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殘疾人工作的意見和建議范文1

全縣殘聯理事長會議近期工作安排

（20__.8）

同志們：

今天召開的這次全縣殘聯理事長會議，是經縣殘聯理事會研究決定的。剛才，__x副理事長就前段工作進行了通報。會上，各鄉鎮殘聯理事長對上半年工作開展情況；好的做法；存在問題；下一步工作打算及對殘聯工作的建議作了很好的匯報。我認為都很實際、很實在。下面，我就全縣近期殘疾人工作再講幾點。

一、下半年工作安排

1、強力推進殘疾人康復進社區、進農村工作

我縣是全省__創建“全國殘疾人社區康復示范縣”之一，殘疾人康復是殘疾人回歸社會、參與社會生活的基礎，是享受改革開放成果的體現。國務院在《關于進一步加強殘疾人康復工作的意見》（[20__]41號）中要求“到2015年，實現殘疾人‘人人享有康復服務’” 的目標。今年__月份創建“全國殘疾人社區康復示范縣”就要進行驗收，“殘疾人康復進社區、進農村”工作任重道遠。

目前只有__x鄉、__x鄉和__x鎮分別建立了1個康復室和2個康復站，其中__x鄉和__x鄉相繼開展了殘疾人康復服務工作。x月__日，省復評驗收組到我縣__x鄉對我縣創建工作進行了初步驗收，雖然對此給予了高度的評價，但同時針對檢查驗收情況提出了意見和建議。

因此其他尚未建立康復室和康復站的鄉鎮，要向主要領導匯報到、匯報好，爭取領導的支持，切實按照《__x人民政府辦公室關于印發__x殘疾人康復____實施方案的通知》（__政辦[__x]__號）要求，每個鄉鎮至少要建立1個康復室和2個康復站，完善制度，版面上墻，康復器具齊全，康復服務有序開展，通過以點代面扎實推進殘疾人康復工作。爭取創建一次性成功。

2、積極開展殘疾人辦理工作

殘疾人證是認定殘疾人殘疾類別、等級的有效合法證件，是殘疾人享受國家和地方政府優惠政策的重要憑證。

做好殘疾人證發放管理工作是為提高我國殘疾人人口管理工作現代化水平，推動我國殘疾人信息化建設的重大決策。不僅能讓殘疾人更好地共享改革發展成果，而且對開展殘疾人勞動就業、社會保障、康復醫療、稅收減免、優惠政策落實、保障殘疾人合法權益等各項工作也具有十分重要的意義。

做好殘疾人證核發工作的宣傳和發動尤其重要，今年我縣的殘疾人證辦理任務是__x，而實際辦證__x本，距任務完成數還有相當大的差距。為此縣殘聯的工作人員根據辦證情況制定了時間安排表深入鄉鎮進行現場辦理，其中__x鄉、__x鎮殘疾人證的辦理已經結束。其他鄉鎮按照辦證時間安排表,組織需要換發證的殘疾人統一辦理。

3、進一步加強基層組織建設

加強基層殘疾人組織建設，是做好殘疾人工作的基礎保證。雖然我們配齊了專職委員，但專職委員稱不稱職、工作到不到位、待遇是否落到實處也未必，準備調整專職委員的鄉鎮要把那些真正為殘疾人服務的殘疾人及殘疾人親屬選配出來并及時上報。

另外要定期加強理論和業務知識的學習，熟練掌握國家有關殘疾人的法律、法規和優惠政策，不斷提高素質能力，更好地為基層殘疾人提供服務。實現基層殘疾人工作橫到邊、縱到底、層層有人抓、事事有人管的目標。

4、加大殘疾人職業培訓工作

殘疾人職業培訓工作是納入省委、市委和縣委的民生工程之一，雖然全縣各鄉鎮加大了殘疾人職業培訓力度，采取多種形式，因地制宜，舉辦各種類型培訓班，完成了培訓指標。但我們仍然要抓好培訓回訪工作，摸清參加培訓的殘疾人是否通過培訓有了更好的就業渠道，提高了收入，是否產生了致富典型。哪些才是真正適合殘疾人實際的培訓，使殘疾人培訓達到預期目的。

5、繼續落實扶殘助殘活動

認真為殘疾人解決最迫切的困難和問題，結合各鄉鎮實際，對照年初下達的目標任務，協助有關部門從社會救助、社會保障等方面給予照顧，通過居家托養、危房改造、送書辦講座、幫扶困難殘疾人、法律服務等活動的開展解決他們生產、生活中的問題，逐步實現“平等、參與、共享”的目標。

6、繼續做好穩定工作

穩定工作是經常性、長期性的工作。做好殘疾人接待，傾聽殘疾人心聲，解決和處理殘疾人反映的熱點、難點問題；對殘疾人宣講有關法律、政策，引導殘疾人遵紀守法，利用正當途徑合法維護自己的權益；協調相關部門切實落實殘疾人優惠政策，為殘疾人辦實事辦好事，使殘疾人真切地感受到黨和政府的溫暖及社會各界的關愛，自覺維護社會大局的穩定。

二、幾點要求和希望

1、干殘疾人工作要樹立終身學習觀念，多動腦、多總結、多思考，明確責任，狠抓落實，探索殘疾人工作的新思路、新方法。積極組織專職委員參加定期學習、培訓，理論與實際相結合，轉變觀念，提高素質，踏實、敬業、履職，全心全意為殘疾人服務。

2、殘疾人工作涉及方方面面、工作的內容很多，應當清楚哪些是重點性工作，哪些是一般性工作，找準切入點。比如今年我縣的“______”、“____x”工作都納入黨委和政府的民生工程，是重點督促檢查對象。這三項工作就是切入點，是文秘站: 重點，只有找準切入點，把重點工作做好了，才能帶動一般工作，搞好全盤工作。

3、任何工作，都離不開黨委、政府的領導和支持，特別是分管領導的重視和支持。作為殘疾人工作者要經常向分管領導和主要領導多匯報、多請示，得到分管領導和主要領導的理解、認可和支持，才能真正做好殘疾人工作。

殘疾人工作的意見和建議范文2

撰寫人：___________

日

期：___________

2021年辦事處殘聯半年情況總結

一、“涉殘民生”工程工作開展情況

1、強化領導，健全___，形成信息暢通、上下聯動的工作機制。上半年區殘聯在辦事處召開__年度全區殘疾工作總結會和__年惠殘民生工作推進會，會后，辦事處也召開專題會議傳達精神和布置工作，并建立了各種___和制度。成立了由分管領導任組長，相關部門人員參加的“涉殘民生”工程領導小組，加強殘疾人工作隊伍建設，___個社區都配備了一名專職殘疾人助理員，有專職人員具體工作確保了街道、社區兩級能及時與殘疾人及其監護人取得聯系，從而讓殘疾人得到及時、有效幫助。

2、強化宣傳，通過多種形式提高“涉殘民生”工程的知曉率。制定宣傳活動方案，開展“涉殘民生”工程宣傳月活動，充分利用社區的公開欄、宣傳欄等公開相關政策，公開申請程序，設立___，并且不定期的到居民家中進行走訪慰問，聽取他們的意見、建議，盡最大的努力幫助他們。

二、“涉殘民生”工程工作效果

1、貧困重度殘疾人生活特別救助金，通過個人申請、街道、社區入戶抽查，三榜公示的規定程序，申報重度殘疾人救助共___人，比去年増加此___人，救助金通過個人提供的帳戶已全部足額及時發放到每個救助人手中。

2、貧困精神殘疾人藥費補助，按區殘聯要求，規范程序，完善申請資料，共上報精神病藥費補貼4l人，比去年多l___人，審核合格可享受每年___元補貼。

3、“復明工程”白內障免費手術，認真摸底篩查轄區內貧困白內障患者，共___人到五院進行了篩查，有___人符合手術條件且術后效果較好。

4、為殘疾人制定的“個性化服務方案”，積極促進殘疾人就業工程

5、為貧困殘疾人申報輪椅___張，并為腦癱兒童申請康復輪椅一張。

6、認真細致完成轄區內的殘疾人危房摸底排查工作。

三、存在的問題和原因

1、為殘疾人制定的“個性化服務方案”不夠規范，主要原因是對殘疾人自身的潛力沒有完全挖掘，造成方案有點脫離實際。

2、各社區殘疾人工作進展不平衡，其主要原因是重視不夠，文件檔案資料不齊，上報材料不及時。

3、政策宣傳不到位，工作不夠深入，群眾知曉率不高

四、下半年工作思路

1、繼續深入殘疾人家庭，了解殘疾人的愿望和需求，制定切合實際個性化服務方案。

2、加強各社區殘疾人工作隊伍建設，加大培養，增強做好殘疾人工作的責任心。

3、繼續加大殘疾人保障法及相關條例的宣傳，努力營造全社會關心，幫助殘疾人的良好氛圍。

4、嚴格對照區殘聯年初工作計劃完成各項殘疾人工作任務。

殘疾人工作的意見和建議范文3

多年來，我國雖然在殘疾法律援助方面取得了突出的成就，但一些制度和機制仍然不健全，在殘疾人法律援助工作中存在一些問題與挑戰。

（一）法律援助機構對于殘疾人法律需求和殘疾人事業具體情況的掌握還不夠全面和深入。這可能會導致對于殘疾人的法律服務不夠專業。比如，如果法律援助機構不了解本管轄區域內經濟困難的殘疾人情況，針對這些殘疾人的法律援助工作和具體措施就缺乏針對性，不能有效滿足其法律需求和維護其切身利益。

（二）相關部門之間的配合還需進一步加強。各級殘疾人聯合會與法律援助機構之間協調配合機制有待加強。雖然全國很多地方都建立了殘聯與法律援助機構的聯合工作機制，但是在具體實施和執行層面效果不太理想，包括信息共享程度低，溝通不及時，部門之間的工作銜接不暢等問題。

（三）對殘疾人服務類別不夠細化。目前，大多數法律援助機構對殘疾人提供的法律援助服務比較籠統，比如在審查程序簡化方面，對于經濟困難的殘疾人申請法律援助，僅需提供殘疾人證即可；在便民設施方面，雖然各地法律援助機構將接待場所設在臨街一樓并開通綠色服務通道，在民事法律援助事項范圍方面，將殘疾人追索侵權賠償案件納入補充事項范圍，但是具體到法律援助服務的提供方面，很少有法律援助機構按肢體殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、視力殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾等不同的分級分類標準為殘疾人提供有針對性的法律服務。

（四）殘疾人法律援助專項經費很難保障。在目前法律援助經費普遍面臨不足的情況下，殘疾人法律援助專項經費很難得到保障，相關辦案補貼發放不足或不能發放，這既影響了律師辦理殘疾人法律援助案件的積極性，影響了服務質量，也難以有效維護貧困殘疾人的合法權益。

（五）服務機構比較單一，服務機制不夠靈活。目前我國殘疾人法律援助機構主要是政府各級法律援助機構和各級殘聯，除此之外，社會組織、社會工作者、志愿者等對殘疾人法律援助服務工作的參與度還不夠，這限制了為經濟困難的殘疾人提供法律援助服務的廣度與深度。

二、國外殘疾人法律援助工作的開展

在我國，殘疾人法律援助工作主要靠各級政府法律援助機構和殘疾人聯合會承擔，也就是說，建立了全國統一的開展殘疾人法律援助工作的系統和制度。但是在西方很多國家，沒有統一的政府體系或機構體系，而是由政府設立的機構或非政府機構通過實施單個項目的形式為經濟困難或具有特殊情況的殘疾人提供法律援助；或者在一些聯邦制國家，聯邦政府對于法律援助的管轄權很小，缺乏全國統一的法律援助制度，各省（州/地區）對于法律援助的條件、提供模式等的規定大不相同，因此殘疾人法律援助的實施形式也差異很大。比如美國紐約市的法律援助協會，是一個非政府機構，它實施法律援助的經費部分來自政府，部分來自民間捐贈，部分定向來自律師和律師事務所的捐贈。其法律援助業務主要分為三大塊，分別是刑事法律援助、民事法律援助和青少年法律援助。民事法律援助中又分為很多項目，其中殘疾人法律援助項目為其中之一，它主要為那些符合獲得傷殘補助、退休金以及雖然符合“補充保障收入（SSI）”或“社會保障（OASDI）”項目規定的福利條件，但卻被拒絕或終止福利的殘疾兒童和成年人提供范圍廣泛的法律援助服務。法律援助協會代表殘疾兒童和成年人提出相關福利申請、參加行政聽證、法庭訴訟，并向他們提供咨詢意見和建議。實踐中，數以千計的紐約市民符合聯邦政府的傷殘補助條件，但是卻只能從紐約市獲得公共救助，法律援助協會的一大職能就是幫助這些人從聯邦政府獲得應得的傷殘補助。

加拿大的ARCH殘疾人法律中心是加拿大安大略省比較著名的殘疾人法律服務機構。它成立于1980年，是一個專門致力于維護和促進安大略省殘疾人平等權利的社區法律援助診所，為安省殘疾人提供法律服務以幫助他們獲得尊嚴并充分參與社會生活。ARCH致力于殘疾人和殘疾人社團的法律改革與政策建議、社區發展、法律咨詢與轉介、公共法律教育與訴訟。其法律服務由律師和實習學生提供。其他許多團體也慷慨地與ARCH共享人力和智力資源。一些重要的法律、殘疾和健康方面的專家積極參與ARCH殘疾人法律援助政策的制定工作，并作為一些試驗性案件的專家證人。ARCH是一個非營利的慈善機構，其成員每年通過會員大會選出董事會，董事會成員由至少一半的殘疾人組成。董事會執行領導和管理工作，并向安大略省法律援助署申請社區診所資金。ARCH向安大略省的殘疾人居民，殘疾人服務機構提供一定范圍內的法律服務，以尊重殘疾人的尊嚴、獨立與充分的社會參與度的方式為他們提供優質的法律服務。自成立以來，ARCH的工作人員、志愿者和董事會一直致力于采取積極措施，提供優質法律援助服務等，以滿足殘疾人遇到的多樣化的身體、精神、語言和文化方面的需求，同時尊重殘疾人的隱私、尊嚴與獨立。多年來，ARCH辦理了很多具有社會影響的殘疾人案件，在法院和特別法庭為殘疾人提供法律，包括在加拿大最高法院為殘疾人提供法律。在許多有重大影響的涉及殘疾人的案件中為個人或者殘疾人團體提供服務。ARCH通過與殘疾人組織和社區共同合作，為殘疾人爭取更大程度的平等，并推進影響殘疾人日常生活的法律和政策的出臺與實施。

在西方一些法律援助歷史比較悠久或者制度比較先進的國家，非常注重對精神殘疾人的法律服務和法律保護。因為精神殘疾與聽力殘疾、肢體殘疾等生理上的殘疾有很大不同，有其特殊性，所以具有精神殘疾的人會遭遇特殊的法律問題，有特殊的法律需求，需要特殊的法律保護和法律服務。因此，西方國家有不少專門的致力于精神殘疾和心理健康方面法律服務的非營利的民間機構，這些民間機構大都屬于具有慈善性質的機構。

三、殘疾人法律援助未來發展方向

根據“十二五”時期司法行政服務殘疾人工作的總體目標要求，司法部在《2012年全國法律援助工作要點》中明確提出，要進一步做好為困難群眾及特殊群體提供法律援助的工作，關注解決民生領域問題，其中包括要認真貫徹《關于加強“十二五”時期司法行政服務殘疾人工作的意見》，依據《殘疾人殘疾分類和分級》（國家標準），制定加強殘疾人法律援助工作的意見，完善“便殘助殘”措施。

一是要以殘疾人為本，做好相關法律援助工作。殘疾人作為相對弱勢和困難的群體，其訴求容易受到忽視、權益容易受到侵害。做好殘疾人法律援助工作，保障殘疾人合法權益，更有利于促進社會公平正義、實現社會和諧穩定。要認真了解殘疾人狀況、掌握殘疾人訴求和相關需求。在有條件的地方，應盡可能進行殘疾人法律需求評估，從而能夠充分了解殘疾人利益訴求，將針對殘疾人的法律援助政策和相關法律法規的制定建立在實證基礎上。只有把這項工作做好了，真正做到情況明、底數清，法規政策措施才會符合殘疾人的實際需要，公共資源才能得到有效的運用。要充分發揮法律援助的功能和作用，使殘疾人享受服務門檻更低、服務內容更多、服務范圍更廣的法律援助服務，緩解殘疾人在法律援助方面的供需矛盾，切實保障和維護殘疾人合法權益。

二是要進一步降低門檻，擴大殘疾人法律援助覆蓋面。目前已經有一些省級法律援助規章通過將經濟困難的殘疾人人身損害賠償、侵權糾紛等相關權益保護事項納入法律援助補充事項范圍，或者規定對經濟困難的殘疾人申請法律援助，不受案件范圍的限制，進一步擴大了殘疾人法律援助的覆蓋面。有的地方對特困殘疾人、重度殘疾人和多重殘疾、一戶多殘及老殘一體、孤殘兒童等群體免除經濟困難審查。今后，應當進一步加強相關規定的落實力度，確保更多殘疾人獲得法律援助服務。

三是要加強部門配合，整合資源，共同做好殘疾人法律援助。各級法律援助機構要主動與當地殘聯組織建立密切聯系，可以通過殘聯獲取本地區殘疾人的基本情況、殘疾人在法律援助方面的需求信息，并征求對殘疾人法律援助工作的意見和建議等，由殘聯協助法律援助機構為殘疾當事人提供盲文、手語翻譯等輔助幫助。同時，司法行政部門和法律援助機構要切實加強對殘聯等組織參與法律援助工作的指導、支持和監督力度。

四是要積極開展培訓活動，健全殘疾人法律援助隊伍建設。提高法律援助提供人員對殘疾人法律援助工作重要性的認識，加強培訓，提高為經濟困難殘疾人和特定刑事案件中的殘疾人提供的法律援助的質量和水平。同時，為彌補政府法律援助人力資源不足的狀況，可以培養建立熱心為殘疾人提供法律援助的志愿者隊伍和社會工作者隊伍，充分發揮社會力量參與提供殘疾人法律援助的作用。

五是要設立專項經費，為殘疾人法律援助提供充足的物質保障。只有經費有保障，相關工作才能落到實處，才能較好地實現既定目標，殘疾人法律援助工作也是如此。要在目前法律援助經費保障體制機制的基礎上，逐步細化經費預算項目，明確列出殘疾人法律援助專項經費，保證殘疾人法律援助各項工作的有序開展。有條件的地方，可以利用法律援助基金，設立殘疾人法律援助專項基金，充分發揮法律援助基金的作用。

殘疾人工作的意見和建議范文4

（一）主動解決殘疾人的實際困難

2009年，社區專職委員通過家訪，認真聽取殘疾人的意見和要求，改變了以往殘疾人有困難需要自己或家人到居委會反映，才能得到幫助的被動服務。現在是專職委員上門了解殘疾人的困難，主動給予幫助。我們通過積極主動的工作，多次上門對轄區殘疾人基本情況進行全面調查，對殘疾人的需求作了認真的記錄，并及時向上級殘聯組織和有關部門反映殘疾人生活現狀，落實城市最低生活保障制度，同時協助做好重殘、特困殘疾人家庭的定期補助和臨時救濟工作，深受殘疾人的歡迎。

（二）求實重效，把康復做到殘疾人家中

我們根據社區每個殘疾人的不同康復需求，對社區內的殘疾居民開展針對性的康復訓練，使其得到最佳的康復效果。轄區殘疾人*因腦癱致使嚴重的肢體障礙，加上年齡偏大，常規訓練已難見成效。做為一名殘疾人專職委員，我與協會*、*兩名同志為她在家中配備了四肢力量訓練器，增強她的肢體力量。同時，將她安排到區殘聯開辦的康復站進行康復訓練，通過手工插花訓練，收到良好的效果。現在經過半年多的訓練，她已經能用并不靈活的手，敲擊電腦鍵盤，使用電腦進行一些簡單的操作了。社區精神殘疾人*、*是一對夫妻，他們兩個人都沒有工作，家庭生活困難，我通過聯系塑料花外加工工作給他本人和家人做，既增加了家庭的收入，又啟動了精神病人的家庭工療。通過康復進家庭工作：一是解決了困難家庭殘疾人康復問題。二是節約了康復經費。因為到機構做康復訓練，訓練費和交通費支出每月不下2500元，區殘聯難以承擔，而聘請家庭康復員，按每天一小時15元計，每月費用不超過450元。三是幫助解決了社區下崗人員的就業問題，真正實現了“雙贏”。

（三）殘疾人就業工作

目前，殘疾人在就業上面臨較大難度。長期以來殘疾人的就業一直是個難題，但這個問題不解決，殘疾人的小康愿望只能是一個幻想。今年，在我市登記就業的殘疾人中，能實現就業的比率很低。很多的單位別說安排殘疾人就業了，就是依法應該繳納的殘疾人就業保障金也想賴著不交。近年由殘聯通過推薦實現就業的有限的殘疾人中，沒有一個能安排在機關事業單位或國有企業就業。現在接收殘疾人就業的除了福利企業以外，只有少數的私營企業。另外，由于能接受中、高等教育的殘疾人比例甚低（在登記就業的殘疾人中，具有大專以上學歷的只有2人，具有中專學歷的只有5人），遠不能適應用人單位的招工要求。再加上受年齡偏大、缺乏專業技能等的影響，就業就更為困難。即使在就業的殘疾人中，其收入水平也普遍偏低。除了部分有穩定工作的殘疾人外，社會上月收入在600元以上的殘疾人比例很少。

今年，協會按照“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面、各項工作要有新舉措”的要求，探索切實可行的措施，化解各種困難，帶領殘疾人共同奔小康。

1、加大就業工作力度。要提高殘疾人的生存質量，首先要解決殘疾人的就業問題。在全社會給殘疾人就業創造寬松環境的同時，我們加大對殘疾人就業工作的力度。一是繼續宣傳貫徹實施《依法實施社會各單位分散按比例安排殘疾人就業辦法》，對轄區內所屬單位殘疾人安置情況進行全面的檢查，督促未開展安置工作的單位履行應盡的義務。二是建議工商、衛生、消防、稅務等部門減免各種稅費，為殘疾人經營者，特別是新創業者創造生息的機會，如：對新開業者全免一至兩年的費用。三是探討利用轄區內的市場，在每個市場中設置一些“殘疾人專用攤位”，供殘疾人自謀職業等。四是在煙草等專營的行業，給殘疾人參與經營留出一定的攤位和空間。

2、對殘疾人給予更多的政策優惠及保障。一是擴大福利企業、單位的用人范圍，除了肢體、視力、聽力語言三類殘疾人外，將輕度的智力、精神兩類殘疾人納入進來，不要厚此薄彼。使有勞動能力的輕度智力、精神殘疾人享有勞動的權利。二是現行的民政救濟條件是以戶為計算單位，使有些殘疾人應“救”而不能“救”，建議以人為計算單位，落實到殘疾人本人身上。三是逐步將失業殘疾人納入社會保障范圍，為其購買養老及醫療保險。可采用政府出大頭，殘疾人出小頭，或全免的形式，解除殘疾人及家屬的后顧之憂，使殘疾人老有所養、老有所醫。四是與勞動部門配合，按照有關的勞動法規，對安置單位的殘疾人工資、福利待遇進行檢查，落實好同工同酬的問題。

3、加強對殘疾人的培訓，提高殘疾人的綜合素質。我們通過對社區內的殘疾居民進行文化扶貧、掃盲、職業培訓等手段，不斷提高殘疾人文化水平和職業技能，提高他們參與社會的能力。同時，通過引導、鼓勵殘疾人擺脫等、靠、要的思想，自尊、自信、自強、自立，獨立自主，艱苦創業，為祖國的建設做出自己應有的貢獻。

（四）愛心團體奉獻

一、青年志愿者“愛心助殘”進社區活動的主要方法

今年，我們開展青年志愿者愛心助殘進社區活動，青年志愿者組織有著較為健全的網絡，擁有大量掌握著一技之長的高素質的人力資源，有著多年開展學雷鋒活動的傳統優勢，并且參與社區服務的團員青年還有著熱心參與社會公益事業的積極性，在活動開展過程中，我們與青年團員注重從服務上做文章，不但真正讓殘疾人得到了實惠，也突出了活動的特色。

青年志愿服務作為社區服務保障領域內的一種有效形式，是建立社區多層次服務保障體系的重要補充，是社區青年志愿者行動的重要抓手，也是社區青年志愿者行動的重要切入點。社區內居民群眾的多層次需要，為青年志愿者開展社區服務提供了廣闊的天地，由于受各方面條件的限制、制約，志愿者們在提供經濟、物質保障等方面缺乏相應的能力，但在服務保障方面是大有作為的。活動開展的實踐證明，社區青年志愿服務作為社區多層次服務保障體系的有益補充已經受到社會各界，尤其是社區群眾的廣泛歡迎。

（五）加強培訓工作

1、狠抓業務培訓，力促業務素質“強”起來。針對殘疾人工作的新形勢、新問題、新要求，采取專職委員集體培訓和到區殘聯以會代訓兩種方式，強化業務培訓的針對性和實效性。針對基層殘疾人工作的需要，協會領導分別從政治理論、業務工作、實踐經驗等不同角度對我們這些專職委員進行了專題輔導，收到了事半功倍的效果。進一步提升開展工作和為殘疾人服務的能力。

通過業務培訓，增強了我們專職委員做好殘疾人工作的使命感和責任感，堅定了投身殘疾人事業的信心和決心。同時，專職委員較為系統、全面的掌握了殘疾人扶貧、康復、教育培訓、勞動就業、法制維權等各項業務知識，增強了業務素質，提升了實際操作能力，為更好地服務于殘疾人事業打下堅實的理論基礎。

2、創新激勵機制，力促干事活力“動”起來。一是物質激勵，提高工作積極性。引入物質激勵機制，把獎金與工作能力、工作業績、工作創新結合起來，形成一定的吸引力，并對工作業績突出的專職干事于年底根據考核結果進行物質獎勵，極大地增強了專職委員的工作積極性。二是榮譽激勵，激發工作進取心。每年舉行一次評先樹優活動，評選先進專職委員，對表現出色、成績突出的專職委員授予榮譽稱號，給予精神上的獎勵，以調動其積極性。三是情感激勵，營造和諧氛圍。感情是溝通心靈的橋梁。區殘聯注重感情投資，牢牢抓住一個“心”字，將心比心，互相交心。自配備專職委員以來，區殘聯定期開展談心活動，了解專職委員的工作、生活情況，聽取他們的意見和建議，積極為他們解決工作、生活中的難題。這些人性化、親情化的措施，進一步激發了專職委員投身殘疾人事業的激情和主動性。

通過激勵機制，真正從內心點燃了專職委員的工作熱情，抱著全力為殘疾人服務的目的，以他們的滿腔熱情和無私奉獻，得到了當地黨委、政府的一致好評，成為了鄉鎮（街道）殘聯理事長的好助手、廣大殘疾人的貼心人。

殘疾人工作的意見和建議范文5

為貫徹落實黨的十七屆三中全會《關于推進農村改革發題的決定》精神，根據__市關于開展深入學習科學發展觀要求，近日，__市殘聯組織開展了以“加快建立我市農村殘疾預防和殘疾人康復工作體制及運行機制”為課題的調研活動。比較全面地摸清了市區農村殘疾預防和殘疾人康復工作現狀及存在的問題，并就加快建立有利于加強我市農村殘疾預防和殘疾人康復工作體制及運行機制提出了意見和建議。

一、市區農村殘疾人基本情況

市區11個鄉（鎮）中、農村殘疾人17387，占市區殘疾人總數的52.64%，其中有康復需求的殘疾人1200名。大部分殘疾因車鍋造成在農村尤為突出。鑒于此, 如何開展農村殘疾人預訪和康復工作最大限度地恢復其功能水平, 提高其自理能力和參與社會, 適應社會的能力, 是我市殘疾預防和殘疾人康復工作的重點和難點, 中殘聯“十五” 和“十一五”規劃中提出到2015年實現“殘疾人人人享有康復服務”的目標。為了盡早實現這一目標，近年來, 我市把農村殘疾預防和殘疾人康復工作納入全市經濟社會發展規劃中，形成了政府主導、殘聯協調、部門配合, 社會參與的新格局。

二、殘疾預防和殘疾人康復工作現狀

（一）村級衛生室是開展農村殘疾預防和殘疾人康復的最佳載體和有效途徑。根據調查顯示，我市農村殘疾人大部分因家庭經濟困難，信息閉塞，出行不便利，加之，自身行動受限制，使得他們到城市乃至到鄉（鎮）康復機構進行康復訓練的難度很大。如果充分利用村級衛生所，組織開展殘疾預防和殘疾人康復訓練，就會得到康復的效果。在調查中我們了解到，我市村級衛生所大都建在本村的中心，服務范圍涉及到每個自然村，大大方便了殘疾人。加之，衛生所的村醫（防疫保健員）對本村殘疾人的情況比較熟悉，便于開展殘疾預防和殘疾人康復服務。在調查中我們看到，高閘鎮在離鄉村衛生所不遠處建立了殘疾人康復指導站由自治區殘聯配發的一套康復訓練器材，有殘疾人和老年人在接受訓練。居住在附近的殘疾人和老年人每天堅持在這里進行康復訓練，功能恢復效果比較明顯。

（二）開展農村殘疾預防和殘疾人康復工作。根據走訪調查，市區各鄉鎮認真貫徹落實《自治區人民政府辦公廳轉發自治區衛生廳等部門<關于加強村衛生室建設的意見>的通知》（寧政辦發[20__]180號）精神，加快村級衛生所建設步伐，基本形成了有場地、有人員的村級衛生服務體系。目前，全市各行政村均已建起了村級衛生所，面積在40-60平方米，并且配齊了村醫（防疫保健員），配備了簡單的醫療衛生器械。在調研中，我們看到大部分村衛生室職責已經上墻，但是農村殘疾預防和殘疾人康復工作仍處于空白。

（三）開展農村殘疾預防和殘疾人康復工作的體制機制有了雛形。根據調查顯示，我市當地村衛生所的管理工作尚不完善，鄉鎮每年按照一定的指標要求，對村醫（防疫保健員）進行考核。在此基礎上，按照所在行政村總人數每人每年2元衛生服務費的標準發給村醫，所需資金大部分列入財政預算，個別從本村全體村民公積金中提取。村級衛生室所售藥品均由市級衛生部門統一配送，零利率銷售給病人，村醫出診時可收取一定的出診費用。如果就殘疾預防和殘疾人康復工作對村級衛生所實行專項考核，并配備必要的設備，落實激勵政策，那么村級衛生所所承擔的農村殘疾預防和殘疾人康復工作就會開展起來。

三、制約我市農村開展殘疾預防和殘疾人康復工作存在的問題

一是缺乏必要的康復訓練器材。在調查中，我們發現市區現有的農村衛生所，除個別由自治區殘聯配備了殘疾人康復訓練器材外，其它均未配備。

二是村醫（防疫保健員）專業康復知識缺乏。殘疾人康復指導與服務是一項專業性較強的工作，要求參與康復指導和服務人員必須掌握康復訓練與服務的基本知識和技能，包括殘疾的識別，殘疾人康復需求的確定，康復服務的內容、如何提供服務、記錄和評估的方法，簡單實用訓練技能，家庭康復護理等知識。在實地調查中，我們了解到絕大部分村醫（防疫保健員）對康復知識了解得不多，工作開展難度較大。

三是缺乏對村醫（防疫保健員）開展農村殘疾預防和殘疾人康復工作有效監管和激勵機制。由于村級衛生所村醫（防疫保健員）報酬主要靠政府醫療性補貼和自己創收，收入相對偏低，而開展殘疾預防和殘疾人康復工作缺乏必要的激勵機制，因此，難以調動其積極性。

四是農村殘疾預防和殘疾人康復工作宣傳不到位。由于宣傳工作跟不上，我區農村大部分殘疾人由于缺乏康復知識，對康復重要性的認識不足，殘疾人自我康復保護意識淡薄，自愿康復、配合康復的主動性不強。根據調查顯示，農村有相當一部分殘疾人因不清楚在什么樣的情況下需要接受康復訓練，以致錯失了最佳時機，落下終身殘疾。

四、關于建立我市農村殘疾預防和殘疾人康復工作體制及運行機制的建議

貫徹落實科學發展觀，就是要從根本上抓起，采取切實有效的措施，建立加強我市農村殘疾預防和殘疾人康復工作的長效運行機制，確保2015年“殘疾人人人享有康復服務”目標的實現，我以為以下措施以借鑒和采用；

（一）進一步強化以政府為主導，部門負責，社會各界廣泛參與的農村殘疾預防和殘疾人康復工作運行機制。

各級政府要認真貫徹“十一五”殘疾人康復計劃，把農村殘疾預防和殘疾人康復工作納入年度責任目標考核，納入當地

國民經濟和社會發展規劃，統籌安排，加大投入，發揮主導作用。

衛生部門要加強醫院康復科（室）的建設，特別要發揮農村初級衛生保健網的作用，增加康復內容，拓展服務項目，提高康復質量，確保農村殘疾人普遍得到康復服務。

民政部門要在推進社區建設和社區服務時將殘疾人康復納入其中，給予扶持，幫助貧困殘疾人解決康復困難。

財政部門要將農村殘疾預防和殘疾人康復經費納入財政預算，提供經費保障。

教育部門要將殘疾人康復專業納入自治區教育發展計劃，培養一批各類康復專業人才，并做好學齡前殘疾兒童的康復教育。

計生部門要抓好生殖健康工程，研究和解決好新形勢下的婚前檢查工作，下大力氣做好優生優育及生殖健康知識普及和計生藥物宣傳教育工作。

交通部門要加強交通法規的宣傳，最大限度地減少交通事故造成新的殘疾。

公安部門要積極參與精神病防治康復工作，做好肇事肇禍精神病人的管控工作。

各級婦聯要認真貫徹落實婦女兒童發展綱要，切實做好殘疾婦女、兒童的康復工作。

各級共青團組織要將殘疾人康復納入“紅領巾助殘”、“青年志愿者行動”等社會救助活動中，配合有關部門開展殘疾人康復宣傳工作。

各級殘聯負責康復工作的組織管理、規劃制定、經費籌措以及協調實施。要深入調查研究，掌握農村殘疾人康復需求，協助政府制定和實施農村殘疾人康復工作規劃和對貧困殘疾人康復治療和醫療救助的相關政策，指導和協調殘疾人康復機構開展業務，宣傳普及康復和殘疾預防知識，協調解決殘疾人康復工作中的重大問題，做好檢查督促工作。

（二）加強村級衛生室陣地建設，建立科學可行的監管機制，確保農村殘疾預防和殘疾人康復工作落到實處。

村級衛生所無論是從其地理條件，還是人員配置上，都具備了為農村殘疾人提供最方便、最直接、最快捷的殘疾預防宣傳和康復服務的條件，是開展農村殘疾預防和殘疾人康復的最佳載體和有效途徑。

一要加大康復器具投入力度。康復器具是開展殘疾人康復工作的前提和基礎。目前，全市除個別鄉鎮由自治區殘聯配備了康復訓練器具外，其他均尚空缺。為此，建議政府為每個鄉村級衛生所配備1.5萬元的殘疾人康復訓練器具。

二要有計劃地組織對鄉村醫（防疫保健員）分期分批進行殘疾預防和康復訓練與服務專業知識的培訓。要結合市區實際，借鑒外省（區）經驗，組織對現有的鄉村級衛生所村醫（防疫保健員），進行中短期專業康復資格培訓，經考試合格的，發給證書，實行持證上崗。

三要建立鄉鎮醫（防疫保健員）農村殘疾預防和殘疾人康復工作專項補貼。由于殘疾人工作的特殊性，為殘疾人提供康復服務大部分是屬于無償的。為充分調動鄉村醫的積極性，建議實行浮動津貼制度并將其列入__市財政預算，由市殘聯在參與衛生部門年度考核驗收后，根據考核驗收情況兌現發放。

四要加強對鄉鎮一級衛生所殘疾預防和殘疾人康復工作的指導。充分發揮市、區鄉鎮三級殘疾人綜合服務中心的作用，把指導鄉鎮級衛生室開展殘疾預防和殘疾人康復工作列為主要工作內容，并把聾兒語訓、智殘、腦癱兒童訓練、殘疾人用品用具供應、康復訓練指導等項目納入其中，推動鄉村級衛生所康復工作的科學化、規范化，不斷提高康復工作的整體水平。

（三）加大貧困救助力度，確保農村貧困殘疾人得到康復服務。各級政府要把農村殘疾人康復與扶貧結合起來，逐年拿出部分扶貧資金用于農村貧困殘疾人康復補助；同時制定并完善貧困殘疾人康復治療和醫療救助政策，采取分級負擔、減免費用等措施，解決貧困殘疾人康復治療問題。各級殘聯要利用好政府扶貧資金、社會捐助款、殘疾人就業保障金等，建立各類貧困殘疾人專項救助基金，逐年對特殊困難殘疾人實行有計劃救助。

（四）大力開展殘疾人康復工作宣傳，積極做好殘疾預防。

要通過發放宣傳讀本、宣傳畫、宣傳光盤和利用廣播、電視、報刊、網絡等傳媒，開展與殘疾人康復工作有關的公益宣傳，普及康復知識，提高殘疾預防意識。充分利用“全國助殘日”、“愛耳日”、“愛眼日”、“國際殘疾人日”等活動，向社會廣泛宣傳康復工作的重要意義，喚起全社會對殘疾預防和殘疾人康復工作的積極參與和支持。要建立健全免費婚前檢查等出生缺陷干預工作機制，對先天殘疾人實現強制免費婚檢，避免常見、重大出生缺陷和先天殘疾的發生；預防缺碘、氟中毒等環境因素致殘；降低藥物致殘發生率；減少疾病致殘；加強安全生產、勞動保護和交通安全工作，減少事故致殘的發生。倡導早期干預和早期康復訓練，控制殘疾程度的加重。

殘疾人工作的意見和建議范文6

全國助殘日

今年5月15日是我國第十*次"全國助殘日"。本次助殘日主題為"平等共享，促進殘疾人就業"，寧波市殘聯圍繞主題，精心籌劃，廣泛動員社會力量，開展了一系列既豐富多彩又實實在在的助殘日主題活動，收到了良好的社會效果。主要體現在：

一是突出重點，精心策劃，擴大對殘

疾人事業的宣傳。

今年助殘日前夕，恰逢2005年全國殘疾人康復工作專項部署暨"十一五"規劃研會議在甬召開，寧波市殘聯緊緊抓住這一機遇，乘勢而上，多角度、全方位、立體型進行宣傳報道，由于前期準備工作扎實，各個環節考慮充分，全康會議不僅得到了中殘聯、省殘聯領導的充分肯定，得到了與會全國各地殘聯領導的認可，同時得到了寧波市政府的大力支持和高度評價，在社會上引起了較好的凡響。助殘日當天，寧波市殘聯與市法律援助中心、市總工會、市婦聯、共青團寧波市委等單位聯合開展了殘疾人法律法規等咨詢服務活動；與市文化局、教育局等單位在市人民大會堂聯合舉行慶祝第十五次"全國助殘日"暨第三屆寧波市殘疾人藝術匯演匯報演出活動，市領導及殘工委成員單位等有關單位負責人和近千名殘疾人觀看了演出，副市長陳炳水到會并致詞。寧波市殘聯推出的"我心中的殘協"征文在殘疾人中激起不小的波瀾，他們積極撰寫稿子，述說心里話，描繪新構想沒，提出新建議。助殘日前后，寧波市殘聯在中山路上繁華路段豎立了大型公益廣告宣傳牌。海曙區白云街道精心制作的"王延勤同志先進事跡"宣傳畫版，吸引了社會各界人士，增進他們對殘疾人工作的了解。殘聯網站及各社區（村）公共宣傳窗也充分利用各自陣地，進行大力連續宣傳，倡導社會助殘的良好氛圍。