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高素質農民培訓建議和意見范文1

農業要取得長久的發展必須依靠科技進步，農業科研的進步在農業生產中有重要作用，而農業推廣工作在農業生產和農業科研上起紐帶和橋梁作用。廣義的農業推廣工作的內涵是指對農村的人力資源進行開發的農村咨詢和教育工作，即農業推廣專員通過與農民的交流溝通或采用其它方式使推廣對象能夠提高生產技能、增長農業知識，改變生產觀念，從而自覺采用創新技術進行農業生產，農業推廣的目的在于培養新型農民，以此來發展我國的農業，最終實現廣大農村的和諧發展。狹義的農業推廣是指通過改良生產技術來提高農業生產水平，其主要的形式在于技術指導。農業推廣工作旨在通過咨詢、示范等方式革新農業技術，促進農業的創新和發展。開展農業推廣工作，可以幫助農民獲取最新的農業知識，增進廣大農民的生產技術，而且在農業技術人員傳授生產技術的同時，還能為廣大農村提供多方面的信息和知識，在技術和知識在傳播的過程中，還可以提高農業技術的創新，從而保證了農業生產技術的水平和良好的經營管理模式的發展，最終實現提高農業勞動力的整體水平。農業推廣工作還可以對農民的行為方式以及價值觀念構成一定影響，實現廣大農民對現代化生活接受和適應，促進社會的全面發展和進步。農業推廣工作還可以促進農業科技成果轉換為實際成果，促進農業生產、經營效率的不斷提高，幫助改變農村的生產、生活條件，促進農村、農業、農民的協調發展。

2農業推廣工作策略分析

2.1加強農業推廣的財政力度

政府部門應落實“三農”政策，加大對農業的投入力度，強化國家對農業推廣工作的支持力度。其中，在財政投入結構上，應堅持對農業推廣工作持續穩定的資金投入，充分發揮政府財政稅收政策鼓勵農業推廣工作，須建立政府財政支出的資金投入機制，并適當引導社會資金加強對農業推廣工作的支持力度。在資金投入的手段上，須對推廣工作中的市場性和公益性關系進行恰當處理，應加強研究公益性范圍內推廣工作面向市場的能力問題。在資金投入的規模上，在國家財政科技投入之中應堅持農業推廣工作的地位，保證資金投入的規模和投入總量。

2.2加強推廣項目經費審核分配制度的改革

農業推廣工作主要針對的群體是廣大的農民，因此，在推廣活動中獲得最大益處的也應該是農民，所以在對農業推廣經費進行分配以及推廣項目經費審核的過程中，要綜合考慮推廣項目與國家農業政策的符合程度，還要考察項目申報審批是否符合相關要求，另外在考察審核項目創新性、先進性的同時，也須向項目范圍內的農民進行建議和意見的征集，內容包括項目的可行性、項目的必要性等，讓農民參與到推廣工作中來，這樣在溝通交流、統籌兼顧的過程中才能將農業推廣工作落實到位。在進行農業推廣項目經費預算時，須拿出部分經費作為對推廣人員的考核激勵資金，尤其注意對推廣工作一線人員進行獎勵和補貼，這樣可以很好地促進推廣項目執行的進度，保證工作任何合理利益的同時促進推廣工作高效率、高質量地完成。

2.3對農業技術推廣工作人員加強知識和技能培訓，全面提高隊伍素質

為了更好得開展農業推廣工作，就必須積極落實農業技術人員深化教育相關制度。目前，部分農業技術人員的知識結構老化、觀念較為陳舊，技術落后，已經無法適應現代農業生產過程中對創新型、實用性技術的要求，這也一度導致了農業推廣工作開展困難。因此，需要加強對農業推廣隊伍，尤其是農業技術人員的思想素質、專業技術方面的學習和培訓，盡快建立其一支高素質、戰斗力強的專業技術隊伍，使他們能夠迅速適應新時期市場經濟發展和農業發展對農業推廣技術隊伍的要求。政府部門應積極貫徹落實加強鄉鎮等地區農業技術推廣機構建設和改革方面的精神，堅持以基層農業技術人員的知識技能、作風素質的建設工作為主，探索提高基層農業推廣工作人員修養的長效途徑和完善機制，以保證技術人員能將推廣工作落實到位。除了加強農業推廣隊伍，尤其是農業技術推廣隊伍的素質，更要加強對農村勞動力的人才培養力度，堅持緊抓農村基層、農業一線農業技術人員的素質提高和能力建設工作。保障農業推廣信息的及時披露和對新型、重要的農業生產技術的及時推廣，在多項措施的綜合保障下才保證農業推廣工作的順利完成以及農業生產及時有效開展。

高素質農民培訓建議和意見范文2

今年，全省國土資源管理系統是民主評議政風行風的被評議部門之一，當前，全市正在深入開展優化經濟發展環境“百日整治”活動，兩項活動的開展，為我市國土部門進一步改善工作作風、轉變執法方式、提高服務效率、提升整體形象提供了難得的機遇。為此，國土系統以參與民主評議和“百日整治”為契機，狠抓干部職工的學習、動員、培訓，認真進行調查走訪和自查自糾，堅持邊查邊改，著力加強制度建設和落實，取得了比較明顯的效果。為了把評議工作和“百日整治”活動進一步引向深入，根據市委、市政府的要求，市糾風辦今天在這里主持召開全市國土系統政風行風監督員座談暨民主評議會議。在座的各位人大代表、政協委員、黨代表、鎮辦和部門領導、企業老總都是政治素質好、政策水平高、工作能力強、公道正直，有一定影響和威望的的人士，大家愿意接受我們的邀請擔任國土系統政風行風監督員，我們感到非常榮幸。在此，請允許我代表國土系統廣大干部職工對大家在百忙之中前來參加這個會議，表示熱烈的歡迎，對大家接受擔任__國土系統政風行風監督員表示衷心的感謝！為有效地接受大家的監督，客觀地評價國土工作，下面，我代表國土系統作個簡要匯報：

一、近年主要工作

__國土部門是全市土地、礦產管理工作的主管部門，主要負責耕地保護、用地保障、高產農田建設、土地資產經營等方面的工作。市國土資源局內設九科一室，下轄18個基層所、9個直屬單位。

多年來，在上級主管部門和市委、市政府的正確領導和具體指導下，在社會各界關心與支持下，始終高舉保護耕地和保障發展兩面大旗，切實履行國土管理職能，國土資源管理事業得到全面、健康、有序發展，特別是20__年以來，積極開展“保增長、保紅線”雙保行動，積極服務重點項目建設，服務新農村建設，促進土地有效利用和礦產資源有序開發，為全市經濟社會又好又快發展作出了一定貢獻。

一是保障發展水平日益提高。在堅決執行從嚴從緊土地供應政策的前提下，按照有保有壓的思路，千方百計地滿足各類建設項目用地需求。近年來，每年依法供應土地均在20__畝以上。同時，著力簡化辦事程序，優化服務環境，積極探索并推行土地征收超前運作、交叉環節并軌運行的用地審批新機制；開辟招商引資工業用地綠色通道；向社會作出超前服務、陽光操作、嚴格執法、服務民生、依法收費、接受監督等公開承諾，服務質量水平不斷提升。

二是耕地保護日趨嚴格。堅守國家耕地紅線政策，層層簽訂耕地保護目標責任狀，并將耕地保護工作納入各級政府年度工作考核的重要內容。在系統內部，嚴格實行耕地保護“一票否決”制，對分管轄區內發生違規違法占用基本農田現象，沒及時發現、不及時制止并上報的，對其全年工作實行“一票否決”。積極開展基本農田劃區定界保護工作，對1440個基本農田保護區全部樹立了固定保護標牌，明確了保護責任人，按照圖、表、實地三統一的要求，建立健全了基本農田保護的各類基礎資料，對全市所有農戶逐一發放了基本農田保護告知書，將保護責任明確到了地塊，細化到了個人。結合實際，強化磚瓦窯用地和取土管理，積極推行采礦許可證制度。積極構建市、鎮、村三級聯管共同責任機制，嚴肅查處占用基本農田違法行為，切實做到了全市172.2萬畝基本農田數量不減、質量不降、用途不變。

三是高產農田建設成果豐碩。全面調查土地整理潛力，積極爭取土地整理項目，嚴格按照公告制度、法人制度、招標制度、合同制度、監理制度等“五制”要求，認真開展田、水、路、林、村綜合整治。20__年以來共爭取批準國家、省級重點項目12個，總投入38830萬元，建設總規模逾30萬畝，僅20__年在建的項目就有5個，項目總投資23699萬元，實施規模面積15.95萬畝。通過土地整理，不僅有效地確保了我市耕總量動態平衡目標實現，而且較大地提高了項目區群眾的生產生活水平，改善了項目區的生態環境、村容村貌，有力地促進了我市社會主義新農村建設進程。去年，中央電視臺一套新聞聯播欄目對我市土地整理的作法與成效進行了專題報道。

四是土地資產經營成效顯著。高度壟斷土地一級市場，嚴格執行《劃撥用地目錄》，堅決落實經營性用地和工業用地競價出讓制度，對所有經營性用地、工業用地以及有兩個以上意向者的其他用地，一律實行競價出讓。連續多年實現了土地收益過億元目標。僅20__年以來，就通過招拍掛方式出讓經營性用地和工業用地52宗，面積1124畝，成交總金額37508萬元，為政府創造土地純收益14000萬元。

五是國土執法力度進一步加大。認真開展城區土地市場治理整頓、查處土地違法違規案件專項行動、百日行動、閑置土地清理等專項整頓活動，并取得預期效果。嚴格執行農村土地管理各項制度，有效規范了農村宅基地管理。全面推行土地監察巡視制度，進一步建立健全國土、法院、檢察、公安、監察等多部門聯合執法機制，積極預防、嚴厲打擊各類土地違法行為，用地管理秩序得到根本好轉。去年以來，全市共立案查處國土資源違法案件32宗，全部結案，其中：申請人民法院強制執行9宗，移送紀委、監察 機關案件6宗（其中3人受到黨紀、政紀處分）。

六是基礎業務建設日臻完善。扎實開展土地利用總體規劃修編工作，市級土地利用總體規劃率先獲得省政府批準通過；積極啟動鄉鎮級土地利用總體規劃修編，并已完成兩個鎮的試點工作，為我市經濟社會發展搶得了先機，搭建了平臺。認真開展并基本按要求完成第二次土地大調查，摸清了全市土地家底，為我市科學決策提供了有力支撐。建立健全土地市場動態監測及監測監管系統，為土地科學利用提供及時有效的信息服務。

七是隊伍建設進一步加強。按照上級統一部署，先后組織開展了完善體制提高素質、基層國土所規范化建設、文明創建、行政效能建設、文明執法、深入學習實踐科學發展觀、作風能力建設年、政風行風民主評議、優化經濟發展環境“百日整治”等系列活動，認真開展機關作風整頓，扎實推進黨風廉政建設，著力優化經濟服務環境，努力規范內部管理，國土隊伍素質和服務水平明顯提高，得到上級有關部門充分肯定和社會各界廣泛認可。先后被國土資源部、省委省政府、省國土資源廳、市委市政府授予“全國耕地保護先進單位”、“全國土地資產管理先進單位”、“全國土地登記先進單位”；“全省文明單位”；“全省國土資源系統五佳先進單位”、“全省國土系統先進單位”、“全省國土系統十佳先進單位”；“全市十佳服務窗口”等光榮稱號。

二、國土系統開展政風行風民主評議和優化環境“百日整治”活動所采取的措施及下階段的打算

全市優化經濟環境“百日整治”和全省民主評議政風行風活動開展以來，我們將兩項活動與學習實踐科學發展觀緊密結合，與“保增長、保紅線”活動緊密結合，與落實國土工作責任制緊密結合，與開展作風建設年能力建設年活動相結合，與黨風廉政建設相結合，已經采取了一系列措施，主要包括：

一是深入宣傳發動。市局、各所、各二級單位層層召開動員大會，建立工作專班，認真組織學習和討論，高度統一思想認識，在系統內形成了人人參與，高度重視，正確對待的濃厚氛圍。

二是全面自查自糾。結合市“百日整治”活動收集到的涉及國土部門的意見和問題，舉一反三，對部門內的業務辦理、收費、執法各方面進行了認真的回頭瞄，每個人、每個單位認真進行“六查六看”，采取相互提、領導點、基層為市局提意見等方式，進行了拉網式的自查自糾。

三是廣泛調查走訪。通過開辟網上評議專欄、發放征求意見表、局所兩級人員調查走訪等各種形式，對黨代表、人大代表、政協委員、省廳電話訪問代表、企業業主進行了廣泛調查走訪，累計調查走訪近1100人次，廣泛收集了社會各界人士對國土系統的意見和建議。

四是切實整改落實。根據自查、走訪收集到的意見和建議，市局認真梳理、研究，提出了積極履行國土職責，大力推進政風行風建設，優化經濟發展環境的公開承諾。按照承諾從兩個方面著手整改：具體問題迅速辦理并向提出意見的人員進行反饋；相關建議和意見通過建立長效機制加以整改。

在下階段的整改落實過程中，我們將重點抓好以下工作：

一是努力提高服務水平。堅持“重在落實、重在效率、重在結果”的原則,積極推行一站式辦理、一次性告知、一條龍跟蹤、首問負責、限時辦結、超時默許等服務制度，為用地戶提供便捷高效服務。創新工作機制，積極探索土地征收超前運作、交叉環節并軌運行等辦法；所有用地業務（含土地抵押登記），一律由市行政服務中心國土局窗口或轄區國土所窗口一站式統一負責業務受理、文書（證書）發放工作；在服務對象第一次與國土部門接觸時，首次接觸的相應窗口工作人員為第一責任人，必須為服務對象提供全程跟蹤服務；服務對象咨詢業務時，國土部門工作人員必須一次性告知能否受理、不予受理的理由、受理所需的申報材料要求等事項；國土部門指定專班全面負責全市工業用地新增、存量用地審批和土地登記事項從受理到發放證書、批文的所有業務，實行一條龍全程跟蹤服務和24小時熱線電話服務；業務受理后，必須在規定時間內完成審查和上報工作，市國土部門的審查工作10個工作日內完成，需上報省級國土部門審批的，積極爭取省國土資源廳將審查時間控制在15個工作日內。

二是切實規范收費行為。嚴格執行國家收費政策和我市優化經濟發展環境有關文件精神，進一步明確收費范圍、標準、依據，不能收取的費用堅決不收，能夠執行低限的一律按低限收取。全面推行收費公示制度，實行“透明收費”。

三是全力實施“陽光工程”。全面推行工業和經營性用地招標、拍賣、掛牌出讓制度。堅持出讓計劃、出讓起始價、成交結果三公開，進一步規范土地使用權出讓行為。積極培育和規范礦業權市場,加快探礦權和采礦權的招拍掛進程。全面實行土地整理項目發包公開招投標。進一步規范信息辦法，完善公開競爭平臺，拓寬“陽光操作”范疇，建立公開、公平、公正的國土環境。

四是著力推行“柔性執法”。加大國土政策宣傳力度，推行國土動態巡查制度和“主動上門打招呼”制度，積極預防違法用地行為。對工業項目的土地違法案件，聯合市行政服務中心和項目所在地鎮辦園場共同查處，以整改為主，提高執法效果。

五是積極維護群眾利益。切實規范土地征用程序，有效維護被征地農民合法權益。積極爭取并認真組織實施土地整理項目，扎實開展高產農田建設工作，努力提高項目區群眾生活生產水平，促進社會主義新農村建設。

六是切實保障用地需求。著力優化資源配置，努力增強資源保障能力，對只要符合土地利用總體規劃、國家產業政策和供地政策，落實耕地占補、確保被征地農民合法權益的項目，一律保障其用地供給。

七是加強作風能力建設。按照“確責、履責、問責”的原則，進一步明確崗位職責、量化席位標準、細化考核辦法，強化工作服務責任意識。創建電子督辦系統，加大工作督辦力度。完善并嚴格實行持證服務、業務回訪、服務質量現場評議、執法回執卡制度，積極創建業務辦理信息反饋系統，誠懇接受社會各界、土地管理相對人對國土部門工作人員執法服務的監督，并做到投訴必查、違諾必究。進一步加強政風行風建設，積極打造一支守土為民、優質服務、文明執法、廉潔高效的國土服務隊伍。

三、對各位政風行風監督員的幾點請求

加強政風行風建設是國土部門一個永恒的課題，這一工作，不能因為“百日整治”和民主評議工作結束而結束。因此我們設想，把聘請政風行風監督員作為一項制度堅持下去，今后要根據工作需要，定期或不定期地開展活動。因此，我代表國土系統對各位領導提幾點請求：

1、更加關注國土管理工作。大家來自不同的部門，對社會的方方面面都有所接觸，看到和聽到的問題比較多，比較深。請大家永遠保持對我們國土工作的關心和支持，通過大家延伸國土管理的觸角，推動國土執法管理的進一步規范。

2、及時反映服務對象要求。雖然我局在服務用地者方面做了大量的工作，但服務對象期待的最佳服務是什么？我們還需要及時了解。各位監督員來自各行各業，有著我們不具備的優勢，如部分監督員來自企業，對企業的需求十分了解，對我們在國土服務方面存在的問題有著切身的體會，提出的意見和建議能切中要害，說到點子上，對我們有針對性地優化國土服務一定會有大的啟發。希望大家能夠多提供信息，使我們 及時了解掌握各項政策執行過程中存在的問題，以便于有的放矢地進行改進。

3、加大政風行風監督力度。希望大家通過參與民主評議政風行風，接觸、了解國土服務對象等形式，對國土人員的工作作風、辦事效率、廉潔自律以及權力運行、依法行政等情況實施有效監督，多發現和指出我們工作中存在的問題和薄弱環節，多提批評意見和建議。對于你們提出的意見、建議和反映的問題，無論大小，我們將事事重視，件件落實。

4、幫助協調各方面的關系。隨著國家土地管理政策越來越嚴，依法管地力度的不斷加大，管用雙方不可避免地會出現一些矛盾與摩擦。如何處理嚴格執法與優質服務的關系，需要國土部門進一步努力，也需要社會各界的幫助和支持。希望大家一如既往地多給我們提建議、出主意，使我們能夠不斷改進工作，也希望大家多向國土服務對象解釋國土管理的的紀律和規定，爭取他們的理解和支持，為國土工作營造更好的社會環境。

高素質農民培訓建議和意見范文3

按照會議安排，現將我縣的新型農村合作醫療制度試點工作向大家作以簡要匯報：

200年11月，我縣被省政府確定為新型農村合作醫療制度試點縣。在省市政府的正確領導和市財政、衛生、民政等有關部門的指導和大力支持下，我們精心組織、認真實施，在40多天時間里，完成了成立機構、制定方案、宣傳動員和資金籌集等大量工作，試點工作于元月1日順利啟動，全縣參加新型農村合作醫療的農民達到400184人，占全縣農業總人口的85.3%。截至12月31日，已為67088名參合患者報銷醫藥費用7472473.66元，其中住院報銷14956人，報銷金額6483845.44元，人均報銷433.52元。目前，全縣已有20人報銷萬元以上，6人報銷最高限額1.5萬元，104人獲報銷5000元以上，419人獲報銷2000元以上。新型農村合作醫療制度的實施，有效解決了廣大人民群眾看不起病的問題。有病不看、小病抗、大病拖的現象有所改善，農民生病后的住院治療意識明顯增強，新型農村合作醫療制度得到了廣大農民群眾的歡迎，有利地推動了農村小康社會進程。

總體來看，我縣的合療試點工作取得了顯著的成效，可以用4句話來概括。一是群眾的實惠。參加合療的患者除了可以按規定報銷一部分醫藥費用外，35個單病種限價包干和縣合管辦的有效監管，防止了亂收費、亂檢查、亂用藥等損害患者利益現象的發生，降低了患者的就診費用，緩解了農民看病貴的問題。二是醫院增收入。新農合制度的實施，帶動了我縣農民群眾的醫療消費，全縣各醫療機構，尤其是鄉鎮衛生院的住院病人，均較去年有明顯增加。三是政府提威信。實施合療初期，部分群眾對政府的做法有懷疑，但合療啟動后，當初沒有參加的合療的個別群眾看到政府真是說到做到，從而改變了他們對政府的看法，提高了政府的公信力。四是試點出經驗。我縣的試點經驗和做法得到了省市領導的肯定。今年4月，省上在我縣召開了研討會，全國兩期農村合作醫療培訓班的專家和200多名學員到我縣參觀學習，湖北、江蘇等10余省市60多個區縣到我縣學習經驗。陜西省電視臺、陜西日報和西安電視臺等10余家新聞媒體先后對我縣合療運行情況及取得的成效進行了報道。9月、11月，我縣試點工作經驗分別在全國和全省新型農村合作醫療工作會議上進行交流和介紹。

我們的主要作法是：

一、高度重視，扎實安排，認真做好各項準備工作

縣委、縣政府對實施新型農村合作醫療工作十分重視，把建立農村合療制度列為全縣的重點工作和本屆班子為農民群眾辦的實事、好事之一。試點前，組織召開了縣委常委會議和縣政府常務會議，進行專題研究部署，成立了由縣主要領導任主任的新型農村合作醫療管理委員會。及時組織有關部門、鄉鎮和醫療衛生單位主要領導，先后赴湖北省長陽縣、我省鎮安縣等地進行考察學習，并從衛生、統計部門抽調60多人對全縣醫療機構近三年來的65000多名住院患者和21個村堡的群眾進行了調查，形成了基線調查資料，并在此基礎上制定出了初步方案。同時，縣委、縣政府先后組織召開合管委各成員單位、醫療機構、鎮村干部及人大代表、政協委員和農民代表座談會，充分征求各方對方案初稿的意見、建議，反復修改完善并報省新型農村合作醫療協調小組審核后，經縣政府常務會議專題研究通過。2004年11月30日縣委縣政府召開了大規模的全縣動員大會，與各鄉鎮和有關部門主要領導簽訂了目標責任書。動員大會后，縣四大班子領導帶頭深入村組，宣講合療政策，聽取群眾意見，解答群眾疑問。在籌資階段，縣委、縣政府主要領導每日聽取工作進度匯報，分管領導先后9次組織召開各鄉鎮和有關部門負責人協調會議，及時研究解決在政策宣傳、資金籌集過程中出現的新情況、新問題，確保合療工作順利進行。

二、上下聯動，方式多樣，深入開展合療政策宣傳

為了使廣大農民群眾了解合療制度，提高參合積極性，我們從提高農民群眾思想認識入手，扎實深入地開展了形式多樣的宣傳活動。

一是精心組織編寫宣傳材料。我們精心組織編寫了2萬余字的宣傳材料，詳細介紹了農村合療制度的內容、特點、意義、參加對象、參加形式、基金來源、管理方式、報銷程序和比例、以及與商業保險的區別等具體內容，并利用《金戶視野》（報紙）專版印發15萬份。同時，整理提煉出35條通俗易懂、概括性強、朗朗上口的合療宣傳標語下發到各鄉鎮、旅游區管委會和各部門。

二是開展萬人進村入戶宣傳活動。去年12月4日、5日，縣委、縣政府利用周末，組織開展了聲勢浩大的萬人進村入戶宣傳活動。縣四大班子領導分組帶領縣、鄉機關干部、中小學教師、醫務工作者近萬人，進入全縣518個村，對農民群眾進行了面對面的宣傳。全縣境內達到了車輛入村，人員、資料入戶，標語上墻，橫幅跨街，使每位群眾在家能知道，出門能聽到，抬頭能看到，處處能見到合作醫療的宣傳，“每天節約三分錢，合作醫療保一年”、“有病可報銷，沒病保平安”等宣傳口號很快深入人心。

三是針對實際問題及時解疑釋惑。針對部分農民思想上存在的“參合容易報銷難”、“參加合療既然采取農民自愿，縣、鄉工作人員為什么要反復動員，個別村干部動員別人，自己不積極”等問題，我們將農民關心的報銷程序和與商業保險的區別等31個具體問題，以知識問答的形式在縣電視臺和《金戶視野》上進行解答，并統一制作了合療相關政策及報銷程序宣傳欄，設立在各定點醫療機構醒目位置，消除了群眾心中的疑慮。同時對個別存在問題較多的鄉村，縣領導和衛生部門的同志堅持到現場進行宣講，并組織縣人大代表、政協委員、鄉村干部和農民代表召開座談會，面對面進行宣講解答，解難釋惑，打消了群眾顧慮，激發了群眾參合的積極性。

在新農合運行工作中，我們仍沒有放松合療的政策宣傳。4月份在各鄉鎮集中開展了義診、咨詢、接受投訴的合療宣傳活動，躺群眾工作在合療實施中體會合療的好處。國慶節前夕，我縣又舉辦了“為民辦實事合療進萬家”大型文藝晚會，以全縣合療工作中真實生動的事例為題材，精心編排了快板、小品、相聲等文藝節目，向廣大農民群眾宣傳新型農村合作醫療制度，使農民群眾提高了對合療的認識，為2006年度合療工作的順利開展奠定了堅實的基礎。

三、統籌安排，夯實責任，認真做好籌資工作

為了推動新農合工作，在籌集資金初期，縣政府首先對5100名特困戶和“五保戶”實行了醫療救助，幫助其交納了參合自籌資金。另外，經過做工作，經濟基礎好的后寨村等8個村子，由村上為全體村民出資交納了參合資金；東韓村等21個村子，對參合農民分別給予2—5元的補助。全縣參合率由10%、20%迅速上漲，但在35%左右時，一些鄉鎮干部出現盲目樂觀情緒，對困難和問題估計不足，導致收費工作進展緩慢、幾乎停滯不前。對此，我們及時調查研究，剖析根源，采取措施予以推動。

（一）重點突破，帶動全面。我們將人口最多的甘亭鎮、五竹鄉和地處山區基礎較差的澇峪、太平管委會確定為全縣籌資工作的重點，鄉、村干部利用早、午飯和晚上農民在家的有效工作時間，加班加點，進村入戶反復動員宣傳，上門收取資金。僅一周時間，這四個鄉鎮的農民參合率很快超過了70%以上。初步的成效增強了我們籌資的信心，也推動了全縣的籌資進度。

（二）解剖麻雀，對癥下藥。縣衛生局安排祖庵、澇店中心衛生院選取了成道宮、里賢2個工作滯后的大村，逐戶走訪群眾，傾聽其參合積極性不高的原因，發現主要是政府公信力不夠高，合療政策宣傳不很到位，部分村干部不太積極，怕合療與商業保險一樣報銷難，等等。對此，我們邊宣傳邊解決群眾提出的具體問題。3天后，這兩個村參合率達到85%以上。我們及時將具體做法在全縣推廣，有力帶動了整體工作。

（三）加強督查，及時通報。我們從縣級醫療單位抽調32名骨干，進行培訓后，組成16個聯絡督查小組，進駐全縣16個鄉鎮，協助開展工作，督促落實合療制度，解決工作中的存在問題，及時向縣合管辦反饋各鄉鎮工作進度情況，縣電視臺每3天公布1次各鄉鎮資金交納進度，并報道籌資過程中好的做法，從而使全縣形成了你追我趕的籌資局面。

（四）事實引導，整體推進。合療啟動當天，部分參合群眾就開始受益，我們及時通過新聞媒體進行了報道宣傳，使廣大群眾從中真切感到合療的好處，消除了心中的疑慮，再次調動了農民參合的積極性，極大的推動了籌資工作的進度。

四、強化管理，嚴格要求，確保合療規范運行

元月15日，我縣合療個人資金收取結束后，我們即采取切實措施，扎實做好基金管理工作，不斷完善管理機制，促其規范運作，合理有效使用，從而取信于民，最大限度惠及群眾。

（一）加強合療基金管理。新型農村合作醫療錢少、人多、事難辦，一方面農民用到大病統籌的人均只有5元，卻想把看病的問題都解決，另一方面，農民懷疑衛生部門既管錢又管醫院，串通起來亂漲價、亂開藥、亂檢查，欺騙農民。對此，縣合管委堅持“籌錢不管錢，管錢不用錢，用錢不見錢”的封閉管理方式，對基金嚴格做到專戶儲存，專財管理，專款專用，并定期將基金使用情況在縣電視臺和《金戶視野》向社會公示，公開透明，讓參合農民乃至全縣各界及時清楚基金動態。縣政府主要領導多次在會上明確強調：合療資金的正確使用，事關農民的切身利益，事關黨和政府在人民心目中的地位，誰如果在這上面出問題，將嚴懲不怠。

（二）實行單病種定額付費模式和報銷“直通車”。為了體現便民利民，我縣在基線調查的基礎上，經過科學測算，確定了與戶縣消費水平相適應的35種單病種定額費用，并明確了患者自付金額和定額補償金額。縣內住院屬單病種的，患者入院時只需繳納個人自付部分，定額補償部分由合療中心和各定點醫院結算。同時縣《新型農村合作醫療實施辦法》規定：參合農民凡在縣內任何定點醫療機構住院的，直接在住院醫療機構設立的合療科報銷，原則上手續齊全的當日出院當日現場報銷，特殊情況需經縣合療中心同意，但不能超過三個工作日。家庭個人賬戶可在縣內任一合法醫療機構門診，憑合法醫療機構門診票據，直接在本人所在地鄉鎮衛生院合療科報銷，只有經批準轉入縣外住院的，才在縣合療中心報銷。推行單病種定額付費模式和報銷“直通車”后，收費公開透明，患者知情權得到充分保證，簡化了審批報銷程序，遏制了醫院不合理檢查、不合理用藥、不合理收費行為，有效控制了醫藥費用的不合理增長，患者可以明明白白看病，真正體現了便民利民。

（三）嚴格規范醫療機構行為。試點工作啟動后，我們按照《戶縣新型農村合作醫療定點醫療機構管理辦法》。縣合管辦嚴格入出院標準及審批程序，成立了醫療專家組，組織對定點醫療機構的病歷書寫、臨床檢查、用藥等實行全程監督。制定下發了《單病種入、出院標準》、《定點醫療機構違紀違規處罰辦法》、《關于住院用藥等問題的緊急通知》等文件，要求醫療機構嚴格執行入、出院標準，對合療患者的特殊檢查、治療和自費藥品的使用，必須征得患者或家屬同意并簽字，自費藥品費用超過比例時，必須向縣合管辦申報。

在具體審核過程中，縣合管辦嚴格掌握標準，堅持“一把尺子量到底”，凡定點醫療機構違紀違規一經發現，堅決扣除違規金額。對由醫療機構不合理的檢查、用藥、收費等所產生的費用，以及報銷計算錯誤少付患者的合療報銷款，規定由醫療機構承擔，縣合管辦安排人員逐一上門返還患者。經合療中心審核，1—12月份共為全縣1808名參合住院患者返還少付報銷款及不合理費用84402.96元，其中全縣最低返還款0.41元，最高返還款700元。嚴格的管理，有效杜絕了超范圍檢查和濫用藥品等現象的發生，從根本上保證了農民的合法權益。

（四）完善投訴查處機制。我縣新型農村合作醫療實行有咨詢必有答復、有投訴必有查處、有違規必有處罰的投訴制度，利用多種方式，接受群眾投訴。成立了由人大代表、政協委員、新聞工作者、農民代表組成的新型農村合作醫療監督委員會，設立鄉鎮監督小組18個，聘用村監督員518個。在縣合管辦開通2部專線電話，在各定點醫療機構設置了26個意見箱，24小時接受群眾咨詢和投訴。并向每位參合住院患者發放入院須知和征求意見表，對出院的部分參合患者進行走訪，充分征求其意見。同時，針對群眾提出的問題，我們及時召開會議，研究解決。對出現違紀違規行為的醫療機構，按規定進行處罰，并予以通報批評。截至12月底，縣合管辦共受理群眾投訴18起，接受咨詢22600余人次，均及時進行了答復、調查和處理，真正做到了有訴必查，一查到底，查有結果，使投訴查處制度落到了實處。

（五）主動接受各界監督。我縣從建立公開透明公示制度入手，主動接受群眾監督。要求縣合管辦按月將已報銷參合患者的姓名、住院時間、住院地點、費用總額和報銷金額在患者所在村子、轄區衛生院和就診醫院進行公布。并將基金使用和大額報銷情況定期在縣電視臺和《金戶視野》進行公示，使合療工作公開透明化。4月1日和5月11日，縣上先后組織召開了縣人大代表座談會和農民代表及部分出院參合患者座談會，通報我縣合作醫療制度第一季度運行情況，聽取代表和群眾對合療工作的意見和建議，面對面答復群眾的疑問。20余名縣人大代表對前期運行情況表示充分肯定的同時，并就下一步工作，提出要充分宣傳新型農村合作醫療制度等意見和建議。下半年，我們又兩次組織人大代表、政協委員視察全縣新型農村合作醫療工作運行情況，對代表、委員提的意見和建議，我們高度重視，積極落實，有效的促進了我縣合療工作的健康運轉。

（六）切實加強合療體系建設。一是健全合療體系。我們從衛生系統中抽調業務能力強，工作經驗豐富的人員組成得力、高效、精干的合療工作隊伍。縣合管辦聘請原縣中醫院業務副院長、副主任醫師宋偉前等學科帶頭人嚴把合療報銷中的病例審核關。各鄉鎮衛生院經上崗考試后擇優確定58名合療科工作人員，518名鄉村醫生經培訓后具體負責各村的有關合療工作，健全了縣、鄉、村三級網絡，形成了上下貫通的合療體系。二是加強人員培訓。縣上分別辦了鄉鎮領導、醫療機構負責人培訓班，縣衛生局在對全縣衛生系統進行合療業務培訓的同時，分片召開鄉村醫生培訓會，分批將醫療機構合療科經辦人員抽調至縣合療中心進行為期一周的具體業務學習。三是嚴格內部管理。按照縣合管委的要求，縣合管辦制定了合療工作制度、職責等內部管理制度。并定期召開全縣合療工作會議，及時研究解決有關問題，通報運行情況。對醫療機構違規行為，在追究醫療機構責任同時，還將對經辦人員予以不同程度的經濟處罰。我們共對工作責任心不強的6名經辦人員進行了經濟處罰，撤換了屢次出現問題的2名經辦人員，保證了合療工作的規范高效運轉。

（七）及時完善管理制度。隨著合療工作的運行，根據群眾投訴和運行中的存在問題，我縣先后制定了《特殊檢查及治療審批制度》、《關于異常分娩補助等有關問題的通知》等9個規范性文件，保證了合作醫療的健康運行。8月份，縣合管委又對合療運行情況進行了認真地分析，在充分征求意見的基礎上，對部分政策進行了調整，提高群眾受益面。一是擴大合療基本用藥目錄，改原來的甲類用藥報銷為甲乙類都報銷；二是繼續嚴格控制醫療機構藥品費用，規定每月合療出院患者藥品費用不得超過總費用的45%；三是對自費藥品的使用，必須由患者或家屬同意并簽字，科主任把關，接受合療中心監督。

五、體會

（一）強化醫療監督，規范醫療行為是保障合療順利運行的關鍵。在合作醫療基金籌集到位后，如何使有限的基金最大限度的發揮作用，關鍵是要對定點醫療機構加強監管，使其規范運作。我縣通過對醫療機構的監管，群眾對醫療機構的滿意度上升了，醫療機構的行為規范了，群眾在醫療機構的消費放心了，參合的積極性提高了，今年的資金收取工作順利了。

（二）精干、高效的合作醫療隊伍是確保合作醫療取得實效的基礎。新農合工作量大面廣，政策性較強，只有建立一支素質好、業務精、工作責任心強的合療隊伍，才能做到宣傳到位、操作規范、準確審核、合理報銷、運轉正常。我縣合療工作由于選人、用人嚴格把關，人員的素質和業務水平較高，其中縣合療經辦中心有副主任醫師1名，主治醫師2名，執業會計師1名，高素質的人員保證了全縣合療工作的順利運行，醫療機構和群眾也議論這次政府把人選對了。

（三）有諾必踐是確保合作醫療真正取信受惠于民的根本。在合療運行過程中，我們堅持說到做到，向農民群眾的承諾，不折不扣全部落實，贏得了群眾的信任和支持，從而提高了政府的公信力。合療運行以來，我縣縣委、縣政府、合療辦共收到群眾贊揚合療政策的牌匾、錦旗6面，感謝信60余封，大王中心衛生院十余名復明患者得到報銷后，自發組織要敲鑼打鼓給政府送感謝信。有兩名受益群眾得知縣上要辦合療晚會要求在晚上上向縣委、縣政府送牌匾、錦旗，牌匾上“政府為民辦實事，合療農民得實惠”道出了群眾的心聲。

我縣新型農村合作醫療制度試點工作運行以來，整體運行良好，合療制度受到了各級領導、醫療機構和廣大農民群眾的歡迎。我們在總結05年工作經驗的基礎上對06年的實施方案進行了調整，合療資金收取工作順利，全縣在短短的20多天的時間，參合人員就接近了90%。目前，我縣06年新型農村合作醫療運行的各項工作運行良好。

今年，我們決心在市委、市政府的領導下，在市衛生局的指導下，繼續積極探索，勇于創新，鞏固合療試點成效，進一步完善相關措施，確保把這一惠及千家萬戶的好事辦實，實事辦好，努力促進新農合試點工作再上新臺階。

高素質農民培訓建議和意見范文4

關鍵詞：創業型城市；創業環境；評價

黨的十七大所提出的“實施以創業帶動就業”的發展戰略，為全面推進全民創業，發展民營經濟，實現富民強市，鎮江也提出了建設創業型城市的決定。2010年1月19日，鎮江市委市政府在舉辦的全市建設創業型城市動員大會上提出《關于建設創業型城市的意見》，表示將用兩年時間把鎮江建設成為國家級創業型城市。本文擬通過借鑒前人研究成果的評價體系，分析研究鎮江創業型城市建設環境，并提出對策建議以進一步優化鎮江創業環的，為決策者有效利用創業環境中的積極因素、規避和改善消極因素提供科學依據。

一、研究現狀

在過去的20年中，關于創業的研究層出不窮，日益增長，而其中，創業環境對創業的影響起著舉足輕重的作用，學者從關注創業活動本身，逐漸豐富到研究影響創業活動的內外部環境要素的過程。其中最著名的GEM模型在由美國的百森威商學院和英國的倫敦商學院聯合發起的全球創業觀察項目中被提出，并受到世界研究學者的普遍認可。GEM（Globe Entrepreneurship Monitor）是指“全球創業觀察”項目，是一項全球性地大型創業研究項目。該項目觀察全球的創業活動變化形勢，研究創業對經濟發展的作用，從而評估所調研國家的創業政策、環境發掘其內在潛力及創業活動驅動力。

近年來國內關于創業環境的研究也逐漸興起并卓有成效。趙學清等（2004）、姚海明等（2004）以及王仕軍等（2005）從制度的角度出發研究創業環境，并提出了關于優化創業環境的意見和建議；蔡莉等（2007）從網絡應用的視角出發提出創業環境的分析框架，并強調了創業環境在創業活動中的重要作用梅強（2010）從產業集群視角，探討創業環境動態性與創業資源識別之間的關系，研究創業者特質在創業環境動態性和創業資源識別之間的中介作用。

二、評價體系構建

創業環境包含內容復雜繁多，因而對其評價體系也需按各結構層次設置多項指標，且各項指標相互關聯均能體現創業環境各要素特點，從而展現各因素對創業環境的影響，繼而能夠對創業環境作出綜合全面的評價。構建評價體系及選擇其指標的具體步驟需要遵循7個原則：客觀性原則、有效性原則、多角度原則、全面性原則、可行性原則、簡潔性原則和時效性原則。

本文在理論知識的基礎上，以建立體系的基本原則為前提，借鑒前人研究的成熟體系，并考慮鎮江市的特點，構建反映創業環境各要素的評價體系。本文最終構建的體系包括3個層次，26項指標。最終形成的鎮江市創業環境評價體系如表1所示。

三、分析與建議

本文高度運用SPSS軟件進行數據處理，將調查問卷的結果進行處理后分析鎮江的創業環境。結果顯示鎮江的經濟環境逐年改善，金融支持，研發轉移和創業教育方面的投入逐年增加，政府政策更為完善，創業文化氛圍愈加濃厚，創業服務方面雖然偶有浮動，但整體處于提升趨勢。總體上講，鎮江一直致力于創建創業城市，投入許多資源且卓有成效。然而，鎮江當前創業環境建設方面還存在各類創業活動發展水平參差不齊、創業項目同質企業競爭激烈、創業產業集群化程度不高等問題。具體而言，鎮江城市在有形基礎設施和文化社會規范方面投入較多，收效顯著，但在金融支持和教育培訓以及研發方面還有所欠缺。此外，鎮江當前創業環境建設方面還存在各類創業活動發展水平參差不齊、創業項目同質企業競爭激烈、創業產業集群化程度不高等問題。因此，要進一步優化鎮江的創業環境，必須針對該地區創業環境的現狀以及存在的一些突出問題，有重點、有步驟地進行，同時還要樹立整體性和系統性的觀點，從全局出發，以使該地區地創業環境能夠得到較快的改善和提高。

下面本文從讓全社會“想創業、敢創業、會創業、快創業、易創業”等5方面的提出了鎮江創業環境進一步優化的對策建議和相關措施。

（一）進一步強化創業文化培育，讓全社會想創業

通過媒體包括電視網絡等途徑宣傳創業，鼓勵創業，使更多人了解創業且有意愿進行創業，用輿論促進創業熱情。開展創業相關活動或者是競賽讓市民參與其中更能了解體會創業，尤其是由政府或相關部門舉辦的活動更具影響力和公信力。發揮創業標桿的作用，通過創業取得成功的創業者可以作為典范為其他創業者或者潛在創業者提供經驗借鑒及榜樣目標。

（二）進一步強化創業技能培訓，讓全社會會創業

擴大創業培訓范圍，建立適合各類創業人員的培訓體系和機構，不單在城市范圍，同時也包含鄉鎮等區域。提高創業培訓質量，創業培訓需要優質的師資團隊，另外，成功創業者的創業相關知識宣講更能夠傳授經驗給處于創業初期的人和有創業意愿的人。建立創業實訓（見習）制度，充分發揮鎮江已建成的公共實訓基地的創業實訓功能和作用，重點建設具有領導性和示范性的創業項目。大力開發創業項目為參與者提供更多的創業機會，政府對創業項目的補助和優惠政策都能為創業者提供更多保障和優勢。

（三）進一步強化創業政策扶持，讓全社會敢創業

實行財政扶助政策，政府設立創業補助政策，為創業人員提供資金優惠，使更多創業者免去資金不足的煩惱，從而更多人能夠加入創業團隊。創建融資擔保機構，為創業企業融資貸款等提供擔保，鼓勵創業，扶持中小企業發展。積極拓寬融資渠道。融資渠道的多樣化為創業者提供更多的資金來源渠道，使其有充足資金投入創業。完善社會保障制度，為創業者提供創業保障，免除后顧之憂。

（四）進一步強化創業載體建設，讓全社會易創業

發展便民商（農）貿市場讓下崗工人，失地農民等，通過擺攤等兜售小商品農產品等進行創業，解決這些人生活困難的難題的同時，為社會增加創收。強創業孵化基地建設，為創業者做創業嘗試時提供相對條件最完善，最符合現實市場情況的創業平臺。建立高校創業園角為高校中的高素質人才在學習的過程中實現創業夢想，為以后進入社會提供基礎。

（五）進一步強化政府職能轉變，讓全社會快創業

切實轉變觀念，全面實行收費公示制度。建立公共創業服務網絡，將在各個城鄉設置的創業服務窗口機制聯系在一起，達到資源互通，信息共享，使得為創業者提供的服務得到最大程度的利益，發揮最大價值。扶持相關中介機構發展，關于對創業有輔助作用的諸如咨詢業、信息業等中介機構，可以對其給予補助政策，或者少征收所得稅，鼓勵這些中介機構的發展。

四、結論

由于本文數據基礎有限，對其處理結果有一定局限性。此外，在研究方法上，對評價體系的一類指標主要采用專家打分的方法，專家的主觀性對結果研究很大，這也在一定程度上影響研究結果的準確性。創業相關的研究在學術界越來越受到重視，相信今后的研究會在這些方面有所改善。更多的研究會投入到創業相關的領域，為創業者以及政府和社會等提供更多的相關建議，為構建創業型城市提供理論依據。

參考文獻：

[1]趙學清，王仕軍.制度創新與創業環境優化[J].南京社會科學，2004（09）.

[2]姚海明，黃波.制度創新與創業環境優化研究[J].南京社會科學，2004（09）.

[3]王仕軍，焦智立.制度創新與我國創業環境的優化[J].湖北經濟學院學報，2005（07）.

[4]梅強，趙觀兵.創業環境動態性、創業者特質與創業資源識別關系的實證研究――以產業集群為視角[J].科學學與技術管理，2010（08）.

[5]D R Gnywall， DS Fogel. Environments for Entrepreneurship Development： Key Dmensions and Rsearch Iplications. Entrepreneurship Theory and Practice：1994.

[6]葉依廣，劉志忠.創業環境的內涵與評價指標體系探討[J].南京社會科學，2004（S2）.

[7]郭元源，陳瑤瑤，池仁勇.城市創業環境評價方法研究及實證[J].科技進步與對策，2006（02）.

高素質農民培訓建議和意見范文5

［關鍵詞］應用型人才；實踐教學；社會需求；獨立學院；土木工程

近年來，隨著市場經濟的不斷完善和科技文化的快速發展，我國高等教育呈現多樣化的趨勢。根據教育部發展研究中心馬陸亭對高等院校的分類[1]，獨立學院所屬的范疇應為以教學為主的應用型本科院校，其辦學目標是培養社會需要的應用型人才。何為應用型人才？本科應用型人才是指面向社會基層和相對具體的專業崗位，具有較扎實的專業理論基礎，較強的運用專業理論解決實際問題的能力，以及能夠隨著專業工作要求的變化和專業理論的發展而持續更新專業知識和提高專業工作能力的專門人才。這里強調的是將理論轉化為實際工作能力或者運用理論解決實際工作問題的能力，既要求理論知識有一定的完整性，達到本科人才的基本要求，又要注重本專業的技術知識及靈活運用，突出技術系統設計能力、技術構思能力、技術問題診斷能力。因此，獨立學院培養的人才既不同于強調理論知識的研究型人才，又與高職院校培養的注重實際操作技能的應用型人才有著本質的區別。

華南理工大學廣州學院（以下簡稱廣州學院）自創辦之初即將學校的人才培養目標定位為：以區域經濟和社會發展的需求為導向，以培養具有較高實踐能力的應用型人才為己任。土木工程專業作為該校的熱門專業之一，又是其母體學校華南理工大學的傳統優勢學科專業，因此在人才培養過程中依托母體學校的管理和教學資源，能穩定而快速地發展起來。但由于兩校的人才培養定位不同，母體學校側重于培養行業精英，廣州學院則側重于培養適應社會需求的技術應用型人才，屬于大眾化的教育，在專業建設過程中若完全照搬母體學校的專業辦學模式顯然不適應廣州學院對人才培養的定位。相關研究成果表明，近年來，從事土木工程領域80％左右的本科畢業生在施工、監理、開發、管理等部門就業。應用型土木工程人才培養高校的畢業生在施工管理、工程監理企業就業的比例更高，已達90％。南京師范大學中北學院的吳金林教授認為[3]，一個以民營機制來運作的獨立學院，其人才培養必然要適應市場，服務地方經濟。然而，廣州學院依托母體學校，其理論教學體系已相對成熟，但實踐教學體系需要有自己的特色，且實踐教學是直接關乎人才培養特色以及畢業生的就業優勢的，因此，探索適應社會需求的獨立學院土木工程專業實踐教學體系具有重要的現實意義。

一、實踐教學

（一）實踐教學的含義實踐教學是相對于理論教學而言的。理論教學側重于對理論知識的傳授，傳授內容是前人概括和總結的概念、理論、規律等，傳授方式以課堂教學為主，教學方法以講授為主。而實踐教學則是根據專業培養目標的要求，組織和引導學生參與各種實踐環節并培養其綜合素質的一類教學活動[4]，譬如各類實習、課程設計、畢業論文（設計）、社會實踐活動、課外研究計劃（SRP）、科技競賽等。一般來說，實踐教學不是在課堂上進行的，動手實踐是其主要特征。

（二）實踐教學的地位及作用

2001年8月，教育部在《關于加強高等學校本科教學工作提高教學質量的若干意見》（教高［2001］4號）中指出：“實踐教學對于提高學生的綜合素質、培養學生的創新精神與實踐能力具有特殊作用。高等學校要重視本科教學的實踐環節。”2005年1月，教育部又制定了《關于進一步加強高等學校本科教學工作的若干意見》（教高［2005］1號），再一次明確指出：“大力加強實踐教學，切實提高大學生的實踐能力。高等學校要強化實踐育人的意識，區別不同學科對實踐教學的要求，合理制定實踐教學方案，完善實踐教學體系。”2007年1月，教育部《關于深化本科教學改革全面提高教學質量的若干意見》（教高［2007］2號）又一次要求：“高度重視實踐環節，提高學生實踐能力。要大力加強實驗、實習、實踐和畢業設計（論文）等實踐教學環節，特別要加強專業實習和畢業實習等重要環節。”這三個文件，對高校實踐教學的要求越來越具體，重視程度也越來越高。可見，實踐教學是本科教學體系的重要組成部分，是理論聯系實際，培養和鍛煉學生實踐能力、創新能力和綜合素質的重要環節。對于以培養具有創新精神和較高實踐能力的應用型人才為己任的獨立學院而言，實踐教學具有更加重要的地位。

獨立學院既要培養高素質的應用型人才，同時也要承擔一定的科學技術研究。獨立學院的科學研究不是以理論創新為主，而是以技術及其應用創新為主，并緊密結合區域經濟發展，強調科研成果的應用性。可以說，實踐教學就是獨立學院開展科學研究的助力器。通過開展實踐教學，師生共同深入生產一線，發現技術難題，尋找科研課題，加強校企合作，搭建科研平臺，從而取得為地方經濟社會發展所迫切需要的科研成果。例如通過在企業建立校外實踐教學基地，將在校內經過一定專業技能培訓的學生以及教師派到實踐教學基地，了解和解決工程實際問題，同時通過學校與實踐教學基地的相互合作，資源共享，結合實際工程，聯合申報科研課題，進而使科研成果通過校外實踐教學基地在實際工程中得到推廣應用，產生良好的經濟效益和社會效益，為地方經濟發展提供技術支撐，并且進一步增強學生的就業競爭力，擴大學校的影響力和輻射力。

二、本專業社會需求現狀分析

（一）總體情況

目前，我國建筑行業生產一線需要大量的土木工程專業人才，截至2014年底，全國建筑業從業人員有4000多萬，人員數量龐大，但知識層次低，勞動生產力低，技術創新缺乏，其中農民工占80％以上，從事技術和管理工作的人員只有350萬，僅占整個行業人員的8．75％，其中具有中級以上技術職稱的工程技術人員約有150萬。從以上數據可知，隨著我國市場經濟的不斷完善，科學、技術和生產一體化的趨勢越來越明顯，要求處于工程一線的土木工程從業人員不僅要具有相應的理論基礎知識，還要具有較強的技術應用及創新能力。

（二）企業訴求

廣州學院是服務于廣東省區域經濟的，由于近年來區域經濟發展不平衡，致使珠三角地區人才集聚，而粵北待開發的內陸地區卻出現人才引進困難，重點大學的畢業生不愿意去，去了也難留住，而愿意去的畢業生工作能力偏弱等問題，導致企業二次培養的投入較大，企業不愿錄用。鑒于此種形勢，一些地方企業已調整了人才引進策略，把“基礎扎實、綜合素質高、適應能力強、思想穩定”作為衡量人才質量的標準，把地方本科院校的優秀畢業生作為人才引進的重點考查對象。這為地方本科院校提供了就業市場。因此，地方高校應審時度勢，把握人才需求的趨勢，主動為地方企業培養基礎好、上手快、能力強、留得住、有潛力的高素質應用型人才。廣州學院土木工程學院通過對已建立的15個校外實習基地及2015屆畢業生已簽約工作單位的調研發現，總共149家土木工程類企業在招聘時對應屆生均提出以下兩方面的要求：一是專業技能方面，用人單位所關注的專業素質如圖1所示。由此可知企業首先希望新聘人員熟悉本行業常用的相關軟件，如繪圖建模類軟件、造價類軟件、施工組織類軟件等；其次希望應屆生在正式就業前有一定的項目實踐經歷，如進入一線企業實習的經歷；再就是希望有一定的專業理論知識和考取相關的執業資格證，如施工員、造價員、監理員證等。二是綜合素養方面，由于土木工程行業人員的工作環境離不開施工現場，所以幾乎所有土木工程類企業都希望大學生具有吃苦耐勞的精神，具有正確的就業觀和職業道德，具有良好的協調管理能力，同時能夠自覺抵制行業的不良風氣和誘惑。

三、本專業實踐教學的現狀及存在問題

獨立學院是高等教育大眾化的產物。文獻對獨立學院土木工程專業人才培養核心內涵加以分析，認為：獨立學院以培養經濟發展需要的具有一定創新精神、較強實踐能力和社會適應能力的應用型專門人才為目標，既區別于培養高精尖研究型人才的高等院校，又區別于培養崗位技能型人才的高職院校，獨立學院應注重突出本科學歷教育與職業素質教育一體化的特色。根據相關研究成果，諸多學者將獨立學院土木工程專業人才培養的核心內涵概括為：培養造就一批工程意識好、實踐能力強，能夠適應社會發展需要，并具有一定創新能力的應用型工程建設專門人才。從以上研究成果可知，雖然目前不少獨立學院已經認識到了土木工程專業人才培養的內涵，并且意識到實踐教學在本專業應用型人才培養中的重要性，但在人才培養過程中，尤其是實踐教學環節，仍存在很多不足：

1．多數青年教師沒有在一線企業工作的經歷，因此指導學生進行各項實踐教學環節時達不到應有的效果，甚至不能滿足教學基本要求；

2．生產實習、畢業實習等與實際工程有密切聯系的實踐教學環節，由于校外實習基地可接納實習學生的數量有限，因此多數學生是自行聯系實習單位的，導致實習過程難以監控，實習質量參差不齊；

3．畢業設計安排在第八學期，與學生找工作的時間沖突，多數學生第八學期需到就業單位實習，因此學生完成畢業設計的時間與精力得不到保證，畢業設計完成的質量受到一定程度的影響；

4．缺乏校企雙贏機制，特別是對企業的激勵政策，因此企業接納大學生短期實習或參與實際工程項目的積極性不高，校企這方面深度合作相當困難。另外，關于學生實習期間安全風險的承擔等因素也影響到企業對學生實習的接受情況。

四、新型實踐教學體系的構建

針對以上獨立學院土木工程專業實踐教學過程中存在的問題，為了培養出符合社會需求的土木工程專業應用型人才，本文提出協同多方資源，全方位構建以工程實踐能力培養為核心的新型實踐教學體系的相關建議和意見：

1．對于師資問題，培養本科應用型人才需要大量的“雙師型”教師，其專業實踐經歷和能力顯得格外重要，因此，獨立學院應支持青年教師帶薪脫產、半脫產到校外實際生產企業鍛煉。目前，廣州學院已開始制訂相關實施方案，爭取在學校“十三五”中實施。

2．將畢業實習、畢業設計和就業工作有機結合在一起，形成一體化模式。協同多方資源，加強校企深度合作，必要時可考慮形成校企合作委員會，制訂以工程實踐能力培養為核心的一體化方案。克服目前畢業實習、畢業設計和就業工作相互脫節的局面。例如對于畢業實習而言，進入工程一線企業實習是實踐教學的重要舉措，是將所學知識與企業需求接軌的重要環節，同時為畢業設計提供實踐平臺。但落實到操作層面，一方面受市場經濟的影響，企業擔心干擾生產秩序，影響經濟效益，不愿意接受學生到企業進行短期實習；另一方面，由于學生人數多，學校難以統一安排管理，致使畢業實習被簡化或弱化，加之實習的質量評價指標缺失，學生的實習效果不佳。對于畢業設計，實際操作時往往是由教師給定題目，學生選題并在校內進行畢業設計。在此過程中，學生缺少實踐平臺，全憑指導教師的口頭指導，雖然土木工程專業學生的畢業設計題目均源于實際工程，但由于學生多，指導教師偏少，平均每位教師指導8名學生，加之繁重的教學任務，教師指導學生畢業設計的時間亦受到影響。同時第八學期學生忙于落實工作，造成很多畢業設計質量不高，學生應付了事，沒有真正起到培養學生綜合應用能力的作用。可見，畢業實習、畢業設計與就業工作三者相輔相成，因此，應將畢業實習、畢業設計和就業工作有機結合在一起。

3．應針對土木工程行業的社會需求，并結合學院師資情況，開設技能訓練類課程，如建筑／道路工程CAD，建筑信息模型（BIM），PKPM設計軟件，廣聯達／斯維爾造價軟件，工程項目管理類的PROJECT軟件等。這些技能類課程的開設有利于增加學生的就業機會，將與企業需求實現零對接。

［參考文獻］

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［6］吳碧漪，王為華等．校外實踐教學基地建設與管理的思考［A］．廣州：暨南大學出版社，2008：222．

高素質農民培訓建議和意見范文6

一、公司基本情況

*市婦聯紅土地家政服務公司現設“四部一辦”即專業保潔部、家政部、電梯維保部，綜合開發部和辦公室，現有家政服務員38名，均為近郊農民和下崗女工，平均年齡38歲，全部實行聘用制和先培訓、后上崗的管理模式，員工平均工資800——1000元以上，所有員工都享受“二保一險一費”的待遇，并為員工建立了電子檔案。公司服務對象有機關企事業單位、賓館、商場和家庭。家庭保潔業務占90％以上，公司與客戶簽定合同，采取會員卡消費模式,現有個人消費會員卡538戶,團體消費卡73戶,事業單位服務9家。公司在成立和經營其間得到了市政府有關部門和市婦聯的大力支持和幫助。市婦聯、市發改委爭取國家服務業建設項日專項資資金50萬元。市工商局在家政公司創辦初期免費為公司辦理工商執照。市勞動局為家庭政服務公司下崗女工辦理下崗優惠證11個，并免費開展保姆，月嫂培訓等業務，通過培訓考試獲取初級家政服務員約有200余人，其中政服務員20余人。市委書記劉善橋親自批示財政2009年撥給市婦聯用于婦女勞動力轉移專項資金10萬元，培訓農村婦女2000余人，其中家政培訓服務員60名。

二、主要做法；

1、建章立制，管理科學化。規范的管理是公司健康發展的重要保障。為了保證紅土地家政服務公司健康發展，我們遵循市場經濟規律建章立制，加強對紅土地家政服務公司的規范管理。在成立之初，制定了《*市紅土地家政服務公司管理辦法》等10項管理制度。公司按照自主經營、自負盈虧、自我管理、自我發展的運作模式，成功走出了一條發展實體化、經營市場化、管理規范化、服務社會化的路子。公司員工推行資格審查、崗前培訓、崗中抽查、崗后回執、優勝劣汰的管理制度。招聘家政服務人員實行“三合格”：即品行合格、體檢合格、培訓合格；服務質量實行“兩制度"：即回訪制度、回執制度。公司還設立了專門質量回訪監管電話，適時監管員工服務質量，并設立全勤獎，獎優罰劣，多勞多得。員工待遇實行客戶投訴率與部門經理績效工資掛鉤，保證客戶投訴率為零。公司堅持做到每月“三必”：一是必訪一次用戶，公司每月派出部門經理走訪客戶，開展交心談心，虛心聽取客戶對公司業務開展提出好的建議和要求，及時制定業務拓展新辦法和新措施；二是必召開一次會議，公司每月召開一次例會由各部門經理和員工匯報本月業務拓展情況和員工思想狀態，及時掌握情況，發現問題，妥善處理；三是必須由公司統一發放工資，每月底按照工資基本工資、提成規定、獎勵制度、懲罰制度、賠償制度、考勤制度等相關規定，按時定額發放工資，不拖欠，不克扣，保證員工待遇。

2、加大投入，設施現代化。先進的服務設施是紅土地家政公司一流服務品質的支撐。近幾年來，公司投入幾十萬元，引進了一批家政保潔服務的新設備、新工藝，新材料，有先進的石材、木地板保養翻新打蠟拋光晶面處理設備，有先進的布藝清洗設備，有先進的電梯維護保養設施，為各部門配備了電腦。去年，為了更好的服務社會公眾，為社會公眾提供服務信息服務，拓寬面向公眾的平臺和橋梁，我們又開通了紅土地家政服務網站，為客戶提供更詳細、更豐富、更及時的信息，及時掌握客戶所需，所求。

3、提升素質，培訓常態化。我們始終認為，客戶滿意的關鍵，在于服務的質量，而服務質量的好壞，取決于員工隊伍的素質。公司始終將，增強員工專業能力作為公司發展立足點，常抓不懈。在培訓中堅持“三基本一突出”，即堅持家政服務基本知識、基本技能和基本素質培訓，突出技能培訓。重點做好業務培訓，特色培訓和創業培訓工作。一是加強業務培訓，對初次從事家政服務的婦女,開展崗前家政初級知識培訓，包括家庭清潔與保潔、家用電器的使用、烹飪知識、嬰幼兒基本護理等技能以及禮儀和服務職責；對正在從事家政的婦女，通過走訪用戶,市場調查等方式,及時加強崗中培訓，不斷提升她們的業務素質和服務水平。至目前，已舉辦培訓班15期，培訓家政服務員1200余人。二是開展特色技能培訓，市婦聯協調市婦幼保健院等單位，聯合開展了“月嫂”、“老年護理”、“居室保潔”等各類培訓，成功打造出深受市場歡迎的“月嫂”、“護老”和“保潔”服務隊，形成了獨具特色的服務品牌。2009年4月，市婦聯聯合市婦幼保健院，對80名有從事“月嫂”服務的下崗失業、失地婦女進行了1周培訓，內容包括孕產婦、嬰兒衛生保健、衣食住行等方面的基本知識。培訓結束后，市勞動局還組織進行了首次“育嬰員”（月嫂）資格考試，有20多名參訓婦女獲得“育嬰員”初級職稱，有7名婦女獲得“育嬰員”中級職稱。2009年公司2名員工在全省婦聯系統家政服務技能大賽中分別獲得二、三等獎的好成績。公司有6名員工獲得高級家政服務員的職稱。三是注重創業培訓，針對有創業意向的家政服務員，引導她們自己自主創業，組織了20余名家政服務員參加婦女SYB創業培訓班，學習創業技能，其中10多名下崗失業婦女，成功走上了創業路。

4、開拓創新，經營多元化。公司要成長，必須滿足客戶不斷增加的需求，立足市場需求開拓創新。目前，紅土地家政公司為企事業單位和家庭提供20多項服務，業務主要涵蓋三個層面：一是簡單勞務型，如家庭保潔，護理員等；二是專業保潔型，如承接單位外墻清洗、空調養護、大樓整體保潔等；三是中介服務型，如月嫂、保姆、家教、婚介，房介等中介服務。紅土地家政服務公司總是能在新的服務需求來臨之前發現并很好地把握住機遇，在服務客戶的同時發展壯大自己。在工作中我們堅持做到：

（1）營銷方式多樣化。一是與商場、房地產開發商強強聯手，捆綁銷售，贏得客戶。在紅土地創業初期，為了打開局面，公司以享受一次紅土地家政的免費服務作為突破口，占領市場，擴大影響。公司與各大商場和樓盤開發商黃商購物中心協商“凡在商場購物滿200元”的，紅土地家政公司就免費為該顧客服務一次，“凡購買商品房面積達到180平方米”的，紅土地家政服務公司將免費為該客戶提供10次家庭保潔服務的協議，兩項協議立即得到了商場和房地產開發商的的積極響應，商場房地場開發商打出廣告第二天就有顧客領著公司保潔員上門服務。這樣，接受過免費服務的顧客，都成了紅土地家政公司的長期客戶。二是利用資源，優質服務，贏得客戶。紅土地家政服務公司利用市婦聯資源優勢，在節假日為相關單位和

個人免費做一次家庭保潔。優質高效的服務和一流的服務設備贏得了廣大領導干部群眾的一致好評和贊譽，也為公司贏得了一大批長期客戶。三是參與活動，樹立形象，贏得客戶。公司積極參與市婦聯組織開展的“巾幗保潔服務隊”、“節能減排進家庭”等適合家政員工參與的活動，在活動中員工們展示了風采，樹立了形象，擴大公司的社會影響力，也為公司帶來了源源不斷的客源。

（2）業務范圍多元化。隨著公司生意越來越紅火，服務范圍向更大的范圍和空間延伸，先后開設家教、婚介、房介等中介服務項目，開辟了飯店、賓館、單位外墻清洗、電梯維護等保潔業務，僅電梯維護保就擁有服務單位53家。在拓展業務中，我們堅持做到“三接”。一是承接，即承接單位后勤保潔業務，公司與市人事局、國稅局、地稅局、房管局等單位鑒定了長期后勤保潔業務合同，負責各單位干部職工的家庭保潔和單位室內外衛生保潔工作。此項業務的開展，每年為公司增加業務收入20萬元。二是對接，公司與女企業家經營的大東方餐飲服務中心、新世界賓館等多家餐飲服務行業進行對接服務，為企業提供保潔服務，使更多的市民感受到紅土地家政的優質服務與企業形象。三是聯接，在服務中，我們做到大項目與小項目相聯接，從飯店、賓館、單位外墻的外墻清洗、電梯維護等大的服務項目到家教、婚介、房介、家庭保潔等小的服務項目，都做到持之以恒，精益求精。目前，紅土地家政公司在黃州城區20家同類公司中服務上乘，信譽卓著，占據了40%的業務市場份額。

（3）消費模式創新化。紅土地家政服務公司大力創新消費模式，推行會員制消費，對加入的會員實行提供定期、定量、定點、定項的優質服務。定期即固定服務期限；定量即固定服務數量，結合服務項目提供固定的服務次數；定點即固定服務地點；定項即固定服務項目。家政服務中心為每一位入會者建立會員登記卡，詳細記錄會員的基本情況。目前，公司現有個人消費會員卡538戶,團體消費卡73戶,并有人數增加之趨勢。下一步市婦聯將在全市婦聯系統創辦的家政服務公司中推廣這一消費模式。

5、注重信譽，工作品牌化。誠信是企業立足之本，質量是企業生命。幾年來，紅土地家政公司一直秉承便民、利民的服務方針，服務千家萬戶，讓更多的用戶享受到誠信、規范的服務。在員工做保潔時如有不小心損壞客戶家中的物品時，公司除了照價賠償之外，還專門派部門經理主動上門，誠懇的向客戶道歉。有一次我公司員工為客戶做廚房保潔時，不小心弄壞了客戶的抽油煙機，雖然客戶表示抽油煙機本身已老舊，不用賠償，堅決不肯收公司的賠償金。但公司知道后，立刻買來了新抽油煙，部門經理和員工冒近40度的高溫將新抽油煙送到客戶家中，客戶深受感動，當時就與家政公司簽定了續簽了長期服務合同。公司守信服務的理念，深受用戶的好評，贏得了客戶，。

6、履行責任，服務社會化。隨著事業不斷發展，紅土地家政公司更加重視自己的社會責任。公司熱心于社會公益事業，2003年市婦聯紅土地家政公司成立之初主動承擔為非典隔離醫院做保潔服務。在去年抗震救期間，紅土地家政公司員工為災區群眾捐款捐物達3萬元。為有效緩解“就業難”的壓力，公司主動與婦聯、勞動部門聯系，合作培訓了2000多名農村女勞動力和下崗工人，幫助城市下崗工人特別是“4090”人員、無業人員和農村失地農民1200余人實現了重新就業。有30多名員工通過紅土地的培訓就業，實現了由打工妹向小老板的轉變。今年按照上級文件精神，市婦聯與勞動部門溝通協調，將紅土地家政服務公司認定為家政服務技能定點培訓機構，力爭用3到5年的時間，實現家政服務從業人數大幅增加、素質普遍提高，實理更多的婦女創業就業。

三、問題和建議

多年的經營實踐，我們認為家政服務行業發展，還存在以下幾年的問題：一是家政服務隊伍不穩定，行業管理不規范。二是政府扶持力度不夠，政府管理缺位、家政服務員權益上失位等正危及著家政公司的生存與發展。

根據以上存在的問題和我市家政服務業發展的現狀，我們提出以下幾點建議：

1、成立家政行業協會,使家政服務業盡快駛入規范化,專業化的快車道。通過成立行業協會,確定歸口管理部門,如歸口勞動局或民政局，以此推進家政市場有序健康發展。協會職責是制訂家政服務從業人員的培訓,就業,維權的配套措施,統一行業服務標準、稅收優惠政策等，協調各職能部門出臺有關扶持政策,促進家政服務業健康發展。

2、加強對家政服務業的宣傳力度。發揮廣播,電視,網絡等媒體作用,為家政服務員與客戶之間架起通暢的橋梁.特別是要引導現代家政消費理念，擴大家政消費群體，鼓勵下崗失業人員和農村婦女轉變就業觀念，積極從事家政服務工作,讓全社會都來尊重家政服務員的勞動,讓其有一定的社會榮譽感，為家政服務營造良好的氛圍。要樹立家政舞臺大有可為的創業就業理念，摒棄保姆保潔等家政行業低下、平庸等陳腐觀念。特別是各級婦委會主任，婦代會主任要當好家政職業的宣傳員，領航員，服務員，為她們走向社會重塑自我做好耐心細致的思想工作，

引導她們用科學發展的理念選擇這一職業，從事這一職業，用女性特有的堅強賢達吃苦耐勞精神來做好這一職業，打造家政服務品牌。

3、提高家政經營者管理水平。加強對家政服務經營者和管理者的培訓.著力以提高其職業操守,提高綜合素質及管理才能,打造一批高素質的現代家政管理人員和服務人員.