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公正原則的具體內容范文1

2019年安徽宿州自主招生中考錄取分數線公布，具體內容如下所示：

【中考志愿填報常見問題】

1、如果不把本校或某校填在第一志愿，是否影響錄取?

不影響。中招錄取的原則是：德、智、體全面衡量，從高分到低分，按考生填報的志愿順序擇優錄取。誤導考生必須把本校或某校填報在第一志愿的做法是沒有政策依據的，也是侵害考生權益的。(必須填報為第一志愿的學校和專業除外。)

公正原則的具體內容范文2

2019年江蘇常州溧陽市中考各高中招生錄取線公布了，具體內容如下所示：

【中考志愿填報應該注意的問題】

如果不把本校或某校填在第一志愿，是否影響錄取?

不影響。中招錄取的原則是：德、智、體全面衡量，從高分到低分，按考生填報的志愿順序擇優錄取。誤導考生必須把本校或某校填報在第一志愿的做法是沒有政策依據的，也是侵害考生權益的。(必須填報為第一志愿的學校和專業除外。)

公正原則的具體內容范文3

一、內部成員工作的分工改革。

時間：九月上旬

內容：

1、在招聘新干事前，由各個部長分別收集本校或其他高校關于該本部門的相關信息。

2、借鑒他人一些先進有效的工作模式結合本系該部門的實際情況擬定招收成員的大概人數及大致分工。

二、招新干事

1、時間：9月中下旬

2、具體內容：a、深入開展宿管部宣傳工作，讓新生充分了解宿管部，吸引更多的人才加入宿管部；b、本著公平公開公正的原則進行面試招新，以挑選適合我部門人才為重點，招收合格的新成員。

三、做好各項后勤工作

如：校運會、三人籃球、校籃球賽等各種比賽

要求：主要做好這幾項活動的后勤工作，及配合和協助學生會其他各部門做好我系學生會舉辦的活動的后勤工作。

四、消防知識競賽

時間：十一月份

具體內容：宣傳消防知識，通過筆試的形式在知識競賽的過程使同學們獲得一定的自救安全能力。

五、參加“冬韻杯”及舉辦娛樂活動。

1、在宿管成員中選出優秀選手參加比賽，以鍛煉我部門成員的膽量及發掘其潛能。

2、適當舉辦類似于集體外游玩或夜晚聚會的活動，旨在增進成員們之間的感情，擴展他們的人際交往，豐富成員們的校園生活。

六、宿舍檢查

認真做好系的宿室檢查工作及積極配合院宿管宿舍工作。

1、要求：加大宿舍管理力度，主要是宿舍的用電安全及環境衛生。

2、內容：采取特定檢查和突擊檢查兩種方式。

七、實行熄燈制度，維持晚休的正常秩序，讓同學們有一個良好的休息環境。加強對宿舍區的管理檢查，給同學們營造一個良好的生活環境。

公正原則的具體內容范文4

1 編制招標文件原則方面的思考

1.1 招標文件全面性和邏輯性思考原則

招標文件具有法律效應,是合同組成部分之一,是招標人需求和所有投標人履約的直接依據和共同遵循的標準,更是糾紛處理的依據。全面性是指技術和商務的內容:它涵蓋了招標人需求、項目具體技術參數、標準化設置、市場行情、有效競爭、公平參與權、評標標準、法律法規條款、公共政策功能,甚至還要考慮文化傳統方方面面的影響;邏輯性是指構成的語言:它涵蓋語句不能前后矛盾、模棱兩可,力戒羅嗦、重復。怎樣把上述兩方面的控制性要求融入招標文件文本中,這是難點。既要全面、準確地表達語言邏輯含義,又要使語言整體邏輯空間順暢,體現一致性與一貫性。

1.2 招標文件非歧視性思考原則

招標文件非歧視性條款主要是指技術指標應是共性技術指標、技術參數是某個范圍內的數值,不是具體數據,要盡可能清楚而準確地規定到各種最低要求的限度,可以采用“大于等于”或“在某某幅度內”這一類的措詞。怎樣界定歧視性條款,是一項硬工夫,也是招標文件編制水平的真實體現。然而幾個關鍵點的控制與把關是招標文件編制人員杜絕非歧視性條款的標準。如定品牌采購問題,準入門檻或資質要求問題,廠家授權與產品質量可靠性矛盾問題,信息公開與參與權受限問題,采購人傾向性意見及控制等。因此對招標采購信息的收集、歸類、分析顯得十分重要,橫向縱向對比能夠判定招標人是否具有傾向性;對供應環境、企業銷售渠道與方式的掌握有利于讓招標文件編制者對招標人的需求作出客觀評價;對政策法規的準確理解與執行,有利于招標文件編制者剔除歧視性條款。非歧視性思考原則是重要的商務和技術條款應同時最低滿足三個以上潛在投標人能夠參與競爭。

1.3 招標文件法律規范性思考原則

招標文件內容中法律法規的控制路徑要嚴格設立,不容含糊不清,難以操作,要明確權力、義務與責任。首先要嚴格遵守招標采購法律、法規與條例,在具體細節安排上能全面落實各項規定,確保招標文件體現法律精神,有很強的權威性與說服力。其次實際操作過程中,要嚴格按招標文件規定執行,對事不對人,一視同仁。廢標、無效標、未實質性響應招標文件、未提供有效資質等重大事項,要提出明確的處理規定,對于評分權重設置、投標保證金交納、評標定標原則等具體內容要按照法律規定細化,并一絲不茍執行到位,公開接受各方監督。第三,法律法規細化成招標文件條款要有實際操作性,便于招標人的控制與監督,要結合招標采購項目特點,有針對性地細化法律條文,不具備實現條件的或者操作性不強的,要酌情刪減,不要勉為其難而制造眾多是非。

2 編制招標文件具體內容方面的思考

2.1 編制招標技術文件方面的思考

招標采購涉及的內容非常廣泛,并具有差異性的基本特征。如貨物類招標文件的技術規格應當包括基本要求、技術參數、配置、附件、備品備件、安裝及調試服務等內容。招標文件對關鍵技術性條款應該表述清晰準確或作為“*”號條款,如果投標人對某一條沒有響應,將會導致廢標,其投標將被拒絕;對設備需要配置的備品備件的要求要明確,設備在具備其功能需要的基本配置以外,還有擴大功能所需要的附件和基本維修需要的備品備件,招標人如果決定購買,要在招標文件中明確說明其數量、性能,要求投標人分別報價,并計入總報價;招標文件中規定的各項技術規格或其它內容均不得要求或標明某一特定的商標、商號、專利、設計、型號及原產地;無法準確或清楚的說明擬招標項目的特點和要求的,則必須在招標文件內注明諸如“相當于”或“等同于”等字樣。對金額小、品目多、到貨快的招標采購項目合理分包是編制招標文件首選方案,因為合理分包是吸引實力投標人參與投標、體現招標采購優勢及招標人買到質優價廉商品的一種方式。

工程建設項目招標文件應該遵循針對項目的個性特征要求和實際需求情況來編制。應該仔細研究圖紙,全面了解和掌握工程的具體內容和工程各項組成,根據圖紙整理和歸納各分部分項工程的工程量,并逐項校核;根據工程項目的不同性質,有選擇的確定采用相應的技術規范和技術標準。應含有施工組織設計、對投標人資質要求、評標標準、合同主要條款、技術規格要求、工期及質量要求等等。

2.2 編制招標商務文件的思考

在編制招標文件的實踐中,招標商務文件的基本內容可以套用現已成形的多種招標文件范本,各種范本中商務部分和招標運作程序部分的內容基本上是一致的。招標文件商務方面應含有資質證明材料、投標人業績和合理的付款方式、投標保證金、評標辦法和交貨地點;還有常規確定的:如開標的時間和地點;投標文件必須具備的文件種類;投標文件的簽署要求;投標文件的澄清程序和方式;投標文件封裝要求以及正、副本份數;投標文件填寫錯誤的修改辦法等。國內投標人資質證明內容是指有效的工商營業執照、稅務登記證、企業組織機構代碼證;法定代表人的證明材料;投標人的身份證明材料;法人簽名的原件。投標人業績反映了投標人的產品價格、性能質量、技術水平、服務質量、管理能力以及信譽等綜合囚素;對于建筑施工企業應要求提供近三年完成的工程業績情況,三年的財務報表等內容。合理可行的交貨期是質量的保證,明文規定延期交貨或者拖延工期的懲罰措施。招標采購的付款方式和條件應該符合國家有關法律、法規并兼顧招標人的要求及按國際慣例。設置投標保證金,可以起到限制某些廠商一家多投或串標,保障招投標工作的連續性和嚴肅性。最適合的評標方法是根據招標項目的不同特點和實際情況確定。

公正原則的具體內容范文5

論文摘要:我國已于2007年12月啟動了加人WTO《政府采購協定》( GPA)的談判，掌握GPA條文內容既是減少談判遺憾的前提，也是未來我國相關法律法規修訂與整合的基礎。GPA的救濟制度是秉持GPA核心原則、實現GPA價值目標的最佳代表，因此將其作為研究對象，從價值取向、制度設計和具體內容3個方面對其進行詳細地分析和解讀，以期更完整、更準確地了解GPA救濟制度的精髓，為我國正在進行的加人談判以及未來GPA的實施提供有益參考。

WTO《政府采購協定》( GPA)的制定緣自于經濟發達國家對新型貿易壁壘釣遠見卓識，確定于世界貿易組織體制鞏固之后，是WTO及其前身GATT體制對貿易自由化程度要求不斷提高的必然結果。WTO《政府采購協定》的變遷軌跡始終與WTO擴大自由貿易范圍、實現非歧視的不懈努力息息相關，其中GPA救濟制度的設計與完善正是捍衛“非歧視”這一核心原則，并實現貿易自由化這一價值目標的根本保障。

一、WTO《政府采購協定》救濟制度的價值取向

救濟制度是法律制度中不可或缺的內容，其目的是保障權利的完滿實現。因此，創設權利的具體法律制度所追求的價值目標，已然決定了其救濟制度的價值取向。價值目標是“可能對立法、政策適用和司法判決等行為產生影響的超法律因素”，是法律規制的核心和靈魂。任何一項具體法律制度的構建都離不開一定價值目標的選擇，法律規范正是人們為追求和保護一定的社會價值而創設的。這在國際法規制上體現得尤為突出，原因是國際法制的規則創設者是具有不同法律背景的多個利益主體，這些不同的利益主體要創制某一領域的國際社會共同行為準則，而這些行為準則能夠得到有效踐行還有賴于不同利益主體的國內法規制。可見，在如此龐雜的協調過程中，如果這些利益主體沒有對價值目標達成共識，那么其所創設的國際規則必定繁雜混亂，不能夠得到有效的踐行。世界貿易組織在其成長過程中是有過慘痛經歷的，有鑒于此，GPA在其序言中首先指出了促進貿易自由化的價值目標。

但是，價值目標作為法律制度的核心精神，不能僅僅作為追求者們仰望的空中樓閣，它必須通過某種媒介轉化為法律規則的創制基礎，才有可能成為可以被真切感知與欣賞的經典建筑。而法律原則正是法律規則創制中價值目標現實化、具體化的中介，是價值目標與法律規則之間的過渡和橋梁，它既是價值目標的落實，也是構建具體法律制度的指導。GPA促進貿易自由化的價值目標可落實為3個基本原則，即非歧視原則、透明度原則及發展中國家特殊和差別待遇原則。非歧視原則占據非常重要的地位，它是GPA的核心原則，要求成員方不得基于國別或者所有權等因素而對國內和國外供應商實行差別待遇。透明度原則與對發展中國家特殊和差別待遇原則“是非歧視原則的體現和保障。同時，非歧視原則亦是WTO體制的核心原則。《WTO設立協定》在其前言中規定，成員締結該協定的目的在于消除國際貿易關系中的歧視性待遇。

GPA的價值目標和基本原則是GPA法律規制的價值原點和邏輯起點”，因此，GPA救濟制度的設計必然要反映GPA創制和實施的宗旨，并集中體現GPA的根本目的和基本使命。換言之，GPA救濟制度的內容必須體現GPA的核心原則“非歧視”，在發揮救濟實效的過程中維護國際經濟交往的公平與秩序，以利于“促進貿易自由”這一價值目標的實現。

二、WTO《政府采購協定》救濟制度的設計要素

既然GPA救濟制度的使命是要捍衛GPA的核心原則“非歧視”，那么，其制度設計必然要以排除政府采購過程中的“歧視”因素為重心。

政府采購以合同授予為界分為前契約階段和契約階段。在契約階段，政府采購實體和被授予合同的供應商依據雙方簽訂的書面合同行使權利和履行義務，其中并不涉及“歧視”問題;又由于世界各國在源遠流長的契約理念影響下已經建立起較為完善的合同法律制度，所以其救濟制度自然不需要GPA的特別關注。而在前契約階段，從采購信息到授予合同，政府采購實體一方始終占據主導地位，眾多國內外的供應商因掌握的信息有限而只能被動地接受采購實體的挑選。那么采購實體挑選的標準是否客觀、公正，是否帶有“歧視”就成為供應商所關注的焦點，同時也是追求貿易自由化的GPA最需要解決的問題。

消除政府采購過程中的“歧視”因素需要兩方面的努力:一方面要堅決貫徹透明度原則，通過不斷增強透明度來降低采購實體與供應商之間不對稱信息的比重，壓縮“歧視”因素滲透的空間;另一方面就是要設計科學合理的救濟制度，使可能因“歧視”而導致期待利益受損的供應商得到及時有效的補救，更好地解決因無法補救而惡化造成的貿易爭端。

依據上文的分析，筆者認為，GPA救濟制度的設計應以如下3個要素為支撐:一是救濟的階段為政府采購的前契約階段，這一階段都是采購實體一方為主導，供應商處于被動地位，采購實體的一切行為都有可能因沾染“歧視”而使采購最終結果的公正性受損;二是救濟的對象側重于未與采購實體簽訂采購合同的供應商，需要賦予供應商對采購實體的行為提出異議的權利，否則本來有可能被授予合同的供應商就會成為合同關系之外的第三人;三是救濟的層次要體現與WTO爭端解決機制的對接。正因為GPA各締約方認識到了這3個要素的重要性，才使得GPA創設了以質疑程序為核心的雙層救濟體制。

三、WTO《政府采購協定》救濟制度的具體內容

GPA救濟制度的具體內容主要規定在2006年12月8日修改本[f}l(下稱GPA修改本)的第18條“供應商質疑的國內審議程序”和第20條“磋商和爭端解決”之中，體現了質疑程序與WTO爭端解決機制所共同構建的雙層救濟體制。

(一)質疑程序

1.磋商—質疑程序的前置形態

GPA修改本第18條第2款規定:“如一供應商就其擁有或曾經擁有利益的一項涵蓋采購過程中存在違反本協定的情況，或在一供應商根據一參加方國內法無權直接質疑違反本協定的情況下，存在未能遵守一參加方實施本協定的措施的情況提出申訴，則每一參加方應鼓勵采購實體和該供應商通過磋商解決其申訴。采購實體應對任何此類申訴給予公正和及時的考慮，且以不損害供應商參加正在進行的或未來采購或根據行政或司法審查程序尋求糾正措施的權利的方式進行。“

由上述條款表述可知，“磋商”發生在供應商提出啟動質疑程序的申訴后，且GPA并不要求各參加方將其作為一個強制性的法律救濟方式，而只是受理質疑的機構在審議質疑前的一般性要求。這與WTO爭端解決機制中的“磋商”完全不同。WTO爭端解決機制中“磋商”是爭端解決的第一個階段，是啟動其他救濟方式的必經程序。而GPA沒有將“磋商”設置為救濟制度中一個獨立的程序，但同時條款中卻對“磋商”的條件、程序和要求作了具體規定，所以，“磋商”可以稱為質疑程序的“前置形態”。盡管GPA質疑程序中的磋商有其獨特的屬性，但它仍然反映了WTO解決爭端的根本宗旨:“當貿易爭端發生后，世貿組織把友好協商解決方式作為首倡，積極主張和睦解決彼此爭端，要求爭端各當事方盡量就某一協議達成彼此能共同接受的、且符合WTO法律原則的爭議解決辦法。

但是，GPA救濟制度沒有將磋商設置為強制性的救濟方式，而只是要求締約方將其作為質疑程序中鼓勵的救濟措施的原因何在?這是由于磋商對于解決政府采購糾紛的效用是非常有限的，磋商的效力發揮必須建立在供應商和采購實體不以自身的權益為出發點來客觀對待采購活動基礎上，而現實的采購活動在利益支配下抑或不同思維方式支配下的主觀立場難以避免。所以，與其生硬地將磋商作為必經程序而可能導致政府采購效率降低，不如靈活處之使其成為質疑程序的“調節閥”，切實發揮救濟第三人權益的積極作用。因此，磋商不宜作為質疑程序的必經階段，而只能成為質疑程序的“前置形態”。

2.審查—質疑程序的主要內容

GPA修改本第18條“供應商質疑的國內審議程序”共8款條文，除上文提到的第2款是關于磋商的規定外，其余7款條文都是關于審查質疑的內容，包括質疑程序設計要求、質疑的內容和范圍、質疑的形式和期限、質疑審查機構的設置、特定情況下的審查程序要求以及質疑處理的有關內容。

GPA修改本對各參加方設計質疑程序的總體要求是，每一參加方應提供及時、有效、透明和非歧視的行政或司法審議程序，以使各供應商對其存在或者曾經存在利益關系的采購過程中出現的違反GPA的情況提出質疑。GPA對各參加方在其法律框架內規定質疑程序的具體要求是:

(1)設置處理質疑的具體機構。GPA修改本第18條第4款規定:“每一參加方應設立或指定至少一獨立于其采購實體的公正的行政或司法機關接收和審查一供應商在一涵蓋采購過程中產生的質疑。”即質疑應由與采購實體沒有利益關系的獨立審議機構審議，該審議機構可以是行政機關也可以是法院，由參加方的國內法來確定。同時，GPA修改本第18條第5款規定:“如第4款中提及的主管機關之外的一機構最初審查一質疑，則參加方應保證該供應商可向一獨立于作為質疑對象的采購實體的公正的行政或司法主管機關就最初決定提起上訴。”即如果某一參加方的國內法將采購實體或者與采購實體有某種關聯的機構設置為最初受理質疑的機構，那么該參加方就必須再另行確定一個機構對質疑進行復查，且該另行確定的機構必須與涉案的采購實體沒有利益關系。

(2)規定質疑的內容和范圍。GPA修改本第18條第1款規定了質疑的內容和范圍，即在與提出質疑的供應商存在或者曾經存在利益關系的采購過程中產生的所有違反GPA的情況，或者當根據一參加方的國內法無權直接質疑違反GPA時，所有違反該參加方實施GPA的措施。根據GPA的規定，這個范圍大體包括采購實體違反法定義務;采購方式、招標文件、招標程序、招標評標過程、中標供應商或其他投標資格、招標文件等內容不符合法律規定。

(3)規定質疑的形式和期限。在質疑形式上，要求對所有質疑的程序性規定都必須采用書面形式。在質疑時限上，GPA修改本第18條第3款規定:“每一供應商應被給予充分的時間準備和提交質疑，在任何情況下自質疑的依據已知或理應知道時起不得少于10天。”但是沒有對受理質疑主體對質疑作出答復的時限予以具體規定，可見GPA在這一方面給予了各成員方較大的自由裁量權。

(4)在特定情況下規定質疑程序。如果一參加方設置的獨立的審查質疑的機構不是法院，那么就需要規定包含以下內容的質疑程序:①采購實體應書面答復質疑并向審查機構披露所有相關文件;②申訴程序參加人有權在審查機構對質疑作出決定前獲得聽取其意見的機會;③參加人有權被代表和陪同;④參加人應可參加所有申訴程序;⑤參加人有權請求申訴程序公開進行和請求證人出席;⑥應及時以書面形式提供與供應商質疑有關的決定或建議，并附每一決定或建議的依據。

(5)規定質疑處理的內容。GPA為使質疑程序的設置能在保障“第三人”權利的同時，兼顧到其他利害關系方的權益，要求參加方在質疑的處理決定中包括兩方面內容:其一，在確保提出質疑的供應商參加采購的機會的前提下采取快速的臨時措施以糾正違反GPA的行為，盡管這種臨時措施會導致采購過程的中止，但是如果考慮到該中止會對采購各方利益包括公共利益產生重大不利后果，在書面說明合法理由的前提下可以不采取這種臨時措施;其二，對在采購過程中權益受到損害或損失的供應商應規定補償措施，但補償標準不得超過投標者準備投標和提出質疑之費用的總和。

3.司法審查—質疑程序的司法形式

GPA修改本第18條第6款規定:“如一審查機構不是法院，則該機構應接受司法審查，或應設立規定下列內容的程序……”。可見，GPA救濟制度中對司法審查是一種選擇性的規定，即只有當GPA參加方設置的審查質疑機構不是法院且沒有上述條款規定的程序規則保障時，司法審查才可適用。而WTO框架下的其他很多協定將司法審查規定為一種必不可少的程序。因此，司法審查只是質疑程序的司法形式。

(二)爭端解決機制

要保障屬于GPA適用范圍內的主體遵循GPA確定的目標、履行協定的義務，需要作出保障和促使相關主體自覺以協定規范為行為準則的制度安排。這種制度就是GPA質疑程序與爭端解決機制所構成的雙層救濟體制。

雖然GPA質疑程序作為其救濟制度的核心內容具有很強的獨立性，但是，爭端解決機制是WTO協定的一般性保障機制，它的作用仍不可忽視。盡管爭端解決機制形式上是解決參加方政府間某一領域內的貿易爭端，但在某種程度上還是能夠起到救濟具體當事人的作用。特別是在爭端解決報告的法律約束力日益增強的今天，參加方考慮到各自的長遠貿易利益，將會更加自覺地維護國際經濟交往的公平與秩序。

GPA在適用WTO爭端解決機制上有個特殊之處也是進步之處，即GPA摒棄了交叉報復措施，承認經濟大國利用自己的優勢地位對經濟上的弱國單方面實施報復，脅迫該主權國家就范的做法的合法性，是爭端解決機制法律問題政治化的表現，也使其中規定的對發展中國家的利益應予以考慮的真實性和有效性大大打了折扣。GPA此舉更尊重促進貿易自由化的價值目標，其制度設計更易獲得國際社會的認同。

公正原則的具體內容范文6

關鍵詞：企業培訓；質量；評價

中圖分類號：GT10 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156（2014）01-047-04

一、企業培訓質量評價指標確立的依據及原則

（一）評價指標的確立依據

培訓是教育的一種形式，近年來，國外教育界針對如何評價教育工作，逐漸形成了通用的評價框架。根據教育評價框架，要對培訓做出全面的評價，需要收集五大類信息。這五類信息分別是受訓者培訓前的水平、受訓者經培訓后的表現、培訓實施處理、費用信息、補充性信息。這五大類信息中每一類信息對培訓質量評價工作來說，都是必不可少的。當然，根據培訓性質、評價對象和評價目標的不同，這些信息收集的重點也會各有側重。

1 受訓者培訓前的水平。要了解受訓者培訓前的水平，需要收集兩方面的信息：第一，受訓者是誰（是否合格）；第二，就培訓的內容來說，受訓者已達到什么程度。相比而言，第二種信息對評價工作至關重要，它是證明培訓發生的必要的證據，也是評價受訓對象及培訓內容是否合適的必要信息。

2 受訓者經培訓后的表現，是指在培訓進行了一段時間以后受訓者產生的變化。當然，這種變化可以是多方面的，可以表現在能力方面，如知識、技能或管理能力的提高；可以表現在思想認識方面，如團隊合作意識的增強，工作（學習）態度的改變等。

3 培訓實施處理，是指培訓具體的實施過程信息，重點要關注實施時的時間及強度。需要知道培訓是否按計劃實施，實施的力度如何，培訓必需的材料、物品等是在培訓開始前就準備齊全，還是在培訓結果即將出現前才備齊。

4 費用信息，是指為培訓開展而投入的各類費用，包括直接費用和間接費用。這類信息通常會被忽略，但作為培訓項目來說，這類信息是判斷培訓項目價值的關鍵。

5 補充性信息，主要包括三類：一是受訓者有關的其他人（領導、同事、客戶等）的反饋意見；二是受訓者在培訓目標之外的表現；三是培訓帶來的副作用。

（二）評價指標的確立原則

1 科學性和客觀性相結合原則。科學性原則是指評價體系要能夠體現和反映企業培訓工作的本質性特征和一般性規律。客觀性原則要求指標體系要能夠對培訓的質量做出客觀、公正的評價。因此，指標的設計要能夠客觀地反映出被評價對象最本質、最主要的方面，把評價對象最主要屬性和屬性的主要方面，做成指標，每項指標要爭取能夠反映培訓工作的實際水平。這是保證評價結論客觀真實的前提。

2 一致性和獨立性相結合原則。一致性原則包含兩層意思：第一，指所有下級指標的評價目標總和必須是正好等于上一級評價目標；第二，指前后指標的設計必須一致。我們在進行指標體系設計時，通常需要將評價總目標分解為幾個分目標（一級指標），分目標再分解成幾個子目標（二級指標），這樣層層分解，最終形成一個樹狀的指標評價體系。在設計過程中將指標進行層層分解時，必須要注意前后指標的一致性問題。指標的獨立性原則是指同一層級的指標相互之間必須獨立，不能存在前后的因果關系，既不能交叉也不能重疊；否則評價結果會出現偏差，直接影響到評價結果的準確性和合理性。

3 全面性和實效性相結合原則。指標的全面性原則是指在設計指標體系時，應該從多個不同的評價角度、運用多種評價方法對培訓質量的過程和結果進行評價。指標系統能夠全面地反映培訓的質量水平。全面性原則包含三點內容：第一，評價內容的多維性，即在評價中應該考慮到培訓的各個方面，從多個維度進行評價；第二，評價標準全面性，評價標準要盡可能包括質量要求的各項內容，防止突出一點，以偏概全；第三，指標之間要分清主次，區分輕重，分析清楚指標反映的內容在培訓過程中的地位及與其他指標之間的關系，根據其在培訓過程中所起的作用確定其權重。在設計評價指標時還需要注重實際效果，要對被評價者的工作起到引導作用，起到“以評促建，以評促改”的目的。

4 定量和定性相結合原則。評價指標的設計是將評價目標具體化、行為化和可操作化的過程。為保證評價結果的公正性、對能定理描述指標應該盡可能地用定量化的語言來描述，定量化的語言是指所評價內容的標準是明確的、可被測量的，據此判斷可以得到明確結論的。但有些評價內容（如培訓講師的教學態度、培訓效果等）是沒法具體量化的，則可采取定性描述的方法進行評價。

5 可操作性與效益性相結合原則。可操作性是指在評價指標體系的設計過程中要充分考慮到當前的實際外部環境等因素，結合評價的目的設計出操作性強的指標體系。具體包含著三層含義：第一，指標是要能反映公司培訓事業發展的實際水平并能體現出公司的要求；第二，指標要能被評價參與人員接受，這是保證評價工作能正常開展的基礎；第三，指標評價是可行的，只有在當前情況下能夠進行評價的指標才有實際意義。’另外，指標的設計還要兼顧到實施的效益，要考慮到在實施時人力、物力和財力等實際情況的影響。指標體系設計得再好，如果沒有必要的資源保證其實施，或是實施起來要耗費大量的資源，那么，這樣的指標體系也是沒有實際應用價值的。

二、企業培訓項目質量評價指標體系設計的流程及內容分析

（一）指標體系設計流程

要設計質量評價指標體系，首先，是要對培訓項目質量評價內涵及其影響因素進行分析，確定評價維度或評價準則；其次，根據已經確定的評價維度，遵循指標設計的原則，運用一定的指標設計方法，分解、細化評價指標，直到所有的指標都有可操作性；最后，評判各指標項在指標體系中的重要程度，運用一定的賦權方法對各個指標項賦以一定的權重。反復以上過程，直至實踐檢驗可行為止，其流程圖如圖1所示。

（二）培訓項目質量評價的內容分析

對培訓項目進行質量評價是一項系統工程，是一個以培訓質量為中心的全面性綜合性的評價，凡是對培訓質量會產生影響的因素及環節均需要進行評價。通過考察培訓工作的整個流程可以梳理出影響培訓質量的因素，主要有以下三個方面：培訓方案、培訓過程和培訓效果。結合前文所述教育通用評價框架的信息收集標準，可以確定培訓項目質量評價需要收集培訓方案、培訓實施、培訓效果、培訓費用和補充性信息等五大類信息。確定培訓質量評價的內容，再輔以相關標準，就可以明確培訓質量評價工作的內容和流程。筆者以國際通用的教育評價實證框架的信息收集標準為依據，以培訓評價實踐為參考，共整理篩選出5項一級指標、17項二級指標。各項指標具體內涵如下：

1 培訓方案。培訓方案是培訓活動的基礎，是進行培訓的行動計劃，培訓方案制定得科學合理是整個培訓達到預定目并獲得成功的關鍵。培訓方案通常由培訓目的、培訓對象、培訓時間、培訓要求、培訓形式和內容、培訓機構的選擇、培訓費用、培訓的考核等部分構成。對培訓方案的評價主要從方案制定程序的科學性以及方案內容構成的合理性兩個方面進行考察，具體指標內容包括培訓需求、培訓對象、培訓時間、培訓針對性、培訓實施方等五項二級指標。具體內容為：

（1）培訓需求：組織需求（是否充分對公司的各級培訓需求進行調查）；員工需求（是否充分對公司的培訓需求進行調查）；培訓需求分析報告（確定誰需要培訓，培訓什么）。

（2）培訓對象：參加培訓人員是否符合要求（他是誰）；參加培訓人員的初始狀態如何。

（3）培訓時間：培訓時機（選擇培訓的時機是否合適，如果培訓內容與員工的工作內容和職責相吻合，在員工上崗之前或之中進行培訓，一般員工的學習熱情會很高，培訓就很及時）；時間安排（選擇的培訓時間是否合適，培訓工作有沒有干擾公司正常的工作秩序，培訓時間安排對于參訓人員是否恰當）；時間長度（安排的時間長度是否恰當地完成相應的培訓內容）。

（4）培訓針對性：公司的戰略發展思想有沒有在培訓中體現；培訓內容是不是工作必需的知識，有沒有解決當前工作中存在的問題；培訓內容是否反映當前的新理論（與工作相關的）；是不是工作所需要的新業務知識和技能；培訓的內容能不能適合工作任務和工作標準提高的要求；培訓內容與參訓人員全面發展的要求是否吻合；培訓的內容是否與員工職業發展相一致；培訓內容的深度、廣度如何；選用教材的適用性如何；提供資料的針對性如何。

（5）培訓實施方：培訓機構是否具有相應的資質；選擇的培訓機構是否能滿足培訓的要求；培訓機構配備的講師是否符合要求；提供的培訓設施是否滿足培訓的要求；培訓機構管理是否健全。

2 培訓實施處理。培訓實施過程的質量是影響培訓整體質量決定性因素，包含培訓條件、培訓方案執行、培訓教學、培訓管理等四項二級指標。具體內容為：

（1）培訓條件：包括培訓場地（提供的培訓場地是否能滿足培訓要求）；培訓設施（提供的培訓設施是否能滿足培訓要求）；教學資料（提供的教材、資料是否能滿足培訓要求）。

（2）培訓方案執行：培訓有沒有嚴格按照既定的方案進行（培訓內容、時間、方式）；中途調整培訓方案，有無履行相關手續。

（3）培訓教學：培訓講師上課情況（上紀律、案例教學的使用情況；電化教學的使用情況；網絡教學的使用情況；多媒體教學的使用情況等）；培訓形式是否能達到最佳培訓效果；新的教學方法與教學手段的應用情況；學員上課情況（上課紀律、參與度）。

（4）培訓管理：管理機構是否健全；是否按培訓規定對培訓實施管理；管理人員跟培訓方和受訓方的溝通情況；培訓記錄是否完整及時。

3 培訓效果。培訓效果的好壞是衡量培訓質量的重要方面，由兩個層面構成：第一層，受訓者的行為（技能）在培訓情境中的顯示；第二層，受訓者的行為（技能）在工作中的遷移。培訓效果包括培訓成果、培訓后的表現、對培訓的評價等三項二級指標。具體內容為：

（1）培訓成果：考核成績；階段性成果（作品、證書）。

（2）培訓后的表現：受訓人員上司的評價；受訓人員同事的評價；受訓人員在今后工作中取得的成績。

（3）對培訓的評價；參訓人員對培訓的評價；培訓管理人員對培訓的評價；委托單位對培訓的評價。

4 培訓費用。培訓費用信息包括培訓投入的費用及培訓產生的經濟效益。具體內容為：

（1）培訓投入：培訓產生的直接費用和間接費用。

（2）培訓收益：培訓產生的直接經濟效益和間接經濟效益。

5 補充性信息。補充性信息包括受訓者產生的培訓期望之外的行為變化和由培訓產生的副作用。具體內容為：

（1）受訓者產生的培訓期望之外的行為變化：指培訓后受訓者產生的在培訓內容之外的變化。

（2）由培訓產生的負效應：指培訓給受訓者在今后的工作、學習等方面帶來的認知或行動障礙。

三、企業培訓項目質量評價指標體系的構建

（一）培訓項目質量評估指標體系

根據上文歸納出的培訓項目質量評價的五大類評價準則，在指標的設計過程中應用因素分解法，結合培訓實踐，析出一級指標包含五項，二級指標十六項。其中一級指標分別是培訓方案、培訓條件、培訓實施、培訓效果、培訓效益。培訓評估指標是對培訓評估內容的細化，在二級指標的基礎上進一步細化析出38個觀察點，每個觀察點的評價分為A、B、C三個等級。A、B、C各等級對應分值：A為5分，B為3分，C為1分。具體內容如下：

1 培訓方案：

（1）培訓需求：包含組織需求、員工需求、培訓需求分析報告等三個觀察點。

（2）方案構成：包含培訓目的、培訓對象、培訓時間、培訓針對性等四個觀察點。

（3）培訓機構：包含培訓實施方資質、培訓實施方資質條件兩個觀察點。

2 培訓條件：

（1）硬件設施：包含培訓場地、培訓設備兩個觀察點。

（2）教學設施：包含教材、培訓資料兩個觀察點。

（3）師資力量：包含講師資質、專家比例兩個觀察點。

3 培訓實施：

（1）方案執行：培訓方案的執行。

（2）教學環節：包含培訓師上課紀律、培訓師上課形式、學員上課紀律、學員上課參與度等四個觀察點。

（3）培訓管理：包含管理機構、管理人員配備、實時管理、有效溝通、培訓資料等五個觀察點。

4 培訓效果：

（1）培訓成果：包含考核成績、階段性成果兩個觀察點。

（2）對培訓的評價：包含參訓人員、培訓管理人員、委托單位等三個觀察點。

（3）培訓后的表現：包含上司評價、同事評價、工作業績等三個觀察點。

5 培訓效益：

（1）經濟效益：包培訓費用、培訓經濟收益兩個觀察點。

（2）社會效益：受訓者的間接收益。

（3）其他收益：培訓班的影響。

（4）副作用：培訓后的副作用。

（二）指標賦權方法

指標經過確定后需要根據其評價內容評估其在整個指標體系中的重要程度，根據其重要程度給每一個指標項賦值，也就是對指標賦權值，權重與評價等級的分數相乘即為各個指標的評價得分。給指標賦權重的方法很多，如秩和運算法、專家會議法、經驗賦權法等。在實踐中，筆者采用的賦權方法是秩和運算法。

用秩和運算法進行賦權最大的好處是可以對定性的問題進行定量的分析，這樣在保證客觀性的前提下使可信度提高，可操作性變強。我們只需編制權重調查表匿名收集專家意見一次，再將確定的數值經數理分析取得相應的權重系數即可，是較為經濟實用的權重確定方法。具體操作步驟如下：

1 編制權重調查表。權重調查表的編制需要把要確定權重的各項指標按順序填人權重調查表中，由所有專家分別根據指標的重要性填寫權重。在征求專家意見時，需要在每個指標后面附上詳細的內涵說明。

2 專家評定。專家評定各項指標在整個指標體系中的重要性，根據其重要性對所有指標進行排序，假設共有n個指標，則最重要的指標序號值確定為1，最次要的指標序號值為n，該確定的序號值即為軼。需要注意的是，權重調查表中專家確定的數值應為1-n之間的某一整數，且所有指標的數值不能重復。如本文共有38個評價指標，則每個專家對這38個指標所確定的數值必須是1-38之間的整數，并且是38個數值，不能重復也不能缺失。

3 一致性檢驗。權重調查表收集后，需要判斷各位專家對于各項指標的權重意見是否一致，如果所有專家對指標的看法基本一致，則該指標的權重就具有權威性，否則所得權重值就沒有意義。進行一致性檢驗的方法及步驟如下：

（1）計算統計量X2，公式如下：

這里，n是指標數；m是專家人數；Ri是秩和，是指所有專家對第i項指標評分之和，有多少個指標項，就有多少個Ri。

（2）根據顯著性水平α及自由度df=n-1，通過查X2值表來找臨界值X2（df）。

（3）進行一致性判斷。如果X2≥X2（df），則一致性檢查通過，可以認為所有專家的意見顯著一致，所給權值有效，可繼續下一步。如X2

4 計算指標權重。假設第i項指標的權重為Wi，則Wi計算公式為：

需要注意的是，為了確保權重總和為1，最后一個指標的權重通常不使用公式求得，而用1減去其他指標權重的總和來求得。

（三）培訓項目質量評估指標的應用

對培訓項目進行質量評價不應局限于在培訓結束后進行，應該在培訓前、培訓中、培訓后等三個階段工作的進行中就開展相應的質量評價。如在培訓前，需要對培訓方案行評價，根據評價結果決定是不是需要進一步調整或細化培訓方案。這樣可以及時了解每一階段培訓工作的開展及實施情況，及時診斷并發現現階段工作中存在的問題，對本階段的工作進行有效控制，對下階段的工作的開展提供修正的依據。