前言：中文期刊網精心挑選了發展路徑規劃范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。

發展路徑規劃范文1

關鍵詞：水利；發展；經濟

一、水利經濟發展概述

水利經濟是指水資源、水環境、水利工程為要素所從事的生產經營活動的統稱，水利行業的一個重要組成部分就是水利經濟的發展。我國建國以后在水利建設方面取得了很大的成就，水利經濟也伴隨著國家經濟的發展而不斷的發展。水利行業逐漸的形成了以水利建設的勘測、施工、運行管理為主的產業結構，我國水利企業無論在人員、規模及技術方面都在朝好的方向發展，企業的未來也充滿了希望，但如何使水利經濟的發展能夠更迅速，水利企業能夠真正實現可持續發展，依然是我們要研究的課題。

二、水利經濟發展的客觀必然性

1.水利經濟存在與發展的客觀必然性

水是一種自然資源，以一種生態要素的形式出現，發揮著不可替代的生態效益與環境效益。但當水以一種經濟資源存在時，其在經營活動中就是一種生產要素，能夠增值且有經濟效益。以水為原料的生產包括：水產養殖、水路運輸、水能資源開發、水利工程對水資源的優化配置等。我們長期以來一直強調水的自然屬性和公益性作用，而忽視了水的經濟屬性，這使得水利經濟的發展失去了很多機會，影響了行業的現代化建設進程。可以說水利經濟發展是社會經濟發展的客觀需要。

2.水利經濟與實行水務管理體制的客觀必然性

水資源是人類社會極為重要的基礎性資源，我們既要保持水資源的可持續利用，又要充分發揮其經濟功能效益，這就要求我們必須對水資源科學管理、統一規劃。只有協調好水資源保護與水資源開發利用之間的關系，使二者可以有機的結合起來，才能真正意義上的實現對水資源的統一管理，對水資源進行保護及科學利用。

3.水利經濟與水利現代化建設的客觀必然性

與交通、通訊、電力等行業相比，水利同樣作為社會經濟發展中的基礎性行業，而在發展中卻明顯落后。在我國經濟飛速發展的今天，水利經濟發展要與社會經濟發展同步，甚至要超越社會經濟發展的速度，水利行業要根據水資源的雙重屬性創新水利的投入機制，充分利用市場機制和政府財政的力量，加大水利投入的規模，加強安全水利、環境水利、民生水利的建設，為我國社會經濟發展提供牢固的基礎支撐及保障。

三、關于發展水利經濟的主要措施

1.多渠道籌集水利建設資金

對于水利建設資金的湊集要采取多渠道、多方式的辦法，要挖掘民間資本，推薦民營水利建設。對投資大、收入高的項目可成立股份公司，在行業內部或是面向社會湊集資金，水利企業的內部員工可以參與投資入股，共同開發水利市場。值得注意的是，水利建設是關系到民生的大事，設計到人民群眾的生命安全，所以水利建設部門必須對相關審批嚴格控制，對水利公共事業的安全性負責。

積極開展招商引資活動來滿足城市水務建設的需要，將有實力的大企業集團引入來做大做好水利項目。目前我國很多的公司已經和水利部門合作參與到水利市場中來，共同來發展水利經濟，并在水務市場中占據了一定的位置。這樣水利部門達成了預定的目標，參與企業也實現了經濟效益，達到一種雙贏的結果。

2.法制經濟、依法收費

水利建設必須形成一種法制經濟，目前中央及地方也出臺了很多保障水利經濟發展的政策，但水利建設實現法制經濟還是存在著法規不完善、法規政策落實不到位等問題。水利行業要堅持實行依法收費，將政府制定的法律法規真正的落實到實際工作中去，同時要杜絕企業內部資源浪費的現象，做好水土資源保持工作。

3.實行體制改革

我國現行的區域分割治理方式容易造成地區利益爭奪，也不利于水資源的合理分配及發揮其最大的經濟效力，會出現一個地方水資源充沛浪費嚴重，而另一個地方水資源又極度緊張的情況。所以要注意城市供水由水利管理部門統一分配、農村用水要由水利行政部門管理、發動地方群眾參與當地的水利建設興休等問題。

4.重視人才

一個行業的發展離不開人才，人才是技術及經驗的載體，是企業發展的寶貴財富。我國水利行業的發展中培養了很多懂水利建設的人員，但精通管理、善于經營的人才卻較少。所以水利行業在尋求發展的同時也要關注對人才的培養、培育，企業內部要重視人才，建立起人才培育的體系。另外，企業也要敢于在市場中引入高端人才，使企業可以更好的發展。

5.提高科技含量

相對于歐美等一些西方發達國家，我國水利科技的發展程度、水利科技的含量都較低，水利行業內部員工的素質、科學文化水平也都不高，這些因素的存在阻礙了我國水利經濟向世界一流水平前進。我國水利行業應該改變原來那種僅僅依靠經驗來進行生產經營活動的思維方式，變成依靠高科技、勞動技術、經驗等相結合的方式來實現水利建設科技化發展。加快水利企業技術改造，鼓勵水利企業技術創新，努力形成低投入、高產出的企業經營狀態。

參考文獻：

發展路徑規劃范文2

【關鍵詞】遼寧省；十二五規劃；產業發展；區域結構

一、遼寧省發展環境分析

（一）國際經濟形勢分析

1.區域經濟一體化步伐加快。隨著科學技術的發展以及各國、各地區政府之間協作意識的增強，生產要素能夠在更大范圍內自由流動組合，區域經濟一體化已成為世界各國拓展空間、增添活力、規避風險、實現互利共贏的有效途徑。在這種環境下，遼寧省能夠得到更多的發展機會，而且通過區域經濟一體化的進程不斷推進，遼寧在東北三省中增長極的作用能夠得到更好的發揮。

2.全球性產業轉移步伐加快。在經濟全球化和新科技革命的推動下，新一輪全球產業結構調整和產業轉移，特別是發達國家和新興工業化國家制造業、現代服務業向發展中國家的轉移步伐明顯加快。遼寧省依托著整個東北三省作為它的腹地，擁有良好的重工業基礎，豐富的礦產資源和良好的土地條件，以及教育程度相對較高的勞動力，這些無疑都是吸引外資的有利因素，尤其是遼寧省的裝備制造產業，具有較強的競爭實力。

（二）國內經濟形勢分析

首先，在最近幾年金融危機的影響下，我國東部沿海地區在不同程度上都呈現出了經濟發展速度下降的趨勢，而且國家的宏觀戰略要求與東北亞地區取得良好的合作，這些都決定了國家需要加大力度發展東北地區，尤其是起到經濟帶頭作用的遼寧省。其次，在國家剛剛批準的《遼寧省沿海經濟帶發展規劃》中，明確的指出了要建設遼寧省環渤海經濟帶，成為繼“珠三角”“長三角”“京津冀”三個沿海發展區之后的另一個沿海經濟增長點，這說明了國家十分重視對沿海經濟區的發展，而作為東北地區具有最多出海口的遼寧省，無疑成為了下一階段國家發展的重中之重。

二、遼寧省產業發展現狀分析

遼寧省作為我國重要的老工業基地，改革開放以來，遼寧省的產業結構一直處于不斷的調整之中。但總體來看，遼寧省的產業結構還不盡合理。突出表現為：遼寧省的第二產業份額過大；第三產業發展比較滯后；同時二、三產業內部的結構也不夠合理。遼寧省的支柱產業中，傳統產業占絕對比重，新興產業還比較薄弱。第三產業比重雖有所上升，但主要還是傳統的生活服務業，金融、保險、技術信息、咨詢等高級服務業比重較低。另外，資源瓶頸問題日益突出，替代產業尚未完全形成。遼寧許多地區的煤炭資源已近枯竭，使得一些資源型城市面臨“礦竭城衰”的艱難境地，如阜新等地，這些城市或地區在短期內，形不成接續性替代產業。其他的礦產資源，如鐵、有色金屬、石油等前景也不容樂觀。

通過對比國內具有代表性的地區可以看出，東北地區的第二產業的比例明顯偏高，而北京、上海、江蘇以及浙江等地區的第三產業則占到了一半甚至一半以上的比例，而這些地區恰恰也是國民經濟發展最快最好的地區。這說明較高比例的第三產業是良好產業結構的象征，而良好的產業結構也能夠很好的促進區域經濟的發展。由此可見，產業結構的升級仍將是遼寧省“十二五”規劃中的重要目標。

三、遼寧省產業結構調整的主要措施

（一）實現生產業與制造業的互動發展

作為重工業基地，制造業在遼寧省的經濟發展中仍然占有很重要的地位。而制造業的發展離不開服務業的支撐，制造業生產過程的形成，就是進行產品研發、運輸與儲存、廣告、保險、會計、法律服務等服務業的市場開發過程。生產業的快速發展，也會大大提高制造業的競爭力，提升制造業知識密集化程度，加速產業向高附加值形態的轉變。同時，制造業的發展，勞動生產率不斷提高，人力資源就會逐漸分流到服務業，而收入水平的增加使人們有條件去滿足個人更高的精神需求，工業化和產業化程度的不斷加深則為生產業的發展提供了需求、動力和技術支持，這樣就實現了生產業與制造業的互動發展，有效地帶動了整個國民經濟的發展以及產業結構的調整優化。

（二）有意識的承接國際轉移產業

在當今全球化的背景下，承接國際轉移產業已經成為了發展中國家調整優化產業結構的一個很重要的措施。基于遼寧產業結構優化的目標、制造業的比較優勢以及跨國公司的投資策略，制造業應是其承接國際轉移產業的主要行業領域，借助于國際產業轉移的契機，對原有的制造業進行升級改造將會給制造業的發展帶來巨大的推動力。

（三）大力發展金融業

借鑒以往實證研究的經驗，認為金融發展對于產業結構的升級具有比較明顯的推動作用，因為金融行業可以很好的將三次產業聯系起來，使各個行業之間相互滲透和貫通，保證了政府宏觀政策的實施。而且近期通過的《遼寧沿海經濟帶發展規劃》中明確的表示要將大連建成東北亞的航運中心、金融中心，遼寧省可以借這個契機，深化金融體制改革，根據各地的不同情況，大力發展金融業，以帶動產業結構的調整。

四、總結和建議

（一）遼寧省要繼續發揮在東北地區振興的位置和作用

《東北地區振興規劃》提出深入挖掘哈大和沿海經濟帶一級軸線的發展優勢，促進二級軸線集聚發展，形成“三縱五橫”的空間發展格局，“三縱”是哈大經濟帶、東部通道沿線、齊齊哈爾至赤峰沿線；“五橫”是沿海經濟帶、綏芬河至滿洲里、琿春至阿爾山、丹東至霍林河、錦州至錫林浩特。

為此，要優先發展哈大經濟帶，建設以大連經濟區、遼中經濟區、長吉經濟區和哈大齊工業走廊為核心區域的哈大經濟帶。優化產業布局，促進集群發展，建設具有國際競爭力的制造業產業帶。以遼寧省的發展戴總整個東北地區的振興。

（二）增加固定資產投資，帶動區域經濟發展

當前，遼寧經濟增長和投資率同步增長，表明經濟增長具有一定的投資拉動特點。2007年遼寧省經濟增長速度為l4.5%，是近年來經濟增長速度最快的一年，投資率為57.5%，比經濟增長周期低谷時期的1999年投資率高26.7個百分點；而2007年消費率為41.6%，比1999年消費率低14.3個百分點。從1978年以來的3次比較大的經濟增長周期看，投資率和消費率交替升降，規律性比較強。經濟高速增長時期的投資率一般比經濟增長低谷時期的投資率高l0個百分點以上；相反，經濟高速增長時期的消費率一般比經濟增長低谷時期的消費率低10個百分點以上。從各輪周期比較，1978年以來的三次經濟增站周期的投資率也有逐漸抬高的跡象。這表明在下一階段遼寧省的發展中要注意增加固定資產投資，來保證整個地區經濟的健康發展。

（三）努力調整產業結構，完善區域結構，發展沿海經濟帶

“十二五”期間，遼寧省仍將致力于產業結構的調整優化，保證第二產業的健康發展，同時大力發展第三產業，形成生產業與第二產業的互動發展，達到第二、三產業并行推動地區經濟發展的格局。在區域結構方面，應該繼續堅持分區域不同政策導向的發展戰略，發展遼西經濟區，使其擺脫落后的經濟局面，同時大力發展以沈陽為中心的遼中經濟區，保證其核心作用，實現重工業尤其是裝備制造業的發展，成為整個地區的經濟發展的動力。同時，更應該著重發展沿海經濟帶，通過政策的指引實現資源的整合，明確大連市的核心和龍頭地位，在發展航運事業的同時也積極發展配套服務設施，努力將遼寧省沿海經濟帶建成東北亞的國際航運中心、金融中心和物流中心。從而以帶代面，通過與遼中經濟區的合理分工，實現遼寧省經濟的整體跨越式的發展。

參考文獻：

[1]王永剛.遼寧省“十一五"計劃綱要中前期實施情況分析與探討[J].經濟觀測.

[2]方麗玲.基于產業關聯視角的遼寧省產業結構分析[J].大連海事大學學報,2008(6).

[3]王桂敏,金明玉.遼寧產業結構優化的外力推動:承接國際轉移產業[J].沈陽師范大學學報,2008(3).

[4]姜瑩,陳國宏.遼寧產業結構調整的發展趨勢研究[J].沈陽師范大學學報,2010(2).

[5]李靖宇,韓青.關于遼寧沿海經濟帶開發的區域價值認證[J].中國發展,2010(3).

發展路徑規劃范文3

【關鍵詞】道口經濟高速公路鹽城

1 引言

高速公路是社會進步、經濟繁榮的象征，是人流、物流、信息流的重要載體。高速公路的功能不僅表現為安全、快捷、舒適的交通運輸能力，更有傳播信息、傳播文明、物流集散、商業商貿等多種可以發掘和利用的潛在功能。國外高速公路發展經驗表明，一條高速公路在通車后3-5年即能形成帶狀經濟，高速公路對沿線地區發展來說就是流動的宣傳車、廣告牌和展示臺，車流、物流、信息流的加大，將對沿線區域經濟發展起到有力的拉動作用。鹽城市高速公路網絡已建成，形成南下北上、東進西出的快速交通網絡。高速公路網絡的形成，將徹底改變鹽城交通地理環境和經濟布局態勢，形成推進城市和經濟社會發展的新動力。如何充分利用這一寶貴資源，及早規劃實施沿高速公路軸線和道口開發，把高速公路沿線建成環境最優美、產業最密集、人氣最興旺、人居最安全的投資樂園，已成為當前最為緊迫和重要的任務。

所謂道口，就是陸路交通的交叉、進出之口，或是幾條高速公路相交叉的交會之地。隨著交通工具的快速升級，道口地區日漸成為生活資料、生產資料的快速集聚地，最典型的就是專業市場和物流企業大量搶先入駐，從而引發大量資本的投資熱情，這就是“物流道口”的“道口經濟”。

2發展概況分析

2.1高速交通發展和道口現狀分析

2.1.1高速交通發展和道口現狀分析

近年來，鹽城市積極實施“基礎設施快上”和“主攻公路”戰略，多方籌集資金，加快交通基礎設施特別是公路建設步伐，較好地改善了鹽城市路網結構和道路通行條件，一定程度地緩解了交通對經濟社會發展的“瓶頸”制約。由于缺少高速公路這樣快捷的進出通道，市域內外人流、物流、信息流進出的快捷程度還遠遠落后于其他省轄市，無法與發達地區全方位接軌，尚不能具備上海大后方的區位優勢。鹽城市高速公路網絡的建成，極大程度上改變了交通發展滯后的狀況。

從鹽城市在建高速公路的實際情況看，實施快速接通工程，構筑多層次、全方位的快速交通網絡，鹽城市具有三方面的優勢：

①總量優勢十分明顯。鹽城市高速公路密度已經達到西方發達國家水平，總里程也將超過江蘇省其他省轄市。

②布局優勢獨具特色。鹽城市高速公路網絡串聯起市區和8個縣（市、區），連接鹽城市22個重點鄉（鎮），輻射范圍十分廣闊。特別是鹽通、鹽連、鹽淮、寧靖鹽四條高速公路交錯互通，為做大城市提供了廣闊的發展空間。

③道口分布科學合理。鹽城市域共設有20個高速道口，一般每隔10-20公里就設有一個道口，在市區周邊地區就分布有6個高速道口，為市區人流、物流的快進快出創造了得天獨厚的區位條件。

盡管如此，鹽城市市縣鄉距離快速接通的要求還有相當的差距，高速公路離我們既“近”又“遠”，主要表現在以下三個方面：

①工程建設的近距離與思想認識的遠距離。當前鹽城市高速意識和“高速經濟”概念尚未形成，以致于一些地方在城鎮建設、公路建設、園區布局、產業規劃等方面尚未與高速公路對接。

②建設期限的近距離與開發規劃的遠距離。按照省、市“能快則快”的要求，鹽城市高速公路建設全面提速。而鹽城市對如何綜合開發高速公路資源，發展道口經濟，以高速公路為軸線，以高速道口為節點，加速沿線區域經濟整合互動發展等重大問題，尚無深入的研究和統一的規劃，工程建設進度的超前與開發利用規劃的滯后現象還較普遍。

③空間位置的近距離與通達時間的遠距離。300多公里高速公路縱橫交錯于鹽阜大地上，與我們朝夕相伴，近在咫尺。鹽城市142個鄉鎮能在30分鐘以內接通高速公路的僅有20多個，大多數鄉鎮在1小時以內才能接通，還有極少數無路可通的鄉鎮。

2.2發展道口經濟的必要性和緊迫性

2.2.1長三角的繼續集聚和整合趨勢

中國經濟將越來越向各個大城市區，特別是向珠三角、長三角、京津唐這三大城市群進行集聚，三大城市群已成為具有巨大影響力的經濟空間。

長三角是我國繼珠三角開發開放之后又一經濟增長最快、發展最好的地區，是全國最大的經濟核心區，滬寧、滬杭甬交通走廊沿線為主的各大中城市正形成世界上的第六大都市連綿帶。面對復雜多變的國際形勢，蘇浙滬三個省市進一步增強了推進區域經濟合作的緊迫感，為了促進生產要素在整個區域內的自由流動，加快區域經濟融合，增強長三角的國際競爭力，三方確定，在近期合作與交流的內容上，主要集中在五個方面：①構建區域大交通；②區域信息資源共享；③區域旅游合作；④區域生態環境治理；⑤區域內天然氣管道網絡建設。

鹽城要抓住長三角納新擴容，借機融入的大好機遇，大力發展自己的支柱產業，充分利用好高速公路道口資源。

2.2.2周邊城市競爭激烈

鹽城市是蘇北5市中距南京、上海最近的城市，周邊城市之間競爭激烈。周邊城市道口經濟的發展可謂咄咄逼人，道口經濟有一個顯著特點，對資源的吸附性較強，一旦某一道口對區域內生產和流通要素率先整合，形成了經濟高地，附近的道口就會陷入被動，很難有所作為，所以鹽城必須集中力量，大力發展道口經濟，參與到激烈競爭中去，并取得應有的地位。

2.3區位分析

鹽城市域高速公路沿線共20個高速道口，其中市區周邊地區有6個道口，其中本案例研究的步鳳道口位于鹽城市河東片區東南部，步鳳鎮以北。

3規劃總論

3.1指導思想

①立足全局，著眼長遠，合理確定功能定位

②整合、優化空間結構，完善城市布局

③堅持生態優先，實行可持續發展

④重視規劃彈性，提高規劃可操作性

3.2規劃目標

通過有效的規劃引導和規范的市場運作，將鹽城市區步鳳道口建設成為“交通資源集聚點、經濟發展增長點、生態景觀亮點、現代化鹽城的東大門”。

3.3規劃思路

①從區域角度研究道口經濟的發展背景、發展趨勢等，充分挖掘道口經濟的發展潛力，并從鹽城市區六個道口整體出發，研究道口的發展目標、功能定位以及項目布局。

②充分研究道口的自然環境、現狀特點以及各經濟要素之間的關系，力求創造人與自然有機融合、具有高雅品質的道口空間。

③建設用地規劃必須在功能定位的指導下，結合現狀條件布局，是對功能定位的細化、詮釋，不宜超出功能定位的要求。

④道路系統規劃以上位規劃為依據，內部細化道路盡量不接上高等級公路，避免造成交通復雜化，保證高速公路不增加交叉口，一級公路距離匝道500米以上設置交叉口，二級公路距離匝道300米以上設置交叉口。

⑤現狀河道格局是按農業生產的需要建設的，與城市防洪、排澇的需求以及水環境的要求不完全相符合，必須從城市規劃的角度、城市防洪排澇的布局以及水環境的要求出發，進行河道整治規劃。

⑥沿高等級公路控制生態走廊，從城市景觀規劃、農業生產的角度出發，進行綠地控制。為保證立交口的景觀效果，立交口每個象限地區控制不少于300米的生態景觀用地。

3.4產業發展戰略

鹽城市市區主要道口周邊用地涉及到一、二、三產業，為了更好的控制其發展建設，對產業發展分別提出戰略分析。

3.4.1第一產業發展戰略

全面發展和繁榮農村經濟，推進農業和農村現代化，加快形成以高效農業、創匯農業、生態農業、特色農業為主導的現代農業新格局。

①調整優化農業產業結構。②積極推進農業科技進步，提高農業科技進步貢獻率。③積極發展外向型農業。④推進農業產業化經營。

3.4.2第二產業發展戰略

堅持以高新技術產業為導向、傳統優勢產業為基礎、新興產業為重點，大力推進工業結構的優化升級，發展壯大規模經濟，實現區域經濟一體化和集團化，增強綜合競爭力。

①運用高新技術，加快對傳統產業的改造、優化，提高技術裝備水平和工藝水平，由勞動密集型向資本、技術密集型轉型。

②集中大力發展紡織服裝、輕工食品、石油化工、機電一體化、精密機械和能源原材料等六大支柱產業。

③重點培育和發展電子信息、生物醫藥、環保產業和新材料四大新興產業，形成一批高技術產品群，增強國際競爭力。

④發展規模經濟，引導優勢企業做大做強，通過兼并、聯合、重組等形式，形成一批擁有自主知識產權、主業突出、核心競爭力強的企業集團。

⑤適應全球經濟一體化的潮流，繼續堅持和實施對外開放戰略，進一步改善和優化投資環境，積極參與國際合作與競爭。

3.4.3第三產業發展戰略

以市場化、產業化、社會化為方向，提升服務水平和技術含量，逐步形成以傳統行業為基礎、新興行業為主導、布局合理、城鄉共同發展的第三產業新格局。重點發展現代物流業、旅游業、信息產業。

①大力發展市場業，結合鹽城市的汽車經濟，側重發展汽車配件商貿城，以及紡織原料和紡織機械的專業市場；②大力發展會議展覽業，帶來源源不斷的商流、物流、人流、資金流、信息流；③大力培育現代物流業；④大力發展信息咨詢等生產業；⑤大力發展現代休閑服務業。

4案例分析及功能定位

4.1相關案例分析

4.1.1錫山區道口經濟

滬寧高速錫山區道口作為“道口經濟”的發展先鋒，錫東、東北塘兩大道口內分布東方國際輕紡城、健鼎電子、迪卡儂運動超市、大明物流等部分企業，其中，東方國際輕紡城建筑面積超百萬平方米，城內分設紡織、服裝、皮革三大專業交易區及東方魅力步行街；迪卡儂運動專業超市（錫山店），店內65個運動項目的6000多種運動用品匯聚一堂。迪卡儂運動超市歐洲排名第一，全球排名第二。錫山店自開業以來，已吸引了越來越多的運動愛好者慕名前來。

錫山道口占地僅1平方公里的建材市場上，銷售額就能達到30億元。錫山區在發展道口經濟上抓住了機遇，快速推進了一批集特色、功能和形象為一體的服務業集聚區。錫山區之所以在道口經濟發展上取得了如此巨大的成功，其主要原因無外乎：①公路運輸條件優越，可以有效地降低運輸成本；②公路輻射條件好，可以有效地形成經濟帶，拓展更大面積的市場；③公路的客流、車流、物流、信息流量大而迅速，對沿線經濟區的需求拉動作用力不可低估。

4.1.2華東五金城――激活姜堰道口經濟

號稱“全國最大五金專業市場”的華東五金城，駐扎姜堰西道口。華東五金城這臺經濟引擎進一步激活了姜堰乃至蘇中地區的“道口經濟”，其沖擊波開始輻射到浙江、上海、山東。經濟學者表示，“物流＋道口”模式，將成為大市場經濟最具競爭力的經濟模式。

華東五金城入駐后，姜堰主政者腦海中的“道口經濟”藍圖越來越清晰：做大做強做優“道口經濟”，使姜堰全市服務業形成“大市場＋大物流＋道口經濟”的格局，高速道口旁的姜堰（省級）經濟技術開發區從此翻開了新的一頁。可以說正是華東五金城，激活了姜堰“道口經濟”。

4.1.3中國汽配城發展分析

目前全國汽配城項目紛紛上馬，以北京市場為例，從2004年年底到2005年年初，北京的汽配市場突然從原來的8家增加到了現在的26家。汽配經銷商數量一直不斷下降，而汽配市場的數量像野草一樣瘋長，市場競爭空前激烈，這是一種不正常的現象。大多數汽配城小、散、差，利潤率較低。

汽配市場的健康發展，首先需要市場的規范管理，進行規模化經營。各地汽配城應從傳統的招商方式，轉變為根據市場經營品種是否配套，有側重地引進名優廠商到市場設點經營；利用品牌店、專賣店等形式，逐步淘汰原有“雜貨店”式的商戶；與國內知名企業簽約，共同發展市場；在經營思想上徹底摒棄過去的“房東”經營模式。

4.2功能定位

根據國內外道口規劃建設資料分析，結合鹽城道口現狀情況，道口除交通的主要功能外，其他主要有產業、物流市場、生活配套、休閑旅游、生態景觀等功能。

步鳳道口地區定位為“以汽車零部件商貿城及會展為重點，汽車產業轉移擴散的吸納基地、物流集散中心、休閑服務中心以及鹽城市區東大門”，主要依據如下：

4.2.1強大的汽車工業后盾

鹽城市區已形成了以東風悅達起亞為核心的汽車產業集群，汽車規模化生產隨之而來的汽車零部件及相關配套產品的需求也日益加大。依托東風悅達起亞公司和中大集團的起步動力，依托長三角日益龐大成熟的汽車消費市場，利用全球汽車產業轉移的良好時機，吸引眾多生產汽車零部件企業投資鹽城。

4.2.2城市經濟發展的助推器――會展經濟

會展經濟即以會展業為支點，通過辦會、辦展、辦節等多種形式，傳遞信息、提供服務、創造商機、刺激需求，進而帶動相關的產業如運輸業、電力業、廣告業、印刷業、餐飲業、旅游業、咨詢業、服務業等發展的一種經濟。會展經濟能創造一個高效、快捷的傳播渠道，城市形象的塑造離不開有效的傳播。

4.2.3優越的交通區位條件

沿海高速公路的建成通車帶來了巨大的車流和物流，同時信息流也不斷加大，這些潛在的優勢將對步鳳道口地區經濟發展起到引擎作用，對發展專業市場和物流業有重大影響。同時，新洋港的水路運輸和來自鹽城機場的航空運輸也是重要的交通優勢條件。

5用地規劃布局

根據現狀用地布局分析，該道口地區由沿海高速公路、南環路在空間上自然劃分為三個象限，分別為西北象限、西南象限和東部象限，規劃分別對這三個象限地區進行了科學的用地布局。

（1）西北象限――市場用地、會議展覽用地、物流集散中心和工業用地，配套少量的市政公用設施用地。

①打造江蘇省規劃最大、功能齊全、配套完美的綜合性汽配商貿城，集倉儲配送、物流交易、商務辦公、產品展銷、信息處理和為之配套的娛樂、餐飲設施；市場用地除汽車配件外，還配有部分紡織原料和紡織機械交易市場。

②臨近道口規劃設置國際會議展覽中心和汽車文化公園。會展中心側重結合一年一屆的“中國江蘇汽車及零部件國際博覽會”，創出鹽城汽配品牌。同時以此為支點，舉辦各種形式的大型會議、展覽活動，吸引大量的商流、物流、人流、資金流、信息流，以會展經濟直接推動商貿、旅游業的發展，進而拉動其他產業的發展，同時還可以展示城市形象，提高城市在國際、國內的知名度。汽車文化公園充分借鑒美國迪斯尼樂園、好萊塢影城模式建立的汽車主題文化公園的設置，將汽車展示、銷售、信息、娛樂、觀光旅游集合在一起，使汽車文化公園具有鮮明的文化經營特色。

③位于市場用地和工業用地之間設置大型物流集散中心，布置物流集散中心的必要條件是有充足的貨物來源（來自市場和企業大量的貨物）和便利的交通條件（東側的城市主干路經七路和南側的快速路南環路），同時配建大型貨運停車場和汽車維修設施。

④西部大片工業用地主要考慮汽車產業的配套工業，包括汽車電子、汽車儀表、汽車裝潢、汽車輪胎等，打造鹽城以東風悅達起亞為核心的汽車產業集群，加強鹽城的汽車工業市場競爭力，使鹽城進入中國汽車制造的第一方陣，進入具有國際競爭力的制造業市場。同時結合汽車工業發展部分相關工業，例如包裝塑料和紙板、橡膠、五金制造等。

（2）西南象限――行政辦公、賓館、工業和物流的混合用地，包括少量市政公用配套設施用地。

①行政辦公和星級賓館位于臨近道口的西南角，建筑主體為風格現代的高層建筑，是塑造道口環境景觀和空間景觀不可或缺的一個重要組成部分。

②行政辦公和賓館西側規劃布置為樓宇工業用地，產業類型主要是針對汽車工業相關的高科技研發工業以及部分精品工業。工業建筑以多層為主，為了避免重復傳統工業廠房單調的天際輪廓線，增強自道口沿南環路的建筑輪廓韻律感。

③西南象限的西部為傳統工業用地，主要以汽車零部件配套加工為主，注重工業區的綠化景觀建設和沿線建筑景觀的打造。

（3）東部象限――主要控制為村莊建設用地和農業生產用地，作為鹽城特有的生態農業示范區，發展觀光農業經濟。

6建設用地適建性及控制要點

本規劃將道口周邊用地管治類型分為四種：禁止開發區域、適度開發區域、重點開發區域和優化整合區域。

禁止開發區域：如道口主要植物造景區域、規劃生產防護綠地、生態綠地和農業生產用地等，除少量農村居民點和市政公用設施外，其他開發建設行為將被禁止。

適度開發區域：對某些區域采取適度開發機制，開發建設的同時兼顧生態、景觀要求，對建設活動適當限制，限制產業內容和強度，同時建立相應的準入機制。

重點開發區域：是對于有競爭力的地區，可以加大投入，加快發展，適當放寬土地利用政策，進一步引導經濟活動的集聚。

優化整合區域：此區域經濟活動已經非常密集，但仍然需要再開發、集聚和整合，提高資源利用效率，加強對空間開發指導約束，限制盲目開發，保留必要的綠色空間。

表1步鳳道口周邊建設用地適建性及控制要點

控制

要點 1、公共設施用地容積率控制在0.8－3.0，建筑密度控制在40％以下，綠地率控制在30％以上，建筑高度控制在100米以下。工業用地和倉儲物流用地容積率控制在0.6－1.0之間，建筑密度控制在35％以下，綠地率控制在20％以上，建筑高度控制在15米以下。

2、建筑布置為低層和高層結合，可結合現狀水體營造親水空間，形成良好的內部環境景觀。

3、生產防護綠地容積率控制在0.05以下，綠地率控制在95％以上，建筑高度控制在6米以下。 1、公共設施用地容積率控制在0.8－3.0，建筑密度控制在40％以下，綠地率控制在30％以上，建筑高度控制在100米以下。工業用地和倉儲物流用地容積率控制在0.6－1.0之間，建筑密度控制在35％以下，綠地率控制在20％以上，建筑高度控制在15米以下。樓宇工業容積率控制在1.0－1.5之間，建筑密度控制在30％以下，綠地率控制在40％以上，建筑高度控制在36米以下

2、建筑布置為低層和高層結合，可結合現狀水體營造親水空間，形成良好的內部環境景觀。

3、生產防護綠地容積率控制在0.05以下，綠地率控制在95％以上，建筑高度控制在6米以下。 1、村莊建設用地容積率控制在0.8以下，建筑密度控制在40％以下，綠地率控制在50％以上，建筑高度控制在15米以下。

2、建筑布置宜為低層，可結合現狀水體營造親水空間，形成良好的內部環境景觀。

3、生產防護綠地容積率控制在0.05以下，綠地率控制在95％以上，建筑高度控制在6米以下。

7發展道口經濟的對策與措施

加強規劃的執法水平，健全規劃管理，以行政、法律、經濟等多種手段提高規劃管理水平。強調規劃、建設的法律、標準和準則以及相應的法規的嚴肅性，嚴格執行規劃，進行建設項目的管理明確規劃、建設的審批和修改的辦法、程序，做到有法可依，有法必依。

堅持由政府統一組織經營性開發用地有償出讓工作，將土地投放的數量、區位與適應市場需求有機結合起來；完善土地出讓、轉讓的有關規定、辦法和法規，采用按樓面價計算土地出讓金的方法，利用經濟手段調節土地開發強度；實施土地預征制度，保障基礎設施、公共設施、綠化建設等資金的落實。

改革管理體制，將村民轉變為城市居民，將村委會改為居委會，將已轉制的集體土地轉為國有土地；改革集體經濟管理模式，組建經濟實體取代村委會管理集體資產；在改造中盡量維護農民的經濟、鄉土文化、鄰里關系等方面的利益，維持社會的穩定。

發展路徑規劃范文4

一、變換手法騙取、套取新農合資金

( 一) 參合農民騙取、套取新農合資金

參合農民騙取、套取新農合資金的方式主要有:一是未參合的農民冒用參合農民的名義騙取新農合資金。實踐中，一些未參保的農民或者是城鎮居民借用他人的參合醫療證騙取新農合資金。早在2010 年河南洛陽市伊川縣，就發現首例冒用他人名義套取新農合資金的案例。二是買藥套取補償。一些不法分子冒用他人名義大量購買可報銷藥品，轉手倒賣以賺取差價也成為騙取新農合資金的典型方式之一。三是利用虛假報銷材料騙取新農合資金。新農合報銷除需要提供醫療證、身份證、戶口薄等身份信息之外，最核心的部分就是有效發票、住院證明、住院費用清單、自費藥清單、轉診證明等資料，這些資料被認可之后，參合農民就可以在規定的報銷比例之內得到補償。一些農民就打起了作假的主意，據新華網報道，在北京一些大醫院，門口出售醫療票據就像賣雪糕一樣平常，花上三五百元就能買到上萬元的發票，而且是成套的，其中包括完整的病歷。

( 二) 醫療機構騙取、套取新農合資金

參合農民騙取、套取新農合資金除了監管制度存在一定缺陷外，醫療機構的漠視，甚至幫助參合農民作假也是造成新農合資金大量流失的重要原因。新農合是以大病統籌兼顧小病理賠為主的農民醫療互助共濟制度，因此，門診、意外傷害等不在保險范圍之內。在實踐中就出現醫院和參合農民串通騙取、套取新農合資金，主要有以下幾種方式: 一是小病掛床住院。由于門診費用不在保險的范圍之內，一些參合農民與醫院串通，即使達不到住院標準的也住院治療，參合農民只按常規住院交費治療，醫院則可獲得較高的住院費，通過這種雙贏的方式騙取、套取資金。二是提供虛假報銷費用憑據。部分醫療機構為了拉攏患者，將不可報銷的費用換成可報銷費用，或者將未參合農民的費用記入參合農民費用; 三是過度醫療。實踐中還存在一些醫療機構利用其作為定點醫院的有利條件，給參合患者使用高價抗生素，做不必要的檢查等以提高醫院收入。新農合資金監管制度存在缺陷，法律真空導致監管乏力是新農合資金被騙取、套取的主要原因。另外，多數地方立法都規定了新型農村合作醫療違法違紀行為法律責任，但是，對于如何追究違法主體的法律責任只是作出了原則性的規定，并沒有操作性強的程序性規定，從而使違法違紀的責任追究力度大打折扣。程序性規定的另一個缺陷就是對新農合侵權救濟規定不足，也是參合農民利益屢屢受侵犯的一個重要原因。

二、規制違法侵占新農合資金的法治化路徑

( 一) 建立新農合資金外部監管制度

新農合制度作為一項新型的農村醫療保障制度，其設計者政府在制度設立初期往往較多關注制度的設立、運行機制，而忽視其監管制度的完善。目前，各地政府都十分重視新農合工作的開展，一些地方政府甚至將新農合的參合率作為地方官員政績考核標準。但是，當新農合制度的熱度逐漸冷卻下來時，政府的關注度、扶持力度減少，新農合成為一項普通的日常工作，此時健全的監管制度才是其長遠發展的保障。

參合農民作為新農合的重要參與主體，既是新農合資金的籌集者又是使用者，理應享有對新農合資金的監督權。參合農民對新農合資金監督是新農合外部監督的主要組成部分，是發揮社會監督的重要力量。無論是定點醫療機構還是農民騙取、套取新農合資金，其根源在于信息不對稱進而導致道德風險發生，參合農民監督制度的完善，可以在很大程度上減輕政府部門對新農合龐大的信息群的監管壓力，能夠有效遏制道德風險的發生。在制度設計上，可以以村委會為依托，建立專門針對新農合事物的村民小組，在新農合立法中賦予村民小組一定的管理權和監督權，從而使村民小組成為整合、參合農民訴求的有效機制，實現新農合事物自我管理。新農合村民小組對內對參合農民報銷進行監督，對于違法違規報銷行為及時反饋，對外可以監督定點醫療機構侵害新農合制度的行為。在新農合村民小組的建立上應當注重保持其自治性、獨立性，使其成為政府、定點醫療機構和參合農民之間的紐帶，發揮其組織協調作用，避免其成為政府的代言人。

各級政府根據《關于建立新型農村合作醫療制度的意見》普遍建立了新農合監督委員會，但是，各地的監督委員會在人員構成上存在較大差異，有的監督委員會甚至并沒有參合農民代表參加，有些地方雖然吸納了參合農民代表，但由于立法并沒有明確參合農民產生的程序以及其在監督委員會的法定地位，造成了各地在參合農民的選擇上透明度較低，很難真正代表參合農民利益。因此，各地政府要注重新農合監督委員會民主性建設，保證委員會中參合農民占據一定比例。同時，立法上要明確參合農民選舉條件、程序、法定地位以及其行使監督權的法律保障，為參合農民代表有效行使監督權提供法律保障。

新農合事業作為我國的一項社會保障事業，與人民群眾的生活息息相關，依據我國《憲法》第四十一條: 中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利，因此，完善新農合資金外部監管制度也應該提供各種渠道，積極接受社會各界對新農合的意見、建議。在實踐中一些地方經驗值得借鑒，例如: 山西省針對新農合中地方政府違法違規行為建立了各種舉報渠道，衛生行政部門設立舉報電話、郵箱接受群眾反映各種新農合問題，并規定了對群眾舉報具體處理程序、明確處理時間。在舉報處理上，建立了首長問責制和投訴舉報零查處制度。各地政府在新農合資金監管上要積極承擔責任，暢通各種舉報反映渠道，可以通過各種電子網絡渠道接受群眾意見，不僅要對群眾反映的政府機構的違法違規行為及時處理，對群眾反映的定點醫療機構、參合農民的違法違規行為也應及時調查，對調查結果以及處理結果在法定期限內反饋給舉報人。

( 二) 建立完善科學的新農合法律體系

新農合資金的監管手段存在法律、行政、經濟等多種，但無論是行政手段還是經濟手段都需要法律的嚴格監控，法律依據是新農合監管的基礎，也是新農合走法治道路的關鍵。

發展路徑規劃范文5

關鍵詞：保護項目；游憩規劃；路徑系統

一. 新西蘭保護區概況

新西蘭是世界上最早成立保護區的國家之一，以具有完善的保護區管理系統而著稱[1]。1983年新西蘭保護區數量達1660個，面積約450萬hm2，占其陸地面積的17%；到1989年，數量達到2000個，面積增為陸地面積的20%[2]。到目前為止，新西蘭的保護區面積發展到700萬hm2，約占陸地面積的1/3和國土總面積的1/10。

新西蘭保護區的發展是從國家公園的建立開始的，隨著法律法規的完善，保護區的類型擴展到四種類型――國家公園、海洋保護區、森林保護區和常規保護區（以保護某種動植物為目的而設立的）。

二.重點保護項目介紹

新西蘭保護部是新西蘭保護區唯一的政府管理部門，不論是保護項目還是游憩規劃，保護部都承載著很重要的主導角色。新西蘭保護區的保護體系包括三個層次――國際保護項目、國家保護項目和區域保護項目。

（一）國際層面――拉姆薩公約[3-4]

拉姆薩公約于1975 年12 月生效，是世界上第一個致力于保護單一生態系統的國際條約。公約對濕地保護的規定主要是：設立國際重要濕地名錄；合理利用濕地；締約國的通知義務；建立自然保護區；國際協商與合作等。該公約建立了濕地保護基金和“合理利用”的保護與開發理念。這個理念對新西蘭的保護區游憩規劃有著深刻的影響。公約定義“合理利用”：以一種可相容的方式達到人類的可持續利用和生態系統的自然品質的保持雙重目標的方式。

（二）國家層面――阿拉瓦依濕地修復項目

阿拉瓦依濕地修復項目是由保護部在全國范圍開展的保護行動，為期四年（2007-2011年），包括三個濕地（圖2），旨在加強這三個濕地生態系統的恢復，通過充分利用社區參與和促進科學研究來達到三大發展目標：

（1）生物多樣性目標：維持濕地生境的范圍；維持或提高水文狀況和水質；保護完整的濕地生境，恢復退化的區域；保持和提升物種多樣性，包括瀕危物種。

（2）社區目標：保留并解說歷史與文化遺跡；促進可持續的土地利用；為公眾游覽提供設施和機會，并提高他們的濕地價值意識；最大化社區在項目中的意識、欣賞和參與。

（3）學術目標：為濕地的管理進行科學研究；支持保護區管理最佳實踐（Best Practice）的發展。

（三）區域層面――保護管理策略

保護管理策略（Conversation Management Strategy，CMS）屬于區域性的保護項目，是一個十年的法定計劃，CMS的主要目的是為特定區域的自然和歷史資源、游憩、旅游和其他保護目的的綜合管理建立詳細的目標。保護部為新西蘭的14個區制定了保護管理策略，以奧塔戈區域（位于新西蘭南島）為例。在這個區域的管理策略計劃中，主要包含生態系統管理、歷史資源保護、游憩與旅游、資源和土地利用、景觀單位戰略評估等五個部分。其中游憩與旅游部分，主要規定了游憩與旅游的發展建議、特許經營權、海洋哺乳動物觀賞、露營和野餐、自行車使用、機動車使用、空中交通、游憩打獵、圈養的動物、標識、游客安全等內容。

（四）小結

新西蘭保護區的保護理念深受拉姆薩公約影響，三個層次的保護項目確保每個保護區在同一的理念下得到合理的利用。了解新西蘭保護區的游憩規劃對進一步認識新西蘭的保護與開發之間的關系有很重要的借鑒意義。

三.案例分析――懷圖納濕地游憩發展規劃

（一）研究區域概況

懷圖納濕地位于新西蘭南島因佛卡吉爾市的南端，是新西蘭面積最大的、環境狀況最原始的濕地，總面積1.3萬公頃，包括臨海苔蘚保護區域、蒂瓦伊沙嘴保護區域、平原保護區域、懷圖納濕地科學保護區、懷圖納風景保護區、沃格霍恩-懷圖納保護區域、托伊托斯濕地保護區域、托伊托斯風景保護區和托伊托斯灣。

（二）規劃管理的背景――對游憩使用的界定

1）拉姆薩公約――合理利用。1976年懷圖納濕地科學保護區加入了拉姆薩公約濕地名錄，是新西蘭五個拉姆薩公約濕地之一（圖4），擁有重要的國際保護地位[5]。當地管理機構有責任將“合理利用”的理念融入到該地區的規劃開發中，保持懷圖納濕地的國際重要性和濕地價值。

2）阿拉瓦依濕地修復項目――社區目標。公眾與社區參與作為AK項目的重要組成部分，是懷圖納濕地游憩發展規劃的重要部分。

3）區域保護管理策略――游憩與旅游發展建議。CMS中提到發展路徑的重要性、目標和具體的實施措施，為懷圖納濕地的游憩發展規劃提供了方向。

（三）公眾參與

在規劃過程中政府采取了民眾意見采集的方式，通過調查問卷和訪談得到意見回饋，結果總結為兩點：一是考慮其他形式的路徑、可用地點；增加地圖和引導標示；增加公眾意識；二是考慮將蒂瓦伊公路、阿瓦魯阿灣北端、蒂瓦伊半島和托伊托斯灣作為重點游憩發展區域，（見圖5）。

（四）游憩發展規劃

懷圖納濕地的游憩發展規劃的成果是制定了三條路徑的游憩開發，分別是三條路徑沃格霍恩路徑、蒂瓦伊半島路徑、阿瓦魯阿灣路徑（圖6）。三條路徑配備的設施包括交通指示牌、停車場、廁所和相關的解說。

1）沃格霍恩路徑

這條路徑位于懷圖納瀉湖的北端，與瀉湖內部的路徑相連，穿過懷圖納瀉湖保護區域，全長6km。這條規劃路徑能夠提供瀉湖和其他泥炭地景觀，是南部景觀道的延伸路徑，屬于徒步路徑，嚴格禁止機動車輛的進入，目標人群是一日游游客。

2）蒂瓦伊半島路徑

這條路徑開始于蒂瓦伊公路，沿著蒂瓦伊半島北緣到達阿瓦魯阿平原結束，全長15km。這條路徑為山地自行車路徑和長途徒步路徑，目標人群是鄉村探險者（Backcountry Adventurer）。

3）阿瓦魯阿灣路徑

這條路徑開始于阿瓦魯阿灣公路東部，通過海岸線和泥炭地又回到阿瓦魯阿灣公路，全長約15km，屬于徒步路徑。阿瓦魯阿灣公路東部與蒂瓦伊半島路徑相連的部分允許山地自行車的進入，但是海岸線和泥炭地部分不允許，目標人群是一日游游客。

懷圖納濕地的游憩發展規劃基于路徑的開發，作為發展還不成熟的一個路徑系統，首先確定了路徑的選址、長度、性質和目標人群，并配以數量較少的基礎設施。

四.新西蘭路徑系統及游憩規劃

新西蘭擁有十分完善的自然區域路徑系統，這不僅體現在路徑層次的豐富性，還體現在政府管理層面的完善性。保護部的路徑管理成效是顯著的，完善的電子信息系統包括自然資源、路徑物理特性、游憩設施和活動的一系列信息。

（一）全國路徑系統

新西蘭的路徑大多數都存在于國家公園內（圖7），新西蘭自然區域的戶外游憩活動的開展都依附于國家公園的建設、游憩活動設施和路徑的開發。每條路徑所在環境的特色、路徑的強度、設施的分布和類型等信息都能夠通過網絡免費獲取，這不僅有利于提高游客的體驗，而且能保證游客在戶外進行活動的安全性。

（二）路徑類型

新西蘭的路徑系統有兩類――超級路徑（Great Walks）和普通路徑（Common Tracks）。超級路徑是由保護部提出并在全國范圍內規劃建設的，共包含9條路徑。整個系統包含不同的自然與人文景觀資源，配備了成熟的游憩服務與基礎設施，特別是對游憩活動、路徑概況、區域資源等信息的系統化管理與可利用性。（見表1）

新西蘭的路徑依據難易程度分為8類，每類都依據路徑的物理狀況和對到訪者的身體要求不同而在強度上有所差別，包括耗費的時間、需要準備的設施或工具等。每種路徑類型都有相對應的圖標，方便游客在地圖中識別。

（三）游憩活動及設施

1.游憩活動類型

在新西蘭路徑游憩規劃中有一套標識系統（Track Code），除了上述路徑類型的標志，還包括游憩活動的標志。

游憩活動類型主要包括登山、徒步、騎車、劃船、垂釣、觀海豚/鯨魚、滑雪、露營、游泳、泡溫泉、捕獵、觀鳥、潛水、遛狗、四輪驅車、騎馬、劃獨木舟、滑翔傘、觀賞飛行。

2.設施類型

1）營地類型

營地依據設施的數量和交通可達性分為五種類型，見表3。

2）木屋類型

主要分為五類：超級路徑木屋、服務/維持性木屋、俱樂部提供的木屋、標準木屋和臨時木屋，見表4。

五.總結及對我國的啟示

新西蘭的保護區管理模式直接影響了保護區的游憩規劃與發展，其開發理念是以資源保護與游客體驗為出發點，旨在提供給大眾享受自然、了解自然的機會，對游客進行環境教育。

（一）管理機構

整個國家的保護區得到保護部的統一管理，建設了一套比較完整的體系，包括人力資源、財政資源和信息資源。這不僅有利于提高管理的有效性，而且能夠便利公眾的使用，讓信息系統化、便利化、透明化，最終能夠保證公眾得到高質量的體驗。我國保護區管理模式與新西蘭有很大的不同，原因除了土地所有制類型不同之外，還有管理多頭化現象較為嚴重。

（二）游憩規劃與管理

新西蘭的路徑覆蓋了全國，無論是活動、設施，還是其他服務，都有一套較為完整的體系，這也歸功與保護部的管理努力。值得注意的是，新西蘭的戶外游憩活動種類豐富，為游客提供了多種的游憩體驗，其中很多關于環境教育的信息、設施及材料準備的信息、路徑信息、設施信息等都能夠通過保護部網站獲得，這一強大的電子信息庫也能夠增加游客的體驗及對到訪地的了解。我國在對生態旅游認證方面正在做出一系列的努力，希望通過統一的標準和規范讓生態旅游發展良好。不僅是生態旅游，其他戶外游憩活動（觀光旅游、特色旅游）都可以參照新西蘭的做法，建立完整的管理體系和電子信息庫。

（三）公眾參與

在新西蘭的游憩規劃、保護項目中，公眾參與是較為重要的一部分，而且被明確規定在1987年的《保護法》中。公眾主動參與管理和規劃的意識較強。新西蘭公眾參與的方式包括直接參與――如土地管理、修復退化區域，以及間接參與――如監督管理者或游客行為。除此之外，政府向公眾公布信息也是十分重要的，具體形式包括時事通訊、（電視節目中插入的）字幕新聞、會議、節事活動、展覽和媒體文章等。

發展路徑規劃范文6

關鍵詞：運輸貨損；車輛路徑；規劃

本文首先對車輛路徑規劃問題和算法應用，以及運輸貨損理論的研究現狀進行充分調研。在此基礎上，對鮮花配送車輛路徑規劃問題所關注的目標進行分析，除常規的車輛使用數量和車輛行駛里程外，加入了鮮花行業特有的運輸貨損目標，應用遺傳算法與節約算法相結合的兩階段啟發式算法，結合企業物流配送現狀及遠期發展規劃，得出一種鮮花配送車輛路徑規劃的可行方法。

1.車輛路徑規劃理論與研究現狀

作為物流配送中的一個熱門問題，車輛路徑規劃問題最早由Ramser和Dantzing提出，其可以描述為：在一定數量的配送中心和客戶構成的節點網絡中，通過安排合適的行車路線，使配送車輛從配送中心取貨并根據預先設定的路線至每個客戶點卸貨，完成各客戶點所需求的貨物配送量。

1.1車輛路徑規劃理論

1901年，美國的John F.Crowell在政府報告中最早提及物流的概念，用于分析影響農產品流通的不同因素和相關費用。隨著理論研究和實踐應用的不斷深入，為統一對物流的認識，需要對其進行準確的規范化定義。中國的物流術語標準將物流定義為：物流是物品從供應地向接收地的實體流動過程中，根據實際需要，將運輸、儲存、流通加工、包裝、裝卸搬運、配送、信息處理等功能有機結合起來實現用戶要求的過程。

1.2車輛路徑規劃問題研究現狀

VRP是一類具有極強應用性的優化調度問題，它在物流配送、交通運輸等領域獲得了廣泛的應用，其范例大量存在于日常生活之中。由于VRP在應用上的廣泛性和經濟上的重要價值，自1959年由Danzig和Ramser提出以來，一直是學界研究的重點和熱點問題，50多年來已經取得了大量的研究成果。從解法上來看，對VRP的求解算法主要可分為精確算法和啟發式算法，而最近10年來，對于VRP的求解算法研究，主要集中在現代啟發式算法。

2.車輛路徑規劃問題算法分類與概述

自從VRP問題被提出以后，由于其同時具有理論價值和現實意義，VRP問題迅速受到越來越多研究人員的重視，力求能夠發現求解各類VRP問題的高效算法。按照VRP問題發展與研究過程來看，算法大致可分為三類，即精確算法、經典啟發式算法和現代啟發式算法。

通過對大量文獻的分析研究，歸納得出三類算法的優勢與劣勢對比如下：

精確算法，能夠求出問題的精確解，當問題規模較大時，往往會導致計算量過大、存儲信息太多等問題，降低了計算效率，主要適用于較小規模的簡單路徑規劃問題求解。

經典啟發式算法，不斷對解的結果進行優化，能夠保證每次迭代后求得的解都是當前最優解；計算速度快、復雜度低，容易陷入局部搜索，可能無法跳出局部范圍找到全局最優解，與其他算法結合，廣泛應用于復雜大規模路徑規劃問題。

現代啟發式算法，具有能夠跳出當前搜索領域而進行全局搜索的能力；結構開放性，與問題無關性，應用理論要求較高，針對不同問題的研究還不完善，廣泛應用于復雜大規模路徑規劃問題。

3.考慮運輸貨損的鮮花配送車輛路徑規劃問題概述

中國鮮花行業伴隨供給側結構性改革與消費升級的浪潮，近幾年也在發生翻天覆地的變化。

隨著線下連鎖店數量逐漸增加，物流配送壓力與成本也不斷上升，配送車輛路徑規劃便成為亟待考慮并解決的問題。對于中心倉庫-連鎖店運營模式，采用巡回配送方式更優于點對點的直送方式。通過對運輸貨損研究的分析，一般整個配送過程中的貨損可分為兩部分：一是在配送運輸過程當中的損耗，由生鮮品時間累積產生損耗和路況引起的顛簸、碰撞損耗組成；二是在客戶點裝卸貨物時，由溫度變化與時間累積產生的損耗和裝卸操作（例如野蠻操作）引起的貨損損耗組成。

3.1參數定義及約束條件

設有n個客戶節點，每個客戶節點的需求量為（i=1，2，…，n）；有m輛配送車輛（型號種類完全一致），每輛車的最大載重量為Q。客戶i到客戶j的距離為， 0表示配送中心，則配送中心到客戶點的距離為 （i=1，2，…，n）。由于一條線路上所有客戶點由一輛車進行配送，所以要求考慮貨損量的前提下，每條線路客戶點需求量之和不超過每輛車的最大載重量。

4.小結

通過對考慮運輸貨損的鮮花配送車輛路徑規劃問題進行概述，介紹了中心倉庫-連鎖店運營模式下，車輛路徑規劃問題的多目標函數。本文求解的VRP問題屬于大規模VRP問題，參數定義和約束條件與一般VRP問題類似，同時根據問題實際情況增加了貨損相關的各類參數、例如多種貨物損耗比例等。具體建模階段，遵循“化繁為簡”思想以及多目標函數求解思路，將目標函數通過各自獨立的成本轉換因子轉化為成本相關的目標函數，最終通過疊加得到了以總成本為目標的車輛路徑規劃單目標函數，從而確定最經濟鮮花配送路徑。

參考文獻：

[1]丁秋雷，胡祥培，李永先.求解有時間窗的車輛路徑問題的混合蟻群算法[J].系統工程理論與實踐，2007，10：98.104.

[2]劉勇，崔炳謀，王小東.物流配送路徑優化問題的模型及改進混合算法[J].物流科技.2008（4）：88-90.

[3]李大衛，王莉，王夢光.遺傳算法在有時間窗車輛路徑問題上的應用[J].系統工程理論與實踐，1999，8：65.69.

[4]張麗萍，柴躍廷，曹瑞.有時間窗車輛路徑問題的改進遺傳算法[J].計算機集成制造系統-CIMS，2002，8（6）：451-454.