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單位實習(xí)意見范文1

實習(xí)單位意見一：該生綜合素質(zhì)較好，愛崗敬業(yè)，工作能力強，有一定的工作組織能力，能和同事友好相處，短短實習(xí)工作期間，是個出色的教學(xué)能手，相信會在今后的工作中，取的出色的成績。

實習(xí)單位意見二：該學(xué)生實習(xí)期間工作認真，勤奮好學(xué)，踏實肯干，在工作中遇到不懂的地方，能夠虛心向富有經(jīng)驗的前輩請教，善于思考，能夠舉一反三。對于別人提出的工作建議，可以虛心聽取。在時間緊迫的情況下，加時加班完成任務(wù)。能夠?qū)⒃趯W(xué)校所學(xué)的知識靈活應(yīng)用到具體的工作中去，保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。同時，該學(xué)生嚴格遵守我公司的各項規(guī)章制度，實習(xí)期間，未曾出現(xiàn)過無故缺勤，遲到早退現(xiàn)象，并能與公司同事和睦相處，與其一同工作的員工都對該學(xué)生的表現(xiàn)予以肯定。

實習(xí)單位意見三：該生綜合素質(zhì)較好，愛崗敬業(yè)，工作能力強，有一定的工作組織能力，能和同事友好相處，短短實習(xí)工作期間，是個出色的教學(xué)能手，相信會在今后的工作中，取的出色的成績。

實習(xí)單位意見四：該學(xué)生實習(xí)期間工作認真，勤奮好學(xué)，踏實肯干，虛心好學(xué)。善于思考，能夠舉一反三。。能夠?qū)⒃趯W(xué)校所學(xué)的知識靈活應(yīng)用到具體的工作中去，保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。同時，該學(xué)生嚴格遵守我公司的各項規(guī)章制度，實習(xí)期間，未曾出現(xiàn)過無故缺勤，遲到早退現(xiàn)象，并能與公司同事和睦相處，與其一同工作的員工都對該學(xué)生的表現(xiàn)予以肯定。

實習(xí)單位意見五：***同學(xué)在我部實習(xí)期間，態(tài)度端正，學(xué)習(xí)踏實，工作認真，注重理論和實踐相結(jié)合，將大學(xué)所學(xué)的課堂知識能有效地運用于實際工作中，在我部“重慶熱線”實習(xí)時能創(chuàng)造性、建設(shè)性地并能獨立開展工作;能吃苦耐勞，工作 責(zé)任心強，注重團隊合作，善于取長補短，虛心好學(xué)，具有一定的開拓和創(chuàng)新精神，接受新事物較快，涉獵面較寬，在計算機通訊領(lǐng)域不斷地探索，有自己的思路和設(shè)想。

實習(xí)單位意見六：xx同志自去年畢業(yè)開始在xx信息系統(tǒng)(中國)有限公司實習(xí)。在我單位見習(xí)期間，能夠嚴格遵守并執(zhí)行公司的各項規(guī)章制度，能夠積極主動的配合其他相鄰工作同仁協(xié)調(diào)完成各種工作任務(wù)。認真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，在很短的時間內(nèi)就掌握了工作的要點和技巧，并將其合理的運用到工作中去。能夠積極主動的向老員工學(xué)習(xí)，彌補自己的不足。工作積極主動，學(xué)習(xí)認真，尊敬他人，待人誠懇，能夠做到服從指揮，團結(jié)同事，不怕苦，不怕累。并能夠靈活運用所學(xué)的計算機專業(yè)知識解決工作中遇到的實際困難。一年來理論水平及操作技能均有很大程度的提高。在見習(xí)期間得到領(lǐng)導(dǎo)和同事們的一致好評。

實習(xí)單位意見七：xx實習(xí)期為一個月。xx同志工作積極主動、高效，學(xué)習(xí)認真，待人誠懇，能夠做到服從指揮、認真聽取老同志的指導(dǎo)，不怕苦、不怕累，表現(xiàn)有較強的求知欲，積極觀察、體驗、思考，并能夠靈活運用自己的知識解決工作中遇到的實實際問題。

實習(xí)單位意見八：實習(xí)期間工作認真，勤奮好學(xué)，踏實肯干，在工作中遇到不懂的地方，能夠虛心向富有經(jīng)驗的前輩請教，善于思考，能夠舉一反三。對于別人提出的工作建議，可以虛心聽取。在時間緊迫的情況下，加時加班完成任務(wù)。能夠?qū)⒃趯W(xué)校所學(xué)的知識靈活應(yīng)用到具體的工作中去，保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。同時，該學(xué)生嚴格遵守我公司的各項規(guī)章制度，實習(xí)期間，未曾出現(xiàn)過無故缺勤，遲到早退現(xiàn)象，并能與公司同事和睦相處，與其一同工作的員工都對該學(xué)生的表現(xiàn)予以肯定。

實習(xí)單位意見九：實習(xí)實習(xí)期間工作認真，勤奮好學(xué)，踏實肯干，虛心好學(xué)。善于思考，能夠舉一反三。能夠?qū)⒃趯W(xué)校所學(xué)的知識靈活應(yīng)用到具體的工作中去，保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。同時，該學(xué)生嚴格遵守我公司的各項規(guī)章制度，實習(xí)期間，未曾出現(xiàn)過無故缺勤，遲到早退現(xiàn)象，并能與公司同事和睦相處，與其一同工作的員工都對該學(xué)生的表現(xiàn)予以肯定，受到大家好評，望今后發(fā)揚成績。

實習(xí)單位意見十：該生在本服務(wù)處實習(xí)的這一段時間，能夠嚴格要求自己，工作勤懇，負責(zé)，責(zé)任心強,知識面廣,基礎(chǔ)知識扎實,在專業(yè)技術(shù)上遇到的問題能及時解決.生活積極向上,舉止文明.與同事之間相處融洽,善于與領(lǐng)導(dǎo)溝通,主動積極地做好每一件事情，總體評價為優(yōu),希望該生在今后的工作中繼續(xù)發(fā)揚.

實習(xí)單位意見十一：xx大學(xué)應(yīng)用化學(xué)系xx博士于2007年在我xxxxx公司實習(xí).在來我公司前，xx博士已充分了解本公司項目課題的基礎(chǔ)上，并在xx 大學(xué)進行了前期實驗工作.在來我公司后，態(tài)度端正，工作努力，勤勤懇懇，完成了從實驗室研究到工廠生產(chǎn)的項目任務(wù)，對本公司的發(fā)展做出了莫大的貢獻. 現(xiàn)實習(xí)已結(jié)束，特此證明.

實習(xí)單位意見十二：XX同學(xué)積極主動，態(tài)度端正.實習(xí)期間，她主動要求到各部門了解學(xué)習(xí)，努力從多方面開拓自己的眼界.她先后去了財務(wù)管理科、招標辦公室、計劃財務(wù)部、人力資源部、辦公室、法律事務(wù)部、設(shè)備管理科、法制辦公室等主要業(yè)務(wù)部門.通過學(xué)習(xí)書面材料和與各部室人員的交流，她比較全面地了解了我單位科室的主要職能和重點工作，還協(xié)助完成了一些她力所能及的行政事務(wù)工作.這種積極主動的工作態(tài)度獲得了各科室人員的一致好評.

實習(xí)單位意見十三：實習(xí)期間，態(tài)度端正，學(xué)習(xí)踏實，工作認真，注重理論和實踐相結(jié)合，將大學(xué)所學(xué)的課堂知識能有效地運用于實際工作中，在我部“重慶熱線” 實習(xí)時能創(chuàng)造性、建設(shè)性地并能獨立開展工作;能吃苦耐勞，工作責(zé)任心強，注重團隊合作，善于取長補短，虛心好學(xué)，具有一定的開拓和創(chuàng)新精神，接受新事物較快，涉獵面較寬，在計算機通訊領(lǐng)域不斷地探索，有自己的思路和設(shè)想。

實習(xí)單位意見十四：實習(xí)實習(xí)期間工作認真，勤奮好學(xué)，踏實肯干，虛心好學(xué).善于思考，能夠舉一反三..能夠?qū)⒃趯W(xué)校所學(xué)的知識靈活應(yīng)用到具體的工作中去，保質(zhì)保量完成工作任務(wù).同時，該學(xué)生嚴格遵守我公司的各項規(guī)章制度，實習(xí)期間，未曾出現(xiàn)過無故缺勤，遲到早退現(xiàn)象，并能與公司同事和睦相處，與其一同工作的員工都對該學(xué)生的表現(xiàn)予以肯定.

單位實習(xí)意見范文2

關(guān)鍵詞：人事管理事業(yè)單位信息化建設(shè)

一、我國事業(yè)單位人事管理信息化建設(shè)存在的問題分析

1.管理人員專業(yè)性相對欠缺

由于事業(yè)單位人事管理專業(yè)性較強、復(fù)雜程度高，且具有較高系統(tǒng)性，而相關(guān)管理人員對人事管理重視不足，以致許多工作人員未能接受真正的崗前培訓(xùn)，進而致使其工作能力與工作效率不高；部分人事管理工作人員未能清楚了解人事管理流程規(guī)范，對歸檔內(nèi)容也了解不足，對歸檔范圍未能準確把握；部分管理人員由于身兼數(shù)職，其對人事管理所花費的時間則相對較少，因而難以確保管理工作規(guī)范性。社會的不斷發(fā)展與進步使得事業(yè)單位人事管理也產(chǎn)生了相應(yīng)變化，而其管理工作人員專業(yè)素質(zhì)已難以與當(dāng)代事業(yè)單位人事管理要求相符合。

2.人事管理與改革需求不相符合

隨著我國事業(yè)單位人事管理制度改革的不斷推進，崗位聘用制也得以逐漸實行，公開招聘與解聘制度也得以相繼建立與完善，事業(yè)單位其內(nèi)部人員也更為頻繁的流動，隸屬關(guān)系也不斷變化，而事業(yè)單位當(dāng)前僅依靠自行管理于人員合理流動不利；很多事業(yè)單位未能結(jié)合本單位人事制度改革需求來對聘用合同加以補充，這就使得其招聘及解聘中考察性內(nèi)容較為缺乏。

3.信息化程度較為欠缺，資源共享程度低

事業(yè)單位信息化建設(shè)中部分地區(qū)資本不足，而發(fā)達城市則已成功開發(fā)相關(guān)系統(tǒng)并投入到應(yīng)用中。在充足資金支持下，科學(xué)技術(shù)已能夠滿足當(dāng)前事業(yè)單位信息化管理的需要。然而管理人員技術(shù)相對薄弱，對信息化認知程度不高，因而致使系統(tǒng)使用浪費較大。此外，管理系統(tǒng)多設(shè)有使用權(quán)限，因而各部門使用賬號進行登錄后僅可對本部門的人事相關(guān)信息進行查閱或管理，各部門間資源共享尚未落實。如此使用方式使得管理便利程度低，因而與當(dāng)前事業(yè)單位信息化發(fā)展的需求不相符合。比如，黨委辦公室若需對新近黨員資格評審進行調(diào)取，僅可經(jīng)由該黨員所在的部門抑或人事管理科來調(diào)取，如此便使得效率被降低。

4.人事檔案信息利用率不高

事業(yè)單位人事管理主要工作內(nèi)容是為人事部門的人事工作服務(wù)，既可為人才資源的利用提供基本信息，還可為本單位的人事決策提供可參考依據(jù)。而目前我國事業(yè)單位人事管理工作輕利用、重保密現(xiàn)象仍極為常見，人事管理服務(wù)開發(fā)意識不高，基本履歷、自然情況、職稱及工資等為可供公開查閱的部分。需要查閱者需主動查閱方可進行有限利用。上述管理方式使得事業(yè)單位人事信息利用價值不高，其應(yīng)有價值難以真正發(fā)揮。

二、事業(yè)單位人事管理信息化建設(shè)推動措施分析

1.加強對事業(yè)單位人事管理工作人員自身專業(yè)素質(zhì)的建設(shè)力度

由于事業(yè)單位人事管理屬保密性與政策性均較強的一項工作，這就對相關(guān)工作人員專業(yè)能力、綜合素質(zhì)等多方面提出了更高要求。因此，在事業(yè)單位人事管理人員進行選聘時需對其工作水平、職業(yè)道德、創(chuàng)新能力等綜合因素加以充分考慮，以盡力建設(shè)一支工作能力、管理能力均較出色的隊伍。此外，事業(yè)單位還可通過對相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M行定期聘請，開展培訓(xùn)活動，從而有效確保其樹立正確價值觀，學(xué)習(xí)并掌握現(xiàn)代化的人事管理方法，促使其政治覺悟和思想政治的有效提升，以改善當(dāng)前事業(yè)單位人事管理信息化建設(shè)中管理人員自身專業(yè)素質(zhì)相對不高的現(xiàn)狀。

2.強化人事管理信息化建設(shè)的力度

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)不斷發(fā)展，要促使人才信息的充分利用則需強化事業(yè)單位人事管理信息化建設(shè)力度，盡快做好其人事管理信息的收集與傳輸，提升工作效率?？蓮南率龇绞街郑旱谝唬訌妼τ嬎銠C、打印機、掃描儀等現(xiàn)代設(shè)備輔助管理的應(yīng)用，將之合理應(yīng)用于人事管理日常工作，通過信息化管理以使檔案原件損壞程度得以最大程度地降低，從而確保人事管理工作得以更好地開展。第二，以相關(guān)軟件實施輔助統(tǒng)計與處理，如此，具有相關(guān)權(quán)限的人事管理工作人員便可于第一時間內(nèi)檢索范圍內(nèi)相關(guān)材料，以促進人事材料利用效率的有效提升，避免造成資源的不必要浪費，促使事業(yè)單位人事材料的最大價值得以發(fā)揮。

3.加強管理力度，以促進事業(yè)單位人事管理系統(tǒng)信息化的更快實現(xiàn)

人事管理信息化其目的是對人事管理的強化與升級，故，事業(yè)單位在對人事信息資源進行管理與規(guī)劃時應(yīng)對相關(guān)管理軟件技術(shù)逐步進行建立與健全，以促進技術(shù)含量高且方便快捷的人事信息電子管理系統(tǒng)。比如，可通過對人事信息的收集、分類、鑒定及保管調(diào)用等各環(huán)節(jié)實施信息化、數(shù)字化與自動化，從而促使人事信息更具使用便捷性。此外，僅有將人事管理同事業(yè)單位的日常工作內(nèi)容加以實時銜接方可促使人事管理編碼同其工作相統(tǒng)一，提高資源利用率與共享率。

4.強化人事管理信息化數(shù)據(jù)庫建設(shè)力度

在將人事信息入庫前，事業(yè)單位應(yīng)嚴格進行人事鑒別，對資源利用方便性與入庫成本間的關(guān)系進行合理處理；數(shù)據(jù)庫建立之時需對人事管理相關(guān)規(guī)定予以嚴格遵守，以盡可能地實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫的科學(xué)化與規(guī)范化；處理好人事管理數(shù)據(jù)庫權(quán)限管理相關(guān)工作，從而促進人事信息資源得以高效安全利用。

5.強化人事管理信息化建設(shè)安全性管理的力度

事業(yè)單位要加強對人事管理信息化建設(shè)安全性的管理可從下述方面著手：第一，以制度形式確保安全，即建立人事資源信息化管理制度相關(guān)法規(guī)及安全標準，對信息安全保障體系不斷加以完善。第二，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)備份及恢復(fù)機制，對借閱機制加以規(guī)范，以確保人事信息得以安全存儲與使用。第三，強化對人事管理工作人員安全技術(shù)的培訓(xùn)與安全性教育，以促進其信息保密意識、安全意識及安全使用技能的提升。第四，實施分開存儲，即將紙質(zhì)檔案與數(shù)字檔案分開存儲，從而促使人事信息資源的安全性在存儲上得以確保。

三、結(jié)語

綜上所述，事業(yè)單位人事管理信息化建設(shè)由于具有較強復(fù)雜性、系統(tǒng)性，其所需投入的財力、人力及物力也就要求更高。雖然當(dāng)前我國事業(yè)單位人事管理信息化建設(shè)已取得一定成就，但仍存在著管理人員專業(yè)性相對欠缺、人事管理與改革需求不相符合、信息化程度較為欠缺，資源共享程度低及人事檔案信息利用率不高等不足之處。而信息化建設(shè)為事業(yè)單位人事管理的創(chuàng)新性模式，其在事業(yè)單位進一步發(fā)展中意義重大。因此，事業(yè)單位可通過加強對事業(yè)單位人事管理工作人員自身專業(yè)素質(zhì)的建設(shè)力度、強化人事管理信息化建設(shè)的力度、加強人事管理信息化建設(shè)管理系統(tǒng)的建設(shè)力度、強化人事管理信息化數(shù)據(jù)庫建設(shè)力度及強化人事管理信息化建設(shè)安全性管理的力度等措施，推進事業(yè)單位人事管理信息化建設(shè)，從而促進其人事資源得以最大化利用。

參考文獻

[1]劉倞源,姚育章,劉禮勇.事業(yè)單位人事檔案管理信息化對策研究[J].數(shù)字技術(shù)與應(yīng)用,2013(8):82

[2]張玉英.事業(yè)單位人事檔案管理的改革與實踐[J].城建檔案,2015(8):59

[3]宋寧.淺談事業(yè)單位人事檔案信息化管理問題及對策[J].科技展望,2015(24):211

單位實習(xí)意見范文3

1、缺乏完善的檔案管理信息化制度

我國事業(yè)單位檔案管理信息化建設(shè)起步比較晚，檔案管理信息化建設(shè)的制度并不完善，導(dǎo)致事業(yè)單位檔案管理工作不能得到有效地開展，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)不明確檔案資源的對于事業(yè)單位發(fā)展建設(shè)的重要作用，檔案資源沒有得到完整有效的管理，導(dǎo)致檔案資料的價值得不到充分的發(fā)揮，事業(yè)單位的檔案管理信息化建設(shè)無法順利的進行。

2、檔案管理人員的素質(zhì)能力不高

檔案管理工作是由檔案管理人員進行的，要實現(xiàn)檔案管理信息化建設(shè)就需要進一步促進檔案管理人員素質(zhì)能力的提升，檔案管理人員需要具有較高的專業(yè)化業(yè)務(wù)知識和素質(zhì)，然而在實際的檔案管理工作中，檔案管理人員的素質(zhì)能力還有待提高。事業(yè)單位也缺少對檔案管理人員的教育培訓(xùn)，導(dǎo)致檔案管理人員的專業(yè)性不強，不能有效地利用信息化技術(shù)進行事業(yè)單位的檔案管理工作，檔案資源以及信息的收集管理沒有信息技術(shù)手段作支持，檔案管理的信息化建設(shè)無法順利的進行。此外，檔案管理人員還缺乏一定的職業(yè)道德與素質(zhì)，也不利于檔案管理信息化建設(shè)的實現(xiàn)。

二、事業(yè)單位檔案管理信息化建設(shè)的有效對策

1、正確認識檔案管理信息化建設(shè)

事業(yè)單位要實現(xiàn)檔案管理信息化建設(shè)就必須正確認識檔案管理信息化建設(shè)的重要作用，將檔案管理信息化建設(shè)納入到日常管理工作中的重要位置上，認識到信息化檔案管理對于促進事業(yè)單位健康發(fā)展的重要意義。認識到檔案的保密性，將事業(yè)單位的檔案室建在一個安全性高、保密性的位置，保證檔案的安全。并由專門的工作人員進行檔案室的看管，禁止無關(guān)人員進行檔案室，保證檔案管理的質(zhì)量和效果[2]。

2、完善檔案信息化管理制度的建立

事業(yè)單位檔案管理的信息化建設(shè)離不開完善的檔案管理制度，因此事業(yè)單位應(yīng)建立完善的檔案信息化管理制度，促進檔案管理信息化建設(shè)的順利進行，使事業(yè)單位檔案管理信息化工作的開展有據(jù)可依，嚴格規(guī)范檔案管理人員的行為，不同事業(yè)單位根據(jù)自身發(fā)展的實際情況，建立符合自身檔案管理信息化建設(shè)的管理制度，使事業(yè)單位的檔案管理實現(xiàn)信息化建設(shè)。

3、加強檔案管理人員的教育培訓(xùn)

檔案管理人員的素質(zhì)能力在一定程度上影響著檔案管理效果的實現(xiàn)，事業(yè)單位應(yīng)加強檔案管理人員的教育培訓(xùn)工作，促進檔案管理人員信息化管理意識的提升，明確檔案管理信息化建設(shè)的重要意義，強化檔案管理人員的計算機技能，檔案信息能夠得到系統(tǒng)、準確的評價，促進檔案管理工作的正常進行，促進檔案作用的發(fā)揮。檔案管理人員也應(yīng)強化自身的責(zé)任意識和職業(yè)道德，能夠全心全意的、以飽滿的熱情投入到事業(yè)單位的檔案管理工作中，促進檔案管理信息化建設(shè)，為事業(yè)單位今后的發(fā)展提供科學(xué)的依據(jù)。

4、加強檔案管理硬件建設(shè)

檔案管理信息化建設(shè)離不開檔案管理硬件的建設(shè)，因此加強檔案管理硬件建設(shè)是十分必要的，事業(yè)單位的檔案管理部門應(yīng)保證計算機、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫以及數(shù)字化存儲設(shè)備支持，因此要加強硬件設(shè)備的投入，保證檔案管理信息化建設(shè)的順利進行。事業(yè)單位的檔案資料數(shù)量比較大，也比較復(fù)雜，需要有足夠大的光盤對檔案資料進行儲存和管理，因此要選擇不容易受到外界破壞的硬件設(shè)備，使檔案資料得到有效地保管[3]。事業(yè)單位的檔案主要是紙質(zhì)形式存在的，要實現(xiàn)檔案的有效便利管理，應(yīng)實現(xiàn)檔案資源的信息化轉(zhuǎn)變，利用數(shù)字轉(zhuǎn)化對檔案資源進行保管，在檔案轉(zhuǎn)換中應(yīng)保證檔案資料的連續(xù)性，實現(xiàn)完整的檔案資料庫。在事業(yè)單位的檔案管理過程中，應(yīng)積極創(chuàng)新管理方式，實現(xiàn)高效的管理模式，促進檔案管理效果以及質(zhì)量的提升，實現(xiàn)事業(yè)單位的良好、快速發(fā)展。

三、結(jié)束語

單位實習(xí)意見范文4

摘要：本文從公共衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部控制的特點和難點出發(fā)，依據(jù)財政部《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，就如何和完善公共衛(wèi)生單位內(nèi)部控制體系和制度建設(shè)進行了探討。

關(guān)鍵詞 ：公共衛(wèi)生單位；內(nèi)部控制；財務(wù)會計；體系建設(shè)

2014 年1 月1 日，財政部頒布的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》正式實施，標志著我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作進入法制化、規(guī)范化、制度化軌道，對于進一步提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平，規(guī)范內(nèi)部控制，加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實意義。而公共衛(wèi)生單位作為我國行政事業(yè)單位中的重要一員，擔(dān)負著預(yù)防控制疾病、維護促進全民健康的重要公共服務(wù)職能，由于公共衛(wèi)生單位的特殊性，其內(nèi)部控制工作在推進過程中面臨著許多難題。本文立足公共衛(wèi)生單位的社會職能及其特點，從公共衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部控制的特點和難點出發(fā)，依據(jù)財政部《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，就公共衛(wèi)生單位財務(wù)內(nèi)部控制體系和制度建設(shè)進行了探討。

一、公共衛(wèi)生單位財務(wù)內(nèi)部控制現(xiàn)狀及存在問題

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制是指一個單位為了實現(xiàn)事業(yè)計劃目標，促進資產(chǎn)安全和有效使用，保證財務(wù)會計信息真實完整，確保單位事業(yè)計劃任務(wù)的有效落實，提高公共服務(wù)效率和效果而在單位內(nèi)部采取的自我調(diào)整、約束、規(guī)劃、評價和控制的一系列方法、手段與措施的總稱[1]。近年來，公共衛(wèi)生單位普遍建立了財務(wù)會計內(nèi)部控制制度，以加強國有資產(chǎn)和財政資金的使用和管理，然而，與企業(yè)相比，公共衛(wèi)生單位內(nèi)部控制工作起步較晚，內(nèi)部控制體系建設(shè)存在諸多問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.對內(nèi)部控制工作認識不到位，內(nèi)部控制意識薄弱

由于公共衛(wèi)生單位的特殊性，與企業(yè)相比較，我國公共衛(wèi)生單位內(nèi)部控制工作起步較晚，相關(guān)制度和體系建設(shè)不完善，許多人尤其是單位領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門工作人員對內(nèi)部控制工作重要性的認識不足，缺乏內(nèi)部控制理念和意識，怕麻煩嫌繁瑣，消極應(yīng)對甚至敷衍單位內(nèi)部控制工作，單位財務(wù)內(nèi)部控制工作的推進面臨較大的阻力，嚴重影響內(nèi)部控制工作的正常開展。

2.內(nèi)部控制制度不健全，缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性和針對性

由于許多領(lǐng)導(dǎo)認為內(nèi)部控制就是財務(wù)控制，缺乏科學(xué)的內(nèi)部控制管理理念，沒有形成完整的內(nèi)部控制體系，致使單位內(nèi)部控制工作流于形式，內(nèi)部控制的內(nèi)容單一，對單位項目決策與執(zhí)行、資金使用效率與效果、資產(chǎn)管理與財務(wù)管理的規(guī)范性和有效性等方面的分析、評估、監(jiān)督、控制不到位，內(nèi)部控制不全面、不深入，致使單位內(nèi)部控制難以真正發(fā)揮其作用。還有的單位內(nèi)部控制制度的建立完全是照本宣科，沒有結(jié)合單位自身公共衛(wèi)生服務(wù)的特點和工作實際來制定適合本單位的內(nèi)部控制制度和體系，致使內(nèi)控制度只是掛在墻、鎖在柜里，無法真正落到實處。

3.內(nèi)部控制機制不完善，缺乏有效的相互監(jiān)督和控制活動，內(nèi)部控制工作缺乏獨立性和約束力

目前多數(shù)公共衛(wèi)生單位內(nèi)部控制機制不完善，沒有設(shè)立獨立的內(nèi)部控制機構(gòu)和人員，內(nèi)部控制工作主要由財務(wù)部門人員或辦公室人員負責(zé)，崗位分工不明確，甚至存在兼職現(xiàn)象，內(nèi)部控制工作缺乏不同參與部門和人員的相互監(jiān)督和控制，直接影響內(nèi)部控制的公正性和客觀性，影響內(nèi)部控制的效果，使內(nèi)部控制工作難以有效發(fā)揮作用。同時，許多單位的內(nèi)部控制工作常常受單位領(lǐng)導(dǎo)及多種因素的干預(yù)，使內(nèi)部控制制度的約束力大打折扣。加之目前上級部門對單位內(nèi)部控制工作的檢查和指導(dǎo)也主要是針對是否有內(nèi)部控制制度進行，而對制度的科學(xué)性和規(guī)范性，對制度落實的客觀性和有效性并沒有進行及時的跟蹤檢查，外部監(jiān)督不到位。

4.單位經(jīng)濟活動風(fēng)險評估機制和信息公開制度不健全，缺乏內(nèi)部控制信息的溝通與交流

財政部頒布的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》提出，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)濟活動風(fēng)險定期評估機制，對單位經(jīng)濟活動存在的風(fēng)險進行全面、系統(tǒng)和客觀評估，科學(xué)、有效的風(fēng)險評估是內(nèi)部控制的重要依據(jù)，但由于公共衛(wèi)生單位的特殊性，更多關(guān)注政府下達的公共衛(wèi)生項目是否按計劃完成，強調(diào)單位項目財政資金使用的合規(guī)性，缺乏風(fēng)險評估的理念和意識，沒有對單位經(jīng)濟活動和業(yè)務(wù)工作進行全面的分析評估和監(jiān)督控制，未能及時發(fā)現(xiàn)實現(xiàn)公共衛(wèi)生單位項目目標的風(fēng)險因素，加之單位內(nèi)部缺乏定期有效的信息溝通機制，部門之間信息溝通協(xié)調(diào)，相互配合支持不到位，影響單位項目目標的高效實現(xiàn)，制約公共衛(wèi)生單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的規(guī)范開展。

5.公共衛(wèi)生單位內(nèi)部控制人員素質(zhì)不高，內(nèi)部控制知識和能力缺乏

內(nèi)部控制工作人員需要掌握財務(wù)、會計、法律、管理、統(tǒng)計以及單位主要業(yè)務(wù)工作方面的知識。而目前多數(shù)公共衛(wèi)生單位由于編制不足，其從事內(nèi)部控制工作的人員主要由財務(wù)人員或其他部門人員抽調(diào)或轉(zhuǎn)行而來，內(nèi)部控制理論水平不高，專業(yè)判斷分析能力不足，對內(nèi)部控制的技術(shù)和方法掌握不夠，應(yīng)用不熟練，難以真正擔(dān)負起內(nèi)部控制工作職責(zé)，加之，大家對內(nèi)部控制工作的認識不到位，嚴重制約單位內(nèi)部控制工作的規(guī)范開展。

二、加強和完善公共衛(wèi)生單位內(nèi)部控制工作的建議

1.強化公共衛(wèi)生單位財務(wù)內(nèi)部控制意識，優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境

良好的內(nèi)部控制意識是保證內(nèi)部控制工作規(guī)范開展的重要條件[2]，而和諧的內(nèi)部控制環(huán)境是實施內(nèi)部控制制度和措施的良好氛圍。公共衛(wèi)生單位的管理者首先必須增強內(nèi)部控制意識，提高對單位內(nèi)部控制工作重要性的認識和重視程度，建立和完善單位財務(wù)內(nèi)部控制制度和工作體系。要強化內(nèi)部控制相關(guān)知識及重要性的宣傳動員和教育培訓(xùn)，在廣大職工中強化內(nèi)部控制理念，創(chuàng)建和諧、良好的內(nèi)部控制氛圍，保證公共衛(wèi)生單位財務(wù)內(nèi)部控制制度的有效落實。

2.建立健全內(nèi)部控制工作體系，保持內(nèi)部控制的獨立性、公正性和權(quán)威性

公共衛(wèi)生單位要按照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》的要求，逐步建立健全單位內(nèi)部控制體系，設(shè)立獨立的內(nèi)部控制管理部門，配備專職人員，負責(zé)組織協(xié)調(diào)單位內(nèi)部控制工作，組織領(lǐng)導(dǎo)單位相關(guān)部門共同承擔(dān)單位內(nèi)部控制工作任務(wù)，對單位經(jīng)濟活動的決策和執(zhí)行進行監(jiān)督、檢查、分析、評估。要明確內(nèi)部控制機構(gòu)不同崗位的職責(zé)，重點加強單位預(yù)算業(yè)務(wù)管理、收支管理、政府采購管理、資產(chǎn)管理、建設(shè)項目管理以及內(nèi)部監(jiān)督管理，實行內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位人員輪崗制度，強化內(nèi)部控制不同部門和人員之間的相互監(jiān)督和約束，積極發(fā)揮內(nèi)部控制的監(jiān)督、預(yù)警、控制作用，促進公共資產(chǎn)安全和財政資金的高效使用，有效防范經(jīng)濟活動風(fēng)險，提高公共衛(wèi)生服務(wù)效果和效率。

3.規(guī)范建立公共衛(wèi)生單位財務(wù)內(nèi)部控制制度，完善工作流程，強化內(nèi)部控制

健全的財務(wù)會計內(nèi)部控制制度是公共衛(wèi)生單位財務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)的基礎(chǔ)和制度保障，公共衛(wèi)生單位要根據(jù)單位自身特點，逐步建立和完善單位內(nèi)部控制制度，完善內(nèi)部控制工作流程，改進內(nèi)部控制工作方法，明確并強化關(guān)鍵控制點管理，提高內(nèi)部控制效率和效果。同時，要建立內(nèi)部控制工作的監(jiān)督考核制度，充分調(diào)動職工參與內(nèi)部控制的積極性和主動性，強化對單位內(nèi)部控制制度落實情況的監(jiān)督管理和考核，發(fā)現(xiàn)問題及時報告和反饋并提出解決措施，確保單位內(nèi)部控制工作有效落實，促進單位的發(fā)展。

4.建立公共衛(wèi)生單位經(jīng)濟活動風(fēng)險評估機制，強化財務(wù)狀況及經(jīng)濟活動風(fēng)險預(yù)警、預(yù)測工作

公共衛(wèi)生單位要依據(jù)財政部頒布的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，結(jié)合單位自身的特點建立單位層面和業(yè)務(wù)層面的經(jīng)濟活動風(fēng)險定期評估機制，建立單位內(nèi)部風(fēng)險管理控制體系，對單位經(jīng)濟活動和業(yè)務(wù)工作中存在的風(fēng)險和問題進行全面、系統(tǒng)和客觀的分析和評估，及時識別和發(fā)現(xiàn)單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動存在的風(fēng)險及其影響因素，暢通信息交流和反饋機制，隨時將發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險及其影響因素進行上報、交流和反饋，及時采取有效的措施進行預(yù)防和處理，以有效防范和規(guī)避各種可能遇到的風(fēng)險，促進公共衛(wèi)生單位的規(guī)范、健康發(fā)展，促進單位公共衛(wèi)生服務(wù)職能的高效發(fā)揮。

5.加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全面提升內(nèi)部控制人員的素質(zhì)和能力

內(nèi)部控制是一項要求高、專業(yè)技術(shù)性強的工作，內(nèi)部控制工作人員不僅要具備良好的職業(yè)道德素養(yǎng)和高度的責(zé)任心，熟悉國家財經(jīng)紀律制度和法律法規(guī)，還必須具備扎實的財務(wù)、會計、法律、管理、統(tǒng)計理論功底，熟悉本單位主要業(yè)務(wù)技術(shù)工作，有較強文字表達能力、綜合分析能力和溝通交流能力，才能真正履行好內(nèi)部控制職責(zé)，有效發(fā)揮內(nèi)部控制的作用。因此，必須加強內(nèi)部控制人員思想覺悟和職業(yè)道德素養(yǎng)的培養(yǎng)，提高內(nèi)控人員的思想覺悟，培養(yǎng)實事求是、堅持原則、客觀公正的職業(yè)道德，同時要創(chuàng)建和諧的工作氛圍，強化對內(nèi)控人員績效考核和獎懲，保證內(nèi)部控制工作的客觀公正、真實有效落實。要強化對內(nèi)控人員的專業(yè)知識和工作技能的培養(yǎng)，通過進修學(xué)習(xí)和實踐交流，使單位內(nèi)控人員掌握全方位的內(nèi)控知識和技能，提高調(diào)查研究、綜合分析、預(yù)測判斷、溝通協(xié)調(diào)和組織管理能力，以高效履行內(nèi)部控制職能。

參考文獻：

[1]財政部.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）[Z].2012年12月29日，財會[2012]21號.

單位實習(xí)意見范文5

摘要：隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善，很多事業(yè)單位現(xiàn)有體制已不再適應(yīng)社會發(fā)展的需要，而很多單位也是順應(yīng)發(fā)展，制定了很多激勵措施來提高員工的積極性和服務(wù)質(zhì)量。本文針對一些激勵措施效果進行了調(diào)查分析，又據(jù)此提出了一些優(yōu)化建議，可為相應(yīng)單位提供一些可參考經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞 ：事業(yè)單位 激勵措施 優(yōu)化建議

隨著社會的發(fā)展，目前很多體制已不太適應(yīng)現(xiàn)狀，這就造成了國有資源的浪費。面對這種情況，制定合適的激勵措施成為事業(yè)單位轉(zhuǎn)變管理模式和人事制度的重要方法。

一、對主要激勵措施的介紹和分析

美國著名的心理學(xué)家馬斯洛認為：人生來就渴望得到滿足，有著最基本的五種需要，即：生理需要、安全需要、情感需要、尊重需要和自我實現(xiàn)需要（詳見圖1）。針對不同的人、不同的崗位，這五種需要的主次關(guān)系略微有所差別。每個領(lǐng)導(dǎo)都需要對員工最迫切的需要有一個大概的了解，這對提高員工的積極性和忠誠度有著事半功倍的效果。

目前，各個企業(yè)或單位都以各種激勵措施來提高員工積極性和服務(wù)質(zhì)量，其主要激勵措施可分為：物質(zhì)激勵、精神激勵、自我實現(xiàn)激勵等。下面進行分別介紹。

1.物質(zhì)激勵

物質(zhì)激勵是最常見的激勵措施之一，很多單位和企業(yè)都相應(yīng)制訂了嚴格的獎勵和懲罰規(guī)定，例如各種績效獎、出勤率、額外獎金等。物質(zhì)激勵確實在調(diào)動員工積極性上起著明顯的作用，然而該措施太過強調(diào)員工的利益心和物質(zhì)欲望，在一定程度上忽視了員工的精神需要和社會屬性。

2.精神激勵

精神激勵是將領(lǐng)導(dǎo)與員工和員工之間的人際關(guān)系提升到了一個較為重要的地位，認為人際關(guān)系是影響工作效率的重要原因。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計表明：關(guān)系融洽的成員們在一起的工作效率比關(guān)系一般或關(guān)系不好的工作效率能高出10-15個百分點。精神激勵對領(lǐng)導(dǎo)者的要求較高，需要領(lǐng)導(dǎo)重視員工的心理需要。精神激勵對于一些薪資待遇較高的員工的確很重要，但對于一些薪資較低的員工收效甚微。

3.自我實現(xiàn)激勵

該類激勵措施重點充分發(fā)揮員工的主觀能動性，盡可能不讓條框規(guī)定制度去束縛員工的自由，充分激發(fā)他們的積極性。例如：著名的谷歌公司將“工作時間可以不必穿正式裝”作為招募員工的一個很有誘惑力的條件。自我實現(xiàn)激勵措施注重人文發(fā)展，講究以人為本，該措施對于一些注重個人自由的員工具有很大的吸引力。

二、對于事業(yè)單位激勵措施的優(yōu)化建議

激勵措施本身就是一個很強的學(xué)問，目前很多大型公司企業(yè)十分注重“企業(yè)文化”的培養(yǎng)，這也是激勵措施的一個縮影而已。所以在制定激勵措施時，應(yīng)擴大眼界，不應(yīng)只考慮單單一個或幾個簡單的表面問題。人是情感動物，對外界的現(xiàn)象也很敏感。所以要將這類情感充分考慮進去。

1.激勵措施應(yīng)符合員工的期望值

美國著名心理學(xué)家弗魯姆認為：激勵措施是推動員工采取某一行動或達到某一目標的內(nèi)動力。此外，他還引入了“目標效價”這一概念，即：當(dāng)目標達成之后個人期望獲得獎勵的價值大小?！澳繕诵r”反映了個人對獎酬的重視程度，而期望值可以在大量調(diào)查的基礎(chǔ)上得出。

制定符合員工期望值的激勵措施，前提必須要讓員工明白以下幾個內(nèi)容：第一，工作可以給他們提供符合他們需求的東西。第二，他們所能獲得的回報是和他們相應(yīng)的付出呈正比關(guān)系的。第三，只要認真努力工作，就會得到相應(yīng)的績效。在該理論指導(dǎo)下，管理者在制定激勵措施時要根據(jù)員工的實際需求來提供他們認為是效價最大的回報。此外，在激勵過程中應(yīng)加大期望行為和非期望行為的效價差別，這就更能體現(xiàn)出激勵的可觀性。而且要適當(dāng)控制員工的期望值，例如加強心理疏導(dǎo)，畢竟幾乎所有人都會想著獎勵越多越好。

2.激勵措施一定要有公平性

激勵措施的本質(zhì)是獎勵做出貢獻的員工，如果激勵措施出現(xiàn)有失公平的現(xiàn)象，那就會帶來更加惡劣的影響。某心理學(xué)家經(jīng)過大量調(diào)查后得出以下很實際的結(jié)論：當(dāng)某個員工得到一定的獎勵之后，他不僅會關(guān)心自己是否得到應(yīng)有的回報，他還會關(guān)心別人獲得的獎勵。如果他覺得某個人貢獻沒有他大而得到的獎勵和他一樣或比他多時，內(nèi)心肯定會出現(xiàn)情緒，而這會嚴重影響該員工日后的工作積極性，也會影響同事之間的關(guān)系。

公平理論應(yīng)是管理者時刻把持的一個標桿，對待任何員工都應(yīng)一視同仁。首先，領(lǐng)導(dǎo)要引導(dǎo)員工共同形成一種正確的公平感，杜絕旁門左道現(xiàn)象的出現(xiàn)；然后，領(lǐng)導(dǎo)者必須做到公平、公正、公開，例如：自古就有“天子犯法與庶民同罪”，公平是維護穩(wěn)定和團結(jié)的主要紐帶；最后，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)將報酬分配建立在科學(xué)的激勵機制上。

3.注重短期和長期激勵相結(jié)合

從目前來看，各個企業(yè)單位在制定激勵措施時都是考慮短期性，在長期的激勵措施中表現(xiàn)并不好。而且很多長期激勵措施存在善變、過于重視片面等缺陷，這樣令員工也不去重視。

例如某項工作需要一年或更長的時間才能完成，而在完成之前負責(zé)該工作的員工其付出的勞動是很難被承認的，這就造成員工都有著“急功近利”的想法，不想去承擔(dān)耗時長的工作。

所以在制定長期激勵措施時，應(yīng)充分考慮某項工作的周期性、難易程度等因素，對完成時間要求較長的工作要給予相應(yīng)員工階段性的關(guān)懷，不能使其認為自己的付出被遺忘了。

4.同步激勵措施共同實施

目前我國處于社會主義初級階段，只有將物質(zhì)激勵和精神激勵相結(jié)合同步實施才能取得最好的效果。不可只是片面強調(diào)一方面，但可以有側(cè)重點。例如：在企業(yè)單位中，物質(zhì)獎勵承擔(dān)主要角色；而在事業(yè)單位，應(yīng)將員工的自我實現(xiàn)作為激勵措施的指導(dǎo)思想，另外需給予一定量的物質(zhì)獎勵。在同步激勵措施中，需要特別注意以下幾個問題：第一，人的關(guān)系，包括領(lǐng)導(dǎo)與職工，職工和職工。第二，注意各個因素之間的聯(lián)系，例如激勵措施和環(huán)境。第三，激勵方式和激勵內(nèi)容。從目前來看，事業(yè)單位的工資構(gòu)成包括崗位工資、薪級工資、績效工資、福利津貼等。在一直討論的事業(yè)單位工資改革中，績效工資被放在了重要位置，這對于打破事業(yè)單位存在很久的“絕對公平主義”具有重要意義，對提高事業(yè)單位員工的積極性也具有很大的作用。

總之，事業(yè)單位作為支持我國經(jīng)濟發(fā)展的重要構(gòu)成力量，其作用不容忽視，而為了適應(yīng)發(fā)展的需要，必須要實時對其薪資分配、激勵措施等進行改變，這樣才能更好的發(fā)揮各個部門的作用同時，“以人為本”“公平公正”是激勵措施的核心原則，這是必須要把握的。

參考文獻

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[ 2 ] 王洪波. 我國人力資源管理的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢[ J ] . 商業(yè)經(jīng)濟,2011(9):20-22

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[ 4 ] 邵海燕. 激勵在事業(yè)單位人事管理中的有效性研究[ D ] .蘇州大學(xué),2013(3)

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單位實習(xí)意見范文6

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 ；項目成本核算；問題及建議

1 事業(yè)單位項目成本核算存在的主要問題

1.1 實行零基預(yù)算與項目成本核算兩者相矛盾

按照國家有關(guān)法律法規(guī)確定，事業(yè)單位的非營利性項目預(yù)算實行零基預(yù)算。零基預(yù)算能克服我國長期沿用的“基數(shù)加增長”的預(yù)算編制方式中的不足，不受既成事實的影響，一切都從合理性和可能性出發(fā)。然而，過去在高福利政策的長期支配下，事業(yè)單位財政支出確實在一定程度上存在著攤子鋪得過大和入不敷出的問題，因此財政經(jīng)費比較緊張。各級政府部門對各單位申報的項目進行審批的過程中，不能按照項目單位預(yù)計的成本開支來核撥經(jīng)費，他們將根據(jù)項目單位提供的項目可行性報告以及成本明細開支測算依據(jù)等資料來對項目申報金額進行審核，盡可能地核減項目經(jīng)費。雖然在一定程度上，可以控制資金的使用，提高資金的使用效益，但各個事業(yè)單位的行業(yè)性質(zhì)千差萬別，財政部門不可能對申報的所有項目都有深入的了解，在對項目金額進行重新分配的過程中，就不可能將資金準確分配到每一具體的支出明細中，對于項目申報單位來說，就會存在“以收定支”的現(xiàn)象。這樣的話，就不能反映出項目的實際成本支出情況。

1.2 成本核算制度存在缺陷1.2.1 成本核算內(nèi)容不完整

企業(yè)進行項目核算，需要對項目實施過程中發(fā)生的全部耗費進行完全的核算。目前事業(yè)單位中，財政除了對財政撥款項目要求進行預(yù)決算以外，對事業(yè)單位的經(jīng)營性項目沒有強制要求核算，因此成本核算內(nèi)容不完整，有的費用項目可能沒有發(fā)生，而有些費用發(fā)生了又無法準確劃分各項費用。

1.2.2 成本核算不嚴格

事業(yè)單位的項目成本核算沒有一套統(tǒng)一、規(guī)范的標準，各個單位則根據(jù)本行業(yè)的特點和實際需要隨意制定項目成本核算管理辦法。由于各單位的領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員的水平參差不齊，對項目成本核算的理解也不近相同。因而，進行項目成本核算的效果出現(xiàn)了很大的差異，最終可能影響項目的實施。

1.2.3 核算基礎(chǔ)不能滿足核算的要求

目前，事業(yè)單位執(zhí)行的會計制度是行政事業(yè)單位會計制度。該制度與企業(yè)會計制度的一個區(qū)別是，企業(yè)會計制度規(guī)定在會計核算中采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，而事業(yè)單位會計制度則采用的是收付實現(xiàn)制。對于收入和費用按照貨幣資金收付日期確定其歸屬期，雖然能夠適用預(yù)算管理考核支出數(shù)的需要，但對于目前的實際情況來說，已不能適應(yīng)成本核算的需要。特別是對于事業(yè)單位的有償性經(jīng)營項目，這類項目的成本核算和企業(yè)的很相似，如果采用收付實現(xiàn)制，就不能體現(xiàn)何時受益，何時負擔(dān)費用，誰受益誰負擔(dān)費用的原則，費用負擔(dān)同受益情況不能很好的配合，因而不便于費用和成果進行比較、考核。

1.2.4 固定資產(chǎn)管理缺陷

按照事業(yè)單位會計制度的規(guī)定，設(shè)置了“固定資產(chǎn)”和“固定基金”科目，“固定資產(chǎn)”科目核算固定資產(chǎn)原值，“固定基金”科目核算固定資產(chǎn)在凈資產(chǎn)中所占用的基金，固定資產(chǎn)應(yīng)與固定基金相對應(yīng)，固定資產(chǎn)不計提折舊。同時規(guī)定，為了保證固定資產(chǎn)的更新和維護，又規(guī)定按事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取修購基金，在事業(yè)支出和經(jīng)營支出的修繕費和設(shè)備購置費中各列支50%。上述會計處理存在著三個缺陷：（1）價值背離。固定資產(chǎn)賬面的原值與凈值隨著時間的推移差額越來越大，以固定資產(chǎn)賬面原值反映固定基金，既虛增單位的凈資產(chǎn)，又體現(xiàn)不出設(shè)備的現(xiàn)有生產(chǎn)能力。（2）成本不完整。由于固定資產(chǎn)不計提折舊，人為降低了與收入相應(yīng)的成本支出，虛增了盈余，導(dǎo)致會計記錄支出不真實、成本不完整。（3）按收入的比例提取修購基金，不足以維持固定資產(chǎn)的更新和維護，且缺乏科學(xué)合理的計提依據(jù)。

1.3 人員效率低下，工作量與在崗人員數(shù)量不匹配

事業(yè)單位的人員編制數(shù)一般由當(dāng)?shù)卣耸虏块T編辦核定，用人單位在核定的編制數(shù)內(nèi)招收錄用用工人數(shù)，在實際需用職工與編制數(shù)額兩者中間存在較大的調(diào)度空間。這種靈活空間的存在將人為地導(dǎo)致事業(yè)單位人員虛增，出現(xiàn)因人設(shè)崗、人浮于事等不良現(xiàn)象，與單位的實際工作任務(wù)、工作量不相適應(yīng)，從而造成人員經(jīng)費的大大增加。從資金的使用效益出發(fā)，如果考慮到多數(shù)事業(yè)單位管理水平不高，人員結(jié)構(gòu)不盡合理，養(yǎng)了一批“閑人”的實事，那就完全有必要精簡人員。

1.4 利益分配不合理，未能充分調(diào)動人員的工作積極性

按照經(jīng)濟規(guī)律，利益分配方式應(yīng)該遵循按勞分配，多勞多得的原則。事業(yè)單位與企業(yè)還是存在著較大的區(qū)別，企業(yè)可以根據(jù)員工的表現(xiàn)，通過制定獎罰分明的管理制度，充分調(diào)動員工的積極性。而目前財政為規(guī)范津補貼，對津補貼進行改革，要求不能隨意發(fā)放，這樣即使員工能創(chuàng)造很高的效益，也無法按照實際工作量全部兌現(xiàn)，這樣在一定程度上打擊了員工的積極性，不利于單位長遠的發(fā)展。同時，在利益分配時往往忽視了那些雖然沒有直接參與項目的實施，但仍然對單位的發(fā)展在自己的崗位上作出努力的員工。

2 造成上述問題的原因

2.1 體制方面的問題

事業(yè)單位作為一種特殊的體制形式，它的產(chǎn)生有著特殊的政治、經(jīng)濟、社會和文化的背景。在事業(yè)單位管理方式上，政府及其事業(yè)單位的行政主管部門主要采取行政管理方式來管理各類事業(yè)單位。事業(yè)單位的目標、任務(wù)、人員配置、活動經(jīng)費、崗位設(shè)置、人事任免等，均由上級行政主管部門負責(zé)。部分事業(yè)單位還具有相應(yīng)的行政級別，事業(yè)單位的財務(wù)制度、人事制度、社會福利制度等管理制度一般也套用行政單位的管理制度。這樣的話，就導(dǎo)致事業(yè)單位管理工作缺乏靈活性和可操作性，無法像企業(yè)那樣有一套良好的運行機制，在市場競爭中處于弱勢地位。

2.2 會計制度方面的問題

我國事業(yè)單位使用的會計制度，自1998年以來就一直沿用至今。包括：《事業(yè)單位會計制度》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》等。對于既從事非營利性公共服務(wù)項目，又從事部分經(jīng)營項目的事業(yè)單位來說，不僅要受到各級政府財政部門的制約，經(jīng)費收支核算要按照事業(yè)單位事業(yè)經(jīng)費管理制度的要求執(zhí)行，同時由于事業(yè)單位還為社會提供經(jīng)營性有償服務(wù)，因此還要符合稅務(wù)機關(guān)的制度以及企業(yè)會計制度的規(guī)定。但是，事業(yè)單位會計制度與企業(yè)會計制度在確認收入費用的制度選擇上有本質(zhì)的區(qū)別，一個是權(quán)責(zé)發(fā)生制，一個是收付實現(xiàn)制。對收入和費用按照貨幣資金收付日期確定其歸屬期，雖然能夠適應(yīng)預(yù)算管理考核支出數(shù)的需要，但不能適應(yīng)成本核算的需要。事業(yè)單位現(xiàn)行的核算方法不是才有何時受益何時負擔(dān)費用、誰受益誰負擔(dān)費用的原則，費用負擔(dān)同受益情況不能很好配比，因而不便于費用同成果進行比較。

2.3 稅收方面的問題

事業(yè)單位的非營利項目經(jīng)費來源主要為財政撥款，這部分資金是不受稅務(wù)機關(guān)管理的。因此，很多單位故意將財政補助資金收支和經(jīng)營性收支混淆在一起，在一定程度上可以逃避稅收。事業(yè)單位行業(yè)性質(zhì)特殊，行業(yè)之間差異很大，各級政府財政部門僅采取預(yù)、決算管理制度和審計部門的監(jiān)管是無法杜絕這種現(xiàn)象的。事業(yè)單位這樣的做法不僅違反了財政資金的使用規(guī)定，同時，也使財政補助經(jīng)費收支和經(jīng)營性收支不能明確的區(qū)分，也就失去了項目成本核算的意義。

3 合理性建議

構(gòu)建一個成本預(yù)算、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核的全過程成本核算體系，從各環(huán)節(jié)進一步規(guī)范成本核算，結(jié)合事業(yè)單位的性質(zhì)特點，確保項目在批準的成本預(yù)算內(nèi)盡可能好地完成對所需各個過程進行成本核算管理的制度。

建立規(guī)范化的財務(wù)業(yè)績指標評價體系。事業(yè)單位進行項目成本核算的目的，即以項目為單位，通過核算，評價項目的績效，并根據(jù)相應(yīng)的獎懲措施考核項目負責(zé)人以及項目組成員，以調(diào)動工作人員積極性，提高項目的質(zhì)量。本文認為制定適當(dāng)?shù)莫剳痛胧?，首先需要考慮的是選擇適當(dāng)?shù)臉藴省４_定各項具體業(yè)績指標之后，再分別分配以不同的權(quán)重，使之成為一個完整的指標體系。

參考文獻

[1] 李良枝.事業(yè)單位進行成本核算的思考[J].《四川會計》，1994.1

[2] 李玲鈴.事業(yè)單位成本核算探討[J].《會計之友》，2003.9