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地區經濟發展范文1
【關鍵詞】地方經濟；結構調整；美麗衡水；高新技術產業；第三產業
衡水地區作為著名的文化名城，積淀著濃厚的文化底蘊。衡水處在河北、山東的交界處，占據著得天獨厚的地理優勢。但是目前，衡水地區經濟在全省排名位列倒數第三，故發展衡水地區經濟對于提高人民生活水平，充分實現協調發展至關重要。衡水地區經濟存在的問題有下列幾個方面：
1.1高新技術產業發展較慢，沒有很好吸納優秀的信息產業
衡水地區經濟發展主要靠農業、機械加工業等中小型企業來推動，沒有形成較為有規模的大型企業，這對于吸納就業，發展地方經濟沒有充分發揮出重要功能。并且，在衡水只有衡水老白干、六個核桃等食品加工業能夠為地區經濟貢獻出較大的力量，而第三產業：信息產業、高新技術產業發展較為緩慢，不能吸納優秀的信息公司在衡水地區進行發展。這對于衡水地區經濟結構優化升級，實現產業轉型產生較大的困難，不利于充分實現地區經濟的快速發展。
1.2沒有充分發展旅游業，未能充分實現地區經濟轉型
衡水作為著名的文化城市，有備受關注的自然資源、文化資源。在衡水有全省最大的淡水湖—衡水湖，是國家AAAA級風景園區。但是在自然景觀開發過程中缺乏科學的開發理論，沒有充分去挖掘衡水湖所帶來的旅游副產業。造成衡水湖在國家影響力不夠明顯，沒有在社會上產生較大的反響，影響衡水湖的健康有序發展。并且，在衡水湖宣傳上做的還是不夠到位，只有在河北省有較大影響力，但是放到全國上則是影響力遠遠不夠。并且，在衡水文化資源有相當豐富，有著名的武強年畫、寶云寺、靈秀山莊等等。這些文化資源也是具有相當大的吸引力，但是在文化資源開發過程中沒有形成相應的文化產業，小作坊、散戶發展仍是當地文化發展的重要源動力。所以，要積極開發衡水地區的文化產業，實現其能夠為地區經濟發展做出卓越貢獻。
1.3衡水地區交通設施配套不夠完善，不能很好拉動地區經濟
地方經濟發展很大程度上依賴交通設施，一旦交通設施較為完善，可以吸納更多優秀企業到衡水進行建廠，從而為實現衡水地方經濟做出重要貢獻。在衡水，鐵路軌道交通不夠完善，沒有自己獨立的高鐵站，在南北鐵路上只有幾個鐵路線能夠貫通衡水地區。同時，衡水高速公路也面臨著數量較少，公路設施不夠系統的問題，這些都很大制約著衡水地區與其它地區經濟貿易的交流。所以，發展衡水地區交通設施對于拉動地區經濟，起到關鍵的促進作用。故而，發展衡水經濟需要突破高新技術產業吸納程度不夠，第三產業發展不健康和地區軌道交通配套不完善的問題，需要從這三個方面進行入手，系統地解決這三者的問題，從而更好實現衡水地區的經濟騰飛。
2衡水經濟研究的方法
2.1通過實地調查取證，通過對地區GDP經濟增加進行對比分析，探究在衡水在全省經濟發展的排名情況。2.2統計各個縣市經濟發展的第一、第二、第三產業所占據的比重進行分析，探究在衡水地區那種產業發展占據重要地位。2.3研究各個縣市鐵路交通、公路交通配套完善程度，探索在公共設施上衡水地區的覆蓋面。
3本文研究的重要優勢
本文立足于對衡水地區經濟當前發展現狀的分析，探索當今在衡水地區哪些產業占據著重要地位，能夠為經濟轉型和發展提供理論依據。并且，根據當地經濟發展存在的問題，提出相應的解決方案充分實現未來衡水地區的經濟健康發展。解決衡水經濟發展問題途徑：
3.1大力發展衡水地區的文化資源、自然資源，實現第三產業的拉動作用
發展地區旅游產業對于拉動就業，促進地區經濟發展占據著重要地位。但是，在目前衡水地區經濟發展依舊重視工業的發展，所以發展第三產業符合國家要求產業結構優化升級，充分發揮第三產業對于經濟的拉動作用。學習旅游城市云南、浙江是怎樣正確開發自然資源的。在保證不損害自然環境前提下，充分發展當下的旅游產業，把衡水湖，寶云寺，靈秀山莊自然資源、武強年畫等文化資源進行有效開發，實現衡水地區的經濟發展。
3.2積極引入高新技術產業來衡水地區發展，實現信息產業的健康發展
衡水要積極主動吸納優秀高新技術產業到衡水來，為他們提供好的政策支持和人員調配，成立專門為招商引資的部門，充分對接優秀的高新技術產業，讓他們能夠認識到衡水地區的魅力，從而讓他們愿意到衡水進行發展，從而更好實現經濟結構的優化升級。
3.3繼續完善軌道交通設施，為衡水地區贏得更多的機遇
大力發展衡水地區的鐵路、公路基本公共設施，對于衡水著名的自然景觀、文化景觀要通暢其交通，能夠為旅客到來奠定良好的軌道交通。這樣，可以便捷更多人到衡水地區進行觀光旅游，促進第三產業的健康發展。并且，還要為高新技術產業、著名的加工生產企業建立綠色通道，讓他們可以把生產出來的產品迅速的轉到需求所在地，實現企業的健康有序發展。
【參考文獻】
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[2]王永昌，建設經濟強市文化強市打造生態紹興和諧紹興[J].浙江人大，2006，(03)：48-49.
地區經濟發展范文2
【關鍵詞】自然資源；富集地區；經濟增長路徑；自然屬性；社會屬性
一、自然資源以及在我國的分布特點
自然資源是指那些存在于自然界主要依靠時間因素最后產生經濟價值可以提高人類當前和未來福利水平的物質與能量的總稱。自然資源包括土地資源、水資源、野生動物和植物資源、礦產資源和海洋資源五種。自然資源具有三重屬性：自然屬性，時代屬性和經濟屬性。
1.土地資源的特點和分布。我國土地資源絕對值較大，人均土地面積不足；多山地，少平原，耕地與林地所占的比例小，而且比較集中在少部分地區，比如耕地主要集中在幾大平原，而林地主要集中在西南四川、云南和貴州和東北地區的內蒙古和黑龍江，草地主要分布在、新疆、青海和內蒙古。（1）耕地資源年年減少，建設用地不斷增加。近年來國家采取最嚴格的土地管理政策，耕地減少勢頭有所遏制，就算遏制住了總量減少的趨勢，但質量上也呈快速下滑的趨勢；（2）天然林主要集中分布在東北和西南地區，而人口稠密、經濟發達的東部平原地區，以及遼闊的西北地區，森林相當不足，不利于防風固沙。（3）全國草地面積達到400萬平方公里，可利用草地面積313萬平方公里，是世界草地總量面積最大的國家之一，但人均量不足。天然草地集中分布在大興安嶺、陰山、青藏高原東麓以西以北的地區，人工草地集中分布在東南部地區，處于耕地和林地混合分布狀態。
2.水資源的特點和分布。從總量上看我國的河流和湖泊擁有量在世界排名靠前。但人均量不足，主要集中在西北高原地區，包括自治區、青海省和四川。因為主要河流均發源于青藏高原，在這些地區河流都有很大落差，因此自治區和青海省的水能資源異常豐富，蘊藏量大約為6.8億千瓦，排名世界第一。
3.動植物資源的特點和分布。絕大多數野生動物都可以在我國生存繁衍，所以我國種類較全，被稱為“活化石”的出產于四川的大熊貓是我國的特有獸種，而麋鹿（俗稱四不像，目前野生的已經絕跡）是在動物學研究上具有重要意義，還包括羚羊、毛冠鹿、梅花鹿等都分布在天然森林中，我國涵蓋了北半球的全部植被類型。動植物資源的存在與其他自然資源的開發利用產生矛盾，比如耕地，開礦，利用水能建水庫等。因為無論水資源還是動植物資源都必須依附于土地資源中的林地資源和草地資源，但林地資源和草地資源是與耕地資源相矛盾的，當出現矛盾的時候，必須合理處理，否則就會出現本來應該主要發展旅游經濟，但由于大面積砍伐和過度放牧使得旅游經濟發展不起來，而且會導致水土資源流失和沙漠化，這些正是那些土地資源富集地區容易出現的問題。
4.礦產資源的特點和分布。（1）能源礦產資源，總量上豐富，人均量低，分布結構和種類結構均不理想。煤炭資源比重偏大，石油、天然氣資源相對較少。煤炭：蘊藏量大，煤種齊全，西多東少，南貧北豐，優質煤源不足；石油資源總量較高，依然不能滿足我國經濟發展的需要，中西部地區的天然氣資源擁有量超全國總量的50%。（2）金屬礦產資源，我國屬于世界上金屬礦產資源比較豐富的國家之一。世界上已經發現的金屬礦產在我國基本上都有探明儲量。探明儲量居世界第一位的有鎢、錫、銻、稀土、鉭、鈦；居世界第二位的有釩、鉬、鈮、缽、鋰；如鐵礦主要分布在鞍山本溪、冀北和山西地區；鋁土礦主要集中于山西、貴州、廣西等省區，均是總量在世界排名靠前但人均量不足。（3）非金屬礦產資源，我國是世界上非金屬礦產品種比較齊全的少數國家之一，全國現有探明儲量的非金屬礦產產地達5000多處。磷、高嶺土、硫鐵礦、芒硝、硅藻土、沸石、珍珠巖、水泥灰巖等資源的探明存儲量占據世界重要地位。（4）水氣礦產資源，我國目前可采資源量2900億立方米/年，地下微咸水和天然氣資源大約為每年200億立方米。地下水資源地區分布不均勻，南方地區豐富，西北地區貧乏。
5.海洋資源的特點和分布。（1）海洋資源總量豐富。油氣資源沉積盆地大約為70萬平方公里，石油資源估計存儲量為240億噸左右，天然氣資源估計存儲量為14萬億立方米。我國海域管轄范圍內有海洋漁場280萬平方公里；20米以內淺海可發展養殖業的海域面積達到2.6萬平方公里，已養殖面積已達到7100平方公里，另外我國已在國際海底區域獲得大約為7.5萬平方公里的金屬結核礦區；（2）目前，我國沿海發展鹽場50多個，鹽田總面積達到3370平方公里，原鹽產量的70%以上來自海鹽；（3）潮汐能在我國的蘊藏總量為1.1億千瓦，可開發利用量大約為2100萬千瓦，每年可以發電580億度。浙江、福建兩省潮差較大，潮汐能占全國沿海的80%。尤其是浙江省的潮汐能蘊藏量大約為1000萬千瓦，錢塘江口潮差高達8.9米，成為建設潮汐電站最理想的河口。
根據以上5種自然資源的特點及分布，土地資源、水資源、礦產資源、野生動植物資源主要集中在內陸地區，海洋資源主要集中在沿海地區，而且水資源、礦產資源和野生動植物資源都必須以土地資源為基礎，所以我們根據土地資源豐富程度和海洋資源豐富程度，把我國的自然資源富集地區分為兩類，土地資源富集地區和海洋資源富集地區。
二、土地資源富集地區的特點
1.新疆土地資源總面積為166萬平方公里，居全國第一。全疆有近33100平方公里耕地，有10萬平方公里可肯荒地；有草原面積大約為57萬平方公里，居全國第二。新疆石油資源208.6億噸，占全國陸上石油資源量的30%；天然氣資源量為103000億立方米，占全國陸上天然氣資源量的34%。全疆煤炭預測資源量21900億噸，占全國的40%。新疆農林牧直接利用土地面積68萬多平方公里，占全國農林牧宜用土地面積的十分之一以上。后備耕地15萬平方公里，居全國首位，牧草地總面積為51萬多平方公里，居全國第三。新疆水資源大約為占全國3%，冰川面積2.4萬平方公里，占全國的42%。太陽能理論蘊藏量1450-1720千瓦時/平方米年，居全國第二位。
2.高原土地資源總面積為122萬平方公里，居全國第二。土地資源中牧草地64萬平方公里，占土地面積的56%，居全國第一；耕地集中在藏南河谷及盆地中，總面積達到3600平方公里，大約占全區土地總面積的0.42%；林地7萬平方公里，大約占全區土地總面積的6.27%。的湖泊總面積大約為2.38萬平方公里，大約為占全國湖泊總面積的30%。的優勢礦種有銅、鉻、、鋰、鉛、鋅、金、銻、鐵以及地熱、礦泉水等。自治區土地以牧草地和尚未利用的面積最大，合計占全區土地總面積的89%。水能資源理論儲藏量為2億千瓦，大約為占全國的30%，居全國首位，地熱能總熱流量為每秒55萬千卡，相當于一年燒240萬噸標準煤釋放出的熱量，太陽能資源居全國首位，是世界上太陽能最豐富的地區之一，推測年風能儲量930億千瓦時，居全國第七位。
3.內蒙古土地資源總面積為118萬平方公里。日照充足，光能資源異常豐富，大部分地區年日照時數都大于2700小時，全區水資源總量為545.95億立方米。年人均占有水量2370立方米，東部人口和耕地面積均在全區20%以下，而水資源總量占全區65%，中西部人口耕地多，但水資源少。截至2010年共有耕地54900平方公里，人均耕地面積居我國首位，草原總面積達866670平方公里，全區森林總面積大約為208000平方公里，占我國森林總面積的11%，居我國第1位。是我國發現新礦物最多的省區，稀土儲量居世界之首，煤炭儲量7016億噸，居我國第一位，天然氣儲量7903億立方米。可利用風能總功率1.01億千瓦，居我國首位。至2013年，已發現各類礦種138種，探明儲量的有88種，儲量居我國第一的礦種有5種，居我國前三位礦種大約為28種，居前十的礦種有67種。
4.青海土地資源總面積為71.75萬平方公里，居全國第四位。年降雨量近200-550毫米，主要集中于7-9月，青海太陽輻射強度大，光照時間長，達3000小時以上，僅次于，位居全國第二。省內較大河流270條，落差集中，總裝機容量2166萬千瓦，省內有湖泊面積7136平方公里，僅青海湖面積達到4500平方公里，冰川總面積4621平方公里，石油資源量達12億多噸，天然氣資源量2937億立方米，是全國四大氣區之一。全省耕地面積5427平方公里，耕地面積占全省土地面積的0.76%；可利用牧草地面積40萬平方公里，占56.2%；林地面積2.7萬平方公里，占3.71%，未利用地面積28萬平方公里。全省宜農待墾土地大約為6000平方公里。
這四大土地資源富集地區，是我國自然環境最差的地方，可用作生產用地的面積及其低下，而且生產周期短，所以生活水平低下，這些地區之所以土地資源豐富，是因為不適合人生存和發展，所以人口增長率低下，人口發展水平低，人力資本投資水平也異常低，因為這些地區連解決人的生存都有很大的局限性，更不要說人的發展了，沒有人的發展，所以也就沒有經濟的發展，所以依次經濟發展水平也相對落后。這些地區的特點是太陽能、風能豐富，除了內蒙古其他三者水能資源也很豐富，污染少，空氣質量高，但同時除了外其他地區礦產資源也相當豐富，這樣礦產資源的開采必然改變其他自然資源的可利用面積，比如草地、森林、水資源，以及附著在這些資源上面的珍惜動植物。當這些地區在沒有想好如何處理這些矛盾關系，貿然發展礦產開采，必然會以后經濟發展埋下禍根。當然最好是發展太陽能、風能和水能，但這三者的開發也需要投入巨額的物質資本，這些地區經濟發展落后，必然只能依靠賣礦產獲得原始資本，這中間也會產生矛盾，除非國家投資。
三、海洋資源富集地區的分布
我國臨海的省市區有遼寧省、河北省、天津市、山東省、江蘇省、上海市、浙江省、福建省、廣東省、海南省、廣西壯族自治區。其中排在前四位的有：廣東省省海域總面積41.9萬平方公里，居第一名；浙江省海域面積26萬平方公里，居第二名。山東省近海海域占渤海和黃海總面積的37%，達16.9萬平方千米，居第三名；福建省海域面積達13.6萬平方千米，居第四名。
四、兩類自然資源富集地區不同的經濟發展情況比較分析
1.收入問題。近兩年自然資源富集地區家庭的收入有了顯著提高，但收入差距依然較大。2011年自然資源富集地區人均家庭純收入的均值為8033元，比起全國平均水平13000多要低很多。自2011―2013年，人均純收入的均值名義上增長了13%。工資性收入成為城鄉家庭收入的最主要來源。家庭收入的地區差異與城鄉差異顯著，東部海洋資源富集地區收入遠高于西部土地資源富集地區，城鎮收入高于農村。2011年，東部海域資源富集地區如上海人均家庭純收入的均值為29125元，西部土地資源富集地區如青海僅為11441元；資源富集地區城鎮人均家庭純收入的均值為12500元，農牧區僅為4350元。
2.貧困問題。2011年自然資源富集地區貧困發生率低標準估計大約為15%，高標準估計為26%，均高于基于全國平均貧困率，主要集中在土地資源富集地區。2012―2013年貧困水平呈下降趨勢，2013年有近40%的貧困家庭實現了脫貧，另外，近10%的家庭雖未徹底脫貧但貧困狀況得到改善，這反映了近年來自然資源富集地區反貧困的成效。在
3.失業問題。估算2011年西部土地資源富集地區城鎮人口的失業率在8.4%―13.2%之間，相對于東部海洋資源富集地區要高。總體來講，土地資源富集地區的隱性失業率較高，兩個地區共同的失業特點是女性失業率略高于男性，低學歷群體的失業率明顯偏高，而高教育程度群體的失業率更低。
4.教育問題。家庭社會經濟地位影響對子女教育所持有的理念、期望和投資。這些方面包括教育期望、教育投入及子女升學等。在教育期望上，父母教育水平為小學及以下的家庭在西部土地資源富集地區比重更大，只有71.1%的家庭期望子女能夠讀完本科或以上；父母教育水平為高中及以上的家庭在東部海洋資源富集地區比重更大，有93.7%的家庭期望子女能夠讀完本科或以上。但總體來說，自然資源富集地區家庭對子女的教育期望普遍較高。在對子女教育的經濟投入上，處于最低25%收入水平的家庭對少兒子女的年教育投入為903元，這部分家庭主要分布在西部土地資源富集地區，而處于最高25%收入水平的家庭對子女的年教育投入為6607元，這部分家庭主要分布在東部海洋資源富集地區，后者是前者的將近7倍多。
5.健康問題。人均GDP高的海洋資源富集省份優于人均GDP低的土地資源富集和礦產資源富集省份；在這些資源富集地區內部，男性優于女性；有配偶者優于無配偶者；高教育程度、高收入者較低教育程度、低收入者好；非農牧業人口優于農牧業人口。而且，不同群體間健康狀況的差距有不斷擴大的趨勢，高社會經濟地位者更容易恢復及保持健康。
6.人口流動問題。自然資源富集地區當前的人口流動具有選擇性，即勞動力年齡人口、未婚、具有相對較高的受教育水平、身體與心理相對更健康的人口更有可能發生流動。人口流動雖然有助于經濟收入的提高，但對于土地資源富集地區和礦產資源富集地區人的進一步發展起到了遏制作用，因為一般情況下，具有較高知識資本的人才往往會從土地資源富集地區和礦產資源富集地區流向海洋資源富集地區，為這些地區的經濟發展和社會進步做出很大的貢獻，土地資源富集地區和礦產資源富集地區在人力資本引進和流出方面一直處于赤字狀態，這對這些地區進一步提高人力資本總量和優化人力資本結構不利，沒有人力資本的沉淀，這些地區自然資源利用效果和結果出現不可能的比例更高，因為在評估和發展資源開采利用方面總是會處于被動狀態，容易被物質資本擁有方牽著鼻子走，這也是目前很多資源富集地區在開采礦產資源時，沒有較高的人力資本和更優的人力資本結構在評估資源開發的外部性方面和資源富集地區的未來發展方面沒有任何談判能力，最后成為資源型大企業實現利潤最大化的工具，自己最后只得面臨資源環境破壞，居民生存資源不足，收入下降的殘局。
7.住房問題。海洋資源富集地區之一的上海現住房每平方米市值的中位數為15036元，而西部的礦產資源富集地區內蒙平均不超過3000元。2013年自然資源富集地區城鎮家庭現住房的房價收入比為10.3。房價收入比存在明顯的地區差異，上海的房價收入比在所有的自然資源富集地區最高，為16.4。低收入家庭的房價收入比也明顯高于高收入家庭。房價收入比越高，意味著改善住房更為困難。
綜上所述，從經濟發展的各個方面看，土地資源富集地區的經濟發展水平都不如海洋資源富集地區的經濟發展水平，由于存在積累效應，所以土地資源富集地區從經濟發展水平上永遠都不可能趕上東部海洋資源富集地區，為了改善民生實現中國夢，我們必須另辟蹊徑，不能貿然改善土地資源的利用結構。
參考文獻
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作者簡介
祝靈敏（1980-），女，四川南充人，內蒙古財經大學經濟學院講師，中國人民大學經濟學院博士研究生。
地區經濟發展范文3
從發展趨勢來看，強縣擴權的最終發展目標是取消地級市。地級市是我國現存的行政管理體系中的一環，即省-市-地級市-縣-鄉鎮。地級市原本起著承上啟下的作用，希望通過地級市促進我國縣域的發展，提高城鎮化的水平，但隨著市場經濟改革的發展，地級市現已成為縣域發展的阻礙，因為市場經濟講究獨立自主發展，而地級市對所管轄的縣管得過多，統得過死，限制了縣域的發展，這被概括為三大“漏斗效應”：一是“財政漏斗”，由于一些地級市本身城區的經濟體量較小，靠自身財力不足以每年拿出幾個億的資金維持地級市運轉，只能靠行政手段對下“抽血”、對上截留，地級市成了對縣的“抽水機”，而且地級市為了中心城市的發展，往往截留所轄縣的資金，一些大項目也安排在市區，從而使城鄉差距越來越大；二是“權力漏斗”，爭權和爭利益的事情不斷在一些地級市和縣級市之間發生，在市的全方位領導下，縣的自受限很多；三是“效率漏斗”，在市管縣的體制下，地級市這一級形式主義、文牘主義已經到了相當泛濫的地步，管理層次過多，審批過多，成本高，效率低下。由于以上原因，我國在“十一五”規劃建議中提出進行省直管縣的試點工作，這是對近幾年來一些地方政府進行強縣擴權改革并取得良好效果的一種積極回應。
隨著強縣擴權的發展，地級市的許多行政和經濟管理權限下放給下屬的縣域，“擴權”縣市漸漸和地級市平起平坐，地級市逐漸回歸為本來意義上的次中心城市，取消地級市就成了自然而然的結果。從強縣擴權到取消地級市，符合市場經濟發展的規律，也有利于統籌城鄉發展，解決三農問題，但在這個過程中涉及到現存的地級市的權力和利益格局，會遇到地級市的巨大阻力。比如，我國城市經濟發達的廣東省在推行強縣擴權的過程中就阻力重重，一直沒取得成效，其主要原因就是作為既得利益的地級市不愿意放權，對此，我國應有充分的認識和準備。解決這個問題，一方面地方政府要大膽革新，將權力逐步下放；另一方面，擴權的縣域要盡快地發展起來，給政府以支持，促使政府向縣域放權，進而取消地級市。
對我國中部地區來講，強縣擴權是縣域經濟發展的有效途徑。我國中部山西省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省等六省目前有縣或縣級行政管理區499個，人口規模56.8萬人，占全國縣域人口的30.9，縣域地區生產總值29.4億元，占全國縣域地區生產總值的22.7，位列全國第二。
強縣擴權的實證研究
2002年8月，浙江省把313項本該屬于地級市經濟管理的權限“空降”至20個縣級行政區頭上，紹興、溫嶺、慈溪、諸暨、余姚等17個縣和杭州、寧波的三個區，涵蓋了計劃、經貿、外經貿、國土資源、交通、建設等12大類擴權事項，幾乎囊括了省市兩級政府經濟管理權限的所有方面。文件里用四個字來表述擴權的總體原則：“能放都放”，即除國家法律、法規有明文規定的外，須經市審批或由市管理的，由擴權縣(市)自行審批、管理；須經市審核、報省審批的，由擴權縣直接報省審批，報市備案，對國務院有關部委辦文件規定須經市審核、審批的事項，原則上也要放。具體操作中可以采取兩種形式，一是采取省、市政府委托、授權、機構延伸、個案處理的辦法；二是積極爭取中央有關部委辦授權或同意。后來，浙江省又把“省直接管縣”的行政體制改革和財政體制改革擴大到全省的63個縣或縣級市。
浙江實行“省管縣”的財政體制，縣財政直接歸省財政管轄。同時，縣里主要領導均由省直接任命。在財權和人事權方面實際上接近于“省管縣”行政體制。“強縣擴權”使浙江省各縣直接掌握了行政大權和經濟大權，極大地推動了浙江省縣域經濟的發展。據統計，近三年來浙江省一直占據著全國百強縣近1/3的席位，擁有著4000多個專業市場、逾5000億元的年成交額，創造了農民人均純收入連續20年排名全國各省區之首的記錄。浙江省武義縣在上世紀90年代還戴著“貧困帽”，繼2003年首次實現工業產值突破100億元后，2005年又創下新的高峰，全年完成工業總產值135億元，完成財政總收入7.2億元，增速為26，10年間武義縣財政總收入增長了近8倍，武義縣迅速發展靠的一個重要原因就是強縣擴權的體制改革。
全國多個省份效仿和學習浙江省的經驗和做法，其中包括中部地區的湖北省和河南省。自2003年6月起，湖北省決定對大冶、漢川、宜都、京山、恩施等20個縣市“擴權”，以前市州一級掌握的大部分經濟管理權限和社會管理權限下放，即“省管縣”。“擴權”涉及20多個政府部門，包括計劃、商務、國土、交通、建設、稅務等，幾乎涵蓋了經濟管理權限的所有領域。把多達239項的審批、審核權限，從地市下放給縣，實行信息、項目、資金從省直達到縣。湖北省擴權強縣有力地促進了湖北省縣域經濟的發展。2004年，20個擴權縣（市）實現地區生產總值1492億元，占湖北省縣域的43.4，同比增長11。完成地方財政收入40.9l億元，占湖北省縣域的40.5。縣均GDP達74.6億元，比省縣域平均水平高65，縣均地方財政收入達2.05億元，比省縣均高54％，縣均居民儲蓄存款余額超出全省縣均55.5％。擴權當年，湖北京山縣就和浙江客商簽訂了一個8億元的投資項目，目前，京山已成為全國最大的紙箱、紙盒包裝機械的生產和出口基地。2005年，湖北省又對10多個縣市進行擴權改革，由此推動了全省縣域經濟的整體發展。新近統計數據顯示，2005年前3季度縣域經濟發展步伐明顯加快：76個縣(市、區)完成地區生產總值2885.21億元，占全省生產總值的57.3；完成地方財政總收入159.58億元，同比增長15.84；工業對縣域經濟拉動作用進一步顯現，前3季度縣域規模以上工業增加值454.69億元，同比增長22.22，增速高出全省2.62個百分點，工業產品銷售收入累計同比增長29.26；農民收入進一步增加，前3季度農民人均現金收入累計1961.58元，同比累計增長14.8，其中江夏、新洲、大冶、夷陵等14個縣（市、區）增幅在20％以上。
2004年5月22日，河南省政府出臺的《擴大部分縣(市)管理權限的意見》賦予鞏義、固始等5縣(市)與省轄市相同的經濟管理權限和部分社會管理權限，擴大了偃師等30個縣(市)部分經濟管理權限。到了2005年5月，經過一年的發展，河南省所有擴權的縣（市）社會和經濟都有所發展，尤其是5個享受省轄市權限的縣(市)，發展得更快。據統計，2004年河南省5個省直管縣經濟發展的主要指標總體上比一般縣市要快，省直管縣GDP增長按現價計算增長27.9％，略高于一般縣市的增長，人均GDP水平也高于一般縣市，經濟結構二三產業比重也比一般縣市高，城鎮化進程加快一些，比如，非農業人口高于一般縣市增長比例；省直管縣市財政收入2004年增長37.4％，比一般縣市高了大約兩個百分點，財政收入占
GDP的比重比一般縣市高了0.1個百分點，人均財政收入的水平也比其他縣(市)高。
中部地區的經濟已經具備了一定的基礎，縣域經濟不像西部那么薄弱，有些縣市發展較好，有推行強縣擴權的基礎,并且湖北、河南等省進行了較大規模的試點并取得了一定的成效。“十一五”規劃建議提出進行省直管縣的試點工作，中部地區應抓住這一機遇，大力推進強縣擴權，以推動縣域經濟快速發展，促使中部崛起早日實現。
參考文獻：
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2.楊凌，湯傳稷.強縣擴權，嬗變并“磨合”著.河南日報，2005-06-28
內容摘要：強縣擴權在我國一些地方取得了顯著成效，筆者在實證研究的
基礎上，提出強縣擴權的未來發展趨勢，認為強縣擴權是中部地區縣域經濟發展的有效途徑。
地區經濟發展范文4
關鍵詞:少數民族地區;可持續發展;對策建議
中圖分類號:F127.8文獻標識碼:A文章編號:16723198(2009)23010802
1少數民族地區經濟、社會發展所在的問題
少數民族地區經濟發展相對落后原因是多方面的,比如:生態環境脆弱,教育落后,人才素質不高,投資力度不足等。這些都制約著少數民族地區經濟發展。西方一位經濟學家曾形象地把人才,教育,科技比喻成三駕馬車,共同拉動國家經濟發展,促進社會進步。然而,少數民族地區同樣面臨著這樣一個問題,人才嚴重匱乏,科技投入嚴重不足,勞動力素質不高。事實上,少數民族地區要發展,人才、科技、教育一個都不能少。在經濟全球化的推動下,少數民族地區也面臨著挑戰。人才、科技、教育這三個問題都未曾完全解決,并且,經濟全球化并非是經濟上的世界一體化,相伴發生的還有政治,文化等方面的一體化。主要表現在以下幾個方面:
(1)經濟基礎薄弱,經濟發展水平低。由于自然和歷史原因,特別是改革開放后,少數民族地區經濟上的差距逐步拉大。少數民族地區人均GDP、人均工業總產值、人均儲蓄、人均消費、人均收入等指標均低于全國平均水平。
(2)思想觀念比較陳舊,低層次的社會文化心理比較突出。由于多種因素的影響,在少數民族聚居區的貧困群體中,有相當一些人的思想意識、價值觀念仍處于一種安于現狀、不思進取的狀態中,在體現價值觀念的道德、倫理、貧富、得失等方面,仍帶有濃重的封建色彩和小農意識,且根深蒂固,思想意識仍停留在自我積淀的思維定勢上,難于接受新事物和新的社會文明。
(3)惡劣的自然環境和落后的基礎條件制約著經濟發展。少數民族地區大多具有人少地多、土質較差、基礎條件落后、生態環境惡劣等特點。近年來,雖然各方面對少數民族地區建設加大了資金投入,但一些農田水利等基礎設施仍然比較落后,抵御自然災害的能力差。山路崎嶇,交通極為不便,要實現機械化農業耕作幾乎不可能,特別是少數民族
地區仍是牛犁、人背、馬駝的傳統耕作模式,人力、物力的大量投放,加大了生產成本,投入與產出價值比較低。農民種、養出來的物資運不出去買,也是最大的問題。特別是由于年份降雨量的逐年減少。根本無法滿足農作物自然生長的需求。自然災害已成為少數民族地區農業生產的一個重大障礙。在前期的建設發展中長期處于負債運行狀態,發展后勁受到嚴重束縛,嚴重地阻礙著生產力的發展,農民也只能勉強地維持簡單的再生產。調研中有這樣一種感受,山高坡陡路漫長,資多效低領導忘。
(4)基礎設施建設滯后。少數民族地區基礎設施建設滯后主要表現在交通和通訊上。通訊線路少,質量低,整體通訊能力嚴重不足,通訊基礎設施亟需改善。
2少數民族地區經濟社會發展的對策建議
2.1樹立正確的民族發展觀
經濟發展歸根結底是人的發展,只有體現到人的發展上才是真正的發展,這也是與目前提倡的科學發展觀相一致的。以人為本,才是發展的本質。一個民族,最重要的是它整體追求的價值觀念,如何才是民族自身價值追求,只有在該民族的族群當中才會理解。正確的民族發展觀是作為一個民族族群的人們對發展的正確認識,作為一個民族他們既要在物質發展上獲取利益,同時也在生產生活的發展方式上能予以接受,保持他們所擁有的優秀傳統文化。
少數民族地區經濟的發展必須從廣大少數民族群眾的根本利益、長遠目標出發,獲得廣大群眾的支持,才能取得良好效果。一是經濟發展為主原則,經濟是社會發展的基礎,只有經濟發展了,有了物質基礎才能進一步發展根本的社會主體――“人”;二是民族價值取向指導經濟發展模式,經濟發展的模式要和民族的價值取向結合,只有獲得各民族群眾的支持才能得到經濟的健康發展;三是針對少數民族地區區域經濟發展研究與調查的決策依據,進行科學合理的區域發展決策,制定區域發展規劃及相關政策措施,進行少數民族地區區域經濟發展模式的選擇和構建,使之規范化、制度化。
2.2建立多層次、多元化的發展模式,實施可持續發展戰略
針對少數民族地區經濟多元化的現狀,以及多民族大雜居、小聚居的情況,建立適宜的發展模式,是少數民族地區發展最重要的環節。它不僅涉及發展過程本身的復雜性和民族群體人文類型的豐富性,還涉及到文化的價值評判。在考慮少數民族地區的發展模式時,是為他們選定還是幫他們選擇適合的發展模式,這涉及到作為主體民族的漢族是否持有文化相對論的評價觀。因為少數民族地區經濟現狀,用一刀切的發展模式根本無法達到和諧發展的局面,所以要分層次、多元化的發展,既要把握原有地區的區位優勢、資源優勢,又要提倡創新引入新的產業,并通過本土化吸收提升區域競爭力,還要發展特色經濟,形成一個資源互補,產業鏈銜接,可持續發展的良好局面。
(1)總體上繼續重點發展重工業,依靠老工業基地,改革現有產業結構,發展深加工工業,提高產品附加值。
無論是整個中國還是少數民族地區,都不可避免地走上工業化道路,只是在工業化進程中的路徑選擇有所不同而已。工業化進程的演變規律體現為:工業發展的重心由輕工業向重工業的轉移,在重工業化階段中又經歷了由原材料工業向加工裝配工業再向高加工度化轉移的演變;最后進入技術集約化階段。這種規律體現了工業對資源的開發由淺層開發到深層發展的進步過程,產業結構由低級向高級的演變過程。少數民族地區自然資源豐富,開發前景廣闊,要充分利用其所占據的資源優勢的政策優勢,以重工業為龍頭,更新設備,加快技術創新,同時拓展產業鏈,發展深加工業。發揮重工業的波及效應,形成區域性的產業鏈,提升區域總體競爭力。
(2)根據各民族聚居點的特點,實施保護性政策,保護當地民族居民價值取向的所認可的生產方式。
工業化、現代化在發展的歷程又有不同的路徑選擇,而民族群體對路徑選擇是現代化進程發展中的重要因素。對一種生產方式來說,并不能單純從經濟的角度進行衡量,而是要結合人文社會中進行評價,并不是能帶來效率的就是最好的,任何一種生產方式或生活方式都是人所進行生存與發展的手段而已,在人的群體中進行結合評價才能得到真正的標準。由于歷史的原因,各民族都有自己特有的生產生活方式。少數民族多聚居在比較落后偏遠的地方,原有的生產生活方式保存相當完整,當他們所面對工業化中所出現的各種現代的生產生活方式時,他們并不能很快適應,而且還可能排斥,所以我們在制定發展規劃時要關注這一事實,要有步驟地進行引導,而不是一刀切地對原有生產方式進行否定,針對那些適合當地民族生存的生產方式還要給予政策性保護。
(3)加強人才發展戰略,培育高素質人才,提高民族整體素質。
少數民族地區經濟發展落后,一個重要的制約因素就是人才結構不合理,高素質人才匱乏。民族的發展不僅體現在整個族群的發展上,而且也體現在單個族人的發展上。發展經濟是與人的發展相結合的,經濟是人的經濟,人是經濟活動的主體,大量現代化的資金運作與技術都需要相適應的人才進行操作,少數民族地區要發展首先就需要與發展經濟相適應的人才。少數民族地區少數民族占很大比重,歷史與現實的原因,經濟發展的不平衡性,導致少數民族人口整體受教育程度低,所以首先要解決就是教育問題,要加強人才發展戰略,普及中小學教育,培育少數民族地區各民族高素質的人才。這樣才能保證經濟可持續發展的人才儲備,提高民族的整體素質,促進民族間平等。針對民族性的特殊性,在少數民族聚居地應推行雙語教學,既保持該民族的特性又添加現代因素,從而達到中華民族大一統格局。
(4)循環經濟與粗放型經濟并行發展。
科學發展觀強調以人為本,具體說來,發展的終極目標應該是人的福利最大化。必須認識到,人的需要是分層次的,基本生存需要(飽暖)、生活需要、發展需要,從低到高,只能有先有后、逐步解決。在科學發展觀下,人的需要既是分層次的也是多樣化的,環境質量同樣是人的福利之一。經濟實力、資源儲備、環境質量都成為構成人的福利的要素,都成為稀缺資源,一切人類必不可少的經濟、社會、以及資源與環境保護活動都成為創造稀缺資源的活動。由于少數民族地區經濟發展不平衡,少數民族多聚居于偏遠地方,存在電腦科技等高新技術與刀耕火種相并存的狀況,進行產業選擇時,首先就要從當地人的生存狀況出發,進行人福利最大化評價。在還在為滿足生存與基本生活需要苦苦掙扎的地方發展粗放型經濟也是可取的,而在已經滿足基本生活需要的地方要堅定不移地發展循環經濟,實現可持續發展。
3結語
對于少數民族地區發展與民族發展問題的探討,仁者見仁智者見智,本文只是從一個民族觀與經濟發展協調性出發,引入了民族學的文化觀,對現在少數民族地區經濟發展現狀分析,尋求適合少數民族地區經濟發展的模式。綜合上述分析,少數民族地區要想使經濟發展永葆生機和活力,就必須樹立創新的文化觀念,認識到經濟持續增長的動力源泉就是創新,努力進行少數民族地區經濟發展中的制度創新和科技創新,充分調動作為經濟細胞控制者的企業家的創新能力,促進經濟持續增長。
參考文獻
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地區經濟發展范文5
【關鍵詞】資源型經濟 經濟轉型 發展模式 循環經濟
一、引言
關于經濟產業結構的論述，羅斯托的經濟增長階段理論認為，產業結構的變化對經濟增長具有重大影響，在經濟發展中應重視發揮主導產業的擴散效應。現代產業結構理論也認為，產業結構演變與經濟增長具有內在聯系，經濟發展與產業結構演變是有機統一的，結構演變是經濟發展的結果，同時又是進一步實現經濟協調穩定發展的動力。只有產業結構更趨于合理，經濟發展模式才能得到科學、有效的改變，從而實現經濟、社會的全面協調可持續發展。發展循環經濟符合產業結構演變和調整優化理論的要求，能夠推動產業結構合理化、生態化以及高度化，是產業結構優化調整和經濟發展模式轉型的有效途徑。相對于傳統經濟單向流動的線性發展模式，循環經濟具有“資源—產品—再生資源—產品”雙向流動的特征，是一種資源的低消耗、低污染、高利用、高循環率的閉合發展模式，能有效實現社會、經濟、環境協調發展和可持續發展，作為一種戰略選擇，已逐漸為現代國際社會廣為推崇和實踐。
循環經濟發展過程中，能逐漸淘汰落后工藝、技術和設備，使高新技術和先進適用技術得到廣泛應用，從而提高科技貢獻率、產品科技含量以及產業效率，促進傳統資源型主導產業提升改造，增強主導產業的擴散效應和帶動效應，培育形成技術資本主導型產業，增強產業競爭力。發展循環經濟使產業之間的關聯度和耦合度增強，促進關聯產業均衡發展，從而構建類似于自然生態系統相互依存的產業生態體系，實現資源充分循環利用，減少廢物和污染產生，逐步將整個產業結構對環境的負外部效應降低到最低，實現產業間的“共生”，擺脫對資源、環境的依賴，完成產業結構優化升級。發展循環經濟也能使產業結構系統從較低級形式向較高級形式轉換，提高資源利用效率高的產業比重，實現資源優化配置，加快節能環保、高新技術等新興產業的發展，催生新的經濟增長點，從而促進產業結構的調整。
朔州以煤立市，依托資源優勢實現了經濟高增長，但經濟發展模式的單一性、傳統性、粗放性的現狀沒有根本改變，要實現可持續發展，轉型經濟發展模式，大力發展循環經濟是必然選擇。近年來，朔州市提出實施了“堅持把循環經濟作為推進工業新型化的基本路徑，培育循環經濟成為全市經濟發展的基本模式，堅持把工業園區作為發展循環經濟和推進產業轉型的主要載體。”的轉型發展新戰略，堅定不移推進經濟結構優化和發展質量提升“兩大任務”，建設循環經濟集聚區，轉型發展試驗區，開辟出了一條資源型城市低碳發展的有效途徑，創建了循環經濟發展的朔州模式。本文在分析朔州市循環經濟發展現狀，診斷循環經濟發展實踐困境的基礎上，提出了做大做強煤電經濟，發展壯大循環經濟，加速形成多元化支柱替代產業，促進經濟結構提升、優化，增強經濟發展后勁，推動高碳資源城市低碳轉型高速發展的對策建議。
二、朔州市循環經濟發展現狀
（一）政府加強引導，優化循環經濟發展環境
朔州市是全國首批12個工業固廢綜合利用示范基地，為推動建立循環經濟發展模式，朔州市先后制定了《朔州市資源綜合利用規劃（2011～2015）》、《朔州市工業固體廢物綜合利用基地建設實施方案》和《關于建設工業固廢綜合利用示范基地，加快工業循環經濟發展的意見》，出臺了30條地方性支持政策，初步形成了固廢利用產業和循環經濟發展的政策體系。財政資金投入不斷加大，固廢產業和循環園區內企業、項目累計獲得4億多元財政資金支持。2012年特批了8個工業園區管委會，增加全額事業編制96個。在循環園區內，所有的公共服務平臺建設全部由政府投資，并且政府從各大院校和科研機構聘請專家隊伍免費為企業提供技術和服務。
（二）采取有效措施，推動循環經濟立體發展
一是大力實施煤炭產業“升級改造工程”。通過兩次煤礦兼并重組，全市地方煤礦數量由135座整合為67座，單井平均生產規模由45萬噸提高到128萬噸，產能由6156萬噸提高到8580萬噸。二是大力實施電力工業節能技術改造和“新能源”戰略。全市燃煤機組耗煤量由每度380克下降到330克，每年可節約標煤120多萬噸，減少二氧化硫排放1.5萬噸。矸石發電、生物質能發電和太陽能發電，已建成、在建和規劃項目15個，總裝機容量達842.4萬千瓦。2013年上半年，全市煤矸石發電完成63.1億千瓦時，增長15%，風力發電量4.3億千瓦時，增長1.5倍，煤矸石、風電拉動電力產業實現增加值15.8億元，同比增長9.9%。三是大力發展低能耗、低排放新興產業。目前，開工建設的低能耗、低排放、環保型非煤非電工業項目投資億元以上的有70多個，共鋪開現代服務業項目138個，發展粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏等資源綜合利用項目30個。四是提高科研水平，提高循環產業創新能力。與北大、清華、中國科學院等大學和科研院所開展廣泛合作，建立“產學研”互動機制，已獲發明專利49項，煤炭就地轉化率、科技貢獻率、資源循環率和節能減排率得到提高。五是加強科研基地建設。在科研投入上，朔州市先后建成4個粉煤灰綜合利用研發中心，與國內16所高等院校建立了長期合作關系，自主研發的6項專利已獲國家專利。與美國世紀板公司簽訂了13項引進粉煤灰綜合開發利用技術的合作意向，在朔州建設一個服務整個亞洲地區的技術研發中心。
（三）園區帶動輻射形成了循環經濟新模式
在政策支持下，朔州全市以“煤炭生產—原煤和煤矸石發電—粉煤灰綜合利用”為軸線的產業鏈破解了資源型經濟發展過程中與生俱來的環境污染難題，逐步形成了四條循環產業鏈。種、養、加工—生物能發電產業鏈已形成了龍頭企業帶動的農畜產品加工產業集群。目前，已建成7座煤矸石電廠、12家粉煤灰制磚企業、5家百萬噸以上的水泥廠等一批生產企業，形成了煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏綜合利用三大產業集群，年消化能力分別達到1600萬噸、330萬噸和40萬噸。“煤炭生產—煤炭洗選—燃煤和煤矸石發電—電廠工業固廢物生產水泥和新型材料”循環經濟產業鏈已經成為支撐全市經濟新的增長極，其產值占到工業總產值的80%左右，煤炭資源就地轉化率達10.8%。
（四）依托循環經濟園區，朔州市經濟實力明顯增強
2011年末，朔州市循環產業園區產值達到202.88億元，對經濟的貢獻率達到23.7%，帶動全市GDP完成855.2億元，同比增長15.2%，增幅在山西全省居第3位，經濟總量躍升到全省第8位。2012年末，貸款增量推動全市地區生產總值增長了56.9億元，貢獻率約為7.8%，循環工業園區對全市經濟的貢獻率達到40%，帶動全市GDP完成1007.1億元，同比增長11.1%；完成固定資產投資610.6億元，比上年增長28.6%；全市財政收入累計完成210億元，比上年增長20%，增幅均居全省前3位。
（五）綠色生態建設提高了循環經濟碳匯能力
在“每年籌資10億元，造林33萬畝，森林覆蓋率每年提高兩個百分點”的建設規劃，以及在礦區創造性地實施“以煤補林”、“以黑補綠”、“挖1噸煤種1棵樹”工程，加大綠色生態建設，大大提高了循環經濟碳匯能力，促進全市每年可多吸收二氧化碳1130萬噸，多釋放氧氣820萬噸。而且，全市節能減排指標逐年下降，特別是2008年，全市萬元GDP能耗下降7.92%，萬元工業增加值能耗下降9.61%，萬元GDP電耗下降12.77%；2009年全市二氧化硫和化學需氧量排放量同比分別下降26.4%和20.7%，提前一年完成“十一五”減排任務，全市區空氣質量首次達到國家二級標準。2012年，市區環境空氣質量二級以上天數由2006年的283天提高到345天。
（六）循環經濟現實經濟效益和預期社會效益良好
朔州市在循環工業園區內推動非煤產業、循環產業和生態共生產業集聚發展，為產業轉型和跨越發展提供了重要引擎，推動構筑起了朔州循環經濟新模式。目前，八個工業園區建成投產項目152個，總資產606.39億元；在建項目68個，總投資640.42億元。2013年計劃實施178項重點工程，當年計劃完成投資784億元。預計“十二五”期間，園區全部項目建成并投產達效后，可實現產值2687.3億元，利稅585.5億元，初步形成集煤炭、電力、裝備制造、陶瓷、新材料、化工、物流于一體的全省循環經濟集聚區。特別是朔州市固廢綜合利用工業園區，已被國家經信委確定為全國12大工業固廢綜合利用基地之一，已審報國家“十二五”“雙百”示范工程。
（七）金融在支持循環經濟發展中作用突出
近年來，人民銀行發揮職能優勢，加強政策引導，多方擴充融資規模，有效促進了循環園區項目入駐和建設進度，推動了循環經濟發展。2012年末，朔州市循環工業園區內項目和企業獲得貸款支持63.75億元，占人民幣新增貸款的63.25%，循環園區中有40%的項目得到了貸款支持。2013年上半年，銀行業金融機構對全市20個轉型綜改標桿項目投放信貸資金20.62億元。5.16億元再貸款、2億元再貼現的合理運用，以及差別存款準備金政策和對循環企業差別利率的實施，促進了以農業龍頭企業為中心的種、養殖循環經濟圈的形成。銀行業金融機構運用新的融資方式助力循環園區建設，2012年規模達到45億元；2013年政銀企融資合作的深入推進，促成循環產業達成融資18.95億元；有效推動開展跨境人民幣結算業務，為涉外循環企業辦理業務30328萬元；誠信朔州建設有效推進，推動271家中小企業獲得貸款支持43億元。區域“金融洼地”的形成，吸引異地銀行機構信貸投放朔州逐年增長，2012年新增投放46.71億元，增長35.92%；近四年來，有60%的異地銀行貸款支持了全市重點項目建設和循環產業發展。
三、朔州市發展循環經濟的實踐困境
綜觀朔州市循環經濟發展實踐，雖初具規模，但由于發展時間短，循環經濟規模小、產業鏈短、層次低的特征明顯，存在循環經濟體系建設滯后，循環產業產品市場拓展不夠，全民循環經濟意識淡薄，企業參與動力不強等問題，也面臨政府職能、政策體系、技術支持、投融資建設、法律建設等方面的現實障礙。
（一）公眾參與發展循環經濟意識不夠
在循環經濟發展過程中，政府主導推動，并制定相關政策措施支持循環經濟發展的力度逐步增強，但缺乏整體合力，全社會各部門之間、部門內部之間沒有形成共識，企業和社會公眾全民參與發展循環經濟的意識不強，沒有形成整體的循環經濟發展氛圍，而且由于循環經濟的實施成本仍然較高，現階段仍然無法保證各行業有充足的動力加入到循環經濟的實施中去，不利于區域循環經濟的發展、壯大。
（二）政府與企業的定位模糊
循環經濟必須在市場經濟的構架中得以實現。企業作為市場經濟的主體，也必然是循環經濟的主體。目前，朔州市政府宏觀戰略倡導，對發展循環經濟規劃、扶持政策制定較多，為企業發展循環經濟提供了有利環境和首要推動力，但還沒有形成有效的政府倒逼機制、資源約束機制和綠色生態機制，企業發展循環經濟沒有獲得后期推動力，政府多停留在對企業的行政干預上，沒有形成政府通過指導和市場調節來實現對企業發展循環經濟的激勵機制，造成企業發展循環經濟積極性和廣泛參與性不強。
（三）現有政策體系缺乏系統性
在國家法制層面，已出臺了以《循環經濟促進法》、《可再生能源法》和《清潔生產促進法》等多項法律，但也沒有制定節能、節水、資源綜合利用等促進資源有效利用的法律及加強環保的配套法規，在地方制定促進循環經濟發展的條例和細則也不多。朔州市也只是制定了發展長期規劃，出臺了實施方案和指導意見，仍缺乏系統性、可操作性強的制度，缺乏促進循環經濟發展的有效的激勵政策，推動資源回收和循環利用的生產者責任延伸制度、再生資源分類回收、建立不易回收的廢舊物資回收處理費用機制沒有建立；對使用節能、節水產品和低油耗、低排量汽車及發展節能建筑等的財稅扶持力度不夠，對浪費資源的行為沒有限制性的稅收政策；反映資源稀缺程度和供求關系的價格形成機制不健全，導致資源性產品價格不合理，許多資源性產品價格沒有體現出資源和環境成本，出現了資源短缺與浪費并存的現象。
（四）發展循環經濟技術保障滯后
目前，雖然我國在提高資源利用效率的技術上取得了一定的突破，但是，從總體上來看，我國循環經濟科學技術的研究和應用還較為滯后，缺乏支撐循環經濟發展的共性和關鍵技術，與經濟的增長相適應的技術配套明顯不足，造成了生產中能源消耗大、生產效率低的狀況。朔州循環經濟發展技術科研起步較晚，而且現存企業多為中小企業，由于技術力量薄弱，同時也缺乏了解相關技術信息的平臺和渠道，發展循環經濟的速度、效率、效益不高。
（五）發展循環經濟缺乏有效的融資保障機制
在現代經濟發展過程中，金融對經濟的促進作用越來越重要。近年來，雖然社會公眾對金融的了解程度有所加強，但對金融的了解層次不高，對金融知識、金融機構、金融市場的了解深度不夠，構建經濟金融互動共贏沒有達成共識，金融工具、金融市場的運用程度不高，對促進循環經濟發展的融資機制建設缺少統一規劃、宏觀管理，而且受經濟參與主體信用意識淡漠，金融創新力度不強，信息不對稱現象突出，融資渠道單一等因素的影響，金融促進投融資、再融資的作用沒有充分體現，金融撬動經濟發展的杠桿作用沒有充分發揮。
四、推動發展循環經濟的有效途徑和現實選擇
（一）加強組織領導，推動循環經濟發展
一是政府要從戰略和全局的高度，充分認識發展循環經濟的重大意義，建立健全推進循環經濟發展的工作機制，制定具體方案，采取有效措施，加強對循環經濟發展的組織、協調和指導，及時解決循環經濟發展中遇到的重大問題，形成層層負責、逐級落實、合力推進循環經濟發展的工作新格局。
二是加強規劃指導。政府立足區域實際，在確定適合的循環經濟發展模式基礎上，應合理編制循環經濟發展長遠、整體規劃以及專項規劃，制定近期行動計劃，明確發展目標，在循環經濟發展具體實踐中，探索建立不同層次的循環經濟模式和體系，從農村到城市、從小循環到大循環，摸索出具有區域特色的循環經濟模式。
三是加強輿論引導。全民積極主動參與是國外發展循環經濟的一個共同特征。政府應積極利用各種宣傳手段加強對循環經濟的宣傳力度，通過廣播、電視、報紙、網絡等宣傳工具，推出資源循環利用的科普知識和公益廣告，以提高整個社會的資源意識、生態意識和環境保護意識，提高公眾建立綠色生產、適度消費、環境友好和資源永續利用的社會公共道德意識，引導公民自覺使用再生產品、綠色產品、能效標識產品、節水認證產品和環境標志產品，促進形成節能環保的生活方式和消費模式。
（二）加大創新力度，健全循環經濟發展的體制機制
一是強化循環經濟法制保障。在嚴格遵守我國已頒布實施的法律基礎上，根據朔州市情積極推進相關法制體系建設，明確政府在促進循環經濟發展中的職責、強制重點企業實施循環經濟和規定消費者義務。研究制訂資源綜合利用、循環利用、回收利用等方面的規范性文件，為發展循環經濟提供法制保障。
二是完善循環經濟發展準入機制。制定相關制度，優化循環經濟產業整體布局，引導循環經濟產業有序發展。建立有利于循環經濟發展的市場準入制度，對再生資源與新能源企業、節能環保裝備制造企業、循環經濟研發及其相關服務企業，降低準入門檻，鼓勵社會資本進入循環經濟領域。加強環保準入和能效標準管理，對不符合環保、達不到能耗要求的產業、項目，堅決不予審批、核準建設。
三是健全資源要素節約集約利用機制。根據國家規定，嘗試出臺推進城鄉的制度，探索建立低效利用土地退出機制。積極推進居民生活用水、污水處理收費、居民階梯式電價等制度建設，制定出臺超限額標準用電加價和超能耗產品懲罰性電價政策，實施和完善高耗能行業差別電價政策，提高社會公眾節能減排約束能力。
四是健全污染物減排機制。全面推進排污權有償使用和交易試點，建立健全排污許可證制度和排污權交易平臺，完善排污權交易信息網絡，在全市范圍內開展二氧化硫交易和COD交易，并積極推動參加全國交易市場。
五是完善循環經濟標準化體系。制定循環經濟示范企業、工業循環經濟示范園區、農業循環經濟示范園區評價標準，實施清潔生產、資源節約利用、廢舊物資利用和限制有害物質使用等技術標準，開展節能、節水、環保產品認證以及環境管理體系認證，促進循環經濟標準化、規范化發展。
六是建立健全循環經濟統計評價體系和考核制度，加大對資源消耗、綜合利用和廢棄物產生等循環經濟指標的統計監測，并適時向社會公布；建立反映循環經濟發展水平的評價指標體系和評價制度，并納入地方經濟發展評價體系和領導干部政績考核體系。
（三）突出發展重點，推進三次產業循環發展
一是支持傳統產業改造升級。推動煤炭企業標準化、機械化、信息化和現代化建設，推進實施中煤平朔“雙千億”工程、中煤金海洋“雙五百億”工程，延伸煤炭行業產業鏈，促進煤炭企業高端化發展。推動發展高參數大容量電廠和“上大壓小、煤電一體化”等節能、環保型電力生產企業，推進風電、煤矸石發電、太陽能發電、光伏發電、生物質能發電等潔凈能源項目建設。支持乳品行業龍頭企業發展壯大，促進其強化新產品研發和擴大市場份額。支持陶瓷企業優化產品結構，提高市場占有率，逐步形成全國一流陶瓷基地。
二是支持工業循環產業發展。按照朔州市提出的“實施園區帶動戰略，構建產業新體系”的新部署，推動“循環工業園區”項目入駐和建設，增強園區承載力和創造力，推動全市爭創全國循環經濟的示范城市和示范園區，推進全市加快實現由單一煤電基地向立體能源基地的轉變，實現煤炭資源大市向新興產業和循環經濟強市的跨越。
三是支持農業循環產業發展。支持全市新增100個省級專業村，加強“一村一品、一縣一業”建設，推進現代農業循環示范園區建設。鼓勵農產品加工企業整合重組，推動進入山西省“513”工程的農產品加工企業做大做強，著力打造一批銷售收入上億元、5億元、10億元的龍頭企業循環產業集群。支持農業科技創新和關鍵技術的研發、推廣應用，推動農業轉型發展。
四是加快循環型服務業發展。積極、穩妥、有序推進再生資源綜合利用建設，支持廢舊物資回收利用。大力優化交通運輸結構，促進低碳交通服務業的發展。鼓勵培訓、認證、評估、擔保、投資、咨詢等與循環經濟相關的服務業發展，推動管理服務業、生態物流業、綠色旅游業、環境服務業、循環經濟科技服務業發展。
（四）加快技術進步，為發展循環經濟提供技術支撐
一是推動科技研發和技術應用。在發展循環經濟的過程中，加大科技投入，加強循環經濟關鍵技術的研發，是促進循環經濟快速發展的關鍵。在現有與各所大學、科研機構合作加強合作的基礎上，加快研究突破工業廢棄物、污水污泥、城市生活垃圾和餐廚垃圾的無害化、資源化處置關鍵技術，生活垃圾焚燒發電有毒有害氣體無害化處理技術，畜禽養殖排泄物、農作物秸稈、農村清潔能源和有機肥加工施用等綜合利用技術，為循環經濟發展提供技術保障。適時加快相關技術理論的發展和利用，加大技術創新力度，提高循環經濟的科技含量，促進科技成果向實際應用轉化，以可再生資源代替有限的自然資源，積極采用無害或低害的新工藝、新技術，降低原料能源的消耗，實現少投入、高產出、低污染。
二是加大人才引進和培育力度。創新人才流動機制，制定循環經濟高端人才引進特殊政策，落實有關技術要素參與收益分配政策，嘗試建立技術入股、管理人員持股、股票期權激勵等新型分配方式，完善專業人才培養機制，加強與高校聯合，實施專業技術和技能型人才培訓工程。
（五）加大金融投入，為發展循環經濟提供融資保障
積極徹落實國家支持循環經濟發展的投融資政策、措施和意見的同時，進一步優化全市循環經濟發展投融資環境，建設節約型產業發展的多元化融資體系。引導信貸資金重點投向國家、省級和市級循環經濟重點項目、示范企業、示范園區、試點基地、產業集聚區，增強對循環經濟配套基礎設施、公共服務平臺領域的信貸投入，積極創新、開發與循環經濟有關的信貸新產品、新方式，推動循環經濟發展。拓寬直接融資渠道，支持符合條件的循環經濟示范企業發行企業（公司）債券、可轉換債券和短期融資券、中期票據，推動循環經濟產業園區內的中小企業發行集合票據（債券），促進循環經濟產業投資基金、低碳產業基金、低碳私募基金等股權投資基金發展，鼓勵、支持資源循環利用企業上市融資。進一步發展各類金融中介和市場，提高金融體系資金供給能力和風險配置功能，為社會資金的投資提供多樣化的渠道、機會和工具。
（六）建立輔助機制，完善循環經濟發展的扶持政策
一是加大財政投入力度，提高資金使用效率，保障循環經濟快速發展。以財政貼息、稅收優惠或建立專項基金等方式，支持循環經濟發展。充分發揮政府宏觀調控手段在循環經濟建設中的主導作用，健全生態環保財政轉移支付制度，建立健全自然保護區財政專項補助、森林生態效益補償、飲用水源保護生態補償等機制，對不同生產方式、不同能耗的循環經濟產品生產企業收取不同費用或給予相應的補貼，鼓勵循環經濟發展。
二是落實稅收優惠政策。在落實國家、省促進循環經濟發展的稅收優惠政策的同時，進一步制定適合朔州循環經濟發展的稅收優惠措施，實行規定范圍內的稅收減免、抵扣、退稅等政策，扶持循環經濟產業發展壯大。
三是健全價格扶持機制。建立鼓勵固廢物利用、水資源循環利用的價格激勵機制，實施鼓勵可再生能源發電的價格政策，合理制定風力發電、生物質能發電以及垃圾焚燒發電項目的上網電價；建立健全新能源汽車、節能環保標識產品的補貼機制，通過價格調整，引導消費者使用節能、節水、節材和資源循環利用產品。
參考文獻
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地區經濟發展范文6
駐馬店市有工、農、中、建等商業銀行，中國農業發展銀行及分布于各縣域的農村信用社及郵政儲蓄銀行。各銀行與農村地區或多或少存在著業務往來，但最主要的還是以農發行、農業銀行和農村信用社為主。近年來，駐馬店市金融業在各項金融政策的指導和扶持下得到了快速高效的展，現金收支增速趨升，銀行業經營效益良好。2011年末金融機構人民幣各項存款余額1173.66億元，比上年末增長20.9%，其中，城鄉居民儲蓄存款余額852.37億元，增長19.3%。人民幣各項貸款余額540.81億元，增長9.6%，其中：短期貸款余額359.26億元，增長10.6%；中長期貸款余額177.29億元，增長19.2%。個人貸款余額80.78億元，增長51.0%。如圖1為2007--2011年駐馬店存貸款余額走勢圖。農村金融是金融的一部分，也是農村經濟發展中不可或缺的重要組成部分。在農村，由于單個、分散的農戶經濟和個體工商戶與眾多形式的農村經濟組織并存，使得農村資金需求呈現出復雜性、多樣性的特征。長期以來，為適應農村經濟快速發展對金融服務的需求，政府設計出不同的金融組織模式并大力加以推動。但從駐馬店這個農業大市來看，農村金融服務需求并未得到滿足，農村貸款難、農村經濟組織貸款難等問題不僅未得到有效緩解，還有進一步加劇的趨勢。同時，農村正規金融歷史包袱得到政策消化后，新的信貸風險等問題仍在不斷積累，支農功能呈弱化傾向。相反，由經濟發展催生的、市場自發形成的民間借貸雖不規范甚至不被政府所認可，但顯示出特有的活力與勢頭。
二、駐馬店市金融支持對農村經濟發展影響的實證分析
（一）模型設定
1.指標選取和數據來源。本文考察駐馬店市金融支持與農村經濟增長之間的關系，因此，所涉及的變量包含金融支持和農村經濟增長兩個方面。對于農村經濟增長指標，本文選用農業增加值來表明農村經濟增長。對于金融支持指標，本文選用最能反映金融對經濟支持作用的農村貸款指標。考慮到資料的可得性，選擇的樣本跨度為1999年到2010年的相關數據。如表2：資料來源：《駐馬店統計年鑒2000-2011》。2.模型建立。為了分析駐馬店市金融支持與農村經濟增長之間的關系，選擇能代表駐馬店市農村經濟增長的“農業增加值”為被解釋變量（用Y表示），選擇表示金融支持水平的“農業貸款”為解釋變量（用X表示）。把這兩個變量，為分析被解釋變量（Y）和解釋變量（X）的線性關系，如圖2所示的散點圖。從散點圖2可以看出農業增加值（Y）和農業貸款（X）大體呈現線性關系，為分析駐馬店市農村金融支持對農村金融發展的相互影響及程度，可以建立如下簡單線性回歸模型：
（二）估計參數
假設所建模型及其中的隨機擾動項μt滿足各項古典假設，可以用OLS（最小二乘法）估計其參數。將表下面的對應數據輸入Eviews6.0處理得出以下結果：
（三）模型檢驗
1.擬合優度。由以上結果可以看到，可決系數R2為0.936237，修正后的可決系數值為0.929861，說明所建模型整體上對樣本數據擬合較好，即解釋變量“農業貸款”對被解釋變量“農業增加值”的絕大部分差異作了解釋。2.F統計檢驗。在給定α=0.05，查F分布表：在自由度為（11，11）時的臨界值為2.82，遠遠小于回歸結果中F統計值，這表明該回歸模型是顯著的。3.t統計檢驗。給定α=0.05，查t分布表，在自由度為n-2=10時的臨界值為2.228，由于解釋變量系數的t值大于臨界值，同時解釋變量系數的P也遠小于給定的α=0.05，充分說明農業貸款對農業增加值有顯著地影響，即農村金融的支持對農村經濟的發展影響顯著。4.經濟意義。從回歸方程中可以看出，估計參數β1=117.9859，β2=1.744735解釋變量前的系數為正值，說明業貸款每增加1元，農業增加值的平均值提高1.744735元。這也就表示農村金融的支持能促進農村經濟的發展。
（四）結論
通過簡單線性回歸模型的實證分析可以得出駐馬店農業貸款對其農業增加值有顯著的影響，進而說明駐馬店市金融的支持水平在很大程度上能影響農村經濟的發展。因此，應尋求改進和解決問題的對策，完善優化農村金融資源配置，促進其農村經濟發展。
三、推進駐馬店市農村經濟發展中的金融支持構想
（一）完善農村金融體系
雖然我國農村金融機構體系較多，但由于各機構分工不明確、職責不清加上各商業銀行股份制改革后使我國農村金融發展呈現衰退的現象。例如：各股份制銀行網點逐步從農村收縮，主營業務基本以城市和工業為主；農業發展銀行業務范圍小且動力不足，主要以政策性的糧油棉收儲為主，但支持的力度相對有限；農村信用社也開始商業化經營，資金向收益高的城市和非農產業流動；民間借貸又不規范，透明度不高，風險極大。基于上述情況，在駐馬店市農村地區可以從以下幾方面著手：第一，拓展駐馬店市農業發展銀行的政策功能，實現支農的重點逐步從農產品流通領域向農業產業化領域轉變。第二，加大對農村商業銀行的支持力度。通過財政、稅收等政策，引導駐馬店市商業銀行把一定比例資金用于農村經濟發展中。在財政、稅收上給予優惠政策，引導商業銀行在資源方面向農業傾斜，充分發揮完善的組織和網點網絡體系，豐富的經驗和成熟的信貸技術對農村龍頭企業、農村基礎設施建設及農戶給予重點支持，解決農業產業化進程過程中對信貸資金的大規模需求。第三，規范和引導民間信貸。民間金融作為一種非正規金融，在駐馬店市的金融體系中是正規金融的重要補充，無論是在歷史上還是在當前農村經濟的建設中都發揮著重要的作用。對于民間信貸，政府應采取正確引導與規范的手段，使其擁有更大地發展空間，積極發揮其對農村金融體制的輔助與補充作用。對于民間信貸，政府應正確引導與規范的手段，使其擁有更大地發展空間，積極發揮其對農村金融體系的輔助與補充作用。
（二）建立強有力的農村金融支持體系
我國農村金融資金卻面臨著不斷外流的現象，農村信用社、國有商業銀行、郵政儲蓄銀行都通過吸收大量的農村資金通過存款直接轉移到城市金融領域，隨后將資金投入到獲利豐富的非農業領域和大中城市，在抽走大量農村資金的同時，也使農村金融市場供給遠遠小于需求。為了緩解農村金融資金供給瓶頸，駐馬店市政府可相應出臺相關政策引導金融機構增加對農村地區的資金投入和金融服務，增加農村金融資金的有效供給：對駐馬店市所有金融機構發放的涉農貸款進行利差補貼，對保留的虧損網點予以財政補貼以避免農村金融機構的大量撤離；對涉農貸款實行減免或降低營業稅和所得稅的措施、對不良貸款核銷等采取優惠政策引導商業性金融機構資金流向農村，同時提高銀行在農村業務方面的盈利水平和自我經營能力；明確農村所有金融機構在保證資金安全的前提下，必須將一定比例的新增存款用于支持當地農戶生產經營、民營企業發展、農戶助學和消費上來；對郵政儲蓄銀行資金使用方面除加強自身農業信貸業務創新之外，還可以允許其將存款資金委托農信社或農業發展銀行發放貸款，采取利益分成、風險共擔的形勢經營貸款，最終使其農村存款資金全部回流到農村金融市場上來。
（三）逐步完善農村信用體系建設
良好的信用環境是維護農村金融秩序和深化農村金融改革的必要條件。通過在全市建立農戶信用評估機構，按照信用評定標準，對農戶進行個人信用評估，確定市內農戶的信用等級，建立完整的駐馬店市農戶信用檔案，按照信用程度考慮農戶的貸款額度，對信用等級差的堅決予以信貸制裁，對符合條件的及時發放貸款。同時該機構應同各商業銀行密切聯系，對農戶實行動態評定，根據農戶的信貸情況進行動態考核，及時調整農戶的額度標準，這樣既可以滿足農戶信貸資金需求，又可以使各金融機構具有控制信貸風險的能力。通過信用體系的建設，使農村金融資源向誠實守信的農民服務，逐漸在農村中形成珍視信用、培植信用、愛護信用的良好的風氣。
（四）提高農村金融服務效率
