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非公有制經濟與民營經濟范文1

1、當好民營經濟發展的“宣傳員”

為了宣傳和塑造我市非公有制經濟代表人士形象，去年9月，我會編印了《鷹翔藍天——**市非公有制經濟改革開放30周年成果展》畫冊，彰顯了非公有制經濟人士“愛國、敬業、誠信、守法、貢獻”的精神風采；10月份，圍繞我市眼鏡產業發展歷程，協助**電視臺，完成了改革開放30周年專題系列電視片《突圍》第五集的攝制工作，12月26日在**電視臺播出，由著名主持人**解說，播出后反響熱烈；為提升民營企業社會責任感，激發企業員工主人翁意識，今年3月份，我會組織開展了“民企之星”評選表彰活動，授予彭保太等10名非公經濟人士“民企之星”稱號；2月22日聯合市總工會下發了“關于推薦評選**市‘優秀員工’’的通知”，并在5月13日召開了表彰大會。

2、當好民營經濟發展的“服務員”

以服務非公有制經濟發展為宗旨，努力當好政府管理非公有制經濟的助手。我會建立了機關干部聯系幫助民營企業制度，經常深入企業，幫助協調解決在生產、經營中出現的困難和問題達26件；選派了一名優秀干部到美運鞋業掛職，一干就是2年，用真心去工作，用真情去服務，使外商真切的感受到**良好的投資環境，堅定了把生產中心轉移至**的信心；今年春節期間，我會與市勞動和社會保障局聯合開展了“民營企業招聘月”活動，擴大了返鄉務工人員、下崗失業人員、農村富余勞動力等就業和再就業；隨后又制定了措施，建立了長效服務機制，推出了就業再就業“綠色通道”，開通了就業服務咨詢電話。針對目前大中專畢業生、返鄉農民工等就業問題，5月15日由市勞動和社會保障局牽頭，與我會等五個部門聯合開展了“****市民營企業招聘周”活動；為保障非公有制經濟合法權益，我會進一步完善了維權服務體系，并邀請****律師事務所律師為非公有制經濟代表人士舉辦了2期《勞動合同法》講座；與市司法部門合作，促成了一批律師與民營企業結成法律服務對子，調處各類糾紛28件。

3、當好民營企業發展交流的“組織員”

為充分發揮工商聯橋梁和紐帶作用，促進民營企業與政府及有關部門的溝通和了解，我會進一步完善了與公、檢、法、國稅、地稅、工商等部門建立的宣傳教育、預警防范、指導幫助和表彰激勵互動機制，先后組織會員開展了《納稅人看地稅》和《法官、檢察官與民營企業家座談會》等活動，通過座談與參觀，使非公有制經濟人士進一步了解了國家稅收政策和公檢法等機關的工作職能，以及解決企業困難的方法和途徑。為增進交流與合作，我會在繼續為會員做好生日慶賀、體檢等活動基礎上，還先后組織開展了各種不同規模的餐敘會、茶話會、聯誼會、參觀考察等活動，進一步增進了黨和政府與民營企業之間的了解和聯系。為幫助民營企業組織開展好各種經貿洽談和系列宣傳推介活動，我們先后指導市古玩藝術品商會，舉辦了首屆**市古玩藝術品交流會；市建材家居行業商會，舉辦了兩屆家裝建材文化節營銷推介會；幫助市眼鏡商會利用眼鏡產業發展論壇，組織開展了產品展銷和推介活動，以及部分眼鏡生產商、銷售商到余江（國際）眼鏡工業園參觀考察，洽談購銷合作意向，開啟了**眼鏡經銷商與**眼鏡生產企業合作的大門。為解決民營企業融資難問題，我會及時與銀行、信用社聯系，以基層商會為基礎，協助政府及有關部門，組織和引導會員組建了聯保互保組織、擔保公司、投資公司、貸款公司等民間金融組織，成功實現融資2億多元，初步搭建起了民企立體融資平臺。

4、當好民營企業健康發展的“引導員”

為幫助我市民營企業，特別是銅材加工企業應對國際金融危機和稅收政策調整后帶來的沖擊與挑戰，我會在危機影響剛剛顯現時，按照市委、市政府的要求，密切關注銅產業形勢的變化，深入企業展開調研，提交了《關于解決銅企業資金周轉困難，建立政策洼地的幾點建議》的調研報告，并協助金融部門建立了退稅擔保封閉運行機制，及時有效地幫助了銅企業應對因危機和稅收政策調整帶來的資金周轉困難。今年初，為深入貫徹落實hjt總書記視察**時提出的“三保一弘揚”重要指示精神，與市委統戰部聯合下發了《關于開展幫助非公有制經濟人士共克時艱促發展活動的通知》，要求各級工商聯組織采取切實有效措施，幫助非公經濟人士認清當前經濟形勢，抓住和利用國際、國內產

業轉移機遇，加快產業調整升級步伐，增強了企業戰勝危機的信心和能力。

5、當好建言獻策的“信息員”

去年以來，我會以“四大一新”發展戰略為主題，組織開展了加快銅產業和微型元件產業發展、加強大框架城市建設等調研活動，完成了《**市大框架城市建設發展思考與建議》、《加強政務環境建設，促進我市民營企業快速發展》等4篇調研報告和政協提案，其中《依托江銅，加快銅產品加工業發展的思考與建議》被評為優秀提案。同時還組織了非公有制經濟人士中的市人大代表、政協委員開展了“應對危機促發展”建言獻策等活動。在今年“兩會”上，提交集體提案2件；提交個人及聯名提案、意見、建議12件。

二、夯實基礎，服務大局

1、加強商會組織建設

去年以來，我會進一步加強了商會組織建設和管理。5月份，組建成立了**市工商聯古玩藝術品商會；8月份，組建成立了**市建材家居商會；10月份，市眼鏡商會升格為**省工商聯眼鏡商會，組建了**省拓興職業培訓學校，走出了一條以眼鏡商會為依托，培養眼鏡專業人才，支持商會發展的新路子；12月份，在成都市成立了**省工商聯眼鏡商會**省分會，在支援災區、捐資助學等方面發揮了重要作用，在**擴大了影響；今年3月，成立了市工商聯**商會。為進一步發揮工商聯商會網絡優勢，去年11月，我們組織了32名非公經濟人士赴浙江紹興市學習考察，與紹興市工商聯建立了友好商會；在**年海峽西岸工商聯協作懇談會上，我會與20個城市工商聯締結了友好商會。目前，廣東、福建等地友好商會已組織3批民營企業家考察團來我市考察，與部分企業達成了投資合作意向

2、加大招商引資力度

按照市委、市政府的要求，我會制定了以商招商、以會招商的工作方案，全力以赴開展招商引資。今年3月22日，由我會引進的江蘇昆山華英精密模具工業有限公司投資6000萬元的**歐力浦光電科技有限公司項目正式簽約，落戶**經濟技術開發區，現已注冊。2月25日，由我會與市經貿委聯合引進的，由中國華爾達集團總裁寧、中國康都集團董事長張理宇以及**瑞興銅業有限公司董事長鄭志曉等共同投資8000萬元生產太陽能光伏產品、銅材加工項目正式簽約，落戶市龍崗工業園，現已動工。**年6月份以來，由我會掛職干部跟蹤服務的美運鞋業愛威亞世界生產中心轉移至**項目，4月18日完成了簽約，投資總額1.2億元，現也已開工建設。4月3日，我會再次聯合余江縣人民政府成功舉辦了第二屆眼鏡產業發展論壇，330多名來自國內外**籍眼鏡生產、經銷商和其他省市眼鏡同仁參加了論壇，初步搭建起了**眼鏡生產企業與**眼鏡銷售商的產銷合作橋梁。會上，簽約招商引資項目兩個，投資總額達8000萬元。

3、強化中心工作意識

對市委、市政府安排的新農村建設、“聯建共創”、農村“衛生清潔”工程等重要任務，我們做到合理安排，落到實處。在新農村建設工作中，被評為全市新農村建設先進幫扶單位。教育和引導非公有制經濟人士“致富思源、富而思進”，積極參與新農村建設、投身光彩事業、扶貧濟困、捐資助學等活動。去年5.12汶川大地震后，我會緊急發出了《關于組織開展向**地震災區獻愛心捐贈活動的通知》，工商聯機關干部職工和137名非公經濟人士捐款達336萬元；為保護環境，減少白色污染，聯合**日報社組織民營企業開展了“喜迎奧運，保護環境”活動，向市民免費贈送了200只菜籃子、2000只布袋子；在全市“聯建共創”工作中，分別在市“聯建共創”簡報、**日報上發出了《迎省運會，創文明城——致全市廣大非公有制經濟人士的倡議書》，號召全市非公有制經濟人士積極支持和參與聯建共創活動；在全市農村“衛生清潔”工程活動中，與市愛委會等單位聯合發出倡議書，到目前為止，機關干部和民營企業家捐建農村垃圾焚燒爐、漚肥窖，共計5.4248萬元。

三、強化素質，提高效能

1、加強機關效能建設。扎實開展“機關效能年”活動，按照“打基礎、立規矩、守底線”要求，進一步完善了各項規章制度，建立了工作長效機制。班子成員做到“四親自、五帶頭”，形成了相互尊重、合作共事的良好氛圍；在機關干部中開展了“你發展、我服務”的教育活動，服務意識得到了進一步增強。

2、學習實踐科學發展觀。按照市委統一部署，在全市工商聯系統中開展了深入學習實踐科學發展觀活動，主要著力“四個結合，四個突出”，即結合“四大一新“發展戰略，突出抓項目加快招商引資；結合應對金融危機挑戰，突出幫助民營企業平穩較快發展等，既較好地完成了第一價段的任務，又體現了工商聯的特色，得到市委督導組的肯定。

3、加強機關黨風廉政建設。進一步加強了機關黨建工作，認真組織開展了形式多樣、健康向上的黨員教育活動；進一步落實了黨風廉政建設責任制，開展了紀律教育學習活動，組織黨員干部觀看廉潔自律反腐倡廉教育片，提高了黨員干部廉潔自律的自覺性。

各位領導、各位代表、各位委員，我會以上工作成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是市人大、市政協親切關懷的結果，是社會各界各有關單位大力支持的結果，是全市廣大非公經濟人士共同努力的結果。在此，我代表市工商聯向在座的各位領導和朋友們表示衷心的感謝！當然，我們也清醒地看到，在取得成績的同時，還存在不足之處，主要是：1、指導和管理基層商會的力度還不夠；2、深系民營企業和非公有制經濟代表人士還不夠；3、服務非公有制經濟發展的思路還不夠開闊。這與我市非公有制經濟發展迅速、工作任務重、人員少等因素有關，但主要與我們學習抓得不緊、認識不足是分不開的。對此，我會將以此次述職評議活動為契機，制定措施，克服不足，以“抓重點、創特色、爭一流”為目標，努力在服務大局、參政議政、組織建設、招商引資、廉潔自律等工作上有新的跨越，以優異成績向國慶六十周年獻禮。

非公有制經濟與民營經濟范文2

關鍵詞:民營經濟;發展現狀;對策;黑龍江省

中圖分類號:F276.5　文獻標志碼:A　文章編號:1673-291X(2010)03-0169-02

一、黑龍江省民營經濟發展現狀

當前,黑龍江省民營經濟呈現出速度、效益、結構、質量協調發展和全面提高的態勢,在繁榮經濟、增加就業、推動創新、促進改革等方面發揮著越來越重要的作用。

1.民營經濟對我省經濟增長的貢獻越來越大。2007年,全省民營經濟實現增加值2536.1億元,比上年增長18.2%,占全省地區生產總值比重為35.8%。全省非公有制企業及個體工商戶183.3萬戶,比上年增長3.4%,其中非公有制企業171.4萬戶、個體工商戶165.7萬戶,分別比上年增長11.5%和2.5%;從業人員568.3萬人,比上年增長2.8%,其中非公有制企業223.1萬人、個體工商戶334.2萬人,分別比上年增長3.4%和2.4%。2007年,全省規模以上民營工業企業達到1994戶,占全省規模以上工業企業總數的67.6%,實現增加值466.9億元,年銷售收入超億元的企業276戶,超10億元的企業有14戶。全省民營企業進出口總值由2002年的9,8億美元增長到2007年的126.7億美元,年均增長92%,占全省進出口總值的比重由2002年的11%提高到2007年的73%;進出口超億美元的企業由1家發展到24家,已經成為對外貿易合作的主要力量。2007年,全省民營科技企業發展到10 199戶,比上年增加了300戶,實現技工貿總收入1020億元,利稅132.6億元,同比分別增長了18%和16%。

2.民營經濟參與國有企業改制,使大量閑置的國有資產得以盤活。近三年,我省民營企業通過不同形式參與國企改制,盤活國有資產35億元,安置國企職工近4萬人。通過參與國企改制,有54個民營企業項目獲國家老工業基地調整改造國債支持,總投資55.2億元,分別占全省老工業基地調整改造項目總數的40%和總投資的20%,形成了與公有制經濟相互促進、共同發展的良好格局,為我省老工業基地振興注入了活力。

3.是技術創新的活力源泉。我省近些年民營企業的研發投入不斷增加,新產品、新技術層出不窮,成為技術創新的重要力量。全省50%的發明專利、60%以上的新產品開發是由中小企業完成的,已有170戶企業設立了研發機構,近千戶企業實施了國際質量管理體系標準,300余戶企業通過了國際質量管理體系認證。

4.是進一步擴大開發、推進開放的投資主體。我省2007年民營經濟投資總額1784.4億元,占全社會投資總額的62.3%。

5.優勢特色園區帶動產業集群發展。隨著民營企業的發展和壯大,全省中小企業已呈現出優勢特色園區帶動產業集群發展的新格局,產業集群效應逐步顯現。目前,省級中小企業園區發展到80個,形成特色產業集群82個,企業6492戶,從業人員25.8萬人,年銷售收入239億元。大慶市20個工業園區,2007年新開發面積18平方公里,投入建設資金2l億元,入園企業總數達到1052家,實現工業增加值81億元,占地方工業的62.5%,初步形成了輕紡、大豆加工、紙業包裝、皮革、橡膠等主業突出、各具特色的產業集群。

二、黑龍江省民營經濟發展中存在的問題

1.政策措施落實不到位。國務院于2005年出臺了支持個體私營等非公有制經濟發展的“三十六條”文件,雖然明確了凡法律無明文禁止的行業和領域,個體私營經濟都可以平等準人,享受同等待遇,但從現實情況看,行業準人進展緩慢,一些壟斷部門和行業、公用事業和基礎設施領準入門檻依然很高。

2.融資難問題突出。在金融方面,對中小企業信貸仍有諸多條件限制,使一些經濟效益好、社會信譽好、管理先進的中小企業由于資金問題而難以大踏步發展。

3.社會化服務體系不健全。市場缺少為個體私營企業服務的中介組織,個體私營企業在政策法規、信息咨詢、融資擔保、創業輔導、市場開拓、技術對接、項目研發、人才培育以及對外交流等諸多方面難以獲得有效的市場支持。一些部門以檢查收費來代替服務和監督,沒有為民營企業創造公平競爭的環境。

4.民營企業發展的社會環境還不優越。在一些地方,民營企業合法權益遭受侵犯的案例時有發生,一些行政執法機構對個體戶、小企業濫施罰扣的現象經常不斷。統一、開放、公平的市場競爭環境尚未形成。

5.管理制度不健全,缺乏綜合競爭能力。一些企業對其從業人員缺乏嚴格的培訓和科學的管理,出現了缺乏誠信、賬目不實、偷漏稅款、逃廢債務、制假售假等不良行為,影響了私營企業的形象,嚴重的損害了國家利益,造成了極壞的社會影響。

三、對黑龍江省民營經濟發展中存在問題的解決對策

(一)積極推動民營企業快速成長,支持一批骨干企業發展壯大

1.激發全民創業熱情,在城鎮和農村積極開展創辦小企業、開發新崗位活動。充分發揮中小企業就業彈性高、就業容量大、就業形式靈活、就業門檻低的特點,鼓勵具有一技之長的城鎮居民和農民、復轉軍人、大中專畢業生乃至機關干部創辦、領辦小企業。

2.重點支持具有示范作用的省級中小企業創業孵化基地建設,充分發揮其引領帶動示范功能。積極搞好創業輔導、項目咨詢、信息服務、技術支撐等活動,落實補助資金,扶持發展創業項目;積極扶持一批成長型中小企業,發展壯大骨干企業群體;積極扶持擁有專利技術、管理科學、資本運作水平高、市場開拓能力強的成長性中小企業加快發展。

3.發展一批配套中小企業,延伸優勢產業鏈。通過國有企業的規模擴張、技術擴散、零部件加工,帶動一大批民營企業的發展。積極組織國有大中型企業與民營企業的對接活動,支持中小民營企業圍繞我省乙烯、汽車、飛機、電站設備、重型機械制造等骨干企業發展好配套項目,搞好零配件加工和延伸加工,發展專業化的配套企業。

4.大力發展一批特色產業的中小企業集群,提升中小企業整體競爭力。按照布局合理、土地節約、生態環保的原則,改善產業集聚環境,促進中小企業產業集群形成。為民營企業發展壯大提業依托。積極發展一批高科技和現代服務業產業集群,重點推進裝備制造業集群、石油化工業集群、醫藥制造業集群和農產品加工、木材加工、紡織服裝等特色產業集群的發展。

5.大力推動農業產業化和農村工業化。發揮好我省農業資源豐富和農產品總量大、品質好的優勢,促進民營企業在推進農業產業化上發揮更大作用。要引導民營企業圍繞糧

食、畜禽、亞麻、馬鈴薯、山特產品、乳制品、果蔬加工等做大做強農產品加工業,延伸農業產業鏈條,實現農產品由初加工向精深加工轉變,著力培育一批掌握先進技術、具有自主品牌的農產品加工龍頭企業。

(二)加大改革創新力度,為民營經濟更好更快發展提供制度保障

1.鼓勵和支持大型民營企業建立技術研發中心,依托高校和科研機構建立中小企業技術服務中心。積極實施科技型中小企業孵化工程,充分發揮政府資金的引導作用。采取市場化的運作模式,建立面向民營中小企業的公共技術服務平臺。

2.鼓勵支持民營企業開展自主創新、聯合創新活動。不斷開發具有競爭力的“專、精、特、新”產品。鼓勵引導民營企業增加科技投入,研發應用新技術,提高科技成果產業化能力,并為民營企業科技創新提供資金支持。鼓勵引導民營企業推廣節能、減排、環保新技術、新工藝,大力發展環保產業、生態工業和循環經濟。

3.建立融資擔保體系,努力解決民營經濟發展資金問題。引導民營企業加強誠信建設,全面開展民營企業信用等級評價和企業誠信活動,幫助民營企業提升誠信度。加強中小企業信用擔保體系建設,鼓勵支持民營企業、社會自然人創辦信用擔保機構,建立合理的風險分擔和分散機制,降低擔保、貸款風險。

4.提高對民營企業項目開發建設的扶持力度。建立中小企業融資促進會,開展銀企對接活動。積極引導民營企業開展資本運營,推進民營企業上市輔導工作,支持鼓勵企業上市融資。

5.建立培養體系,全面提升民營企業管理水平。加強中小企業培訓服務平臺建設,重點建設和扶持省市兩級中小企業培訓基地;采取靈活多樣的方式,積極開展對民營企業家的培訓、職業經理人的培訓、專業技術培訓、職業技能培訓,努力造就一批具有較高素質的優秀企業家隊伍,為民營企業培養國際經貿合作方面的專業人才。

(三)努力打造良好的社會環境,確保民營經濟健康順利地發展

1.加快壟斷行業改革,引入競爭機制。在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業和領域,允許非公有制資本進入這些壟斷行業和領域。完善政府特許經營制度,規范招標行為,支持非公有資本參與各類公用事業和基礎設施的投資、建設和運營。支持、引導和規范非公有資本投資教育、科研、衛生、文化、體育等社會事業,包括非營利性領域和營利性領域。

2.加大財稅支持力度和信貸支持力度。在省、市財政預算中設立促進中小企業發展的專項資金;有效發揮貸款利率浮動政策的作用,鼓勵各金融機構從非公有制經濟特點出發,開展金融產品創新,完善金融服務,提高對非公有制企業的貸款比重。

3.拓寬非公有制企業直接融資渠道,鼓勵符合條件的非公有制企業到境外上市,允許符合條件的非公有制企業依照國家有關規定發行企業債券。

非公有制經濟與民營經濟范文3

“當前做好工商聯工作必須要以企業為主體，用改革的思路、現代的方式、服務全局的眼光、創新發展的理念來把握和推進組織工作。”日前，黃浦區工商聯主席陳菊玨在接受記者專訪時，一語中的道出了改革創新對于工商聯工作的重要性。

以自主創新的精神調整工作方式

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。近年來，黃浦區工商聯堅持鎖定中心，服務大局，在創新中前行，在務實上著力，把激情、真心、創新落實到各項工作中，在實踐中探索出了一些適合新形勢下工商聯工作的經驗和方法。

陳菊玨：這幾年，隨著經濟增長、社會發展，創新已經不只是企業倡導的主題了，政府工作也要創新，工商聯也不例外。無論是思維理念創新、服務方式創新、還是自身建設創新，關鍵就是要將“創新”這兩個字真正落實了。

去年一年，區工商聯在深入開展理想信念教育實踐活動的同時，也將創新融入其中。我們采取了企業家喜聞樂見的活動形式，結合市工商聯提出的“民營企業家與中國夢”的活動主題，我們啟動了“黃浦情?中國夢”黃浦區非公有制經濟人士攝影比賽。經過兩個月的籌備，我們的攝影比賽共收到民營企業家、民營企業管理者、民營企業中的攝影愛好者及工商聯（商會）系統工作人員參選作品296幅，最終評選出了36幅優秀攝影作品在田子坊藝術中心展出。這些作品通過形象化的攝影語言符號和創新的立意，充分反映了新黃浦時代風貌和非公經濟企業創新轉型的進取精神。除此之外，我們還通過《民營企業家與中國夢》征文、企業家看《中國合伙人》談企業發展夢、企業家藝術團謳歌“中國夢”等，將非公有制經濟人士緊緊地團結在一起。

同時，我們還在創新辦會方式上下足了功夫。我們注重同基層商會的上下聯動，切實加強聯系和指導，通過制定基層商會考核方案，并通過召開基層商會工作會議，開展培訓和交流活動，充分發揮基層商會的積極作用。同時，區工商聯充分發掘和調動企業參與辦會的積極性和能動性，發揮非公經濟代表人士培訓班、青年企業家沙龍、企業家文化藝術團等活動的平臺作用，凸顯企業辦會的創新性。為了加強對青年企業家的培養，同時進一步探索創新辦會方式，經過區工商聯一屆八次主席（會長）會議決定成立區工商聯青年企業家商會。該商會將作為青年企業家成長的平臺，為商會培養、儲備和推薦優秀的非公企業代表人士。

此外，我認為在新形勢下我們的觀念也要創新。只有我們多角度、多方位地去看待問題，這樣我們才能在機遇和挑戰中發現閃光點和新的增長點，在幫助企業的同時，也能助推黃浦區域經濟發展。值得一提的是，去年我們與市工商聯聯手，與區發改委、區商務委、區科委、區人保局、區工商局、區稅務局等部門合作，完成《2013年黃浦區民營經濟發展報告》，這份報告得到了領導的充分肯定。有了好的開始，我相信今后我們在挖掘新的產業發展方面也會有所作為。

以前瞻務實的服務促企業發展

針對非公有制經濟發展普遍面臨的融資、轉型、信息不對稱等難題，黃浦區工商聯前瞻性地研判形勢、選準載體、明確抓手，建立健全了全方位的非公有制經濟服務體系。

陳菊玨：在服務企業方面，我認為要充分發揮我們組織網絡優勢，結合企業的自身需求，有針對性、有時效性地為企業提供服務。其中最關鍵的就是如何在這個過程中讓工商聯由被動變為主動最后變為有作為。因此在去年一年里，我們也做了大量工作。首先，我們牢牢鎖定企業融資難問題，搭建了小微企業融資平臺。其中，我們是率先在全市工商聯系統實現了基層商會小微企業金融服務合作社覆蓋，這一工作榮獲了“2012年度上海工商聯工作十大亮點”表彰。區內的十個街道商會、一個園區商會、一個行業商會和一個豫園商圈以及七個商務樓宇都與民生銀行開展了合作，建立了20家金融服務合作社，實現了點面結合，目前金融服務合作社已為黃浦區工商聯小微企業金融合作社社員發放信用貸款約2個多億，惠及眾多小微企業。

其次，區工商聯始終把服務企業渠道放在重要位置，緊抓不放。我們緊跟市工商聯步伐，積極推動建立本區非公經濟發展聯席會議制度工作，進一步暢通區工商聯與區工商分局、商務委、金融辦等政府部門的溝通與協調，加強橫向聯動。同時積極拓展商會之間、企業之間的合作交流。去年3月，區工商聯組織20多位民營企業家和街道商會分管領導赴寧波江北區工商聯學習考察，活動取得了預期效果，兩家會員企業同寧波的企業簽訂了合作項目；5月，組織42家企業參加友好商會吉林省舉辦吉-滬經貿合作交流會活動；6月，組織部分會員企業赴岱山考察交流，并與岱山工商聯簽訂友好商會協議書；6月，組織部分企業赴甘肅參加第蘭洽會暨民營企業隴上行活動，多家會員企業與當地開發區達成合作意向。

除此之外，我們在完善政策信息平臺服務時進行了載體創新，形成了信息服務的鏈條式載體，針對政企信息不對稱問題展示出良好效果。首先我們加快完善具有公共服務、專業服務、信息互動功能的區工商聯網站建設及會刊《黃浦商會》的編輯出版工作，為廣大會員提供及時準確的信息；我們組織各類形式的講座、報告會，同時還多次組織會員參加市工商聯主辦的培訓活動，加強了會員企業的政策信息知曉度；通過政策咨詢專題服務日及法律服務中心開展的專題活動，為廣大會員提供及時準確的信息。特別指出，去年3月，區工商聯服務企業工作室舉辦了首場專項服務活動，邀請區質監局領導為會員進行品牌戰略推進培訓活動，同時根據會員企業的要求，將此活動開展常態化。實踐證明，相關信息服務的鏈條式載體，既在化解政企信息不對稱問題中發揮了重要作用，也為民營企業自身發展作出了突出貢獻。

當然，在服務企業的過程中，我們還存在很多不足的地方，有些企業我們還了解不深，有些問題我們還看得不夠深入。因此去年3月，我們結合理想信念教育活動開展了“服務企業促發展”活動。在活動中，區工商聯建立領導班子成員聯系基層商會組織的制度，區工商聯9個專職主席、副主席分別為負責聯系12個基層商會的分管領導，分管領導下設一名會員部機關干部為專職聯絡員、一名其他部室機關干部為聯絡員，形成聯系基層商會的十二個小組，每月組織2至3次走基層調研活動。開展至今，共走訪企業百余家，通過收集企業填寫的《反饋表》了解了企業的一些實際情況，盡力幫助企業牽線搭橋，解決問題。

以同心共進的情懷夯實工作基礎

近幾年，黃浦區工商聯各項工作都開展得有聲有色，關鍵在于他們始終突出同心主題主線，堅持同心來引領，立足同心來展開，這使得工商聯基礎工作更加穩固。

非公有制經濟與民營經濟范文4

努力開創全區民營經濟發展新局面

——在全區發展民營經濟工作暨表彰會議上的講話

（××年月日）

同志們：

這次全區發展民營經濟工作暨表彰大會，是區委、區政府決定召開的一次重要會議。會議的主要目的是，對全區發展民營經濟工作進行總結，表彰在發展我區民營經濟方面做出突出貢獻的單位和個人，進一步動員和部署我區發展民營經濟工作。剛才，區長宣讀了區委、區政府《關于表彰發展民營工作先進單位、先進工作者、優秀民營企業、出口創匯優秀民營企業和優秀個體工商戶的決定》。建筑工程公司等六家單位從不同側面做了書面或口頭發言。下面，根據區委區政府研究的意見，我就做好全區民營經濟發展工作，講以下三點：

一、總結成績，查找差距，充分認識加快民營經濟發展的重要性和緊迫性

近年來，我區按照黨的十六大提出的“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”的要求，把鼓勵支持民營經濟發展作為推動區域經濟發展的重要戰略措施來抓，不斷解放思想、優化環境、強化服務，使我區民營經濟經歷了由小到大、由弱到強、由緩慢到快速健康發展的歷程。民營經濟已成為推動全區經濟發展最具活力的增長點，在促進全區經濟發展、提高城市建設水平、提高服務業水平、參與改制重組、拓寬就業渠道等方面做出了重要的貢獻。

一是整體實力明顯增強。截止××年底，全區民營（非國有）企業已達到戶，個體工商戶已發展到戶。××年，全區民營經濟完成增加值億元，同比增長，占全區的，與××年相比提高了個百分點民營經濟呈穩步健康發展態勢，已成為支撐我區經濟發展的中堅力量。在市場經濟的大潮中，各民營企業特別是今天受到表彰的企業，勇于拼搏，爭先創優，為促進全區經濟發展起到了良好的帶頭作用。如：××年實業有限公司被評選為河北省百強民營企業，開創了我區民營企業入選省百強民營企業的先河。的產品榮獲“河北省優質產品”榮譽稱號，在我區爭創名牌產品活動中邁出了可喜的一步等等。這些榮譽，不僅僅是企業本身的榮耀，而是全區共同的榮譽。希望各民營企業和企業家，以優秀民營企業為榜樣，努力把企業做大做強，為經濟和社會發展再立新功。

二是涉及領域逐步拓寬。近幾年已有多家民營企業通過兼并、租賃、承包、競價購買等形式參與企業改制工作，實現了民營企業發展與企業改制重組的有機結合。截止××年底，全區共有家民營企業參與了企業改制，盤活資產億元，既為民營企業的進一步發展創造了條件，提升了民營經濟發展水平，也有力地促進了國有、集體企業改革，實現了雙贏。如醫藥貿易有限公司對所購投資多萬元改造后，成為我市首家通過國家認證的民營藥品批發企業。去年，酒業飲品有限公司積極投身到國家放開準入的城建體制改革參與了環衛作業區道路清掃保潔工作的公開招標，并競標成功，成為河北省第一家介入城建體制改革工作的民營企業。前幾天，該公司又成功的贏得了兩個作業區的清掃保潔權，開創了我省由民營企業介入城市建設工作的先例。

三是積極參與社會公益活動。近年來，特別是當我們遇到突發災情和暫時困難的時候，各民營企業展現了“致富思源、富而思進”的精神風貌，積極響應區委、區政府號召，主動捐款捐物，奉獻愛心，積極參與助教、救災、助殘、扶貧等項活動，表現出極大的責任感和大局觀念。就在昨天，境內民營企業還為慈善捐助事業捐贈資金萬元，得到社會各界高度贊譽。在此，我代表區委、區政府對多年來支持我區經濟和社會各項事業發展的廣大民營企業和個體工商戶表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也應看到與先進縣區相比，我們的民營經濟還存在很多差距和不足，主要是：一是結構不盡合理。一般服務業所占比重過大，缺乏科技、信息、中介等現代服務業，一、二產業中科技型企業較少。從產品結構看，初級產品多、粗加工產品多、名優特新產品少、技術密集型產品少、終級產品少，名牌產品少。二是管理水平有待提高。部分企業管理方式不適應當前的發展形勢，小富即安、小進則滿，缺乏那種開拓進取、追求大發展的勇氣和魄力。個別企業遵章守紀、誠信經營、依法納稅的法制觀念淡薄，政策觀念差，坑害消費者利益的情況時有發生，影響了正常的市場秩序。三是發展環境還有待改善。部分單位和部門對發展民營經濟重要意義認識不夠，上位不高，思想不夠解放，觀念上存在偏見，服務意識淡薄，為民營經濟發展所創造的環境不夠寬松等。

今年，國務院頒布了關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的一系列新的政策措施，深刻表明了非公有制經濟包括民營經濟在社會主義市場經濟發展中的重要戰略地位。我們必須進一步解放思想，認清形勢，轉變觀念，從實踐“三個代表”重要思想的高度，從抓好“發展是第一要務”的高度，充分認識發展民營經濟的重要意義以及在新形勢下加快民營經濟發展的極端重要性，以思想認識的飛躍，推動我區民營經濟發展實現新的跨越。

二、加強領導，優化環境，進一步營造發展民營經濟的良好氛圍

近幾年來，區委、區政府為促進民營經濟的發展，在省、市出臺鼓勵、支持和引導民營經濟發展的若干意見和具體實施意見的基礎上，依據我區民營經濟的發展情況，出臺了《關于進一步鼓勵、支持和發展民營經濟的實施意見》，從行業準入、融資、稅收等方面制定了更為優惠的政策，并制定了對我區經濟發展和社會各項事業等方面做出突出貢獻的民營企業給予表彰和獎勵的標準，為民營經濟發展創造了更為寬松的發展環境。今年，我們更是要把優化環境做為發展民營經濟工作的重中之重，下大力抓好、抓實、抓出實效。

一是要高度重視強化服務。各單位、各部門要毫不動搖地鼓勵支持引導民營經濟的發展，要不折不扣地抓好中央、省、市和我區的各項政策措施的貫徹落實，切實為民營經濟發展創造出良好環境。要把鼓勵扶持民營經濟發展放在更加突出的位置列入重要日程創新工作思路明確工作目標做到組織領導到位、工作措施到位、政策落實到位服務監督到位推進我區民營經濟更快更好地發展。要關心支持民營企業的發展，以促發展為己任以服務發展為天職全面提高服務能力和水平。各單位、各部門特別是涉及民營經濟的相關部門都要增強以民為本的意識，為民營企業多出實招、多辦實事多解決難題。這里，我強調一點，凡是民營企業迫切需要解決的問題只要不違反法律政策規定就要努力設法解決促其健康發展。各鄉、街要進一步強化屬地管理職能，把發展民營經濟作為振興本區域經濟的重要措施，用足用好政策，滿腔熱情地支持民營經濟的發展，把民營經濟發展再提高到一個新的水平。

二是依法管理，規范有序。要把強化服務與加強管理結合起來，一方面提供各全方位的服務，關心支持民營企業的發展，傾聽他們的呼聲，了解他們的意愿，幫助解決生產經營中的困難和問題；另一方面要切實強化監督和管理，引導民營經濟組織建立自律機制和自我創業輔導體系，營造民營經濟公平競爭的外部環境，促使民營企業規范健康發展。

三、突出重點，全面推進，確保我區民營經濟快速健康發展

要牢固樹立和全面落實科學發展觀，立足實際，客觀分析形勢，堅持“政治平等、決策公平、法律保障、放手發展”的方針，堅決把中央、省、市各項政策方針，貫徹好、落實好，全面提升我區民營經濟實力，力爭使民營經濟在地區生產總值中的比重達到以上。

一是進一步拓展民營經濟發展空間，實現企業在多領域發展。積極引導民營資本進入商貿市場建設、社區服務、城市建設經營管理等所有法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業領域。以提高企業經濟運行質量，增加企業效益、增加財稅收入、提高人民生活水平和質量為目的，重點扶持一批科技型、勞動密集型、出口創匯型和社區服務型的企業，鼓勵支持民營企業生產出口創匯、高科技高附加值的產品，積極支持和發展與居民生活密切相關的社區醫療、文化娛樂、教育培訓、體育健身等便民服務業，推動民營經濟向主體多元化、業務市場化、經營規模化方向發展。

二是鼓勵有市場、有潛力的優勢民營企業增加投入、擴大規模，促進民營企業做大做強。引導民營企業開展產、學、研聯營，組合各種生產要素，推進制度創新、科技創新和管理創新，加快民營企業向規模型、科技型、外向型發展。要積極引導民營經濟進入國家放寬市場準入的各項投資領域，實現民企與國企的在準入領域的平等競爭，通過民營企業和國有企業合資合作，以及兼并、收購等形式，學習國有企業中的先進適用技術和先進的管理經驗，強化民營企業“技術為先，創新發展，做大做強”的意識，引導民營企業建立和完善現代企業制度，切實提高民營企業的整體實力和企業素質，增強民營企業的市場競爭力、占有率，提高民營企業的經濟運行質量和效益，促進民營企業做大做強。要通過支持和鼓勵民營企業發展壯大，積極推進民營經濟健康快速發展，增強我區稅收收入發展后勁，為我區經濟和社會事業的健康發展貢獻力量。

非公有制經濟與民營經濟范文5

關鍵詞：民間金融 民營經濟 溫州 政策建議

一、溫州民間金融市場發展分析

(一)溫州民間金融市場形成的原因

溫州經濟具有顯著的“專業化”特征。專業市場和鄉鎮經濟已經行成專業化生產格局，并逐漸向集群發展，為民間信用發展提供了良好的社會經濟環境。專業市場的經營資金需求一般金額大、時間緊、期限短，沒有規律性。民間信用手續簡便、方式靈活，比正規金融更適應這種需求，迎合了區域性專業化生產在資金需求上的時效性。

資金需求缺口的催化。溫州非公有制經濟不斷發展壯大，但它們在企業創業初期或規模擴張期間，面對資金不足或者資金缺乏的問題，往往由于抵押物不足，信譽度達不到銀行信貸的評級要求等因素，難以獲得銀行必要的資金支持。那么非公有制經濟就只能轉而依靠內源融資或求助于“地下”的金融市場了，于是作為非正規形式的金融部門的補充的民間金融開始出現。

盈利思想的引動使民間金融長期存在。目前我國的銀行利率仍處于管制之中，利率水平偏低，加之國內投資渠道極為有限，因此“藏富于民”的現象非常突出。而民間金融提供的較高利息無疑對個人來說具有很強的吸引力，溫州銀監分局監測表明,2010年1-5月份,溫州民間借貸月利率在6‰-40‰之間波動,加權平均利率10.93‰,比2009年1至5月提高了0.18個千分點。

小額貸款供給、超短期貸款供給不足。正規金融所提供的小額貸款、超短期貸款比較少，省內專業化的小額信貸組織缺位，地方性銀行及信用社也不具備廣泛提供小額貸款、超短期貸款的能力。

(二)溫州民間金融市場的發展現狀及主要形式

據溫州有關部門的調查統計，1980年前后，溫州民間融資約為4．5億元，相當于當年全市銀行貸款余額7億元的64％，到2001年溫州民間融資規模達到300億元左右，依然是推動溫州民營經濟發展的重要力量。2010年6月溫州民間借貸規模為800億元。根據人民銀行溫州市中心支行2010年4月中旬一項關于溫州民間借貸的調查，有89%的家庭個人和59.67%的企業參與了民間借貸，其中中小企業有60%左右參與其中。

溫州民間金融市場的主要形式包括民間借貸形式與民間金融形式兩大類。民間借貸形式包括私人間借貸、企業間借貸、企業內部集資等形式。民間金融的具體組織形式包括合會、錢莊、當鋪、信息公司互助基金會、金融服務社等。

(三)溫州民間金融市場發展的弊端

事實表明，溫州民間金融市場，有效地緩解了溫州經濟發展中的資金供需矛盾,但目前溫州的民間金融活動形式復雜混亂，弊端叢生，給溫州經濟發展帶來了一定的負面影響。

民間金融自身存在著較高的金融風險，潛在風險。民間金融處于一種地下狀態，手續簡單、缺乏必要的管理和法律法規支持，具有盲目性、不規范性、不穩定性，容易引起借貸雙方的糾紛。

對政府的宏觀調控活動產生影響，分流銀行部分存款，加劇資金供求矛盾。

民間金融利率易失控，高利貸現象普遍存在。民間借貸的敏感點是利率，發生爭執的焦點也是利率。根據我國民法通則規定，利息高出銀行同期貸款利率4倍就屬于高利貸，高出的部分將不受法律保護。

二、規范溫州民間金融市場的政策建議

(一)確立民間金融的合法地位

這些年來，在民間信用迅猛的同時，其民事、刑事糾紛也不斷出現。政府應當更新觀念，通過立法，給民間金融市場一個合適的定位，將其納入正規金融監管體系，以保證民間金融有合理的生存和發展空間，使民間借貸有法可依、有章可循，便于建立正常的民間金融秩序。

(二)加快小額信貸機構發展

開展小額信貸成為當下豐富民間金融體系多層次格局、滿足民間金融需求的必然之選。為了更好地開展“小額信貸”業務，要借鑒嚴格意義上的小額信貸運作機制，對現有的中國小額信貸模式進行改進。在這方面，溫州可以先試驗，要有更多經營靈活、本土化、市場化的中小股分制商業銀行，可以吸收民間資本擴股，突破個人不能入股的界限。

(三)建立健全由市場供求決定的利率形成機制，推進利率市場化進程

嚴格打擊高利貸活動，所以必須擴大金融機構貸款利率浮動區間和自主定價權，提高貸款利率市場化程度和信貸風險的補償能力，并實行存款浮動利率，建立新的市場競爭體系，使資金在同等條件下在正規金融與民間金融之間合理分布，用市場手段優化資金這一稀缺資源的配置，提高其使用效率。

(四)加強對民間金融的監管和引導

政府要從完善法律、制度、政策入手，嚴格市場準入條件、提高準備金率和資金充足率、實行風險責任自負。要做好對民間金融活動的風險提示，及時提出規避風險的建議。建立事前備案制度，它既可以通過事前審核控制和減少風險，還可以引導社會資金的理性投資。構建民間金融應對風險的救助機制，如準備金制度、存款保險制度、再貸款制度、外部援助制度等等，加強對民間金融的規范引導。

參考文獻：

[1]史晉川,金祥榮.制度變遷與經濟發展:溫州模式研究 2002

[2]劉海虹.民營經濟發展與金融支持[期刊論文]-經濟評論 1999(05)

[3]陶永誠,周建松.民間金融的規范與創新發展，浙江經濟，2007第六期

非公有制經濟與民營經濟范文6

關鍵詞:科學發展;民營經濟;和諧社會

發展民營經濟與發展其他所有制經濟一樣,對促進經濟繁榮、增加社會就業、保證社會穩定起著重要的作用。尤其在此次金融危機中,蘇州的外向型經濟受到了較大沖擊,截至2009年6月,三資企業固定資產投資、進出口總額與去年同期相比分別下降了20.3%、26.2%,但蘇州廣大民營經濟的發展,有效降低了金融危機的負面影響。到2009年6月,蘇州私營、個體經濟固定資產的投資額達到了418.2億元人民幣,首次超過了國有經濟、三資企業和集體經濟的投資額,蘇州市的經濟總量、財政稅收等各項指標中,民營經濟與國有經濟、外資經濟繼續保持三足鼎立的局面。全市2009年6月私營企業累計達14.76萬家,比去年同期增加8.7%,私營企業注冊資金比去年同期增加15.6%;個體工商戶累計達到31.34萬戶,比去年同期增加15.9%。全市規模以上民營工業企業數占規模以上工業企業數量的54.1%,實現工業總產值5754億元,占規模以上工業總產值的比重達到30.9%。私營個體經濟稅收占全市稅收總額的比重達到29.7%。蘇州民營經濟的崛起,極大地推動了蘇州社會保障、合作醫療等社會事業,為實現蘇州經濟社會科學發展,奠定了堅實的基礎,同時蘇州各項事業發展的多項指標在全國大中城市中名列前茅。所以,蘇州的今天不僅是發展外向型經濟的成果,更是蘇州民營經濟做出的杰出貢獻。

一、實現蘇州科學發展的基本保證

科學發展觀是的第一要義是發展,核心是以人為本,基本要求是全面協調可持續,根本方法是統籌兼顧。從解讀科學發展觀的精神內容我們不難看出,發展多種所有制經濟,尤其是發展民營經濟對實踐科學發展觀具有重要的意義。

(一)發展民營經濟是調整產業結構的重要方法

2008年下半年開始的全球金融危機告訴我們,一個國家經濟的健康發展完全依賴國際市場是非常危險的。如何實現經濟的穩步運行?如何使政府投資、外向型經濟、國內消費市場均衡發展?大力發展多種所有制經濟中的民營經濟是解決上述難題的有效方法。根據蘇州科技局有關資料介紹,2004年,蘇州市擁有科技型民營企業2000家左右,約占民營企業總數的2-3%,近幾年在市政府相關政策的引導下,蘇州市民營科技企業以每年300家的速度增長,目前蘇州市民營科技企業大約有3000多家,截至2006年底,經江蘇省科技廳備案確認的民營科技企業已達1379家,其中,1/2為高新技術企業。2006年蘇州市實施的國家、省、市科技項目730項中,民營科技企業占了7成以上,形成了一批科技創新和產業化成果。除了發展民營科技型企業之外,蘇州民營經濟以第三次產業為其重要賴以生存的場所,民營經濟的發展極大提高了蘇州第三產業的比重,使外向型經濟的依賴狀況得以好轉。同時第三產業在大量吸收居民就業之外,通過居民收入的逐步增加,使蘇州消費市場的需求逐步旺盛,從而使整體經濟結構得以改善。蘇州2008年第一產業完成投資4.8億元,增長31.6%;第二產業完成投資1277.58億元,增長4.8%;第三產業完成投資1328.78億元,增長16.1%,占全社會投資的比重達到50.9%,比上年提高2.6個百分點。

(二)發展民營經濟是實現利益關系協調的有效途徑

利益問題是人民生活中最敏感的神經。不同人之間的利益摩擦,是所有社會問題的本質和根源。因此實現科學發展,不僅必須重視協調利益關系,而且必須以人為本,調整社會各利益主體的相互關系。民營經濟是公民獲得利益的重要途徑,民營經濟的協調發展,是解決社會各利益主體矛盾的基礎,也是實現社會科學發展的必然。據相關部門統計,截至2007年底,蘇州市民營經濟累計吸納就業人員208萬人,比2003年底增加103萬人,占全市就業總人數的一半以上。從全國角度來看,全國非公有制經濟提供了75%以上的城鎮就業崗位。國有企業的下崗失業人員60%以上在非公有制企業實現了再就業,1億多農民工中大部分也在非公有制企業務工,非公有制企業也已成為我國高校畢業生和復轉軍人就業的重要渠道。因此發展民營經濟是增加社會成員收入,緩解社會分配矛盾,協調利益關系的有效途徑。

(三)發展民營經濟是實現民富國強的重要手段

富民政策是使廣大人民群眾普遍富裕,要實現人民群眾的共同富裕就必須堅持發展。社會要發展,人民要富裕,在根本上只能依靠發展多種所有制經濟,尤其是發展民營經濟。蘇州市隨著民營經濟的發展,民生保障日益加強,發展成果惠及城鄉。全市通過實行積極的就業政策,增加轉移性收入,優化收入增長機制。2008年市區居民人均可支配收入23867元,比上年增長12.3%;農村居民人均純收入11680元,比上年增長11.5%。收入結構逐步優化,非工資性收入繼續保持較快增長,市區居民人均經營性收入、轉移性收入比上年分別增長28.3%和17.7%。年末城鄉居民人民幣儲蓄存款余額3337.31億元,比上年增長28.7%。

(四)發展民營經濟是形成現代民主社會的充分保證

只有人民擁有相當的財產,人民才會運用法治的力量、制度的力量來保護自己的財產、權利,從而產生國家法制化的不竭動力。財產所有權是自由、民主、平等的前提,是個性、人格自由發展的經濟基礎,當然也是社會主義的經濟基礎和社會前提。人類社會發展的歷程也表明,如果沒有擁有一定數量財產的所有權,個人就不可避免地以這樣或那樣的方式依附于他人或某種組織,也就根本談不上獨立的人格、自由的精神和全面的發展。民營經濟為勞動者取得財產所有權提供了一個起步的平臺,一個從無產到有產的基地。民營經濟是個人自由發展自己個性,使其具有獨立人格的經濟基礎,因而是個人維護自身合法權益的根本依靠。因此通過發展民營經濟,使多種所有制經濟實現平等競爭,共同協調發展,實現財富民間化、權力社會化,從而進一步實現科學發展。

二、發展民營經濟的政策建議

在實現科學發展,構建和諧社會,走全面、協調可持續發展之路,提供適合民營經濟發展的外部環境方面,地方政府在探索中已有了明確的方向,黨和國家也已經做出了許多決定。2005年2月國務院發展非公經濟36條,支持民營經濟進入各個行業、領域,但2006年國資委出臺的“推進國有資本調整和國有企業重組指導意見”首次明確提出七大行業將由國有經濟控制,因此如何打破“玻璃門”現象,引導、扶持民營經濟快速發展,是擺在我們各級管理部門面前的現實課題。

(一)通過政策的積極引導,達到持續發展

民營經濟的發展對實踐科學發展觀的重要作用,各級管理部門和廣大人民群眾已經有了初步的認識和切身感受,但在制定具體政策和相關措施方面,許多問題還須探討研究。例如2009年上半年國家為拉動經濟,新增7.37萬億元貸款,但民營中小企業貸款的比例只有8.5%。這與民營經濟的地位和對社會的貢獻是極不相稱的。為緩解中小企業融資難,國家允許成立民營小額貸款公司和擔保公司,但蘇州實際批準運行的擔保公司與貸款公司的借貸金額,不到企業需求量的20%,所有這些,都需要我們的各級主管部門勤于探索,勇于承擔責任,摸索一條支持民營經濟發展的切實可行之路。

(二)以解決融資困難為突破,幫助民營經濟加快發展

積極探索對商業銀行開展中小企業貸款給予貼息支持或風險補償的有效途徑,引導和鼓勵金融機構開發適宜中小企業特點的金融產品,提高對中小企業的信貸比重。在保證資本充足、加強監管、防范風險的基礎上,探索設立民資參股的小型區域性金融機構及擔保中介機構。規范和疏導民間借貸組織成為資金市場的重要主體,支持建立一批由自然人、企業法人或社團法人發起的小額貸款組織或貸款公司。完善融資擔保的行業準人、風險控制、信用評級、業務激勵機制,擴大擔保資金規模。積極幫助符合條件的民營經濟實體申請公開發行股票并上市。進一步加大政府財政資金扶持民營經濟的力度。

(三)以特色產業基地為載體,鼓勵集約發展

在科學發展觀的引領下,各級政府組織應進一步引導民營資本向重點發展產業集聚。政府有關部門應加強特色產業基地的服務功能,推動關聯企業向特色產業基地集中,加快專業化分工和產業鏈完善,提高特色產業的經濟總量和質量,提升特色產業基地的整體對外擴張能力、國內外市場開拓能力以及國際貿易爭端中的應對能力。支持建立中小企業創業基地,向有意創業的民眾和初創的民企提供較低租金的標準廠房、大型設備等生產場所或設施,并集中提供相關的工商登記、信息、技術推廣和經營培訓等創業支持活動,降低創業成本,提高創業成功率。

(四)以“走出去”和“引進來”為手段,支持民營經濟對外合作發展

一是完善市場開拓、展覽展銷、國際合作等服務功能。在民營經濟對外合作進程中,政府應強化服務和協調,充分挖掘招商資源,選擇推介一些帶動性強、關聯度高,能夠提升產業層次、優化產業結構的項目。積極搭建民營經濟與世界500強、著名跨國公司溝通合作平臺。建立貿易糾紛快速反應、境外市場法律咨詢、融資保障與海外投資再保險和技術引進吸收再創新激勵等機制,保護民營經濟在國際市場中的合法權益。二是優化對外經濟發展模式。增加高新技術產品及其服務的出口,增強一般貿易出口能力。鼓勵加工貿易企業進行技術開發和技術改造,加快實現轉型升級。三是引導轉變外貿增長方式。鼓勵采取多種形式在境外投資、設立貿易性實體和技術研發機構。多渠道、多形式地將引進資金、技術和智力緊密結合。引導多種所有制經濟采用國際標準和國外先進標準,增強應對技術性貿易壁壘的能力。

(五)以先進企業文化為理念,引導民營經濟和諧發展

實施企業家健康成長工程,建立政府引導、社會支持和企業自主相結合的培訓體系,開展多層次、多類別的專業培訓和教育,提高他們在政策法規、科學發展、現代科技、經營管理等方面的水平。在人事管理、職稱評定、政府獎勵、培訓教育等方面,民營企業應享有同等待遇。民營企業家應建立企業工資集體協商制度和企業職工參加社會保險制度,積極從事各類社會公益事業和慈善事業。有條件的民營企業應加快建立黨的基層組織,依法組建工會并支持其開展活動,努力創建積極進取、和諧向上的企業文化。

參考文獻:

1、蘇州統計局.2008年統計公報[Z].

2、江翔.蘇州地區民營經濟融資狀況分析[J].唯實,2009(5).