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對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議范文1

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 特征 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào):F303 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2011)04-242-02

十七屆五中全會(huì)通過(guò)的“十二五”規(guī)劃建議明確要求，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”期間的一項(xiàng)重大任務(wù)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的基本途徑，也是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐的重要舉措。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和特征

農(nóng)業(yè)是人類(lèi)社會(huì)中最早出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)，從農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史階段來(lái)看，農(nóng)業(yè)的發(fā)展大致經(jīng)歷了原始農(nóng)業(yè)、古代農(nóng)業(yè)、近代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四個(gè)階段。

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要階段，是相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的農(nóng)業(yè)形態(tài)，是一種以市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)密集型的發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是運(yùn)用現(xiàn)展理念，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，現(xiàn)代物質(zhì)條件，現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式和管理方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的貿(mào)工農(nóng)緊密銜接、產(chǎn)加銷(xiāo)一體化的多功能、符合可持續(xù)發(fā)展原則的產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程，就是用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、不斷提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的過(guò)程。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征

與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有以下幾方面的基本特征：

1.科學(xué)化。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要依賴(lài)資源的投入，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則主要依賴(lài)科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步與創(chuàng)新。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)和原動(dòng)力，不斷推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向更高的層次邁進(jìn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程，實(shí)質(zhì)上是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的過(guò)程，是用現(xiàn)代科技知識(shí)培養(yǎng)造就新型農(nóng)民的過(guò)程。

2.市場(chǎng)化。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要以自給自足為目的，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)主要是為了滿足市場(chǎng)的需要，為市場(chǎng)提供豐富多樣的商品，農(nóng)產(chǎn)品的商品率很高。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，市場(chǎng)機(jī)制對(duì)農(nóng)業(yè)資源配置起主導(dǎo)作用，是推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的動(dòng)力源泉。

3.產(chǎn)業(yè)化。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是以土地為基本生產(chǎn)資料。以農(nóng)戶(hù)為基本生產(chǎn)單元的小生產(chǎn)，僅僅局限于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要從事初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)脫節(jié)的局限性，走出了生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售和社會(huì)服務(wù)一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)道路，實(shí)現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，形成了一個(gè)與發(fā)展農(nóng)業(yè)相關(guān)、為發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)群體。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)有效地組織起來(lái)，提高了農(nóng)民組織化程度。

4.集約化。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要依賴(lài)資源和勞動(dòng)的粗放投入，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注重各類(lèi)生產(chǎn)要素的集約投入，生產(chǎn)要素得到有效合理配置。主要是通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代科技和裝備、有效整合資源、適度集中土地和實(shí)施科學(xué)管理等，以資金與技術(shù)的集約投入來(lái)取代以資源和勞動(dòng)的粗放投入，改變農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)的狀況，有效地提高資源利用率、資源產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

5.生態(tài)化。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以消耗資源和犧牲環(huán)境來(lái)?yè)Q取農(nóng)業(yè)的發(fā)展，付出了過(guò)大的資源環(huán)境代價(jià)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則以高度重視資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境來(lái)優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和諧、持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注重資源的節(jié)約使用、循環(huán)利用、綜合開(kāi)發(fā)，積極推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好。

6.多樣化。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅局限于食品和原料的供給功能，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則將單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能拓展為生產(chǎn)、生態(tài)、生活和科教等多功能，除具有食品保障和原料供給功能外，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還具有增加農(nóng)民就業(yè)和收入以及促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的功能，承擔(dān)著創(chuàng)造和傳承文化以及保護(hù)環(huán)境的功能，發(fā)揮著科技示范、科普教育以及滿足人們領(lǐng)略自然情趣、享受田園生活的需求。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多功能性決定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的多樣化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不但是效益農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)農(nóng)業(yè)，而且還是綠色農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，同時(shí)又是生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)。

二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

一是要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與其它產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是一種相互依存、互為基礎(chǔ)的協(xié)調(diào)發(fā)展和良性互動(dòng)的關(guān)系。要注重三次產(chǎn)業(yè)之間的滲透、融合，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展。一方面要大力發(fā)展工業(yè)和服務(wù)業(yè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供物質(zhì)和技術(shù)保障，構(gòu)建起完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系；另一方面，要用工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的延伸和拓展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化升級(jí)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二是要穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的必然要求，我國(guó)分散的農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)方式對(duì)于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)所要求的大規(guī)模生產(chǎn)是一個(gè)非常不利的制約條件。要在堅(jiān)持和鞏固的基礎(chǔ)上，不以犧牲農(nóng)民的土地權(quán)益為代價(jià)，引導(dǎo)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)適度的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)。

三是要把科技進(jìn)步作為首要推動(dòng)力。農(nóng)業(yè)科技化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本標(biāo)志，只有推進(jìn)科技進(jìn)步，才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全目標(biāo)，才能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率和土地產(chǎn)出率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要以節(jié)約水資源和土地資源等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素為核心，通過(guò)勞動(dòng)力集約和技術(shù)集約，走以提高農(nóng)業(yè)資源利用效率為主要目標(biāo)的內(nèi)涵式發(fā)展道路。

四是要注重示范引導(dǎo)。縱觀世界不同國(guó)家建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)踐，大致可分為三種模式：以美國(guó)為代表的勞動(dòng)力節(jié)約型模式，以歐洲為代表的節(jié)老節(jié)地復(fù)合型模式，以日本為代表的土地節(jié)約型模式。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并沒(méi)有固定模式，要因地制宜。我國(guó)地區(qū)間的資源環(huán)境條件、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平存在很大差異，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)過(guò)程中，要發(fā)揮地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)試點(diǎn)示范工作，探索不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不同區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的模式和道路。

五是要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)不能以農(nóng)業(yè)資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)、植被破壞、水源污染、土壤侵蝕為代價(jià)，要以“減量化、再利用、資源化”為原則，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，充分釋放和凸顯農(nóng)業(yè)在維護(hù)生態(tài)環(huán)境方面的重要功能。

三、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的措施和途徑

一是要提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。堅(jiān)持用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化產(chǎn)品提升農(nóng)業(yè)。大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，扶持引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品，提高附加值，培育和壯大一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)開(kāi)放工作，拓寬眼界，在全國(guó)甚至世界范圍內(nèi)引進(jìn)資金、配置要素，利用好國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，提升農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，充分發(fā)揮資源、市場(chǎng)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，努力引進(jìn)上下游關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)品，主動(dòng)引進(jìn)同類(lèi)企業(yè)集聚發(fā)展，形成規(guī)模效益。

二是要培育建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才隊(duì)伍。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最關(guān)鍵就在于人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，要培養(yǎng)一批踏實(shí)能干，具有創(chuàng)新意識(shí)、具備現(xiàn)代管理知識(shí)的農(nóng)業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍，培養(yǎng)一批具有工業(yè)化要求的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、協(xié)作意識(shí)以及現(xiàn)代眼光甚至世界眼光的干部隊(duì)伍，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，推動(dòng)農(nóng)業(yè)工業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理、產(chǎn)業(yè)化鏈條延伸。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)，要加大農(nóng)村文化事業(yè)的投入和支持力度，大力發(fā)展面向農(nóng)業(yè)的職業(yè)教育和新型技能培訓(xùn)；要整合培訓(xùn)資源，采取訂單、定向等多種形式開(kāi)展培訓(xùn)；要推進(jìn)農(nóng)科教有效結(jié)合與科技服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研院所深入基層開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。

三是要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念貫穿于農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)良性循環(huán)發(fā)展，農(nóng)業(yè)資源最大限度地得以利用。要根據(jù)“區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)”的原則，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，培育一批龍頭企業(yè)，加快建設(shè)專(zhuān)用和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。要以資源節(jié)約為目標(biāo)，抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能，推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)。要加快農(nóng)業(yè)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，推廣沼氣，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化綜合利用。要抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工向精深發(fā)展，形成種植、養(yǎng)殖、加工系統(tǒng)化，提高農(nóng)產(chǎn)品加工過(guò)程中各種廢棄物的有效利用。

四是要完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。要大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，強(qiáng)化政策扶持，完善運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)其提升服務(wù)質(zhì)量，拓展服務(wù)領(lǐng)域，積極支持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展市場(chǎng)銷(xiāo)售、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)資配送和統(tǒng)防統(tǒng)治等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；要完善農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐體系。深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，理順農(nóng)業(yè)科研管理體制，建立新型農(nóng)業(yè)科技新體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研統(tǒng)籌，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主研發(fā)和集成創(chuàng)新，培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，整合基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系資源，提升農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力，完善農(nóng)業(yè)科技推廣平臺(tái)建設(shè)，提高農(nóng)民接受和運(yùn)用農(nóng)業(yè)科技的能力；要健全農(nóng)村市場(chǎng)體系。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)上交易、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)，培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、運(yùn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)戶(hù)和流通中介組織等多元化、多層次的市場(chǎng)流通主體。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和市場(chǎng)服務(wù)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

五是要深化農(nóng)村改革。要推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)體制改革。在確保農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定不變、依法自愿有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，建立土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，采取股份合作、出租、轉(zhuǎn)讓等形式做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向集約化方向發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化程度。要完善支農(nóng)體制改革，整合各類(lèi)財(cái)政支農(nóng)資金，綜合運(yùn)用稅收、貼息、擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)民間資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。要深化農(nóng)村金融改革，積極探索建立農(nóng)村新型金融組織和信用擔(dān)保機(jī)制，拓寬農(nóng)村擔(dān)保品范圍，推廣農(nóng)村小額信用貸款，加快培育村鎮(zhèn)銀行、擔(dān)保公司，增加農(nóng)村金融供給，改善農(nóng)村金融服務(wù)。

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對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議范文2

關(guān)鍵詞：貧困地區(qū)；特色農(nóng)業(yè)；對(duì)策建議

中圖分類(lèi)號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2017）04-0015-02

自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)農(nóng)村發(fā)生了日新月異的變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已顯現(xiàn)出蒸蒸日上的景象，農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力正在漸漸提高。隨著時(shí)代的發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的要求已不再是解決大眾溫飽問(wèn)題，更重要的是能滿足多層次的市場(chǎng)需求。在這種情況下，積極推行具有鮮明特色、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、綠色和諧發(fā)展理念突出的特色農(nóng)業(yè)，對(duì)促進(jìn)貧困落后地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展有很大的益處。其中，農(nóng)業(yè)科技技術(shù)創(chuàng)新和有效利用當(dāng)?shù)氐馁Y源、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。

1 特色農(nóng)業(yè)的定義及其發(fā)展背景

所謂特色農(nóng)業(yè)，自然是與傳統(tǒng)的、普通的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)有所區(qū)別，通常有其獨(dú)特之處，它是有效利用特殊的地理、氣候、資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)條件，將區(qū)域內(nèi)獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為特色商品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。如今，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售良好，在區(qū)域內(nèi)外的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)[1]。在我國(guó)，地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各具特色，類(lèi)別數(shù)以千計(jì)。21世紀(jì)以來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的不斷提高，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)始出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，告別了供量長(zhǎng)期短缺的現(xiàn)象。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人們的物質(zhì)生活基本得到保障，開(kāi)始追求高品質(zhì)生活，表現(xiàn)為多層次的市場(chǎng)需求開(kāi)始旺盛，所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標(biāo)也部分轉(zhuǎn)向了滿足人們多層次目標(biāo)需求上來(lái)。過(guò)去的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是為了解決溫飽問(wèn)題，現(xiàn)如今特色、綠色的農(nóng)產(chǎn)品才是大眾追求的目標(biāo)，再加上促進(jìn)農(nóng)民增收這項(xiàng)硬指標(biāo)的推動(dòng)，特色農(nóng)業(yè)逐漸升溫[2]。特色農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展，是由自然資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政府政策等多種因素綜合作用的成果。對(duì)于貧困落后地區(qū)而言，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)時(shí)，不是千遍一律的只推行一種模式，而是依據(jù)當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣?huì)兩個(gè)方面的條件，找出一條適宜發(fā)展的道路。

2 存在的問(wèn)題

2.1 發(fā)展資金缺乏 當(dāng)前國(guó)家針對(duì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀雖然實(shí)行了具有針對(duì)性的宏觀調(diào)控和出臺(tái)了一些幫扶政策，在一定程度上改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民生活條件，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也起到了很大的作用，但資金上總體來(lái)說(shuō)還是比較缺乏。資金是農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的支柱，相關(guān)涉農(nóng)企業(yè)面臨的資金壓力還是比較大，而招商引資困難是農(nóng)業(yè)企業(yè)資金缺乏的一個(gè)重要原因[3]。之所以農(nóng)村招商引資難，主要是農(nóng)業(yè)具有投資回收期長(zhǎng)的特性，對(duì)投資者的吸引力不強(qiáng)，導(dǎo)致招商效果不盡如人意。資金缺乏的另一原因是銀行貸款程序復(fù)雜，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)困難，難以促進(jìn)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資金循環(huán)。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱 農(nóng)村道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱仍然是大部分貧困地區(qū)的發(fā)展問(wèn)題。村級(jí)道路多為村民集資自建，路面窄而糙，滿足不了實(shí)際要求，出行問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。農(nóng)村要加快土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)，只有通過(guò)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程來(lái)實(shí)現(xiàn)。但是由于大部分農(nóng)村道路崎嶇難行且不配套，嚴(yán)重限制了農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)入，不僅導(dǎo)致農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)成為難題，也限制了投資和新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)入，致使農(nóng)產(chǎn)品不能有效轉(zhuǎn)化成商品，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化水平低。

2.3 有效勞動(dòng)力供給不足 大量年輕農(nóng)民外出務(wù)工，留守農(nóng)村的只是一些缺乏體力、技能不足和思想滯后的老人，他們的身體狀況已不允許投入大量體力勞動(dòng)到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，又加上農(nóng)業(yè)收益比較低的原因，導(dǎo)致農(nóng)村個(gè)別地方出現(xiàn)資源閑置現(xiàn)象，而且傳統(tǒng)農(nóng)耕也無(wú)法形成規(guī)模化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局。大部分老一輩農(nóng)民僅進(jìn)行維持生活的簡(jiǎn)單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率極低，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別對(duì)于貧困落后地區(qū)來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)力人口文化水平偏低，又加上交通閉塞，體現(xiàn)時(shí)代潮流的新技術(shù)、新思想難以在當(dāng)?shù)貍鞑ィF(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展舉步維艱。

2.4 配套體系不健全 隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化莫測(cè)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的情況更加復(fù)雜，而農(nóng)民只想在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中得到實(shí)實(shí)在在的利益。但由于產(chǎn)業(yè)化的配套制度不健全、相關(guān)人員缺乏、利潤(rùn)點(diǎn)較低和相關(guān)技術(shù)運(yùn)用不得當(dāng)?shù)鹊纫恍﹩?wèn)題，導(dǎo)致大部分貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)還是停留在初次加工和生產(chǎn)，像技術(shù)、深加工、運(yùn)銷(xiāo)系統(tǒng)、管理等產(chǎn)業(yè)鏈的綜合發(fā)展等方面都不強(qiáng)[3]。另外，缺乏新型的流通交易平臺(tái)也是貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)落后的一大原因，市場(chǎng)規(guī)模較小、信息來(lái)源較滯后和相關(guān)培育工作進(jìn)展速度慢等這些問(wèn)題也已經(jīng)嚴(yán)重地阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。貧困地區(qū)的各種農(nóng)業(yè)合作社組織化程度也不高，規(guī)模較小，運(yùn)行體制不健全，管理落后，服務(wù)層次低，獲取市場(chǎng)信息速度慢，不能準(zhǔn)確把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)決策失誤，產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不足，很難將特色資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)資源。

3 進(jìn)一步發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議

3.1 加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和政策調(diào)控能力 相關(guān)部門(mén)應(yīng)完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，把計(jì)劃落到實(shí)處，加大政策支持和稅收優(yōu)惠。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包合同管理，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合理有序規(guī)范流轉(zhuǎn)，土地集中流轉(zhuǎn)以穩(wěn)妥有序推進(jìn)“小塊并大塊”等櫓行模促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)[5]。積極培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)大戶(hù)、農(nóng)民合作組織和家庭農(nóng)場(chǎng)提高扶持力度。要讓特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，必須充分發(fā)揮政策的宏觀調(diào)控作用。同時(shí)，要提高對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的重視程度，加大政策宣傳培訓(xùn)力度，培育一些懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、知技術(shù)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，當(dāng)然也要培養(yǎng)農(nóng)民的個(gè)人素質(zhì)，使得農(nóng)民能夠積極主動(dòng)學(xué)習(xí)國(guó)家政策。

3.2 加快特色農(nóng)業(yè)布局調(diào)整 要實(shí)施好特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，首先，應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)鼗厩闆r有一個(gè)深入的研究，特別是對(duì)自然條件、生物資源、社會(huì)文化、農(nóng)耕習(xí)慣以及農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的掌握情況的調(diào)查，只有這樣，才能客觀提出具有各地區(qū)鮮明特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向；其次，要解決好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局紊亂、小而全、大而散、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村雷同等問(wèn)題，可以依據(jù)自然資源和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施條件，積極運(yùn)用勞動(dòng)地域分工原理，廣泛推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益給予同等重視，從而有效解決小規(guī)模、細(xì)碎化經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)統(tǒng)一之間的矛盾[4]，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收。

3.3 利用Y源優(yōu)勢(shì)錯(cuò)位發(fā)展，打造特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地 貧困地區(qū)應(yīng)充分挖掘當(dāng)?shù)厮?dú)具的資源優(yōu)勢(shì)和有利條件，通過(guò)基地建設(shè)加強(qiáng)特色發(fā)展。合理調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，如構(gòu)建“兩帶一區(qū)”，借著錯(cuò)季生產(chǎn)、錯(cuò)峰上市、錯(cuò)位發(fā)展的熱潮，積極利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，規(guī)模生產(chǎn)特早熟、特晚熟、特優(yōu)質(zhì)“三特”農(nóng)業(yè)，做大做優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)效益，挖掘培育新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、集約化生產(chǎn)基地[5]。以蘄春地區(qū)為例，可以培育如優(yōu)質(zhì)茶葉基地、優(yōu)質(zhì)水稻基地、地道中藥材基地、特色水產(chǎn)品基地、蔬菜基地和香豬、奶牛、山羊等特色養(yǎng)殖業(yè)基地。當(dāng)然，基地的建設(shè)都要因地制宜。建設(shè)好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，要合理利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效規(guī)范基地經(jīng)營(yíng)管理制度，積極提升示范區(qū)檔次和科技含量，統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。

3.4 重視農(nóng)業(yè)科技投入和人才培養(yǎng) 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求進(jìn)行體制改革，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)與科研院（所）、高等技術(shù)院校的合作，通過(guò)“農(nóng)科教”、“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的方式，加快產(chǎn)業(yè)對(duì)接，引進(jìn)和推廣新技術(shù)、新品種，使用新設(shè)備，采用工藝，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，推廣增產(chǎn)增效新技術(shù)和農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)[5]。另外，政府、企業(yè)及農(nóng)業(yè)組織應(yīng)制定靈活的選人、用人的政策，提高人才待遇，拓展發(fā)展空間，同時(shí)采取多種形式加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)基地農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。不僅是培訓(xùn)他們的農(nóng)業(yè)技術(shù)，更重要的是提高農(nóng)戶(hù)的市場(chǎng)意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、信譽(yù)意識(shí)和安全意識(shí)等，使廣大農(nóng)戶(hù)真正了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的模式。

3.5 把握發(fā)展趨勢(shì)，迎合市場(chǎng)需求 各地區(qū)深度挖掘當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源特色、采取特殊的加工與運(yùn)營(yíng)模式發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的同時(shí)，要本著“緊抓特色、拓寬功能、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、適度規(guī)模”的原則。并時(shí)刻關(guān)注國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的變化，及時(shí)把握發(fā)展趨勢(shì)，迎合市場(chǎng)需求，對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行前瞻性、系統(tǒng)性的開(kāi)發(fā)[2]。避免簡(jiǎn)單照搬發(fā)展模式，假用特色之名背離特色，盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模而導(dǎo)致產(chǎn)銷(xiāo)脫節(jié)等問(wèn)題，致使特色農(nóng)業(yè)發(fā)展走入誤區(qū)。

參考文獻(xiàn)

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[2]劉彥，張旭，鄭策.我國(guó)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)趨勢(shì)[J].中國(guó)畜牧雜志，2012（16）：7-10.

[3]李寧.貧困地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的困境及對(duì)策建議――以方山縣為例[J].天津農(nóng)業(yè)科學(xué)，2016（08）：95-97.

對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議范文3

一、當(dāng)前郯城縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的制約因素

近幾年來(lái)，郯城縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平快速提升，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也實(shí)現(xiàn)了由中級(jí)階段向高級(jí)階段的整體跨越，到2011年全縣農(nóng)機(jī)化耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到72.9%，比2006年提高31.2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)機(jī)化進(jìn)一步發(fā)展面臨諸多的挑戰(zhàn)，當(dāng)前制約農(nóng)機(jī)化發(fā)展的因素主要有以下六個(gè)方面：

1.土地分散經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)機(jī)械大規(guī)模生產(chǎn)之間存在矛盾

郯城縣土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，集約化程度低，單家獨(dú)戶(hù)的小生產(chǎn)，不利于大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)效能的發(fā)揮能的發(fā)揮管通過(guò)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展，但土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展要求，制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)一步發(fā)展。

2.農(nóng)機(jī)化發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理

從郯城縣目前的農(nóng)機(jī)裝備方面看，高性能、大功率的田間作業(yè)動(dòng)力機(jī)械和配套機(jī)具發(fā)展較快，但農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)依然不盡合理。動(dòng)力機(jī)械發(fā)展快，配套機(jī)械發(fā)展慢。大馬力輪式拖拉機(jī)發(fā)展快，水平較高，配套機(jī)械發(fā)展速度相應(yīng)慢，水平較低。從作業(yè)方面看，耕整機(jī)械、播種機(jī)械等田間作業(yè)機(jī)械和運(yùn)輸機(jī)械發(fā)展較快，栽植機(jī)械、收割機(jī)械以及畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的機(jī)械化水平較低，制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)一步發(fā)展。

3.農(nóng)機(jī)化發(fā)展不平衡

東部馬陵山區(qū)和西部平原之間發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)機(jī)械化水平不平衡，單機(jī)作業(yè)機(jī)械與配套農(nóng)具發(fā)展不平衡，糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化水平不平衡，種植業(yè)與林牧副漁及農(nóng)村其它各業(yè)的機(jī)械化水平不平衡，制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)一步發(fā)展。

4.農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝不相適應(yīng)

農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)藝要求之間的矛盾制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)一步發(fā)展。

5.從業(yè)人員結(jié)構(gòu)不適應(yīng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展要求

隨著農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，農(nóng)機(jī)裝備的科技含量越來(lái)越高，對(duì)操作人員文化素養(yǎng)、技術(shù)水平的要求也越來(lái)越高。但目前有知識(shí)、有技術(shù)的農(nóng)村青壯年大都外出務(wù)工，農(nóng)機(jī)駕駛操作隊(duì)伍老化現(xiàn)象嚴(yán)重，新生力量不足，亟待補(bǔ)充。

6.農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力不強(qiáng)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋、服務(wù)手段落后、人員老化嚴(yán)重、整體素質(zhì)不高，不能適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要；農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展起點(diǎn)不高、規(guī)模不大，運(yùn)行機(jī)制有待完善，還不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要；農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督投入不足，人員隊(duì)伍薄弱；農(nóng)機(jī)維修管理服務(wù)還不夠規(guī)范，服務(wù)“三農(nóng)”的能力和水平有待提高。

二、當(dāng)前郯城縣農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備需求與農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展重點(diǎn)分析

作為農(nóng)業(yè)大縣，郯城縣城市支持農(nóng)村的條件已經(jīng)具備，進(jìn)入了促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化大發(fā)展的歷史階段。從需求拉動(dòng)角度看，今后應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展五個(gè)方面的農(nóng)機(jī)：

1.糧食生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)與裝備

糧食生產(chǎn)重點(diǎn)攻關(guān)水稻機(jī)插秧和玉米機(jī)收獲。

2.設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)與裝備

設(shè)施農(nóng)業(yè)是郯城縣高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向，要大力發(fā)展與設(shè)施農(nóng)業(yè)相配套的機(jī)械，包括改善設(shè)施本身及其設(shè)施環(huán)境的機(jī)械。

3.生態(tài)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)與裝備

主要是與建立環(huán)境友好型、資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)相配套的機(jī)械設(shè)備，包括精少量播種和節(jié)肥節(jié)藥等有效減少農(nóng)業(yè)面源污染的機(jī)械化設(shè)備。

4.效益農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)與裝備

主要是特色農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化采收和產(chǎn)后商品化處理設(shè)備，包括清洗分級(jí)、儲(chǔ)藏保鮮等處理。

5.其它農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)與裝備

隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化，糧經(jīng)比已發(fā)生很大變化，水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖和相配套機(jī)械需求在增長(zhǎng)，特別是規(guī)模養(yǎng)殖，主要靠機(jī)械化水平的提高而推進(jìn)。

三、加快推進(jìn)郯城縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的對(duì)策建議

為了搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)采取以下五項(xiàng)措施：

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施政府推動(dòng)方略

把農(nóng)機(jī)化工作納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展規(guī)劃，列入重要考核內(nèi)容，制定激勵(lì)措施，在政策和投入上加大支持力度；農(nóng)機(jī)部門(mén)要把加快提升農(nóng)機(jī)化水平作為當(dāng)前農(nóng)機(jī)化工作的首要任務(wù)來(lái)抓，精心謀劃部署，采取切實(shí)舉措抓出成效。

2.明確農(nóng)機(jī)化發(fā)展主攻方向和重點(diǎn)

要堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合的原則，明確工作重點(diǎn)。一是圍繞糧食生產(chǎn)，重點(diǎn)推廣水稻育插秧和玉米聯(lián)合收獲技術(shù)。二是加快發(fā)展以蔬菜為主的經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化。三是逐步提高優(yōu)勢(shì)特色作物生產(chǎn)機(jī)械化水平。四是圍繞資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)本增效機(jī)械和技術(shù)。

3.進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)提升農(nóng)機(jī)裝備水平

今后的重點(diǎn)應(yīng)把提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平和調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)作為主要發(fā)展方向，大幅提高和擴(kuò)大先進(jìn)的保護(hù)性耕作機(jī)械、精細(xì)耕整地機(jī)械、精量播種機(jī)械、田間植保管理機(jī)械、玉米收獲機(jī)械、甜菜收獲機(jī)械等機(jī)械裝備數(shù)量。要通過(guò)國(guó)家和地方農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展相關(guān)政策、國(guó)家和地方農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置財(cái)政補(bǔ)貼政策及各種農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展項(xiàng)目等來(lái)優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)和提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平，使農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平在整體上與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

4.加快創(chuàng)新步伐，搞好農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相融合

堅(jiān)持農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合，針對(duì)郯城縣自然條件、種植制度、經(jīng)濟(jì)水平等實(shí)際情況，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)與農(nóng)藝的合作，進(jìn)行農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相互配套適應(yīng)性的探索。

對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議范文4

關(guān)鍵詞：水利建設(shè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；基礎(chǔ)設(shè)施

一、新形勢(shì)下農(nóng)村水利建設(shè)面臨的困難和問(wèn)題

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展由過(guò)去只注重糧食產(chǎn)量向重視農(nóng)產(chǎn)品多樣化轉(zhuǎn)變，由過(guò)去純農(nóng)業(yè)向農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、商品化轉(zhuǎn)變.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多樣化、農(nóng)村集鎮(zhèn)的城市化及農(nóng)民住宅的小區(qū)化，使農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀和保障能力與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展不相適應(yīng)等等.這一切，都對(duì)農(nóng)村水利工作提出了新的要求.

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整.原來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要追求糧食產(chǎn)量，以種植水稻、小麥、油菜為主，所配套的水利工程是為了滿足糧食作物的生長(zhǎng)需要.但是，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，蔬菜、瓜果、苗木、花卉對(duì)灌溉、降漬和抗旱的標(biāo)準(zhǔn)與原有的設(shè)施不一致，其標(biāo)準(zhǔn)更高；而且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是市場(chǎng)化行為，一家一戶(hù)生產(chǎn)模式缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一調(diào)整，給農(nóng)村水利的配套建設(shè)帶來(lái)了困難.

2、水質(zhì)要求更加嚴(yán)格.由于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，對(duì)水源水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)要求更加嚴(yán)格.一旦水源污染、水質(zhì)破壞，會(huì)影響到水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，也會(huì)影響到農(nóng)民的利益.目前因水質(zhì)不能保證所引發(fā)的矛盾相對(duì)增加，也影響到水資源費(fèi)和水利工程水費(fèi)的收繳.

3、宏觀環(huán)境發(fā)生了變化.目前農(nóng)田水利基本建設(shè)由政府組織向村民自主轉(zhuǎn)變，由指令性計(jì)劃向指導(dǎo)性意見(jiàn)轉(zhuǎn)變，由盡可能以資代勞向盡可能出工轉(zhuǎn)變，由政府組織號(hào)召向“一事一議”轉(zhuǎn)變，農(nóng)村水利建設(shè)的政策環(huán)境與投資環(huán)境都發(fā)生了根本性變化.

4、正確理解水利產(chǎn)業(yè)政策.農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)其功能和作用劃分為兩類(lèi)：一類(lèi)是以社會(huì)效益為主、公益性較強(qiáng)的項(xiàng)目，指防洪除澇工程、農(nóng)田灌排骨干工程、水土保持工程、水資源工程等；另一類(lèi)是以經(jīng)濟(jì)效益為主、兼有一定社會(huì)效益的項(xiàng)目，指供水、水面養(yǎng)殖、水利綜合經(jīng)營(yíng)等.但實(shí)際上并不盡然，因?yàn)閷?duì)于流域性的防洪工程是公益性的，但對(duì)圩區(qū)治理中涉及到的防洪除澇工程，其受益者和受益范圍都非常明顯，僅靠政府的投入是不夠的.農(nóng)田灌排工程應(yīng)該是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性的工程建設(shè)，其受益范圍和受益者也非常明顯，不應(yīng)該把政府作為投入的主體，相反農(nóng)民應(yīng)該成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的主體.

二、新時(shí)期農(nóng)村水利建設(shè)工作的重點(diǎn)

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)的大好形勢(shì)下，農(nóng)村水利建設(shè)的重點(diǎn)是防洪除澇、節(jié)水灌溉、河道清淤、圩區(qū)治理以及農(nóng)村水污染防治、水資源保護(hù)，推廣有效益的技術(shù)項(xiàng)目，搞好技術(shù)示范工作.

1、積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù).實(shí)施節(jié)水灌溉是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要保障.加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度、減少灌溉用水損失，有利于解決農(nóng)業(yè)面污染，有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，是一項(xiàng)革命性措施，必須擺在農(nóng)村水利建設(shè)的突出位置.要加大節(jié)水設(shè)施與節(jié)水技術(shù)的推廣力度，扶持節(jié)水灌溉典型，完善防滲渠系配套，合理發(fā)展噴、滴灌工程，重點(diǎn)發(fā)展淺濕灌溉技術(shù)，有條件的地方對(duì)主干渠道逐步實(shí)現(xiàn)襯砌化.

2、努力提高農(nóng)田灌排標(biāo)準(zhǔn).隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，對(duì)農(nóng)田灌溉、排澇、降漬水平提出了越來(lái)越高的要求，要加強(qiáng)對(duì)灌、排、降技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究.今后農(nóng)田水利基本建設(shè)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，切實(shí)提高供水保證率和農(nóng)田排澇能力的標(biāo)準(zhǔn)，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高標(biāo)準(zhǔn)的灌排服務(wù).同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃研究，以利于農(nóng)田水利配套設(shè)施發(fā)揮更好的作用.

3、加大農(nóng)村水環(huán)境治理力度.近年來(lái)，水污染帶來(lái)的水環(huán)境惡化、水質(zhì)破壞問(wèn)題日益嚴(yán)重，給水產(chǎn)養(yǎng)殖帶來(lái)了負(fù)面影響，死魚(yú)、死蝦、死蟹等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；同時(shí)，水土流失影響了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境.加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理，保護(hù)農(nóng)村水資源，改善農(nóng)村居民生活條件，創(chuàng)造良好的水生態(tài)環(huán)境，越來(lái)越顯得重要.

4、提高農(nóng)村供水能力.目前，農(nóng)村居民飲用水和農(nóng)村工業(yè)用水主要是利用地下水，出現(xiàn)了農(nóng)村發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的隱患，故必須提高農(nóng)村特別是小城鎮(zhèn)的自來(lái)水供水能力，加快管網(wǎng)敷設(shè)，解決農(nóng)村居民生活用水和工業(yè)生產(chǎn)用水，順利推進(jìn)地下水深井的封填工作.同時(shí)，在生產(chǎn)力布局上應(yīng)綜合考慮，加強(qiáng)村鎮(zhèn)科學(xué)規(guī)劃工作，修建集鎮(zhèn)截污處理廠，解決污染源，提高污水處理能力，形成良好的環(huán)境風(fēng)貌.

5、要強(qiáng)化防洪除澇工程的管理.防洪除澇工程是以社會(huì)效益為主的公益性水利工程，直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，因此加強(qiáng)管理工作非常重要.第一，要解決工程維護(hù)運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)來(lái)源，一是要積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，二是用足用好已出臺(tái)的有關(guān)規(guī)費(fèi)征收政策，三是對(duì)通過(guò)確權(quán)劃界取得的水土資源或經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，再通過(guò)出租、承包等形式獲取收益.第二，要界定工程管理性質(zhì)，對(duì)公益性工程的管理單位做到精簡(jiǎn)高效，其編制內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)要納入公共財(cái)政預(yù)算；要做好管養(yǎng)分開(kāi)工作，養(yǎng)護(hù)工作通過(guò)企業(yè)化、市場(chǎng)化機(jī)制操作，減輕管理單位的財(cái)政負(fù)擔(dān).第三，要研究制定排澇費(fèi)收取使用辦法，要根據(jù)當(dāng)?shù)毓で椤⑺楹头N植養(yǎng)殖業(yè)及工業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，研究制定排澇標(biāo)準(zhǔn)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；按照能源費(fèi)、工資、維修費(fèi)、管理費(fèi)、折舊費(fèi)等核定排澇費(fèi)，細(xì)化受益面積、保護(hù)人口、企業(yè)產(chǎn)值、種植養(yǎng)殖業(yè)等負(fù)擔(dān)比例，由管理單位向受益?zhèn)€人、受益單位收取排澇費(fèi)，由縣及縣以上政府出臺(tái)政策，建立財(cái)政、集體（或企業(yè)）和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)機(jī)制，解決排澇費(fèi)用問(wèn)題.

6、進(jìn)一步完善農(nóng)村小型水利工程經(jīng)營(yíng)管理改革.在目前情況下，政府既不能把農(nóng)村水利當(dāng)作“包袱”甩掉，也不能繼續(xù)沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府包攬的做法.在租賃、承包甚至產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的工程管理中，要切實(shí)防止掠奪性經(jīng)營(yíng).同時(shí)，要加強(qiáng)行業(yè)管理，制訂考核辦法，建立獎(jiǎng)懲制度.要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的矛盾和問(wèn)題，對(duì)因農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及其他建設(shè)而減少灌區(qū)面積的，鎮(zhèn)村應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)調(diào)節(jié)，以確保經(jīng)營(yíng)者的利益.在保護(hù)經(jīng)營(yíng)者合法收益的同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格要求經(jīng)營(yíng)者按照規(guī)定繳納規(guī)費(fèi).

三、發(fā)展農(nóng)村水利建設(shè)采取的主要措施

1、進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村水利的認(rèn)識(shí).農(nóng)村水利是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)，沒(méi)有防洪除澇基礎(chǔ)設(shè)施的保障，就沒(méi)有農(nóng)業(yè)的增效、農(nóng)民的增收和農(nóng)村的穩(wěn)定.農(nóng)村水利現(xiàn)代化也是整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，應(yīng)該保持與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)同步發(fā)展，并適度超前.要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備裝備農(nóng)村水利，用科學(xué)的方法和現(xiàn)代的觀念指導(dǎo)農(nóng)村水利，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)性的支撐保障，加快傳統(tǒng)農(nóng)村水利向現(xiàn)代農(nóng)村水利的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利的新飛躍.當(dāng)前，農(nóng)村水利建設(shè)遇到了前所未有的困難和問(wèn)題，但農(nóng)村水利始終承擔(dān)著支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重任，只要我們正視困難，多調(diào)查、多分析、多研究，并拿出切實(shí)的對(duì)策，就一定能夠推進(jìn)農(nóng)村水利基本建設(shè)持續(xù)向前發(fā)展.

對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議范文5

關(guān)鍵詞：天長(zhǎng)市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社對(duì)策建議

中圖分類(lèi)號(hào)：F291 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

2012年12月安徽省政府召開(kāi)的第108次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》。意見(jiàn)提出，到2015年，全省加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的農(nóng)戶(hù)占全省總農(nóng)戶(hù)數(shù)的50%，培育各級(jí)示范社5000個(gè)，并積極引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社拓寬合作領(lǐng)域，加大對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的財(cái)政、稅收等方面的政策支持力度。同時(shí)指出，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)依托農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建立生產(chǎn)基地，探索在同一區(qū)域同產(chǎn)業(yè)類(lèi)型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社之間進(jìn)行重組聯(lián)合等。這為我們?cè)谛滦蝿?shì)下創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制提供了政策支撐。

一、天長(zhǎng)市成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社的做法

近年來(lái)，天長(zhǎng)市委市政府根據(jù)天長(zhǎng)的實(shí)際，準(zhǔn)確把握三農(nóng)工作的走向，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，出臺(tái)了一系列推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的獎(jiǎng)補(bǔ)政策和措施，帶來(lái)了全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和種植業(yè)合作社總體上呈快速、有序、健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。截止2012年9月底，全市共流轉(zhuǎn)耕地約21.7萬(wàn)畝，占耕地總面積的25%。登記注冊(cè)各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社513家，覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），涉及芡實(shí)、畜禽、水產(chǎn)、苗木花卉、農(nóng)事服務(wù)、土地股份合作等10多個(gè)領(lǐng)域。2012年天長(zhǎng)市又針對(duì)種植業(yè)合作社多而散、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)整體處于虧損的嚴(yán)峻狀況，發(fā)起成立了“天長(zhǎng)市大地農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社”。

大地聯(lián)合社的發(fā)展目標(biāo)定位于將合作社成員、種植大戶(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)槟苁郑瑢鹘y(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民。在具體工作中集中體現(xiàn)為“六個(gè)一點(diǎn)”，即通過(guò)聯(lián)合社的服務(wù)，要使合作社及種植大戶(hù)們成本再降一點(diǎn)，單產(chǎn)再增一點(diǎn)，農(nóng)機(jī)及農(nóng)業(yè)設(shè)施利用率再合理一點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)價(jià)再好一點(diǎn)，融資再寬一點(diǎn)，誠(chéng)信度和綜合素質(zhì)再高一點(diǎn)。目前該聯(lián)合社已建立“天長(zhǎng)市職業(yè)農(nóng)民服務(wù)中心”、有核心成員35名，其中有兩家農(nóng)資企業(yè)和3家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。該聯(lián)合社通過(guò)農(nóng)資聯(lián)購(gòu)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)銷(xiāo)服務(wù)、資源配置服務(wù)、資金互助服務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等，為解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下“誰(shuí)來(lái)為合作社服務(wù)”的課題提供了有益的探索。運(yùn)行以來(lái)，聯(lián)合社已為種植業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶(hù)們調(diào)節(jié)秧苗2000多畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械300多臺(tái)次16000多畝，統(tǒng)一采購(gòu)農(nóng)資560萬(wàn)元，節(jié)約成本約80萬(wàn)元左右，內(nèi)部資金融通50多萬(wàn)元。大地聯(lián)合社贏得了廣大種植業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、大戶(hù)們的歡迎；得到了我市政府的肯定與支持，市政府已決定拿出5萬(wàn)元對(duì)其進(jìn)行扶持；也受到了社會(huì)和媒體的關(guān)注。《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》等二十多家媒體給予了報(bào)道。下一步聯(lián)合社還將建立“大地職業(yè)農(nóng)民網(wǎng)站”，立足天長(zhǎng)，探索為土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)合作社、種植大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)提供全方位的服務(wù)，使農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)“統(tǒng)”的功能得到進(jìn)一步的加強(qiáng)和可持續(xù)發(fā)展。

二、進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（聯(lián)合社）的幾點(diǎn)建議

農(nóng)村經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展，是與農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的。既不能長(zhǎng)期落后于現(xiàn)存的生產(chǎn)力水平，也不能超越當(dāng)前的生產(chǎn)力水平。所以，從當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展總體水平看，農(nóng)村土地由單家獨(dú)戶(hù)的家庭承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)向種植大戶(hù)或?qū)I(yè)合作社（聯(lián)合社）規(guī)模經(jīng)營(yíng)是符合當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)力水平和市場(chǎng)化要求的。因此，政府必須根據(jù)這一發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，以順應(yīng)客觀發(fā)展規(guī)律的要求。

1、指導(dǎo)思想要明確。一是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)化要求為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善扶持政策，加強(qiáng)協(xié)調(diào)引導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展模式，優(yōu)化配套服務(wù)，大力推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，達(dá)到“建一個(gè)組織、興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓”的效果。二是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，不改變農(nóng)戶(hù)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)；堅(jiān)持民辦、民管、民受益，確保農(nóng)民的知情權(quán)、決策權(quán)和參與權(quán)；尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)農(nóng)民大膽實(shí)踐；堅(jiān)持依法辦社，促進(jìn)有序規(guī)范發(fā)展；堅(jiān)持與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，圍繞地方主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，給予重點(diǎn)支持，優(yōu)先扶持；堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府扶持，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不強(qiáng)迫、不包辦、不干預(yù)，創(chuàng)造寬松發(fā)展環(huán)境。三是按照“培育一批、規(guī)范一批、提升一批”的辦法，按照省政府去年召開(kāi)的第108次常務(wù)會(huì)議《意見(jiàn)》要求，通過(guò)三年努力，全市加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的農(nóng)戶(hù)占全市總農(nóng)戶(hù)數(shù)的50%，造就一批具有“基地、品牌、營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍和一套維護(hù)社員利益機(jī)制”的示范社。

對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議范文6

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