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供銷社合作方案范文1
力爭通過5年的改革與發展，全面完成社有企業產權體制和經營機制改革，重點培育發展100家有較強輻射帶動能力的連鎖經營龍頭企業；全面完成基層供銷合作社和經營網點的改造，重點辦好1000家農產品加工銷售專業合作社、1000家農資供應專業合作社（加盟店、直營店），1000家社區消費服務社（農家店）；全系統經營總額和利潤總額實現比2005年翻一番以上，資產負債率下降到70%以下，各項經濟和社會效益指標從位列全國第18位上升到前10位。為此，要著力做到“四個三”：
“三個放開”：一是向社會放開入社資格，凡是承認供銷合作社章程的個人和經濟實體都可申請加入供銷合作社；二是向社會放開入社資本，凡是合法的個人或團體、企業資本都可入股辦供銷合作社；三是向社會放開使用人才，聘用懂經營管理的優秀人才擔任供銷合作社領導。
“三個打破”：一是打破行政區域界限，鼓勵有實力的供銷合作社跨行政區域辦基層供銷合作社或創辦經營服務網點；二是打破純集體所有制界限，實行股份制、股份合作制、混合所有制，多種形式發展社有企業；三是打破行業經營界限，大力開展多種經營，擴大服務范圍，實現多領域、全方位發展。
“三個轉變”：一是從主要承擔政策性業務的單位轉變為自主經營、自負盈虧、多方位全面發展的獨立經濟實體；二是從單純流通領域的供銷合作轉變為農工商、產加銷多領域的全面合作；三是從單一的經營組織轉變為向農民提供經濟、技術、信息和文化等方面服務的綜合服務組織。
“三個建立”：一是建立適應市場經濟發展要求的管理體制和經營機制；二是建立以農業生產資料供應、農產品購銷和加工、農村消費品經營、再生資源回收利用四大主導產業及其服務網絡；三是建立以社有企業、基層供銷合作社、專業合作社和社區消費服務社為主體的，為農民提供綜合服務的經營服務體系。
二、主要方法和步驟
（一）用2年時間完成社有企業改革，集中精力和資源發展優勢企業。按照“有所為有所不為”的要求，對全系統3252家社有企業，分三類進行改革：對1/3經營狀況好，有發展前景的企業，進行全面的體制改革，集中資源做大做強；對1/3有一定資產、主要靠收租過日子的企業進行合并重組或出讓；對1/3債務沉重、無經營業務的企業，堅決停辦，退出市場。對經營四大支柱產業和承擔歸口經營業務的優勢企業，供銷合作社保持控股地位，其他經營領域的企業實行社有資產參股或退出。社有企業改革要做到資產、組織、人員結構的優化，改革人事、用工和分配制度，建立適應市場經濟要求的管理體制和經營機制。
（二）在社有企業改革的同時，用3年時間完成全省1360家基層供銷合作社和227萬個網點的改造。以市、縣為單位，實行統一規劃，分類指導。一是對占總數30％的資不抵債的基層供銷合作社實行重組，有條件的按經濟區域組建中心基層供銷合作社或以專業合作社替代，無條件的則關閉退出市場。二是對其余占總數70％的有發展基礎的基層供銷合作社進行合作制改造，按照自愿互利、民主管理的原則，改造成為真正的農民合作經濟組織。利用現有經營網點在鄉鎮或村重點辦好三類專業合作社，即：依托農資經營業務優勢和農資經營連鎖店，創辦農資供應專業合作社；依托當地優勢農產品，創辦農產品加工銷售專業合作社；與村委會、農民、個體戶等社會力量合作，興辦社區消費服務社。
（三）用5年時間完成經營業務和服務網絡的整合改造，做強做大四大主導產業，建立高效、通暢、有序的經營服務網絡。
1.大力構建農資連鎖配送網絡。發揮省、市農業生產資料公司的龍頭作用，推進區域配送中心建設，大力發展直營、加盟合作網絡，把銷售終端延伸到基層供銷合作社、專業合作社、社區消費服務社；縣級聯社重新整合區域農資經營資源，辦好配送中心和農資專業合作社，擴大農資服務范圍，建立健全信用和售后服務體系，維護農資市場秩序，確保農資商品質量，保護農民利益。
2.積極推進農產品流通網絡建設。充分利用現有場地和網點資源，積極發展農產品收購、加工、銷售業，加快培育農產品加工銷售龍頭企業，更加深入、廣泛地參與農業產業化經營，組織農產品直接配送進入超市、社區菜市場、便利店等，構建暢通的農產品物流配送服務體系。
3.建設農村消費品連鎖經營網絡。以市、縣聯社為重點，以基層供銷合作社的門店和社區消費服務社、專業合作社為基礎，同各種大中型零售企業或生產廠家對接，辦好連鎖經營服務網絡，縣聯社要拓展總、總經銷業務，帶動基層供銷合作社發展連鎖經營。
4.構建再生資源回收利用網絡。鞏固提高現有1328個網點的經營水平，加快區域性再生資源交易中心建設，發展專業加工和綜合利用處理為目標的一體化項目和回收利用網絡體系。同時，加強再生資源行業協會建設，通過行業協會加強對再生資源回收企業和從業人員的管理，整頓廢品回收行業秩序，規范行業行為和強化自律。
三、注意處理好幾個突出問題
（一）妥善解決供銷合作社地方政策性虧損掛賬。
我省供銷合作社系統1992年前因執行指令性商品經營造成的地方政策性虧損掛賬，各市、縣政府要按照中央的要求，對于已清理核查的歷史虧損掛賬，要研究對策，明確責任，妥善處置，根據當地實際情況和財力許可，參照省的做法安排相應資金，扶持供銷合作社的改革與發展。
（二）積極化解債務，盤活有效資產。
供銷合作社系統歷史債務錯綜復雜，各市、縣供銷合作聯社必須對社辦企業和基層社進行全面的清產核資，摸清家底，明確債權債務。在此基礎上采取綜合性措施逐步化解歷史債務，盤活有效資產。同時，要采取經濟和法律手段全面追收應收債權，建立債權追收責任制度，維護債權的有效性，對追收難度大的債權可降低償還比例處置，盡最大的努力回籠資金清還債務。
（三）妥善解決拖欠職工經濟補償金、各項社保費及離退休人員移交社區的相關費用。
各市、縣供銷合作聯社要高度重視解決拖欠職工工資，拖欠職工經濟補償金、各項社會保險費和退休人員過渡性基本醫療保險金、移交街道社區的相關費用以及離休人員的相關費用問題，切實保障干部職工和離退休人員的合法權益。
（四）加快省社直屬企業的改革。
供銷社合作方案范文2
關鍵詞：核電站;建設階段;消防安全管理;工作重點;核電建設;能源戰略目標 文獻標識碼：A
中圖分類號：TM623 文章編號：1009-2374（2015）02-0191-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.0191
統計數據顯示，從1965年至1985年，僅美國就發生了345起核電站火災。從1974年到1989年，直接損失在600萬美元以上的火災及核事故共發生34起，造成的直接經濟損失達39.7億美元，可見火災是對核電站安全運行的一大威脅。
1 核電站建設階段的火災危險
在核電站建設過程中所面臨的消防安全風險主要分為兩類：一類為客觀風險，指不以人們意志為轉移的自然災害和意外事故等;另一類則稱為主觀風險，指由于人為原因所造成的損失或事故。某核電站建設階段，2010年至2012年的消防安全隱患統計數據如下：
表1 消防安全隱患統計表
年份
隱患類別 2010年 2011年 2012年
動火管理隱患 34 43 204
可燃物料隱患 185 255 464
電氣火災隱患 26 51 190
消防器材隱患 32 126 160
吸煙控制隱患 36 22 143
從上面的統計數據可以看出，隨著工程建設的推進，消防安全隱患呈逐年上升趨勢，而主觀風險則是在核電站建設過程中首要解決的問題。
在建核電工程的火災危險一般有以下特征：（1）建設周期長，交叉作業多。核電站的建設周期一般比較長，從澆筑第一罐混凝土到建成投入商運要經歷5～6年的時間，整個過程中各種施工工序相互交叉，既不利于管理，也容易造成火災隱患;（2）臨時用電多。由于施工點多面廣，用電量大，臨時電氣線路縱橫交錯，線路連接或配電箱的安裝及使用不規范的情況時有發生，極易發生漏電或短路，產生電火花，如遇到可燃材料容易引起火災;（3）易燃可燃材料多，動火作業頻繁。核電站在建各子項在現場會經常存放木料、成品保護材料、油漆、裝飾材料等大量可燃物。同時施工作業期間電焊、氣割等高溫明火作業多，如果防護措施不到位則極易引發火災;（4）火災蔓延快，撲救難度大。核電站在建各子項由于消防系統、墻體、防火門、防火屏障等都沒有施工完成，發生火災時，不能對火勢進行有效的探測和隔離，一旦火災進入猛烈燃燒階段，如沒有充足的消防設施火災將迅速蔓延和擴大。由于建筑內部的消防設施還不能使用，只能依靠人工消防的力量，如火勢較大，僅靠施工現場配置的滅火器難以有效撲滅火災;（5）消防通道預留困難。核電站建設階段，許多子項同時開工，經常會進行負挖、基坑、管溝等的施工，同時由于各種基建材料散布在室外場地，難以及時保障消防通道暢通，給撲救火災造成困難。
2 滅火的最佳階段
火災的發展分為五個階段，初起階段為最初的3～5min。
在初起階段，燃燒面積不大，煙氣流動速度較緩慢，火焰輻射出的能量還不多，周圍物品和結構開始受熱，溫度上升不快，但呈上升趨勢。在這個階段用較少的人力和應急的滅火器材，就能將火控制并撲滅。
由于火災的這種特性，所以在核電站建設階段的消防安全管理中應側重火災的預防和初起火災的撲救。消防管理部門應監督施工單位建立多種滅火手段，建立有效的消防隱患排查、整改機制，減少工程現場的火災荷載，合理安排施工工序，落實消防安全教育等，通過多種手段將消防安全措施落實到位，預防和有效控制火
災/火險事件的發生。
3 消防安全管理工作重點及方法
3.1 建立消防安全責任制
建設單位在簽訂施工承包合同時，應與施工單位明確雙方的消防安全責任和義務。核電工程施工實行總承包和分包的，應由建設單位與總承包單位簽訂消防安全責任書，總承包單位對施工現場的消防安全實行統一管理，并應當按照“誰施工，誰負責”的原則與分包單位逐一簽訂消防安全責任書，明確消防安全責任。分包單位負責分包范圍內施工現場的消防安全，并接受總承包單位的監督管理，總承包單位應接受建設單位的監督管理。
3.2 建立防火巡查機制
核電站作為消防安全重點單位應建立相應的防火巡查制度，如《消防監督檢查》、《動火許可證制度》、《可燃物料防火管理》等制度。同時應建立相應的防火巡查隊伍，實行“網格化”的監督檢查。
3.3 合理安排施工活動
核電工程建設階段在選擇施工工藝、機械和工器具時，應考慮火災風險，盡可能選用火災風險較低的工藝、機械和工器具。
選用施工物料時應使用具有不燃、難燃或阻燃性的物料。建筑外保溫材料必須采用燃燒性能為A級（不燃）;公眾聚集場所禁止采用聚氨酯類泡沫塑料等易燃、可燃材料。
選擇施工進度時應優先考慮核電站防火屏障和防火門的施工和安裝，優先考慮核電站消防系統和火災探測系統的施工和調試。
安排施工活動時應控制核電站主要建筑物內的火災荷載，建立火災荷載引入審批制度。
3.4 充分發揮第三方監督機構的作用
核電站建設階段需要更好地借助第三方監督機構的力量，如專業監理單位、保險公司等，從第三方的專業角度對施工階段的消防安全進行監督。
建設單位定期組織保險公司開展對核電站工程現場的火災風險查勘工作，以及時發現消防隱患并整改。
監理單位則應按照國家工程建設消防技術標準和經消防設計審核合格或者備案的消防設計文件實施工程監理。對有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、室內裝修裝飾材料等消防產品，在施工和安裝前應核查產品質量等證明文件;杜絕使用或者安裝不合格的消防產品和防火性能不符合要求的建筑構件、建筑材料、室內裝修裝飾材料的情況發生。
3.5 設置臨時消防設施
《建設工程施工現場消防安全技術規范（GB50720-2011）》5.1規定：施工現場應設置滅火器、臨時消防給水系統和臨時消防應急照明等臨時消防設施，臨時消防設施應與在建工程的施工同步設置。
3.5.1 配置臨時滅火器。核電在建工程的下列場所應配置滅火器：（1）易燃易爆危險品存放及使用場所;（2）動火作業場所/作業點;（3）可燃材料存放、加工及使用場所;（4）燃油動力裝置、設備使用點;（5）配電箱等火災風險較大的用電設備旁。
3.5.2 設置臨時消火栓。按照《建設工程施工現場消防安全技術規范（GB50720-2011）》的規定：對于高于24m的建筑施工時應安裝臨時消防豎管，設置臨時消火栓。以AP1000核電站為例，核島、常規島的高度均超過24m，所以在施工階段應同時考慮設置臨時室內和室外消火栓，并放置醒目的標志，保持消火栓周圍暢通無阻，同時應建立維護保養制度，保障其可用性。
3.6 開展消防自驗收
出于消防安全的設計考慮，核電站各建筑子項中普遍設置有火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、消火栓系統以及氣體滅火系統等消防系統。核電站的建設周期一般相對較長，核島、常規島以及BOP子項等工程的竣工時間節點也各不相同。《核電廠消防安全監督管理規定（科工法[2006]1191號）》第十六條規定：核電廠消防工程竣工后，營運單位應當組織自驗收。
在核電站建設階段的消防自驗收工作中，應堅持“竣工一項、驗收一項”的原則，及時組織建設單位、監理單位、施工單位及各專業人員開展消防自驗收工作，并委托具備一定資質條件的建筑消防設施檢測單位對建筑自動消防設施進行檢測，最后應形成消防自驗收報告。對于核島、常規島等廠房自動消防設施，難以委托建筑消防設施檢測單位進行技術測試的，應當按照調試程序要求進行自驗收。
通過消防自驗收工作，可以及時發現施工過程中存在的問題，做到及時消缺，為后續國家能源局驗收及整個廠區消防系統的可靠運行提供支持。
4 結語
核電站的安全文化貫穿在設計、施工以及運營等各個階段，它是核電站工作的重中之重，而消防安全工作作為“安全”工作中的重要一環，同樣也應該受到高度重視，如消防隱患不能及時消除，由量變到質變，最后極可能演變為火災，將造成不可挽回的損失。在消防安全管理工作中應嚴格貫徹“縱深防御”的理念，在工作中做到目標明確、重點突出，提供多層次的消防安全技術措施，確保工程建設期間的消防安全。
參考文獻
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供銷社合作方案范文3
一、廣西現代商貿職業教育集團發展的實踐探索
廣西現代商貿職業教育集團是廣西首家面向現代商貿和農村現代流通領域的職業教育集團，由廣西經貿職業技術學院牽頭成立，目前已有50多家職業院校、企業單位和行業協會等成員參與，建立了專業建設委員會、職業培訓辦公室、校企合作委員會、實訓基地建設委員會、招生就業合作中心等工作機構。集團成立以來，以服務為宗旨，以服務樹形象，以服務求發展，以促進現代職業教育與現代產業融合發展為途徑，走出了一條“政行企校聯動、適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接”的特色發展道路。
（一）政行企校聯動，服務商貿流通產業發展
產業帶動與引領教育發展，教育支撐與服務產業振興，這是集團化辦學的宗旨和方向。廣西現代商貿職業教育集團堅持“以對接現代商貿流通產業為宗旨，以技術技能人才培養為核心，以專業發展為紐帶，以文化建設為載體，以校企合作為依托，以合作共贏為目標”的辦學指導思想，在廣西供銷合作社的大力支持下，聯合行業協會、知名企業和職業院校等成員單位，構建了政行企校聯動的合作機制，促進教育鏈與產業鏈有機連接與融合。
集團堅持“對接產業、服務產業、提升產業、引領產業”的辦學思路，全力服務商貿流通產業發展。如專業設置與產業需求相對接，牽頭院校主動對接北部灣經濟區、珠江—西江經濟帶等區域性國家新戰略帶動的以商貿為龍頭的現代服務業和農村現代流通業的發展，進一步優化專業布局，形成了財會金融、現代流通、信息化建設、旅游與餐飲、流通基礎設施建設等五大核心專業群，彰顯了鮮明的辦學特色。2013年，電子商務等5個專業獲得中央財政支持職業教育建設專項資金。2014年，營銷與策劃專業等6個專業獲批成為2014—2017年廣西高等學校優勢特色專業建設點的重點建設專業。文化建設與產業發展相對接，以牽頭院校為核心，在廣西高職院校中第一個獨創性提出把集團建設成為“桂商文化”研究、傳承與創新示范基地，振興以商貿流通產業為核心的“桂商文化”，打造集團文化內涵。2014年，以“桂商文化”為背景的《桂味公廚》項目獲全國職業學校創新創效創業大賽二等獎。
（二）適應發展需求，服務行業企業改革振興
服務合作，服務需求，服務發展，服務共贏，這是集團化辦學持續發展的依托。集團化辦學中，行業、企業也是集團的組成主體，而且是集團的資源主體，更應該是集團的服務主體。集團運行過程中，要充分考慮行業、企業的發展需要，為行業、企業發展提供良好的服務，充分調動行業、企業參與辦學的積極性，促進學校人才鏈與企業利益鏈的有機融合，推動集團持續健康發展。
集團依托學校成立的廣西首家“農村現代流通研究所”，以項目合作為紐帶，積極服務供銷社改革振興和當地農村現代流通發展。與廣西巴馬縣、融水苗族自治縣等多個地方供銷社簽訂合作協議，承擔和完成了《供銷社改革總體方案》《農村現代流通服務網絡項目建設一次性規劃》等項目的研究與編制任務，為廣西供銷合作社編制了《關于加快推進鄉鎮供銷社改革發展的實施意見》和《全區鄉鎮供銷社改革發展三年行動計劃》。目前，集團農村流通管理咨詢服務水平代表了廣西區域的最高水平，在廣西供銷合作社和廣西高職院校中具有重要影響，成為集團發展的品牌和名片。
集團充分發揮學校場地和師資優勢，專門成立培訓中心，為企業提供培訓服務。如會計生產性實訓基地技術裝備水平與行業標準相對接，2013年獲批成為“廣西高等職業教育示范性實訓基地”，是廣西規模最大的會[dylW.NEt專業提供寫作畢業論文的服務，歡迎光臨wwW. DYlw.NEt]計職業資格培訓及鑒定中心，是中國—東盟商貿中心和區域性現代商貿物流基地急需人才培訓基地。近兩年來，面向企事業單位舉辦會計師、助理會計師等職業培訓，參培人員達5萬余人次，為全區職業培訓和企業發展做出了重要貢獻。
（三）產教深度融合，服務技術技能人才培養
培養高素質技術技能人才，這是集團化辦學的核心，也是職業教育與產業融合的交點。產教融合、校企合作，可以吸引更多資源向職業教育匯聚，助力集團人才培養。集團成立以來，始終把人才培養放在集團工作的首位，依托校企合作，深化產教融合，強化協同育人，突出特色辦學，將商貿流通人才培養深度融入到產業鏈中，全力服務技術技能人才培養。
如集團針對“農民增產不增收，農產品流通難上難”的中國農村“老大難”問題，與廣西特產網（農村流通龍頭企業）及其上下游企業開展了一系列的深度合作。其中，以建設“農產品流通生產性實訓基地”為重點，改革農產品流通人才培養模式，為農村流通現代化提供高素質人才支撐。通過人才培養與行業企業的緊密互動，把人才培養、大學生就業創業、農產品營銷、農產品品牌開發等與農產品流通產業鏈有機融合起來，把實踐教學、學生實訓實習、社會實踐等教學過程貫穿于農產品生產加工、經營流通、管理服務等各環節，深入推進產教融合，強化協同育人。“農產品流通生產性實訓基地”成為集團化辦學中校企合作、共建共享、產教融合、互利雙贏的“校中企”建設典范，被評為“自治區示范性高等職業教育實訓基地”。農產品流通人才培養模式創新與實踐成果獲得2012年廣西高等教育自治區級教學成果獎特等獎和2014年國家級職業教育教學成果二等獎。廣西特產網也因此獲得極大發展，規模和效益迅速擴大，加盟店由10家發展到4 0多家，年銷售達到5000多萬元。
（四）中職高職銜接，服務職業培養體系建設
服務現代職業教育體系建設，推進職業教育系統培養，這是集團化辦學的使命。集團成立以來，堅持把集團作為溝通中職和高職的橋梁，作為探索職業教育系統培養的載體，促進中職學校與高職學校在招生、專業設置、人才培養方案制訂、教學組織等方面的銜接，推進中職高職“一體化”育人。
集團借助供銷合作社職業教育資源優勢，與集團成員單位廣西工貿職業學校、廣西梧州商貿學校等供銷合作社系統的7所中職學校聯合開展了“3+2”、“2+3”形式的五年制高職人才培養。集團成立招生就業合作中心，專門負責中職高職聯合培養招生工作。建立中職高職聯合培養對話互動機制，每年由一所院校承辦定期對話研討會，共商人才培養方案，共建專兼職教師隊伍，共享實踐教學資源，共訂教學實施過程，共擔教學管理職責，推進中職高職有效銜接，在集團內部初步實現中職高職“一體化”育人。此外，集團還與廣西區外2所本科院校開展了應用型本科專業試點聯合培養模式，積極探索貫通中職、高職和應用本科的人才培養“立交橋”。
二、推進集團化辦學引領現代職業教育發展的思考
廣西現代商貿職業教育集團具有鮮明的現代職業教育特征，實踐成效明顯。從廣西現代商貿職業教育集團的實踐經驗來看，新時期推進職業教育集團化辦學必須抓好以下幾項關鍵工作。
（一）對接產業發展
從現代職業教育體系建設的重點任務來看，首先要優化職業教育服務產業布局。集團化辦學必須扎根于服務經濟社會發展，與當前經濟發展方式轉變相適應，與社會需求相結合，與產業發展相對接，將技術技能人才培養深度融入產業發展鏈，提升職業教育服務產業調整、優化和升級的能力，真正發揮集團化辦學對促進教育鏈和產業鏈有機融合的重要作用，進一步激發職業教育的辦學活力。集團化辦學只有堅持對接產業、服務產業、提升產業、引領產業，形成產業引領教育發展、教育服務產業振興的良性互動，才能思路明確、方向正確，具有廣闊的可持續發展前景。
（二）服務企業需求
集團化辦學必須樹立服務理念，以服務為宗旨，以服務促合作，以服務創共贏，以服務求發展。企業也是發展現代職業教育的辦學主體，集團化辦學要充分考慮企業發展需求，主動服務企業發展需要，在服務中促進學校人才鏈和企業利益鏈有機融合，促進校企協同發展，形成互利互惠的利益共同體、發展聯合體。只有這樣，才能進一步凝聚企業、激發企業廣泛深入參與職業教育集團化辦學的各項活動，才能進一步推動集團化辦學由松散合作向緊密合作方向發展。
（三）深化產教融合
產教融合體現了現代職業教育的辦學指導思想。產教融合的根本要求是改革人才培養模式，主要途徑是推進專業設置與產業需求、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程、畢業證書與職業資格證書、職業教育與終身學習的“五個對接”。推進產教深度融合，既要尊重教育規律，又要尊重產業規律，真正探索職業教育“培養什么樣的人”和“怎樣培養人”的問題。
（四）融入體系建設
構建現代職業教育體系是新時期發展現代職業教育的戰略重點，中職高職銜接是構建現代職業教育體系的重要內容。集團化辦學在促進中職高職銜接方面，優勢和作用明顯。在集團化辦學中，要深入推進中職高職在培養目標、專業設置、課程體系、教學過程、質量評價等方面的銜接，創新銜接培養模式，主動融入和服務職業教育系統培養，在構建具有中國特色、世界水準的現代職業教育體系中扮演重要角色。
（五）創新體制機制
集團化辦學是政府主導、行業指導、企業參與的現代職業教育辦學的重要組織形式，是職業教育管理體制、運行[dylW.NEt專業提供寫作畢業論文的服務，歡迎光臨wwW. DYlw.NEt]機制和人才培養模式的重大創新。《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》提出要“創新職業教育集團的發展機制，按照市場導向、利益共享、合作互贏的原則，吸引各類主體參與職業教育集團建設”[3]。集團化辦學要發揮體制創新的驅動作用，只有政府、行業和企業形成聯動，共同關心和支持集團化辦學，給予相關政策和經費支持，加強工作指導和督促，職業教育集團才能真正實現和諧持續發展。要發揮機制創新的帶動作用，只有建立資源共享、優勢互補、合作共贏、和諧發展的運行工作機制，通過項目紐帶，開展單項或多項合作，才能加強成員單位的聯系，實現集團成員之間的互惠互利和共生發展。
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供銷社合作方案范文4
一、我縣農業產業化經營的現狀
近年來，我縣各級政府和廣大干部群眾緊緊圍繞縣委、縣政府確立的農業產業化發展戰略，立足資源特色，發揮比較優勢，通過抓基地、強龍頭、拓市場，選準著力點，從加大扶持上入手，結合各地實際，創造性地工作，有力地推動了農業產業化進程，取得了顯著成效。
1、總體規模增長加快。農業產業化經營已成為農民增收的重要渠道，全縣各地把大力實施農業產業化經營作為促進農業和農村經濟發展的總抓手，不斷創新農村經營組織形式，注重培育市場競爭主體，各類農業產業化經營組織全面發展。20xx年底，全縣擁有各類產業化組織總數達到500余個;擁有生產性固定資產總值達到9.8億元;實現銷售收入21億元;農業產業化組織帶動農戶達10萬余戶;約占全縣總農戶數的30%，其中直接帶動農戶5.1萬戶;全縣農產品加工轉化率達到60%;全縣農戶從事農業產業化經營年增加收入達3.1億元。
2、龍頭企業不斷壯大。通過加大對龍頭企業的扶持力度，全縣涌現了一批規模較大、競爭力較強的龍頭企業。20xx年，國家級重點龍頭企業發展到1家，省級龍頭企業發展到5家;在這6家龍頭企業中，其中產值、銷售收入達億元以上4家，達5000萬元以上2家;市級龍頭企業發展到16家;其中產值、銷售收入達5000萬元以上的5家，達1000萬元以上的11家;縣級重點龍頭企業發展到27家，其中產值、銷售收入達1000萬元以上的9家，達500萬元以上的12家，300萬元以上的達6家; 全縣“一村一品”專業村個數發展到78個。這些龍頭企業輻射面廣，帶動力強，是我縣農業產業化的重要力量。龍頭企業在帶動優勢農產品區域發展、推動技術進步、產品質量安全和培植農產品知名品牌方面發揮著越來越重要的作用，成為調整農業產業結構的中堅力量和帶動農民增加收入的重要支柱。
3、區域特色主導產業日趨明顯。全縣已形成了一批布局相對集中，區域特色明顯的主導產業。如46萬畝軍山湖清水大閘蟹養殖、80萬平方米菌菇，33萬畝雙低油菜，46萬畝水稻、20萬畝芝麻、10萬畝花生、10萬畝大豆、12萬畝果業、5萬畝油茶、3萬畝茶葉、年產20xx0噸禽蛋、300萬羽水禽、100萬頭瘦肉型商品豬，6萬頭肉牛、12萬畝瓜果、10萬畝濕地松、3萬畝花卉苗木、2萬畝藥材共18個生產基地，形成了一批產業特色，并呈現了一個良好的發展態勢。20xx年，全縣農業總產值38.56億元，其中養殖業總產值22.34億元，糧食總產量456875噸，油料總產量40800噸，生豬飼養量超過98.14萬頭, 農民人均純收入5527元，比上年凈增500元。
4、農民專業合作組織發展迅速。全縣出現了合作社、協會、聯合體等多種農民專業合作經濟組織蓬勃發展的勢頭。到20xx年底，全縣擁有比較規范的農民專業合作經濟組織115家，其中，農業部示范點5家，省級示范點7家。按行業劃分，種植業27家;畜牧業73家;漁業9家;其他6家。擁有社員和會員1250戶，帶動農戶1.2萬戶，農民社(會)員人均純收入8500余元。
5、利益聯結機制逐步完善。各地在實施農業產業化經營過程中，注重引導龍頭企業與農戶建立較為緊密的利益聯結機制，企業與農戶的利益關系更趨牢固和緊密。利益聯結機制趨于多樣化，主要有合同形式、訂單形式、合作方式按利益返還形式、股份合作和按股分紅形式等。農民專業合作經濟組織、農產品行業協會日趨活躍，在提高農民進入市場的組織化程度、維護農民利益、實行行業自律和行業保護等方面發揮越來越重要的作用。龍頭企業與農戶的利益聯結形式正逐步向“公司+中介組織+農戶”和農民專業合作經濟組織辦企業的方向發展。
二、存在問題
1、龍頭企業總體規模偏小，競爭力和帶動力較弱。一是我縣省級龍頭企業尤其是國家級龍頭企業數量偏少，實力偏弱。二是企業加工能力不強，產品附加值不高。我縣22家市級以上龍頭企業，只有50%左右是加工型企業，而且這些加工型企業中又是以粗加工為主，精、深加工企業少。規模小、競爭力弱，限制了農業產業化向深層次發展，對農戶的帶動能力也較弱。
2、企業融資困難，銀企關系有待進一步改善。我縣龍頭企業普遍反映的一個問題是融資困難。一是企業總體規模偏小，大 多數產值在億元以下，抗風險能力較差，有效的抵押物不足，銀行信用等級不高，較難獲得銀行貸款。二是由于農業投入大，見效慢，受自然災害影響較大，銀行放貸的風險相對較大，致使銀行對龍頭企業發放貸款的積極性不高。三是擔保機構實力較弱，擔保能力有限，在一定程度上制約了企業獲取貸款的機會。
3、我縣農業產業化龍頭企業大多尚未建立起市場運營機制。目前我縣農業龍頭企業仍是生產什么就賣什么，不是市場需要什么就生產什么。這種方式在農業產業化經營的深入發展過程中必將因市場的波動而出現較大的變化。另外，在農業產業化經營過程中，由于龍頭企業或中介組織通常比較關注短期收益，農戶利益很容易受到損害，很多與龍頭企業簽訂的種養借貸合同難于兌現，這在很大程度上制約了農業產業化的進一步發展。
三、對我縣農業產業化發展的幾點建議
今后幾年是全面貫徹十七屆三中全會精神，加快新農村建設步伐的重要時期，發展農村經濟、壯大農村特色產業的任務十分繁重，我縣將把發展農業產業化作為發展現代農業、提升新農村建設的一個重要方面，繼續加大工作力度，把工作重點放在培植龍頭、引資發展、優化服務、形成合力等方面，使我縣的農業產業化工作有一個新的提高、新的跨越。
1、充分發揮政府和職能部門的作用。重點強化對農業產業化發展的宏觀規劃和引導，一是重點建立和完善農業產業化運行機制。在農業產業化的實施過程中，政府有關職能部門應根據市場主體“自主經營、自愿合約、利益聯動、風險分擔、共同發展”的取向從利益機制和運轉約束機制兩方面入手，對其市場主體行為加以指導。二是引導市場加速建設，在推行農業產業化的過程中大力發展市場網絡，建立健全流通服務體系，形成一個以批發市場為主框架、以各農貿市場為支撐、以各商貿城為網絡、以農民產銷組織為補充的四大市場流通服務體系。三是注意對主導產業的引導、培育和發展，而不是一哄而起、盲目上馬和盲目投資。四是建議縣政府設立產業化發展專項扶持資金，用于對產業化龍頭企業在貸款貼息、新技術引進、新產品開發方面給予一定的資金資助。
2、大力發展特色產業。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，優化農產品結構和農業區域布局，加快特色和市場競爭力大的農業產業建設。第一,把畜牧業做成強勢產業，大力發展生豬、(奶)牛、家禽生產，對新建的年出欄商品豬5000頭(豬舍建筑面積4000平方米)以上的規模養殖場(小區)，對新建的存欄能力100頭以上的(奶)牛場，對新建年出欄100萬只以上的規模家禽養殖場，建議縣財政給予8—10萬元的一次性項目扶持。第二,把水產業做成特色產業，大力發展魚蟹、黃鱔、甲魚等特色漁業。對新開發集中連片養殖基地，養殖300畝以上的;對新開發甲魚養殖、黃鱔網箱養殖連片300畝以上，且帶動農戶100戶以上的;建議縣財政給予10萬元的一次性項目扶持。第三,著力抓好蔬菜、食用菌、水果、油茶、茶葉、藥材、芝麻、花生和花卉苗木等優勢特色產業的發展，大力發展“一村一品”;對新開發集中連片300畝以上且獲得無公害級別證書的優勢特色農產品基地，建議縣財政給予6—10萬元的一次性項目扶持。第四,大力推進生態農業建設，加大植樹造林力度，抓好“一大四小”工程，充分利用本地林業優勢發展效益農業。
3、努力提高農業產業化水平。用工業化理念謀劃農業，配合省、市產業化辦實施農業產業化“雙十雙百”工程，培育一批規模大、帶動能力強、附加值高的龍頭企業，促進農產品加工業結構升級。對新獲上級認定的國家級、省級、市級農業產業化龍頭企業;對年銷售收入達到億元以上的市級以上農業產業化龍頭企業;對新獲得中國名牌、中國馳名商標、國家地理標志的農業產業化龍頭企業及其他組織;建議縣財政給予5萬元的一次性獎勵。
4、積極發展農民專業合作組織。積極培育發展農民專業合作社，支持供銷社、龍頭企業、農業科技人員和農村能人創辦或領辦農民專業合作社，對新獲得國家級、省級、市級示范農民專業合作社或農民專業協會，建議縣財政分別給予5萬元、3萬元、2萬元的一次性獎勵。同時，大力推廣“龍頭企業+農民專業合作組織+農戶”等模式。
5、多渠道籌集產業化發展資金。目前我縣龍頭企業大多是個體私營性質的民營企業，經營較為靈活，初期發展較快，但發展后勁不強。其主要原因是資金不足、管理不強，20xx年，我們將鼓勵企業走聯合發展之路，實行股份制經營，走大聯合大發展之路，同時，協調金融部門要在條件許可的情況下加大對產業化企業的貸款支持力度，解決企業發展的資金困難。同時，篩選重點項目組織申報，爭取上級資金扶持。
供銷社合作方案范文5
一、主要目標實現情況
“十三五”規劃《綱要》實施以來，全縣堅持新發展理念，牢牢把握主題主線，加快轉變經濟發展方式，促進經濟社會持續健康發展，經濟運行質量顯著提高，各項目標任務總體平穩。
（一）地區生產總值。2016年全縣地區生產總值實現205.81億元，增長7%；2017年實現216.47億元，增長7%；2018年實現213.93億元，下降1.4%，根據第四次經濟普查數據，省市對2018年GDP數據進行修訂，2018年我縣GDP修訂為179.52億元，比原數據核減34.4億元。2019年GDP實現190.09億元，增速4.5%。三次產業對經濟增長的貢獻率分別為3.9%、44.2%、51.9%，三次產業結構調整為22.8：30.2:47.0，第三產業增加值占GDP比重比上年提高1.2個百分點。人均生產總值達到30465元，增長4.4%。2020年一季度實現40.23億元，增長0.4%。
（二）城鎮居民人均可支配收入。2016年，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入分別實現29614元、13141元，增長7.33%、8.6%；2017年，實現32102元、14232元，增長8.4%、8.3%；2018年，實現34181元、15340元，增長6.5%、7.8%；2019年，實現36441元、16712元，增長6.6%、8.9%；2020年受疫情影響，一季度城鎮居民實現9541元、4423元，下降0.7%、0.1%。
（三）規模以上工業增加值。2016年、2017年和2018年，全縣規模以上工業增加值分別增長7.39%、6.25%和-12.99%。2019年預計全縣規模以上工業增加值12%左右。“十三五”規劃確定的目標為年均增長10%，近年來，受煤炭消費壓減、電解鋁清理整頓、采暖季錯峰生產等因素影響，全縣經濟發展受到很大沖擊，部分企業停止生產導致工業總產值大幅減少。2020年，1-5月份累計增幅13.1%。環比提高0.2個百分點，高出全市平均水平12.9個百分點。
（四）固定資產投資增長。2016年、2017年和2018年，全縣規模以上固定資產投資分別增長12%、13.5%和-20.7%，2019年固定資產投資同比下降17.5%，列全市第六位，降幅較上半年收窄24.5個百分點，連續6個月收窄。分產業看，第一產業完成投資下降2.0%；第二產業完成投資下降60.2%，其中工業技術改造完成投資同比下降7.4%，占工業投資比重為74.9%；第三產業完成投資下降27.7%。高新技術產業投資下降85.6%。民間投資下降29.7%，民間投資占全部投資比重為87.9%。
（五）其他指標增長情況詳見：附件“十三五”規劃主要指標完成情況表。
二、三大攻堅戰推進落實情況
（一）脫貧攻堅成效明顯。牢固樹立“扶真貧、真扶貧、真脫貧”理念，2017年爭取各級產業扶貧資金5512萬元，落實金融扶貧貸款2.7億元，73個省扶貧工作重點村順利摘帽，5897名貧困人口全部脫貧；建檔立卡貧困人口醫療商業補充保險實現全覆蓋；新建改造危房1155戶，姜樓鎮、縣供銷社榮獲“全省脫貧攻堅先進集體”。2018年創新“5333”扶貧模式，新識別扶貧人口808戶、1892人，享受政策11951戶、22489人。扶貧產業項目收益覆蓋率達100%，貧困人口動態管理“1234”工作法全省推廣。1334名建檔立卡貧困群眾達到脫貧標準。2019年建成扶貧智慧管理平臺，實現貧困人口信息零差錯管理，10721戶21653人享受扶貧政策，建立“5+4+12”產業扶貧模式，發放扶貧收益1431.05萬元。“兩不愁三保障”各項措施有效落實。黃河灘區脫貧遷建工程在全市率先交房入住。
（二）污染防治深入推進。圓滿完成中央環保督察、省環保督察和“2+26”城市大氣污染防治強化督查、巡查和“回頭看”等各項任務，統籌推進“四減四增”三年行動計劃，環境監管體系不斷健全。出臺實施打好污染防治攻堅戰“1+1+10”工作方案，落實重污染天氣應對和工業企業錯峰生產等制度，完成清潔取暖改造5.6萬戶。大力開展“清河行動”，河長巡河常態化，主要河流實現“一河一策一檔”；完成畜禽養殖“三區”劃定，畜禽規模養殖場糞污處理設施配建率達100%。水污染防治、水環境改善、水生態修復工作得到全面加強，2019年PM10、PM2.5、二氧化硫平均濃度分別同比改善3.6%、8.2%和15%。。
（三）防范化解重大風險取得積極成果。建立健全債權人聯席會議制度，深入開展“增信貸、降不良、打逃廢、樹誠信”活動，不良貸款率大幅降低，金融環境企穩向好。處置不良貸款23.46億元。數字化普惠金融項目上線運行。2019年全縣各項存貸款余額分別達252.55億元、189.03億元，增長9.6%和6.4%。2020年5月底，全縣金融機構各項存款余額270.79億元，較年初增加18.24億元，增幅7.22%；各項貸款余額195.92億元，較年初增加6.89億元，增幅3.65%。2020年1-5月份房地產業銷售面積10.25萬平方米，同比增漲1.9%。全縣金融、地方債、房地產等重大風險防范化解成效顯著。
三、供給側結構性改革和重大改革任務推進情況
（一）供需動態推進更加平衡。清理取締“小散亂污”企業290家，關閉淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐589臺，拆除磚瓦窯廠27家，治理揮發性有機物企業8家；關停電解鋁違規產能54萬噸，停運煤電機組容量66萬千瓦，實施超低排放改造企業4家。完成提標改造企業36家，整治造粒企業56家。2019年加強工業用地供應制度改革，完成“標準地”供應8宗262.6畝，彈性出讓3宗87畝。建成標準廠房15.39萬平方米。報批建設用地2913畝，挖潛增減掛鉤節余指標1507畝、耕地占補平衡指標3870畝，盤活閑置低效用地1163畝。完成110千伏香翟變電站及配出工程，500千伏站送電運行新建、改造10千伏線路200公里，建成供電臺區120個。氣化工程實現鎮鎮通，超額完成省下達的“煤改氣”任務。
（二）經濟質量優勢凸顯。2019年新能源新材料產業實現工業總產值200億元，增長19%。化纖繩網產業實現工業總產值169億元，增長12%。裝備制造產業實現工業總產值50億元，增長11%。高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達到52%。中國繩網國際創新產業園項目開工建設，中國繩網文化體驗中心、產業大數據平臺建成投用，金冠網具獲批繩網產業新舊動能轉換創業創新示范基地，李莊鎮獲批創建省優質繩網基地，縣繩網數字經濟園區獲批省級成長型數字經濟園區，中國繩網產業大數據平臺入選省第二批“現代優勢產業集群+人工智能”試點項目；水溶性紅曲生產新技術榮獲全縣首個中國專利優秀獎。黃河三角洲花木小鎮入選省級服務業特色小鎮。李莊、姜樓獲評2019年中國淘寶鎮，中國淘寶村增加到20個，獲批創建全國電子商務進農村綜合工程示范縣；李莊鎮獲批首批省綠色能源示范村鎮；淄角鎮在全省率先完成全域村莊規劃編制，獲評全國村莊規劃優秀案例；在全省新舊動能轉換項目現場觀摩中，鑫誠現代農業產業園代表向全省展示了培育發展農業“新六產”的創新實踐成果。
（二）重大改革任務順利完成。一是聯合辦稅服務大廳投入使用，國地稅實現深度合作。實施“五證合一、一照一碼”商事制度改革。二是農村集體產權制度改革試點順利完成，農村集體產權交易中心投入使用。三是深入推進放管服改革，精簡行政審批事項80個，不動產統一登記全面落實；四是財政體制改革持續深化，被評為全省縣級現代預算管理制度改革試點先進縣。五是深化“一次辦好”改革，順利實現“3540”攻堅目標，96項政務服務事項已全部下沉社區，在全市率先成立行政審批服務局；六是扎實開展“魯擔惠農貸”全省改革試點，發放惠農貸款2317萬元。七是全面推進縣管校聘、校長職級制、教師交流輪崗、績效工作考核四項改革，典型經驗在全省推廣；深化集團化辦學改革，推動學校教育聯盟向縱深發展。八是推進醫療衛生服務一體化改革，縣醫院與8家衛生院組建了醫共體。九是公車改革政府機構改革和鄉鎮行政管理體制改革完成。十是警務協作區機制改革經驗得到省委領導批示肯定，被確定為全省基層社會治理創新案例在全省推廣。
四、重大發展戰略任務推進情況。
（一）新舊動能轉換提檔加速。編制完成新舊動能轉換實施規劃和意見，建立新舊動能轉換項目庫，列入省市重點項目40個；列入省新舊動能轉換優選庫項目8個；培育規模以上工業企業達到138家，實施工業技術改造項目136個，國家批復2020年地方專項債券資金支持項目11個，下達債券資金11.12億元。爭取中央和省市預算內資金項目172個，到位資金12.84億元。各類市場主體總量達4.09萬戶。引進培養省級以上高層次人才10人；引進碩博士93人、大學生879人。獲批院士工作站4家、省級專精特新企業1家，入選市級新興產業“白名單”企業3家、隱形冠軍企業2家、瞪羚企業1家、專精特新“小巨人”企業1家，獲評市優秀企業家“銀獅獎”2名、“銅獅獎”3名。高新技術企業達到16家，科技型中小企業在室45家，省級工程實驗室3家，市級工程實驗室達到12家，省企業技術中心7家，市企業技術中心17家，省級眾創空間2處、市科技進步獎4項、授權專利459件。
（二）鄉村振興步伐更加堅實。編制鄉村振興實施規劃和意見，統籌實施鄉村振興戰略。一是現代農業實力壯大。現代農業示范園區達到14家、農業龍頭企業達到27家、農民專業示范合作社達到943家、家庭農場達到64家。土地流轉面積93.91萬畝，土地流轉率達到70.62%；建設高標準農田39.7萬畝，深松土地28.45萬畝；成片造林14.41萬畝，新增省級森林鄉鎮3家；“三品一標”認證農產品達到39個。編制完成現代農業產業園總體規劃，獲批創建省級現代農業產業園，智饗田園綜合體躋身全市首家省級試點。編制完成沿黃生態高效現代農業示范區總體規劃。注冊資金1億元，成立縣農業投資發展有限公司，推出全省首家縣域農產品區域公用品牌“原耕”，入圍2019中國區域農業品牌影響力排行榜名單。香菇被評為“中國好香菇”，“聯五西瓜”成功申報地理標志證明商標，“惠人面粉”榮獲中國馳名商標，“淄角”成為全市首件注冊地理標志集體商標；“蜜桃”獲得農產品地理標志認證；2個糧食產品入選“中國好糧油”第一批名錄，成功舉辦2018優質小麥規模種植現場觀摩暨全國產業化交流大會；榮獲省級知名農產品企業產品品牌4個，創建為全國良種棉繁育基地縣、省級三資管理先進縣和全市首家省級農產品質量安全縣。二是鄉村治理更加有效。合村并居工程全面啟動，10個鎮辦增減掛鉤項目立項，拆遷復墾村莊16個，9個安置區啟動建設。改造農村危房1662戶、土坯房1763戶。打造美麗鄉村示范村51個、創建村223個，完成人居環境整治村莊達756個。改造農村無害化衛生廁所11.1萬戶，順利通過省政府全覆蓋認定；城鄉環衛一體化、美麗鄉村建設扎實推進，鎮辦全部被認定為市級“十佳”，麻店鎮獲批創建鄉村振興齊魯樣板省級示范區；李莊鎮榮獲省級綠色生態示范城鎮、美麗宜居小鎮；魏集鎮成功入選省十大美麗小鎮；皂戶李鎮火把李村獲評省級美麗宜居村莊；入選省級鄉村振興“十百千工程”示范鎮2個、示范村19個，被確定為全省農村社區治理創新實驗區。三是人才振興助力發展。3人榮獲全國農村青年致富帶頭人（標兵）稱號，13人入選省市“鄉村之星”。四是文化成效明顯。胡集書會被列入國家《曲藝傳承發展計劃》，曲藝保護傳承工作經驗全省推廣，成功創建“中國曲藝之鄉”。
（三）對外開放持續深入深化。加快實施“走出去”戰略，著力提升“引進來”質量和效益，創造便利化、法制化、國際化的開放環境，積極構建開放型經濟新體制，全方位、寬領域、多層次的對外開放格局初步形成。成功舉辦第八屆、第九屆、第十屆、第十屆海峽兩岸()孫子文化論壇暨第十四屆中國()國際孫子文化旅游節；成功舉辦第六屆、第七屆、第八屆、第九屆黃河三角洲（·）綠化苗木博覽會；成功舉辦第七屆中國淘寶村高峰論壇。落實“6+4+6”招商工作機制，2019年全縣實現進出口總額152661萬元，增長13.22%，其中，出口額143422萬元，增長13.31%。2020年1-5月份全縣認定招商引資到位資金25.22億元，完成年度目標任務84.07%；全縣實現外貿進出口50191萬元，同比增長22.66%。
（四）區域協調發展成效明顯。緊緊圍繞打造“黃三角新的經濟增長極、省會都市圈重要節點城市、連接京津冀樞紐城市”的發展定位，落實“兩區一圈”戰略推進，積極承接省會城市群經濟圈和京津冀協同發展，促進區域交流與合作。樹立全方位融入理念，主動超前做好城市規劃建設和功能完善配套。加快基礎設施對接，積極推進交通設施、信息網絡、能源保障等重大基礎設施建設，暢通區域間要素流通。促進產業對接，搶抓發達市區產業轉移機遇，充分利用其信息、人才、資本、市場等要素資源優勢，共建優勢互補、協作配套的產業轉移發展平臺，提升區域整體產業水平。加強區域間旅游、金融、人才、現代物流、生態環境建設等領域的交流與合作，積極開展教育、科技、文化、醫療等社會事業的合作，共建品質生活圈，努力把打造成為承接先進制造業和服務業轉移的前沿陣地，生態養老休閑旅游的后方基地。
（五）重大基礎設施建設步伐加快。一是網絡化立體交通格局正在形成。堅持交通先行，加快構建以國省道、高速公路、鐵路運輸、城際軌道為骨架，縣鄉道為輔助的立體化交通網，完成了外環路和“六縱六橫”公路網規劃，完成了濱惠大道綠化、亮化工程。樂安黃河公路大橋及接線工程截至2020年5月底已完成年度計劃30%。陽信至胡集里則鐵路專線、濟濱高鐵線型確定。高青至商河高速前期工作、G233克黃線段改建工程有序推進。建設“四好農村路”87公里，養護大中修181公里，改造危橋34座，建設客運站點150個，設置鄉鎮客運站牌280個，農村客運班線停靠點587個，城鄉公交一體化實現全覆蓋。二是城市基礎設施建設全面提升。編制綜合管廊、海綿城市、古韻慢城、古城墻保護等專項規劃，23個城中村改造順利完成，縣政務服務中心（公共資源交易中心）啟用。2018-2020年棚改舊改工程計劃完成改造14782套，已簽訂協議9558套，開工建設7214套，騰空土地面積3468畝。啟動了國家衛生縣城、國家園林縣城、省級森林城市、省級食品安全先進縣“四城同創”，濱惠大道綠化提升、北城門修復、北關街和孫武三路東延、仿古立面改造等工程完工，成功創建國家衛生縣城、國家園林縣城，省級衛生鎮實現全覆蓋。
三是民生投資持續加大，水利等各類設施更趨完善。2016年民生支出完成26.5億元，2017、2018、2019年民生支出分別實現24.6億元、28.4億元、29.22億元，占財政總支出的82%、81.3%、82.9%。實施了3萬畝小型農田水利重點縣工程，樊橋閘、幸福閘新建和灌區干溝清淤等水利工程竣工投用。完成全面改薄、解決大班額、足球進校園工程和第二期學前教育三年行動計劃，建成了第三中學、縣實驗中學、職業中專，新建、改擴建學校13處、幼兒園148處。
五、重大工程項目進展情況
1.2016年，匯宏新材料新建項目、創源集團鋁鎂合金、龍馬重科風電裝備制造等大項目相繼投產達產，國內500強企業明陽集團來惠投資合作。鑫誠農業、冠銘菌業、春生食用菌等改擴建項目全面完成。黃河三角洲苗木產業物流園、中國北方花木博覽園投入使用。圣豪麗景溫泉度假區、古源恒昌鄉村旅游度假區、信譽樓百貨建成運營。
2.2017年，省網具檢驗檢測分中心投入使用。康和藥包完成股份制改造，進入主板上市輔導期。龍馬重科等10家企業獲準電力直接交易資格，交易用電量達7億千瓦時。新上沐澤藥業、斯蒙特新型建材、創源金屬二期、中惠生物科技二期等項目。黃河三角洲花木物流園、紅星美凱龍開業運營。
3.2018年，以匯宏新材料、創源金屬為龍頭的鋁精深加工產業，實現工業總產值180億元，帶動正信新材料年產60萬噸鋁用碳素項目、萬順新材料年產60萬噸高品質冷軋薄板項目加快建設。借力“互聯網+”，加快化纖繩網產業轉型升級，實現工業總產值120億元，成為我縣首家市級創新型產業集群。繩網產業園區入選省綠色制造項目庫。以國創風能、辰星耐磨材料為龍頭的現代裝備制造產業，實現工業總產值30億元，成長為我縣新興主導產業。縣電商產業園開工建設，電子商務運營服務中心建成投用，李莊鎮成功創建全省第一批電商小鎮，實現電商交易額72億元，增長30%。國創風能提檔升級，年產50套百噸級核乏燃料貯運一體容器技術實現突破，蔚藍生物二期植物用微生物發酵工程順利達產，智慧工廠示范項目主體建成，實現無人操作生產，達到行業領先水平。中惠生物科技建立國際紅曲研究中心。獲批創建省級現代農業產業園，并開工建設一期食用菌扶貧產業園，建成投產溫室大棚146個。智饗田園綜合體躋身全市首家省級試點。建成潤生現代果品種植基地、弘邦苗木二期、濱惠大道綠色廊道等項目。
4.2019年，匯宏新材料12萬噸置換電解鋁產能達產運營，元旺電工科技高檔電工圓鋁桿項目建成投產，漢獅高檔砂紙、萬順高品質冷軋薄板等項目加快建設。中國繩網國際創新產業園項目開工建設，中國繩網文化體驗中心、產業大數據平臺建成投用，縣繩網數字經濟園區獲批省級成長型數字經濟園區。高端風電裝備制造基地項目、鑄友機床高端數控機床部件項目開工建設，國創風能與金風科技實現深度合作。繩網生產力促進中心、黃河繩網先進技術研究院相繼成立，省繩網標準化技術委員會落戶。日產3萬只菌包車間等項目建成投用，花木示范區等項目加快建設，魏集古村落二期主體完工，圣哥帝灣水上樂園投入運營。
5.2020年，成立全縣重大項目推進指揮部，集中辦公，實體化運作，落實6項推進機制，建立“1+7+7+N”、“指揮部+專班”經濟運行和重大項目推進指揮體系，盯緊188個列統項目，推動180個“四個一批”項目、98個投資500萬元以上項目、30個省市縣重大項目，8個集中開工項目形成更多實物工作量。持續做好38個專項債券項目、75個新增中央投資項目和50個省擴內需項目后續跟蹤對接，制定出臺《縣新舊動能轉換引導基金獎勵辦法》，發揮7個巡回督導組和30名駐企業服務員的作用，每周采取“四不兩直”的方式，運用“工作提醒”、“蝸牛項目”倒逼機制，爭取更多資金支持，加快推進重大項目建設。
六、規劃實施中的典型經驗和有益探索。
（一）建設鄉村振興齊魯樣板數字引擎試點縣。成功舉辦第七屆中國淘寶村高峰論壇，與阿里巴巴集團簽署戰略合作框架協議，成為阿里巴巴集團確定的全國4個數字鄉村試點縣之一。李莊、姜樓獲評2019年中國淘寶鎮，中國淘寶村增加到20個，獲批創建全國電子商務進農村綜合工程示范縣。疫情期間，與阿里巴巴集團創新合作方式，搭建數智平臺，推出“同戰疫情·平安、點亮、振興、智慧”四部曲，開展了全民直播暨萬人直播挑戰賽活動，以全國第二的成績成功入選阿里巴巴“2019年度淘寶直播村播計劃示范縣”，“電子商務+鄉村快遞共配”服務品牌成為國家交通部25個農村物流服務品牌之一。全力構建“6+1+N”數字體系，建設鄉村振興齊魯樣板數字引擎試點縣。舉辦第三屆淘寶五金行業繩網名城大會，打造一批電商示范園區，爭創一批中國淘寶鎮和淘寶村，構建普惠共享、線上線下融合、工業品下鄉和農產品進城暢通的農村現代流通體系。
（二）建設中國繩網國際創新產業園。做優化纖繩網產業。發揮黃河繩網先進技術研究院創新引領作用，加快中國繩網國際創新產業園建設，打造繩網產業集群+人工智造基地，促進繩網產品向農業、海洋、生活、環保、軍事等應用領域拓展，推動化纖繩網產業從“規模最大”向“價值最優”轉型。
（三）打造全產業鏈風電現代裝備制造基地。積極做大裝備制造產業，發揮國創風能產能優勢和高端風電裝備制造項目帶動作用，圍繞數控智能裝備、海上風電裝備及汽車精密零部件等高端裝備核心領域，攻堅研制一批首臺（套）重大裝備及關鍵部件，打造全產業鏈風電現代裝備制造基地。
（四）研發編制中國（）繩網價格指數打造全國繩網產業話語權。在省發改委的介紹下，南開大學價格指數編制團隊兩次到李莊進行調研，繩網價格指數編制工作已經初見成效。一是數據建模工作。此項工作已由學院承接，目前已簽訂協議，6月底完成建模任務。二是數據建模后的平臺建設工作。此項工作李莊鎮政府已經與相關軟件企業積極聯系，達成初步協議。三是專家評審驗收工作。在指數投入試用完成后，將組織數量統計學、經濟學專家、價格指數所在行業專家、省價格主管部門指數業務骨干和指數所在地價格主管部門指數業務骨干組成專家團隊進行評審驗收。四是后期宣傳工作。此項工作省發改委、中國經濟導報等媒體將為我縣繩網價格指數提供媒體平臺。
（五）建設省級農高區和國家級現代農業產業園。建設高標準溫室20萬平方米，創新采用混合所有制運行模式，打造現代農業孵化器，建設農業高新技術企業集聚區和成果轉化區。運營打造“原耕”區域公用品牌，開拓高檔商超、航空食品等中高端市場，增強品牌影響力，帶動提升全縣農產品附加值和競爭力。加強與首農集團合作，把農產品全面推進京津冀。
七、規劃實施中存在的問題和工作建議
（一）規劃實施中存在的問題
一是主要經濟指標完成不理想。對照“十三五”規劃目標，經濟增速有所放緩。面臨經濟發展與生態保護壓力疊加，工業產業園區實力不強，園區核心區集聚效應不高。工業上，傳統制造業、初級加工業項目存在產業鏈條短、技術含量低、附加值小、經濟效益差和名牌產品少;農業上，農產品加工鏈條短、檔次低,抵御市場風險的能力較弱,資源優勢還沒有轉化為經濟優勢、市場優勢。
二是新舊動能轉換矛盾依然突出。當前，面臨著新舊動能轉換步伐加快，我縣新興產業培育壓力較大，傳統產業改造仍需加快，在加快現代化經濟體系形成上任務艱巨，集聚技術、資金、人才等高端要素的能力不足，投融資渠道窄，龍頭企業輻射帶動能力不強，輻射效果不明顯。優勢特色產業總體上仍處于培育和起步階段，產業集聚、規模集群形成仍有阻力，以“四新”促“四化”步伐仍需提檔升級。
三是發展要素保障能力依然不足。縣是全省貧困縣，在經濟、社會、民生建設等方面歷史欠賬多，經濟發展及民生項目建設正處于高峰期，年均用地需求量較多，未利用地資源稀缺，政策紅線壓縮了縣域建設用地空間，“畝均論英雄”倒逼機制尚未真正形成。金融機構對縣域貸款的總量仍是杯水車薪，高層次人才嚴重不足，經濟建設急需的復合型、創新型人才和學科帶頭人、優秀企業家緊缺。環保、交通等條件,嚴重制約了我縣經濟和社會的發展。
四是機制體制體系創新力不足。政府職能轉變不夠到位，越位、缺位、錯位現象不同程度存在。社會管理和公共服務職能相對較弱，部門職能交叉、權責脫節的問題依然存在，事業單位活力不足的問題比較突出。政務公開缺乏突破性進展，行政效率還需進一步提高。思想解放的深度和廣度跟不上發展需求，市場經濟意識不夠強，改革創新意識不強，改革開放的意識不夠濃厚，創新體制機制任重道遠。
五是鄉村振興戰略投入不夠。鄉村振興仍處于起步階段，距離實現鄉村全面振興的目標，距離廣大群眾的期望仍有一定差距。建立鄉村振興穩定的資金投入機制仍有困難，鄉村振興過度依賴財政專項資金，投入渠道有待拓寬，由于缺乏有效激勵約束機制，金融資本和社會資本進入農業農村的意愿不強。鄉村產業振興基礎仍不牢固，發展質量和綜合效益有待進一步提升，推動農業農村綠色發展任重道遠。
（二）工作建議
一是在規劃編制上給予支持。建議在研究上報國家重大事項、編制撰寫“十四五”總體規劃、統籌協調專項規劃時爭取省市支持，將風電裝備制造產業園、汽配風電產業園、鋁精深加工產業園（一區三園）、“健康”、“慢生活”旅游和“原耕”實施“數字鄉村”戰略和上報的重大決策、重大工程、重大項目列入市“十四五”規劃內容，爭取列入省“十四五”發展規劃。
二是在優惠政策上給予支持。作為渤海區根據地，有18萬人參軍參戰，80萬民工隨軍支前，5.5萬人英勇捐軀，孕育出了不屈不撓、艱苦奮斗、顧全大局、無私奉獻的“老渤海”精神。建議爭取省市在“十四五”規劃中充分重視渤海老區發展,在資金、項目、政策等方面與沂蒙等革命老區享受同等待遇,執行中部地區政策。
