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財務基本規范范文1

關鍵字：基本建設 財務管理 問題 措施

近年來隨著我國基本建設投資的加大，基建領域暴露出的問題也越來越多。如何提高建設項目的管理水平，確保基建資金的安全、高效、規范運行和有效監督，加強財務管理工作尤為重要。

一、加強基本建設項目財務管理工作的必要性

（一）國家財政部門進行財政管理的必然要求

根據我國的《基本建設財務管理制度》等法律、法規的有關規定，明確了財政部門在基本建設管理中的主要職責，一是貫徹執行國家法律、行政法規、規章，制定基本建設資金管理辦法；二是編審下達財政性基本建設支出預算，編報建設單位年度基本建設財務決算；三是組織調度財政性基本建設資金，根據基本建設程序、年度基本建設支出預算、年度投資計劃及工程進度核撥資金；四是參與財政性資金投資項目的工程概、預算及標底審查，負責對財政性資金投資項目的工程結算進行審查；五監督檢查基本建設資金的使用與管理，對發現的問題及時處理；六是辦理財政性投資建設項目的大宗材料及設備政府采購；七是審批基本建設項目竣工財務決算，參加項目竣工驗收等。因此加強財務管理工作既是加強內部管理工作的需要，也是接受財政部門監管的必然要求。

（二）節約建設資金，提高項目投資效益的重要保證

加強基本建設項目財務管理工作，嚴格貫徹執行國家的法律、法規、方針、政策，做好基建工程資金的預算控制和監督考核工作。一是加強基建項目的概（預）算管理，嚴格控制投資規模和隨意變更工程設計行為；二是加強建設期間的資金管理，防止擠占、挪用建設資金，確保建設資金的“專款專用”，三是做好完工項目的投資評價考核管理，有利于控制投資成本，節約建設資金，提高投資效益。

（三）發揮財務管理監督職能的需要

反映與監督是財務管理的兩大基本職能，加強財務管理工作，不僅要求對基建項目進行連續、系統的核算，而且要對基建項目和資金進行監督把關，管好、用好建設資金。從基建項目前期可行性研究開始直至項目竣工結（決）算、效益評價進行全過程的管理和監督，做到前期工作階段有分析、項目建設階段有控制、項目完成階段有評價，充分發揮財務管理的監督職能，確保發揮基建項目最大的投資效益。

二、基本建設項目財務管理工作中存在的問題

（一）財務管理監督職能弱化，對基建項目不能實施有效監管

目前基本建設項目一般可分為三個階段：前期工作階段、項目建設階段、項目竣工結（決）算階段。縱觀我國現行基建項目管理實際情況，大部分建設單位在建設項目管理中將財務管理職能范圍定義僅僅局限于會計核算方面，其他監督、審核職能不能充分發揮，比如：在建設項目執行過程中，財務管理的監督職能往往是在會計核算功能的基礎上，衍生的對合同合法、合規性的審查，資料完備性的審核，資金撥付手續的審核等基礎性方面，至于建設項目的施工進度、進展情況、計量審核、竣工驗收等環節，財務人員不能有效參與。財務管理監督職能在基本建設項目管理中不能充分發揮。

（二）建設項目管理工作不規范超標準、超投資、超概算現象普遍

目前我國基本建設項目財務管理不規范，項目超標準、超投資、超概算現象普遍。主要表現在：一、概預算執行隨意性大，建設單位單方面追求高標準，隨意突破設計規模，突破預算標準，擴大投資，投資效益低下；二、監督管理工作滯后，單位內部控制制度不健全，缺乏約束機，工作中有章不循，盲目決策，導致項目投資效益低下。三、項目完成后竣工決算手續滯后，固定資產轉移手續不能及時辦理，使政府投資形成的國有資產擱置，資產管理、維護也跟不上，直接造成國有資產損失。

（三）建設項目管理薄弱，資金監管不嚴格，違規違紀現象較多

近年來審計發現，部分建設單位在建設項目管理中，內部控制管理比較薄弱，單位各項規章制度形同虛設，資金監管不到位，常常出現建設單位不按基建建設程序、施工進度和資金計劃撥付工程款項；超付工程款；脫離職能部門監管擅自支付工程款；擠占、挪用建設資金；擅自改變資金用途；隨意變更工程設計，擴大投資規模等違規、違紀現象。

（四）建設項目投資效益評價體系不完善，缺乏有效的評價標準

根據我國的《建設項目經濟評價方法與參數》，雖然要求各建設單位設置相應的評價指標體系，但是從實際情況來看，國內大多數建設單位對建設項目投資效益評估工作重視不夠，還存在以下問題：一是未建立起建設項目投資效益評價體系和項目完工后評估制度，相關評價標準不規范、不統一；二是評價工作未與人事任免、薪酬體系、業績考核、責任追究掛鉤，形同虛設；三是不注重建設期間的評價工作，項目實施下來計劃和實際存在較大偏差。

（五）財務運行不規范，會計基礎工作不扎實

目前有些建設單位，未嚴格按照《基本建設財務管理規定》、《會計基礎工作規范化》、《內部會計控制規范》等法律、法規的要求開展會計基礎工作，財務工作嚴肅性不夠，隨意性大，運行不規范，嚴重影響了會計信息列報的真實性、完整性和準確性。主要表現在以下方面：一是原始憑證取得不規范，內容不完整、附件不齊全；二是會計核算不規范，會計科目應用混亂；三是預算執行不嚴格，隨意列支預算外、計劃外費用，甚至虛列費用支出，私設“小金庫”套取建設資金。

三、加強基本建設項目財務管理工作的措施

（一）建立健全內部控制制度，嚴格遵守法律法規

內部控制制度是合理保證單位經營管理合法合規、資產安全、財務報告及相關信息真實完整，提高經營效率和效果、促進實現發展戰略的一系列方法、措施和程序的總稱。建設單位應當按照《內部控制管理規范》的要求，根據建設單位和建設項目的實際情況建立健全內部控制制度，主要包括：崗位分工與授權審批制度、項目決策控制制度、概預算控制制度、價款支付控制制度、竣工決算控制制度、財務管理制度、會計核算制度、貨幣資金支付管理制度、財產物資保管與清查制度、合同管理制度、招投標管理制度、工程成本核算、工程經濟分析等制度，嚴格按規定的管理流程和內控規范開展業務。確保從建設項目的前期工作環節、施工建設環節到竣工驗收、效益評估等過程中有法可依，降低和防范項目風險，遏制腐敗，節約建設資金，提高項目的投資效益。

（二）加強基建項目財務管理的全過程控制，切實發揮監管職能

加強基建項目的財務管理工作，提高監管水平，應當做好基建項目財務管理的全過程控制。做好制度建設工作明確從工程立項、工程招標、工程造價、工程建設、工程驗收等環節的財務控制流程及要求，建立相應的制度和管理辦法，配備專職財務人員，明確職責，如實記載工程項目各環節業務的開展情況，確保工程項目全過程得到有效控制。

（三）做好資金監管，確保建設資金安全和效益

加強建設資金監督管理是財務管理的核心環節，也是建設項目順利進行的基本保障。加強資金監管，就是要建立和完善資金的全過程控制體系和完善嚴格的審批程序，通過實行監理工程師簽證制度，嚴格遵守基本建設程序，嚴格執行招投標管理辦法，強化合同管理，嚴格按照基建程序付款，杜絕出現計劃外、超計劃付款、無進度付款和挪用建設資金的現象。有利于促進建設單位和施工單位雙方加強內部管理，提高管理素質，維護建筑市場正常秩序。

（四）遵守法律、法規，規范會計基礎工作

建設單位應當以《會計法》、《會計基礎工作規范》、《基本建設財務管理規定》等法律、法規為依據，規范會計基礎工作，完善會計核算體系。一是做好基建財務人員人才建設工作，配備經過專業培訓的合格的財務人員從事基建財務工作；二是確保基建財務人員掌握基本建設會計制度和財務管理知識，嚴格按照會計制度進行會計核算，三是做好預算監督工作，嚴格按照規定的開支范圍和開支標準列支建設成本，嚴格杜絕概算外，計劃外的一切支出，嚴格控制建設成本，有效的實施財務管理；四是正確編制年度財務報告和竣工財務決算，真實、及時、準確地反映建設成本，為投資者提供真實準確的會計信息。

（五）做好建設項目投資效益評估工作

建設單位應當建立完工項目后評估制度，重點評價工程項目預期目標的實現情況和項目投資效益等，并以此作為績效考核和責任追究的依據。應當從技術、財務和經濟三方面，對項目建成后達到的各項指標進行分析總結，并與可行性研究方案，計劃任務書、設計、計劃、概預算等資料進行對比，以檢查預計與設計的完成程度，分析完成或未完成的原因，借以總結經驗和教訓，為今后投資決策提供參考依據。

綜上所述，加強基本建設財務管理工作，要從制度建設和人才建設兩方面來完善，始終圍繞基本建設全過程控制來展開。我們必須從工作實際出發，針對基建項目財務管理工作中的薄弱環節，不斷提高財務管理水平，降低投資成本，提高投資效益，確保項目建設依法、規范、有序進行。

參考文獻：

財務基本規范范文2

關鍵詞：事業單位 基本建設 財務管理

自2002年起，我國財政部相繼出臺了《基本建設財務管理規定》、《國有建設單位會計制度》、《財政投資評定管理暫行規定》、《建設工程價款結算暫行辦法》等一系列法律法規和有關規定，雖然在加強基本建設財務管理方面取得了一定的成就，但由于基本建設財務管理專業性較強、涉及面廣，管理上還存在一系列問題，需進一步加以研究解決。

一、事業單位基本建設財務管理范圍的界定

按照我國財政部法律規定，從基本建設投資的資金來源及性質劃分，事業基本建設財務管理范圍包括：省市財政預算安排的統籌和自籌基本建設投資、中央補助地方建設投資、本級財政預算安排的基本建設投資、本級城建投資以及單位自籌資金投資的基本建設項目的基本建設財務管理。從地域及建設單位上劃分，事業單位基本建設財務管理范圍包括：本市境內行政事業、國有企業建設單位的基本建設財務管理，國有集體、私營建筑企業、房地產開發企業財務管理。此外，事業單位基本建設財務管理還包括：行政事業單位2萬元以上5萬元以下單位核算的零星工程，維修、拆遷、裝飾裝潢工程，市政設施工程維護，小型農田水利工程，損毀工程的修復，公路橋涵的養護，商貿簡易倉棚工程等小型基本建設項目財務管理；上級和本級政府授權或指定的其他基本建設項目財務管理。

二、 事業單位基本建設財務管理中存在的問題

(一)基本建設過程中的財務核算不規范

當前許多企業在基本建設過程中沒有執行基本建設會計制度，基本建設會計核算的建帳以及科目設置都不規范，導致財務管理作用不能得到充分的發揮。例如，有些工程項目對建設單位管理費用的核算，只是進行到二級核算，沒有具體到基本建設項目的名稱，因而無法分清核算的具體內容，導致基本建設單位支出不清晰。有些事業單位為了年終決算報表的順利通過，在年終財務決算時往往根據實際完成數與計劃投資的差額作一些賬務調整。有的事業單位把基本建設支出列入行政事業性支出或者經營性支出，從而掩蓋了建設投資規模的真實性和建設成本的完整性，造成會計信息失真。

(二)基本建設項目超概算、超預算現象嚴重

目前，我國基建項目的投資成本居高不下，計劃外項目發生比較多，基本建設項目概算超計劃、預算超概算、決算超預算現象較嚴重。究其原因，大致分為三點：

第一，由于部分項目前期工作準備不充分，一些企業建設程序不清，建設經驗不足，設計預算把握不準，考慮問題的周全性不夠，對工程高估冒算，概算編制的科學性和準確性較低，投資彈性較大，增大了工程建設成本，造成超計劃撥付工程款。第二，有些單位為了爭取項目，人為地壓縮概算，或為減輕稅費負擔，人為壓縮概算、預算。待項目批下來以后，又為了完成任務，把投資額度加大，使得實際情況與計劃脫離。第三，基本建設項目概預算審核不嚴。由于某些管理方面的原因，基本建設工程的概預算審核不嚴，或是審而不調，對有的基本建設項目概預算應做調整的不及時調整或不調整，使實際施工遠遠超出原定的概預算。

(三)財政監管缺乏力度，基本建設資金管理不規范

近幾年雖然財政部門對基本建設的財務加大了監管力度，但由于新開工項目過多、投資規模大，加上財政可控性差，目前財政部門對于基本建設只停留在資金的撥付、工程預算的管理上。這導致有些事業單位為了爭取到項目，在申報基建計劃時，其自籌計劃常大于單位財務支出能力，導致自籌資金不能及時到位，資金管理不嚴，沒有按照規定的用途使用，挪用基本建設項目資金，花錢不報賬或不按時報送財務報表；也有少數項目全額負債搞建設，沒有資本金，致使項目還貸負擔很重。

三、 加強事業單位基本建設財務管理的對策和建議

(一)嚴格執行各項基本建設財務制度，規范財務核算

基建財務管理的主要內容就是要加強財務監督和嚴格執行各項財務制度。事業單位需建立健全基本建設財務管理制度，配備專業素質過硬的會計人員，資金量較大的單位還可設置總會計師。從提高會計核算基礎著手，規范會計賬務處理，加強會計信息系統管理。在處理一個以上施工項目的賬目時，要分別設立三級科目的明細賬單獨進行核算，即在“事業支出――基本建設支出”項下再設立一個三級科目“事業支出――基本建設支出――某某工程支出”。這樣如果多個工程同時施工，也會一目了然地反映出單項工程的收付款核算情況。在預付工程款的賬務處理上，也應在“其他應付款――應付工程款”項下設立一個三級科目“其他應付款――應付工程款――某某工程支出”。

(二)建立基本建設預決算審核財務管理辦法

要把基本建設財務、施工、房地產開發企業的財務審核，作為基本建設財務管理的一項重要內容，對每一項審核均出具審核結論書。基本建設財務審核包括：工程概預算審核、期間財務審核、工程竣工結算審核、項目財務決算審核以及其他有必要的專項審核。在審核方式上，應采取依靠自身力量組織審查小組審核和委托社會中介機構審核相結合的方法，對于涉及專業技術內容的審核，則委托具有相應資格的社會中介機構進行審核。

(三)加強財政監督，加大基本建設違規處罰力度

各級審計、財政部門應切實履行職責，加強對建設單位基建項目的跟蹤檢查，防患于未然。財政部門作為基本建設財務管理的重要部門，應將所有建設項目的財務管理納入同級財政管理，接受同級財政監督。財政部門應根據基本程序和有關法律法規成立專門機構和人員，加強對基本建設財務的管理。對沒有嚴格執行基本建設財務制度，或違反基本建設財務制度的行為，各級主管部門和財政部門可通過口頭警告限期糾正、通報批評、停止撥款、撤銷項目和對直接責任人行政處分等手段進行處罰，力求把好項目建設的立項關，把好正在實施項目建設關，要把好建設項目竣工決算關。

參考文獻：

財務基本規范范文3

目前，我國各地方的基礎設施建設任務基本由各地政府投資平臺公司承擔，而一些投資平臺公司的會計核算混亂，財務人員業務素質參差不齊，其表現是不按《國有建設單位會計制度》設置會計科目，不按立項批復設置工程項目、不按工程項目核算歸集工程投資、基建施工手續不全，無投資計劃，收款單位與合同簽訂不符，工程完工不及時進行竣工結算，不及時將已完工工程項目轉出等。本文以地方政府投資平臺公司為重點，通過分析基本建設會計的必要性，指出基本建設項目會計核算存在的問題，提出了規范基本建設項目會計核算的建議。

關鍵詞：國有投資平臺；基本建設項目；會計核算

一、基本建設會計的必要性

基本建設是指利用國家預算內基建撥款、自籌資金、國內外基本建設貸款以及其他專項資金進行的以擴大生產和再生產能力為主要目的新建、擴建、改建工程及有關工作，本文主要以市政基礎設施建設為論述重點。基本建設會計是應用于基本建設領域的一種專業會計，是會計的重要組成部份。它是以貨幣為主要計量單位，以黨和國家的方針、政策和財經制度為依據，運用專門的方法對基本建設的經濟活動進行連續的、完整的、系統的核算，提供全面的、真實的會計資料，并進行分析和監督。

二、國有投資平臺公司基本建設會計核算的意義

第一，基本建設會計能加強基本建設經濟管理，提高投資效益。為了有計劃的進行基本建設、合理運用基本建設資金，提高基本建設的投資效益和管理水平，就必須充分發揮基建會計在基本建設經濟管理中的核算和監督作用。

第二，基本建設項目核算是否正確和規范，將直接影響政府決策和財政資金的使用管理。

基本建設會計是專門核算投資平臺公司以財政基本建設撥款和經批準用財政補助收入以及其他資金進行的固定資產新建、擴建和改建等項目的基本建設工程的會計核算制度體系。基本建設會計要通過編制相關項目計劃、建立合同檔案、支付工程款項、編制竣工財務總決算等各個環節參與項目的全過程管理，因此基建項目投資計劃編制、工程投資完成情況、工程決算的編制將影響政府的決策及財政預算。

二、國有投資平臺基本建設項目會計核算存在的問題

（一）對基建項目建設及核算認識不足

部分會計人員對基建會計制度、補充規定，基建業務有關會計處理辦法等不夠熟悉，對基建項目的具體情況不了解。存在憑借經驗處理基建項目會計核算，不能嚴格按照基本建設財務管理規定進行核算，不認真審閱安全評價報告、環境評價報告、立項批復、項目合同等現象，因此經常導致基建項目會計核算分類與概算、立項的項目分類不相符，直接影響到竣工決算。加上單位領導或會計主管重視不夠，監督和考核不嚴，使得基建項目會計核算經常存在問題。

（二）施工程序不規范，竣工結算不合理

目前，部分建設單位迫于政治任務或者對工程項目的管理認識不夠或是沒有認識，沒有按照要求認真進行基本建設前期準備工作，沒有執行必要的基本建設程序，致使造成“邊設計、邊勘探、邊施工”的三邊工程，以及超計劃、超面積、超概算的三超項目。部分單位沒有按國家規定范圍獲得批準的基建計劃就開始設計和勘探；有的單位建設資金根本得不到落實，資金實施計劃便早已出臺；有的單位的工程項目未經批準，就動工興建；有的單位施工隊伍包工頭自行進行工程結算、收款，而不是由施工單位進行統一管理，統一收支，統一核算；有些基本建設單位不按規定辦理工程竣工結算，不能定時與施工隊伍核對往來賬目；當然，工程發包層層轉包的情況也很普片。

（三）會計科目設置不全，會計核算不規范

有的公司未設置基建帳套，還以企業會計準則設置科目進行核算，即使有的公司設置了基建帳套，但仍未按立項批復設置核算項目，造成日后會計查詢、準確提供各項財務數據及竣工決算困難。會計核算中，主要存在不安項目歸集工程投資、待攤投資不分項目工程結算后不及時對賬并投資工程成本及不及時竣工決算等。

（四）工程建設資金管理及項目核算有待加強

1、貨幣資金的核算和管理問題。有的單位大量使用現金結算，而且不通過“銀行存款”賬，直接開出現金支票，不能真實地反映經濟業務的發生過程；一些單位違規出借資金，大規模舉債，形成結存大額的貨幣資金，同時又要承擔借款利息，導致建設成本增加。

2、多頭掛賬問題。對各施工單位的債權債務多頭掛賬，因沒有及時核對已辦理結算的工程款，而出現重復付款。

3、財務公開問題。有的基建會計由單位某一部門的會計兼任，業務不熟練，給基建帳目公開造成了困難；有的基建帳目沒有單立，和單位的其他帳目混在一起，無法據實公開；個別單位領導或單位基建的具體負責人在基建過程中存在一定的違規行為，特意不公開基建帳目；個別單位即使公開了帳目，也沒有明細帳，失去了帳目公開的目的。

4、福利發放的問題。建設單位人員來源構成較復雜。工資福利發放，有的由主管部門或其二級單位發放，有的是暫時借用有關單位人員按年進行結算返還，這樣容易導致實際報銷中少數人員有重復發放考勤獎、電話補貼、過節費等現象，增加了工程成本。

5、工程科目設置不安立項批復設置，導致工程項目投資核算不清晰，造成竣工決算工作繁重。

6、竣工決算問題。有的建設單位，在工程完工后不及時或者不進行竣工決算，因此造成工程成本無法核定，往來款項不及時清理結算，賬面工程成本及基建撥款無限增加，有的建設單位甚至將市政基建項目轉入“固定資產”。

（五）內部審計制度不健全

由于建設單位會計管理制度和監督辦法的缺失，導致會計監管無章可循。一些基建單位在思想上不重視財務管理，只注重完成任務，造成監督約束機制失控，致使基本建設許多財務行為不規范、手續不完備。內部審計部門往往重視基本建設工程結算審計，但由于擔心嚴格的審計會影響以后建設項目的撥款，因此，對基本建設的財務審計并不重視，缺乏對地方財政撥款、合作資金以及其他資金等建設資金的去向以及效益的審計監督，給違法違規行為的發生創造了機會。

三、規范國有企業基本建設項目會計核算的建議

針對目前國有企業在基本建設項目會計核算中存在的問題，結合多年審計工作的經驗，特提出以下建議。

（一）認真宣傳基建會計核算的法規，提高基建會計人員的素質

加強基建會計人員對會計法律法規的學習，提高基建會計人員的素質

會計人員的素質高低，直接決定了基建會計核算的全面與否、準確與否。因此，單位要嚴格要求，加強考核，不斷提高會計從業人員的素質。提高基建會計從業人員的素質，可以從以下幾方面開展：（1）提高基建會計從業人員的政治思想素質和職業道德素質；（2）提高基建會計從業人員的專業素質，要求會計人員及時學習和掌握新的基建法規，學習先進的財務管理方法和財務處理方式，尤其是基本建設項目方面的相關會計制度和規定。如《會計法》、《基本建設財務管理規定》、《國有建設單位會計制度》、《國有建設單位會計制度補充規定》和《企業基建業務有關會計處理辦法》等等。同時，要結合單位實際、各工程項目實際，進行具體分析和研究，以達到理論與實際結合的效果，讓基建會計人員不僅熟悉，而且能夠運用相關法規政策。

（二）規范基建程序，及時編制基本建設項目竣工財務決算

1、規范基建活動的行為

為了避免基建活動無章、無規開展，必須確保基建活動在法律許可的范圍內進行，不和簽約單位設立的“項目經理部”或者工程轉包者發生經濟上的往來；此外，計劃外的基建項目應頂住領導壓力，不予付款。

2、及時編制基本建設項目竣工財務決算

基本建設項目竣工財務決算是正確核定新增固定資產價值，反映竣工項目建設成果的文件，是辦理固定資產交付使用手續的依據。因此，要及時編制基本建設項目竣工財務決算，給單位提供決策參考。基本建設項目竣工財務決算的依據可行性研究報告、概算調整及其批準文件、招投標文件、歷年投資計劃、經財政部門審核批準的項目預算、承包合同等。對于建設周期長、建設內容多的項目，單項工程竣工，具備交付使用條件的，可編制單項目工程竣工財務決算。

（三）進一步規范會計核算

規范會計核算，首先要求基建單位財會管理人員按照相關規定和單位會計核算實際，設置完整規范的會計科目。然后還要關注項目的合法性，要把最后批準確認的基建投資計劃作為基建財務籌集資金、使用資金及會計核算的依據；如果項目不合法，則應停止支用基建款項，等辦理合規合法手續后才可以支付基建款項。

所有基建經濟活動都要有文件及合同，合同條文應是合法的，會計部門應留有所有訂立的合同的備份，以便付款時監督確認，嚴格控制付款關口，以避免出現基建支出違規的現象。此外，基建單位會計人員應及時清對與各單位的往來賬，定時向往來單位會計部門進行往來賬對賬，保證所有預付款項均由簽約單位進行管理。會計人員每半年或一年與施工方核對往來款項，并加蓋雙方財務章加以確認，養成良好的工作習慣。

（四）嚴格資金支付程序，健全資金管理制度

基本建設項目大多屬于分包或轉包工程，涉及分包、轉包的施工企業少則1、2家，多則3、4家，各種關系比較復雜。如果不理清與施工企業或分包商的關系，難免會造成付款失誤等問題，給單位帶來不必要的損失和麻煩。基建會計部門應制訂相關的財務管理制度，明確財務核算具體流程，規定資金支付的統一辦法和程序。支付款項時，必須要有相關人員簽字認定的付款手續，并要有主管領導的審批意見，最后由財務負責人確認后方可付款。

要完善基本建設單位貨幣資金管理制度，堅持專款專用、專戶存儲的原則，全面清晰地了解建設資金的來源和支付情況；及時與開戶銀行核對存款和貸款數額，對未達賬款項進行核實，若有差異應根據實際情況進行必要的調整和處理；嚴格執行銀行結算制度和國家金融管理制度，對超過現金結算起點的款項，一律通過銀行轉賬支付，杜絕資金拆借行為，向金融機構貸款要“統借統還”。

（五）搞好基建審計及內控工作

基本建設項目竣工決算驗收后，會計人員應做交付使用資產入賬處理，并將該項目封口不再發生費用，及時送交相關審核部門予以審計。基建會計應定期把項目資金的支付情況匯成表格交于單位紀檢部門和審計部門等相關部門，經常對建設項目財務情況進行監督檢查，發現問題及時糾正，與審計部門聯手，深入到基建的每個環節，對基建過程進行全方位的監督；要定期審查建設單位工程結算報告和財務決算報告等資料，對于與工程投資無關的支出一律不得在項目成本中列支，加強工程價款結算管理和監督，完善內部審計制度。

總之，基本建設會計在項目工程的運作過程中有著舉足輕重的作用。基建會計核算做到科學規范，不僅有利于建設項目的順利進行，而且能保證建設資金的有效利用。國有投資建設單位要采取積極措施，切實完善基建項目會計核算：認真宣傳基建會計核算的法規，提高基建會計人員的素質；規范基建程序，及時編制基本建設項目竣工財務決算；進一步規范會計核算；嚴格資金支付程序，健全資金管理制度；搞好基建審計工作。相信通過這些措施，基建項目會計核算將越來越科學規范，基建會計核算質量將進一步提高，單位的各項基本建設投資效益將逐步實現最大化。

參考文獻

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[4]唐玲玲，李一萍.基建會計核算芻議.財會通訊，2008（2）

財務基本規范范文4

基本建設財務管理是指依據國家有關方針、政策、法律、法規和建設項目的概（預）算文件，對建設項目所需資金進行合理籌集、正確使用、科學控制的一系列活動。加強基建項目的財務管理，嚴格控制建設成本，保證基本建設工程順利推進，渡過難關，充分發揮資金的使用效益有著十分重要的意義。

一、基建財務管理方面的問題

1、項目立項粗糙，審批程序不規范，支付依據不足。

2、沒有制定資金撥付程序和工程結算程序，制度不健全不規范，權責不清，采購及工程建設招標不規范，無法保證建設項目的廉潔性和公證性。

3、沒有專職基建財務人員，財務監督職能不能真實發揮，不能及時發現和解決一些存在問題，難以充分發揮監督職能和參謀作用。

4、存在長期掛賬現象，結算工作難以推進。

5、項目竣工財務決算不及時，項目資料歸檔不及時。

二、加強基建財務管理的對策與措施

（一）高度重視基建財務管理工作

首先，要正確認識基本建設項目一般都是政府投資的公共財政范疇，必須嚴格按基本建設管理規定、基本建設程序進行推進。其次，要正確認識基本建設財務管理的目的和作用，充分發揮參謀和監督職能，充分認識到財務管控是防范基本建設風險的核心。最后，應明確基本建設財務管理的主要任務，對基建資金使用實行全范圍、全過程監管，確保基建資金安全有效使用。

（二）完善制度建設，加強財務管理協調

首先，應建立健全基本建設管理制度，包括財務管理制度、會計核算制度、工程合同管理制度、工程造價管理制度、合同簽訂及工程款支付審批流程、招投標管理制度、項目管理制度等。其次，加強以成本核算為核心，強化資金節約意識，嚴格按批準的內容和標準開支進行投資控制，嚴控建設成本。最后，加強部門工作間溝通，以制度規范要求財務人員積極介入涉及項目的各個階段工作。

（三）建立并加強基建項目資金監管

首先，對建設項目資金采用一一對應的方式開設專戶進行結算，建立二級監管機制，對工程款使用要求到指定銀行開設專戶。2011年9月10#憑證，支付城南電力改造工程款80萬元，未支付到施工單位。如采用上述方法，則可避免該公司偷漏企業所得稅。其次，對資金管理的監督檢查工作要落到實處，確保自查和委托審查相結合，克服內部審計的不足，及時糾正問題，確保資金合法使用。最后，財政、審計、紀檢監察部門要加大執法力度。

（四）要加大審計監管力度，推行項目全程跟蹤審計

財務基本規范范文5

關鍵詞:內部控制;制度建設;國際比較

一、引言

針對安然、世通等財務欺詐事件,美國國會2002年7月頒布了《薩班斯——奧克斯利法案》(簡稱SOX法案),該法案在內部控制及信息披露方面實施嚴刑峻法,對財務報告內部控制問題進行了嚴格規定。該做法得到了許多國家和地區的認同和仿效,開始實施類似的制度或修改相關法規。2008年5月和2010年4月,我國財政部等五部委聯合了《企業內部控制基本規范》和《企業內部控制配套指引》。《基本規范》和《配套指引》的,標志著我國企業內部控制制度建設取得了重大進展,必將對促進我國企業及其他單位開展內部控制、防范風險、提高企業經營管理水平發揮積極作用。本文擬通過比較西方主要發達國家企業內部控制建設情況,分析與我國企業內部控制的異同,對我國內部控制建設情況進行總結,為進一步完善我國企業內部控制建設提出合理建議。

二、西方主要發達國家企業內部控制建設情況

1.美國企業內部控制建設情況。20世紀70年代水門事件后,美國國會通過了《反國外賄賂法》,該法案除有反賄賂的條款外,還規定了與會計及內部控制有關的條款。美國注冊會計師協會(AICPA)的審計人員責任委員會了《報告、結論與建議》。隨后,在1980年、1982年、1984年先后頒布了審計準則公告第30號、第43號、第48號。財務經理人員協會(FEI)了《美國公司的內部控制:現狀》。美國證券交易委員會(SEC)則要求上市公司提交其內部控制的報告書。1985年,由AICPA、美國審計總署(AAA)、FEI等機構共同贊助成立了全國防舞弊財務報告委員會,即tread-way委員會。Tread-way委員會旨在研究舞弊性財務報告產生的原因及其相關領域,其中包括內部控制不健全的問題。Tread-way委員會就內部控制問題提出了許多有價值的建議,并倡議建立一個專門研究內部控制問題的委員會。因此,Tread-way委員會的贊助機構成立了私人性質的COSO,其組成人士包括美國會計師學會、內部審計師協會、金融管理學會等專業團體的成員。1992年,COSO提出了《內部控制整體框架》報告(簡稱COSO報告),并在1994年進行了增補,其整體架構主要是控制環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、監督等五項要素構成。2004年9月,COSO委員會對《內部控制—整體框架》再次進行了修改和完善,了《企業風險管理整體框架》,又被稱為新COSO報告。該報告更加關注企業風險管理,從風險管理角度對內部控制進行了全新的詮釋,指出內部控制主要關注如何有效防范和控制企業風險。與原COSO報告相比,它增加了“戰略目標”,并將原來的五要素開展為八要素,即內部環境、目標設定、事項識別、風險評估、風險應對、控制活動、信息與溝通、監控。

SOX法案作為近70年來最重要的財務法案,于2002年7月正式生效后,給美國資本市場的監管帶來了一次前所未有的變革。在該法案的諸多新規定中,最引人注目的是要求管理層對內部控制系統的適當性和有效性進行報告,并要求外部審計師證實管理層報告的準確性。其中302條款要求CEO和CFO就他們的內部控制系統進行報告,并在提交給SEC的財務報表上簽字;404條款對公司管理層提出要求,陳述建立和保持適當的內部控制結構和財務報告程序的責任,在財務年度末,要對內部控制結構和財務報告程序的效果進行評估,標志著美國內部控制根本思想從披露向實質性管制轉變;103條款對審計師就管理層內部控制報告出具鑒證報告提出了具體要求。

2.英國企業內部控制建設情況。英國關于企業內部控制的要求在法律、法規中都有體現,“普通法”規定董事長負有保護單位資產的責任;“公司法”認為會計記錄和財務報告是內部控制的重要方面,董事長要負責披露真是公允的財務信息,并接受外部審計。倫敦股票交易所1998年1月了一部旨在規范公司治理的法律,即“聯合準則”,其中三條涉及到公司內部控制。此外,倫敦股票交易所的“上市規則”中對披露內部控制情況作了相關規定。

鑒于上市公司提出應有一個內部控制方面的具體操作性的規定,倫敦股票交易所委托英國特許會計師協會成立了以Turnbull先生為主席,由董事長、總經理、財務經理、部門經理、外部審計人員、企業員工以及大學教授組成的委員會,就如何幫助在英國上市的公司貫徹執行“上市規則”和“聯合準則”中的建立健全內部控制的要求進行研究。該委員會1999年完成了一份系統的指導企業建立內部控制的報告,即《內部控制框架指南》。由于這個報告是在Turnbull先生領導下完成的,又稱為《Turnbull報告》。《Turnbull》報告一經,便為財務報告理事會、倫敦證交所、上市公司、公司外部審計人員所接受并在各自工作中運用。2005年,《Turnbull報告》在保持基本原則不變的情況下進行了局部的修改,并于2005年10月頒布了修改后的《Turnbull報告》。《Turnbull報告》對分散在英國法律、法規中涉及內部控制的規定進行了歸納和整理,立足英國的法律環境和公司治理特點,建立了具有原則導向性、風險導向性、框架指引性的內部控制指南。

3.日本企業內部控制建設情況。2006年6月7日,日本國會通過了被稱之為日本版“薩班斯法案”的《金融商品交易法》,將對企業內部控制評價及審計的要求列入法律。此后,日本審計準則制定機構企業會計審議會于2007年2月15日正式了《財務報告內部控制的管理層評價與審計準則》以及《財務報告內部控制的管理層評價與審計準則實施指引》,該準則從2008年4月1日開始實施,為企業內部控制評價以及公認會計師對內部控制鑒證提供了技術規范和指導。

三、各國內部控制制度與我國《企業內部控制基本規范》的比較

1.內部控制的含義。COSO報告認為,內部控制是由董事會、管理層和員工共同設計并實施的,旨在為實現組織目標提供合理保證的過程。內部控制作為過程,其本身不是目的,而是實現目標的手段,內部控制的有效性也只是“過程”中某個時點上的一種狀態。按照這種認識,內部控制不能再被片面曲解為機械的制度、規定,而是與管理過程融合在一起,是一個不斷發現和解決問題的循環往復的動態過程。根據《Turnbull報告》,內部控制是一個旨在防止風險發生或將風險控制在可接受的低水平的系統。該系統包括公司的政策、過程、任務、行為和其他方面。健全的內部控制系統可以減少但不能消除決策中的拙劣判斷的可能性、人為錯誤、雇員或其他人員蓄意繞過控制過程、管理層越過控制以及不可預知情況的發生。因此,健全的內部控制系統可以提供合理但不是絕對的保證。我國《企業內部控制基本規范》所稱內部控制,是由企業董事會、監事會、經理層和全體員工實施的、旨在實現控制目標的過程。由此可以看出,各國內部控制制度對內部控制的定義有些差異:COSO報告和我國《企業內部控制基本規范》認為是一個過程,《Turnbull報告》認為是一個系統。盡管定義有些差異,但內部控制本質卻是一致,都是為合理保證其控制目標的實現服務的。

2.內部控制的目標。COSO報告指出,內部控制是為實現以下三類目標提供合理保證:經營的效率和效果、財務報告的可靠性、適用法律法規的遵循性。第一類目標針對企業的基本業務目標,包括業績和盈利目標以及資源的安全性;第二類目標關于編制可靠的公開的報表中的財務數據;第三類目標涉及企業對所適用的法規的遵循。新COSO報告又增加了戰略目標。《Turnbull報告》認為內部控制要實現以下三類目標:對風險做出適當反應促進經營的效率和效果;提高會計信息質量,防止財務欺詐;遵循法律規章。《金融商品交易法》提出了內部控制的四個目標,除了國際通行的提高業務的有效性和效率性、財務報告的可信度、經營活動的合法性三個目標外,增加了“資產保全”目標。我國《企業內部控制基本規范》指出內部控制旨在實現以下五類目標:企業戰略;經營的效率和效果;財務報告及管理信息的真實、完整;資產安全;遵循國家法律法規和有關監管要求。由于各國的內部控制評價標準都是借鑒COSO報告的基礎上發展而來,《Turnbull報告》的三類目標基本和原COSO報告一致,《金融商品交易法》在保留COSO報告原有三個目標的同時增加了資產保全目標,而我國《企業內部控制基本規范》相比新COSO報告的四個目標增加了資產安全目標。COSO報告的三類子目標,基本上都屬于維持企業當期經營的范疇,著眼點在于企業生存,沒有站在企業戰略高度關注未來發展,而發展和戰略規劃問題是企業所有問題的根本。所以新COSO報告加上企業戰略的目標,更有利于企業應對未來外部環境變化帶來的風險。

3.內部控制的構成要素。COSO報告認為,為實現內部控制的有效性,需要五個要素的支持:控制環境、風險評估、控制活動、信息和溝通及監督。以上五項要素實際上內容廣泛,相互關聯。控制環境是其他控制成分的基礎;在規劃控制活動時,必須對企業可能面臨的風險有細致的分析;風險評估和控制活動必須借助信息與溝通;內部控制的設計和執行必須受到有效的監控。新COSO報告包含了八個構成要素:內部環境、目標設定、事項識別、風險評估、風險應對、控制活動、信息與溝通、監控。關于控制要素,《Turnbull報告》提出了“四要素”論,即控制環境、控制活動、信息與溝通、監督檢查四部分。《金融商品交易法》列示了內部控制的六項基本要素,除了控制環境、風險評價、控制活動、信息溝通和監控等大多數國家認可的五項要素外,考慮到由于信息系統反饋與財務報告相關內部控制制度密切相關,加入了“信息技術反饋”這一新的基本要素。我國的《企業內部控制基本規范》在內部控制構成要素上,采用的是五要素,即內部環境、風險評估、控制措施、信息與溝通和監督檢查。《Turnbull報告》與COSO報告相比,沒有把風險評估列為單獨的控制要素,因為其認為風險的評估貫穿內部控制的整個過程和所有層面,在某種意義上,內部控制等同于風險管理。由于COSO報告的五要素框架相對成熟、穩定,因此我國《企業內部控制基本規范》在形式上借鑒了COSO報告五要素框架,但同時進行了充實和豐富,在內容上體現了新COSO報告風險管理的八要素框架的實質,即內部控制和風險管理日益融合、風險導向成為內部控制未來發展方向的趨勢。

4.內部控制的責任主體。在COSO報告下,管理層對內部控制負主要責任,不但要向董事會下屬的審計委員會報告,還要評估內部控制的有效性并對外內部控制報告。在《Turnbull報告》下,董事會負責審查內部控制的有效性,管理層有責任監督內部控制系統,并向董事會提交評價內部控制有效性的報告;董事會要審查管理層的內部控制報告,對內部控制進行年度評估,并在年度報告中內部控制聲明。我國的《企業內部控制基本規范》對內部控制的主要責任主體的責任分別進行規定:事會負責內部控制的建立健全和有效實施;監事會對董事會建立與實施內部控制進行監督;經理層負責組織領導企業內部控制的日常運行。由上面的分析可以看出,在COSO報告中,內部控制的責任主體主要是管理層。雖然把董事會與內部控制聯系起來,但它的這種聯系僅僅局限于企業有一些事情需要董事會審批或授權,基本上把內部控制限定在CEO之下,而對董事會更為重要的作用和董事會與CEO之間的聯系和制衡關注不夠。而我國《企業內部控制基本規范》和《Turnbull報告》,都強調了董事會對內部控制的重要責任,并且與《Turnbull報告》相比,《企業內部控制基本規范》更加明確地規定各責任主體對內部控制的責任,使治理層和管理層的責任分工更加明確。

5.內部控制的外部審計。在COSO報告下,審計師要在審計財務報表的同時對公司的財務報告內部控制進行審計,既要評價管理層對內部控制的評價,又要對內部控制的有效性發表意見。而在《Turnbull報告》下,審計師只是對董事會的內部控制聲明進行審查,并不需要對公司內部控制系統的有效性出具報告。在我國,執行《企業內部控制基本規范》的上市公司,應當對本公司內部控制的有效性進行自我評價,披露年度自我評價報告,同時應當聘請具有證券、期貨業務資格的會計師事務所對內部控制的有效性進行審計并出具審計報告。在內部控制的外部審計的選擇上,我國《企業內部控制基本規范》和COSO報告的要求是一致的,都是強制要求對內部控制進行外部審計。在財務報告內部控制審計的主體資格方面,美國規定必須由同一會計師事務所同時進行同一公司的財務報表審計和財務報告內部控制審計,我國《企業內部控制基本規范》及配套指引規定,“注冊會計師可以單獨進行內部控制審計,也可將內部控制審計與財務報表審計整合進行”,但沒有規定必須由同一會計師事務所同時進行同一公司的財務報表審計和財務報告內部控制審計。在內部控制審計與內部控制咨詢的關系問題上,美國規定負責審計財務報表事務所不能同時為同一公司提供與財務報告信息相關的內部控制咨詢服務,可提供其他方面的內部控制咨詢服務,我國《企業內部控制基本規范》規定,“為企業內部控制提供咨詢的會計師事務所,不得同時為同一企業提供內部控制審計服務”。

四、對我國企業內部控制建設情況的總結及進一步完善內部控制建設的建議

財務基本規范范文6

［關鍵詞］高校；基本建設；財務管理

［中圖分類號］F275［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432（2012）22-0103-02

1 高校基本建設的特點

1.1 資金投資規模大,來源渠道多,資金風險高

近年來各高校的基本建設大多為新校區建設,建設規模大、周期長、資金投入多。高校基本建設的資金來源多為財政撥款和高校的自籌資金。但由于高校的基本建設投資額少則數千萬元,多則數億元,投資數額巨大,但是國家財政撥款極其有限,在國家財政撥款資金嚴重不足的情況下,各個高校采用了向銀行貸款、企業投資、學費收入等方式自籌資金進行建設投資。自籌資金造成高校的資金壓力大、負債高,對于非贏利組織的高校來說,高負債率會造成較高的財務風險,所以在建設過程中需要提高財務管理水平,資金投入和使用要講究效益,保障建設資金的安全性。

1.2 高校基本建設項目報批要求嚴格,手續繁多

由于國家對基建項目立項的審批力度逐步加強,高校的基本建設項目報批手續必須嚴格履行規定的程序,首先要有項目計劃,然后通過可行性報告分析,將可研報告報發改委備案取得立項批文,確定招投標咨詢服務公司,同時向規劃部門報送規劃設計獲得批復,再通過公開招投標確定施工單位,施工單位進場施工后,組織審計機構進行跟蹤審計,最后竣工進行結算驗收。所以,基建項目全程是一個復雜的系統性的工程,實施的過程需要嚴格有效的管理控制。

1.3 高校基本建設工期緊任務重

由于高校的基本建設多數為新校區建設,很多高校建設的銀行貸款來源于老校區土地置換,整個學校需要部分或整體遷入新校區才能達到辦學要求,所以新校區建設投入使用的時間非常緊迫。而新校區建設不僅僅是土建,涉及各項配套設施的使用,尤其是高校用于教學實驗的實驗室建設,需要大型復雜的實驗室設備設施安裝到位才能使用,所以整個新校區建設需要統一規劃統籌,才能保證整個建設投入使用目標順利達成。

1.4 高校基本建設專業性強,對財務核算要求高

高校基建財務管理人員不僅對高校財務知識精通,還需要掌握基本建設程序和基建相關知識，同時需要具備較強的會計核算知識和會計管理理念，并具備一定的計算機操作技能。基建財務人員對高校財務知識精通,對基本建設中的財政撥款才能正確核算,同時需要了解基建建設的程序和相關法規,能夠根據合同和項目施工進度有效地調配資金,確保基本建設資金支付有依據,保證支付的準確性與合法性。高校的基本建設財務管理是建設過程中進行有效控制的重要環節,涉及資金使用、資金管理、項目實施等多方面內容,是保證基本建設合法合規實施的重要保證,提高基本建設財務管理水平可以保證資金投資效益,從而促進學校辦學事業的健康發展。

2 新校區建設中基建財務工作面臨的問題

2.1 高校基建財務管理制度不健全

雖然各個高校在制定財務管理制度中有基建財務制度的相關規定,但是制度不夠細致,執行力度不足。尤其是校企合作協議中,對企業投資修建項目的跟蹤審計工作欠缺,會影響到項目完工后投資款的最終確定。

2.2 基建會計核算和賬務處理不規范

從現行的基建會計核算的實際情況來看,存在著會計科目設置不合理和賬務核算不規范的現象。例如，待攤投資分攤不合理,不能準確計入各項目工程；對基本建設的會計科目使用不規范,成本支出列支不合理；施工建設前期繳納的水電保證金未及時清理,造成掛賬時間長；管理費用控制不嚴,費用超支。

2.3 高校事業會計制度和基建會計制度并存,會計信息失真由于高校長期施行的會計制度是事業會計制度和基建會計制度,兩者長期并存核算,造成事業會計核算和報表不能完整反應基本建設項目情況。某些已竣工投入使用的建筑項目在基建財務賬中體現了交付使用資產,但是與學校事業財務賬中沒有及時反映固定資產,而是僅僅以基建借款的形式在賬務上以應收或暫付款反映,造成學校固定資產賬目與實際不符,會計信息失真；另外,新校區建設的銀行貸款是以學校為主體辦理的貸款業務,相關的固定資產貸款利息支出直接從事業財務的銀行賬中支付,在核算中,如果兩方的財務人員責任心不強,就會造成貸款利息未完全列入固定資產價值,造成核算不完整,進而影響到最終資產價值的確定。在2011年頒發的《高等學校會計制度(征求意見稿)》中已經明確提出基建會計制度并入事業會計制度。草案中提出基建會計制度中的核算會計科目納入事業會計制度核算體系。

2.4 高校基建財務管理對工程建設缺乏控制力,建設項目嚴重超預算建設項目建設之初簽訂施工合同時,需要根據設計圖紙進行工程預算,基建財務以工程預算確定的工程造價為前提,以監理單位、學校基建處(或新校區辦公室)對施工單位每月報送的工程進度確認清單為主要依據,向施工單位按工程進度支付工程預付款。但是往往在建設過程中,因為種種原因,造成項目竣工決算時的項目決算數嚴重超預算,對于這種情況,基建財務往往在過程中沒有任何控制力。

3 針對高校基建財務問題的幾點建議

3.1 完善高校基本建設財務管理制度

完善高校基本建設財務管理制度,必須首先制定行之有效的基建財務管理體系,形成有效的財務內部控制制度。將工程預算、支付、結算等工程的支出手續制定審批制度,規范資金的使用用途。管理好往來款項,及時清理往來款,科學履行財務監督職能。對工程項目的財務管理不僅限于事后管理,要做好事前管理,對相關的經濟類合同的制定要參與了解,尤其對經濟類合同里關于款項支付、違約金約定、質保金約定等涉及資金的條款要明確約定。基建財務管理必須對基建項目從始至終起到有效監督作用。

3.2 基建財務人員需要具備一定工程業務知識

基建財務人員應該了解并熟悉一定的工程業務知識。需要熟悉工程預算、對工程投資的核算做到心中有數,對于工程款的支付要依據監理核準的工程量清單和審計單位審定的金額,對相關的基建支出要做到掌握工程預算定額和費用支付有依據,對各項支出的取費標準要清楚明白。與施工方進行項目結算時,必須以竣工驗收報告為依據,按照施工合同簽訂的條款進行結算。基建財務人員必須對各項基建支出是否合理、合法起到監督作用。基建財務人員必須從簡單的會計核算轉變成財務管理,做好財務會計內部控制。

3.3 完善基建項目審計工作

高校基建項目的建設應該實行全過程跟蹤審計,這是基建財務管理內部控制的有效措施。這需要高校內部審計單位嚴格職責,對建設項目實行嚴格的審計監督工作。基建財務應該按照基本建設的特點,依照審計單位對建設項目的審計結果,嚴格控制工程造價。同時高校的審計監察部門應對工程建設的各個環節深入了解,針對存在的問題和薄弱環節提出意見,與相關部門溝通協調,保證項目合法有效地實施。高校的基建財務要會同高校審計監察部門對項目報審的數據進行初步審核,再由具備資質的審計事務所對項目建設的工程成本進行審定,審定報告出來后,作為基建財務人員進行結算和支付的依據。

3.4 規范基建財務核算

2011年出臺的《高等學校會計制度(征求意見稿)》中明確了基本建設財務核算要納入高校財務核算的大賬中,這樣就改變了原來基本建設財務獨立于學校財務章之外的情況,同時可以更真實地反映高校的資產、負債狀況,使高校的財務核算更加科學、完整。同時也可以以高校會計制度改革為契機,對基本建設財務的賬目進行整理,清理往來款項,對有歷史遺留的問題找原因想辦法的,按照財務制度要求進行合理處理,從而對高校的基建財務進一步規范。高校基建財務并入校財務中后,按照財務制度要求設立會計科目,為滿足準確核算的要求應該明細建立會計明細科目,應當將對應的工程項目和承建單位名稱納入二級、三級明細科目賬中。

3.5 建立基本建設財務信息管理制度,完善資產管理制度建立有效的基本建設財務信息管理制度。作為基建財務人員必須應當根據學校基建處提交的下年度工程施工預算編制工程資金預算,并以此作為學校次年預算編制的基礎。要及時、準確地向學校領導、上級主管部門報送財務報表,真實反映資金到位和使用情況,分類反映各項目支付情況和竣工財務決算的項目。同時應及時與校內相關的資產、審計部門溝通信息,報送竣工決算項目的資料,完成校內資產交付使用的手續。同時,高校的資產管理部門應當主動關注項目工程實施情況,及時登記交付使用資產,尤其是對未辦理竣工決算的但已投入使用的資產也要采取管理辦法,可以按照暫估價先登記入賬,以免因資產管理登記不完整造成國有資產賬實不相符的情況。

現階段高校的基本建設是高校事業發展中重要的一個環節,在這特定的歷史環境下,基建財務管理越發顯出其重要性,應當建立健全財務管理制度,充分發揮基建財務的管理職能,形成一個管理科學、程序嚴密、行之有效的管理體系,以法律法規為指導,加強基本建設過程的監督,控制建設成本,提高資金使用的有效性,確保高校新校區建設的順利實施,為高校事業的健康發展打好基礎。

參考文獻: