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法律實例分析范文1

 

關鍵詞：  護士 法律與服務意識 護理糾紛

    1  認清形勢，提高自我保護意識

    1.1  強化服務意識  現在的護患糾紛往往是非技術方面的，而是產生于服務態度。臨床護士每天都要與患者打交道，與病人及家屬的溝通就顯得非常重要，這也是引起護患關系的矛盾焦點。對于新上崗、年資低的護理人員，缺乏與病人以及家屬的溝通技巧，應由工作經驗豐富、處理護患關系有技巧的老護士帶教，以自己親身工作體驗，講解良好的服務態度在護理工作中的重要性，言傳身教與病人及家屬溝通的技巧，使他們從思想上、觀念上和行動上做到處處為病人著想。再通過角色轉換的教育，使護士能夠從病人及病人家屬的切身利益出發，體會病人及其家屬就診時焦急的心理和迫切得到診治的心情，從而變被動服務為主動服務，自覺地為病人提供護理服務。因此，建立良好的護患關系是減少護患沖突、防范護理糾紛的重要環節。

    1.2  強化風險意識  醫療行為面對的是病情復雜多變、生命垂危、年齡不一的各種疾病人群，其病情變化中交織著多種因素。而醫療行為又是具有超過各種服務之上的高科技行為的組合活動，具有高風險性[3]。對醫療活動中承擔著這種高風險的義務，應使每一位護士有明確認識。同時對一些高風險的護理活動，加強風險管理，制訂相應措施，如對危重臥床者，預防褥瘡管理、安全的管理，對躁動病人約束時肢體安全的管理等。使全體護士強化風險意識，自覺做好每個環節工作，將醫療護理活動中高風險因素降至最低限度。

    1.3  強化法制意識  護理人員一直處于醫療服務的主要地位，因此，在實踐中，護士更多考慮的是如何盡快解決影響病人健康的根本問題，而忽視了潛在的法律問題[4]，特別是面對新形勢下的“舉證責任倒置”，護士感悟不深極易引起法律糾紛。這就要求護理人員需要認真學習有關法律知識，懂得在工作中如何應用法律條文保護病人及自我保護。為此，我們組織全科護士認真學習《醫療事故處理條理》、《護士管理辦法》。參加了院內舉辦的防范醫療糾紛和法律知識專題講座，通過學習，使大家增強了法律意識，豐富了法律知識，時刻牢記法律就在我們身邊，小心謹慎，盡職盡責地為病人服務，確保護理安全。

    1.4  服務措施到位  病人就醫過程是由多環節組成，而護理措施到位是保證病人最終得到治療目的的重要手段。護理措施落實的好壞，也是易引起糾紛的因素之一。目前來就醫者中，大多數病人及家屬對分級護理比以前要求更高，認為交了等級護理費用，就應享有相應的護理措施，如有疏漏或病人病情變化時，往往會引起護理糾紛。在護理措施落實的過程中，按規范操作，特別是一些常規的基礎的操作不能疏忽。我們在工作中要求各崗護士嚴格按照醫院下達的護理工作制度、護理操作規范進行工作。要求護士時刻以病人家屬的身份陪伴病人，熱情接待，耐心解釋，使病人消除緊張情緒，達到積極配合治療護理的目的。

    1.5  管理工作到位  管理者要善于分析在醫療活動中與護理相關糾紛產生的原因，追究其根源，制定可行性的防范對策。并以糾紛實例及時教育全科護士，舉一反三，吸取教訓，這對防止類似糾紛的再發生很有益處。同時，嚴格護士執業注冊資格，杜絕無證上崗。合理配備護理人員班次，避免超負荷工作。

    2  提高工作能力，防范護理糾紛

    2.1  改善服務方式  針對科內住院病人來勢急、愈后不良、病人及家屬心理準備不夠、易產生護患矛盾的特點，護士必須要有主動與病人溝通的意識，要掌握一定的語言溝通技巧和方法。在分析醫療糾紛所涉及到的護理問題中發現，很多時候是因為病人缺少有關疾病知識、不了解治療和護理方法、對病情變化不理解而造成的，如腦出血病人住院3天出現發熱，家屬指責是因為護理人員翻身造成的。針對類似的現象，我們除了強調主動與病人及其家屬溝通外，還強調了做耐心細致解釋工作的重要性，要求做每一項治療、護理操作前，都應給病人講清治療的目的、藥物的作用以及可能出現的問題，使病人對自己疾病治療、護理過程有一個明確的了解，有思想準備。掌握正確的服務方法，不僅取得病人家屬的配合、理解，并能使之產生安全與依賴感。

    2.2  加強急救物品器材管理  急救物品器材每日應處于備用狀態，隨時可用。但在日常急救器材使用中，因管理不當，也可釀成醫療糾紛。如搶救病人時，吸引器壓力不足、氧氣裝置漏氣，均能耽誤搶救時間造成糾紛。為了保證急救器材隨時處于備用狀態，我們建立了完善的管理制度，做到“四定一保持”，即定位放置：專柜放置，標簽明顯；定人保管：護士班班清點藥品器材、天天清潔、充電儀器；定期消毒；定期檢查；保持完好。對損壞的器材及時報修，及時補充消耗的藥品以保證搶救工作順利進行。

法律實例分析范文2

【關鍵詞】大氣污染；防治措施；立法 

一、大氣污染現狀 

（一）大氣污染概念 

大氣污染是指由于人們的生產活動和其他活動，使有毒有害物質進入大氣，導致其物理、化學、生物或者放射性等方面的特性改變，使生活環境和生態環境受到污染，危害人體健康、生命安全的現象。大氣污染源可分為天然污染源和人為污染源。天然污染源如火山噴發等自然現象，人為污染源按照生產來源主要可分為生活污染源、工業污染源和交通污染源。 

（二）鞍山大氣污染現狀分析 

鞍山大氣污染的來源經調查主要有燃煤排放、建筑揚塵排放、機動車尾氣排放、煉鋼工業排放以及周圍地區排放的污染源等。其中燃煤排放主要在冬季危害較重，這與鞍山冬季燃煤取暖期較長有關。根據調查顯示，鞍山市煤煙塵、冶煉塵約占鞍山城市污染源的50%左右，煤煙塵主要來自鞍鋼燃煤，其他企業燃煤居民區采暖燃煤低空排放所造成，冶煉塵主要是鋼鐵冶煉所造成。 

二、鞍山大氣污染治理相關措施分析及存在的問題 

（一）鞍山市大氣污染措施現狀 

鞍山市實施的“藍天工程”是鞍山市在大氣污染治理過程中最為重點的工程。自遼寧省委省政府于2012年實施了藍天工程后，鞍山作為治污重點城市積極響應，確定了以控制可吸入顆粒物為主線、以調整城市供熱布局和“氣化鞍山”為突破點、以主城區及重點污染企業為主戰場的總體思路，出臺了《鞍山市藍天工程實施方案》、《鞍山市主城區藍天工程實施方案》和《鞍鋼藍天工程實施子方案》。 

（二）存在的問題 

近幾年來，特別是在實施“藍天工程”之后，鞍山的大氣污染的治理已取得較大成就，空氣質量正在逐步好轉。然而由于多方面的原因，鞍山空氣質量仍舊未達到國際標準，與民眾期望仍舊有較大差距。究其原因有以下幾個方面： 

1.地方性法規不完善 

鞍山市所實施的“藍天工程”僅是從政策層面進行了相關規定，并未上升到法律層面。僅針對揚塵治理出臺了《鞍山市揚塵污染治理條例》并沒有形成相應的法律體系。而政策相較于法律對排污主體的約束力較低，無法對排污及監管主體進行有效地調整。目前鞍山頻發的大氣違規排污現象與鞍山地區并沒有明確立法有很大關聯。我國僅有的《大氣污染防治法》規范過于籠統并不完全適用于鞍山特殊的經濟社會狀況。因此完善鞍山市關于大氣污染防止的法律規范，制定符合鞍山地方的地方性法規顯得十分有必要。 

2.環保部門監管不力、執法不嚴，懲處力度弱 

鞍山市對于大氣污染治理并沒有一個明確的政府部門進行監管，而是分散到不同的部門進行分別管理。鞍山大氣污染治理的不利與管理部門過于分散有關，分開管理的初衷本是使管理更加專業化，然而在實踐中由于各個部門職能有交叉之處便造成了相關部門之間責任不清、相互推諉的現狀。造成環境監管的不利。因而在鞍山市建立一個專門的防治大氣污染的行政部門的需求較為迫切。另外，相關部門在執法過程中執法不嚴、違法懲處力度弱的情況也不斷發生。企業違法成本低，從經濟角度考慮，對環保的參與意識不強。若加大對違法企業的懲處力度，增加違法成本。將大氣污染物超標排放，造成教嚴重后果的進行刑法處罰，相信會大大打擊違法企業。 

3.公民參與大氣防治意識淡薄 

我國在大氣污染治理方面的國情便是行政參與較多而民眾參與較少。這與公民污染防治意識淡薄有很大關系。而在大氣污染方面，污染危害結果呈現較慢且在治理過程中公眾作用影響不大，再次政府對社會公眾意見采納度較低，這些都影響了公眾參與大氣污染防治的積極性，這對于大氣環境的保護將帶來不利的影響。 

三、完善相關治理措施的法律對策 

（一）完善協調發展原則 

協調發展要求大氣環境的保護要與經濟、社會的可持續性發展相協調，實現經濟效益與社會效益相統一。然而要切實做到協調發展卻不容易。在實踐中不少地方打著協調發展的幌子，卻堅持優先發展經濟，走“先污染，后治理”的老路，為保護環境帶來了極為不利的影響。只有正確對待此項原則才能實現可持續性發展，即保障鞍山市空氣質量的提升，又不影響鞍山經濟的穩步發展。 

（二）落實環境責任原則 

環境責任原則也稱污染者付費、利用者補償、開發者保護、破壞者恢復的原則。即人們對于環境和資源的利用，或對環境造成污染破壞，應該承擔相應的法律義務和法律責任[6]。為堅持這一原則，在立法過程中應著重強調排污收費制度，提高收費標準，嚴格環境執法，并且專款專用，為他其污染的治理開辟一條資金渠道，以增強鞍山市大氣污染治理能力。 

（三）完善環評制度 

環境影響評價是指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析，預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度[6]環境影響評價制度的實施，將在源頭上控制大氣污染物質的排放，對污染的治理將有不可估量的作用。其中涉及公眾利益的，應當通過舉行聽證會等形式聽取公眾的意見，并適當進行回應。其中專家，學者對于報告書草案的意見應當形成書面意見，一通報送審查。 

參考文獻： 

[1]沙維奇.鞍山市城區空氣環境質量變化分析及對策探討[J].環境保護與循環經濟，2008：49-5. 

[2]張楠楠，刁巧云.鋼城空氣差煤煙塵是“主犯”燃煤塵、冶煉塵污染占鞍山空氣污染的50%[J].北方晨報，2006.9. 

[3]侯國政，金榮生，劉家偉.藍天工程還鞍山百姓晴朗天空[EB/OL].北國網，2014.1. 

[4]姜益雙.鞍山投188億元推進藍天工程[N].遼寧日報，2014.6. 

法律實例分析范文3

[關鍵詞] 拉土車 治理措施 治理效果

2011年12月2日至12月5日，西安市相繼發生三起建筑垃圾清運車輛（俗話說的“拉土車”或“渣土車”）肇事致人死亡事故，全年因此死亡人數已達51人，事件引發輿論高度關注。瘋狂拉土車成了屢治無效的奪命車，讓行人唯恐避之不及。近年來西安為治理拉土車先后出臺了給拉土車安裝GPS，路上設置檢查點，安裝阻車器，攔截闖關拉土車，加裝了標有車號的警燈等措施，2010年專門成立建筑渣土清運市場整治辦公室，另外還有“每月5次以上違法者一月之內不能上路運營”、“每周違章排第一位的車隊停運3天”、“渣土車發生惡性事故的車隊將被取消資質”等規定。但是，如此多措施卻仍然管不住拉土車飛奔的車輪。一輛拉土車上究竟系著怎樣的利害關系，導致年年治理不見成效？

建筑垃圾清運車輛管理現狀分析

城市快速發展體現在隨處可見的建筑工地，一座座建筑拔地而起帶來的是城市規模的快速擴大和城市面貌的煥然一新。但拆舊建新的過程中必然涉及建筑垃圾的處理，所以拉土車給市民生活帶來的負面影響就成了緊隨城市日新月異出現的諸多問題之一。

1.主管部門的消極不作為是拉土車管理混亂的根源所在

關于拉土車的治理歸口部門，在2005年之前，由市容園林局對渣土車直接管理，2007年時市容園林局成立“渣土辦”，主要管理建筑垃圾清運有關的業務。隨著城管執法局的成立，園林局對渣土車的管理權限劃歸到了城管執法局下，渣土車高尖裝載、沿途拋撒等問題由城管統一管理。至于渣土車超速超載、闖紅燈、逆行等違法行為，則由交警支隊管理，市容園林局只是作為拉土車管理的牽頭單位，但并沒有實際的執法權。鑒于加強拉土車管理的需要，2010年3月西安市政府下發的《西安市建筑垃圾清運市場秩序綜合整治方案的通知》（市政辦發〔2010〕29號），專門成立“西安市建筑垃圾清運市場秩序綜合整治工作領導小組辦公室”（簡稱“拉土車整治辦”），負責協調市容園林局、交警支隊、城管執法局等單位，實行相對集中辦公，負責對拉土車進行日常管理工作及整治任務的抽查、督促和指導。但令人遺憾的是，根據記者的采訪，文件中注明的“整治辦”辦公地點根本不存在，真正的辦公地點里無人值班負責。拉土車管理的混亂現狀由此可見一斑。

城市發展離不開拉土車,在渣土清運、上路行駛、渣土傾倒等各個環節涉及到的各部門都有不同的管理規定。但在拉土車運營中真正出現問題后，各部門紛紛推托不歸自己管，應該找其他部門；真正現場查出問題，并不從根本上查找原因堵塞漏洞，只是簡單開具罰單；平時管理缺乏長效措施，對拉土車放松監控，等拉土車闖出大禍引起輿論高度關注時，各部門高度重視嚴查嚴打一段時間。

這種部門之間推諉扯皮、消極應對、以罰代管、一陣風式的管理作風，甚至借管理權力牟取私人利益的做法，嚴重影響了對拉土車的管理效果。致使嚴管時拉土車還能稍微規矩幾天，風聲過后一切照舊。而且罰款只會被攤作運營成本而進一步加速拉土車的瘋狂，導致拉土車越瘋狂罰款越重，罰款越重拉土車越瘋狂，最后造成拉土車運營和管理的惡性循環，惡果卻只能由無辜路人買單。

2.拉土車所有人和司機對利益的追求是拉土車頻繁肇事的直接原因

拉土車超載、超速、闖紅燈、逆行、沿途拋灑、隨意傾倒是歷年來常見的問題,為此主管部門曾出臺了車廂加蓋、加裝頂燈和反光條、放大號牌、加裝GPS裝置等措施。雖然沿途拋撒有所緩解,但超速、闖紅燈、隨意傾倒的現象并未徹底根治，本地媒體也一再報道,但拉土車主和司機以各種手段規避管理逃避懲罰的行為屢禁不止。

拉土車違規行為屢禁不止與主管部門的混亂有必然的聯系。因為一輛拉土車購置成本大多在30萬左右，加上掛牌、噴發光條、加裝放大號牌、GPS等費用又是10萬左右，也就是說一輛拉土車要正常上路得先投入40萬元左右的成本。另外,拉土車要營運必須掛靠在有拉土車營運資質的車隊下,司機工資、違章罰款及交通肇事賠償都由車主承擔,各個環節的成本迫使車主、司機只能通過多拉快跑來盡快收回成本賺取利潤。從2008年至今，因為拉土車闖禍引起輿論高度關注后，政府部門曾先后六次出臺“嚴厲”的管理措施，但六次嚴管依然未能管住瘋狂的拉土車。因此可以說，拉土車管理制度本身存在極大的漏洞，監管部門的消極不作為又進一步加大了這種制度漏洞的負面效應，再加上營運人追求利潤的本性，拉土車的治理難以奏效、惡性違規甚至犯罪的事件頻發也就是情理中的事了。

現有管理手段的不合理性分析

這次因為四天連出三次惡性事故，西安市拉土車整治辦、交警、市容園林、城管等部門緊急出臺多項措施，包括：一、全市建筑垃圾清運行業停業整頓三天，召集全市拉土車駕駛員和22家有資質企業的負責人集中學習交通法規和安全常識；二、嚴格落實“倒查機制”，對違法違規清運車輛駛出的出土工地一律關停；三、暫停清運車輛及從業人員準入審批，全市建筑垃圾清運行業不再新增車輛和人員；四、自2011年12月6日起，每日6時至22時30分，建筑垃圾清運車輛不得在三環路（含）以內道路上通行。對連續兩次惡意闖紅燈的車輛以擾亂公共秩序罪對司機進行治安拘留。后來又提出發動群眾上街抓拍拉土車違章行為，并以物質獎勵作為激勵市民監督拉土車違法行為的手段。仔細分析這些整頓措施會發現，這種管理辦法明顯帶有應急性質，根本不具有長期可行性。

1.多頭治理，無人負責或難以落實責任人

一輛拉土車的管理涉及市容園林、城管、交警、整治辦等多個部門，雖然各部門都有一定分工，但管理人員存在脫崗漏崗現象，多頭管理的結果就是無人負責。建筑垃圾清運承包及離開工地時車身是否整潔由市容園林部門負責，但實踐中承包建筑垃圾清運的程序不完善，拉土車離開工地檢查不規范；上路行駛是否規范、標志是否清晰可辨由交警部門負責，但遮擋標志號牌、逆行、闖紅燈、超速現象嚴重；超載、拋灑、隨意傾倒歸城管部門負責，城管不能及時發現或有意；整治辦牽頭負責，但無人值守。要么是問題不能及時發現，要么是發現問題后一味開具罰單，甚至借機牟私利，沒有真正落實吊銷資質、駕駛資格等措施，使得拉土車的違法行為日益突出。

2.株連工地不合理

新的整治措施要求落實“倒查機制”，對違法違規拉土車駛出的出土工地一律關停，這讓人想到了株連?，F代法治社會采取株連措施的合法性在哪兒？何況拉土車駛離工地后是否違法違規應該由主管部門負責檢查追究，工地有什么權利監督拉土車是如何運營的？拉土車違法違規運營屢禁不止是監管人員的失職，將這種責任轉嫁給工地豈不是在變相地回避監管部門和監管人員的職責？

3.暫停資格準入，有加速壟斷之嫌，并可能促使拉土車更瘋狂

全西安市有22家有資質的拉土車運營企業，合法的營運拉土車有4000余輛，另有黑車約2000輛。按照這次新出的規定，不再審批新的車輛和人員。但由此帶來的負面后果可能遠遠大于其積極效果。為加強拉土車管理而采取公司化經營，但實際上全市22家企業中有20家都采取掛靠方式，這種模式下車主自負所有風險費用，車隊通過壟斷營運資格牟取高額利潤。拉土車的瘋狂與這種壟斷格局不無關系。因為建筑工程需要不會減少，如果不再審批新的車輛資質和從業人員資格，同樣的工作量而從業人員和從業車輛逐步減少，可能加速拉土車的壟斷，為了更多利潤拉土車的瘋狂只會有增無減。

4.限制拉土車運營時間和范圍并不合理

要求拉土車在限制時間（6：00~22：30）、空間（三環內）內不得上路營運，但并未明確這一措施的有效期。那么工地上每天產生的建筑垃圾不減少的情況下，讓拉土車在夜晚幾個小時之內進行營運，是否能滿足工地施工需要？造成工程延誤如何確定責任？在規定時間空間范圍之外的肇事又該如何處理？就在這些措施出臺的當天晚上，今年第51位命喪拉土車的人就是凌晨一點在三環外的長安區遇難的。這一措施的不合理性在第51位遇害者身上得到最好的體現。

這些措施因其出臺的草率，并不能從根本上解決拉土車管理的混亂之源。對拉土車車主和司機來說，瘋狂的根源就在于對利潤的追求和對管理部門監管不力的不滿。因此，這次出臺的第一條措施要求對拉土車司機、車主和車隊負責人進行為期三天的集中培訓，也就自然得不到司機車主的理解配合了。從培訓當天媒體采訪培訓現場的報道來看，培訓中司機、車主們談笑風生，一臉不屑滿不在乎，就是對主管部門治理措施不合理的最好注解。

從根本解決拉土車的治理措施

加強拉土車治理需要從技術環節上下工夫，更需要改善拉土車運營制度，而行政主管部門也需切實負起責任。

1.技術措施

拉土車加裝GPS、反光條、頂燈、放大號雖早已實行，但車主、司機破壞、污損、遮蓋、改裝的大有人在。有市民建議在渣土車經常路過的路口設置減速帶，改裝拉土車發動機以降低其功率等措施，達到降低拉土車車速的目的。這些措施主管部門不妨參考。

2.實行拉土車自由競爭，保護車主、司機利益，落實處罰措施

拉土車一味實行公司化并限制競爭，最終只會導致公司受益，車主為了盡快回收和降低成本，想方設法躲避檢查、并要求司機多拉快跑的惡性競爭局面。要保護車主、司機利益，應該將拉土車運營成本和風險由公司承擔，考核方式多元化，并放開經營權，通過市場自由競爭、嚴懲違法營運者和公司的做法，以保證營運人的經濟收益，并進而達到保證拉土車的合法安全運營，保護市民出行安全的目的。

3.落實主管部門的責任、加大巡查

如上所言，破壞改裝主管部門加裝的監控設施的大有人在，這種破壞行為之所以盛行，就是因為破壞行為得不到應有的監督和足夠的懲罰。落實主管部門主管人員的責任，市容部門在工地門口檢查拉土車車身是否整潔、是否超載、頂燈放大號GPS是否正常，交警部門在路上加強執法監督拉土車是否超速、闖紅燈，城管部門加強巡查監督拉土車是否故意污損車身號牌反光條、隨意傾倒等，堅決查處瀆職的主管人員，打擊借拉土車牟取個人利益的主管部門和人員。將治理不力的責任加諸于行政主管部門和負責人員，遠比一味出臺限制拉土車車主或司機利益、加重其法律責任要管用得多。

技術再發達完善，還需人來操作，監管法規再完備，需要人來執行。沒有很好的監督機制和約束機制，所有的監控措施都會落空。只有在保護車主司機利益的前提下嚴格監管，才會達到預期的目的。

參考文獻：

[1]于京玄.出渣土前須落實消納地點和路線[N].西安日報,2010-7-2.

[2]三顧拉土車整治辦:男子躲記者上廁所兩小時.西部網,xian.省略/a/20111122/000240.htm

[3]李安平,濮力.渣土車GPS管理系統[J].信息與電腦，2010-7-140.

法律實例分析范文4

隨著社會主義市場經濟的不斷發展壯大，有必要對我國注冊會計師及其法律責任進行研究并從理論上探討注冊會計師法律責任的規范。本文通過對美國安然事件的分析，探討注冊會計師在日常工作中如何能盡可能的避免法律訴訟，避免承擔法律責任，這對于我國的注冊會計師制度的發展乃至于整個社會經濟進步都具有重要意義。

【關鍵詞】

注冊會計師法律責任;案例分析;避免法律訴訟

注冊會計師法律責任是指注冊會計師在承辦業務的過程中，未能履行合同條款，或者未能保持應有的職業謹慎，或出于故意未按專業標準出具合格報告，致使審計報告使用者遭受損失，依照有關法律法規，注冊會計師或注冊會計師事務所應承擔的法律責任。注冊會計師法律責任的種類主要包括兩種：第一主要是行政責任，它一般是由違約、過失引起的。第二是民事責任，民事責任一般主要是由違約、過失、欺詐引起的。

一、美國安然事件案例分析

安然公司是著名的能源巨頭，曾是全球最大地天然氣交易商以及最大的電力交易商。2000年底，安然公司通過空掛應收票據，高估資產和股東權益，以關聯交易等手段操縱利潤。2001年10月22日，安然公司開始受到美國證券交易委員會的調查，11月8日，安然公司被迫承認做假賬，多年來虛報盈利共計近6億美元。2001年12月2日，安然公司宣布破產保護，致使眾多投資者遭受重大損失。

安達信會計師事務所創建于1913年，并且與普華永道、德勤、畢馬威、安永并稱為“五大”會計師事務所，此外安達信在所有同行中擁有多項首創記錄。在“安然事件”中，安達信事務所和安然公司對財務信息聯合造假、銷毀大量重要文件，扮演了極不光彩地角色，使安達信滑落到幾乎關門大吉的地步。

根據以上安然事件的具體情況，安達信會計師事務所對安然公司的審計至少存在以下缺陷：

（一）注冊會計師的獨立性受損

安達信除了為安然公司提供審計和鑒證服務外，還提供咨詢業務并且支付相當高的經濟費用。很多安達信的前雇員任然在安然公司擔任著高層管理人員。

（二）明知存在問題卻依然出具不合理的審計報告，構成欺詐

安達信早在安然事件發生之前就已經察覺到安然公司在日?；顒又兴嬖诘貢媶栴}，但是卻沒有及時采取措施或者向有關部門報告也沒有及時進行糾正。

（三）違反注冊會計師職業道德，重大過失

安達信銷毀審計工作底稿，妨礙司法調查，不僅使安達信的信譽喪失殆盡而且加大了大眾對安達信串通舞弊行為的懷疑。

（四）被審計單位方面的因素也是重要原因之一

安然公司董事會未能發揮其應有的作用跟職能;內部審計委員會也形同虛設。采取股票激勵機制，使公司內部一些管理層故意隱瞞或掩蓋公司可能存在地重大問題。

二、注冊會計師承擔法律責任的原因分析

根據上述案例的分析可知注冊會計師法律責任的形成原因主要有：

（一）被審計單位及報表使用者混淆了經營失敗和審計失敗

被審計單位由于企業經濟或經營條件的變化引起經營失敗，財務報表使用者由于不理解經營失敗與審計失敗之間的差別，而對注冊會計師以及會計師事務所進行控告。

（二）由于被審計單位的錯誤與舞弊造成的

有些被審計單位存在虛假會計信息、財務舞弊的原因有：達到上市的要求，上市后能夠配股、增發新股的;其次，政府干預行為過多，例如調動政府資源進行“救市”、證券市場準入審批制等。

（三）注冊會計師責任導致審計失敗的原因主要包括違約、過失、欺詐

違約：注冊會計師未能在達到合同條款的要求下進行審計工作。過失：注冊會計師在某些條件下缺乏合理的謹慎。欺詐，又稱為“注冊會計師舞弊”，是一種以欺騙或坑害他人為目的的故意的錯誤行為。

三、注冊會計師規避法律責任的措施

（一）注冊會計師防止發生執業過錯的措施

1.增強執業獨立性，遵守職業道德守則規定的獨立性要求，在形式和實質上與審計客戶保持獨立。

2.審計人員提升自身的業務能力，為具備現代化的審計業務能力而不斷學習，因為現代化審計業務可以有效規避審計失敗。

3.保持應有的職業謹慎，不要為了節省時間而縮小審計范圍或者簡化審計程序。

4.強化執業質量控制，記賬員與會計事項的審核人員、財產保管員的職責權限應當相互分離，相互制約。建立負責人任期和離任經濟責任審計制度，嚴格控制招待費、辦公費支出。

（二）注冊會計師避免法律訴訟的具體措施

1.注冊會計師應當嚴格遵循職業道德守則和執業準則的要求，才可以減少由過失，甚至是重大過失的發生。

2.會計師事務所應當不斷建立和健全質量控制制度，這樣才能在一定程度上保證該會計師事務所的執業質量，為法律訴訟中取得勝利奠定好基礎。

3.會計師事務所應當與委托人簽訂業務約定書，確定審計委托目的、審計范圍以及審計雙方應當負的責任與義務等事項。

4.會計事務所應當在日常工作中要審慎選擇客戶，一定要采取相關措施認證，特別是在事務所進行特殊項目的審計業務時，更應該審慎選擇被審計單位。

5.會計事務所要深入了解被審計單位的業務，才可以降低注冊會計師法律責任的風險。

6.事務所應當為注冊會計師提取風險基金或購買責任保險，通過提取風險基金或購買責任保險有助于幫助注冊會計師轉嫁法律責任風險，避免遭受不必要的嚴重損失。

7.會計事務所還應當加強對注冊會計師行業法律責任的宣傳，使社會公眾以及司法界對注冊會計師法律責任有熟悉的了解。

法律實例分析范文5

關鍵詞：歷史文化；旅游資源；開發；保護

一、前言

旅游產業作為服務產業中的支柱性產業，在國民經濟中所占的比重日益增加，眾多旅游設施的大力建設，多種多樣的旅游開發項目層出不窮，在文化生活異常豐富多彩的今天，旅游設施及項目也呈現出了一種百花齊放的繁榮景象，與現在流行的在沙灘吹海風，享受陽光沐浴，下榻海景房相比，已經有更多的人選擇了另外一種旅游方式，那就是遠離城市的喧囂，到那些歷史遺跡所在地，切身感受豐富的歷史文化資源，用心去感受我國古代勞動人民所創造的寶貴財富。

二、歷史文化旅游資源開發的優勢

當置身于人類文明的發祥地，你一定會被我國古代勞動人民的勤勞和智慧所深深地震撼和折服，而這些感受都是陽光沙灘的沐浴和瘋狂購物所不能給你的。這些經驗所帶給你的是對人類，對歷史，對自己的反思，在漫漫的歷史長河中每個人都是渺小的?？吹竭@些，感受到這些，感嘆于人類文明的輝煌，感嘆于我國勞動人民勤勞的雙手和智慧的頭腦，一場歷史文化旅游引發對于歷史、人類文明、人類社會和自身的思考。

三、當前歷史旅游文化資源開發存在的問題

（一）與歷史文化資源保護的固有沖突

歷史文化資源保護與開發的沖突始終存在，而且貫穿于整個歷史旅游資源開發的歷史當中。保護文化資源是為了保留歷史所遺留給我們的對過去人和事的思考，幫助我們解開對過去的疑惑，感受先輩們饋贈給我們的寶貴財富，更重要的是指導我們的未來，而開發歷史文化資源就是在人們的面前打開了過去的一扇窗，透過這扇窗人們才能感受到我國豐富的歷史文化旅游資源。這其中的度需要好好把握。絕不允許在開發過程中對歷史足跡的一絲一毫的損害，在游客旅游的過程當中更是要禁止一切有損和破壞歷史文化遺跡的行為。

（二）資源的不可再生與有限性

資源的不可再生，保護以及再循環利用是永恒的話題，在歷史文化資源旅游方面更為重要，歷史文化資源的寶貴不言而喻，歷史悠悠年代久遠，漫長的歲月中要難免經受了自然的和人為的影響和破壞，這就要求我們在歷史旅游文化資源的整個過程中將保護資源放在第一位，這在一定程度上加大了歷史文化旅游資源開發的難度，也成為了非常突出的問題。除了保護還要進行維護，常規的、定期的維護，無論是不是在旅游開放期間，都要堅持這樣做。歷史文化資源不可再生，就是遺存量的問題，保護歷史文化資源是重中之重。

（三）旅游開發體系不完善

具有豐富的歷史文化資源是我國的優勢，但是總結目前的現狀也是存在著諸多問題，而且還有一些是固有的，比較尖銳的問題。非常顯著的是有一些歷史旅游文化資源并未得到充分的開發，開發歷史旅游文化資源更需要講究方式方法，因為這當中還存在著保護歷史文化遺跡的問題，我們要先保護其次是開發然后才是瞻仰，而最終是將這寶貴的人類遺產傳承下去。未能充分開發的原因有很多，其中之一就是對歷史文化遺跡的意識不夠，存在著一定程度的麻木性，甚至可以說是忽視，進而導致歷史文化資源優勢的更新喪失，造成極大的浪費。

四、歷史文化旅游資源開發有效策略

（一）注重平衡歷史文化旅游資源開發與保護

充分意識到歷史文化旅游資源的重要性及其意義，在開發資源和保護資源中如何找到平衡點，把握好這個度，將這種理念融入到工作理念當中，在最初的工作計劃中就要放在首要的位置，而最重要的是如何在工作實踐中徹底地貫徹并去實施。對歷史文化資源保護不當除了有意識上的問題還有可能是缺乏資金上的支持，吸引社會各方力量，促使民間資金投入到我國的歷史文化旅游資源的開發與建設當中，這些都需要給予積極的鼓勵和支持，也就是說拓寬資金渠道的來源，想到一切可能想到的方法，找到問題并努力去克服，在保護好歷史文化資源的前提下，做到合理科學，有效地去開發，使我國的歷史文化旅游資源事業真正地做到可持續發展。

（二）注重整合周邊旅游資源合作力度

如今的旅游行業都遵循著全方位一體化的服務，也就是說一站式終極服務，結合歷史文化旅游資源的特點，要豐富游客的體驗，在感受到歷史遺跡的輝煌之余，也要讓游客對當地的風土人情有一定的了解，這樣游客對這里的歷史遺跡，這個城市，包括這座城市的人民都有所了解。新的策略就是對周邊旅游資源進行整合，將周邊有觀賞價值的景點等整合起來，融入當地的地方特色，在地域統一的文化氛圍下給游客完整的觀賞體驗。

（三）注重完善歷史文化旅游資源開發體系

歷史文化旅游資源開發的體系中所存在的問題比較突出的就是開發得過于粗獷，這類問題在中原地區特別明顯，開發體系的問題也就是市場機制的問題，市場機制不健全，在對歷史文化旅游資源的開發中缺乏市場觀念，這就必然導致不良的經營狀態，水平低，規模小，層次低，所以就無法提高產業規模，而這樣的一種經營狀態就不可能形成完整的產業鏈。未來將致力于改變這種現狀，努力形成完整的開發體系，并讓其能夠良性發展是歷史文化旅游資源開發過程中要始終堅持做的事情。

五、結語

歷史文化旅游資源開發其意義深遠，提高認識，解放思想，充分發掘我國歷史文化旅游的潛力，把握好我們所擁有的優勢，克服目前所存在的問題，做到合理開發和有效保護，以游客的需求為出發點，把握旅游市場的需求，及時了解市場的變化，提高我國歷史文化資源的吸引力，不斷增強市場競爭力。

參考文獻：

［1］鄭青．浙江茶文化旅游模式研究及開發策略［J］．福建茶葉，2016，11：146－147．

［2］徐仕強，楊建．基于SWOT分析的銅仁市旅游產品開發策略探析［J］．企業技術開發，2014，16：95－97．

法律實例分析范文6

【關鍵詞】高利轉貸；套??；轉貸牟利

一、“套取”行為的認定

套取，是指行為人在不符合貸款條件的前提下，以虛假的貸款理由或者貸款條件，向金融機構申請貸款，并且獲取到正常程序無法得到的貸款。要判斷行為人是否構成套取，關鍵是看行為人在申請貸款時是否隱瞞了貸款的真實用途，因為根據上述貸款人義務的規定，行為人申請信貸資金，必須有正當用途，符合貸款條件，對于信貸資金必須按合同規定的用途使用，不得變更用途，如原貸款項目已停止，則應當由金融機構收回貸款。由于本罪的行為人目的是高利轉貸他人，因此行為人在申請貸款時必然要隱瞞其高利轉貸的真實意圖，并通過各種手段蒙蔽貸款人的調查、審批和檢查信貸資金，從“套取”的行為特征來看，行為人在“套取”貸款時主觀上具有一定程度的欺騙性。

二、關于“轉貸牟利”的犯罪目的

根據刑法規定，要構成高利轉貸罪，行為人主觀上必須具有轉貸牟利的目的。但對于行為人轉貸牟利的目的產生的時間是否影響本罪的犯罪構成，則存在較大爭議。有學者認為，轉貸的目的產生于套取金融機構信貸資金前，符合本罪的構成特征，應認定本罪。如果產生于套取信貸資金之后、高利轉貸之前，雖然在行為表現上與產生明確的轉貸牟利目的后實施套取資金轉貸牟利行為相同，但其實施轉貸牟利行為的目的并不及于套取資金行為。另有學者認為，實施這種行為的故意應包括實施套取信貸資金行為和高利轉貸行為兩部分。在實施套取資金行為時，行為人的目的是獲取信貸資金；高利轉貸時，目的是獲取非法利益。若行為人套取信貸資金前有轉貸牟利的目的，而獲取貸款后用于自己的生產、經營活動，則屬于事前故意，不以犯罪追究；若行為人在申請貸款時并沒有轉貸牟利的目的，且符合貸款條件，但獲取貸款后為牟利而將貸款轉手出貸，則屬于事后故意，不以本罪論處。筆者認為，轉貸牟利目的產生時間對于本罪的認定具有意義，如果行為人獲取貸款手段合法，只是在后期產生了高利轉貸的意圖，不應構成犯罪。這是因為：首先,從高利轉貸的特征來看，行為的犯罪行為是由套取貸款和高利轉貸兩個行為組成，兩者缺一不可，如果行為人獲取貸款的行為不符合“套取”的行為特征，由于沒有“套取”行為，因此也不符合本罪的客觀要件。其次，從法條的相互關系考察，我國現行刑法對于濫用貸款或以非法占有為目的的貸款詐騙行為進行規制都是以行為人騙取貸款為前提條件的，對于合法獲取貸款后非法利用貸款的行為都沒有規定為犯罪。因此行為人如果轉貸牟利的目的產生于獲取貸款之后，不宜作為犯罪處理。因此，應該在法律上將二者嚴格區分開來，本著刑法謙抑的原則不對其進行刑法規制。

三、高利的標準

高利轉貸是指以高于銀行貸款利率將套取的貸款轉貸給他人的行為。對于何為“高利”存在不同認識。第一種觀點認為或認為“高利”是指行為將套取的金融機構信貸資金轉貸他人所定利率遠遠高于其從銀行或其他金融機構所套取的信貸資金利率。第二種觀點認為“高利”是指將銀行信貸資金以高于銀行貸款的利率轉貸他人。具體高出銀行貸款利率多少，不影響本罪的成立。筆者贊同第二種觀點，這是因為：從法律的具體規定來看，《刑法》第175條也并沒有規定行為人必須以高出金融機構貸款利率較多的利率轉貸他人才能構成，而只是指出只要高利轉貸他人就可能構成犯罪。另外，從本罪的立法宗旨來看，刑法是為了懲罰那些套取金融機構資金進而轉貸牟利，違法所得數額較大的行為，只要行為人以高于貸進利率的貸出利率進行轉貸賺取差價，就是謀取了非法利益，而并非只能通過高出銀行法定標準的利率才能實現。

四、與騙取貸款罪在法律適用中的關系問題

騙取貸款、票據承兌、金融票證罪與高利轉貸罪，在司法實踐中如果高利轉貸罪在轉貸牟利的同時給銀行帶來了重大損失或者具有其他嚴重情節，就可能產生法律適用上的競合問題。從刑罰輕重來看，對于自然人犯罪騙取貸款罪與高利轉貸罪處以刑罰的輕重大體相等，而對于單位犯罪中相關自然人的處罰前者要比后者重。但從兩罪的犯罪構成來看，可以將高利轉貸罪看成是騙取貸款罪中一個特殊的情形，依特別法優先于普通法的原則又應當定高利轉貸罪。筆者認為在這種情況下，如果是單位犯罪，應按重法優于輕法的原則依照騙取貸款罪定罪處罰；如果是自然人犯罪，則應按特別法優于普通法的原則依照高利轉貸罪定罪處罰。

參考文獻

[1]王新．金融刑法導論[M]．北京：北京大學出版社，1998（126）