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市場監管工作意見和建議范文1

為深化“放管服”改革，貫徹落實省、市、縣推進行政審批制度改革工作精神，全面推進我局“最多跑一次”改革，加快建設服務型政府，特制定本工作方案。

一、全部行政審批事項進駐縣行政服務中心

1、事業單位廣告經營資格審批；2、外國企業常駐代表機構核準登記；3、外國(地區)企業在中國境內從事生產經營活動核準；4、企業核準登記；5、企業集團核準登記；6、企業名稱預先核準登記；7、食品經營許可（已合并食品流通許可、餐飲服務許可、保健食品經營者備案）；8、計量器具檢定；9、大型游樂設施安裝改造維修單位許可；10、氣瓶充裝單位許可。

二、全面實現“最多跑一次”的事項

1、事業單位廣告經營資格審批：大廳受理、大廳辦結。

2、食品經營許可：網上受理、現場核查、大廳辦結。

三、可部分實現“最多跑一次”的事項

1、外國企業常駐代表機構核準登記；2、外國(地區)企業在中國境內從事生產經營活動核準；3、企業核準登記；4、企業集團核準登記；5、企業名稱預先核準登記。

目前企業名稱預先核準登記實施的是分級審批，企業名稱“冠江西省名”的審批權限在江西省工商局、企業名稱“冠上饒市名”的審批權限在上饒市市場和質量監督管理局，只要企業名稱出現“冠省名”、“冠市名”情形的，都要經省、市局審批。由于省、市局注冊登記業務量大，他們的名稱核準審批承諾期限3天，所以無法實現當場核準名稱，相應的后續業務就無法辦理。

對于以上5項業務“冠縣名”，正常情況可以實現最多跑一次。特殊情形下，如農民專業合作社扎堆辦理時可能會出現后面來辦理的人員無法一次辦理情形（一個合作社有幾十個到上百個社員，每個社員的信息都要核對、錄入,耗時長），對于特殊情況要事先和服務對象做好溝通工作。

四、目前暫時不能實現“最多跑一次”的事項

1、計量器具檢定:按照計量器具檢定規程，壓力表等計量器具必須在實驗室檢定，加油機、地中衡等計量器具必需到現場檢定。因此，存在申請、檢定、發證不能一次完成。

2、大型游樂設施安裝改造維修單位許可：申請人需約請鑒定評審機構（江西省特種設備協會）專家實施現場評審，并出具評審報告。

3、氣瓶充裝單位許可：申請人需約請鑒定評審機構（江西省特種設備協會）專家實施現場評審，并出具評審報告。

市場監管工作意見和建議范文2

一、指導思想

認真貫徹黨的十八屆五中全會精神，結合我市豆制品行業發展現狀，堅持“標本兼治、著力治本”的工作方針和“依法整治、突出重點、打防結合、促進發展”的工作原則，建立既能有效管控豆制品安全風險，又能滿足人民群眾日常生活需要，促進我市豆制品行業健康發展的豆制品質量安全監管體系，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

二、工作目標

全面規范我市豆制品加工單位的生產行為，強化食品安全責任意識，增強豆制品質量安全監管工作的有效性，提高全市豆制品產品質量，嚴厲打擊豆制品行業的違法生產加工活動，凈化豆制品市場秩序，有效遏制假冒偽劣豆制品流入市場和消費環節，確保人民群眾身體健康和生命安全。

三、整治任務

（一）普查登記，將豆制品生產主體全部納入監管范圍。

此次普查，各縣區市場監管部門要按照全面監管、全程監管的要求，以小豆腐坊為重點，并將所有豆制品生產主體（包括生產加工小作坊）全部納入監管范圍，實施登記管理。各地要組織鄉鎮等基層監管機構，對豆制品生產主體進行全面普查，要詳細填寫《市豆制品生產情況普查登記表》（表一），并逐戶建檔立卡，對豆制品生產主體名稱、開辦人姓名、聯系方式、生產地址、食品種類及添加劑使用等信息實名登記，完善覆蓋所有豆制品生產主體的信息基礎數據庫和動態監管系統。

（二）強化監管，保障廣大消費者身體健康和生命安全。

各監管部門要嚴格落實豆制品生產核準制度、豆制品加工小作坊衛生條件檢查制度和豆制品食品安全抽檢制度。一是對無證無照的小豆腐坊，要堅決責令其停產整頓，對經條件改造達到取證條件的，可核發《省食品生產加工小作坊核準證》，對經整改仍達不到取證條件的，堅決不允許其復產。二是要做好對豆制品終端使用單位的監管，對市場、超市、飯店等流通及餐飲行業，要督促其嚴格執行索證索票制度，避免不合格產品流向消費者。三是要加大對豆制品中易添加的吊白塊、工業鹵粉、塊黃、堿性黃、硫酸亞鐵、硼酸、硼砂等非食用物質的查處力度，堅決不允許有超范圍使用檸檬黃等食品添加劑現象發生。四是各單位要重點檢查其原料來源，對使用以轉基因大豆為原料的，要按照《關于對使用轉基因原料食品生產企業進一步加強監管的通知》（黑食藥監食生函[2015]71號）要求，做好監管工作。

（三）制定規范，提升豆制品生產食品安全管理水平

各監管部門要進一步規范轄區內豆制品生產主體，明確豆制品生產原輔料采購、加工、產品檢驗和銷售各環節要求，督促豆制品生產主體按生產規范和產品標準組織生產和銷售，實現豆制品生產加工工藝規范化。督促豆制品生產主體規范管理，建立原輔料進貨驗收、生產過程關鍵點控制、食品添加劑使用、產品出廠及銷售等各項記錄臺賬，完善并實施從業人員健康管理、食品安全承諾、食品添加劑使用登記、產品出廠檢驗、不合格品管理等各項制度。

（四）扶持引導，推進豆制品規模化、集約化生產經營。

一要積極爭取地方政府對加強豆制品安全監管工作的重視和支持，在選址、布局設計、貸款貼息、基礎設施及配套設施建設、示范創建等方面出臺優惠政策，通過技術幫扶、政策引導、強化監管等措施，推進豆制品規模化、集約化經營。二要指導豆制品生產主體改善生產設施條件，規范豆制品傳統制作工藝，督促豆制品生產單位加強食品安全管控，按照《食品生產通用衛生規范》及《食品生產加工小作坊質量安全控制基本要求》來落實主體責任。三要引導區域性集聚的豆制品小作坊走集體投入、分工協作、規范生產、聯合經營的道路。四要組織專家或行業協會，指導豆制品生產主體完善從原輔料到產成品的全程食品安全管理制度，規范管理行為。五要指導豆制品生產主體開展人員培訓、過程控制、產品檢驗、風險管控和應急處置工作。

（五）嚴懲違法，進一步規范豆制品市場秩序。

各縣區市場監管部門要依法嚴厲打擊違法生產豆制品行為。要發揮消費者、新聞媒體作用，鼓勵舉報違法生產、銷售、采購不符合要求豆制品的行為。要發揮豆制品行業組織的作用，引導豆制品行業加強行業自律，引導豆制品安全健康消費。對存在生產衛生環境惡劣、制售假冒偽劣食品、濫用食品添加劑和添加非食用物質等嚴重違法行為的，要依法嚴厲查處，對于涉嫌犯罪人員，要依法移送公安機關。

四、工作安排

此次專項整治行動從5月25日開始到7月底結束，共分4個階段進行。

（一）動員部署階段（2016年5月25日-2016年5月31日）。各縣區市場監管部門向豆制品生產加工單位和小作坊進行宣傳，提高從業者食品安全和主體責任意識。

（二）自查整改階段（2016年6月1日-2016年6月20日）。豆制品生產單位嚴格對照《食品生產通用衛生規范》、《食品生產加工小作坊質量安全控制基本要求》以及核查通則細則要求進行自查整改，并向轄區市場監管部門提交自查整改報告。

（三）集中整治階段（2016年6月21日～7月21日）。各監管部門對豆制品生產單位進行實地監督檢查，對發現的違法行為依法進行嚴厲查處。

（四）總結驗收階段（2016年7月21日～7月底）。各縣區市場監管部門對專項整治工作進行匯總、總結及上報。市食藥局將對各市場監管部門工作情況進行督導檢查，防止出現漏網和反彈。

五、工作要求

（一）加強組織領導。要結合轄區實際明確目標要求和工作時限，制定工作計劃，明確分工，責任到人。確保各項措施及監管責任落實到位。

（二）加強社會監督。各單位要鼓勵和支持消費者參與豆制品食品安全監管，暢通投訴渠道，保護舉報人合法權益。建立和完善豆制品小作坊食品安全信用檔案，公布豆制品抽查“紅黑榜”，促進小作坊依法生產、誠信經營、優勝劣汰。

市場監管工作意見和建議范文3

一、十六大以來貫徹落實科學發展觀的主要工作情況和通過學習調研形成的思想共識

省工商局作為市場監管和行政執法部門，肩負著各類市場主體準入和監管、流通領域商品質量和流通環節食品安全監管、保護消費者合法權益、維護公平競爭的市場經濟秩序等重任。黨的十六大以來，省局黨組團結和帶領全系統干部職工，堅持以科學發展觀統領全局，認真貫徹黨的路線方針政策和省委省政府、國家工商總局的決策部署，不斷解放思想，勇于改革創新，充分發揮職能作用，為促進全省經濟社會又好又快發展做出了積極努力。

一是強化市場監管，維護有利于科學發展的市場秩序。緊緊圍繞制約全省科學發展的關鍵環節，圍繞社會關注、群眾關心的熱點、焦點問題，深入整頓規范市場經濟秩序，工作中堅持整頓與規范同步、治標與治本并重，積極探索標本兼治的機制和辦法，努力推進工商職能到位。加強12315行政執法體系建設、信息化建設和現代化裝備建設，提高了工商執法效能。“三鹿”奶粉事件發生后，集中全省工商系統力量，依法履行職責，采取強力措施，發揚過硬作風，合力攻堅克難，按照省政府要求，對流通環節問題乳制品進行認真清查、下架、封存，并牽頭組織銷毀工作，嚴厲杜絕問題乳制品再次流入消費者手中，在應對突發事件中積累了流通領域食品安全監管的可貴經驗。

二是發揮職能作用，促進全省經濟社會科學發展。制定并實施了關于支持國有企業改革、非公有制經濟發展、新農村建設、全民創業、商標戰略等一系列政策性措施，對促進全省經濟發展起到了積極作用。認真落實國家宏觀調控政策、我省產業政策和淘汰落后生產能力、實現節能減排、安全生產等目標要求，促進了全省經濟發展方式轉變和產業結構優化升級。發揮職能優勢，運用市場機制，引導省內外民營企業到我省貧困地區投資辦企業，走出了一條運用市場經濟規律扶貧開發的新路子。

三是完善體制機制，夯實科學發展的基礎。一是根據市場變化和形勢發展，調整機構設置。在不增加機構、編制和領導職數的前提下，省、市兩級實施了注冊登記和企業監管分設，省、市、縣三級分別成立了消費者權益保護機構和經濟檢查總隊、支隊、大隊，進一步增強了工商執法、消保維權的統一性、規范性和權威性。二是按照科學發展觀的要求，狠抓基層建設。在科學整合、撤并的基礎上，強化軟硬件建設和規范化建設，使全省基層工商所全部改設為工商分局，基層行政執法能力顯著增強。三是積極穩妥地解決突出問題。報經省委常委會專題研究，順利完成了系統機構改革人員分流工作;連續3年向社會公開招錄公務員近800名，系統干部隊伍結構不斷優化;抓住有利時機，積極推進事業單位改革;落實了體制垂管以來干部等人員的定崗定位。

四是狠抓班子隊伍建設，為科學發展提供有力支撐。一是狠抓班子建設。嚴格執行《公務員法》和《干部任用條例，積極實施競爭上崗、輪崗交流、干部監督考核等辦法，各級領導班子的年齡結構、文化結構、素質結構明顯改善;二是狠抓教育培訓。積極采取全員培訓、上崗培訓、任職培訓、掛職培訓、巡回培訓等措施，廣大工商干部的政策理論水平、工商業務水平和依法行政水平不斷提高；三是狠抓黨風廉政建設。針對系統實際，著力建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，落實了“一崗雙責”，省局被省委、省政府列為20__年、20__年行風評議免評單位。回顧十六大以來的工商行政管理工作，深切感受到堅持科學發展，勇于實踐，不斷創新是工商事業發展的力量之源。特別是開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，黨組一班人認真學習、解放思想、深入調研，對貫徹落實科學發展觀有了更深更新的理解，形成了以下思想共識：

一是貫徹落實科學發展觀必須把握其內涵和本質。深入理解和把握科學發展觀的科學內涵和本質要求，關鍵在于認清這一理論體系是新的價值形態、知識形態、實踐形態、制度形態的有機統一。只有系統、科學地分析和把握科學發展觀的四種形態，始終堅持以人為本、執政為民的價值取向，注重掌握和運用科學發展的前沿知識成果，努力在創新監管理念和方式、推動工商事業科學發展的實踐上下功夫，建立完善保障科學發展的體制機制，才能不斷把科學發展的事業推向前進。

二是貫徹落實科學發展觀必須突出解放思想這個主導。解放思想永無止境，解放思想是打開推動一切工作的“總閥門”。始終堅持與時俱進，不斷解放思想，更新思維方式和工作理念，善于用科學發展觀指導工作，工商行政管理事業就會大有作為。

三是貫徹落實科學發展觀必須依靠群眾這個主體。堅持走群眾路線，帶領群眾一起學習、依靠群眾一起查擺、發動群眾一起實踐，使學習實踐活動成為用科學發展觀教育群眾、引導群眾的過程，形成廣大工商干部推動科學發展的強大合力。

四是貫徹落實科學發展觀必須切實解決體制機制問題。黨組和領導干部要起帶頭作用，著力研究新機制、探索新路徑、采取新措施、打造新平臺、建立市場監

管新模式，為廣大干部群眾提供便于掌握、易于操作的具體抓手和有效方法，使工商事業科學發展真正見到實效。

二、影響和制約科學發展的突出問題和原因

省工商局黨組針對學習調研和“四個征集”活動中征求到的意見和建議，通過專題民主生活會，認真對照科學發展觀的要求，審視、反思思想和工作，認為在思想觀念、工作方式、領導水平、黨性黨風黨紀等方面還存在一些不適應、不協調、不到位的問題。經過認真研究，聚焦提煉出以下八個方面的突出問題：

(一)解放思想的深度不夠，推動河北科學發展的理念和站位存在一定的局限。不同程度地存在著簡單按照規定辦、習慣辦的思維以及“就工作論工作、就業務研究業務”的傾向;對制約全省經濟社會又好又快發展的深層次矛盾和問題研究得不夠深透，從全局、戰略、長遠發展的高度，整合、拓展、提升工商職能，服務、促進、保障科學發展還有差距。

(二)學習理解、運用把握宏觀經濟政策有所局限，服務發展的舉措有待于進一步完善。在充分發揮職能作用，積極應對金融危機，支持擴大內需、保持經濟平穩較快增長方面，缺乏及時有效的措施;在促進經濟結構調整、產業優化升級、經濟發展方式轉變，在支持全民創業、服務新農村建設、實施商標戰略等方面與發達地區還有差距;在落實支持發展的有關政策上還有“中梗阻”現象。

(三)市場監管、行政執法的力度和成效與全省經濟社會的發展要求及群眾期盼還有差距。隨著市場經濟體制的不斷完善和經濟社會的快速發展，市場監管和行政執法工作面臨著嚴峻挑戰。對照科學發展觀的要求反思，我們還存在著理論研究不夠、實踐探索不夠、組織全系統改進和創新監管工作不夠等問題。一是監管執法的理念、方式還不適應經濟發展和時代要求，對一些高智能、隱蔽性、復雜化的違法行為，缺乏先進的設備和有效的監管手段。二是對一些新的領域，如網絡經濟、電子商務、新興現代服務業等方面的監管，還涉及不深、研究不夠、措施不到位。三是流通環節食品安全監管仍有薄弱環節，特別是農村食品市場，存在著監管力量不足、監管裝備落后等問題;四是對農村集貿市場、大型批發市場、小規模大群體的區域特色食品集散地等源頭治理，還需進一步研究探索有效的辦法;五是無照經營問題還比較突出，必須實施綜合治理。

(四)保護消費者權益和營造“安全放心”的市場環境還有薄弱環節。12315的知名度和權威性己充分得到了廣大消費者的認可，但解決消費糾紛的效率與質量還不高，消費維權事前防范機制尚不健全， 12315網絡和“一會兩站”建設需要在提升質量、延伸觸角、完善制度、狠抓落實上下功夫;消費維權普法、消費知識推廣、執法理念宣傳仍需大力加強。

(五)信息化、網絡化建設還比較滯后，執法效能有待進一步提高。現代信息技術的推廣應用還需要進一步加大力度;有些軟件系統的信息還不兼容、匹配，需要進一步整合，搭建資源共享、互聯互通、統一協調的信息化平臺;電子政務、自動化辦公在系統化、規范化、統一化方面還有差距。

(六)面向社會的法律法規宣傳和公眾信息服務平臺建設還不能滿足社會需求。行政提示、行政告誡等工商行政指導工作還不完善;向社會公眾提供政策法規、市場主體信息等，還不夠及時、快捷、準確;充分運用市場主體信息資源，服務全省經濟社會又好又快發展的機制還沒有真正建立，綜合分析水平還應進一步增強;工商行政管理執法監管信息在曝光違法違規、倡導誠信經營、提高違法成本、降低交易風險等方面的作用尚沒有完全顯現。

(七)對工商行政管理面臨的新情況、新問題研究不深，管理體制與科學發展觀的要求還不盡相符。國家工商總局新“三定”方案出臺后，全省工商系統設置合理、科學高效、權責明確、運轉順暢的層級管理體制尚未完全建立;“兩費”停征后，如何以科學發展觀為指導，盡快實現工商工作轉型，研究不夠;系統內還不同程度地存在著職責不清、職能交叉、多頭管理、重復檢查等問題;垂直管理的優勢尚未完全發揮，一些執法資源還未得到有效整合;全省工商系統發展不平衡現象依然存在。

(八)隊伍素質和作風還不完全適應科學發展觀的要求，系統黨風廉政建設仍需加強。對照科學發展觀的要求看，執法隊伍的廉政意識、宗旨意識、大局意識、憂患意識和責任意識需要進一步增強;有些工商干部的思想觀念、工作理念、知識結構、綜合素質等，與肩負的職能還不相匹配;不作為、亂作為等現象還沒有徹底根治;在建立體現工商特色，教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系方面還需進一步加強;對重點人員、重要崗位和關鍵環節風險管理的措施還需研究深化。

對照存在的突出問題，站在科學發展觀的高度，省局黨組認真查找不足，深挖思想根源，深刻解剖分析，認為形成這些問題的主要原因：

一是對科學發展觀的理論體系缺乏深入、系統的學習和研究。隨著學習實踐活動的深入開展，省局黨組深刻體會到科學發展觀立意高遠、博大精深、意義重大、常學常新。對照科學發展觀反思，對科學發展觀的學習不深入、不系統、不透徹，致使面對當前經濟社會生活中、執法監管中出現的一些新情況、新問題，不能熟練全面地運用科學發展觀這一思想武器謀劃工作、指導實踐，不能自覺自如地從科學發展觀的高度認識問題、分析問題、解決問題。

二是對面臨的新形勢和新挑戰缺乏充分科學的認識。隨著市場經濟的發展，國內國際經濟形勢復雜多變，工商行政管理工作面臨新的挑戰：市場主體多元化格局的出現，增加了工商行政管理機關規范監管市場主體的復雜性;多渠道、少環節、開放式營銷網絡的形成，增加了市場監管的范圍和難度;高科技手段在商品流通領域的運用和現代經營方式的出現，與市場監管手段科技含量不高產生了新的矛盾;市場競爭的加劇和市場國際化程度的提高，加大了市場監管執法的難度。主觀上我們對新領域、新知識的學習不夠，知識面不寬，面對一些新形勢下出現的新問題，特別是在抵御國際金融危機方面，有時感到知識儲備、知識更新不足。經濟全球化、信息化、知識化等特征日益凸顯，只有汲取一切優秀文化成果和前沿知識，才能更好地指導全省工商系統服務經濟社會科學發展。

三是在體制機制建設上缺乏及時性、系統性和完整性。針對市場監管、行政執法、消費維權、經濟社會發展等新任務，研究長效性創新舉措不夠;對基層實踐創造出的新鮮經驗，發現、總結、提煉并上升為政策措施不夠及時;沒有很好地把解決當前問題和建立長效機制結合起來。建立符合科學發展觀要求的體制機制是全省工商系統面臨的重點課題。

四是在調查研究和“尋策問計”上缺乏深度和廣度。省局黨組想問題、辦事情、做決策，能夠做到堅持實事求是、密切聯系群眾、廣泛深入調研，但結合學習實踐科學發展觀，針對問題分析原因，我們深深感到：深入基層調研較少，“尋策問計”范圍不廣，客觀上班子成員少、事務性工作多，主觀上黨組一班人沒有抽時間、擠時間深入基層調查研究，掌握第一手資料較少，在一定程度上影響了決策的針對性、科學性和前瞻性。

三、推進科學發展的工作思路和主要舉措

省局黨組十分重視深入學習實踐科學發展觀活動的成果轉化問題，圍繞如何創新監管理念和方式，以“制度化、規范化、程序化、法治化、信息化”建設為目標，謀劃推進科學發展的工作思路和主要舉措，進行了深入研究，明確了發展理念、工作思路和十項具體措施。

(一)發展理念

一是堅持“秩序為重”的理念，深入整頓規范市場秩序，努力提高依法行政、市場監管的能力。把握市場經濟的本質特點和內在規律，堅持依法行政，加大執法力度，把流通領域商品質量和流通環節食品安全監管擺上突出位置，切

實關注民生，維護公平競爭的市場經濟秩序。

二是堅持“發展為要”的理念，積極整合運用工商職能，努力提高服務發展、促進發展的能力。把服從和服務于科學發展、促進和引領科學發展貫穿于市場監管、行政執法和履行工商職能的全過程，不斷整合職能、充分運用職能，扎扎實實搞服務，一心一意促發展。

三是堅持“效能為先”的理念，不斷創新監管方式，努力提高精確監管、科學監管的能力。大力弘揚自主創新精神，不斷理順體制機制，調整整合現有監管手段，創新監管方式，提高工作效率，提升整體效能。

四是堅持“素質為本”的理念，全面加強班子隊伍建設，努力提高科學發展、和諧發展的能力。不斷提高政治素質、業務素質和道德素質，努力建設一支為民、務實、清廉的干部隊伍，為促進全省工商事業科學發展、和諧發展提供堅強的組織保障和智力支持。

五是堅持“和諧為魂”的理念，積極行政，努力提高為民、便民、利民的能力。充分發揮職能作用，切實解決廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題和社會反映強烈的熱點、焦點、難點問題;推行工商行政指導工作，實施和諧監管、柔性監管和人性化監管; 積極推進工商文化建設，營造內和外順的濃厚氛圍。

(二)總體工作思路

堅持以科學發展觀統領全局，認真貫徹十七屆三中全會、中央經濟工作會議和省委七屆四次全會、全省經濟工作會議精神，以及國家工商總局的安排部署，緊緊圍繞推動河北科學發展的大局，充分發揮職能作用，有力、有效、有序地推動各項工作開展。針對工商系統垂直管理的實際，結合新的職能和任務，明確省、市、縣工商局和基層分局的職責，建立有效的層級管理體制;進一步改革市場準入制度、創新市場監管方式、完善消費者維權體系、探索內部權力運行監控機制;創新監管執法理念、監管方式和監管手段，拓寬監管領域，努力實現工商行政管理監管執法領域由低端向高端延伸，監管執法方式從粗放向精細轉變，監管執法方法由突擊性、專項性整治向日常規范轉變，監管執法手段由傳統向現代化轉變;制定符合科學發展觀要求的干部考核測評辦法，給堅持科學發展的人以激勵，給善于科學發展的人以舞臺，給不會科學發展的人以壓力，給阻礙科學發展的人以懲戒，促進廣大黨員干部作風的轉變和效能的提高。

(三)十項具體措施

推動科學發展，迫切需要新的體制機制作保證。我們針對部門實際，進一步突出實踐特色，在健全完善體制機制上下功夫，擬建立以下十項具體措施。

1、建立科學有效的行政管理體制，實現科學規范監管。結合國家工商總局新“三定”方案和全省工商系統實際，按照科學發展觀要求，規范省、市、縣(市、區)工商局及基層工商分局的工作，制定《河北省工商行政管理局主要職責內設機構和人員編制規定》、《河北省工商行政管理系統基層業務工作規范》。

2、建立積極應對金融危機的相應措施，促進河北經濟平穩較快發展。認真貫徹中央和省經濟工作會議精神，按照省委“促增長、擴內需、調結構、惠民生”的要求，積極運用工商職能，促進經濟發展。出臺《河北省企業股權出資登記管理暫行辦法，拓寬企業融投資渠道;全面推進網上預審、網上受理、網上預年檢，提高工作效能。綜合運用工商職能為企業提供準入、退出、商標、廣告、合同等優質、高效、全程服務。

3、建立和完善行政指導的各項措施，實現和諧執法、科學執法。積極拓寬系統行政指導的領域、主體，不斷擴大行政指導項目，實現和諧執法、科學執法。制定《河北省工商行政管理系統全面推進行政指導工作的意見》，并完善相關配套措施。

4、建立強化執法監管的科學機制，提升執法效能。制定《加強和提高全省工商行政管理系統依法行政能力的意見》、《河北省工商行政管理系統推進執法辦案聯網應用工作意見》、《河北省工商行政管理系統規范辦案機制與發揮整體合力的意見》、《關于進一步明確企業監管規范落實監管責任的意見》等，著眼于工商事業科學發展，強化素質培訓和執法能力建設，大力推進信息化在市場監管、執法辦案等方面的廣泛應用，規范執法行為，提升執法效能。

5、建立和完善市場監管的長效機制，加大執法監管力度。新的經濟形勢下，“問題”商品已經成為擴大內需保增長的“頭號敵人”，如何汲取“三鹿”奶粉事件教訓，舉一反三，建立流通環節食品安全監管的長效機制，是工商部門需要認真研究的課題。我們將切實關注民生，圍繞“問題”商品和“地溝油”、“小飯桌”、“黑網吧”、“禁塑令”等社會反映強烈的問題，開展專項整治;在全省推行食品安全監管電子備案系統，提高流通環節食品安全監管的科技含量;制定《關于查處取締無證無照經營工作機制的意見，形成政府統一領導、相關部門齊抓共管的長效機制，徹底根治無照經營難題;制定《河北省農村大集食品安全監管規范》，推行《河北省食品、農產品、農資市場駐場監管辦法》，實施源頭治理。

6、建立和創新服務“三農”的工作機制，切實為新農村建設服好務。進一步深化紅盾護農、合同幫農、經紀活農、商標富農、政策惠農、維修便農等服務“三農”新機制，完善農村家電、農機具維修服務網點，在全省開通維修服務“一線通”，制定《河北省維修服務“一線通”實施方案》，有效解決農民維修難、維修貴問題。

7、建立外商投資企業發展的支持舉措，為外資企業創造優良的發展環境。為規范外企監管，支持外企參與河北經濟社會的發展，積極支持外商投資企業產業結構調整和拓寬融資>文秘站:

8、建立實施商標戰略的機制，不斷提升我省企業和產品的市場競爭力。圍繞食品、藥品等關系人民群眾生命安全和身體健康的商品，嚴厲查處各類商標侵權案件，重點保護涉外商標、馳名著名商標、涉農商標等商標專用權。制定《河北省商標戰略實施意見》，支持和幫助企業爭創著名商標和馳名商標，提高我省企業和產品的市場競爭力。

9、建立支持民營經濟做大做強的舉措，努力為民營經濟的發展創造寬松的環境。采取走出去引進來，在政策發展上積極扶持，制定《關于進一步支持河北民營經濟做大做強的意見》。

10、建立隊伍自身建設和黨風廉政建設的責任機制，打造高素質的執法隊伍。加強各級領導班子建設，制定《關于進一步加強和改進全省工商系統黨建工作的意見》及加強黨組中心組學習的若干規定;加強工商文化建設，凝心聚力促發展;加大對粗暴管理、吃拿卡要、不作為、亂作為等行為的查處力度，進一步完善懲防體系建設，積極探索防范廉政風險、執法風險的新舉措，建立和健全懲治和預防腐敗體系的責任機制。

四、切實加強領導班子建設的意見和措施

省局領導班子是全省工商系統的中樞和“司令部”，是推動工商事業科學發展的“核心”。我們將結合工商系統垂直管理的實際，把科學發展觀作為省局和市、縣(市、區)局領導班子建設的根本指針，緊緊圍繞省委“調整經濟結構、轉變發展方式，推動河北科學發展”這一主題和工商部門“創新發展理念和方式，認真履職盡責，提高執法能力，推動工商行政管理工作科學發展”的主題任務開展工作，切實把組織資源轉化為發展資源，把組織優勢轉化為發展優勢，著力在建設隊伍、帶好隊伍上下功夫。

一是加強思想政治建設。思想

政治建設是領導班子和領導干部隊伍建設的核心和靈魂，要堅持用中國特色社會主義理念體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作，進一步健全完善省局黨組中心組和全系統理論學習制度，把科學發展觀的學習實踐作為重要內容，堅定信念，踐行宗旨，努力把科學發展觀的要求轉化為各級領導班子謀劃發展的共識、領導發展的思路、促進發展的舉措。

二是創新領導機制。進一步增強政治意識、憂患意識、責任意識，不斷解放思想，開拓創新;強化實踐，敢于化解矛盾、善于破解難題，在實踐歷練中提高各級領導班子民主決策、依法辦事的能力，提高敢做善成、化解矛盾的能力，提高處理突發事件、駕馭復雜局面的能力。要不斷創新領導機制，建立健全責任機制、協同機制、總結反思機制，形成領導科學發展的開拓創新能力。

市場監管工作意見和建議范文4

一、業務工作上水平

在日常業務工作中，做到“七抓”、“一落實”，實現了常規性工作上水平、上臺階。

（一）抓高產創建，糧食生產上了新臺階。

夏糧豐產豐收。全縣38.97萬畝小麥平均單產363公斤，比去年平均單產332公斤增31公斤，增9.34%，小麥單產連續四年創歷史最好水平。全縣小麥總產14.47萬噸，比去年的12.74萬噸增1.73萬噸，增13.58%。

去秋以來，我縣在小麥生產中認真落實國家促進糧食生產的各項優惠政策，深入實施小麥科技入戶工程項目和小麥高產創建活動，充分發揮了科技在增產中的重要作用。一是優質專用小麥良種推廣面積大。去秋，我縣集中統一推廣優質小麥良種面積達20萬畝，占全縣小麥總面積的50%。重點推廣了臨麥2號、邯6172、煙農24等優質高產小麥品種，全縣小麥良種化大幅度提高，群體生長整齊，長勢均衡，帶動了小麥整體水平的提高。特別是臨麥2號產量高、適應性強，深受農民歡迎。目前在我縣種植面積占全縣小麥種植面積的70%以上。據測產，良種補貼項目區小麥平均畝產達397公斤，比全縣平均產量提高34公斤。二是組織實施了小麥高產創建活動，在許家湖、高橋、馬站3個鄉鎮安排3個10畝田，3個100畝方和1個萬畝片，經市局測產，許家湖龍泉站10畝田達到677.1公斤，百畝方達到627.1公斤。三是小麥直補、良種補貼、農資綜合補貼等黨的惠農政策激發了農民群眾種糧積極性，對夏糧豐收起到了積極的促進作用。20*年全縣核定小麥面積39.87萬畝，農民享受國家糧食直補558.22萬元、農資綜合補貼2599.71萬元。四是深化耕作制度改革，提高糧食復種指數，實現“雙擴雙增”。平原鄉鎮重點推廣了麥套姜，丘陵鄉鎮重點推廣了大溝麥套花生。在許家湖鎮、姚店子鎮、院東頭鄉推廣麥套姜模式3000畝，小麥平均單產312公斤；在四十里堡鎮推廣麥套花生模式5000畝，平均單產286公斤，總增產小麥230萬公斤。

（二）抓標準化，農產品質量安全有了保障。

今年重點抓了高效作物種植示范工程，在全縣19個鄉鎮建立瓜菜標準化示范基地24個，在基地建設上大力推行“五個一”生產模式，即建立一套“一冊兩書三證”基地管理制度和以病蟲害防治及用藥記錄為重點的生產記錄，制定一個標準化技術規程，成立一個農民專業合作社，設立一個永久性標志牌，產品收獲前進行一次農藥殘留速測，合格率達到100%。指導農戶嚴格按照《農產品質量安全法》和《食品安全特別規定》開展生產，編印標準化生產技術規程3000冊，示范基地戶均一冊，使標準化生產實現了有規可循。加強標準化管理和農產品質量檢測，在示范基地農資經銷處推行農藥銷售登記制度，建立農藥銷售臺賬,嚴厲查處銷售使用國家明令禁止使用的23種農藥、在蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材上不得使用的14種農藥和在茶樹上不得使用的2種農藥行為，規范投入品使用，防止產地污染。加強農產品生產過程的檢測控制，省農業廳每年組織開展2-3次農產品例行檢測，上半年共抽取我縣芹菜、西紅柿、茄子、黃瓜、辣椒、蕓豆、小白菜等主要農產品10個樣品，檢測合格率達到100%，從源頭上嚴把農產品質量關，保證了全縣農產品質量安全和消費安全。指導農產品加工企業積極開展農業“三品”認證，提升農產品市場知名度和競爭力。上半年認證樂福記花生牛奶為綠色食品，蒙山龍霧有機茶、萬德大地有機花生兩個生產基地。目前全縣綠色食品、無公害農產品標志數量分別達到25個、22個，有機食品生產基地發展到5個。

（三）抓龍頭企業作用發揮，農業產業化經營上了新水平。

為充分發揮龍頭企業在產業化經營中的帶動作用，今年按照國家、省、市對農業產業化龍頭企業實行年度監測的要求，狠抓“農”字號龍頭帶動作用的發揮。明確要求省、市級重點龍頭企業要在縣內建立標準化生產基地，并加大技術推廣、農民培訓、基地建設資金投入，對重點龍頭企業實行動態管理，對帶動作用發揮明顯，效果較好的龍頭企業，積極推薦認定更高層次的重點龍頭企業，對不能積極帶動農戶增收的將取消其重點龍頭企業資格。上半年，我縣青援食品公司被認定為國家級農業產業化重點龍頭企業，XX大地玉米有限公司、臨沂世紀春食品有限公司被認定為省級農業產業化重點龍頭企業，改寫了我縣沒有國家級龍頭企業的歷史。目前，全縣市級以上農業產業化重點龍頭企業發展到31家，其中國家級1家，省級5家，市級25家。指導宏華蔬菜、裕隆等省市級農業重點龍頭企業建立企業自屬基地2000畝，企業共為基地農戶提供良種2.5萬公斤，供應化肥2000余噸，發放技術資料3萬余份，較好地帶動了農戶增收。上半年，推薦裕隆食品有限公司和明富食品有限公司為全市農業產業化優秀龍頭企業。

（四）抓規范運行，合作社建設開創了新局面。

針對我縣農民專業合作組織多數運行機制不健全，規模小，帶動能力弱，與《農民專業合作社法》要求差距較大的實際，今年在合作組織建設上重點抓合作組織規范運行，切實發揮合作組織在帶動成員發展生產、增收致富中的載體作用。按照《合作社法》要求，重點指導合作組織合理設置組織機構，建章立制，規范利益聯結、民主管理、財務管理、利益分配、積累發展等機制，對達到條件的，積極引導其到工商部門進行合作社登記注冊。目前全縣已有1*家合作組織到工商部門進行了合作社登記，取得了法人資格。涵蓋了瓜菜、果品、畜牧業、花生、黃煙、桑蠶、中藥材、茶葉等領域，入社總戶數達到18866戶。

（五）抓重點項目實施，農業基礎建設不斷加強。

一是農業科技入戶工程。今年，縣鄉39名科技入戶指導員包扶全縣5個鄉鎮50個村500個戶，輻射帶動1萬戶，以小麥生產技術指導為重點，組織技術人員進村入戶，集中培訓指導58場次，培訓示范戶及帶動戶2500余人次，發放明白紙5000份，宣傳畫1500張。重點推廣了種子包衣、配方施肥、小麥精播半精播栽培、氮肥后移延衰高產栽培、病蟲草害綜合防治、化學調控等配套技術措施，小麥田間管理技術水平進一步提升，為奪取今年夏糧豐收提供了有利的技術支撐。據測產，全縣500個科技入戶示范戶的1187畝小麥平均單產達411公斤，較前三年平均單產358公斤增加53公斤，增產14.8%。1萬個輻射戶的13743畝小麥平均畝產386公斤，較前三年平均單產345公斤增加41公斤，增產11.9%。示范戶推廣了半精播量播種，比示范戶前三年畝節省種子投資11.5元；推廣了測土配方施肥技術和氮肥后移技術，畝節省肥料投資29.4元；推廣病蟲害綜合防治技術，畝節約農藥成本1.6元。平均每畝節約成本42.5元，加上增產增收，示范戶比前三年畝平均節本增效125.2元，實現了雙增100的目標。二是測土配方施肥項目。完成春季取土樣725個，化驗土壤樣品1190個，檢測項次1.4萬余個。

對每個土樣養分含量進行檢測分析，全面掌握了全縣土壤養分含量現狀，根據不同農作物對養分的需求，提出了科學合理的配方施肥技術意見，由農技推廣部門“開方”，通過招標方式確定配方肥委托生產企業，生產企業按“方”生產，在全縣19個鄉鎮建立配方施肥示范村76個，每村確定一名配方肥推廣聯絡員，建立配方肥銷售臺賬，發放施肥建議卡2萬份，培訓農民2000人次，春播作物生產中推廣測土配方施肥20萬畝，降低了農業生產成本和農業污染，提高了農業生產效益。三是農業（種植業）污染源普查項目。完成了2544戶、15萬項次數據普查、表格填報及基礎信息的微機錄入工作，摸清了全縣農業污染基本情況。四是標準糧田建設項目。實施方案已經省廳批準，現正在落實規劃、定點定位。五是農業信息服務“三電合一”項目。“12316”電話語音系統開通運行，同時將XX農業信息網進行網頁更新，大欄目由19個增加到23個，通過各級農業信息網累計信息458條；六是農村勞動力轉移培訓“陽光工程”項目。會同縣財政局等七部門制定了20*年度農村勞動力轉移培訓陽光工程實施方案，委托培訓公告，通過公開報名的方式，由七部門聯合，對報名培訓學校進行實地查看、現場答辯、綜合評審打分的方式，認定了縣職業教育培訓中心、縣農業機械化技術學校、縣三元電子學校、縣大眾職業技術學校等四家培訓機構為我縣陽光工程培訓基地，并分配了培訓任務，全年計劃培訓農村勞動力1000人。制定了《陽光工程辦公室規作規程》、《培訓機構工作規程》等，使項目實施有的放矢，上半年各培訓機構已全面啟動項目實施工作。七是農業新品種、新技術試驗示范工作。上半年安排小麥新品種試驗11個、玉米新品種試驗8個、農藥新品種試驗17個，為加快農作物品種、農藥品種更新換代提供了科學依據。推廣高效低毒農藥新品種綠鷹防治花生蠐螬6000余畝。

（六）抓自身建設，服務能力進一步提升。

在全局深入開展“突破XX，爭創強縣”解放思想大討論活動和以“比服務、比落實、比大局意識、比貢獻”為主要內容的“四比四看”主題教育活動，進一步強化黨員干部“一切為了發展、一切服從發展”的大局意識。全局干部職工以“邳州精神”為榜樣，始終保持強勢狀態，以高度的事業心、責任感和求真務實、真抓實干的工作作風，千方百計為基層群眾辦實事、辦好事、解難事，為項目落地提供優質服務，受到了基層群眾和投資商的一致好評。中層以上干部對全年重點工作目標公開作出承諾，自愿接受監督，局考核辦加強重點工作節點考核，有力地推動了各項工作的順利開展。加強局屬企業管理，積極做好企業職工穩定、計劃生育管理、安全生產等工作，維護了企業穩定。加快企業破產進程，維護好企業職工的利益。

（七）抓農資市場監管，保障農業生產安全。

貫徹落實全國、省、市農資打假專項治理行動電視會議精神，我局牽頭，公安、工商、質監等有關部門配合，在全縣開展了春季農資打假活動。重點打擊假冒偽劣種子、農藥、肥料和國家明令禁止生產、流通、使用的五種高毒農藥的違法行為。截止目前，共檢查農資經營業戶372家，查處各類農資產品129993.*公斤，涉案貨值39.25萬元，立案29起，其中農藥案件13起，查獲禁用農藥163.*公斤；查處肥料案件16起，查處標簽標識不合格肥料129650公斤、藥肥雙效農藥180公斤，凈化了全縣農資市場，保障了全縣標準化生產順利開展。上半年，在全縣啟動了“農藥管理年”活動，廣泛宣傳《農藥標簽和說明書管理辦法》等農業部關于農藥管理的六項新規定。建立農藥經營監管的長效機制，在全縣農資經營單位推廣“兩賬、兩票、一書一卡”制度，即進貨、銷貨有臺賬，進貨、銷貨有發票，質量安全有承諾書和信譽卡，加強農藥市場監督管理，落實黨組成員和農業執法人員對轄區內農藥經營業戶實行包扶制和責任追究制度，確保轄區內不發生經銷甲胺磷等高毒農藥的違法行為，逐步建立誠信合法經營的農藥經營新秩序。

（八）落實黨的農村政策，保障農村經濟社會和諧發展。

一是加強農民負擔監督管理工作。制定了20*年減負工作意見和量化考核辦法，逐級簽訂了減負工作目標管理責任書，為確保黨的各項強農惠農政策落到實處，確保農民負擔不反彈，今年重點加大了對減負工作的考核力度，特別是增加了明查、暗訪的頻率。縣減負辦每季度開展一次暗訪，當場打分，發現的問題及扣分情況當即向被檢查鄉鎮和縣直有關部門進行反饋；每月通報一次涉農及扣分情況。通過嚴格考核獎懲，確保了減負政策的貫徹落實。全面落實減負“四項制度”，將農民建房、中小學收費、藥品價格等三個方面存在的問題作為今年農民負擔專項治理的重點，開展了專項治理。迎接了全市減負檢查和省農村工作領導小組組織開展的減負工作調研，受到了省市領導的一致好評。二是認真抓好農村土地承包集中整治和土地經營權證換發補發工作。以農村土地經營權證換發補發為契機，進一步糾正土地承包經營中存在的問題。全縣需換發補發土地承包經營權證的共969個村、267305戶。在全市率先完成了所有村的情況調查摸底、土地證工本費收取和農戶土地承包信息微機錄入等基礎性工作。

為加快工作進度，對土地經營權證換發補發工作每周一調度、一通報，對工作中存在的問題隨時進行解決，促進了工作的順利開展。組織全縣19個鄉鎮農經站長參加了全市土地流轉培訓班，為實現全縣土地規模化經營奠定了基礎。三是加強農村財務監督管理。完成了農村會計換屆工作。對農村兩委換屆時提拔的農村會計以及不合格的農村會計，及時按《XX縣農村會計人員管理暫行辦法》規定進行了任免，新更換農村會計119人，指導鄉鎮加強新任農村會計政策和業務培訓，確保盡快進入角色。規范完善農村民主理財小組1*0個，選舉民主理財小組成員3537人。加強鄉鎮村級轉移支付資金和村級代管資金專項審計，對全縣19個鄉鎮38個村的村級轉移支付資金的撥付、管理、使用情況進行了專項審計，共審計轉移支付資金2219萬元、鄉鎮代管村級資金5100萬元，保證了專款專用，杜絕了違規現象的發生。村兩委換屆后，指導鄉鎮對村干部進行了任期和離任審計，共審計資金6.29億元，其中查處違紀案件5起，違紀金額8.9萬元，追回損失7.12萬元，黨紀處分6人，撤職1人。四是認真做好侵害農民合法權益上訪案件的查處工作。根據市農業局臨農辦字[20*]8號文件要求，對全縣涉農突出問題進行了排查摸底和專項整治，排查出到市以上突出涉農案件13起，縣減負辦及時組織工作人員進行了調查處理。建立了農業突出案件數據庫，實行重點管理。落實黨組成員包鄉鎮抓涉農排查工作。加強信息搜集和上報工作，及時掌握動態信息，做到早發現、早控制、早化解，爭取工作主動權，盡量將矛盾化解在基層。今年以來共查處涉農案件33起，較去年同期減少14起，其中土地案件25起，農村財務案件6起，農民負擔案件2起，維護了農村社會穩定。

二、重點工作搞突破

將招商引資、高效作物種植作為全年重點工作，層層分解任務，落實目標責任，序時推進，節點考核，努力實現重點工作有突破。

（一）齊抓共管，全員參與，實現招商引資工作新突破。

把招商引資工作作為重中之重。在年初局內部成立專業招商隊伍、落實招商引資工作目標責任制的基礎上，進一步加大招商工作力度，按照黨組成員分工情況，將招商引資工作分成五個組，每名黨組成員與所分管的單位為一個招商小組，單位內部全體成員每人扣發1000元工資作為保證金，每個小組年內保證完成1000萬元以上的招商任務。全局干部職工白天抓業務，晚上搜集信息，周一至周五抓業務落實，周六、周日外出抓招商。人人心中有壓力，身上有擔子，招商氛圍空前高漲。上半年先后到深圳、青島、日照、淄博等地與有關客商進行了廣泛接觸、洽談，宣傳推介了我縣招商優惠政策和良好的投資環境。截止目前，已同青島奧蘭貿易公司初步達成投資協議，計劃投資550萬元，建花生、蔬菜加工廠；與某福口居美食有限公司達成投資意向，計劃投資500萬元在我縣發展餐飲服務業；與山西一客商達成投資意向，計劃投資1500萬元，在我縣建食品加工廠；與日照投資人張守旭達成的投資800萬元建設辣椒生產加工項目，已經縣招商局立項，正辦理有關手續，待開工建設。

（二）規范提升，穩步發展，實現高效作物種植新突破。

為進一步提升全縣高效作物種植水平，帶動農民增收，我局將高效作物種植納入重點工作，局直12個業務站室每站室選擇一個鄉鎮建立兩處高效作物種植示范基地，其中一處是新建冬暖式大棚基地，一處是規范提升原有基地。新建基地面積不得少于30畝（冬暖式大棚30個以上）或者面積不少于10畝的連片食用菌生產，規范提升面積不少于50畝（冬暖式大棚50個以上），并對該項工作進行單項考核。局直各業務站室在全縣確定了12個保護地瓜菜生產基地，作為規范提升對象，基地總面積2431畝，大棚個數2*3個。按照有合作社、有生產記錄、有標志牌、有與之掛鉤的龍頭企業的“四有”標準進行規范提升，目前已指導建立農民專業合作社12個，設立基地標志牌12個，有1296戶建立了生產記錄，并確定新發展高效作物種植基地10處，計劃新發展高標準冬暖式大棚780畝。通過實施高效作物種植示范工程，帶動全縣瓜菜種植面積14萬畝，其中早春拱棚、大棚瓜菜面積6萬畝。大力發展花生等經濟作物種植，全縣花生種植面積達到38.4萬畝。

三、存在的問題

一是工作作風不扎實。個別單位抓工作不實，情況掌握不全、不深、不透。二是責任心不強。與自己無關的事不愿抓，不想抓。個別單位內部責任不明，負責同志對下屬不敢管，不敢問，工作無起色。三是工作效率不高。有的同志工作中存有畏難發愁思想和等、靠、拖的思想。四是招商引資工作進展緩慢。

四、下步工作打算

針對上述存在的問題，下步工作中努力做到“五個加強”、“三個推進”和“一個提高”，確保全年工作任務目標圓滿完成。具體是：

（一）加強重點工作節點考核，確保年度目標任務圓滿完成。

1、舉全局之力，強力推進招商引資工作落實。一是招商信息搜集。加大招商引資工作考核力度，嚴格獎懲兌現，進一步調動全局干部職工招商積極性，全方位、多層次開展招商信息搜集上報、篩選工作，對有價值的信息，落實專人靠上聯系，緊盯不放。二是對前期在談項目繼續落實專人緊盯，密切接觸，督促加快進度，確保有實質性進展。同時，積極與縣招商辦等部門聯系，全面了解和掌握項目落地所需手續、辦理程序，積極為項目落地提供全方位服務，確保項目盡快落地建設。

2、高標準開展好高效作物種植新建示范基地建設。對確定新發展的10處高效瓜菜種植基地，抓住夏秋結構調整的有利時機，提早規劃，提早確定地片、品種、面積，搞好土地流轉、建棚技術指導和相應標準化生產技術培訓等工作，確保新建基地上檔次、上水平，促進全縣高效作物種植在質和量上都有大的提升。對現有高效作物種植基地進行規范的，要嚴格按照生產基地有生產記錄、有標志牌、有合作社、有與之掛鉤的龍頭企業“四有”標準進行建設，切實發揮示范帶動作用。

（二）加強龍頭企業建設，推進農業產業化經營。

1、積極為龍頭企業發展提供政策信息服務。抓住省政府支持魯南經濟帶發展，出臺優惠政策促進龍頭企業發展的有利時機，積極向上爭取專項扶持資金和信貸支持，促進農業重點龍頭企業進一步做大做強。

2、指導農業重點龍頭企業搞好自屬基地建設，引導龍頭企業加大基地建設投入，積極按照與國際接軌的質量標準組織農產品生產加工，提升全縣出口農產品質量安全水平。

（三）加強農資市場和農產品質量監管，保障消費安全。

1、以開展“農藥管理年”活動為契機，落實領導包鄉鎮、包案件工作制度，延伸監管范圍，重點對農資家庭店開展拉網式檢查，從嚴從快查處違法經營國家明令禁止在蔬菜、茶葉、果品上使用的農藥等農資產品行為，積極宣傳農業部關于農藥管理的六項新規定，構建農資經營市場新秩序，保障全縣農業生產安全和消費安全。

2、以迎奧運、保障農產品消費安全為目標，擴大農產品質量例行檢測范圍和頻率，對全縣主要農產品生產基地、批發市場、超市開展例行檢測，嚴把農產品生產、銷售等各環節質量，確保奧運期間我縣農產品質量不出任何問題。同時，圍繞高效作物種植，大力推行農業標準化生產技術，指導全縣標準化示范基地按照《XX縣蔬菜標準化生產技術規程匯編》組織開展生產，所有示范基地全部建立規范的農產品生產記錄，為推行農產品質量追溯制度奠定基礎。

（四）加強農民專業合作社登記指導，實現規范有序發展。

抓住工商部門放寬合作社登記注冊條件的有利時機，進一步加大對合作社登記注冊工作的指導，幫助基礎較好的合作組織按照《合作社法》要求盡快完善相應制度、章程，對符合登記條件的合作組織，及時指導其到工商部門進行登記，明確合作社法人地位。同時，積極指導具備條件的合作社開展內部資金互助，發揮合作社在帶領社員發展生產、增收致富的作用，實現合作社健康有序發展。

（五）加強農業信息服務，滿足基層群眾需求。

充分發揮農業信息服務“三電合一”項目作用，通過農業信息網、“12316”農業信息服務熱線電話、XX電視臺等多種形式，積極開展農業信息服務。以信息數據庫建設為重點，不斷完善電話語音系統，保證其內容涵蓋面廣、針對性強、操作性強，做到有問必有答、有求必有應，努力打造農業信息服務的新模式，切實滿足廣大農民群眾的實際需要。繼續與電視臺、遠教中心等部門搞好協作，實現資源共享，優勢互補，搞好農業電視節目編輯與播放，提升農業信息服務的檔次和水平。

（六）推進高產創建活動開展，保障糧食有效供給。

不失時機地組織開展好玉米高產創建活動。落實玉米高產創建高產攻關技術措施，推行工作目標責任制，確保關鍵技術措施落實到位，確保玉米千斤縣目標順利實現。指導小麥良種繁育農戶搞好小麥良種曬、貯等各環節技術指導，搞好種子收購工作，實施好25萬畝的小麥良種推廣補貼項目，進一步提升全縣糧食生產水平。

（七）推進重點項目實施，鞏固農業基礎。

測土配方施肥項目，總結前期工作經驗，創新工作方法，確保各項工作壓茬進行，加快土樣化驗進程和各類基礎數據資料的整理、匯總、信息微機錄入，及時提供準確可靠的化驗結果。針對不同地塊、不同作物，提出配方施肥指導性建議，為配方肥生產提供科學依據，保證秋作物生產中大面積推廣應用，同時要不失時機地搞好瓜菜保護地、果園等地片的夏季取土樣工作；標準糧田建設項目，按照批復方案，分解任務，與有關鄉鎮搞好銜接，全面推進實施；科技入戶工程項目，以玉米高產創建活動為依托，在各生產關鍵時期，增加入戶技術指導次數，保證關鍵技術措施的推廣應用，為實現糧食增產和農民增收提供技術支持；農業（種植業）污染源普查工作，做好微機錄入信息后期修訂工作，開展好水樣、土樣的取樣調查等工作，確保按時上報基礎數據信息。搞好相關檔案材料的匯總整理及入檔工作；農村勞動力轉移培訓“陽光工程”項目，根據項目實施方案，加強委托培訓學校監督管理，指導各培訓學校合理確定培訓班次、培訓專業，盡快搞好培訓學員的招生工作，按步驟有條不紊地開展好培訓，保證培訓效果和培訓人員有序轉移。

（八）推進農村政策落實，構建和諧新農村。

一是圓滿完成農村土地承包經營權證換發補發工作。重點抓好農村土地承包合同的印刷、簽訂，農村土地經營權證打印、發放等工作，確保年內圓滿完成農村土地經營權證的換發補發工作。加大土地整改方案落實情況的督查力度，采用鄉鎮隨機檢查、減負暗訪等形式督導整改方案落實，結合土地證換發補發，進一步整治農村土地承包中存在的問題，依法保障農民土地合法權益。二是加強農民負擔監管工作。貫徹落實全省加強農民負擔監管、維護農民合法權益電視會議精神，全面落實黨的強農惠農政策，切實做到已經實行的政策不能變，已經給農民的實惠不能減，還沒有落實到位的要抓緊落實。深入開展減負專項治理，堅決制止面向農民的各種亂收費、亂罰款、亂攤派行為。組織好上半年減負工作檢查，及時發現和糾改工作中存在的問題，鞏固減負工作成效。三是加強財務監督管理，加大專項資金審計監督，積極組織開展農村會計電算化管理試點工作，在全縣全面推行農村會計電算化管理，提高農村會計規范化管理水平。四是認真搞好涉農案件的接待、調處工作。落實工作目標責任制和領導班子成員包重點案件制度，加大查處力度，及時化解矛盾，確保奧運期間全縣農村社會穩定。