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合作社管理制度范文1

摘要：2013 年8 月，《海南省農民專業合作社規范化管理暫行辦法(試行)》開始頒布實施，隨著合作社數量的增加，合作社對促進農民增收，農村經濟發展起到了很大的作用。但是合作社由于自身的特殊性，財務管理的特點區別與普通企業。本文從屯昌縣農民專業合作社財務管理特點和內容出發，分析財務管理現狀，以期為財務管理制度的建設和完善提供參考。

關鍵詞 ：合作社；財務管理；制度；特點

我國是一個農業大國，農民農村農業問題一直以來都是國家和政府所重視和關心的問題。改革開放以來，伴隨著農村經濟的改革發展，農民專業合作社隨之產生，并且隨著經濟發展而蓬勃興起。

據海南屯昌農業局提供的數據資料顯示，截止到2013年8月31日，全縣在工商部門登記注冊的各類合作社918 家，比2012 年4 月份統計的數量新增17.8%。出資總額36953.67 萬元，合作社成員近20734 人，帶動周邊農戶近40000戶。

2013 年屯昌縣合作社成員人均純收入較當地農民人均純收入高200—350元。隨著市場的進一步規范，屯昌縣政府的大力發展，農民專業合作社的數量還在不斷增加，農民的收入還在不斷地提高。農民專業合作社的成立整合了農村資源，有效促進了農業推廣，提高了農業科技，推動了社會主義新農村建設。

一、農民專業合作社財務管理特點

（一）成員賬戶的不穩定性

《農民專業合作社法》中規定農民專業合作社應當為每個成員設立成員賬戶，合作社堅持入社自愿、退社自由的原則。因此管理成員賬戶是合作社財務管理工作中一項重要內容。

合作社成員既是合作社的投資者，又是供應商和客戶。一旦成員不再與合作社發生交易往來、不再利用合作社提供的技術和服務時，可以自愿退出合作社，可以抽回入社資金。而為了穩定企業的股權結構，《公司法》規定企業股東不能隨意撤資，特殊情況除外。隨著社員經營能力和經濟能力的變化等自身條件的變化，社員與合作社的交易情況就會發生相應的變化，使合作社社員賬戶與合作社的財務關系變得很不穩定。

（二）以“服務最優化”為財務管理目標

合作社依照“民辦、民管、民受益”的原則，以服務成員為宗旨，提高對外交易額為目標，由農民自己成立，自己管理。農民加入合作社后，即是合作社的普通社員，在合作社中扮演多種角色，既是合作社的投資者，又是經營管理者，同時也是供貨商和銷售方。西方合作社財務管理的目標是合作社價值最大化，由于合作社的性質區別于股份制企業，因此，國內合作社的財務管理不應以合作社的價值最大化為目標。合作社對外追求合作社利益最大化，對內提供服務最優化和技術最佳化原則。

（三）盈利返還合作社成員

農民專業合作社是經濟組織，是區別于普通企業的經濟組織。在盈余分配的決策和處理上，遵循的法律法規也不相同。農民專業合作社以服務最優化為財務管理目標，立足本社社員、服務本社社員，通過合作社將擁有共同目標的農民組織起來，完成單個農戶“干不了、干不好、干了不合算”的事情。

盈余分配是處理成員與組織之間以及成員相互之間利益關系的核心，盈余分配的特點主要表現在：（1）合作社從當年盈余中提取公積金，量化給每個社員，計入社員個人賬戶。（2）可分配盈余按社員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的60%；其余部分按照出資額和公積金份額的比例分配給社員。

（3）每年的分配方案要經社員大會討論決定。

（四）財務會計制度的特殊性

農民專業合作社的財務活動與普通企業一樣，就是經濟組織再生產過程中的資金運動，其實質就是合作社與各有關方面發生的財務關系。與普通企業相比，農民專業合作社在資金籌集、組織機構、盈余分配等方面具有特殊性，這就決定了其財務會計制度區別于普通企業的會計準則。例如：合作社是特殊的經濟組織，對成員提供服務，對外開拓市場提高業務量。因此合作社與社員的交易價優惠于合作社對外的交易價格，這就要求合作社在會計賬務處理上要分開進行核算，不能混為一談，這樣會導致會計基礎工作不規范，合作社法披露的會計信息不能真實反映對內對外的銷售情況，也會影響成員賬戶的記錄。

二、農民專業合作社財務管理內容

（一）籌資引起的財務活動

籌集資金活動是合作社財務管理工作的起點，是合作社的基礎財務活動。合作社的主要籌資渠道是對外籌資和對內籌資。這些都表現為合作社資金的流入。在各種資金的籌集過程中，需要償還到期貸款，支付借款利息和其他一些籌資費用，是籌資引起的資金流出。

（二）投資引起的財務活動

合作社進行了資金籌集活動，資金一旦到位，即可開始進行投資活動。合作社首先將資金投資于內部建設，用來建造生產場地，購買生產設備和原料等，這些都是合作社的對內投資。待合作社資金充裕拓展外部業務的時候，可以考慮進行對外投資。這些投資活動引起的資金活動是合作社重要的財務管理環節。

目前，海南合作社由于其自身發展的特點和局限，大部分還沒有對外的投資活動。不管是對內投資還是對外投資，都會引起合作社資金流出，而投資獲得的收益同樣會引起資金流入。

（三）利潤分配引起的財務活動

合作社與企業一樣，期末要進行會計利潤的核算。利潤分配是合作社與社員發生的另外一個重要的財務活動。按照《合作社法》的規定，合作社產生利潤要向稅務機關繳納所得稅，并且提取公積金，提取一定的比例向社員分配利潤。提取公積金分配到社員各個賬戶，增加社員賬戶積累，提高社員投資的信心。這些是合作社產生利潤后發生的資金流出。

三、農民專業合作社財務管理的相關政策法規

國家和各個地區的政府高度重視合作社財務管理，為了讓合作社規范的發展，2007 年國家制定了《農民專業合作社法》。該法對合作社會計業務核算、財務會計制度等都做了明文規定。同年，國家專門制定《農民專業合作社財務會計制度（試行）》。目前，全國已有16 個省區市頒布并實施了與合作社相關的地方性行政法規，農民專業合作社的發展有了明確的法律保障。農民專業合作社的運行有法可依，合作社正朝著健康和規范的方向發展起來。

2013 年8 月，為了響應和執行黨的“十”和2013 年中央1 號文件精神，促進農民專業合作社有序發展，提升海南省農民專業合作社規范化建設水平和國際旅游島的影響力，根據《中華人民共和國農民專業合作社法》等相關法律條例，海南省農業廳出臺了《海南省農民專業合作社規范化管理暫行辦法(試行)》，說明海南省相關政府部門重視合作社的管理和發展，海南省農民專業合作社的發展進入了一個全新的發展階段。

四、農民專業合作社財務管理現狀分析

（一）屯昌縣農民專業合作社資金來源情況

農民專業合作社資金來源主要有兩大部分：一部分是自有資金，主要包括社員繳納的股金和留存盈余；另外一部分是外部資金，主要有各類金融機構的貸款和民間借貸以及政府扶持資金。內部籌資可以提高企業的資源配置效率，尤其是在我國信貸緊縮的大環境下，農民專業合作社如果能夠從內部獲得資金的話，將緩解其所面臨的外部融資壓力。

（二）屯昌縣農民專業合作社財務決策機構設置情況合作社社務公開是最基本的民主管理制度。按照現行的《農民專業合作社法》規定：合作社的內部治理結構中應當設有社員大會，作為合作社的最高權力機構；理事會，作為合作社的執行機構；監事會，作為合作社的監督機構。根據調查問卷情況整理出以下（表1）合作社財務決策機構的設置情況。

（三）屯昌縣農民專業合作社收益分配情況

根據《合作社法》的相關規定，合作社的利益分配方法有三種: 一是按社員交易量(額)返還利潤；二是按股金分紅；三是成員享受股息。第一和第二種分紅方式容易理解，第三種分紅方式是指合作社在擴大生產經營規模或對內投資新項目時，如果社員投資該項建設，那么這些建設資金就形成投資股。這些投資股不承擔經營風險,不參與股金分紅,農民專業合作社一般按高于銀行利率支付利息給社員。合作社的收益分配區別于公司制企業的收益分配。

通過對屯昌縣100 家合作社的調查發現，有小部分合作社沒有建立收入分配制度，分與不分由理事長說了算。提取公積金的只占35%，大部分社員只是享受到購買生產原料、出售農產品等方面的優惠價格，合作社與社員實行內部優惠交易，社員很少參與剩余收益的分配。就算有分配，也只是象征性地拿出小部分收益按交易額進行分配。有些合作社的收益分配方案不經過社員大會批準，存在少數人決定多數人的收益分配現象。（四）屯昌縣農民專業合作社財務管理制度執行情況海南農民專業合作社總的來講是“起步較晚、發展較快、問題也較多”。目前，屯昌縣農民專業合作社的發展處于初級階段，合作社成員整體素質偏低，松散的財務運行模式導致合作社管理存在這樣那樣的漏洞。以下（表2）為屯昌縣農民專業合作社財務管理制度執行情況調查表，該表體現了合作社日常基本的財務管理工作執行是否到位。

合作社各項管理制度尤其是財務管理制度并沒有做到與時俱進，適應合作社快速發展的需要。而合作社的相關培訓、監管和扶持等政府相關部門沒有做到足夠的重視。

四、建議

從以上現狀分析可以得出農民專業合作社財務管理存在的問題主要有：融資難、財務決策民主缺失、財務運行不規范、收益分配不合理等。農民專業合作社應該抓住當前特區經濟的機遇，利用國際旅游島建設的有利政策和優惠措施，努力對外發展交易業務，對內完善內部管理才能解決財務管理存在的諸多問題。

構建適宜當前合作社特點的財務管理制度，完善財務管理制度。規范實用的財務管理制度，可以促進各種財務活動有序進行，合理籌集資金，充分利用有限的資金，降低資金使用成本，增加利潤；處理好各種財務關系，真實反映合作社生產經營情況和財務成果，促進農民專業合作社健康穩健的發展。

參考文獻：

[1]于桂娥.我國農民專業合作社財務管理的特點[J].財會研究，2007（7）：76-77.

[2]劉蕾.農民專業合作社財務會計制度改進探討[J].財會月刊，2011（11）:1-10.

合作社管理制度范文2

43 184.1 m2，其中實驗室使用面積

17 678 m2。現有中學實驗教學人員192人，其中專職實驗教學人員55人，兼職實驗教學人員137人；其中高級職稱32人，中級職稱96人，初級職稱52人，其他人員12人。

化學實驗室是開展化學實驗教學、培養學生技能、發展學生智力的重要場所，是學校教學工作的重要組成部分，也是培養人才的主要科研環節之一。隨著阿勒泰地區對教育投入的加大，地區化學實驗室建設也得到明顯加強，相關實驗人員的整體業務水平得到了有效的提高。但是，在實驗室的建設與發展中也存在一些諸如化學實驗室儀器藥品管理不規范、相關設施不配套、專業師資隊伍不健全等問題。因此，加強化學實驗室的管理，使之科學化、規范化是非常必要的。

1 阿勒泰地區化學實驗室存在的問題

總體上來看，阿勒泰地區中學化學實驗室的建設水平比較低、發展不均衡。化學實驗教學的普及程度不高，主要表現在以下幾個方面。

1.1 化學實驗室建設缺乏科學規劃

鄉、鎮中學的化學實驗室基礎設施（如門窗、綜合布線系統、通風等）不完備（如沒有上下水管線），缺少實驗準備室、實驗教師辦公室、危險品及藥品室，儀器室面積不足。

1.2 化學實驗教師隊伍建設有待加強

阿勒泰地區內縣城中學的化學實驗教師基本能滿足實驗教學活動的需要，而鄉、鎮及農村中學實驗教師業務水平則普遍偏低，基本都是兼職，缺乏專業實驗教師，有些學校由理化生老師兼任，不能完全勝任實驗教學活動的開展。實驗教師在職稱評定方面不能與任課教師享受同等待遇，未能享受上級有關部門規定的營養津貼補助。

有的實驗教師在接受培訓之后未從事實驗室工作，實驗教師隊伍不夠穩定。一些擔任實驗教師工作的教師學歷不夠，專業能力不足，不能承擔維修儀器、設計準備實驗、指導學生實驗等工作，很大程度上影響了實驗教學的開展。

1.3 實驗室管理不規范，實驗教學水平較低

主要表現在：實驗室資產、儀器分類管理不規范，儀器室面積不足；對實驗教學不夠重視，只能開出部分學生實驗，實驗開出率偏低；缺乏實驗教師，不做或少做實驗，或由課堂講授；實驗室不對學生開放，利用率低。學生實驗操作考核不規范、或者沒有學生實驗操作考試。

1.4 部分學校在購置、存放實驗儀器藥品方面存在不同程度的問題

一是已購入的低質量儀器設備無法使用；

二是購買數量大于使用量，造成浪費；

三是由于冬季寒冷，部分學校特別是基層學校校舍冬季供暖不足，存放的儀器設備或藥品發生損壞無法使用。

2 實現化學實驗室的科學建設和管理，加強實驗教師隊伍的建設

2.1 制定科學的實驗室制度，實現規范化管理

建立科學的實驗室規章制度是實驗工作有序開展的前提，通過制定《實驗室管理制度》《實驗室人員工作職責》這兩項制度，理順了學校領導、科任教師和實驗員三者之間的權責關系，可使工作規范、簡潔、高效。用《學生實驗規則》進行管理，明確獎懲條例，讓學生自覺遵守實驗室的各項規章制度。

2.2 科學的管理和運用實驗室各類資料

首先，應分類存放和保管常規資料。學校各有關部門關于實驗計劃、總結，實驗教師的演示、分組實驗通知單，學生實驗記錄，儀器借、還記錄薄，損壞賠償記錄薄，劇毒藥品的領用記錄薄等分門文件都要按類入檔。儀器藥品賬目和各項記錄要規范化，新購入的儀器藥品要及時入賬，如損壞或消耗要及時記錄。每年對化學實驗室的儀器藥品要進行盤查、摸底、記錄。做到賬物相符，發現問題及時解決。

其次，要建立健全實驗資料檔案。將每學年的期中、期末、升學、競賽等各類考試中有關化學實驗的試題、試卷分析都進入資料檔案，自制的教具及改進的實驗裝置也要入柜存放，有關資料要經常整理，有利于實驗教學與研究的開展。

2.3 注重化學實驗室的安全管理，儀器藥品要科學分類存放

做好儀器藥品的管理，應該注意做好以下幾個方面的工作。

首先，化學儀器要根據儀器的類別進行科學管理、存儲。天平、電化學儀器等精密儀器不能和化學藥品一并存儲，而且要注意室內干燥、清潔、通風。而玻璃儀器的種類多、數量大屬于易破損的儀器應按性能、規格分類存放，貼簽定位，定位簽的編號與賬本編號統一。對于鐵制儀器，如鐵架臺、坩堝鉗等，用完后要保持干燥，并涂上一層清機油，防止銹蝕。

其次，化學藥品的管理應按單質、氧化物、酸、堿和鹽分類。酸性物質和堿性物質、氧化劑和還原劑不能一起存放；易揮發的藥品要用蠟封保存；見光易變質的應避光保存；易燃藥品要特殊保管；劇毒藥品要封好瓶口放入專柜并上鎖保管，使用時經領導批準，并定期檢查。放置妥當后貼簽定位，定位簽編號與賬本統一。

最后，化學實驗用成套裝置的管理。教師用的成套儀器可配1～3套，演示實驗所用的試劑每種也配1～3瓶，分別放入演示實驗儀器箱和演示實驗試劑柜里。常用學生分組實驗的儀器、試劑，可按略超出學生實驗組數的數目進行配置，放在大小合適的塑料盤或瓷盤里，并根據儀器和試劑的種類、盤子的規格分別存放在試劑柜和儀器柜里。并根據試劑性質、瓷盤的大小、實驗順序統一歸放。這樣安排使實驗室既規范，又整齊、美觀，可提高實驗工作效率，及時為教學服務，還能節約時間，減輕實驗工作強度。

2.4 加強實驗隊伍建設，提高教學質量

化學實驗員的工作態度會影響實驗教學的效果。實驗員應具有相應的理論水平和較強的實驗能力，還應具有專業的教學服務精神，在完成管理和日常工作的前提下，要注重應加強實驗教學研究。

3 結束語

合作社管理制度范文3

2015年寧夏高校社會科學研究項目--在COSO框架下寧夏有機枸杞企業的財務風險控制研究，項目編號：NGY2015177；2015年區級物流管理重點專業群建設子項目

摘要：

隨著中阿合作的進一步推進，給寧夏的企業帶來了機遇和挑戰，在這個充滿挑戰和競爭的時代，風險無時不有，無處不在。農業合作社作為市場經濟的新興元素，其風險也越來越大，尤其是財務風險。因此，本文在闡述財務風險涵義的基礎上，結合寧夏的實際情況，淺析寧夏農業合作社的財務風險治理存在哪些問題，又是如何規避和控制的，以期能引起人們足夠的重視，推動財務風險治理的進一步發展。

關鍵詞：

農業合作社；財務風險；控制

在一帶一路國家戰略的推動下，農業合作社所面臨的經營環境發生了一定的變化，在這樣的變化下，對農業合作社財務管理的要求就越來越高。因此，通過本文的研究，對促進農業合作社財務管理的合理化與科學化起到現實的意義，從而使寧夏農業合作社的管理水平與經濟效益更上一層樓。

一、財務風險的涵義

目前，理論界和實務界對財務風險的關注日益加大，將其作為企業管理的重要方向之一。在理論界，很多學者對財務風險從不同的角度給了解釋，有的從運營的角度、有的是從環境的角度等給財務風險下了定義。但是，從更廣泛和全面的角度，我認為財務風險是指在企業生產運營過程中發生的各項財務活動，由于受內外部環境及各種難以預計的因素影響，企業一定時期內財務活動未來實際結果偏離預期結果的程度。在生產運營過程中，企業為了實現自己的財務目標--企業價值最大化，就會根據歷史信息，進行財務預算管理，最后制定出財務決策。在這個從預算管理到財務決策的過程中，由于信息的不完全獲得，必然使得企業的各項財務活動具有不確定性，最終使得企業的財務管理具有一定的風險。因此，企業的財務風險是必然客觀存在的，這就迫使我們每個人要認真、客觀的認識風險和對待風險，仔細尋找原因，提出合理的治理措施。

二、寧夏農業合作社財務風險治理中存在的問題

1.寧夏農業合作社內部財務風險治理制度不健全

寧夏的農業合作社同其他農業企業相比，經濟實力相對弱小和發展速度相對緩慢，沒有建立比較完善的財務制度和財務風險治理制度，因而造成企業財務風險的產生。目前，寧夏的農業合作社在財務風險治理制度上存在著諸多問題，尚未形成成熟有效的管理系統。如籌資管理制度、資金使用管理制度、投資核算管理制度、內部控制制度、存貨盤庫管理制度和材料驗收入庫管理制度等都比較缺失。制度的缺失或不完善，使寧夏的農業合作社的財務管理不能按照國家規定的相關政策來操作，內部管理混亂，監督不力，造成資產的浪費。

2.寧夏農業合作社財務活動的控制缺乏規范性

從籌資活動看，由于寧夏農業合作社規模小、利用社會閑散資金的能力弱、銀行對其扶植較少，因此，寧夏農業合作社便設法掛靠“集體”，然后以集體財產做擔保向銀行、信用社貸款。在掛靠及貸款的過程中往往靠金錢鋪路，鉆政策、法規管理的空子，以打開借款大門，帶有很大的腐蝕性。從投資活動看，寧夏農業合作社的投資主要指新建項目和固定資產兩方面的投資，具體的常見的問題有：一是投資決策通常由一二個家族高層領導負責，完全不存在有章可循的程序。即“領導拍板”決定是否投資，投資什么項目，這樣一來，缺乏可行性分析的決策自然缺乏科學性。二是投資由于信息不對稱，導致目光短淺，只考慮眼前利益，很少做長期的發展規劃，必然導致很難承受住市場風險，市場的波動直接影響企業現金流量，使企業易發生財務危機。三是企業的財務策略處于高風險狀態。寧夏農業合作社的資金大多為債務資金，而且多為一年內的短期借款，然而這些資金大多使用在固定資產的投資上，這就使得籌投資結構處于高風險的狀態，很可能陷入資不抵債的境地。從營運活動看，主要有以下三個方面的問題：一是對現金管理和使用較為混亂。有些農業合作社的資金使用缺少計劃安排，過量購置不動產，無法應付經營急需的資金，陷入財務困境。二是應收賬款周轉速度較低，造成資金回收困難。主要是賒銷政策沒有建立，賒銷管理混亂，缺乏有力的催收措施，應收賬款不能按時兌現或形成呆賬。三是存貨控制制度缺失，存貨管理隨意性大，造成資金呆滯。有的農業合作社月末存貨占用資金往往超過其營業額的2倍以上，造成嚴重的資金呆滯，使得流動資金周轉失靈。從分配活動看，主要表現在收益分配政策缺乏制度化，隨意性較大。如果農業合作社不進行合理、科學的收益分配，必將引起財務結構的失衡，最后間接的引發財務風險，給農業合作社帶來危機。

3.寧夏農業合作社的戰略規劃不到位

寧夏農業合作社在做規劃的時候主要關注的是短期經營和短期利潤，從來不考慮企業長期的價值最大化。以這樣的財務管理目標進行長期的經營決策，必然導致農業合作社經濟活動的短期性，只看重眼前的利益，不考慮農業合作社的長期發展和市場的認可。最終導致農業合作社的壽命普遍較短，規模始終原地踏步。

4.寧夏農業合作社財務風險治理意識欠缺

寧夏的農業合作社主要是家族經營和集體經營，不管是哪一種經營，經營者的文化水平和管理能力都不是很高，大多數是高中文化程度，缺乏必要的管理知識和經驗，因此，對財務風險的重要性認識也不夠，不能做很好有效的預測，忽視對資金的控制和資產的管理，不能對企業的財務活動和財務關系進行客觀的分析，不能對改善經營管理提出合理化的建議，容易在經營過程中出現資金危機，阻礙農業合作社的發展。

5.寧夏農業合作社員工的總體素質偏低

農業合作社由于歷史和地域的限制，基本都產生在農村或者郊區，普遍存在風險管理機構設置不當、人員配置不合理、整體素質偏低等問題。一是地緣和親緣嚴重影響人員的安排。在人員準入中，考慮地緣和親緣多一些，員工的學歷、教育背景、專業培訓考慮的少一些。二是員工的學歷層次普遍偏低，本科生的比例達不到10%，基本上都是以初中和高中畢業生為主。這樣的知識層次，很難盡快接受新知識，做到原有基礎上的創新和發展。三是年齡結構不合理。無論是管理人員還是財務人員，都基本年齡偏大。年齡偏大的管理人員缺乏系統的、最新的財務風險管理知識，對全新的現代財務管理的總體認識不夠，互聯網的作用發揮不足，很難實現農業合作社的財務風險管理電子化、技術化。四是農業合作社中的財務管理人員唯管理者是從，真正的職業責任難以付諸實踐。財務風險管理人員素質低，導致農業合作社財務風險管理水平落后。五是農業合作社的財務管理人員甚至沒有執業資格。未通過執業教育和培訓的人員，做農業合作社的財務管理者。那么在會計實務中，就會造成嚴重的會計管理問題，注重資本運作和會計結構，分析輕視會計數據處理和經濟活動，削弱了財務管理在農業企業管理中的核心地位和參謀決策作用。由于缺乏財務管理知識，很難確定農業合作社生產的盈虧平衡點，在相對成本控制的經驗和措施缺乏，沒有建設性的建議。

三、寧夏農業合作社財務風險控制對策

1.完善寧夏農業合作社的財務風險管理制度

寧夏的農業合作社總體來講規模比較小，一般是根據當地的特殊資源所成立的小型營利組織。但是，麻雀雖小，五臟俱全。一些必須的制度還是必須要有的。一是制定風險管理制度。設置專人負責風險管理，在合作社內獨立運作，制定財務風險防范與管理辦法，實施風險防范與監督管理；主要強調農業合作社管理層要將監督的權利適當授權，主要授權的對象是相關的審計部門，同時，做好審計規劃和審計制度，定期或者不定期的進行財務審查。通過審查，及時發現各個環節有可能存在的紕漏和隱患，從而對相關的制度和管理辦法進行及時的修改和更正。二是完善財務內部控制制度。理清財務關系，分清監管職責，實施分級負責制，完善審計監督制度，強化制度約束力，完善財務風險預警及監控機制，進行全面預算管理，最大限度的減少人為原因產生的財務風險；寧夏農業合作社財務控制體系總體劃分為相對獨立但又相互聯系的三個層次：第一層是事前控制，在整個農業合作社財務管理過程當中加入了彼此牽制、但又彼此聯系的管理制度，主要是想建立以防為主的科學管理防線；第二層是事中控制，對于農業合作社運營過程中的各項事宜，要進行嚴格的審查和審核。第三層是事后監督，主要是針對各個部門和崗位，對所做的工作進行定期和不定期的檢查和復核，這是控制的最后一道防線，所以必須要“堵”住。三是將會計核算管理制度化。編制會計報表，完善核算制度、財務收支管理制度、資產管理制度、經費報銷審批制度、往來管理制度等，加強對農業合作社收入、支出、現金、往來和存貨的管理。建立健全財務風險管理制度，以管理和控制成本、質量、投資和財務等為核心，全面降低農業合作社成本，提高經濟效益。四是完善運營管理制度。有的農業合作社雖然已經制定了籌資管理制度投資核算管理制度、存貨盤庫管理制度和材料驗收入庫管理制度等一系列運營管理制度，但是都不夠完善和細致。因此，要通過專業的機構和人員重新修訂這些制度，使制度真正能為農業合作社的順利發展服務。

2.規范寧夏農業合作社的財務活動

財務活動是農業合作社財務風險治理的主要內容，每一項活動都必須治理好，否則都會造成嚴重的財務風險。具體來講有以下幾個方面：一是拓寬籌資渠道。資金的來源除了信貸資金之外，盡量加入投入資金和風投資金，這樣不僅可以減少風險，還可以給農業合作社帶來更多的信息，減少更多的信息不對稱造成的損失。二是投資決策科學化和程序化。運用預算管理的方法，多面經營，分散投資風險，做出科學的投資決策，做好財務風險的預警防范。總之，投資決策不是一個人的一時意氣，一定是經過科學的分析和討論以后，農業合作社論證以后共同的決定。三是提高營運效率。（1）運用專業的資金管理知識，靈活營運現金，充分發揮現金的作用。（2）建立合理的收賬政策，既不能影響銷售，也不能出現壞賬。對于農業合作社而言，由于資金量較小，不太適合消極的收賬政策，因此，積極的收賬政策既能快速的回籠資金，又不會對銷售產生太大的影響。（3）建立存貨管理制度。應用有效的存貨管理技術（最佳進貨批量模型、ABC成本法等），使農業合作社的存貨達到最佳持有量。如果存貨持有量過大，就會占有農業合作社的大量流動資金，影響資金的流通。四是收益分配的科學化和組織化。根據農業合作社的需要，合理確定投資者和農業合作社之間收益的分配比例，盡量達到農業合作社的資本結構最佳，形成一個良性的循環。

3.建立寧夏農業合作社的戰略規劃的科學性

寧夏農業合作社的戰略規劃不能僅憑一兩個人的主觀認識來制定，要符合規模擴大化、權利分散化、知識專業化的要求。所以，要遵循科學的決策過程和穩健的戰略安排，才能真正實現戰略規劃的科學化。一般可以用到的方法有CSF（關鍵成功因素法）、SST（戰略集合轉化法）、BSP（企業系統計劃法）、CSB（前面三種方法的綜合）。

4.提高寧夏農業合作社財務風險治理意識

提高寧夏農業合作社財務風險治理意識，一是增強財務風險防范意識，建立完善的財務風險控制機制，實現科學管理，對關鍵環節進行有效控制，如營運資金、資金籌措、資產損失、債務清償和存貨資金等，做到及時分析和準確評價，有效地控制財務風險；二是增強風險意識，企業通過對財務風險的管理制度的建立，將風險控制提前預防，及時發現財務風險的苗頭，及時采取合適的處理措施。三是建立財務風險管理的文化機制。讓企業員工都有財務風險的意識，時刻注意財務風險的防范，強化財務風險控制的科學性、全面性和全局性。盡量避免財務風險帶來的損失，保證寧夏農業合作社的財務目標的順利實現。

5.提高寧夏農業合作社員工的整體素質

農業合作社要發展的更快更好，不是不僅僅是解決管理者和財務人員的教育培訓，還要做好農業合作社全體員工的教育培訓。一是要保證管理者懂得現代企業管理的基本知識和具備領導才能。二是要保證財務管理人員和普通員工具備扎實的專業基礎和與時俱進的工作方式，非常熟悉現代化的辦公技術，比如各種系統軟件，從而有效提高其工作效率。三是要注重培訓員工的道德素質，員工的職業道德直接決定著個人的發展和企業目標的實現，現在社會的誘惑和壓力很大，財務管理者面臨的誘惑和壓力將更大，所以必須樹立堅定職業道德信念，堅守自己的職業情操，不因一時之利造成一生之悔。因此，必須加強財務管理人員的職業道德和操守的考核，定期舉行職業道德教育的講座等。四是改變用人觀念，完善用人機制。進行薪酬體系的改革，增加收入的靈活性，以能力確定待遇，通過高收入吸引高水平人才到財務管理崗位，大膽的創新管理，達到更好的控制財務風險的目的。五是強調個人的職業發展規劃，實現個人的成長和企業發展相統一。積極引導員工，尤其是財務管理人員積極參與企業的財務風險管理，只要全員參與財務風險管理，企業的風險一定能控制的更好。

四、結論

農業合作社的財務風險治理近幾年來成為一個全新的研究方向，希望通過本文可以使農業合作社的管理者對財務風險治理有更深的認識和理解，尤其是對農業合作社在未來發展的道路上提供一定的幫助。

作者：白寧 單位：寧夏大學新華學院

參考文獻：

[1]劉飛.中小企業財務風險管理研究[J].經濟研究導刊,2011(30).108.

[2]高岷,黃重慶.企業財務管理和財務管理風險控制探討[J].現代經濟信息，2011年，108.

[3]葛婧,王淑芹.佳木斯農業企業財務管理問題研究[J].現代化農業,2015(4).43-45.

合作社管理制度范文4

[關鍵詞] 合作社 規范提升 創優服務

[中圖分類號] F3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）10-0033-01

近年來，安陽縣農民專業合作社緊緊圍繞“規范提升、創優服務”工作重點，按照“五堅持五突出”工作思路，創新機制，強化引導，合作社工作進入了規范化、科學化發展軌道，已成為發展農村經濟的有效載體、農業產業發展的主力軍、農民增收致富的“新引擎”。截止目前，全縣共登記注冊合作社707家，規范化、規模化合作社259家，有國家級示范社3家，省級示范社9家，市級示范社57家，縣級示范社300家，合作社注冊資金已達4億元，入社會員達0.8萬余人，帶動農戶3.8萬戶，入社農戶人均收入7588元，較未入社農戶每戶年均多增收3500余元。全縣合作社呈現出快速、規范、健康發展的良好態勢。

一、堅持強化領導，突出統籌協作

縣委、縣政府對合作社工作高度重視，成立了由縣長任組長、主管副縣長為副組長、縣直各部門主要領導為成員的高規格合作社工作領導小組，辦公室設在縣委農工辦，專門負責合作社工作的政策制定、綜合協調和督查落實等工作；農、林、牧、機等業務部門負責本行業合作社業務指導、技術培訓、基地建設等；工商、土地、金融、財政等部門負責提供政策支持與咨詢服務；鄉（鎮）黨委政府負責合作社運行監管、定期審查等，初步建立了黨委農工辦牽頭抓總、業務部門協調配合、行業業務政策指導、鄉（鎮）屬地管理的工作機制。同時，將合作社工作納入縣政府目標考核體系，層層簽訂責任狀，確保縣、鄉、村三級責任到人，措施到位。

二、堅持規范管理，突出升級發展

近年來，我縣堅持“在發展中規范、在規范中發展”的工作方針：在申報合作社方面，規定了“六有”“六統一”標準，即有場所、有證照、有章程、有會員、有制度、有檔案，實行統一農業生產資料采購和供應，統一技術指導和培訓，統一提供經營信息，統一開展加工、運輸、儲藏服務，統一商標注冊、品牌和基地認證；在內部管理機制上，建立健全“三會一章十項制度”和“兩個機制”，即建立健全成員（代表）大會、理事會、監事會機構；修訂完善合作組織章程；建立完善成員管理制度、成員大會（代表）制度、理事會管理制度、監事會管理制度、議事規則制度、財務財產管理制度、投資管理制度、利潤分配制度、檔案管理制度、社務公開制度。同時，我們對合作社重點幫扶、資金支持，實現提升檔次，升級發展。2009年，出臺了《關于促進發展農民專業合作社工作的意見》，縣政府拿出60萬元用于合作社發展的獎補。2010年，下發了《關于加快推進農民專業合作社規范發展的意見》規定：凡是被評為縣級農民專業合作社示范社的，給予1萬元獎勵；被評為全縣優秀農民專業合作社理事長的，給予5000元獎勵；被評為全縣優秀農村經紀人的，給予2000元獎勵；取得縣級以上先進合作組織的，優先申報農業財政扶持項目。截止目前，我縣先后拿出100多萬元用于合作社基礎設施建設、設備購置、產品市場認證等方面。2013年，出臺了《關于規范農民專業合作社發展的意見》，為合作社的檔次提升、快速發展提供了堅實基礎。

三、堅持發展方向， 突出發展重點

在合作社發展過程中，我們積極引導合作社的發展方向，努力培育合作社發展重點。 一是多領域培育。積極支持和引導有能力的組織和個人圍繞全縣主導產業和特色產品興辦合作組織。二是多主體興辦。在尊重農民意愿和以農民為主體的前提下，推廣經濟能人創辦型、龍頭企業帶動型、科技人員領辦型等多種組織形式。三是多層次合作。鼓勵合作社在生產、加工、銷售等環節開展合作，鼓勵有條件的合作社開展一體化經營和深加工，積極組成聯合社，實現跨區域、集團式發展。

四、堅持嚴把關口， 突出運行實效

我們把規范提升作為合作社發展的關鍵，著力抓好三個關口。一是完善登記備案程序，把好入口關。凡是在工商部門注冊登記的合作社，必須在1個月內達到規范化建設標準，并納入全縣合作社項目庫。否則，不予備案，不能享受上級項目和資金獎補等優惠政策。二是強化示范帶動作用，把好引導關。我們堅持開展優秀合作社、示范社評選活動，樹立一批運行規范、經營服務好、示范帶動強的合作社，并通過《今日安陽縣》、現場會、電視網絡予以推廣，讓全縣合作社學習有標桿、趕超有目標。并開通全市首家縣級合作社網站，實現宣傳信息工作網絡化。三是加強外部監管機制，把好督查關。實行鄉鎮一季度一檢查、業務主管部門半年一考核制度，對檢查考核工作中發現的運行不規范的合作社，限期整改到位，否則，清理出全縣合作社庫。

合作社管理制度范文5

1.白城市農民專業合作社財務管理工作現狀

白城市農民專業合作社財務管理工作仍處于初級發展階段。截至2010年末，白城市已在工商行政管理部門登記注冊1270家農民專業合作社，是2009年末的2.2倍。但通過調查，全市只有一些規模大、實力強、效益好、運作規范的農民合作社注重財務管理工作，建立健全了農民專業合作社財務賬目，60%以上的農民專業合作社在財務管理方面只做流水賬，沒有按照《農民專業合作社財務會計制度（試行）》相關要求規范操作。有的農民專業合作社登記注冊后，就處于休眠狀態，連最基本的服務功能都沒有發揮。造成農民專業合作社財務管理工作水平低下的原因，除農民專業合作社自身管理能力較弱外，與相關部門重視支持不夠、沒有強有力的改進措施不無關系。農民專業合作社財務管理工作的現狀，已形成較為尷尬的局面，嚴重影響了農民專業合作社的發展質量。

2.農民專業合作社財務管理存在的突出問題

2.1對財務管理工作沒有從思想上給予高度的重視 從全市農民專業合作社實際運作情況看，財務管理工作沒有受到農民專業合作社本身的足夠重視。農民專業合作社成員在財務管理方面思想意識淡薄，觀念落后，又對財務知識比較欠缺，意識不到財務管理的重要性。部分農民專業合作社存在畏難情緒，對農民專業合作社發展政策信心不足，既怕政策有變，又怕相關部門強加干涉，導致在實際管理中只注重抓生產經營服務，而忽視財務管理工作。

2.2發展資金嚴重不足農民專業合作社是市場經濟中的弱勢群體，在成立之初吸納的股金有限，同時又是一種非贏利性的組織，對外交易量少、盈利少、自我積累能力相對不足，而且通過申請銀信部門貸款的方式來拓展業務的難度也相當大。狹窄的資金籌措渠道和有限的資金積累，限制了農民專業合作社的生產經營規模，切實影響了農民專業合作社進行財務管理的積極性。

2.3收益分配機制不健全 由于農民專業合作社成員參與合作社管理程度不高等因素的影響，多數農民專業合作社收益分配制度不健全，盈余返還的比例制定不合理，甚至對盈余返還制度不知情。更有一些農民專業合作社對成員不進行利潤返還，從而違背了辦社宗旨和相關法規，成員的利益受到極大侵害。農民專業合作社收益分配體制機制不健全，是造成農民專業合作社財務管理不到位的根本原因之一。

2.4缺乏必要的財務監督機制 有些農民專業合作社根本沒有制定財務管理制度，有的雖然建立了財務管理制度，但是執行不到位，未形成完整的約束體系，從而造成財務管理的混亂局面。同時，有的農民專業合作社沒有或無法建立內部審計部門，即使有內部審計部門，也很難保證內部審計的獨立性，缺乏必要的財務監督。另外，農民專業合作社外部審計監督主體尚不明確，農經管理部門不能發揮主導作用，造成農民專業合作社財務管理外部監督缺位乏力，強化途徑比較狹窄。

3.加強農民專業合作社財務管理工作的對策

加強農民專業合作社財務管理已勢在必行，必須采取行政、法律、政策等綜合措施來推進，確保“十二五”期間農民專業合作社財務管理工作邁上新臺階。

3.1加強農民專業合作社相關政策宣傳 宣傳國家農民專業合作社發展方針政策，讓廣大農民專業合作社相信黨的政策，讓農民吃上定心丸，增強發展壯大農民專業合作社的自覺性，主動規范財務管理。充分利用陽光工程農民專業合作社培訓和合作社輔導員培訓機遇，讓農民專業合作社的成員認識到財務管理的重要性，重視好、監督好合作社的財務管理工作，把財務管理工作當做合作社進一步發展壯大的重要舉措來抓。有計劃地培訓農經干部，增強對農民專業合作社財務管理工作的指導能力。

3.2奠定加強農民專業合作社財務管理的物質基礎 農民專業合作社的大多數成員是農民，農民是最現實的一個社會群體，只有農民專業合作社給農民帶來實實在在的利益，才能調動農民參與合作社的積極性，由于目前發展資金不足，許多農民專業合作社被動放棄良好的產業項目，沒能較明顯地帶動農民增收。提高合作社發展資金實力，關鍵要靠合作社自己。農民專業合作社要增強合作社內部融資能力，積極開展資金互助業務。農民專業合作社還要充分利用好國家及省扶持合作社的各項優惠政策，積極爭取項目資金或有效貸款，來提高合作社外部資金籌集能力，學會借力發展，增強市場競爭力。解決發展資金不足問題，才能為農民專業合作社加強財務管理奠定堅實的物質基礎。

合作社管理制度范文6

關鍵詞：農業合作社；創新機制；優化措施

中圖分類號：F832.35 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）003-0-01

農業合作社是我國農村經濟發展中自發的基本組織形式。合作社是由經營相同農作物產品或提供相同農業生產經營服務，具有共同經濟效益社會效益等多方需求的自發組織共同互助管理的農村經濟互助組織。它為參與互助的農民成員提供生產資料的來源、投入資金的籌集、農產品的銷售、農業生產經營的技術、信息提供等等項目的服務管理。農業合作社在我國的發展經歷了，自二十世紀八十年代開始組織規模較小、缺乏規范管理的自發萌芽階段；到二十世紀九十年代國家出臺農業合作社相關政策法規，以法律的形式支持和肯定這樣的農民生產組織形式，而且服務的內容和范圍不斷擴大，逐步實現向科技技術經濟互助組織型轉化。第三階段從二千年開始，農業合作社在數量、規模、經營種類等方面都進入加速發展時期，在促進農業產業化經營、增加農村農副產品經營、改善農民生活水平增加收入等方面發揮重要作用。

一、目前我國農業合作社概況

從二零零七年以后我國農業合作社進入了有法可依的迅速發展階段，除了數量不斷增加、服務內容從單項技術服務轉向綜合性技術信息服務、從事產業以養殖業和種植業為主，新增了土地流轉、農機服務、工藝品加工等農副產業為輔、同時農業合作社內部由發起人精英起主要管理作用。一些合作社設立穩定辦公地點、獨立銀行賬戶和會計核算，發展較好的還有自己的合作社注冊商標。我國農業合作社在發展過程中注重農業產業化龍頭企業培育，組建新型農民合作組織，打造“龍頭企業+合作組織+農戶”的產業化發展隊伍，推動農牧業生產的各個環節的快速發展，不僅使農民物質生活水平明顯提高，而且對土地集約經營起到促進作用。然而所有事物的發展都是曲折前進的，我國農村合作社的發展也不例外，在發展過程中會出現這樣那樣的問題，農業合作社發展國際研討會對目前我國農業合作社存在的問題總結如下：

（一）農業合作社存在的不足

目前我國農業合作社多數是由種植大戶或飼養大戶發起組織的，對內部的民主管理機制還不完善，內部管理權大多集中在少數創業精英手里，每當遇到政府資金投入或優惠政策下發時，還做不到民主平等享受國家所有政策紅利，存在領辦龍頭企業和創建精英與普通參與成員農民之間在政府投入資金、項目開發等信息技術的不對稱分享。因此造成一部分農民對合作意識認識不足、參與態度不積極，參與農業合作社農戶的比例遠遠低于先進國家農場主參與合作社組織百分之八十以上的比率。

（二）目前我國農業合作社經營項目單一缺乏綜合性深加工能力

多數農業合作社從事原始農產品的種植、養殖簡單活動，業務范圍固定不具備從事農產品的進一步加工、銷售、儲存、運輸一體化服務的能力。由于受到農業合作經營規模和技術能力的限制，出現一批科技含量不高、產品附加值不高、加工轉化水平不高的農產品，致使農業合作社在市場上的競爭力降低、利潤空間下降、合作社的規模停止難以擴大。

（三）農業合作社順利運營缺乏資金投入阻礙發展速度

我國農業經濟作物種植的收成受自然氣候影響很大，資金投入存在成本高、風險大的隱患，參與合作社的農戶缺乏經濟基礎和政策扶持，銀行貸款渠道不暢通，融資渠道缺乏也無法獲得外部投資，造成資金短缺是當前農業合作社面臨的第一難題，也是制約合作社擴大規模和快速發展的因素。

二、創新機制優化農村合作社管理制度

（一）對農民強化合作社優勢理念宣導工作

為了提高農民對合作社能夠提供資金、技術、信息、增加收入、提高生活水平這些作用的認識，改變傳統上錯誤消極觀念，要加大廣告宣傳力度提高農民的合作意識。例如首先對內部開展培訓活動，加強合作社管理人員的思想認識、管理素質和綜合業務水平的提高。然后積極到農村的村屯展開合作社重要性的宣傳，通過農村村報、村公開信息欄、傳單宣傳等形式，擺事實舉例證讓農民兄弟親眼看到合作社帶來的科技技術力量，感受到合作社給農民生活帶來的天翻地覆的變化，從而在心理上接受合作觀念積極踴躍參與合作形式。

（二）建立健全農業合作社內部管理制度，加快經營業務擴展的步伐

具有合理規范的合作管理制度并嚴格執行是農業合作社能夠順利發展的現代法寶。優化農業合作社內部民主管理制度，層層落實責任制，是合作社能夠科學管理的前提，合作社的所有成員作為主人翁人人照章辦事，嚴格執行規章制度。合作社的決策所有成員民主討論選取最優方案。為進一步促進農業合作社適應市場經濟發展的需要，可以引進股份制形式組建管理機制，增加服務項目、克服資金周轉困難，實行分工不同各司其職，在利潤分配上實行多勞多得保證成員的應得收益。農業合作社還要加大對農產品新項目的研發力度，促進經營范圍擴大的同時加快實現合作經濟產、供、銷一條龍服務模式。

（三）近年來我國政府不斷加大對農業生產的投資資金和扶持資金的力度，促進農業合作社宣傳活動、培訓活動、技術推廣活動的順利開展

出臺政策要求相關金融部門大力支持農業合作社的信貸資金發放。制定詳細優惠政策從減低貸款利率、簡化貸款手續開始，為農業合作社提供優質金融產品。農業合作社除了政府資金投入、銀行貸款和成員入股自籌以外還要開拓社會融資渠道，吸引社會資金支持，在科學規范的機制內充分利用民間借貸，讓它為農業合作社順利發展作出貢獻。

參考文獻：

[1]劉顯利.經濟學視閾下農業合作社制度創新的動力機制和完善Σ[J].黑龍江畜牧獸醫，2016，（20）：275-277.