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農村農田水利建設范文1

1.1農村人畜飲水問題。

我國農村水利工程建設中一個最為重要的問題就是農民及牲畜的飲水問題。農民們在耕地用水過程中，只會對水資源進行不加限制的開發、使用，但是不懂得如何對水資源進行保護，久而久之導致了水資源的不斷惡化，進而影響了我國農業的發展，限制著農民收入的提高。在有些地區甚至出現了人畜飲水困難的情況。

1.2農田水利工程建設的隨意性和盲目性。

我國農村在進行水利工程建設的時候，在兼顧性方面考慮的不是特別充分，例如進行水庫修建的時候只是由和水庫建設相關的人員單獨進行設計、建設，沒有將水庫的建設放在一個水利系統中進行整體性的規劃和設計。

1.3地方管理部門資金投入不足。

國家對于農村水利工程的投入資金呈現逐年增加的趨勢，但是位于我國西部欠發達地區的農村地區還是會面臨資金不足的情況。這主要是由于對于農村水利工程建設的資金投入有很大一部分是由地方出資的，而西部欠發達地區在這方面的投入與農村水利工程建設實際需要的經費還是有較大差距的。資金不足可能導致一些對農民特別有益的農田水利工程無法按期開工，即使開工建設中途還是會出現這樣那樣的問題，最終導致工程無法按時竣工進行驗收。

1.4農村農田水利工程專業技術人員素質有待提高。

與其他企事業單位所面臨的問題一樣，我國農村的基層水利工程相關單位普遍存在非工程管理崗位偏多，專業技術人員人數少或技術人員綜合素質偏低等問題。

1.5小型水利工程建設的管理問題。

首先，我國農村的小型農田水利工程建設目前主要是由地方政府直接領導，缺乏獨立、專業的管理部門；其次，小型農田水利建設中還存在地形復雜等一些客觀因素；這些最終導致了我國農田水利工程建設在管理方面較混亂，從而出現上面提到的水利工程建設盲目性和隨意性等問題。同時，由于沒有獨立的小型水利建設管理部門，相應的管理規章、制度就會存在與目前的實際情況不相符的情況，這樣就更加大了小型農田水利工程的管理難度。

2、改善農村農田水利工程建設的幾點建議

通過大力發展小型農田水利工程建設，我國農村經濟可以實現快速發展，能夠有效提高農民收入，改善農民生活現狀，能夠很大程度上促進我國經濟的發展。

2.1完善小型農田水利工程建設的規劃、審批制度。

無論是集中在大城市的大中型水利工程建設項目，還是農村的小型水利工程建設項目，它們的基礎都是合理的規劃。也就是說，只有前期進行科學、合理的規劃，水利工程建設才能規范、有序的發展、完成。我們應該根據西部農村水利工程的現狀，由政府帶頭進行科學、合理、有針對性的規劃，有效解決目前農村水利建設方面對于水資源的污染和浪費。我們還可以通過從國外引進先進的工程技術和方法，加大處理污染的力度，同時提倡農民們在平時養成節約用水的習慣，逐步形成一個節水型的大農村。

2.2對小型水利工程建設項目進行科學而有效的管理。

對于小型水利工程建設方面的管理，主要包括現有或者叫已有工程的有效管理以及在建的小型農村農田水利工程的管理。其中，通過對已有的水利工程進行科學、有效的管理，不僅可以為社會創造可觀的經濟效益，還可以為在建的小型水利工程建設提供參考。首先，我們應該根據《水法》的要求，盡量防止已有的小型水利工程遭受到泥石流、洪水、地震等災難的毀壞，同時還應防止人為因素的主觀損壞；我們還應該知道水利工程不能區分重點環節和非重點環節，工程建設過程中的任何一個環節都是同等重要的，與小型水利工程配套的設施建設也是其中一個重要的部分。其次，與小型水利工程建設相關的設計圖紙、文件檔案、檢測信息、工程進度等記錄都必須建立專門的管理人員進行保管。當然，在具體的施工過程中出現的一些問題以及最終的解決辦法等資料都應該進行很好的存檔。

2.3設計嚴格的水利工程資質證制度和招投標制度。

依據審批工程的具體規模，確保聘請具有一定設計資質的、從事相應水利工程的設計單位進行設計，杜絕通過其他方式聘請無資質的個人和單位對水利工程進行設計。農村任何的小型水利工程建設項目的審批，即使是一個水庫的建設，都必須進過本地的行政主管部門進行招標。

2.4在小型水利工程竣工后，承擔工程建設的單位必須向上級行政主管部門提出驗收申請。

與此同時，作為施工單位也要提供有甲乙雙方簽字的施工保證資料和其他資料。地方水利單位可以根據提供的相關資料對工程進行全部驗收；最后做出綜合性的評定。

3、小結

農村農田水利建設范文2

1 新農村建設背景下小型農田水利建設的現狀分析

1.1 小型農田水利工程建設存在的問題

我國作為農業大國，農業是支持中國經濟發展的中要項目之一。在我國推動新農村建設的當下，小型農田水利工程的建設是非常必要的，其保障農民生活用水和農田種植用水的供給。但是因為我國各個地區的地理條件、經濟實力、氣候條件等方面存在一定的差異。這使得各個地區小型農田水利工程建設情況不同。但綜合我國各個地區小型農田水利工程建設的整體情況來看，工程建設的過程中存在的問題主要有：

1.1.1 資金不足。小型農田水利工程建設需要較多，雇傭施工人員、采購施工材料、選購施工設備等。但有些地區經濟實力不強，當地政府拿不出足夠的資金支持小型農田水利工程建設，這使得小型農田水利工程建設遲遲不能落實。

1.1.2 小型農田水利站管理不善。小型農田水利站的有效應用，可以長期為人們提供水資源，促使人們合理利用水資源進行生活和農田灌溉。但是一些地區對小型農田水利站的管理比較疏忽，促使水利站的一些設備未得到良好的養護，在應用一段時間后出現這樣或那樣的問題，致使水利工程不能夠有效的應用。

1.1.3 水利工程蓄水能力不佳。在建設農田水利站的同時我們要考慮它的裝備，當下雨的時候要考慮它蓄水功能，不下雨的時候要考慮不讓農田缺水，要選擇好建站的地點和考慮周邊環境，重工業和輕工業都要考慮周全。但一些地區所建設的水利工程蓄水功能不佳，不能夠有效的應用，節約水資源，提高水資源的利用率。

1.2 小型農田水利工程供應的水的質量存在問題

據相關調查顯示，目前我國還有2.6 億以上的人存在喝水困難的問題。也就是說，在我國推動新農村建設的當下，小型農田水利工程的建設并未到各個地區，為人們提供水資源。但需要更為注意的是盡管有些地區建設了小型農田水利工程，然而所提供的水的質量并不過關，其中存在危害人體健康的物質，飲用這種水會嚴重危害居民的身心健康。所以，在新農村建設的背景下，注意加強優化小型農田水利建設是非常必要的。

2 加強新農村建設背景下小型農田水利建設的對策

綜合以上新農村建設背景下小型農田水利建設的現狀來看，小型農田水利工程建設還未達到新農村建設要求。對此，制定行之有效的優化對策，強化新農村建設背景下的小型農田水利建設非常必要，這可以大大提高小型農田水利工程的應用性，為造福于廣大人民群眾創造條件。

2.1 加強水利維護

為了可以促進新農村的建設，在優化小型水利工程建設的過程中注意加強水利維護是非常必要的，這可以促進水利建設補償條例的建立、水利建設技術水平的提高、優化土地環境。

2.1.1 建立水利建設補償條例。水利工程作為公共財產和設備，其使用遵循政府相關條例。為了能夠保證所建設的小型農田水利工程可以長期安全、穩定、高效的應用，需要建立補償條例對小型農田水利工程予以保護。如此，在水利建設補償條例的基礎上，對水利工程進行有效的管理，可以促使其有效應用，為促進農民經濟實力提高創造條件。

2.1.2 水利建設技術水平的提高。在我國科學技術水平不斷提高的當下，水利建設方面所以應用的技術也有一定水平的提高，將其科學、合理的應用于小型農田水利工程建設中，可以提高小型農田水利工程的應用性，另外，水利工程使用的過程中，應用適合的科學技術對水利工程進行檢測，可以及時發現故障或不足，并對其進行維修和養護，可以使水利工程長期有效應用。

2.1.3 優化土地環境。土地是一個復合體，它的構造是復雜的，因此農田水利站的建設也就成為了土地整治的主要內容之一，它倆是相輔相成的。加強土地環境優化，可以構建一個完善的、系統的水利工程，使其可以用于農田灌溉、輸水、發電，這對于促進新農村建設有很大作用。

2.2 加強薄弱環節的建設

小型農田水利工程建設過程中存在薄弱，如若不對其進行科學、合理的建設，最終將會影響水利工程應用效果。所以，在對小型農田水利工程建設的過程中，注意利用適合的施工技術，科學、合理的施工，完成薄弱環節的建設，并對其進行全面的、深入的、詳細的檢查，可以及時發現不足或弊端，在對其進行有效處理，將增強薄弱環節的建設質量，為使高質量的小型農田水利工程佇立在祖國大地上創造條件。

2.3 嚴格對農田水利項目進行管理

有關人員及部門應及時頒布與農田水利、節水相關的法規政策，使農田的水利建設工作趨于法律化。全面發揮農田水利項目的資金整合基礎及指導作用，完善技術標準系統。創建用水效率、總量控制、污水責任制，管理責任制。基于水資源存儲量明確的基礎上，保證水資源利用的合理化。對于農民，應提高他們對建立農村水利項目的認知，提高節水觀念，降低水資源的損耗及浪費。對于企業、項目，尤其是一些用水量較大的工程，需要創建相關的排污限定，明確凈化排污標準，如果存在不足，責令在規定時間內進行改正，同時大力提倡、鼓勵新技術的應用，增強水資源的利用效率。另外，還需要與新聞媒體機構向聯系，爭取更多人的參與，更好的發揮社會資源的作用，加大水利的宣傳力度，全面調動社會各界人士及人民群眾對水利項目建設關注與及參與度。

農村農田水利建設范文3

關鍵詞：農田水利工程 建設 管理

Abstract: the small irrigation and water conservancy project is of the agricultural development of the basic facilities, improvement of agricultural production conditions, in ensuring rural sustainable economic growth and raising farmers' living standards, and protect the ecological environment has irreplaceable important position and role. Sound of farmland water conservancy construction system and improve the management measures, can make the water conservancy project of long-term play its full benefits, ensure agricultural production and people's life of smoothly. Would be great relief to people's natural disasters from the inconvenience of life, reduce the loss of agricultural production.

Keywords: irrigation and water conservancy project construction management

中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：

水利是現代農業建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發展不可替代的基礎支撐，是生態環境改善不可分割的保障系統。小型農田水利建設是農業發展的最基礎的條件,是實施農業可持續發展的關鍵。健全的農田水利建設體系和完善的管理措施,將很大程度上緩解自然災害給人民群眾生活帶來的不便,減少農業生產的損失。因此,對于農村進一步做好小型農田水利工程的建設和管理工作十分重要。

1 農村小型農田水利工程的建設

1.1定義

小型農田水利工程是指為解決耕地灌溉和農村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區、灌區抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。

1.2現有小型農田水利工程

農村現有小型農田水利工程設施一部分是由鄉鎮、村(組)集體投資投勞建成的,一部分是貸款、國債資金或其他農業扶貧開發項目資金興建的。隨著市場經濟的發展及農村稅費改革政策的出臺,農民個人及聯戶興辦的小型水利工程數量也日趨增多。但由于工程措施不配套、水資源時空分布不均等客觀因素造成了季節性、區域性的干旱缺水。同時，對水資源缺乏保護和合理利用及水污染等人為因素，加重了干旱缺水和洪澇災害影響。主要存在以下幾個方面的問題：

1.2.1工程老化失修，效益衰減

大部分農田水利工程修建于上世紀六、七十年代，由于當時的條件所限，標準不高，土法上馬，而且基礎設施配套不齊，經過幾十年的運行，年久失修，工程老化、破損嚴重，灌排能力下降，運行效益遞減，更新改造任務越來越重。

1.2.2渠系配套不完善，輸水損失較大

灌區設施不配套，渠道滲漏、淤塞。多數灌區尚未進行全面續建配套和更新改造，灌區干支渠的工程配套率低；已建成渠系建設標準低，輸水損失大。國家每年雖有資金投入，但投入經費較少，不能維持渠系正常運行。渠系完好率低，渠系水利用系數小，水庫灌溉作用難以發揮，有效灌溉面積逐年減少。

1.2.3工程建設標準不高，工程管理滯后

工程建設存在很大的盲目性、隨意性，只知用水，不愿管水。工程重復建設多、半拉子工程多以及工程糾紛多。規劃無序、施工無質、科技含量低, 管理粗放，建設標準低，造成好多小型農田水利工程過早的失去其使用價值。大量的開采地下水，也是對水資源的極大浪費，這樣下去，不只是農業生產受到影響，生態環境也會受到破壞。

1.2.4農村勞動力缺乏，農田水利建設投入不足

多年來，農田水利建設投入主體是農民，主要來源于鄉提留、村統籌、“兩工”以及集資等。稅費改革后，農民投工用于農田水利基本建設大幅減少，村提留、集資等用于農田水利建設的資金等都沒有了，而各級財政未加大投入，市場化的辦法和“一事一議”政策只能少量解決農田水利建設資金來源。由此，稅費改革后造成農田水利建設投入嚴重不足。現今，雖然國家大力扶持農村水利建設與管理，在資金補助上給予很大傾斜。但由于農村難有較多資金用于水利程的建設配套，致使部分工程無法按期開工建設和按計劃竣工驗收，加大了繼續向上爭取工程項目的難度。同時，由于大量青壯勞動力外出務工，形成農村勞動力相對匱乏，直接影響工程進度。

1.2.5政策法規難配套，管理體制不完善

從整體來看，適用于農田水利工程建設和管理的法規少、不配套。尤其是地方性法規難制定、難執行，導致管理工作無章可循，矛盾較多，阻力較大。雖然完成了對水利工程管理體制的改革任務，但整個農田水利工程建設與管理和改革的任務還很艱巨，管理體制不完善的問題影響了工程效益的正常發揮。

1.2.6農村基層水利技術人員綜合素質參差不齊

水利管理單位內設機構不科學，非工程管理崗位多，人力資源配置不盡合理，導致效率低下，人浮于事。真正急需的高、中、初級工程技術人員又嚴重短缺，技術力量薄弱。

2 農村小型農田水利工程的管理

2.1 進行科學管理

2.1.1全面加強對現有農村小型農田水利工程的管理和維護

農田水利工程在經濟發展和社會進步，特別是在農業生產中發揮著越來越重要的作用，亟待從政策、法規、體制、機制等方面加以完善，從而推動改革逐步完善、健康發展，走上正規化、法制化軌道。必須進一步明晰產權歸屬，加快建立與社會主義市場經濟相適應的水利工程管理體制和運行機制，確保水利工程的安全運行，保障社會經濟的可持續發展。

加強《水法》等水利法律法規的宣傳力度,進行安全管理。在防止水利工程受到洪水等自然災害的侵襲的同時,也要防止人為破壞。收集完整內業資料，妥善保管存檔。對重點工程實施掛牌,設專人重點管理,落實目標責任制。

農村農田水利建設范文4

[關鍵詞]：農田水利；存在問題；措施建議

[引言]：農村的發展首先體現在以糧食生產為中心的農業綜合生產能力的提高，而后者的提高在很大程度上取決于農田水利設施建設的發展水平[1]。農田水利設施建設既是確保農業增產和農民增收的必要條件，也是提高農民生活水平和生活質量的關鍵環節。

農田水利建設是指為發展農業生產服務的水利事業。基本任務是通過水利工程技術措施，改變不利于農業生產發展的自然條件，為農業高產高效服務。農田水利建設就是通過興修為農田服務的水利設施，包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災害等，建設旱澇保收、高產穩產的基本農田。農田水利建設的基本任務，是通過興修各種農田水利工程設施和采取其他各種措施，調節和改良農田水分狀況和地區水利條件，使之滿足農業生產發展的需要，促進農業的穩產高產。采取蓄水、引水、跨流域調水等措施調節水資源的時空分布，為充分利用水、土資源和發展農業創造良好條件；采取灌溉、排水等措施調節農田水分狀況，滿足農作物需水要求，改良低產土壤，提高農業生產水平。

1 農田水利建設中存在的問題

我國幅員遼闊，地形復雜，氣候多樣，極端氣候現象頻發，因此放大了農業生產本身的弱質性。雖然近幾年國家采取了多種措施對農田水利設施建設的投入持續加大、工作不斷加強。但由于歷史欠賬過多，農業基礎脆弱、后勁不足的問題依然十分突出。

1.1水利工程老化失修，效益衰減嚴重

我國大部分農田水利基礎設施于20世紀50～70年代興建，一些農田水利工程老化失修、設備破損、效益衰減嚴重，難以為繼。其中許多小型農田水利工程的平均完好率僅為50%，實際灌溉面積遠低于設計的灌溉面積，排澇能力弱，農田積水無法排除，提灌能力差，不能滿足灌溉需要。

1.2疏于管理，水資源浪費嚴重

傳統理論下認為農田水利基礎設施的公共物品屬性和自然壟斷特性，市場機制無法解決農田水利基礎設施供給不足問題，需要政府集權制度的有效干預，政府既是農田水利基礎設施的主要供給主體，又是產權主體，政府理應提供必要的維護[2]。農田水利基礎設施受自然環境的影響，需要經常進行維護和保養，若缺乏必要的維護投人，造成基礎設施“有人用無人管”，降低基礎設施的更新速度、老化失修和工程效益遞減，從而導致水資源的開發利用效率低下，必然浪費水資源，但目前這種疏于管理的情況已經成為我國農田水利設施的普遍現象。

1.3水利結構失衡

農村水利是一個有機的系統，有功用各異的大中小型水利設施，但目前我國政策的重點傾向重大型水利設施建設，而忽略了與農業生產和農民關系最直接相關的溝、塘、渠、湖等中小型水利的建設與投入，注重平原區和大中型城市水利設施建設而忽略了偏遠山區和貧困地區的水利設施建設和投入。導致各類水利設施之間缺乏互補與銜接，造成水力資源未能得到有效配置和利用。

1.4農業科技薄弱、灌溉技術落后

目前我國廣大農村，有2/3的灌溉面積還在沿用傳統落后的灌溉方法，灌溉水利應用系數僅為0.49，造成水力資源的極大浪費。因體質、組織缺位和資金不足，綜合運用滴管、噴灌等節水技術，實施農業節水灌溉的科技興農措施沒有能夠得到有效推廣和運用，農業生產的抗災減災能力依然未能實現。

1.5缺乏有效的投入保障機制

實行農村稅費制度改革，建立和完善公共財政機制，對于減輕農民負擔、規范稅收管理、農田水利建設可持續發展具有非常重要的意義[3]。取消農業稅有利也有弊，對于農田水利建設來說，取消農業稅使得其失去了資金來源，但卻沒有相應的替代措施吧，這嚴重影響了我國農田水利建設的發展。目前農田水利建設所需資金基本上都是由政府財政資金支持，對于吸引多渠道社會資本加入農田水利建設的機制還沒有形成，這嚴重影響了農田水利建設的可持續發展。

2農田水利設施建設的措施及建議

2.1深化改革，建立科學的管理體制

我國的農田水利建設既存在疏于管理導致的老化失修，水資源浪費嚴重現象，也存在投資不足導致的增量缺乏現象。所以完善農田水利建設其中一個重要工作就是要建立和完善科學的管理體制[4]。要明確投資管理的主體，確定其權責，要加強對農田水利社會是建設專項資金運用的監管力度，要加強基礎農田水利設施設施建設，同時要調動農民群眾維護和管理水利設施的積極性，以保障水利設施功能能夠有效發揮。

2.2強調水資源利用，科學調整水利設施結構

農田水利建設需要有相應的配套措施才能發揮最大的效益，而我國農田水利設施建設存在一個很大的問題就是大中小型設施之間缺少配套銜接，從而制約了水利設施體系中個功能的銜接。因此在加強重點水利設施建設的同時應同時兼顧好直接關系農民利益和農業生產絲襪中小型農田水利設施的建設，科學規劃，統籌考慮各級水利設施之間的配套體系。

2.3加強宣傳力度，大力推V現代灌溉技術

我國農業用水約占全國用水總量的62%，一些地區農業生產主要依賴“以井保豐”，而由于農業用水短缺，形成了依靠超采地下水實現農業豐產的惡性循環，已經威脅到經濟社會的長遠發展。應該大力推廣節水灌溉技術，如渠道防滲、低壓管灌、噴灌、微灌等，以最低限度的用水量獲得最大的產量或收益，也就是最大限度地提高單位灌溉水量的農作物產量和產值的灌溉措施。

2.4建立多元化多渠道的資金投入體制

毋庸置疑，有限的財政撥款固然是導致我國農田水利設施建設資金投入不足的主要原因，但長期依靠政府這一唯一投資主體也是使該問題愈來愈嚴重的關鍵因素。應擴大政府預算中針對農田水利設施建設和維護的專項投資，切實加大中央財政投入。構筑以政府為投資主導的多元化投資體系，除卻政府財政支持外，按照“誰投資，誰受益”的原則，有序引入市場機制，引導社會資金加入農田水利建設投資領域。

3 結論

農田水利是糧食生產和農村經濟穩定發展的基礎，是抵御自然風險、增強防災減災能力的硬件基礎，是生態環境改善不可分割的保障系統，具有很強的基礎性、公益性和戰略性。農田水利設施建設不僅關系到農業的可持續發展也關系到一個地區經濟社會的可持續發展。所以加強農田水利設施建設對我國農業發展至關重要。

【參考文獻】：

[1]楊永華.對我國農田水利建設滯后的原因透視及立法思考[J].農業經濟，2011，01：3-5.

[2]鄭風田.我國農田水利建設的反思：問題、困境及出路[J].湖南農業科學，2011，02：1-7.

[3]劉石成.我國農田水利設施建設中存在的問題及對策研究[J].宏觀經濟研究，2011，08：40-44.

[4]余利豐.農田水利基礎設施建設與農業發展關系研究[J].法制與社會，2008，27：279-280.

農村農田水利建設范文5

關鍵詞:小型農田水利;建設;問題;對策

1黑龍江省小型農田水利建設中存在的問題

1．1農田水利基礎設施建設滯后

目前我國現存在的大部分水利工程都是五六十年代修建的，不僅工程設計標準較低，而且設施較少，質量較差，配套齊全。我國灌溉輸水渠道多以土渠為主，不僅沒有防滲措施，而且存在滲漏、跑冒及坍塌等問題，導致水資源存在較大的損失。

1．2農田水利基礎設施配套率低

近年來，我省在小型農田水利基礎設施配套工程方面加大了建設的力度，而且取得了較為明顯的成果。但由于資金投入不足及技術不完善，從而導致水利配套設施配套率較低，部分灌區存在著缺橋少涵、有井無機及有機無泵等情況，導致水利設施無法發揮其重要作用。

1．3資金來源渠道單一

當前我省一些小型農田水利設施建設的資金多是依賴于國家投資，地方政府及鄉鎮由于財政緊張，拿不出多余的資金來對小水庫及堤防進行維修和加固。但由于國家投入資金有限，這就導致每年的維修、加固和建設只能解燃眉之急，無法滿足實際需求。再加之小型農田水利設施建設貸款缺乏可行性，而且投資項目具有較強的公益性，無法有效的吸引社會其他投資者進行投資。

1．4工程管理體制薄弱，責任不明確

在黑龍江省農田水利設施的管理上，同樣存在著產權不明確，維護管理責任不落實，運行困難等問題。一直以來，由于體制和歷史等原因，人們普遍的認識是，農田水利設施應該集體來建，集體來管，而在的使用過程中，重建設輕管理的現象十分普遍。過去農田水利基礎設施主要由鄉鎮上的水利服務站加以管理，但經過農村鄉鎮管理體制改革后被撤銷，這就使當前農村小型水利基礎設施處于無人管理的狀態;而且當前農民農業生產過程中灌溉用水和用電價格普遍較高，這就導致多數農民由于無力承受高額的水費和電費，往往是為了保證正常的農作物生長來進行澆水灌溉，不會為了增產而對農作物進行灌溉。再加之當前農村小型農田水利設施還存在運行難及水費收繳難的問題，這對于農田水利設施效益的實現帶來了較大的影響。

2提高黑龍江省小型農田水利建設工作的具體對策

2．1推進農田水利建設供給多元化

首先，加大政府供給投入。我省農田水利基礎設施不僅底子薄，而且多年來存在較多的欠賬，投入不足。針對于這種情況，需要建立多元化的投資體系，建立小型農田水利基礎設施建設投入的長效機制，加大政府對農田水利設施的財政投入，確保農田水利建設投入增加。進一步拓寬農田水利設施投資渠道，實施“誰投資，誰受益”的原則，科學對農田水利基礎設施進行規劃和配置，有效的降低投資成本，提高投資的收益。同時政府還要擴大節水和抗旱設備的補貼范圍，大力發展旱作農業，利用地膜、深松整地及保護性栽培等技術來加快推動農業的健康發展。其次，鼓勵和引導市場參與供給。近年來我國經濟取得了較快的發展，民間資金十分活躍，這些投資多會尋找高回報的投資渠道。在這種情況下，需要充分的吸引民間投資，將民間資金引向農田水利設施建設領域，有效的緩解各級政府的財政壓力。小型農田水利設施民間資金注入后，完全有能力經營和管理好建設項目。另外，可以鼓勵農民自行興建小型的農田水利設施，不僅能夠增加農民的收入，而且還能夠使農田水利設施得到有效的管理。

2．2完善農田水利建設管理機制

進一步對相關政策進行完善，同時針對我省農村小型農田水利設施的實際情況，明確水利設施的管理主體和相應責任，加快對管理機制進行創新，建立健全農田水利工程管理費體制及運行機制，加強農田水利基本建設的組織管理工作。需要從法律上對農田水利設施投資者的主體、范圍、收益分配、管理及維護責任等進行明確，政府做好引導工作，給予水利建設投資者政策上優惠和補貼，這樣就能夠使希望參與小型農田水利設施建設的農民獲得穩定的融資渠道。同時還要規范水利灌溉設備的供應、灌溉用電及道路維護等方面的工作，確保小型水利設施能夠更好為農業生產服務。

2．3加強現有農田水利設施的管理與養護

水利工程的建設沒有主要與次要之分，每個環節部分都是至關重要的，尤其對于設備的質量方面一定要得到全面保證。必須要有齊全的工程管理標準與規定、法律等相關資料。另外，應制定完善的工程維修養護方面的費用規范標準，按照受益程度的大小以及各個區域的實際情況，向受益人與收益企業收取一定的資金費用，并將收取來的費用作為工程的后期養護，并且還要大力推廣工程建設的新技術，以此確保農田水利工程建設能夠與日漸發展的農業生產以及人民的生活相適應，從而讓水利工程在建設過程中將自身的效益充分的發揮，以此對農民進行良好的服務。

2．4加大宣傳，扎實推進小型農田水利建設

農村普遍存在水利設施建設跨區域協作難，地方政府組織難，農民群眾出工難等實際問題，與此，各級部門要加大宣傳力度，深入發達群眾，形成強大的輿論導向。在宣傳教育的基礎上，通過與土地承包經營權掛鉤等途徑，建立硬性約束機制;進一步完善落實農民投工投勞補貼政策。對于一些偏遠地區鄉鎮農村小型水利基礎設施的建設要在財政上給予適當的傾斜，采取多種方式來充分的調動農民對興修水利的積極性。相關部門也要積極爭取小型水利設施建設項目和資金，有效的對當前水利設施落后陳舊的現狀進行改善。

3結語

在當前新農村建設過程中，“三農”問題一直是一個難點問題，農田水利基礎設施的建設是促進“三農”發展的重要基礎，由于長期以來農村小型農田水利工程一直屬于集體共有，工程設施在管理上較為混亂，存在著年久失修及人為破壞問題。由于小型水利設施作為水利事業的重要組成部分，也是農業生產的重要基礎設施，因此需要針對當前我省小型農田水利設施建設工作中存在的問題進行深入分析，并采取有效的措施加以解決，實現糧食的穩產和增產，加快現代化農業的健康發展。

作者:任安 單位:黑龍江農墾勘測設計研究院

參考文獻:

［1］徐榮才．對小型農田水利工程建設和管理問題分析［J］．河南水利與南水北調，2014(06)．

農村農田水利建設范文6

農業一直是我國經濟發展的基礎產業，國家政府一直強調加強農業基礎設施建設，要求全面完成大中型水庫的除險任務，加強中小型水利農田水利建設。這些都表明農業農村基礎設施建設的重要性。中型水利設施主要是指在主干河流、大中型水庫修建的較大型設施，而小型水利設施主要是指分布于田間地頭的池塘、溝渠的小型水壩。小型水利設施對于農業生產的作用是大中型水利設施無法替代的，可以有效起到蓄水與緩解旱情的作用，降低了農業生產的投資成本。小型農田水利設施在糧食安全與國民經濟發展中具有重要的作用。但近幾年來，小型農田水利設施建設中遇到了一定的問題，需要采取一定的措施及時進行改善，充分發揮現代科學的作用，進一步促進現代農業發展。

2 農村小型農田水利工程建設存在的問題

由于目前農田水利工程多為多年前修建，現有的農田水利設施多存在著老化失修的問題，而且與現代需求不符，排水標準較低，一旦發生洪澇問題，排水困難，農田積水無法得到有效解決。計劃經濟時代修建的田間水利設施，如小型溝渠、電排站、田間工程等，在家庭承包制度下發展遇到了一定的問題。在新時代，修建的溝渠排灌設施管理也面臨著嚴重的問題，個人只對家庭承包的農田負責，對于公共水利設施管理不到位。[1]多存在著渠溝道堵塞、排灌不通等問題，無法真正發揮灌溉排水作用；還存在著規劃建設不夠合理，不能滿足群眾生產需求的問題；只重建設而輕管護等問題，造成工程有人建無人管，致使工程損毀嚴重。

3 農村小型農田水利工程建設問題原因

3.1 水利投資結構不合理

一直以來，國家政府重點強調對地大型水利工程的投入，對于農村小型水利工程建設關注度不夠。據研究的數據表明，某縣水利工程建設的投資達不到基本項目投資的1%。尤其對于農田小型水利設施建設，更是微乎其微。

3.2 農戶投資積極性不夠

農民在個體承包耕地后，經營面積較小，無法形成一定的規模，對于農田水利設施的改善缺乏能力。一些農田每五年、十年一調整，農民對于水利設施的建設沒有足夠的積極性，認為十年之后自己就不使用了。加之農民本身的收入不多，更不愿意將多余的資本投入到水利建設上來。數據表明，當人們的收入水平提高時，食品支出卻出現降低趨勢，人們對于農產品的需求量一定，并不會因為價格下降而多購買。農產品數量增加，銷售量卻不大，甚至增產不增收，農民為了降低生產成本，會減少對農田小型水利設施的投入。[2]

3.3 基層干部投入力度不夠

一些基層干部在對小型水利設施建設中積極性也不高，無法獲得更多的投資，自然沒有信心完成好這一工程。基層干部更愿意把精力放在發展當地工業、商業甚至建筑業等，對于農業發展一直延續傳統的觀念與模式。隨著農村“兩工”的取消，村社組織群眾以資代勞越來越難，小型水利工程建設項目自籌資金難以足額到位，導致工程建設資金由于基層投入不足受到影響。[3]

4 加強水利工程建設的對策

4.1 創新小型農田水利投資體制

4.1.1 增加基礎設施投入

首先，國家應該從小型水利工程設施的重要性與糧食安全的重要性入手，加大財政支持力度，撥出專項資金對農村的溝渠、電排站、水利配套設施進行改造、修建，確保資金使用到位，不被挪作他用。各級政府也要對農村水利設施建設的進行配套的投入，確保本地的小型農田水利設施配套完善。同時受益鄉村要對基礎設施的投入給予人力和物力支持，以彌補工程建設資金不足。

4.1.2 鼓勵農戶對水利的投入

要通過對土地的管理模式創新，不斷激發農民對小型農田水利設施投資的積極性。在尊重農民意愿的前提下，本著“誰投資，誰建設，誰管理，誰收益”的原則，不斷推進農村小型水利設施產權制度改革，放開水利設施的經營管理權。為了加強投資力度，政府要發展多種形式的融資模式，緩解政府財政困難，明確責任與權利，保護好、建設好農田水利工程，創新農田水利設施的多元化投資主體，真正落實收益原則。[4]通過多方面的加大投資力度，才能全面發展農田水利設施事業，更好地為農業生產提供基礎。

4.2 完善小型農田水利管理機制

4.2.1 加強小型農田水利工程維護與管理

首先，要加強對小型水利工程的管理，強化管理，可以有效提高水利工程的使用壽命。明確農田水利工程的產權，對管理權限進行明確，實現對工程設施的維護與管理。如果農民個人投資修建水利工程，工程產權歸個人所有，持有合法產權證書，對于集體工程，可以設置專門的組織進行管理。[5]農田水利工程參與經營，主要通過市場化模式得以運作，吸收社會資本，進行企業化管理。農田水利工程在每個周期要進行保養與維護，以確保其功能的完善性，在使用過程中不能出現故障問題。每個工程都要有管理負責人，對保養與維護進行負責。

4.2.2 規范和加強水利資金使用管理，發揮工程最大效益

通過政府制定完善的資金財政管理制度，對吸收的水利投資進行明細管理，帳務公開，接受廣大農民、社會組織的監督。對政府投資建設的小型水利工程，要加強對資金使用的監管，充分發揮資金的作用，持有為人民服務的態度，修建出一套高質量的水利設施，為農業發展奠定基礎。