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北京民族大學學費范文1

呂春鳳老人的助學義舉一直鮮為人知，直到一名受到過她資助的學生在畢業后上門探望，這個埋藏十多年的秘密才被揭開。

不過，呂春鳳到底是從什么時候開始她的助學經歷的?對呂春鳳跟蹤采訪數天的成都商報記者代建軍到現在也沒有完全弄清楚。

據呂春鳳說，她共資助了11名學生，其中4人已經畢業，還有7人正在上大學、中學或者小學，每年的9月份，她都會把千方百計湊來的錢分別送到他們所在的學校。“當然也有拖欠的時候，今年宜賓興文縣那5個孩子的費用就沒能按時給

一個承諾

呂春風曾是成都一家工廠的工會干部，1995年9月退休。退休之前，她就常常參加廠里的各種捐助活動，而她開始全身心地資助貧困學生上學，是退休之后的事了。

曾經受到呂春鳳資助的19歲女孩胡澤群現正在成都打工，在她的手上，一直寶貝似地珍藏著一封信，那是一名叫吉言哈格的中央民族大學學生于2004年12月27日寫給呂春鳳的。

正是這封信，讓社會了解到呂老太慷慨助學背后的故事――

“尊敬的呂婆婆：在成都的3天，我基本知道了您家的一些情況，也知道原來您的身體這么虛弱，當時我看到您不顧自己身體，一心只關心著我，我的心里頓時涌出一份感激，接著我又覺得羞愧……”

原來，在2004年9月，一直接受呂春鳳資助的吉言哈格考上了中央民族大學，呂春鳳十分高興地將他接到家中。由于吉言哈格家境貧寒，近一萬元的入學學費沒有著落。呂春鳳拿出了6000元錢，并四處奔走，拉來3000元“贊助”，解決了吉言哈格的學費難題。

吉言哈格出發前一天的晚上，呂春鳳正在手把手地教他怎么用搓衣板洗衣服時，臉色突然大變――她的膽結石病又犯了。家里人慌忙將她送到醫院。第二天，一步幾回頭的吉言哈格踏上了開往北京的火車。

吉言哈格在信中動情地寫道：“在您老有生之年，我無論怎樣也不足以回報婆婆對我的恩情了!”

狄依寧是馬邊縣鐵覺鄉人，家庭貧困，讀高二那年，呂春鳳開始資助他。狄依寧考上西華師范大學后，呂春鳳每學期都會給他匯去2000元。狄依寧得過肺病，2004年10月的一天，呂春鳳出現在西華師范大學，給狄依寧帶去十多件衣服和許多營養品，還把他帶到菜市場，教他買一種對肺病有效的蔬菜吃。2005年6月，呂春鳳又來到學校，給狄依寧送去專門從廣西買回的藥。

“為什么要資助這些孩子?”有記者問呂春風。

呂春鳳說：“我承諾了的，只要他們能讀，我就是砸鍋賣鐵也要供他們上大學!我只有一個條件，以后他們工作了也要像我一樣幫助其他有困難的人!”

一種反差

呂春鳳每月的退休金僅僅只有700多元，老伴有1000多元。而她現在每年用到貧困學生身上的錢則有兩萬多元。

呂春鳳說，1995年退休后，由于退休工資不多，無法供她資助的孩子讀書，她想到了做煤灰生意。剛開始買了輛破舊的貨車，隨后換了輛農用車，幾年前才買了現在駕駛的這輛卡車。“跑貨運利潤薄，每天跑兩趟算持平，跑三趟才掙錢，一個月有兩千多元的收入。”呂春鳳滿足地說，“可以了，可以資助孩子，又有點余錢改善生活。”

這種辛苦賺錢的生活，呂春鳳從來沒有想過透露給她資助的孩子們。許多接受她資助的學校的老師和學生都猜想她是一個“大款”或者“大款太太”。這個秘密沒有守住是因為胡澤群的到來。

那是2005年2月的一天凌晨5時許，住在呂春鳳家的胡澤群起床準備幫忙做早飯，可發現呂婆婆不在家中。

不久，一個風塵仆仆的身影喘著氣趕了回來。經不住詢問，呂春鳳淡淡地說：自己一直在干運煤灰的工作。這天她剛往龍泉送完一車煤灰回來，還得趕著往華陽一工地送煤灰。

“我的心揪得好疼!我那時才知道，呂婆婆資助我們的錢來的是那么不容易。”此后，小胡往呂春鳳家跑得更勤了，陪老夫婦倆說說話，幫著做做飯，盡自己所能幫助這位曾資助自己3年的婆婆。

“如果不是親眼所見，很難將又臟又苦的運煤灰工作與一個曾得過癌癥、平時喜歡干凈．能歌善舞的六旬婆婆聯系起來．反差如此巨大，以至于當呂春鳳笑著鉆進駕駛室時，我都很難相信自己的眼睛。”采訪過呂春鳳的成都商報記者代建軍有些激動地告訴本刊記者。

一股動力

前年，呂春鳳膽結石的老毛病又犯了。做手術要花錢，她躺在床上想，就這么死了算了。“可一閉上眼睛，就看見這些娃娃用求助的眼神看著我，他們還盼著我呢，我不能走。于是，我趕緊到了醫院，決定做手術。”呂春鳳說。

2000年，呂春鳳的老伴得了腦溢血，一直躺在床上，不能下地活動。前段時間，呂春鳳80多歲的婆婆又住進了醫院，一直在外忙著跑車的呂春鳳只有抽空去看看她。

早年的呂春鳳曾在北京當過文藝兵，那會兒經常下鄉演出，吃了不少苦。1986年，她得了胃癌，當時兒子剛滿10歲，女兒也才17歲。想到沒有完成將他們撫養大的任務，她只有咬牙挺了。沒想到，還真挺過去了。

在女兒汪海彥眼中，雖然家里生活壓力一直很大，但母親總是樂觀而堅強．汪海彥告訴記者，對于貧困學生的資助，母親是非常慷慨的，而平時生活卻十分節儉。由于要把錢存起來給孩子，她“在自己身上不舍得花一分錢”。汪海彥笑著說，“媽媽買衣服最多不超過二、三十元。她身上最貴的衣服不過兩、三百元，都是我給她買的。”

一片贊賞

青白江加氣磚廠老板文建中總說呂春鳳是他的恩人，“我們雖然無親無故，她可是我的恩人呀！去年，我的廠里發生一起事故，我為此賠付了20多萬元，資金周轉陷入困難。呂婆婆是我惟一的煤灰供應者，一個月要供應幾百上千噸。聽說這事后，她自己墊錢連續幾個月給我供貨，讓我終于緩過勁來了。”

受助者狄依寧說，呂婆婆帶給他的不僅是物質和精神上的幫助，還有心靈的震撼，他惟有努力學習爭取考上研究生報答呂婆婆。

“呂婆婆是個大好人，她的事跡讓我很感動，我希望呂婆婆能給我們運送煤灰。”呂春鳳的故事在成都傳開后，一家水泥磚塊生產企業的負責人胡先生說。胡先生非常想分擔呂婆婆的重擔，由于自己廠里也需要大量的煤灰，他希望通過增加呂婆婆的收入，來間接資助那些貧困的孩子。

而24歲的陳小姐稱，她到成都打王已經6年了，雖然收入不是很高，但一直很想捐助貧困孩子，不過因為家庭負擔重，她的這個想法在朋友們的勸阻下一直擱置著，“看了呂婆婆的事跡，我覺得她的負擔比我還重，這就更堅定了我資助貧困娃娃的決心。”

北京民族大學學費范文2

[關鍵詞]西部；高等教育；區域經濟；投資：成本補償：路徑

高等教育對一個國家、民族和地區發展來講起著至關重要的作用，而無論是發達國家還是發展中國家，都對其投入了相當多的資源。即使是這樣，當今世界上也沒有一個政府的預算能夠完全滿足公民對高等教育的需求，進而出現了全球性的高等教育財政危機。中國西部12省區均處于經濟基礎薄弱的欠發達地區。長期以來。西部的高等教育迅猛發展，但依舊是低成本擴張。超負荷運行。投入不足，債臺高筑。運行艱難，導致整體辦學條件較差。生均教學輔助用房、生均校舍面積和生均宿舍面積與國家要求差距較大。而基礎設施嚴重滯后的狀況，極大地影響了西部高校的進一步發展和高層次人才的供給，以及西部高等教育的健康發展。

一、西部高等教育投資面臨的主要問題

(一)政府對西部高等教育投入不足是問題的根本

西部高等教育經費的嚴重不足主要源于我國總體教育經費投入的不足。而這其中對西部高等教育的投入更是少之又少。據統計。西部地區在國家歷年的教育投入總經費中占有的比重為16.5％、東部地區為55％、中部地區為28.5％。近十年來，我國高等教育規模不斷增長，政府的財政壓力不斷增大，政府對高等教育的投資比例卻呈現下降趨勢。表面看來高等教育經費在不斷增加，但增加的速度已經被擴招的速度所抵消，導致生均預算內教育經費下滑。比如，全國普通高等學校的生均預算內事業費支出2000年時為7309.58元，2007年時卻只有6546.04元。除此之外，國家在一些專項資金的撥款方面主要通過“985工程”和“211工程”提供給一流大學。主要是保護少數的一流大學，避免因為學生數和教學負擔的增加而使他們的教育和科研質量下降。而西部12個省區中“985工程”院校只有7所，占18.0％：“211工程”院校只有25所，占22.3％。因此想通過專項撥款來增加西部高等教育的投資也是不現實的。

(二)西部高校與政府的關系沒有得到根本的理順

隨著改革開放的深化。高等教育管理體制也進行了一系列的重大改革，政府對高等教育的管理職能發生了很大變化，高校自逐漸擴大。但是對比經濟發達地區的高等教育辦學體制，西部的高等教育從根本上依然沿襲著鮮明的計劃色彩。政府依舊是高等教育的主要投資者和所有者，處于主導和決定性的地位。政府不僅管理高校的規劃、撥款、人事，還要管理招生、專業設置、科學研究、基本建設、財務、職稱等，既是國有資產的代表者，又是教育機構的承辦者。政府提出的“政府宏觀管理，高等學校面向社會，依法自主辦學”的指導思想，難以真正落到實處。

(三)西部地區的經濟狀況影響高等教育的資金投入

一個區域經濟狀況的好壞對本地區高等教育的資金投入有著很大的影響。首先，區域經濟狀況決定居民的經濟實力和投資結構。也就決定著居民對高等教育的投入水平。在經濟發達的地區，居民和家庭的恩格爾系數低，居民和家庭就會有更多資金對高等教育進行投入。在西部地區。居民和家庭用于食物的支出比例相對較高，而相應地用于高等教育方面的投資比例就低。其次，區域經濟水平較低的地方政府對高等教育的投入必然低于經濟發達地區。而且，區域經濟不發達會制約整個地區的資金流動存量的流量，使高等教育其他渠道的資金來源也相應匱乏。

(四)西部高等教育結構布局有待調整

西部的高校也在20世紀末期開始了大規模的高校合并、升級以及開設分校等舉措，如蘭州地區現有11所院校中就有7所高校先后進行過合并、升級以及開設分校等。從形式上追求“大而全”的辦學模式。導致的結果一是辦學成本的驟然增多。如西北民族大學每年支付給教師從蘭州到渝中兩地的交通補助費就多達三百多萬元，這給本已投入不多的高校帶來了沉重的負擔。二是重形式、輕特色，沒有根據社會和區域經濟發展的需要確立辦學特色。形成了“千校一面”的辦學情況。如蘭州理工大學、蘭州交通大學同西北師范大學一樣可以招收體育專業的本科和碩士學生。而上述兩所高校的辦學是以工科為特色。所以西部高校要根據本地區社會發展的實際情況，進行專業的合理布局，明確自身定位，突出重點，集中扶持，創建有特色的西部高等教育。

(五)沒有形成一套對高等教育投資的鼓勵政策體系

綜觀國際、國內的一些名校，其教育經費的來源構成比例還來自于社會投資、捐贈、為社會服務等投資渠道。據統計。美國哈佛大學的贈款基金高達350億美元，耶魯大學225億美元。美國有60所大學的捐贈資金達到10億美元以上。美國名校的贈款基金主要靠校友捐錢。在國內清華大學、北京大學、上海交通大學等名校都已注冊成立了自己的基金會。清華大學在2004年前就募集到8.07億元。北京大學僅在1998年至2000年間收到捐贈6.5億元，上海交通大學三年共募集資金1.8億元。究其原因就是政府實行了鼓勵捐贈的政策。如美國聯邦所得稅法規定，個人捐贈不僅可以從所得中扣除，還可以實現一定的免稅等。我國雖然也頒布了捐贈法，但在具體稅收政策上沒有明確的規定，除了實行稅前從所得中全額扣除捐贈額外，并沒有其他稅收優惠以鼓勵社會捐贈的政策。企業投資也是高校經費、特別是科研經費的重要來源之一。大學通過合同研究、專利出讓、聯合科研、聯合培訓等方式，從企業獲取經費。對這些投資者，也應在稅制上給予一定的政策優惠。

(六)個人成本補償機制不盡合理

高等教育成本補償理論是美國經濟學家D.Bruce John-stone在1986年《高等教育的成本分擔：英國、聯邦德國、法國、瑞典和美國的大學生》一書中提出的理論。該理論認為，高等教育成本應由政府、學生、家長和社會人士共同承擔。這里將主要討論西部地區中的家庭和個人的教育成本補償。

高等教育作為一種準公共物品，具有私人物品的特征。能給受教育者本人及其家庭帶來較大的預期收益。按照誰受益誰分擔的原則，個人與家庭理應對高等教育的成本進行分擔與補償。但實際情況一是西部地區的經濟欠發達，城市工薪階層與廣大的農村地區家庭消費支出結構中食品支出所占的比例較大，即恩格爾系數過高，勢必減弱家庭對高等教育的成本補償能力。二是西部高等教育中個人成本補償比例平均化，即我國的重點建設院校與一般院校的收費標準差距較小，而不同層次、不同高校、不同專業的畢業生收入水平是有較大差距的。三是個人成本補償比例過高。學費呈不斷上升趨勢。據國家統計局城調總隊抽樣調查結果顯示，20％的高收入家庭占有全部收入的42.4％，人均收入為992元；20％的低收入家庭僅占全部收入的6.5％，人均收入為124元，人均月收入差8倍。世界銀行認為全世界沒有一個國家像中國這樣在短短的20年內收入差距變化如此之大。低

收入人群數量的增加，在一定程度上造成高校中貧困家庭學生數量增多，例如甘肅省2006年的統計結果：30所高校中家庭經濟困難的學生有6.6萬人，占19.6萬在校生的33.7％；特困生2.7萬人。占13.8％。還有西部高校的學費收入，其比例已占據了高等教育經費相當大的份額，且隨著生均培養成本的提高而呈現增長趨勢。

二、實現西部高等教育多元化投資的路徑選擇

(一)強化政府投資是西部高等教育經費的根本路徑

1999年1月1日實施的高等教育法已明確規定：“國家建立以財政撥款為主，其他多種渠道籌措高等教育經費為輔的體制”，“國家應逐步增加對教育的投入，保證國家舉辦的學校教育經費的穩定來源。國家財政性教育經費支出占國民生產總值的比例應當隨著國民經濟的發展和財政收入的增長逐步提高。各級人民政府教育財政撥款的增長應當高于財政經常性收入的增長。”因此西部高等教育要發展，同時要保證人才培養質量，在克服區域經濟發展水平普遍落后，財政收入狀況不佳的情況下，增加財政對高等教育的撥款依然是西部高校的第一選擇路徑。

(二)構建西部高等教育多元化投資的必然路徑

西部高等教育在爭取政府的大力投入之外，還應進一步擴大社會、個人對教育經費的投入，不僅在客觀上減輕了政府對西部高等教育投入的負擔，而且能使全社會、全民族來關心和促進西部高等教育的發展。

1.設立“緩沖器”機構。所謂“緩沖器”機構是指許多國家在大學和政府之間設立一個緩沖組織，即各種撥款委員會、教育基金會等。處理一般性和專項撥款的決策，政府部門只是集中精力制定政策和進行宏觀指導。委員會將現有的“綜合定額加專項補助”的撥款方式轉變為“教學支出預算+項目支出預算+績效支出預算”的分類撥款。教學撥款以公平為主，主要按照生均成本和學生數進行撥付，以保證基本投入對每所學校、每個學生的起點公平；而后輔之以項目和績效評估為基礎的質量與特色撥款，通過撥款與評估、公平與效率相結合的機制設計，引導合理定位、辦出特色，以產生更大效益。事實上。委員會充當了學校和政府間的“緩沖器”。既有利于維護高校的自由。政府又能施加影響。

2.優化資源配置實現增收節支。優化高校資源配置，建立各項合理的管理制度。提高辦學的質量和效益。可以使不足的經費使用更加合理，實際上是增加了經費。實現高校后勤服務的社會化。接受市場競爭。提高學校資產的使用效率和利用率，合理并最大限度地利用辦公資源、教室、教學儀器、設備等。制定嚴格的專人維護、損壞賠償制度，使其損壞或磨損程度降到最低。降低了高校的運作成本也就是增加了高校的經費投入。

3.鼓勵民間捐贈。捐贈對于高校的發展。對于高校經費結構的改善。具有非常明顯的作用。高校要把捐贈所得擺在教育經費結構中一個特殊而重要的地位來看待。同時政府要在政策上給予支持，鼓勵企業、社會和個人對高校進行捐贈。保護捐贈者的合法利益，對捐贈資金繪予包括減免稅收等方面的優惠，并專門設立負責捐贈工作的機構。配備專門工作人員，做好常年捐贈和專項捐贈兩項工作。常年捐贈面對各類愿意為教育事業貢獻力量的人提供專門服務，使他們方便和有機會為教育事業貢獻力量。除此之外，還要確實保護捐贈者的利益，包括物質利益和精神利益，特別是精神利益。

4.發行教育彩票。彩票是政府為籌措社會閑散資金而發行的附有一定中獎機會的有價證券，雖有一定投機性。但風險低，對社會穩定和家庭財產安全的破壞作用很小。目前，我國有福利彩票和體育彩票兩種，彩票已成為一種產業，經過多年的運行。彩票的發行在技術層面和市場運作層面都已相當的完善。面對西部高等教育經費的短缺和國外教育彩票的成功發行。西部地區也可以在國內首先嘗試發行教育彩票，以此來拓展教育投資的新路徑，未嘗不是一個好的思路。

(三)科學地實行個人教育成本補償機制，是西部高等教育投資的有效路徑

依據成本補償理論，高等教育實行成本回收無論是從公平還是效率的角度講都是應該的，但問題是要確定一個科學的補償機制。讓有能力上大學的西部學子不因學費而上不起大學。如今天的甘肅會寧縣，教育曾是絕大多數農村家庭改變自身命運的唯一通道，也是這個國家級貧困縣的“立縣之本。，由于以大學擴招為主要標志的教育產業化所催生的高學費和低就業，對于會寧人從“讀書改變命運”寄予的希望到遭遇“求學負債累累”的尷尬，“知識神話”已悄然褪色。并在某種意義上成為西部家庭重陷赤貧的夢魘。對此在確定西部高等教育成本回收水平時，家庭的支付能力和高等教育的需求價格彈性是必須考慮的重要因素。增加學費對整個入學人數并無多大影響，但卻可能對處于平均收入水平以下的家庭產生影響。因此提高大學學費雖然對整個高等教育系統有益，但有必要考慮那些處于該系統邊緣的人可能受到的影響。所以應根據各地區和各收入階層的差別的不同情況來考慮。將成本回收確定在一個較為合理的水平上。還有就是西部高校要充分考慮在不同專業實施差異收費。總結不同學科、專業的投資規律、成本和收益特點。拉開不同等級學校間和不同學科專業間的收費差距，對重點高校和熱門專業可以適當提高浮動幅度。如澳大利亞2003年春季不同專業問的收費標準(見表1)。實際我國2007年在北京師范大學等六所部屬師范大學實行師范生的免費教育，就是高等教育分級收費體系的有益嘗試。

(四)突出特色建設是西部高等教育投資的優勢路徑

北京民族大學學費范文3

北京藝術博物館館長楊玲博士，就是這樣一樣守望者。

勇于開拓，古幣館煥發新春?

楊玲館長在天津南開大學學的是博物館專業，畢業后也一直從事博物館工作，1996年4月，由北京藝術博物館館長助理升任北京市古代錢幣博物館館長。

這是一個剛剛創建的展館，說是古代錢幣展覽館，真正屬于本館的展品卻只有區區幾十件，主要靠一些民間藏品勉強支撐。

?“這肯定不行！古錢幣是我們中華文明的一個重要組成部分，館里沒東西，人們又從何處去領略？一切都無從談起啊！”楊玲館長上任后，做的第一件事就是籌集經費和征集藏品。

經積極奔走、協調和真誠感召，局屬一家錢幣公司數千枚古幣被成功劃歸，加上零散搜集，展館的展品一下子激增至1萬件以上。但是，館藏品的質量仍然上不去。此時，楊玲館長來不及喘口氣，就到河南鄭州、南陽等地尋寶。那里有她幾位師兄弟，仰仗他們的幫助，她力圖讓古幣種類再豐富一些。

老局長十分支持她的工作，幾次給河南、山西等地文物局的負責同志打電話疏通關系，還經常地為她出主意、想辦法。

為了搞到一些比較稀缺的古幣，楊館長三下河南。由于暈車，連續長途跋涉，讓她受盡了折磨。一次，她因感冒高燒不退，但沒有告訴別人，一直默默堅持。

三下河南，每每滿載而歸，楊玲館長卻為此身心交瘁，瘦了老大一圈。“我瘦了，可我的展館一天比一天‘胖’起來了，值啊！”楊館長為此倍感欣慰。

隨著館藏的日益豐富，短短一年后，古幣展覽館就紅火起來了。但楊館長并不滿足于此，而是思考著怎樣通過這樣一個平臺，做出更多更精彩的文章來。

1996年夏天，小小的錢幣博物館做了一件大事：把古錢幣展覽辦進了商場，這可是中國文物界的第一次。為此，《中國青年報》對楊館長進行了專訪。這一年，錢幣博物館還在德勝門箭樓的城臺辦起了文化啤酒節，為百姓提供了納涼觀景的好去處，又為博物館創收打開了一條新渠道。

1998年5月至1999年10月，楊館長主持了《中華錢幣四千年》展陳工程。2000年秋，由她倡導主辦的全國古錢幣交易會，每天都有數千人前來參觀或交易，成為北京有史以來最大的一次古幣文化交流盛會。

她利用征集來的錢幣，創意制作了一套《中華貨幣四千年》的巡回展具，內容豐富，便攜，被領導和同行譽為“文物展覽輕騎兵”，到數十所學校部隊和外地展出，還隨政府代表團到新加坡、匈牙利參加文化交流，宣傳中國傳統文化。

楊玲館長還于百忙之中主持編撰并出版了《中國歷代古錢圖解與價格指導》這本專著，對國內古幣收藏市場起到了十分重要的指導作用，也成了古幣愛好者的必備書。這是中國第一部由國家機構出版的同類書籍，每天都接到來自全國各地的讀者來信，不僅服務社會，也極大地提高了博物館的知名度。

不斷創新，讓藝博走向世界

2003年10月，楊玲升任北京藝術博物館館長。藏品多了，展館大了，級別高了，但責任也更重了。當年10月至2004年1月，她主持了北京藝術博物館改陳工程，讓本館在不長的時間內煥然一新。

萬壽寺為國家級重點文物保護單位，也是北京藝術博物館的館址。2005年，市政城建部門修路時，把萬壽寺正門前的石階埋去了兩個，皇家碼頭和正門御道也受到不良影響，并由于新豎起的燈柱不合理而嚴重破壞了景觀。

然而，施工方也屬于政府部門的安排，數次阻止均告無效。在外界人士看來，這種事可管可不管，但作為文物工作者，楊玲館長恰恰體現出了極高的職業性。她毫不含糊，按行政程序迅速將這一重大事件反映給政府高層。她的觀點是不可辯駁的。高層通過協調，最終對萬壽寺的人為變動部分做了復原。事后楊玲館長表情嚴肅地說：“這絕不是一個人的私事，也不是一個集團的小利益。文物是國家的，我們時刻要向國家和我們的后人負責，任何的疏忽或失職、失察，都有辱我們肩負的使命。”

自從2003年楊玲擔任館長后，北京藝術博物館改革創新的腳步一年比一年大，社會、經濟效應也是一年比一年好。無疑，這要歸根于楊玲館長的開拓創新意識和作為一位專家對于人類文化遺產的深刻認知。

楊館長認為：博物館的價值所在，首先是對國家民族文化的一個傳承，讓后人了解我們曾經的文明，給人以美的教育，同時它還具有傳播和啟迪后人的功能。而傳播就不應該是靜態的，它應該通過各種途徑、借助更多形式、更大范圍地擴大文化遺產的影響，普遍提高人們的藝術素養。

在擴大傳播方面，楊玲館長采取了多種多樣的“走出去”和“請進來”。

2004年年初，為配合2008北京奧運會，北京市政府決定在希臘雅典舉辦帝王之都北京文物精華展。這是弘揚中華民族傳統文化的盛舉，也是宣傳北京藝術博物館的大好契機。因此，楊館長親自主持參與了前期展品挑選、文字準備、圖錄出版、展品包裝、文物保護等工作，提供展品近40件（套），并使之成為此次國際性展覽的一個亮點。此展從2004年5月開始，至2004年10月結束，觀眾高達16萬人次。該展回國后，在中華世紀壇舉辦了匯報展《北京珍寶耀雅典》，楊館長做了《中國織繡藝術》專題講座，并在央視數字頻道直播。

“館藏有限，館無限。”這個“館”指的是展館本身所具有的“舞臺”（或平臺）功能。換句話說，就是利用博物館的概念和展品、場地，充分擴大外延。她為藝博設計了三條發展線路：萬壽寺――明清皇家祝壽地，行宮，旅游及壽文化開發；藝術博物館――中國及亞洲藝術的收藏、研究、展出與藝術普及基地；博物館――文化創意產業開發。此后的工作，便沿著這三條線路展開。

2005年至2007年，征集文物藝術品400余件，補充館藏，其中不乏珍品；舉辦藝術展，進行普及教育，和數十所學校、社區簽訂了共建協議，送展上門；出版了館藏品系列圖書《明清家具》《明清折扇》《清代皇室書畫》《竹木牙角器收藏30講》等，傳播收藏知識。與北京市元青花文化交流中心合作，開展博物館文化創意產業研究。2006年以來，團體觀眾年接待達20萬人次，并逐年遞增。2007年，她主持參與的《世界藏中國元青花大匯展深度開發項目》獲得北京市政府的資助，將于2008年實施。

石濤是中國清代著名的大書畫家和卓越的書畫理論家，在中國繪畫史和世界美術史上都有著很高的地位。2005年10月，楊館長在本館沒有石濤作品的情況下，充分利用天津博物館的館藏優勢和北京的市場優勢，共同舉辦了《解讀石濤》展。這次展覽不但在界內和社會上引起很大反響，還獲得了較好的經濟效益。在短短15天的展期中，舉辦了8場講座和5次專場展出。

之后，博物館的夜場特展誕生了，還有承辦各類壽文化項目、特約生日、商務酒會等活動的廳室也在本館誕生了。同時，博物館還利用館內資源，為特殊個人和團體提供文物鑒賞和文物知識普及有償講座、文物修復、鑒定等個性化服務。

2007年，北京藝術博物館舉辦的各種臨時展覽，無論從數量上還是從質量上都達到了前所未有的高度。先后舉辦了《稀朗藝術作品展》《首都科技界先進工作者書畫展》《旅美臺灣畫家鄭月妹畫展》等臨時書畫展覽共13次。為慶祝建館二十周年，還舉辦了2項專題展覽。

2004-2006藝博連續三年獲得局級先進。

以館為家，學者甘愿做人梯

楊館長的敬業在單位是出了名的。為了工作，她年過30才想到要孩子。

1994年春天她懷孕了，妊娠反應比較嚴重，但她從未因此請過一天假。懷孕七八個月后，沒法騎車，她每天就提前出門，步行去上班，從不遲到早退。

她的寶寶于1995年2月出生，休完產假她就去上班。那時，她擔任北京藝術博物館館長助理，業務非常繁忙，常常很晚才回家，把孩子餓得嗷嗷叫。

1996年7月，孩子患急性肺炎住進了醫院。當時她正在外地出差，十多天后她回來了，孩子也是剛剛出院。丈夫就勸她：“你平時沒時間照顧孩子，這次就請幾天假好好陪陪孩子吧！”婆婆也說：“是呀！孩子有病那陣，每天幾次站在窗前等媽媽呢！”孩子當時不到一周半，還不怎么會用語言表達，只是緊緊依偎在媽媽懷里。楊館長當時就想：“我是該和孩子親熱親熱了。可是，館里的事情千頭萬緒，都急需要自己來做啊！”第二天早上，她毅然選擇了悄悄離開。孩子好像明白了什么，抓著媽媽的手不放。楊館長喉頭猛地有些發塞，拍拍孩子的小臉蛋說：“媽媽很忙很忙，以后再陪寶寶好嗎？”說完就頭也不敢回地出了門。

楊館長越是長假越是忙，擔任館長以來，每年的除夕夜、大年初一、十一、五一都是在館里度過的。也幸虧她事無巨細、一絲不茍，防范措施得力，才一次次避免可能發生的險情，確保了北京藝術博物館的安全。

楊館長愛館如家，無論身在何地，都會時時處處想到它。

2004年夏天，楊館長到拉薩出差，強烈的高原反應讓身體原本孱弱的她難以消受，后又患上了感冒。但她仍然沒忘到拉薩為數不多的文物店去“淘寶”。

功夫不負有心人。在八角街一間黑黢黢的屋子里，楊館長發現了一塊古代織錦，據自己的經驗判斷當屬清代宮廷用品，彌足珍貴。對方當時要價只有1萬元，而此類文物在北京的市價至少要五六萬元，并且以后會不斷增值。事不宜遲，楊館長決定買下來以填補北京藝術博物館的館藏品空白。但對方要現金交易。可楊館長出差外地，不可能有這么多錢，讓自己單位匯款時間又來不及。

“機不可失，此寶難求！怎么辦？”她心急如焚，最后她想到了向干部求援，并由其擔保最終如愿買回了這件寶貴的文物。

在文物的保管和修復方面，楊館長也做得非常到位。有時，一件文物要修大半年才能復原，而其中的每個重要環節，楊館長都要親自過問和把關。藝博的藏品中有一件明代萬歷年間的男裝，為國家一級文物，因年代久遠，殘損嚴重。但因其制作工藝復雜，修復難度極高。楊館長深知其價值，親自參與制定修復方案，不惜請來各方面的高手參與修復工作。這件古裝共被修復了50多處，技術涉及清洗、斷裂續接、繡線磨損加固及蟲蛀處理等。修復后的古裝，外觀完整性好，又最大程度地保持了原貌，在2007年館慶20周年展出，成了館內最受界內外人士歡迎的展品之一。

楊玲擔任館長十余年，勇于開拓進取和無私奉獻，讓北京藝術博物館不斷煥發迷人的光彩。作為本單位的學術帶頭人，其主編出版的學術著作也頗多，《明清織繡》《當代西方博物館發展態勢研究》《博物館與全球化消費》等在業界影響很大，其《元代辮線襖》一文填補了元代絲織史和服飾史研究領域的空白。

2004年6月至2004年10月，楊館長參加了國家文物局主辦的國家級全國范圍的行業調研。2005年3月至2005年4月，又參加了國家級政府項目國家博物館十五工程績效考評工作。2005年以來，作為行業專家應邀參加了首都博物館、四川博物館、河南博物院等多座大型博物館的建設、展陳工程論證。

一花盛開不是春，百花盛開花滿園。作為北京市文物局學術委員會最年輕的委員，楊館長在管理、自身學術雙過硬的同時，也一向支持全館職員的業務發展并積極為他們創造各種業務學習機會，親自指導業務人員的研究。館內規定：在職讀大本者學費單位報90%，在職讀研究生者學費報50%。在她的大力支持和熱情鼓勵下，博物館內學習氣氛非常濃厚，學術研究成果不斷出現，僅2007年，業務人員在各專業報刊上發表了多篇有分量的論文。

參政議政，文化建設貢獻大

楊館長除了本職工作，還擔任中國勞動關系學院、北京市中華文化學院的客座教授和清華大學、中央民族大學碩士研究生導師，為培養新時期博物館人才不遺余力。同時，她還擔任九三學社北京市委文化委員會副主任、東城區工委副主委的職務，她主持參與的《關于改善德勝門周邊環境，修建標志性文化廣場》《關于改建完善北京城市雕塑建設及管理》等調研報告、黨派提案，多次在北京市統戰系統獲獎。她通過積極參加社會工作，也讓北京藝術博物館的知名度不斷提高。

2007年9月份以后，受文物局黨組的委派，楊館長參加支援中國婦女兒童博物館的籌建工作，無私地貢獻自己的專業知識和管理經驗。

前不久，為配合2008年北京“人文奧運”宣傳，楊館長帶領同事完成了《中國印》展覽的策劃，此項目得到市政府的資助將于2008年展出。

由于歷史的原因，萬壽寺的重要組成部分東路，幾十年里一直被另一家單位使用。為保持萬壽寺的完整性，歷任領導曾為此付出了巨大努力，但一直進展緩慢。楊玲擔任館長后，也接過了前任領導未了的心愿。經多年力爭和做多方面的工作，終于順利完成了萬壽寺東路的接管，一系列修繕工程也將逐步展開，相信用不了多久，人們將會看到一個全新的萬壽寺。

北京民族大學學費范文4

關鍵詞：日本 留學生 兼職

中圖分類號：C91 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）09（a）-0200-02

Abstract：As we all know， Japan is a study of the national cost of living is very high，therefore，students working part-time has become a common phenomenon in Japan.Japan wages of part-time fully meet basic living expenses in the day.While looking for a part-time course for international students is a great test，you need to accurately grasp the opportunity for jobs and success from the search a lot of jobs to find work，and then work from the lock unit to interview，how each process smoothly，how quickly and efficiently achieve the goal，the needs of each student must understand and familiar.

Key Words：Japanese；Students；Part Time

1 在日留學兼職背景

在日留學，除了昂貴的學費和食品蔬菜等日常生活支出，還需要負擔高額的住宿費、電費、煤氣費和電話費等等。對于留學生，迫于生活壓力以及尋找融入日本文化生活的突破口，大都在課余時間兼職打工。既可以補貼自己的生活費用，還可更好的融入日本社會。相應地，日本也是一個兼職體系很完善的國家，從兼職信息的刊登到對兼職工作者的工資發放，日本都有很高的信用保障。日本本國的大學生和高中生也基本都通過兼職來補貼自己的生活費用。那么，身在異國他鄉，留學生首先需要詳細了解日本打工法律規定、尋找兼職的途徑和具體流程等。

2 在日留學生打工的法律規定

日本法務省根據外國人在留資格的不同，打工工作時間和工作內容有嚴格限制。對于不遵守日本法務省法律規定的工作行為會被視為“不法就勞罪”，歸為刑事犯罪的一種。入國管理局會不定時派遣審查專員到雇用外國人的商店、料理店等工作單位進行隨時抽查。若發現有不法就勞者，一般會被強制遣送回國。為了避免因小失大，在日留學生需要首先詳細認真了解日本法務省的打工相關法律規定。（如表1）

如表1所示，留學生需首先明確自己的在留資格分類，然后按照法律規定安排自己的打工時間。面試工作之前需辦理《資格外活動許可》，辦理地點是留學所在地的入國管理局，需要提交可作為身份證明的護照、在留卡和資格外活動申請書，申請書在入國管理局的申辦窗口外直接填寫即可。《資格外活動許可》辦理周期短，申請資料通過審核后當日即可辦理完畢。2012年7月9日，日本廢除書面資格外活動許可證明，改革后，審查合格即在在留卡背面的資格外活動許可欄會加蓋藍色許可章，即兼有打工許可的作用，同時，護照上也會張貼資格外許可標簽。資格外許可的有效期與所持在留卡的有效期一致。

3 留學生兼職的途徑

首先，日本的電車站、超市和商場門口都會擺放連載的招聘雜志，最常見的是TOWN WORK和YELLOWBOOK。每本招聘雜志都附有空白簡歷書，有找工作需要的人都可隨意瀏覽和拿取。TOWN WORK每周一刊，每周一發行，兼職信息更符合沒有工作經驗和特殊技能的學生，內容量較大，大眾認可度較高，針對留學生的工作機會也較多。YELLOWBOOK每周發行兩刊，每周一、周四發行。招聘信息更符合有駕照、相應的美容技能、有一定醫學知識等的應聘者，符合留學生應聘的兼職信息則較少。招聘范圍包括附近幾個地區，每條招聘信息都會配有圖片、地理位置、招聘對象要求、主要工作內容、可工作時間、分時段的工資待遇和招聘單位的電話號碼。招聘單位主要集中于服務行業，針對學生的兼職可大致分為兩個層次：一是烤肉店、拉面店、居酒屋等的服務員、商場內的衣服、糕點售賣員、Seven-eleven、Familymart、Lawson等24小時便利店的收銀員和陳列員、超市的收銀、擺貨員等等。工作時間較為靈活，會根據每位學生員工的課程表進行排班。二是商場的清潔員、漢堡包、三明治等食品工廠的流水線派遣生產工人等等。清潔員的工作時間大部分是商場開門營業前和關門后，早上或者晚上。流水線派遣工人則要求一周至少一天及以上的出勤率，留學生大多只有周六周日才會有整天的空閑時間，所以留學生一般會選擇周六、周日出勤；其次，初到日本，尤其在沒有自己朋友圈的情況下，尋找兼職都是通過以上方式。在日本生活一段時間之后，朋友圈日益擴大，就可通過另外一種最為常見的尋找兼職方式，即朋友介紹。可先向正在打工的朋友具體了解工作內容、工作待遇、老板情況等等，這樣可以首先掌握較為詳盡的內部信息，如果該單位正好在進行招聘，可通過朋友或者招聘雜志獲取具體的招聘信息，然后請自己的朋友做推薦人，并請朋友先簡單與負責人說明情況，然后從朋友處得知負責人聯系方式后，打電話進行聯系并約定具體面試時間和地點。首先，從招聘單位角度來看，日本的招聘單位更為傾向于錄取有朋友介紹的求職者，因為有朋友做推薦人，且該朋友的工作表現較好的情況下，就無形中為自己加分并提升了在招聘負責人的信任度，求職的成功幾率也相應的上升。當然，通過招聘信息找工作成功的也不乏少數，重要的是能夠找到合適自己的、且能夠長期堅持的兼職工作。

最后，學校的國際交流中心是主管留學生的學習和生活相關事宜的結構，因此會定時在公示欄張貼留學生兼職相關交流會和網站介紹，有需要的留學生可隨時關注，抓住合適的兼職機會。

4 留學生兼職的方法

對于應聘者而言，首先是根據自己的居住地選擇合適的工作地點，日本的公交車遠比國內貴，國內1元、2元即可搞定，在日本坐公車至少200日元以上，即人民幣10元以上。雖然部分工作單位會有一定的路費補貼、報銷，但大部分單位的路費需要自己承擔。為了節約成本，留學生都會選擇購買一輛二手自行車（7成新的自行車加上保險費用總共大概4000日元，即200元人民幣），盡量選擇騎自行車半小時以內可抵達的工作地點。在地理位置合適的前提下，就要根據自己的日語水平，仔細閱讀具體工作內容，選擇力所能及的工作。日語能力較強、能夠流暢進行交流的留學生，會選擇便利店收銀員和烤肉店等的服務員等，即第一層次的兼職。日語水平較低的留學生，會選擇日語交流少、出力氣的工作，比如食品工廠流水線工人等，即第二層次的兼職。

5 留學生兼職薪資報酬

對于工資待遇，大多實行分時段工資制，其中較為典型的是24小時便利店，以seven-eleven（日本中國地區岡山市）為例，24個小時分為四個時間段：（1）6：00～9：00，工資是800日元（40元人民幣）/小時；（2）9：00～17：00，工資750日元（37.5元人民幣）/小時；（3）17：00～22：00，750日元/小時；（4）22：00～翌日6：00，930日元（46.5元人民幣）/小時。

相比而言，因為工作時間集中，體力勞動較累，社會地位較低、地理位置較遠和喜歡從事的人員較少等原因，工廠派遣工人工資待遇相對較高一些。派遣與正式員工的區別在于，白天工作的派遣員工無雇用保險，契約兩個月以內的派遣員工不享有健康保險和厚生年金保險（養老金險），換言之，不享受任何日本社會福利待遇，可為企業節約大量成本費用。派遣工廠員工平均每小時的工資待遇是1000日元（50元人民幣），以seven-eleven的食品供給公司GROP（日本岡山市東區）的食品工廠為例，派遣留學生的白班工作時間為8：00～17：00，去除中午一小時休息時間，實際工作時間為8小時，工資待遇是980日元（49元人民幣）/小時。夜班是21：00～翌日5：00，工資1150日元（57.5元人民幣）/小時。如果超出合理工作時間，需要加班的情況下，工資待遇是1225日元（61元人民幣）/小時，在日本的法定假日出勤的情況下，工資是1323日元（66元人民幣）/小時。

6 在日留學生尋找兼職步驟

認真了解工作地點、工作時間和工資待遇之后，對于合適滿意的兼職，就需要主動爭取。第一步是通過打電話與招聘負責人取得聯系，簡要說明自身情況，大致內容包括姓名、國籍、所在學校等。如果招聘負責人有意向就會約定面試時間，并說明面試時需攜帶的必要證件和材料，主要包括可提供身份證明的護照和日本國政府為外國人頒發的在留卡，并且在留卡的背面有資格外活動許可公章，另外，還要提交一份填寫有完整具體信息并貼有照片的簡歷書，可在招聘雜志附頁簡歷書上填寫完成后剪下即可，留學生還需要交一份課程表，以便招聘單位根據每個學生的課程狀況合理安排兼職時間。面試時負責人會詢問較為詳盡的信息，包括來日本的時間、在日本可待多長時間、寒暑假期是否回國、具體想應聘的工作、可工作時間和有沒有相關工作經驗等等，在整個面試過程中只要如實回答即可，日本招聘單位更為注重應聘者的認真態度，而不是多強的能力，因為所招聘都是較為簡單、容易上手，但是需要認真負責完成的崗位。因此，謙虛認真負責的態度是在日本成功應聘兼職的王道。

7 結語

日本是一個只要你肯付出勞動和努力，就可以保證自己基本生活的國家。日本兼職的工資待遇也基本可以滿足在日的基本生活費用支出。而尋找兼職的過程對留學生而言是一個很大的考驗，需要準確的把握招聘信息并成功爭取機會。同時，因為文化差異和處事習慣的不同，即使成功找到兼職，在工作過程中還會遇到更為嚴峻的考驗。日本對工作人員的工作效率和工作態度都要求很高，能夠由一個人完成的工作絕不會分攤給他人，工作之中，會始終處于忙碌和緊張的工作狀態。平時與日本人交談，感覺到的都是和藹可親與寬容大度，但是對于如此嚴謹認真的民族，工作中，留學生會更深入的了解真正的日本人和他們的工作態度。良好的日語會話能力、健康的身體素質和廣泛的人際關系可以使留學生盡快適應日本的學習和工作生活，既要懂得維護自己的尊嚴和自身權力，又要懂得隱忍退讓，堅持的過程才能夠真正感悟其中的五味雜陳。

參考文獻

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[3] 劉丹.日本留學生管理特點及其經驗借鑒[D].湖南師范大學，2012.

北京民族大學學費范文5

關鍵詞：高職院校 負債擴張 財務風險 銀行貸款

中圖分類號：G717 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）01-144-03

引言

近年來我國高職教育快速發展，擴招后使得原“精英化”教育轉變成了“大眾化”教育。但由于我國教育經費的嚴重不足，增加的經費是遠抵不上高職教育擴張規模所需的費用，因此利用舉債方式進行規模擴張成了大部分高職院校的唯一選擇。隨著目前國內許多高職教育基地群的建成并投入使用，這種大規模負債辦學，快速擴張的模式所帶來的財務風險日益顯現出來，如何衡量和規避辦學規模擴張后所帶來的風險，成了院校、社會、甚至政府需要面臨的重要問題。

一、高職院校規模擴張后財務風險產生的原因

目前，我國許多高職院校為了辦學規模擴張而向金融機構貸款，其風險就在信用關系中產生并存在于借貸行為全過程。高校貸款的風險主要由資不抵債的規模風險、市場風險、管理風險等構成。如今在實際的借款行為中，許多銀行與高校的管理人員普遍認為，由于學校是政府公辦，其貸款終究是由政府“埋單”，因此“能貸則貸，盡量多貸”的思潮盛行，很容易導致高校貸款規模遠遠超過學校償還能力。如何根據高校的實際情況，確定高校的最高貸款額度，銀行及高校本身都沒有標準和計算依據，故采用信譽擔保成了通行的做法。從而，高校貸款的總額超過償貸能力后，必然使學校的財務壓力增大，用于學校事業支出的經費受到嚴重影響，并嚴重危及學校辦學質量，這就是產生了嚴重的規模風險的原因。高校貸款的市場風險主要是利率風險，高校貸款的期限一般很長，利率風險是長期存在的。管理風險是指高校對貸款資金管理失控造成的貸款資金流失的風險。綜上所述，高職院校貸款風險產生主要還是由于規模擴張而產生的負債性風險。

二、高職院校財務風險的特征

1.高職院校的特點。目前我國已經形成了研究型高校、教學型高校或學院及二年或三年制高等職業教育的三個梯次的高等教育模式。高職院校的特征主要以培育技能為中心，市場為導向，就業為目標，面向社會，為地方經濟發展培養實踐型、職業技能型、實用操作型的高素質人才。我國高職院校的特點一般是職業技術型的高等專科教育。高職院校大部分是以原來傳統專科學校、普通本科院校的二級學院、普通中專學校等獨立或合并而來。除極少數重點高職院校外，大部分高職院校在教學規模、教學條件、教學環境、教學設施，教學管理、教學經費等上均比不上普通高等學校。高職院校的財務狀況更是不容樂觀。

2.財務風險特征。高職院校的財務風險除具備一般客觀性、不確定性、相關性、累積性等共性特征外，主要還有以下特征：（1）高職院校的財務風險比普通高校更大。高職生的培育方向是面向市場的職業技能型，它的成本比普通高校的還要高。然而，政府對高職教育的投入經費非常有限，目前的情況是兩個高職生的投入還不如一個普通高校生。據調查，某高職院校一個學生年平均培養成本是7643元，但每個學生每年上交的學費僅為5000元。發達國家政府對職業學校的投入一般占到60%，學生學費及企業資助各占約20%。但我國鑒于政府教育經費的短缺，政府投入比例較小，企業資助更是幾乎為零，全靠收取學生的學費。以某學院為例，政府投入僅占18%，學生學費占81.2%，從中可以看出學校辦學的困難，故學校每年都向銀行借款以維持正常的運轉，而且隨著其新校區的建設擴張，向銀行借款的規模相當宏大，形成了巨大的財務風險。高職院校要還本付息，還本付息的主要來源還是學生的學雜費用，但政府又控制著學雜費的標準，不能自己定得太高。另外，高職院校的貸款信用、擔保政策及借貸年限、貼息比例等都是由政府出臺的配套政策來確定，這些政策一旦變化，都會影響到高職院校的財務狀況。（2）高職院校教育的社會性決定了其主要產生的是社會效益。高職院校的資金流轉環節與企業類似，但目的不同。企業的資金流轉是為了獲取利潤，但高校是為了滿足社會的共同需要，它沒有社會生產職能，主要是從事非盈利性的業務活動。高職教育的投入更多地是為了地方的經濟服務，獲得的主要是社會效益，而并非是直接的經濟效益。與風險有關的效益也不可能直接用經濟指標來計算，更多的是通過學生綜合素質的提高和社會的認同來反映。故高職院校的“產品”是不能直接出售而獲得收益，這種投資并且是投資大、周期長、收效慢的過程，其最終產生的是社會效益。這種“產品”具有公共產品的性質，不以盈利為目的，這就決定了其償債能力不能以盈利能力來評估，而只能以支付能力進行近似評價，這樣造成了評價的困難。（3）高職院校財務風險的復雜性。我國高職院校普遍存在著辦社會的現象，有工廠、幼兒園、中小學、餐館、醫院等，因此各種行業的會計皆有，而每個行業的會計又各有特點，對其相應的財務管理又各有其獨特要求，故這樣必然導致高職院校財務管理的復雜性。雖然國家對高校財務制度進行了改革，但受原有的事業單位預算管理體制的影響，高校會計核算對高等教育的事業活動只進行“收—支—余”的核算模式，成本管理意識淡薄。高職院校采用“收付實現制”來確認收入和費用支出，也阻礙了成本核算的實施及不能完全反映形成的事實負債，這又容易掩蓋財務支付的危機，使財務風險具有了較大的復雜性。

三、高職院校規模投資擴張引發的問題

1.高校規模投資擴張拉動了巨額社會資金。20世紀末，國內高校的擴招一浪勝過一浪，舉債興教成為了高校的時尚，據國家統計，1999年—2004年之間，普通高校在校生人數增長了2.2倍，而在1993年—1998年的六年間累積只增長了34.4%。顯然原有的教學條件已遠遠不能滿足學生日益增長的對教學軟、硬件的要求，于是高校轟轟烈烈的擴張運動便應運而生，各地的“大學城”這個新名詞也從此產生。與“大學城”一起壯大的是招生規模和銀行貸款。在個人問題上，人們對高等教育的投資熱情沒有降低，為了子女上大學，可謂不惜投入萬金。同時，國內眾多投資者也看準中國的高等教育市場，銀行為高校提供金融服務、信貸支持，企業投資興建大學生公寓、學生食堂等生活設施，國家也通過發行國債等形式增加對高校的投入。在銀行的“大力支持”下，一座座大學城如雨后春筍般拔地而起，其中較為著名的是河北廊坊的東方大學城占地7.3平方公里，投資達到50億元；廣州大學城占地超過43平方公里，投資達120億；南京仙林大學城規劃面積70平方公里，投資50億……據統計，1998年到2001年間，三年間新建的學生公寓和學生食堂是過去50年的總和，僅學生公寓建設一項，就拉動了社會資金投入200多億元。

2.高校日常運行難免消耗部分銀行貸款。嚴格來說，銀行貸款只能用于項目投資。但我國高校運行資金和貸款資金基本是在一個賬戶中運行，因此，資金用途界限如果不能十分嚴格而準確地劃分和核算，就會將項目的借貸資金用于學校的日常運行消耗。如果項目投資在嚴格地按預算進行，貸款項目的基建資金仍有拖欠，但學校賬戶上又沒有相應存款盈余，或高校從貸款年度起，貸款投資形成的資產小于貸款金額，則可以肯定貸款資金被運行費用消耗了。這是一個很常見的現象，因為高校的貸款如果用于人員經費的開支，這將導致貸款產出用于還貸能力的下降。另一方面由于貸款支持的人員經費具有剛性特征，將進一步迫使貸款不斷增加，其結果是高校財務呈現惡性循環。

3.還貸壓力嚴重影響教學質量。因目前高職院校貸款一般都具有較大的規模和長期性質，雖然是得到了一定的低息優惠，但貸款給高職院校帶來了很大的財務壓力。學校貸款主要通過信譽貸款和質押貸款二種方式，現階段質押貸款所占比重較大，質押學校收費基本賬戶，如果一旦還不上貸款，收費賬戶就直接被扣了，學校的經營就陷入困境中。另外，還貸壓力還危及教學質量，影響到學校教師的積極性。現在國內高職院校一般都是學生多、教師少的狀況，教師超工作量是常見的，由于學校的經費很大一部份要用來償還銀行本息，致使教學經費出現不足，勢必影響到教學質量和教師的積極性。隨著金融監管的規范和銀行業管理的不斷完善，各商業銀行已關注貸款的風險程度，收緊貸款的趨勢是信貸業逐漸走向理性的標志。

四、高職院校負債規模擴張財務風險的防范

1.高職院校的防范措施。（1）加強高校法人治理結構，明確學校貸款的責任主體。校（院）長是學校的法定代表人，法人是具有民事權利和民事行為能力，依法享有民事權利和承擔民事義務的組織。1999年施行的《中華人民共和國高等教育法》第30條規定：“高等學校自批準設立之日起取得法人資格。高等學校的校長為高等學校的法人代表人。高等學校在民事活動中依法享有民事權利，承擔民事責任。”因此，確立高校獨立法人地位是我國高等教育改革和發展的必然選擇，它直接反映出高校與政府之間法律關系的變革，體現了高校要求自主辦學的愿望與需要。高等院校實行法人治理，就是將高等教育由單純的政府投資轉變為廣泛吸收社會力量多渠道投資辦學的發展模式。其法人治理結構，是在一定的財產權制度基礎上，為實現高校的教育目的，針對高校內部治理組織結構設置及其相互之間的權力配置、制衡與激勵等所進行的制度安排以及對高校與外部利益相關者等關系進行處理的機制安排。高校法人治理結構是建立現代大學制度的關鍵。校長職業化是一種發展趨勢。高職院校的校長最好是專業的管理者兼學術專家，但是現實中具備這樣全面素質的人才并不多。因此校長首先應該是個管理專家，應該有辦院校的先進理念和相關管理能力，同時學校的領導層應是具有較高管理素質的管理人才團隊，能夠識別和培養本校的核心競爭力，提高運行效率，推動科學管理實現學校的科學發展。

高校法人治理結構的不健全，決策層與操作層沒有很好的分離是導致高校債務危機的一個重要的制度原因。我國高校普遍存在領導班子既是決策層、又是操作層的特征，許多決策都是校長或幾個校領導說了算，缺乏約束和監督的體制。而國外，高校一般設置董事會或理事會，董事會成員一般由社會代表，舉辦者（政府代表），教師和學生代表、管理層等利益各方所組成，實施重大決策的職能。

我國高職院校目前一般都是實行校黨委領導下的校長負責制。校（院）長是學校的法定代表人，對償還貸款負有主要法律責任。校（院）長要本著對國家和事業負責的態度，提高風險意識，完善決策程序，合理使用和安排償還貸款。首先，要建立貸款資金管理責任制，層層落實，責任到人，各負其責，加強監管；其次，應完善領導的離職審計，校級領導干部無論是調任、轉任、輪崗、免職、辭職、退休等前都應進行經濟責任審計，這樣才能使高校領導在職在任期間從科學性、規避風險的角度去決策貸款；最后，高校應建立領導責任追究制度，對于高校貸款出現的重大問題，不論決策領導是否在位，均應在經濟上和行政上予以調查和追究。（2）加強風險意識、合理管控擴張規模。高職院校負債擴張可以使學校得到看得見的“巨大”發展，但如果運用不當，也可能帶來災難性的負面影響。這主要看高職院校擴張幅度與資金籌集力度是否協調，因此合理確定學校擴張的度是首當其沖的問題。高職院校應當根據自身學校資金規模大小來確定需要籌集資金的數額。首先，要從總體上優化學校的資金質量和結構，正確決策負債資金在學校的整個資金結構中所占的比例。舉債要慎重考慮，要充分認識到資金的回收和償債能力，如果學校實力強，投資規模大而籌資過少，可能就失去了良好的發展時機；與此相反，如果高職院校本身弱、整體資金及投資規模小而舉債過多，學校又不能合理充分地運用和支配這些資金，就會影響學校發展及加大債務負擔，引起財務風險。一般后者的情況比較多，許多高職院校往往不顧自己的實際情況，急于求成地盲目進行舉債借款，加上銀行的信貸管理欠佳，勢必會使高職院校陷入嚴重的債務危機，背上沉重的債務包袱，又走上“貸新還舊”的惡性循環之中，一旦這條資金鏈斷裂，必然造成學校巨大的危機。故各高職院校應該走內涵發展的道路，按照現有的基礎條件，來合理優化配置學校資源，掌握控制好學校擴張發展的度，才能真正走向健康可持續發展的科學之道。（3）強化內部管理、合理確定籌資規模、進行多元化融資。將高職院校的籌資、融資和資本運作等全面納入財務管理之中，拓展高校財務管理的核心職能、且走一條專業化管理的道路。目前經濟管理專家在高職院校的高級管理層中擔任職務的并不多，某些設有總會計師的院校，其在學校決策中的作用相當有限，在重大經濟決策過程中無法發揮應有的作用。積極培養或引進財會類的高級管理人才進到學校決策層，重點負責學校的籌資、融資及資本運營等工作，運用較強的專業技術和管理經驗將有利于學校的健康、穩步、持續發展。籌資、融資、資本運營是高職院校主動進入市場、為自己爭取生存及發展空間的行為，需要高職院校根據自身特點制定出中長期、短期目標，對學校的財務管理上應具備較高要求，要能有財務預測功能、財務決策功能、財務控制功能及財務監督功能等。因此，學校的財務管理種類增多，需增設投資、籌資、甚至審計等專業人員從事相關專業管理，明確職責并強化經濟責任制。對貸款投資項目要實行論證公開、立項公開、結果公開，自覺接受各方面的監督和檢查，使學校領導和有關職能部門承擔起財務風險與風險控制的責任。

要嚴格控制貸款規模，科學規劃，適度發展。對新建項目要經過專家組的充分論證，謹慎選擇，進行可行性研究分析報告，重點應包括貸款總額、貸款用途，用款計劃，借貸期限，還款方式等內容。要對貸款的必要性、合理性、安全性、效益性等方面進行全面的分析論證和評估，衡量風險程度，對負債進行周密安排合理搭配，加強對負債的合理化控制。

高職院校要積極拓寬自己的融資渠道，進行多元化的融資。高職院校的主要精力應在教學與科研上，服務于高校的各項后勤事務如學生公寓、食堂，以及相關其它服務設施等應社會化運營；可以采用BOT或TOT形式進行社會融資或校企合作等形式，利用高校的科研優勢與企業的資金實力優勢互補，如大學城的建設，由政府出政策、出土地，高校與企業共同出資建設，風險與利益共擔；另一方面，也可以充分利用學校的服務設施等資源，在滿足師生需求的條件下，將暫時閑置的服務資源通過租賃、承包、有償服務等方式進行多種經營，增加學校收入。高等職業教育培養的是高技能應用型人才，因此必定要特別兼顧科研性與實踐性的結合，以應用技術開發和轉化為重點。據國外的經驗得到，產學研結合是高職教育發展的一條成功之路。它有利于企業和學校發揮自身優勢，實現資源共享，以使高職院校獲得相當的發展資金。產學研結合的主要途徑是大力發展校辦企業或是與企業合作，使科技成果迅速轉化為生產力，產生經濟效益和社會效益。一方面，企業獲取經濟效益，為學校籌集資金，彌補辦學經費的不足；另一方面，利用校辦企業或合作企業作為學生實習培訓的基地，提升學生的動手實踐能力和人才培養的質量，同時還可以促進學校科研能力的提升和“雙師型”教師隊伍提供廣闊的發展空間。這樣才能促使學校與企業的良性互動，加快科技向生產力轉化，使高職院校科研產業成為辦學經費來源的新渠道。

高職院校可以利用自身的技術優勢、人才優勢、開展多種形式辦學，努力拓寬辦學渠道。實現學歷教育與非學歷教育并舉、教育與培訓并重、面向市場、面向社會進行多形式的教育辦學。高職院校應加強自己的特色教育，申請相關的技能資質培訓資格、為市場化、社會化的教育提供條件。一方面，高職院校要與企業合作，根據需要為企業培訓員工，為企業的人力資源進行優化，努力提高員工的素質。另一方面，深入挖掘社會需要，開展各種形式的崗前培訓班、特殊技能培訓班，以及各種考試助考班等。通過各種形式的辦學，既能產生一定的社會效益，更能產生經濟效益，為高職院校注入新鮮的“造血”功能。

適當地建立高職院校財務信息披露制度。高校作為自主辦學主體對投資人承擔受托責任，有責任將其接受委托的資金的使用情況提供給利益相關者。我國高職院校目前的財務信息提供，遠不能滿足投資多元化條件下對財務信息披露的要求。因此，要按照高職院校財務會計目標的要求，重新設計高校財務管理中財務信息披露的內容和方式，重點對籌融資、償債能力、固定資產折舊、人力成本等向相關利益者及社會進行披露，自覺接受社會監督。

2.銀行的防范措施。（1）加強嚴格的信用評審制。銀行視高校為優質客戶，對高校的貸款往往監管不嚴。銀行一般認為對高校貸款沒有什么風險，便容易放松對貸款的監管，缺乏對貸款項目效益的論證和規模的控制，更缺乏對貸款資金使用情況的監管，致使高校貸款規模的過度。

在高校與銀行的博弈分析中，高校向銀行貸款完全是信用貸款，是因為高校的信譽和值得信賴的學校品牌。高校即使在沒有償還能力的情況下，銀行都可通過訴訟，要求高校破產還債。理論上在整個博弈過程中，銀行是處于主動的有利地位，風險幾乎為零。但是現實中，這一條件基本不能實現。因為，事實上高校是不允許破產的，銀行盲目地向高校放貸會存在很大的風險，一旦貸款不能歸還，將形成“呆壞賬”。因此，銀行必須要放棄高校貸款無風險的誤解，對高校貸款進行嚴格的信用評審，按照國際通行的“6C”原則（即品質、能力、現金、抵押、環境、控制6個方面）對高校進行相關信用分析。銀行要按照市場規律，掌握風險界限，預防信貸資金沉淀，防止出現不良資產，同時應處理好投資與風險關系，既支持高校發展又防范信貸資金的風險，將銀行與高校的關系建立在可持續發展的基礎上。（2）加強和完善貸后的監管。銀行對高職院校的貸款要做好日常管理。及時了解學校的辦學狀況和財務狀況，對借款的信用評級進行復評，根據風險情況對貸款質量加以評價，并據此提取專項準備金，建立良好的預警機制。當出現不良貸款時，要進行恰當的處理，進行轉讓和重組貸款，盡量將損失降低到最小。

3.建議政府采取的防范措施。（1）樹立科學發展觀，切實制定高等職業教育的發展規劃。我國高等職業教育經過20多年的發展，已初具規模，豐富了高等教育體系，但由于各方面因素的影響，高職教育也存在很多問題。一些地方政府片面強調教育GDP，為追求政績不切實際地向當地院校下達硬指標，把高校建設列為地方經濟重要增長點，不惜貸巨資開發規模宏大的高校園區或大學城，奢望借此來拉動當地的教育和科研水平等綜合發展。地方政府的拔苗助長式的操作，助長了高校不顧自身情況“”式的貸款之風。大學的超常規擴張，許多都是管理和教學質量并未得到同步提高，反而債務問題卻日益顯現。故政府應該在充分科學論證的基礎上借鑒發達國家高職院校發展的重要經驗，明確戰略管理理念，與時俱進地進行戰略定位，制定并扎實地實施符合我國國情的高等職業教育戰略規劃，優化資源配置，贏取競爭優勢，步入我國高職教育科學又好又快地發展的軌道。（2）需加大對高等職業教育的投入。我國財政性教育經費占國內生產總值（GDP）的比例偏低。我國歷史上的最高點是2011年的3.83%，2012年突破了4%。據統計，在國家財政性教育投入上，目前世界平均水平為7%左右，其中發達國家達到9%左右，經濟欠發達的國家也達到4.1%。目前，學校的資金來源渠道主要還是以財政撥款為主，我國目前的投入遠低于世界平均水平，遠不能滿足教育事業發展的需要。高校向銀行貸款缺乏政策依據，有了貸款壓力后，學校必然是以投資經營以求獲利賺錢，提高學生學費標準、追求學校規模，同時壓縮學生培養開支等手段來進行還款，這必然導致了高校的投資經營風險和辦學理念的嚴重扭曲。故要解決高職院校貸款的問題政府必須保證教育經費的足額投入。

另外，國家應擴大高校的自，引入市場機制，允許學校盤活自己的資源、資產，讓空置的土地、校舍及相關服務設施發揮市場效益，緩解學校資金困難。提倡社會募捐制度進行辦學，廣泛募集社會資金，解決經費緊張問題、改善辦學條件。最后，國家應嘗試發行教育債券或教育彩票，這將在很大程度上解決我國高校的財務風險問題。

五、結語

高職院校大規模舉債辦學、快速擴張的模式容易引起相應的財務風險，如何做到有效地防范和控制財務風險，是本文著力的方向。本文從高職院校本身、銀行及政府（國家）的角度，來探討如何防范高職院校負債擴張的財務風險，并提出了一些措施建議，借此希望我國高職院校的教育事業持續、健康、穩定的發展。

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