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地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)范文1
我國(guó)地域遼闊,地理地質(zhì)情況復(fù)雜,災(zāi)害多發(fā)。黨的十提出,建設(shè)生態(tài)文明,加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力。在今年“兩會(huì)”期間,眾多政協(xié)委員聚焦防災(zāi)減災(zāi),針對(duì)完善防御機(jī)制紛紛發(fā)表真知灼見。
梁建華:構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)體系
“目前我國(guó)的防災(zāi)減災(zāi)工作還存在體系不完善、應(yīng)急避難場(chǎng)所功能不全、網(wǎng)絡(luò)化程度不高、節(jié)點(diǎn)之間聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)、信息化程度不好、應(yīng)急避難體系建設(shè)與發(fā)展振興需求銜接度不夠等問題。”全國(guó)政協(xié)委員梁建華在向“兩會(huì)”提出的提案中如是說。
他表示,防災(zāi)減災(zāi)措施與設(shè)施應(yīng)與地區(qū)實(shí)際相結(jié)合,充分融入地區(qū)環(huán)境、文化與經(jīng)濟(jì)實(shí)際,提高設(shè)施利用率。要將建設(shè)與長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)發(fā)展相結(jié)合,科學(xué)規(guī)劃,充分考慮災(zāi)后重建的人員安置、社區(qū)構(gòu)建、文化保持、資金安排、產(chǎn)業(yè)復(fù)興,將近期需求與長(zhǎng)期科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一。
他認(rèn)為,防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)應(yīng)在堅(jiān)持政府主導(dǎo)的同時(shí),充分調(diào)動(dòng)各類社會(huì)主體的積極參與。要在平時(shí)服務(wù)其所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,在災(zāi)害發(fā)生時(shí)發(fā)揮其防災(zāi)減災(zāi)功能。
“對(duì)于地震災(zāi)區(qū)而言,應(yīng)在災(zāi)后重建資金中預(yù)算一定比例設(shè)立社區(qū)重建發(fā)展基金,用于社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)和長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)管理等。”梁建華說。
支建華:大力促進(jìn)巨災(zāi)保險(xiǎn)發(fā)展
“巨災(zāi)通常指突發(fā)的、無(wú)法預(yù)料和避免的且損害嚴(yán)重的災(zāi)害事故。據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,自上世紀(jì)90年代以來(lái),我國(guó)由巨災(zāi)所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失呈逐漸上升趨勢(shì)。”全國(guó)政協(xié)委員支建華建議,應(yīng)大力促進(jìn)巨災(zāi)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。
支建華說,在國(guó)外,保險(xiǎn)公司在巨災(zāi)賠付中占重要地位,保險(xiǎn)賠償?shù)钠骄酵ǔT诮?jīng)濟(jì)損失的30%~40%左右,一些發(fā)達(dá)國(guó)家甚至達(dá)到了60%~70%。但是我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)本身起步就較晚,發(fā)展水平和層次還處于較低程度,巨災(zāi)保險(xiǎn)更是近乎于空白狀態(tài)。
支建華建議,應(yīng)建立以政府為主導(dǎo)、商業(yè)保險(xiǎn)公司為運(yùn)作主體的合作分擔(dān)機(jī)制,實(shí)際操作上可效仿交強(qiáng)險(xiǎn)做法,在政策、法律和經(jīng)濟(jì)多方面全力提供支持與保障,以商業(yè)保險(xiǎn)公司為運(yùn)作主體,確立巨災(zāi)保險(xiǎn)政策性與商業(yè)性運(yùn)作的模式。“提高參保率是巨災(zāi)保險(xiǎn)順利運(yùn)行的關(guān)鍵因素之一。建議政府、保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)居民和企業(yè)加強(qiáng)引導(dǎo)和宣傳,讓防災(zāi)減災(zāi)深入人心,增強(qiáng)公眾對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)采取主動(dòng)防范措施的能力。”支建華表示。
姜其和:建設(shè)氣象災(zāi)害預(yù)警終端
“防災(zāi)減災(zāi),預(yù)警先行。在重大自然災(zāi)害中保護(hù)民眾生命,預(yù)警是否有效往往起決定性作用。”全國(guó)政協(xié)委員姜其和則建議,建立全國(guó)性的以無(wú)線廣播為主要手段的終端氣象預(yù)警體系,構(gòu)建使用具有預(yù)警功能的收音機(jī)為終端的氣象預(yù)警信息平臺(tái)。
他介紹,目前美日等發(fā)達(dá)國(guó)家已建立了氣象預(yù)警信息專用頻道和高音喇叭廣播等配套預(yù)警系統(tǒng),其優(yōu)點(diǎn)是全國(guó)民眾熟悉,便于收聽,缺點(diǎn)是投入巨大,且不能主動(dòng)控制播放,緊急情況難以隨時(shí)隨地通知到每個(gè)地方。
我國(guó)由于同類信息傳播的途徑基礎(chǔ)設(shè)施投入有限,導(dǎo)致覆蓋范圍、溝通效率低下。
對(duì)此,他建議,建立包括農(nóng)牧林地區(qū)居民以及易受災(zāi)地區(qū)城鄉(xiāng)居民在內(nèi)的預(yù)警信息發(fā)送接收體系。同時(shí),氣象預(yù)警體系應(yīng)由國(guó)家氣象部門牽頭完成布置,以利于達(dá)到快速推進(jìn)的目標(biāo)。
李冬玉:支持西部地區(qū)地災(zāi)防治工作
全國(guó)政協(xié)委員李冬玉則在提案中呼吁支持西部地區(qū)地災(zāi)防治工作。
李冬玉介紹,目前西部地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治中存在著兩大突出問題:一是地質(zhì)災(zāi)害治理投入大,資金不足;二是地質(zhì)災(zāi)害防治裝備差,基礎(chǔ)薄弱。
對(duì)此,她建議,一是進(jìn)一步出臺(tái)地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)法規(guī)、制度。制定地質(zhì)災(zāi)害防治法,提升地質(zhì)災(zāi)害防治再生態(tài)文明和發(fā)展建設(shè)中的規(guī)劃紅線作用。進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度,在工程建設(shè)等活動(dòng)中,強(qiáng)制開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)工作,防止城鎮(zhèn)、新村和重大工程因選址不當(dāng),造成重大損失。
二是加大中央財(cái)政支持西部力度。西部地區(qū)多數(shù)省份都是經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)的省份,地質(zhì)災(zāi)害防治要投入的資金大。建議國(guó)家加大對(duì)西部省份地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)的投入,同時(shí)取消對(duì)各省在防治項(xiàng)目上的資金配套。
地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)范文2
一、工作目標(biāo)
通過開展地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”建設(shè),推進(jìn)我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,健全完善地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)制體制,進(jìn)一步提高地質(zhì)災(zāi)害防治能力,最大限度降低地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作任務(wù)
(一)有組織:區(qū)人民政府成立以區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)。
(二)有經(jīng)費(fèi):每年有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行治理、應(yīng)急處置和監(jiān)測(cè)、受威脅群眾搬遷避讓等地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。
(三)有方案:編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,并組織實(shí)施。
(四)有預(yù)案:編制突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;當(dāng)?shù)卣虿块T編制當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案。
(五)有制度:有地質(zhì)災(zāi)害汛期值班制度、災(zāi)情險(xiǎn)情速報(bào)制度、應(yīng)急處置制度等規(guī)范性文件,有汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查等地質(zhì)災(zāi)害防治制度。
(六)有宣傳:在“地球日”、“土地日”和“防災(zāi)減災(zāi)日”開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳,有地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳工作計(jì)劃和工作總結(jié)。
(七)有預(yù)報(bào):對(duì)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息有手段將信息告知防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)責(zé)任人;發(fā)現(xiàn)災(zāi)情險(xiǎn)情時(shí)監(jiān)測(cè)人員有手段發(fā)出預(yù)警信號(hào)。
(八)有監(jiān)測(cè):對(duì)已發(fā)現(xiàn)和查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)落實(shí)監(jiān)測(cè)人員和行政責(zé)任人,有完整的監(jiān)測(cè)記錄,發(fā)放“防災(zāi)工作明白卡”和“防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以及國(guó)土資源部門有負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)和人員。
(九)有手段:在重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)安裝地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)儀器等,監(jiān)測(cè)人員配備有簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。
(十)有警示:對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)有警示牌、貼有宣傳畫,地質(zhì)災(zāi)害隱患發(fā)生災(zāi)害前兆時(shí),群眾能及時(shí)得到預(yù)警信息。
三、工作部署
(一)準(zhǔn)備階段
1.成立地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開動(dòng)員大會(huì),研究部署創(chuàng)建各項(xiàng)工作。
2.收集有關(guān)資料,對(duì)照“十有縣”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),盡快確定需要補(bǔ)充完善的資料。
(二)建設(shè)階段
認(rèn)真對(duì)照“十有縣”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),完成各項(xiàng)創(chuàng)建工作。
(三)自查和資料申報(bào)資料編制階段
按照“十有縣”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),逐一查找工作中的不足,及時(shí)解決存在問題,完成資料的匯總。
(四)申報(bào)及迎檢階段
編制裝訂完成“十有縣”建設(shè)資料,迎接省市檢查。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各鎮(zhèn)、街和區(qū)直有關(guān)工作部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織、周密部署,落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi),保障各項(xiàng)創(chuàng)建工作完成,迎接驗(yàn)收。
地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)范文3
一、全縣地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和年災(zāi)情預(yù)測(cè)
地質(zhì)災(zāi)害種類以崩塌、滑坡、泥石流為主,我縣地理位置屬丘陵地帶,多年沒有發(fā)生,多以預(yù)防為主。在汛期(月)期間,暴雨頻發(fā),極易造成地質(zhì)災(zāi)害。
據(jù)氣象部門預(yù)測(cè),年汛期全縣降水量580mm,比去年同期1000.4mm有所減少,但仍存在局部地區(qū)暴雨和洪澇災(zāi)害的可能。受降雨和洪水的誘發(fā),在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),隨時(shí)可能發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害。年地質(zhì)災(zāi)害防治工作不可掉以輕心,加強(qiáng)預(yù)防,避免災(zāi)害發(fā)生。
二、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)預(yù)防區(qū)域
根據(jù)我縣地質(zhì)災(zāi)害分布、發(fā)育特征,全縣地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)預(yù)防區(qū)域如下:
(一)公路兩側(cè)因修路造成陡峭的邊坡。
(二)各礦山企業(yè)因采礦造成不穩(wěn)定的邊坡。
(三)居民、學(xué)校附近的山崖、邊坡。
三、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
(一)進(jìn)一步健全地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),完善突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
縣國(guó)土資源主管部門會(huì)同住建、水利、交通、地震等部門健全完善本行政區(qū)域突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、搶險(xiǎn)救援措施,充實(shí)應(yīng)急機(jī)構(gòu),明確職責(zé)分工,建立預(yù)警報(bào)警系統(tǒng)。重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要基礎(chǔ)設(shè)施管理部門要制定相應(yīng)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,并做好相關(guān)的物資準(zhǔn)備。發(fā)生險(xiǎn)(災(zāi))情時(shí),要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,疏散群眾,開展調(diào)查和防治工作并及時(shí)上報(bào)。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
汛期是地質(zhì)災(zāi)害防治的關(guān)健時(shí)期,縣國(guó)土資源局要一如既往地認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。一要把防災(zāi)責(zé)任制貫穿到地質(zhì)災(zāi)害防治工作的全過程;二要開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查和調(diào)查工作,在此基礎(chǔ)上,認(rèn)真編制完成年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布;三要堅(jiān)持汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查、災(zāi)情速報(bào)、汛期值班等制度;四要做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作,擴(kuò)大的覆蓋面,增強(qiáng)時(shí)效性;五要加強(qiáng)對(duì)群測(cè)群防工作的監(jiān)督指導(dǎo),切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防災(zāi)措施,最大程度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。
(三)切實(shí)提高地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急能力。
地質(zhì)災(zāi)害具有一定的不可避免和不可預(yù)測(cè)性,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作體系,加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),認(rèn)真落實(shí)縣政府應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)要求。要因地制宜地組織對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的演練,增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性,確保災(zāi)害發(fā)生時(shí)沉著應(yīng)對(duì),有條不紊開展救援工作。
(四)加強(qiáng)宣傳,進(jìn)一步增強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí)。
要結(jié)合“防災(zāi)減災(zāi)日”、“地球日”、“土地日”大力開展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)基本知識(shí)的宣傳普及,增強(qiáng)和提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要重點(diǎn)宣傳培訓(xùn),提高基層干部和廣大群眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的認(rèn)知度,增強(qiáng)臨災(zāi)自救和互救能力,為群測(cè)群防體系的有效運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。
(五)加大監(jiān)管力度,遏制人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及國(guó)土資源主管部門就嚴(yán)格依法管理,切實(shí)將《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及《省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》有關(guān)內(nèi)容落實(shí)好。要加強(qiáng)對(duì)各類工程建設(shè)項(xiàng)目引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度,督促建設(shè)單位和施工單位嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害防治措施的“三同時(shí)”制度,杜絕人為活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害情況的發(fā)生。
(六)保證地質(zhì)災(zāi)害防治工作必需的資金。
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國(guó)務(wù)院第394號(hào)令)和《省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定,將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,確保地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)、檢查和群測(cè)群防等工作的需要。要根據(jù)各自實(shí)際情況,安排必需的應(yīng)急搬遷、應(yīng)急治理經(jīng)費(fèi),防范于未然。
地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)范文4
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以構(gòu)建“平安、和諧”為目標(biāo),以“監(jiān)測(cè)預(yù)防”、“搬遷避讓”與“工程治理”為措施,盡量避免和減少地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生,切實(shí)維護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,為我縣加快南明珠、臨港新城建設(shè)保駕護(hù)航。
二、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)分布情況
截至目前,通過搬遷避讓、工程治理等措施,全縣原有的36處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)已減少至34處。
1、滑坡。全縣共有22處,即中型1處,小型21處。
2、地面塌陷。全縣共有5處,均為小型。
3、崩塌。全縣共有6處,均為小型。
4、泥石流。全縣共有1處,為小型。
以上34處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的具體分布情況見《縣地質(zhì)災(zāi)害防治基本情況一覽表》(附表一)。
三、災(zāi)害威脅的對(duì)象、范圍
1、滑坡、崩塌可能發(fā)生點(diǎn)(塊段)低處的固定居民、采礦工人、路過群眾、建筑物及其它財(cái)物。
2、地面塌陷可能發(fā)生區(qū)域上部耕作與居住的村民、放養(yǎng)的牲畜以及建筑物。
3、可能被泥石流沖擊的公路、農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)作物、過往群眾以及建筑物等。
四、災(zāi)害重點(diǎn)防范期限、對(duì)象
5至9月份,是地質(zhì)災(zāi)害防范重點(diǎn)時(shí)期。全縣34處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)均納入本年度的防范對(duì)象。其中,根據(jù)全縣地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的實(shí)際,魚岳鎮(zhèn)北街社區(qū)文廟山滑坡、魚岳鎮(zhèn)南門村四組獅子山采石場(chǎng)崩塌、魚岳鎮(zhèn)南門村五組白云山采石場(chǎng)滑坡、縣自來(lái)水廠梁家山周邊崩塌、陸溪鎮(zhèn)銅山村二組陳家灣礦區(qū)不穩(wěn)定滑坡以及高鐵嶺鎮(zhèn)臨江村二組滑坡等6處要作為全縣地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防范對(duì)象。
五、防治措施
1、強(qiáng)化宣傳力度,增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)。縣國(guó)土資源局、各相關(guān)鎮(zhèn)人民政府要充分利用“世界地球日”、“全國(guó)土地日”、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》頒布日等重要紀(jì)念日,采取拉橫幅、貼圖片、開動(dòng)宣傳車廣播等多種形式,向人民群眾宣講地質(zhì)災(zāi)害科普知識(shí)、防災(zāi)的重要性和必要性,切實(shí)提高人民群眾防災(zāi)意識(shí)和自救能力。
2、健全機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立以縣政府辦、國(guó)土資源局、安監(jiān)局、住建局、民政局、水利局、交通局、教育局、氣象局和各鎮(zhèn)人民政府為成員單位的“縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組”,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由縣國(guó)土資源局分管地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任,具體負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治日常工作。縣住建局、民政局、交通局、水利局、教育局和各鎮(zhèn)人民政府以及全縣所有采石企業(yè)在內(nèi)部相應(yīng)組建地質(zhì)災(zāi)害防治工作專班,明確專班責(zé)任人(見附表二、三),落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),切實(shí)加強(qiáng)本行業(yè)、本管轄區(qū)范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。
地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)范文5
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》精神,切實(shí)做好我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。
一、充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性
我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)435.7平方公里,占全區(qū)國(guó)土總面積的48.7%,地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)平均密度達(dá)0.103處/平方公里。災(zāi)害類型以滑坡、崩塌、泥石流等突發(fā)性災(zāi)害為主,占隱患總數(shù)的97.8%。雨季為地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)期,發(fā)生前兆不明顯,突發(fā)性強(qiáng),危害大。截至2011年底,全區(qū)共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)96處,其中重要地質(zhì)災(zāi)害隱患25處,險(xiǎn)情較嚴(yán)重,穩(wěn)定性差,潛在危害較大。這些地質(zhì)災(zāi)害隱患直接威脅585戶、2342人、1932間房屋、114孔窯洞、2處古建筑、1處旅游地和1所學(xué)校。近年來(lái)人為活動(dòng)誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害呈上升趨勢(shì)。因此,做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作,把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到《決定》上來(lái),對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全具有十分重要的意義。
二、明確地質(zhì)災(zāi)害防治工作的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,將“以人為本”的理念貫穿于地質(zhì)災(zāi)害防治工作各個(gè)環(huán)節(jié),以保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本,以建立健全地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、防治體系、應(yīng)急體系為核心,提高全社會(huì)地質(zhì)災(zāi)害防范意識(shí)和能力。
(二)原則和目標(biāo)。堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé);預(yù)防為主、防治結(jié)合;專群結(jié)合、群測(cè)群防;誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理;統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理的原則,全力做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。“十二五”期間,全面完成我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查任務(wù),進(jìn)一步查清地質(zhì)災(zāi)害隱患;編制并實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的工程治理或搬遷避讓;積極開展專群結(jié)合的監(jiān)測(cè)預(yù)警,災(zāi)情、險(xiǎn)情得到及時(shí)監(jiān)控和有效處置。
三、開展調(diào)查評(píng)價(jià)工作和動(dòng)態(tài)巡查
(三)完成地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)和重點(diǎn)勘查。國(guó)土部門牽頭組織,根據(jù)上級(jí)安排完成我區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查評(píng)價(jià)工作,并將調(diào)查結(jié)果作為災(zāi)害防治工作的基礎(chǔ)依據(jù)。對(duì)可能威脅城鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、集市和村莊、部隊(duì)營(yíng)區(qū)等人口密集區(qū)域及飲用水源地,隱蔽性強(qiáng)、地質(zhì)條件復(fù)雜的重大隱患點(diǎn),由國(guó)土部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)各主管部門進(jìn)行詳細(xì)勘查,查明災(zāi)害成因、危害程度,并逐點(diǎn)制定落實(shí)監(jiān)測(cè)防治措施。
(四)開展動(dòng)態(tài)巡查。各街辦要建立健全隱患排查制度,對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展經(jīng)常性巡回檢查,對(duì)重點(diǎn)防治區(qū)域每年要進(jìn)行“三查”,即汛前排查、汛中檢查和汛后核查,及時(shí)消除災(zāi)害隱患,并將排查結(jié)果及防災(zāi)責(zé)任單位及時(shí)向社會(huì)公布。國(guó)土部門要加強(qiáng)對(duì)各街辦隱患排查工作的督促指導(dǎo),對(duì)基層難以確定的隱患,要及時(shí)組織專業(yè)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查確認(rèn)。
四、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警
(五)完善監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)。要全面建立區(qū)級(jí)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。對(duì)重點(diǎn)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、醫(yī)院及其他企事業(yè)單位等人口密集區(qū)上游易發(fā)生滑坡、山洪、泥石流的溝谷地帶,要安裝氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害等專業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備。通過監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、及時(shí)發(fā)出預(yù)警。
(六)提高群測(cè)群防水平。以“十有縣”建設(shè)為依托,完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò),健全地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。引導(dǎo)鼓勵(lì)基層社區(qū)、村組成立地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控互助組織。對(duì)群測(cè)群防員給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,并配備簡(jiǎn)便實(shí)用的監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備;組織開展防災(zāi)知識(shí)技能培訓(xùn),不斷增強(qiáng)群眾識(shí)災(zāi)報(bào)災(zāi)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和臨災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急能力。進(jìn)一步完善氣象洪澇地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制,及時(shí)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村山區(qū)等偏遠(yuǎn)地區(qū)緊急預(yù)警信息手段建設(shè),將災(zāi)害預(yù)警信息及時(shí)傳遞給受威脅群眾。
五、強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治體系
(七)嚴(yán)格地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè),要嚴(yán)格按規(guī)定開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。對(duì)經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程,要配套地質(zhì)災(zāi)害治理工程。強(qiáng)化資源開發(fā)中的生態(tài)保護(hù)與監(jiān)管,開展易災(zāi)地區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估。各有關(guān)部門在編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃時(shí),要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,合理確定項(xiàng)目選址、布局,切實(shí)避開危險(xiǎn)區(qū)域。
(八)加快實(shí)施搬遷避讓。要把地質(zhì)災(zāi)害防治與扶貧開發(fā)、生態(tài)移民、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、土地整治等有機(jī)結(jié)合起來(lái),統(tǒng)籌安排資金,有計(jì)劃、有步驟地加快地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾搬遷避讓,優(yōu)先搬遷危害程度高、治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)周邊群眾。要加強(qiáng)對(duì)搬遷安置點(diǎn)的選址評(píng)估,確保新址不發(fā)生新的地質(zhì)災(zāi)害。
(九)科學(xué)開展工程治理。對(duì)一時(shí)難以實(shí)施搬遷避讓的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),加快工程治理。國(guó)土、財(cái)政等部門,要加強(qiáng)對(duì)工程治理項(xiàng)目的支持和指導(dǎo)監(jiān)督。交通運(yùn)輸、水務(wù)、建住等部門和建設(shè)單位要對(duì)交通干線、水利樞紐、輸供電輸油(氣)等重要設(shè)施及軍事設(shè)施周邊的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患,及時(shí)采取防治措施,確保安全。
(十)積極開展治理。區(qū)發(fā)改、國(guó)土、財(cái)政、環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)林、安監(jiān)、氣象等部門要統(tǒng)籌各方力量,提高地質(zhì)災(zāi)害綜合治理水平。要編制實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,對(duì)重大隱患點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測(cè),及時(shí)采取搬遷避讓、工程治理等防治措施,防止造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
六、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援體系建設(shè)
(十一)提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力。國(guó)土部門要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理和技術(shù)指導(dǎo),保證相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)人員,配備必要的交通、通信和專業(yè)設(shè)備,形成高效的應(yīng)急工作機(jī)制。要組織應(yīng)急演練,提高各方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急處置能力。
(十二)強(qiáng)化基層地質(zhì)災(zāi)害防范。各街辦要充分發(fā)揮群眾優(yōu)勢(shì),大力推進(jìn)鄉(xiāng)村地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、巡查、預(yù)警、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等應(yīng)急能力建設(shè)。對(duì)威脅人員密集場(chǎng)所的重大隱患點(diǎn),要安排專人盯守巡查,并于每年汛期前至少組織一次應(yīng)急避險(xiǎn)演練。對(duì)出現(xiàn)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段,要及時(shí)報(bào)區(qū)政府劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),向社會(huì)公告并設(shè)立明顯的警示標(biāo)志;要組織制定防災(zāi)避險(xiǎn)方案,明確防災(zāi)責(zé)任人、預(yù)警信號(hào)、疏散路線及臨時(shí)安置場(chǎng)所等。遇強(qiáng)降雨等惡劣天氣及地震災(zāi)害發(fā)生時(shí),要組織力量嚴(yán)密監(jiān)測(cè)隱患發(fā)展變化,緊急情況下,街辦、基層群測(cè)群防組織要迅速啟動(dòng)防災(zāi)避險(xiǎn)方案,及時(shí)有序組織群眾安全轉(zhuǎn)移,并在原址設(shè)立警示標(biāo)志,避免造成人員傷亡。
(十三)做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援。各街辦和有關(guān)部門要按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案要求,配備機(jī)構(gòu)、人員和裝備,切實(shí)做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援工作,加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),快速高效做好人員搜救、災(zāi)情調(diào)查、險(xiǎn)情分析、次生災(zāi)害防范等應(yīng)急處置工作。要妥善安排受災(zāi)群眾生活、醫(yī)療救助,全力維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
七、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的保障措施
(十四)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治隊(duì)伍建設(shè)。建立健全與地質(zhì)災(zāi)害防治需要相適應(yīng)的專業(yè)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急管理和技術(shù)保障隊(duì)伍。建立區(qū)級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家?guī)臁R劳旭v臨高校及地勘單位,建立高效、聯(lián)動(dòng)的地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐體系,加大地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度。對(duì)長(zhǎng)期在基層一線從事地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)等防治工作的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員,在職務(wù)、職稱等方面給予政策傾斜。
(十五)加大資金投入和管理。區(qū)政府安排一定比例的財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于建立地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金。根據(jù)財(cái)力情況逐年增加,并將地質(zhì)災(zāi)害防治費(fèi)用和群測(cè)群防員補(bǔ)助資金納入財(cái)政保障范圍,主要用于開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià),實(shí)施重大隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警、勘查、搬遷避讓、工程治理和應(yīng)急處置。
(十六)深入開展科普宣傳和培訓(xùn)教育。各相關(guān)部門要通過培訓(xùn)班、宣傳冊(cè)、文藝匯演等形式廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害識(shí)災(zāi)防災(zāi)、避險(xiǎn)自救等知識(shí)的宣傳普及和培訓(xùn),不斷提高基層整體防治工作水平。國(guó)土部門要每年組織機(jī)關(guān)干部、基層組織負(fù)責(zé)人和骨干群眾至少參加一次地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn),各街辦主要負(fù)責(zé)人要全面掌握本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害情況,切實(shí)增強(qiáng)防治及應(yīng)急救援指揮能力。
八、提高地質(zhì)災(zāi)害防治管理水平
(十七)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各街辦、各部門要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程,納入年度目標(biāo)責(zé)任考核,督促檢查防災(zāi)責(zé)任落實(shí)情況。對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防范和處置中,致使工作不到位,造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的,要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究行政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)范文6
根據(jù)市三防工作會(huì)議精神,今天召開地質(zhì)災(zāi)害防治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),主要是研究如何加快地質(zhì)災(zāi)害移民避險(xiǎn)安置工作,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),強(qiáng)化措施,落實(shí)責(zé)任,順利完成地質(zhì)災(zāi)害移民避險(xiǎn)安置任務(wù)。剛才,大家實(shí)地踏看了剡湖街道和崇仁鎮(zhèn)的部分地質(zhì)災(zāi)害村及移民安置新村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),市國(guó)土局、崇仁鎮(zhèn)和剡湖街道負(fù)責(zé)人又先后發(fā)了言,對(duì)各地做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供了很好的借鑒。下面,我就如何做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作講三點(diǎn)意見。
一、我市地質(zhì)災(zāi)害的基本情況
我市地處浙東丘陵山地,區(qū)內(nèi)蠕變破壞的玄武巖臺(tái)地滑坡分布較廣,屬地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)域,上個(gè)世紀(jì)80年代初曾有10死4傷的慘痛記錄,被浙江省政府列為地質(zhì)災(zāi)害重災(zāi)縣(市)。近幾年來(lái),市委、市政府和有關(guān)單位高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作,取得了一定的成效。至目前,全市共有10個(gè)地質(zhì)災(zāi)害村(含自然村)實(shí)行了退宅還耕,完成移民避險(xiǎn)安置197戶、521人。去年,市國(guó)土局還被國(guó)土資源部命名為全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治先進(jìn)集體。
但從總體上看,我市地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻。目前,全市已掌握的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)共有91處,存在威脅的61處,其中對(duì)居民生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成直接威脅的有53處,受威脅人口850戶、2682人,主要分布在崇仁、剡湖等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。我市山區(qū)遇臺(tái)風(fēng)或暴雨襲擊時(shí),容易造成山洪暴發(fā)、泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。而今年第14號(hào)臺(tái)風(fēng)給溫州樂清造成26人死亡、21人失蹤的慘痛教訓(xùn),也再一次給我們做好地質(zhì)災(zāi)害工作敲響了警鐘。因此,各級(jí)各部門要牢固樹立以人為本、以民為先的思想,把群眾安危放在第一位,高度重視并切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
二、下一步我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作的目標(biāo)和任務(wù)
根據(jù)《*市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》的總體要求,今后一個(gè)時(shí)期我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作的總體目標(biāo)是:堅(jiān)持預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合的原則,通過實(shí)施移民避險(xiǎn)安置與應(yīng)急性避災(zāi)疏散及其他措施,有效保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,確保不發(fā)生因地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡事故。
移民避險(xiǎn)安置的具體目標(biāo)是:在2005年4月底前,完成850戶、2682人的移民避險(xiǎn)安置工作,從根本上消除已掌握的地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)的隱患。
應(yīng)急性避災(zāi)疏散的具體目標(biāo)是:在緊急狀態(tài)下,及時(shí)可靠地將可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域(點(diǎn))內(nèi)的群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶,確保不發(fā)生因地質(zhì)災(zāi)害而造成的人員傷亡。
為完成上述目標(biāo),今后一個(gè)階段著重要抓好三方面工作:
1.積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害移民避險(xiǎn)安置工作。移民避險(xiǎn)安置是從根本上保證地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域(點(diǎn))人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要途徑,必須積極、有序、快速推進(jìn)這項(xiàng)工作。
一是分階段推進(jìn)。具體分為四個(gè)階段:第一階段為今年9月上旬,主要是搞好宣傳發(fā)動(dòng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)會(huì)后要迅速行動(dòng),成立機(jī)構(gòu),落實(shí)專人,制訂具體實(shí)施方案;第二階段為今年9中下旬,主要是落實(shí)移民建房宅基,搞好安置新村的規(guī)劃、安置土地報(bào)批等工作;第三階段為今年10月初到明年3月底,主要是做好移民建房工作,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織移民戶按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)建好移民安置房,相關(guān)部門配合搞好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套;第四階段為明年4月上中旬,主要是完成地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷,并拆除危房。
二是加大財(cái)政扶持力度。按照“自力更生為主、適當(dāng)補(bǔ)助為輔”的原則,市財(cái)政對(duì)移民安置給予一定政策扶持。市財(cái)政補(bǔ)助資金按移民3500元/人的標(biāo)準(zhǔn)撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),其中3000元發(fā)放到戶,其余由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)籌調(diào)配,同時(shí)再撥出200萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于避險(xiǎn)安置的土地征用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有關(guān)職能部門對(duì)地質(zhì)災(zāi)害移民避險(xiǎn)安置的各項(xiàng)審批規(guī)費(fèi)予以免繳。對(duì)老弱病殘、孤寡老人等特困戶,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或村建造公寓進(jìn)行統(tǒng)一安置,民政部門按有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)助。此外,對(duì)如期完成搬遷任務(wù)的按1500元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予額外獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)無(wú)正當(dāng)理由未如期完成搬遷任務(wù)的,取消市政府補(bǔ)助資金。
三是分期撥付補(bǔ)助資金。市財(cái)政補(bǔ)助資金由市財(cái)政局負(fù)責(zé)分期撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分期落實(shí)到戶。第一期,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)落實(shí)移民安置地塊并簽訂安置協(xié)議后,撥付2000元/戶的土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金;第二期,移民戶新建房屋完成地基構(gòu)筑后,撥付移民建房補(bǔ)助款(3500元/人)的50%;第三期,移民戶新建房屋結(jié)頂后,3500元/人的補(bǔ)助資金全部?jī)冬F(xiàn)到位。
2.認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急性避災(zāi)疏散工作。急性避災(zāi)疏散是在重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)移民避險(xiǎn)安置工作完成前,以及其他地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域在可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的緊急情況下的所采取的臨時(shí)應(yīng)急措施。地質(zhì)災(zāi)害具有較強(qiáng)的不穩(wěn)定性,一旦準(zhǔn)備不足或處置不當(dāng)就會(huì)給人民生命和財(cái)產(chǎn)造成很大危害。在我市已掌握的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)中,有25處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)分布嚴(yán)重危房戶71戶、246人,現(xiàn)已列入各個(gè)點(diǎn)的防災(zāi)預(yù)案,在災(zāi)害性天氣時(shí),需實(shí)行應(yīng)急性避災(zāi)疏散。為此,要按照《*市20*年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》、《*市20*年地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的要求認(rèn)真抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門要落實(shí)預(yù)警信號(hào)、疏散路線、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。當(dāng)接到預(yù)警信息或遭受特大暴雨襲擊,有可能發(fā)生山洪暴發(fā)、泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村要立即啟動(dòng)防災(zāi)預(yù)案,及時(shí)組織人員轉(zhuǎn)移,確保人民生命安全。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作和預(yù)警體系建設(shè)。地質(zhì)災(zāi)害防治工作必須未雨綢繆,防患于未然。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要進(jìn)一步深入調(diào)查摸底,掌握地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的動(dòng)態(tài)變化情況,做到心中有數(shù),特別是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域的檢查,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,落實(shí)措施。市國(guó)土局要進(jìn)一步完善預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系建設(shè),及時(shí)為市委、市政府及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門提供監(jiān)測(cè)預(yù)警信息,使防治工作積極主動(dòng)。市氣象局要切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),一旦發(fā)現(xiàn)集中降雨跡象,立即啟動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的各項(xiàng)措施
地質(zhì)災(zāi)害防治工作事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,責(zé)任重于泰山。各級(jí)各部門要從講政治、講大局的高度,充分認(rèn)識(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性和必要性,切實(shí)把它作為一項(xiàng)實(shí)事工程、民心工程抓緊、抓實(shí)、抓好。
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市里已經(jīng)成立了專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各單位和部門之間的運(yùn)作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要建好相應(yīng)班子,實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,做到親自抓,負(fù)總責(zé),并層層分解落實(shí)到片、到村、到人。一旦發(fā)生災(zāi)情,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒,深入一線,現(xiàn)場(chǎng)組織指揮搶險(xiǎn),并及時(shí)向市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)救災(zāi)情況。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中擅離職守、推倭扯皮、指揮組織不力、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)不及時(shí)、防御措施不落實(shí)、漏報(bào)險(xiǎn)情災(zāi)情、貽誤避災(zāi)撤離時(shí)機(jī)等而造成重大損失的,按照有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)厲懲處。
2.加強(qiáng)協(xié)調(diào)。移民避險(xiǎn)安置工作涉及到多個(gè)方面,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,除鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)外需要有關(guān)部門的共同協(xié)作與配合。在此,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門的職責(zé)明確如下,請(qǐng)按照各自職責(zé)各司其職,協(xié)調(diào)配合,認(rèn)真抓好落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的工作職責(zé)是:制訂和實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害移民避險(xiǎn)安置的具體方案,統(tǒng)一規(guī)劃、建立移民安置新村,并對(duì)新村建設(shè)用地進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估;幫助移民落實(shí)安置接收地,做好移民和接收地干部群眾的思想政治工作,確保社會(huì)穩(wěn)定;落實(shí)移民的生產(chǎn)、生活用地,并幫助解決生產(chǎn)生活中的有關(guān)問題;組織移民建房,幫助搞好水、電、路、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);組織移民搬遷,做好移民戶口遷移及子女入學(xué)等相關(guān)工作;在避險(xiǎn)安置尚未完成前,要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域(點(diǎn))的監(jiān)測(cè)工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并落實(shí)補(bǔ)救措施。有關(guān)部門的工作職責(zé)是:國(guó)土部門負(fù)責(zé)做好地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域(點(diǎn))的踏勘劃定工作,加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和移民避險(xiǎn)安置的業(yè)務(wù)指導(dǎo),并負(fù)責(zé)做好避險(xiǎn)安置用地審批、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估等工作;發(fā)計(jì)、建設(shè)等部門負(fù)責(zé)搞好移民安置新村的立項(xiàng)審批和新村規(guī)劃等工作;林業(yè)部門負(fù)責(zé)辦理移民建房所需木料采伐指標(biāo)的審批工作;農(nóng)業(yè)部門幫助移民搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn);電力、水電、交通、電信、廣播電視等部門做好移民新村的通電、通水、通路、通電話、通廣播電視等工作;民政部門負(fù)責(zé)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)做好孤寡和特困戶的移民安置工作;財(cái)政、審計(jì)部門負(fù)責(zé)做好移民安置補(bǔ)助資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金的籌集、撥付和使用監(jiān)督工作。