手續(xù)；縣政府明確的優(yōu)惠政策是否落實(shí)到位。

4、剩余的國有資產(chǎn)是否已由企業(yè)主管部門代管；資產(chǎn)處置的有關(guān)手續(xù)是否辦理完畢。

（四）債權(quán)債務(wù)解除

1、債權(quán)是否收繳，未收繳部分是否移交企業(yè)主管部門收繳；符合核銷條件的是否報財政部門核銷。

2、銀行債務(wù)是否簽訂償還合同或協(xié)議，并按議定數(shù)額清理；財政借款是否清算；有關(guān)債權(quán)債務(wù)清理手續(xù)是否辦理完畢。

3、職工欠企業(yè)款項(xiàng)是否了結(jié)；企業(yè)按規(guī)定是否補(bǔ)發(fā)在崗人員工資和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的生活費(fèi)。

（五）檔案管理

1、企業(yè)原有的各種檔案是否整理并全部移交主管部門管理。

2、企業(yè)改制過程中形成的各種資料、記錄是否齊全并交主管部門管理。

3、解除勞動關(guān)系后，原職工人事檔案是否移交托管或由主管部門代管。

（六）遺留問題

1、留守費(fèi)用是否提留，留守人員是否按規(guī)定人數(shù)確定，有關(guān)報酬是否明確，留守時限是否確定。

2、改制遺留問題是否理清，有關(guān)遺留問題處理意見或方案是否明確。

三、驗(yàn)收程序、方法和要求

1、改制方案批復(fù)后，改制企業(yè)原則上在一個月內(nèi)（資產(chǎn)進(jìn)入市場處置的企業(yè)放寬到兩個月）開始驗(yàn)收，部門駐企業(yè)工作組及企業(yè)要按改制有關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對改制企業(yè)進(jìn)行自驗(yàn)，寫出總結(jié)報告，經(jīng)主管部門初驗(yàn)后，申報縣企改領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行驗(yàn)收。

2、接到申請驗(yàn)收報告后，由縣企改領(lǐng)導(dǎo)小組組織縣企改辦、財政、勞動、審計、監(jiān)察、國土及相關(guān)銀行等部門人員專門進(jìn)行驗(yàn)收。

3、驗(yàn)收工作組采取看資料、開座談會、走訪等形式對企業(yè)的改制情況，特別是資產(chǎn)處置、職工安置等進(jìn)行全面驗(yàn)收，對改制工作進(jìn)行總體評價。

國有資產(chǎn)處置方案范文5

一、農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)閑置校舍資產(chǎn)的界定

農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)閑置校舍資產(chǎn)是指在中小學(xué)布局調(diào)整中已經(jīng)撤并停辦學(xué)校的所有校舍資產(chǎn)和布局調(diào)整部分學(xué)生轉(zhuǎn)移后的閑置校舍。包括布局調(diào)整前學(xué)校校址及校園內(nèi)教學(xué)用房、教學(xué)輔助用房、辦公生活用房，校園外學(xué)校勤工儉學(xué)后勤服務(wù)的耕地、草場、林地、果園等資產(chǎn)。不包含尚在辦學(xué)中學(xué)校的空閑校舍資產(chǎn)。

二、農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)閑置校舍資產(chǎn)處置機(jī)構(gòu)和職責(zé)

（一）成立州（地、市）、縣（市、區(qū)）主管教育領(lǐng)導(dǎo)為組長，教育、財政、規(guī)劃、國土、建設(shè)、審計等部門主要成員參加的農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)閑置校舍資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)加強(qiáng)對學(xué)校校舍資產(chǎn)處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，審批農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)閑置校舍資產(chǎn)處置方案，協(xié)調(diào)解決校舍資產(chǎn)處置中的具體問題。

（二）各州（地、市）、縣（市、區(qū)）有關(guān)單位聯(lián)合成立閑置校舍資產(chǎn)處置辦公室。州（地、市）閑置校舍資產(chǎn)處置辦公室的職責(zé)是：監(jiān)督檢查所轄縣（市、區(qū)）中小學(xué)閑置校舍資產(chǎn)處置工作，及時向省教育廳、財政廳等有關(guān)部門報送校舍資產(chǎn)處置情況；縣（市、區(qū)）閑置校舍資產(chǎn)處置辦公室的職責(zé)是：負(fù)責(zé)中小學(xué)閑置校舍資產(chǎn)調(diào)查摸底、統(tǒng)計匯總和資產(chǎn)評估，制定農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)閑置校舍資產(chǎn)處置利用方案，對閑置土地和建筑物統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，合理使用，充分發(fā)揮教育資源作用；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好閑置校舍資產(chǎn)處置工作，及時向州（地、市）教育局、財政局報送閑置校舍資產(chǎn)處置情況。

（三）各有關(guān)部門要明確分工，落實(shí)責(zé)任。教育部門負(fù)責(zé)做好閑置校舍的日常管理工作，定期清查、建立賬冊，及時向有關(guān)部門通報閑置校舍處置情況。財政部門負(fù)責(zé)做好閑置校舍處置的產(chǎn)權(quán)交易行為和處置收入使用的管理監(jiān)督。審計部門負(fù)責(zé)做好審計監(jiān)督工作，嚴(yán)格規(guī)范資產(chǎn)處置操作，禁止變相處置資產(chǎn)和資金等違規(guī)行為。建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織力量做好校舍安全鑒定工作，提供技術(shù)支持。國土部門負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域分布和最新地質(zhì)變化情況，嚴(yán)格執(zhí)行國家土地政策，協(xié)助辦理相關(guān)用地手續(xù)。

三、農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)閑置校舍資產(chǎn)處置原則和要求

（一）堅(jiān)持依法規(guī)范，明晰產(chǎn)權(quán)的原則。農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)閑置校舍資產(chǎn)處置應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，不得侵害國家和其他各方的合法權(quán)益。要明確農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)閑置校舍資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系。凡長期用于辦學(xué)，但由于歷史原因造成產(chǎn)權(quán)手續(xù)不完整的校舍資產(chǎn)，所有權(quán)應(yīng)歸教育部門。在調(diào)整或劃撥中，對原產(chǎn)權(quán)不明確的閑置校舍，有關(guān)部門應(yīng)采取特事特辦的原則，為學(xué)校補(bǔ)辦有關(guān)校舍資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)手續(xù)，并免交契稅、土地登記費(fèi)和房屋所有權(quán)登記費(fèi)。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、有效利用的原則。集中撤并學(xué)校的教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、儀器、圖書等，按照“物隨生流，合理調(diào)配，集中使用”的原則，全部轉(zhuǎn)入布局調(diào)整后長期保留的定點(diǎn)學(xué)校；騰出的校舍、土地等不動產(chǎn)，采取有償轉(zhuǎn)讓或無償劃撥進(jìn)行處置，優(yōu)先用于并滿足舉辦和發(fā)展學(xué)前教育，其次用于學(xué)校勤工儉學(xué)基地、職業(yè)教育培訓(xùn)中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、圖書室、醫(yī)療室、黨團(tuán)員活動室、農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)實(shí)體協(xié)會、文化活動中心等公益事業(yè)。

（三）堅(jiān)持最佳利用、最大收益的原則。農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)閑置校舍資產(chǎn)處置應(yīng)與資產(chǎn)配置管理、使用管理相結(jié)合，根據(jù)閑置校舍資產(chǎn)的具體情況，通過尋求最科學(xué)合理的利用方式，逐步建立資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制，降低公共行政成本，促進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)，保證教育資源得到最佳利用，提高校舍資產(chǎn)使用效率。通過盤活閑置校舍資產(chǎn)，籌措校舍建設(shè)資金，促進(jìn)布局調(diào)整后保留學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展。

四、農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍處置的基本程序

（一）明確資產(chǎn)權(quán)屬。縣（市、區(qū)）資產(chǎn)管理部門按相關(guān)政策規(guī)定，核定明晰其所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)。

（二）組織資產(chǎn)評估。縣（市、區(qū)）財政部門負(fù)責(zé)組織或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定開展資產(chǎn)清查和審計工作，并在此基礎(chǔ)上，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估。

（三）制定處置方案。由縣（市、區(qū)）教育部門對中小學(xué)布局調(diào)整后所有閑置校舍資產(chǎn)情況進(jìn)行摸底和匯總，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，會同財政資產(chǎn)管理等部門共同制定處置方案，并向社會公示。經(jīng)公示無異議后，由縣（市、區(qū)）閑置校舍資產(chǎn)處置辦公室報所屬農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)閑置校舍處置領(lǐng)導(dǎo)小組。

（四）嚴(yán)格進(jìn)行審批?？h（市、區(qū)）農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)閑置校舍資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)校舍資產(chǎn)處置方案審核，同級財政部門負(fù)責(zé)審批。處置閑置校舍需提供閑置校舍資產(chǎn)清冊、閑置校舍資產(chǎn)評估報告書及公示材料，閑置校舍工程決算副本、資產(chǎn)賬務(wù)清冊等相關(guān)材料。如有閑置校舍資產(chǎn)《土地使用證》、《房產(chǎn)使用證》、《產(chǎn)權(quán)登記證》等資料，也要一并提供。經(jīng)審批后，閑置校舍資產(chǎn)處置辦公室負(fù)責(zé)組織開展閑置校舍資產(chǎn)處置及利用工作，辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、移交、變更、登記等手續(xù)。根據(jù)審批結(jié)果，做好資產(chǎn)相關(guān)賬務(wù)調(diào)整工作。

（五）報告處置結(jié)果?？h（市、區(qū)）閑置校舍資產(chǎn)處置辦公室將處置結(jié)果報農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)閑置校舍處置領(lǐng)導(dǎo)小組及州（地、市）閑置校舍資產(chǎn)處置辦公室。

五、農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍處置的基本方式

根據(jù)各地布局調(diào)整規(guī)劃，明確今后不再使用的農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)閑置校舍資產(chǎn)，通過以下方式處置：

（一）根據(jù)學(xué)校地理位置、校舍資產(chǎn)功能等特點(diǎn)，閑置校舍資產(chǎn)調(diào)整用于舉辦學(xué)前教育、中小學(xué)勤工儉學(xué)基地、農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)教育機(jī)構(gòu)。

（二）采取轉(zhuǎn)讓方式交給鄉(xiāng)政府或村委會作為集體財產(chǎn)，用于農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、圖書室、村級醫(yī)療室、黨團(tuán)員活動室、農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)實(shí)體協(xié)會、文化活動中心等公益事業(yè)。

（三）中小學(xué)布局調(diào)整后的閑置校舍資產(chǎn)可通過置換、拍賣或?qū)ν夤_招租的方式處置，處置收益應(yīng)全部用于布局調(diào)整保留學(xué)校建設(shè)或清償教育債務(wù)等。

（四）對民辦學(xué)校和接受捐贈的學(xué)校資產(chǎn)處置，要事先征求捐贈人意愿，以免挫傷捐贈人捐資助學(xué)的熱情，具體處理辦法按教育部、國務(wù)院僑務(wù)辦公室《關(guān)于在中小學(xué)布局調(diào)整中注意保護(hù)海外僑胞捐贈財產(chǎn)的意見》（教外港〔〕55號）和國家有關(guān)規(guī)定辦理。

六、農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍資產(chǎn)處置的管理與監(jiān)督

（一）各地教育和財政部門要對學(xué)校校舍資產(chǎn)的調(diào)整、轉(zhuǎn)移、處置和利用進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究，制定切實(shí)可行的方案，方案要充分征求學(xué)校所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、學(xué)校及群眾意見。

（二）各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)助縣閑置校舍資產(chǎn)處置辦公室做好屬地內(nèi)閑置校舍資產(chǎn)的處置管理工作。對屬地內(nèi)的閑置校舍資產(chǎn)，過去未處置，現(xiàn)已被其他單位或個人租用的，視具體情況協(xié)調(diào)當(dāng)事人與教育部門重新簽訂租用協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

國有資產(chǎn)處置方案范文6

2020年我院嚴(yán)格按照上級部門的要求，認(rèn)真遵守國家的各項(xiàng)國有資產(chǎn)管理制度，圓滿地完成了國有資產(chǎn)管理的各項(xiàng)任務(wù)。

一、日常國有資產(chǎn)管理方面

1.大型（特種）設(shè)備配置方面，我院根據(jù)國家醫(yī)療設(shè)備配置方面的法規(guī)與規(guī)定，制定了一系列管理制度，包括《醫(yī)療設(shè)備購置論證、決策及應(yīng)用分析制度》、《醫(yī)療設(shè)備申請購置制度》等一系列資產(chǎn)配置方面的制度，以加強(qiáng)大型設(shè)備配置方面的管理，嚴(yán)格按照國家醫(yī)療設(shè)備管理方面的要求履行報批手續(xù)。同時，我院資產(chǎn)的配置方面嚴(yán)格實(shí)行預(yù)算管理，在預(yù)算的編制、審議、執(zhí)行、驗(yàn)收、考核等各個環(huán)節(jié)，層層把關(guān)，以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)配置方面的科學(xué)管理和有序?qū)嵤?/p>

2.結(jié)合當(dāng)前國有資產(chǎn)管理工作的要求，加強(qiáng)資產(chǎn)處置方面的管理

為了加強(qiáng)對醫(yī)院資產(chǎn)處置的管理，我院認(rèn)真執(zhí)行資產(chǎn)處置方面的管理制度，對有償使用、待處置的資產(chǎn)嚴(yán)格按規(guī)定的程序報批，并在報批處置的過程履行必要的審計、評估手續(xù)。

根據(jù)醫(yī)院的工作安排，我院組織了對待報廢燃煤鍋爐等大型固定資產(chǎn)的評估工作。同時，為了更好地完成報廢資產(chǎn)的處置工作，針對己批復(fù)的報廢固定資產(chǎn)聘請資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)開展了資產(chǎn)評估工作。

3.加強(qiáng)對醫(yī)院各項(xiàng)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理

2020年度的工作中，我院按照省衛(wèi)健委、省財政廳的要求，嚴(yán)格對醫(yī)院的資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行核對，并對產(chǎn)權(quán)變動情況及時上報。

二、重點(diǎn)工作開展情況

1.國有資產(chǎn)報告工作的執(zhí)行情況

2020年，我院認(rèn)真執(zhí)行國有資產(chǎn)報告制度，對于新增固定資產(chǎn)及時上報。同時根據(jù)衛(wèi)健委和省財政廳的要求及時編制并上報行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報告。

2.公務(wù)用車管理

我院嚴(yán)格按照上級主管部門和財政部門的要求，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車管理制度。2020年，我院根據(jù)《**省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于〈**省衛(wèi)生計生系統(tǒng)事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案〉的批復(fù)》（豫車改[2020]5號）的文件精神，制定了《************公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》，成立了************公務(wù)用車制度改革工作組，組織相關(guān)部門，對各種公務(wù)用車進(jìn)行了全面的清查核實(shí)，并及時上報了公車改革實(shí)施情況報告并按照上級部門的要求完成了公車改革任務(wù)。

3.行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)工作

2020年，我院按照衛(wèi)健委和財政廳的要求，積極配合上級部門的審計檢查，順利完成了資產(chǎn)清查核實(shí)工作，目前己完成了資產(chǎn)清查結(jié)果的審批工作。

另外，多年來，我院除了完成上級部門統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查之外，堅(jiān)持每年進(jìn)行資產(chǎn)清查工作。

4.行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)情況

我院一直比較重視資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，并在信息系統(tǒng)建設(shè)方面投入大量資金和精力。長期以來，我院依托醫(yī)院信息管理系統(tǒng)進(jìn)行資產(chǎn)的管理，并取得了較好的效果。目前，我院正在進(jìn)行基于HRP平臺的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的調(diào)研工作，將在明年實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的升級換代。

三、加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理制度建設(shè)，持續(xù)完善我院國有資產(chǎn)管理制度

我院一直非常重視國有資產(chǎn)管理制度的建設(shè)，并設(shè)立國有資產(chǎn)管理科負(fù)責(zé)對醫(yī)院的國有資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的管理。

2020年，我院進(jìn)一步梳理了我院現(xiàn)有的國有資產(chǎn)管理制度，并結(jié)合我院現(xiàn)有的管理工作實(shí)際進(jìn)行了梳理、修訂和優(yōu)化，新增和修訂了《固定資產(chǎn)驗(yàn)收管理辦法》、《國有資產(chǎn)調(diào)撥轉(zhuǎn)讓制度》、《新購儀器設(shè)備安裝調(diào)試管理制度》、《資產(chǎn)報廢管理暫行辦法》《資產(chǎn)清查制度》、《固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)劑制度》、《報廢資產(chǎn)變價管理辦法》、《儀器設(shè)備報損管理制度》等資產(chǎn)管理方面的制度，使醫(yī)院的國有資產(chǎn)管理工作有章可循，更好地保彰日常工作在制度的軌道內(nèi)良好地運(yùn)行。

同時，根據(jù)我院兩院區(qū)的特點(diǎn)，醫(yī)院的資產(chǎn)由國資科統(tǒng)一進(jìn)行驗(yàn)收、編號、調(diào)配、清查等方面的管理工作，保證了兩院區(qū)資產(chǎn)管理工作的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)。

四、調(diào)研與宣傳方面

我院在資產(chǎn)管理方面，一直重視調(diào)研與宣傳工作。在資產(chǎn)配置過程中，我院一直實(shí)行可行性論證制度，對于擬配置的資產(chǎn)進(jìn)行醫(yī)院內(nèi)外的調(diào)研與分析，以保證資產(chǎn)配置的科學(xué)與合理。在日常的資產(chǎn)管理過程中，我院注重通過各種方式加強(qiáng)資產(chǎn)管理制度的宣傳，如通過會議、日常檢查、調(diào)研等形式對資產(chǎn)制度及資產(chǎn)管理知識進(jìn)行普及。

五、工作中存在的問題及建議

目前，醫(yī)院有大量的待報廢固定資產(chǎn)，由于報批手續(xù)復(fù)雜，無法及時處置，占用醫(yī)院有限的空間。建議給予醫(yī)院自主處置一定額度報廢資產(chǎn)的權(quán)限。

六、明年的工作計劃

2021年，我院將按照上級的指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理工作。

1. 認(rèn)真學(xué)習(xí)國家國有資產(chǎn)管理法規(guī)及省市國有資產(chǎn)管理規(guī)定，進(jìn)一步健全醫(yī)院國有資產(chǎn)管理工作制度，在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)我院的管理要求進(jìn)一步補(bǔ)充完善。

2.加強(qiáng)固定資產(chǎn)驗(yàn)收管理，從開箱初驗(yàn)開始，嚴(yán)把固定資產(chǎn)進(jìn)入醫(yī)院的第一道關(guān)口。實(shí)現(xiàn)當(dāng)月驗(yàn)收，當(dāng)月入賬，對固定實(shí)行精細(xì)化管理。

3. 加強(qiáng)與相關(guān)部門配合，完成醫(yī)院資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的準(zhǔn)備工作，力爭建立起我院基于HRP的資產(chǎn)管理信息化平臺，提高醫(yī)院資產(chǎn)管理的效率。（重點(diǎn)工作）