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維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益范文1

一、金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)試點工作的開展情況

具體工作步驟如下：

（一）第一階段：部署安排（2012年4月）

由人行晉寧縣支行牽頭，按照上級部門的要求，積極與各成員部門溝通協(xié)調(diào)，召開晉寧縣金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)聯(lián)席會議，取得各成員單位的支持，形成初步的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，在對晉寧縣實際情況進(jìn)行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，擬定金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作方案、晉寧縣金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)投訴處理指引等文件，建立轄內(nèi)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作配套制度。相關(guān)制度建立后應(yīng)及時向金融機(jī)構(gòu)征求意見。

（二）第二階段：建立工作機(jī)制（2012年5月～6月）

由人行晉寧縣支行牽頭，建立晉寧縣金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)維權(quán)中心，理順工作思路，充分調(diào)動晉寧縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，把引導(dǎo)和督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)履行金融消費(fèi)者保護(hù)義務(wù)作為主要工作手段，構(gòu)建高效快捷、分工協(xié)作的工作機(jī)制，確保受理、分辦、處理、跟蹤、督辦、反饋和成果運(yùn)用等環(huán)節(jié)均能高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.建立投訴舉報機(jī)制：通過對外公布投訴電話、條件允許的情況下開通晉寧縣金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的官方微博，待時機(jī)成熟后建立具備綜合處理能力的網(wǎng)站，統(tǒng)一受理投訴。針對晉寧縣實際情況，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)立足自身實際，考慮服務(wù)定位和機(jī)構(gòu)定位，盡可能的利用網(wǎng)點優(yōu)勢，采取多種方式暢通并擴(kuò)寬金融消費(fèi)者表達(dá)訴求和尋求救濟(jì)的渠道，如：制作投訴處理流程的宣傳冊、利用LED屏滾動播放相關(guān)流程、安排專門人員于網(wǎng)點受理投訴等。

2.建立投訴處理機(jī)制：擬定《晉寧縣金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)投訴處理程序指引》。

3.籌建維權(quán)中心，并完善下屬的咨詢部、投訴處理部、法律部及聯(lián)絡(luò)部，明確人員，進(jìn)入工作狀態(tài)。

4.對各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的維權(quán)聯(lián)系人進(jìn)行培訓(xùn)。

5.組織一次與尋甸縣支行的關(guān)于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的工作交流會。

（三）第三階段：工作實施及宣傳（2012年7月至10月）

各部門、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照方案要求，開展工作。

1.要求晉寧縣各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)確定1名人員，專門負(fù)責(zé)與維權(quán)中心聯(lián)絡(luò)，并作為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)代表收集相關(guān)資料，及時上報維權(quán)中心。

2.各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照《晉寧縣金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)投訴處理程序指引》的要求，擬定符合自身實際情況的處理消費(fèi)者投訴的內(nèi)部程序，報維權(quán)中心備案，遇特殊情況，及時與維權(quán)中心聯(lián)系。

3.在晉寧縣組織一次大規(guī)模的金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)宣傳活動。根據(jù)工作開展情況，條件允許的話，維權(quán)中心將與晉寧縣工商部門、質(zhì)監(jiān)部門等，開展縣域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的宣傳活動時，以“金融315”為專題展開宣傳活動。通過活動引導(dǎo)金融消費(fèi)者依法維護(hù)自身合法金融權(quán)益，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營，樹立和維護(hù)人民銀行權(quán)威。

4.在工作實施過程中，維權(quán)中心負(fù)責(zé)定期向晉寧縣電視、廣播等新聞媒體通過金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的開展情況。可采取新聞會、廣播電視采訪等方式，進(jìn)一步擴(kuò)大金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的影響力。

（四）第四階段：完善及總結(jié)（2012年11月至12月）

人行晉寧縣支行高度重視出現(xiàn)的新情況、新問題，通過與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和其他行政監(jiān)督管理部門及行業(yè)協(xié)會之間的消費(fèi)者投訴信息共享，推進(jìn)信息化建設(shè)，建立金融消費(fèi)者投訴數(shù)據(jù)庫和案例信息庫，強(qiáng)化分析研究，探索建立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)消費(fèi)者投訴案例報送與典型案例共享制度，不斷總結(jié)處理金融消費(fèi)者案件的方法和經(jīng)驗，及時調(diào)整工作側(cè)重點，分階段穩(wěn)步拓展工作的廣度和深度，持續(xù)改進(jìn)工作方式方法，完善和創(chuàng)新工作措施，提高工作實效。

具體負(fù)責(zé)部門：人行晉寧縣支行。

目前，支行正在與晉寧縣工商局積極協(xié)商，力爭在2012年5月下旬，召開晉寧縣金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作啟動會議，由縣政府以正式發(fā)文的形式，下發(fā)《晉寧縣金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作實施方案》，號召各部門積極參與和協(xié)調(diào)保護(hù)工作，并及時與縣域各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)簽訂《晉寧縣金融消費(fèi)者保護(hù)承諾書》，爭取在6月份將此項工作全面鋪開。

二、支行開展金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)試點工作的“三個突破口”

（一）規(guī)范化程序指引，銜接制度與實際工作

為有效推進(jìn)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，有效規(guī)范日常工作程序，確保依法行政、依法保護(hù)，支行在2012年3月積極組織人員擬定《晉寧縣金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)投訴處理程序指引》，該指引分為七個部分：引言；處理投訴的內(nèi)部程序：主要元素；處理投訴的時限及資料；資料保存；成員單位協(xié)作；豁免情況；附則。旨在就晉寧縣處理向個人客戶提供銀行金融服務(wù)的投訴提供必要的指引，以暢通投訴渠道，明晰工作流程，確保銀行金融消費(fèi)者的合法權(quán)益。指引中還包含了部分格式文書，如：《晉寧縣金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)投訴表格》、《晉寧縣金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)投訴確認(rèn)書》。

該指引在結(jié)構(gòu)上采用了目前較為通行的指引模版，逐條梳理，簡潔明了，具備較強(qiáng)的可操作性和完整的法律界限保護(hù)，在程序上嚴(yán)謹(jǐn)有序，具有謹(jǐn)慎的法律邏輯周延，既能有效地履行開展保護(hù)工作的需要，也避開了一些易引起法律糾紛的漏洞，能夠在履職同時有效維護(hù)央行的形象和權(quán)威。

（二）建立常態(tài)化工作聯(lián)動機(jī)制

在工作聯(lián)動機(jī)制上，支行擬與政府部門積極協(xié)商，成立“晉寧縣金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，成員單位由中國人民銀行晉寧縣支行、晉寧縣工商行政管理局、晉寧縣人民政府金融辦公室、銀監(jiān)局晉寧辦事處、晉寧縣消費(fèi)者協(xié)會分管消費(fèi)維權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)及全縣各商業(yè)銀行（含農(nóng)村信用社，下同）行長（含理事長，下同）組成；日常工作由以上部門的對應(yīng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在中國人民銀行晉寧縣支行綜合業(yè)務(wù)科，縣工商局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)科，負(fù)責(zé)消費(fèi)維權(quán)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（三）在支行內(nèi)部設(shè)立晉寧縣金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)維權(quán)中心

支行還根據(jù)實際工作需要，整合人力資源，在支行內(nèi)部設(shè)立了晉寧縣金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)維權(quán)中心。維權(quán)中心按照“統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一受理”的方式，接受消費(fèi)者的咨詢，受理投訴，及時對投訴進(jìn)行處理或轉(zhuǎn)介，并通過信息公開的方式，公布維權(quán)中心的職責(zé)，投訴處理流程、工作要求、格式文書等一系列相關(guān)信息。

維權(quán)中心下設(shè)咨詢部、投訴處理部、法律部及聯(lián)絡(luò)部，負(fù)責(zé)處理日常金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的相關(guān)事宜。通過各部門之間的工作確保各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及時、全面、公開及迅速處理消費(fèi)者投訴，并負(fù)責(zé)后續(xù)的跟蹤調(diào)查工作，但不干預(yù)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的處理決定、不以行政處罰的形式變相干預(yù)處理決定；不介入消費(fèi)者與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的糾紛、仲裁、訴訟等法律活動，不以任何形式指令銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行賠償，不干預(yù)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的正常經(jīng)營和運(yùn)作。

維權(quán)中心的主要成員，由各科室的業(yè)務(wù)骨干組成，人員選定具備處理行政許可、行政處罰、行政復(fù)議經(jīng)驗的工作人員，并輔助以專業(yè)業(yè)務(wù)較強(qiáng)的同志搭配開展工作，兼顧了業(yè)務(wù)需要和法律審核。維權(quán)中心還單獨設(shè)有法律部，負(fù)責(zé)處理維權(quán)中心的相關(guān)法律事宜，提供法律咨詢、法律依據(jù)，并向其他部門出具內(nèi)部法律意見書，提供處理投訴的參考建議和意見。從專業(yè)角度確保工作的合法性。

三、目前工作中存在的問題

（一）維權(quán)對象尚不明確，有擴(kuò)大維權(quán)對象的趨勢

支行在與工商部門的協(xié)商中，了解到按照工商部門開展維權(quán)的工作要求，需要將金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的維權(quán)對象拓寬到法人和其他組織。這個要求與人民銀行上級部門下發(fā)的《試點工作方案》有一定的出入。鑒于目前的法律環(huán)境與法律理論基礎(chǔ)，綜合考慮人員和硬件條件，如果擴(kuò)大維權(quán)對象的外延，在現(xiàn)階段可能無法實現(xiàn)。

（二）依托于工商部門的“12315”維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)開展工作，在一定程度上淡化了人民銀行開展金融維權(quán)的工作重心

工商部門的“12315”維權(quán)網(wǎng)絡(luò)工程是一種綜合性的維權(quán)服務(wù)點，并不以金融維權(quán)為首要。按照目前開展工作的情況，依托于“12315”維權(quán)網(wǎng)絡(luò)點，設(shè)置于各商業(yè)銀行金融維權(quán)服務(wù)點，在維權(quán)的職能取向上受到一定程度的淡化。

（三）欠缺法律支撐，導(dǎo)致人民銀行在實際工作中無法通過有效的手段處理投訴，并在一些工作上受制于轉(zhuǎn)送、移送等職能上

法律手段的欠缺問題是一個老生常談的問題，需要上級部門積極給予支持。

四、下一步的工作安排

（一）進(jìn)一步完善維權(quán)機(jī)制及維權(quán)網(wǎng)點的建設(shè)

支行將依托工商部門在“12315”進(jìn)商場、進(jìn)超市、進(jìn)市場、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景點、進(jìn)校園工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確任務(wù)，理清思路，加快進(jìn)度，完善機(jī)制，按照“兩站”建設(shè)的模式及要求，在晉寧縣各商業(yè)銀行營業(yè)點建立12315聯(lián)絡(luò)站、消費(fèi)維權(quán)示范站。按照“七個一”的要求，懸掛一塊機(jī)構(gòu)牌匾、安排一批人員、制定一套制度、配備一臺電腦、設(shè)置一部電話、建立一本臺賬，保障人員及工作設(shè)施的配備，嚴(yán)格申(投)訴受理及處理程序，為金融消費(fèi)者尤其是農(nóng)村金融消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）強(qiáng)化宣傳、培訓(xùn)教育，提高消費(fèi)維權(quán)隊伍素質(zhì)，營造良好的金融消費(fèi)環(huán)境

支行將與各職能部門強(qiáng)化協(xié)作，加強(qiáng)溝通，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，共同做好宣傳教育工作。增強(qiáng)與各新聞媒體的合作，充分利用各種宣傳資源，采用新聞報道、張貼宣傳畫、短信提示等多種形式，多渠道、多角度開展宣傳教育活動，提高人民群眾對金融領(lǐng)域消費(fèi)侵權(quán)、不正當(dāng)競爭行為的識別和防范能力。邀請領(lǐng)導(dǎo)、專家對金融系統(tǒng)消費(fèi)維權(quán)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，定期組織工作交流和集中學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)等知識。努力提高金融系統(tǒng)消費(fèi)維權(quán)隊伍綜合素質(zhì)和消費(fèi)維權(quán)整體水平，服務(wù)廣大金融消費(fèi)者，樹立和維護(hù)金融業(yè)的良好形象與社會聲譽(yù)。

維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益范文2

關(guān)鍵詞 新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》 網(wǎng)購維權(quán) 監(jiān)管

作者簡介：楊俊杰，湖北民族學(xué)院法學(xué)院。

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法領(lǐng)域的基本法，是消費(fèi)者維護(hù)自身合法權(quán)益的有力武器。對于新《消法》我們應(yīng)當(dāng)辯證的分析與對待，在看到其在不斷進(jìn)步的同時，也應(yīng)當(dāng)看到當(dāng)前保護(hù)網(wǎng)購消費(fèi)者合法權(quán)益現(xiàn)狀的迫切性。

一、新《消法》對消費(fèi)者網(wǎng)購維權(quán)的積極影響

（一）全面保障商品信息透明

網(wǎng)購雙方無法實現(xiàn)面對面交易，買家只能根據(jù)商家在網(wǎng)上提供的商品的信息來判別商品。一些商家為推銷自己的商品，采用各種不正當(dāng)手段來掩蓋所售商品缺陷，嚴(yán)重違反公平交易和誠實信用原則。對此新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定采用網(wǎng)購或郵購方式提供商品或服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)向消費(fèi)者披露經(jīng)營者、商品或服務(wù)及其相關(guān)的信息，同時應(yīng)當(dāng)保證其真實、全面，不得作引人誤解或虛假的宣傳。對因虛假廣告對消費(fèi)者造成侵害的廣告經(jīng)營者、設(shè)計者、社會團(tuán)體或其他組織、個人承擔(dān)應(yīng)連帶責(zé)任，實行懲罰性賠償，以此來來加強(qiáng)對該問題的整治，實現(xiàn)網(wǎng)購商品信息透明化。

（二）拒絕霸王條款，保護(hù)消費(fèi)者個人信息

消費(fèi)者若要網(wǎng)購，須先按網(wǎng)購平臺的要求填寫相關(guān)個人信息、注冊個人賬戶，同時同意簽訂網(wǎng)絡(luò)平臺所提供的（內(nèi)容多是網(wǎng)購平臺為消費(fèi)者設(shè)定義務(wù)和為商家免除責(zé)任的）格式協(xié)議。而一些經(jīng)營者對經(jīng)營活動中搜集來的消費(fèi)者個人信息不加管理的濫用，這對消費(fèi)者是嚴(yán)重顯失公平的，同時也為商家侵害消費(fèi)者合法權(quán)益埋下隱患，更有甚者成為不法商家為自己侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的不法行為作辯護(hù)的“有力證據(jù)”。對此，新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》明確規(guī)定經(jīng)營者收集、使用消費(fèi)者個人信息應(yīng)遵循正當(dāng)、合理原則和履行保密義務(wù)，不得濫用格式條款，否則其內(nèi)容無效。通過這兩條規(guī)定有力的打擊了霸王條款和消費(fèi)者個人信息的濫用。

（三）全方位保障消費(fèi)者網(wǎng)購維權(quán)

1.一般無條件退貨制度。新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》推出七日無理由退貨制度，以此來彌補(bǔ)網(wǎng)購消費(fèi)者選擇失誤的缺陷，從制度上化解了網(wǎng)購消費(fèi)者退、換貨在適用舊《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》時的困境。

2.修繕侵權(quán)糾紛解決機(jī)制。1993年頒布的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》為消費(fèi)者提供的維權(quán)途徑在實踐中往往是協(xié)商無果、調(diào)而無用、申訴久拖不決、仲裁無據(jù)、訴費(fèi)高昂，而使消費(fèi)者望塵莫及，自認(rèn)倒霉，消費(fèi)者權(quán)益嚴(yán)重缺乏保障。針對該問題，新《消法》規(guī)定強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)當(dāng)聽取消費(fèi)者和消費(fèi)者協(xié)會的意見；有關(guān)行政部門對消費(fèi)者投訴應(yīng)在7日內(nèi)處理，對經(jīng)營者提供的商品抽檢發(fā)現(xiàn)有害消費(fèi)者合法權(quán)益的缺陷產(chǎn)品有權(quán)進(jìn)行強(qiáng)制處理。同時從法律上賦予消費(fèi)者協(xié)會為支持受損害的消費(fèi)者提起公益訴訟的主體資格；允許消費(fèi)者和經(jīng)營者通過依法成立的調(diào)解組織解決糾紛，以此來保障維權(quán)渠道暢通。

3.實行主體責(zé)任連帶制。消費(fèi)者在網(wǎng)購維權(quán)過程中常處于弱勢地位，難以一時獲取有力證據(jù)來維護(hù)自己的合法權(quán)益，同時網(wǎng)店經(jīng)營商家和經(jīng)營者的分離，致使在侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)上二者常常相互推諉。對此，新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定經(jīng)營者提供的部分耐用商品、裝飾裝修等服務(wù)，六個月內(nèi)發(fā)生爭議的，經(jīng)營者應(yīng)承擔(dān)有關(guān)瑕疵舉證責(zé)任；網(wǎng)絡(luò)購物平臺、規(guī)定廣告經(jīng)營者、者等的責(zé)任連帶機(jī)制等規(guī)定來保障維權(quán)利益的最終實現(xiàn)。

二、新《消法》下網(wǎng)購維權(quán)的現(xiàn)實困境

（一）立法具體實施困難

2. 責(zé)任界定不清。新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》44條規(guī)定消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺購買商品或接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的可向銷售者或服務(wù)者、網(wǎng)絡(luò)購物平臺（特殊情況）要求賠償，但是本條乃至整部新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中均未就網(wǎng)購的消費(fèi)者可追償?shù)馁r償責(zé)任的范圍作出明確的規(guī)定，銷售者、服務(wù)者、網(wǎng)絡(luò)購物平臺等所要承擔(dān)的責(zé)任是否適用本法中關(guān)于經(jīng)營者的規(guī)定？同時，如果承認(rèn)銷售者、服務(wù)者、網(wǎng)絡(luò)購物平臺適用經(jīng)營者的賠償責(zé)任，那么本法中關(guān)于經(jīng)營者所要承擔(dān)的義務(wù)在網(wǎng)購領(lǐng)域又當(dāng)如何履行？新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》未作出規(guī)定。

3.購物網(wǎng)站管理缺失。對網(wǎng)站內(nèi)部賣家與第三人虛假交易，虛構(gòu)買家評價、商品成交量、信譽(yù)和制造商品熱賣假象和購物網(wǎng)站遭受入侵或偽造等造成網(wǎng)購消費(fèi)者合法權(quán)益受侵害的維權(quán)問題新《消法》未作出規(guī)定。

4.物流配送缺乏統(tǒng)一規(guī)制。一般情況下，網(wǎng)購商品的交付需借助物流實現(xiàn)，配送商品的費(fèi)用除部分商品由賣家承擔(dān)外，多數(shù)情況下仍需消費(fèi)者自行支付，但對快遞的選擇權(quán)卻不歸消費(fèi)者享有。同時，在同一網(wǎng)店購買的商品，收貨時間、商品質(zhì)量卻相差甚遠(yuǎn)，而消費(fèi)者卻不能采取任何有力的措施來解決這一問題，新《消法》也未就此事作出說明。

維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益范文3

一、當(dāng)前欺詐行為已成為損害消費(fèi)者權(quán)益的主要殺手

隨著社會經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展，生產(chǎn)者、銷售者與消費(fèi)者日益分離，客觀上已形成經(jīng)營者與消費(fèi)者的不平等地位。經(jīng)營者憑借強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實力，為了牟取暴利，不惜采取各種手段，各種宣傳方式對消費(fèi)者進(jìn)行誤導(dǎo)、欺詐，不僅是對消費(fèi)者個人權(quán)利的損害，同時也是對國家和全體消費(fèi)者共同利益的侵犯。僅舉以下兩個案例進(jìn)行說明。

案例一：湖北省公安縣楊家廠鎮(zhèn)福利村八組的瓜農(nóng)們在公安縣種子公司共購買臺灣產(chǎn)“寶島明星”西瓜種子18盒，該種子說明書上注明：適合任何地區(qū)、任何土壤、任何條件下栽培，平均果重25公斤以上，重的可達(dá)39公斤。可到了6月份，瓜蔓長得雖旺，西瓜果實卻特別小，一般單果重3公斤左右。縣消委組織縣技術(shù)監(jiān)督局、電視臺、種子公司有關(guān)人員到楊家廠鎮(zhèn)福利村現(xiàn)場調(diào)查。調(diào)查表明該村共50戶瓜農(nóng)受害，種植面積67畝，種植的“寶島明星”西瓜瓜蔓長勢茂盛，但瓜果很小，與其種子包裝上的說明相差20公斤以上，調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)該村種植的其他品種長勢良好，田間產(chǎn)量高，這就排除了“寶島明星”西瓜受土壤條件限制的問題。該品種包裝說明的單果重與種植事實嚴(yán)重不符，屬虛假廣告。縣消委根據(jù)專家的鑒定結(jié)論和荊州市種子管理站提出的仲裁意見，按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第35條和《種子管理條例》第38條的規(guī)定，縣消委認(rèn)為種子公司必須賠償農(nóng)民的損失。荊州市種子公司按每畝補(bǔ)償200元，公安縣種子公司每畝補(bǔ)償20元、免費(fèi)供應(yīng)雜交晚稻種3斤（計人民幣30元）的標(biāo)準(zhǔn)，對楊家廠鎮(zhèn)的福利、青吉、仁和、國勝村的363畝瓜田進(jìn)行補(bǔ)償，共計補(bǔ)償9.5萬元。

案例二：湖北人黃某在新寧縣城設(shè)立“乙肝專科門診”，并在電視臺宣傳“熊膽乙肝膠囊”一個療程可以治好乙肝。白沙鎮(zhèn)伍某患“大三陽”乙肝多年，立即到該門診就醫(yī)。他花1725元進(jìn)行了一個療程三個月的治療，病情仍不見好轉(zhuǎn)，伍某到縣人民醫(yī)院作肝功能化驗。經(jīng)縣人民醫(yī)院查實，他的病情并未好轉(zhuǎn)。伍某對這種欺詐行為非常氣憤，一紙訴狀投訴到了縣消委會。 縣消委會受理投訴后，立即展開調(diào)查。縣工商局根據(jù)縣消委會調(diào)查的事實，湖南新寧縣工商局根據(jù)《消法》第50條和國家工商行政管理總局《欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法》有關(guān)規(guī)定，對該縣“乙肝專科門診”承包人黃某作出立即停止欺詐行為、先行賠償乙肝患者伍某經(jīng)濟(jì)損失2300元，并處罰款4000元的行政處罰決定。

二、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對欺詐行為的相關(guān)規(guī)定

現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中不正當(dāng)競爭的加劇，使得有些商品供給者視損害消費(fèi)者利益為獲取利潤的途徑之一，他們置誠實信用等商業(yè)道德原則于不顧，競相采取不公平的商業(yè)行為或限制性商業(yè)行為，在質(zhì)量、價格、計量、商標(biāo)、廣告等各個方面竭盡各種欺詐手段，坑害消費(fèi)者，如文章開篇所列出的案例。

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中對欺詐行為進(jìn)行了界定并規(guī)定了相應(yīng)的處罰措施。欺詐行為由以下幾個方面構(gòu)成：

第一、從主觀方面看，欺詐行為只能是故意，而不能是出于過失。欺詐人故意的方式，可能是積極的行為，也可能是消極的行為。如果沒有欺詐故意，即使經(jīng)營者的行為違反了法律，也不承擔(dān)欺詐行為的民事責(zé)任，因為沒構(gòu)成欺詐。

第二、從欺詐行為的對象看，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中欺詐行為的對象只能是消費(fèi)者。

第三、從客觀方面來看，欺詐行為是指在商品或服務(wù)質(zhì)量上的欺詐，而不是指在商品或服務(wù)的質(zhì)量上的欺詐。

綜合以上特征，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中的欺詐行為可以如下定義：經(jīng)營者故意告知消費(fèi)者虛假情況，或者故意隱瞞真實情況，誘使消費(fèi)者做出錯誤意思的行為。其表現(xiàn)大致有以下幾種：

1、在商品中摻雜、摻假，以假充真、以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品。

2、偽造商品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的。

3、偽造檢驗、檢疫結(jié)果的。

4、對商品作引人誤解的虛假宣傳的。

5、產(chǎn)品原材料成分、含量虛假的。

6、服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量與標(biāo)明或宣傳不符的等等。

我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)政策的實施與《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定以及與立法者初衷之間有一定的距離。根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49、50條及《產(chǎn)品質(zhì)量法》罰則中的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)營者違反法律進(jìn)行欺詐性銷售的，除對消費(fèi)者進(jìn)行兩倍賠償外，還應(yīng)由工商行政管理機(jī)關(guān)依法追究其行政責(zé)任，如根據(jù)情節(jié)可沒收違法銷售的商品與違法所得、罰款、責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售、吊銷營業(yè)執(zhí)照等等，嚴(yán)重的還應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。但是，現(xiàn)實中的消費(fèi)者均把自己的消費(fèi)者權(quán)益當(dāng)作一種個體的民事私權(quán)看待，均以民事索賠為主要的甚至是唯一的行動目的。

三、完善相應(yīng)的法律規(guī)定，加強(qiáng)政府對市場的監(jiān)管力度

我國目前的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)還存在著一些問題：

第一、我國現(xiàn)行相關(guān)的法律、法規(guī)中往往彈性有余、剛性不足或沒有具體規(guī)定。這些與“入世”后面臨的市場監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)是極不相稱的。

第二、國家的法律救濟(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)管不力，消費(fèi)者的公力救濟(jì)不足，現(xiàn)有的消費(fèi)者協(xié)會職能不完善，也缺乏權(quán)威性。另外，缺少專門有力的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，往往是各個機(jī)構(gòu)如工商、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督、商檢部門權(quán)力分散，政出多門，效率低下，作用不到位，消極、被動、責(zé)任不足，沒有認(rèn)真履行市場監(jiān)管職責(zé)。

針對以上問題，筆者有如下建議：

第一、通過各種渠道、各種宣傳方式，提高消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)意識，健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)能，完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度。

維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益范文4

關(guān)鍵詞： 消費(fèi)者自主選擇權(quán)；規(guī)范目的；契約自由；格式合同；公共利益

中圖分類號： DF41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：1003-7217(2011)06-0122-04

為加快我國數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富人民群眾物質(zhì)文化生活，培育國民經(jīng)濟(jì)新的增長點，2008年國務(wù)院辦公廳了《關(guān)于鼓勵數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》，將在全國范圍內(nèi)推廣數(shù)字電視，屆時將關(guān)閉模擬電視信號。全國許多省市紛紛響應(yīng)，先后制定了關(guān)于推廣數(shù)字電視的通知。數(shù)字電視的推廣使用原本應(yīng)是一件利國利民的好事，然而從數(shù)字電視產(chǎn)生的第一天起，就侵犯了消費(fèi)者自主選擇權(quán)，其合法性與合理性之疑，成本與效益、質(zhì)量之惑則成為消費(fèi)者關(guān)注的焦點。在這關(guān)乎所有消費(fèi)者利益的表象之后，也折射出錯綜復(fù)雜的公共利益與個人利益的博弈。

一、消費(fèi)者自主選擇權(quán)的規(guī)范目的

對某一法律概念的分析,離不開這一概念的規(guī)范目的。“法律概念的功能在于規(guī)范其所存在的社會行為,為貫徹其規(guī)范的功能,不僅不應(yīng)忽略其規(guī)范目的,且應(yīng)賦予規(guī)范使命,使其‘帶有價值’,期臻至當(dāng),唯有些概念,恒需由審判者于個案中斟酌一切情事始確定,亦即需由審判官予以價值判斷,始克具體化。”［1］法律規(guī)范和法律制度必須服務(wù)于特定的規(guī)范目的,并按照立法者的社會理想對國家和社會進(jìn)行調(diào)整。日常用語中的描述性概念就這樣演變成了規(guī)范性的制度形成工具。因此,是規(guī)范目的決定了法律概念的功能,而不是相反［2］。消費(fèi)者自主選擇權(quán)是指消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。其基本內(nèi)容包括：消費(fèi)者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者，自主選擇商品品種或者服務(wù)方式，自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項服務(wù)。消費(fèi)者在自主選擇商品或者服務(wù)時，有權(quán)進(jìn)行比較、鑒別和挑選。可見，消費(fèi)者自主選擇權(quán)的正當(dāng)性基礎(chǔ)在于保護(hù)消費(fèi)者，立法者之所以要賦予消費(fèi)者自主選擇權(quán)的規(guī)范目的在于：

（一）平衡正義

烏爾比安認(rèn)為法是關(guān)于正義與非正義的科學(xué)，法來源于正義，正義如法之母［3］。按照正義的實現(xiàn)是否需要國家的參與，正義分為分配正義和平衡正義。分配正義是指需要國家介入對財富和機(jī)會分配實現(xiàn)的正義。平衡正義又稱契約正義，指不需要國家的直接介入，個體之間以合意（合同）為基礎(chǔ)的正義。平衡正義具有自主性，基于契約自由原則，在私法領(lǐng)域法律通常不會強(qiáng)制任何人締結(jié)私法上的合同，也不會規(guī)定私法契約的標(biāo)準(zhǔn)，只要雙方之間的交易是自愿的，就是正義和公平的。在市場經(jīng)濟(jì)中，市場是由契約來規(guī)制的。所以對契約而言何為公平，這個問題是多余的：“因為一個人得到了自己想得到的，對他人而言就不在乎不存在不公平。”［2］

當(dāng)然，平衡正義的自主性并非絕對的，也受到憲法和法律制約。例如在反壟斷法領(lǐng)域，任何不公正的限制競爭行為的契約，就是違背平衡正義的。廣電行業(yè)就是政府通過行政手段形成的壟斷，在數(shù)字電視的推廣使用中，消費(fèi)者看似有選擇權(quán)，實則是在不自愿的情形下不得已接受交易條件和服務(wù)價格，因而不存在合意基礎(chǔ)，這一行為違背了平衡正義的基本要求。魏德士指出：“不證自明的是，計劃經(jīng)濟(jì)不是將契約正義交給市民，而是掌握在國家手中。這就不存在以合意為基礎(chǔ)的平衡正義，而只存在分配正義。它遵循的是計劃觀念。”［2］

可見，面對國家頻繁的經(jīng)濟(jì)干預(yù)，政府經(jīng)濟(jì)管理權(quán)的無限擴(kuò)張，分配正義取代了平衡正義，盡管這樣做是不可取的，但在強(qiáng)大的公權(quán)力面前，消費(fèi)者自主選擇權(quán)卻早已蕩然無存。

（二）消費(fèi)者的弱者地位

在市場交易中，消費(fèi)者與經(jīng)營者相比處于弱勢地位。首先，消費(fèi)者在支付貨幣后，其消費(fèi)需要只能在使用產(chǎn)品或接受服務(wù)時才可滿足，這不僅存在著潛在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險還存在著生存風(fēng)險。而經(jīng)營者得到貨幣后，其實現(xiàn)商品價值的需要已經(jīng)滿足。因而，消費(fèi)者的風(fēng)險負(fù)擔(dān)永遠(yuǎn)重于經(jīng)營者。其次，消費(fèi)者對產(chǎn)品和服務(wù)的識別能力低于經(jīng)營者。而且隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異，更加削弱了消費(fèi)者信息識別能力。再次，消費(fèi)者的財力一般無法與經(jīng)營者抗衡，這一點直接制約了出現(xiàn)侵犯消費(fèi)者權(quán)益事件時，消費(fèi)者往往無力進(jìn)行救濟(jì)。最后，在合同交易中，消費(fèi)者對合同條款的理解能力和選擇，明顯不及經(jīng)營者。

綜上，傳統(tǒng)民法對消費(fèi)者和經(jīng)營者作為同質(zhì)主體予以同等保護(hù)，對消費(fèi)者極為不利。因而，從消費(fèi)者在市場交易中的弱者地位來看，對消費(fèi)者予以特殊保護(hù)，符合公平目標(biāo)；從消費(fèi)者在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位來看，對消費(fèi)者予以特殊保護(hù)，符合效率目標(biāo)［4］。

（三）意思表示不自由

意思表示自由、真實是合同有效要件之一。其中欺詐、脅迫或者乘人之危均屬于意思表示不真實、不自由的情形。消費(fèi)者自的核心首先應(yīng)是自愿,沒有自愿就無從談起自主。如果消費(fèi)者是被強(qiáng)迫而訂立合同，尚可依據(jù)合同法主張合同無效。但由于數(shù)字電視提供者的壟斷地位，其提供的產(chǎn)品和服務(wù)的唯一性使得消費(fèi)者沒有選擇余地，其多以不正當(dāng)競爭或壟斷的方式進(jìn)行競爭，而不是公然以強(qiáng)迫方式與消費(fèi)者簽訂合同，這樣使消費(fèi)者的交易行為表面上看完全是出于自愿與其進(jìn)行交易，但實質(zhì)上并非消費(fèi)者真實意思表示。在此情況下，消費(fèi)者無法以強(qiáng)迫為由主張合同無效。因此,如何對格式合同進(jìn)行規(guī)制,以維護(hù)契約自由和契約正義,使經(jīng)濟(jì)上的強(qiáng)者不能假契約自由之名壓榨弱者,是現(xiàn)代法律應(yīng)擔(dān)負(fù)的任務(wù)［5］ 。

二、契約自由與消費(fèi)者自主選擇權(quán)的悖離

“自由存在于不同的領(lǐng)域。法學(xué)所關(guān)注的主要是社會生活的自由，特別是社會政治生活、經(jīng)濟(jì)生活和文化生活的自由。即社會關(guān)系可以按照自己的意志活動的權(quán)利。”這一自由思想表現(xiàn)在合同法領(lǐng)域即契約自由原則。市場經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)，只要發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)就必然要弘揚(yáng)契約自由。契約自由包括契約意思自由和契約形式自由兩個方面，其中契約意思自由包括當(dāng)事人訂立、解除契約的自由，有決定契約內(nèi)容、類型的自由，有選擇相對人的自由和選擇裁判方式和適用法律的自由。契約自由還意味著,當(dāng)事人有締結(jié)契約的自由,也有不締結(jié)契約的自由。在數(shù)字電視推廣使用中我們?nèi)豢床坏狡跫s自由的痕跡，看見的只是在“契約自由”的旗號下滋生的壟斷、不公平的競爭及消費(fèi)者自主選擇權(quán)的肆意被剝奪。

首先，消費(fèi)者沒有選擇締約相對人的自由。由于電視行業(yè)屬于國家壟斷，數(shù)字電視提供主體的惟一性，使得消費(fèi)者如果接受電視服務(wù)，就沒有選擇的對象和余地，數(shù)字電視提供者基于其壟斷地位，利用格式合同破壞了合同當(dāng)事人之間的利益平衡,限制了消費(fèi)者選擇締約人的自由。因此，那些依仗其獨占地位或特殊行政權(quán)利，限定他人購買指定經(jīng)營者商品或服務(wù)的行為，實際上就是侵害當(dāng)事人選擇相對人的自由，對此，我國《反不正當(dāng)競爭法》第六條、第七條明文規(guī)定為不正當(dāng)競爭行為，并予以禁止。

其次，消費(fèi)者沒有自主選擇商品或者服務(wù)的自由。消費(fèi)者只有具有了對經(jīng)營者的自主選擇權(quán)，才有可能對經(jīng)營者所提供的商品或服務(wù)進(jìn)行選擇。而這種可能性在數(shù)字電視的提供商作為電視服務(wù)唯一提供者的的情況下喪失殆盡，目前各地運(yùn)營商為了一己私利，采用卡、盒搭售等方式，變相強(qiáng)迫消費(fèi)者購買自己指定的機(jī)頂盒并接受數(shù)字電視服務(wù)，強(qiáng)制關(guān)閉模擬電視信號，強(qiáng)迫消費(fèi)者接受其商品和服務(wù)。消費(fèi)自由是自主選擇權(quán)的最低層次，這一層面的要求達(dá)不到，自主選擇權(quán)也就無從談起。

再次，契約內(nèi)容不自由。消費(fèi)者與數(shù)字電視提供者應(yīng)可就契約的內(nèi)容自由協(xié)商，例如價款履行方式履行地點及違約責(zé)任等。然而，數(shù)字電視收視費(fèi)的價格是政府早已預(yù)定的，消費(fèi)者根本沒有協(xié)商的機(jī)會；其次，關(guān)于違約責(zé)任，在數(shù)字電視使用的格式合同中只有對于消費(fèi)者權(quán)利的限制和違約責(zé)任，而沒有關(guān)于數(shù)字電視提供者的違約責(zé)任，明顯違背公平原則。

三、數(shù)字電視侵害消費(fèi)者自主選擇權(quán)的原因

數(shù)字電視得以在毫無爭議的情形之下強(qiáng)行推廣使用，除了因廣播電視行業(yè)屬于國家壟斷行業(yè)，法律對其濫用壟斷地位規(guī)制的缺失之外，還有一個至關(guān)重要的原因就是政府和數(shù)字電視提供商“以公共利益之名”，濫用公共利益，輕而易舉地剝奪了消費(fèi)者自主選擇權(quán)，而且剝奪得是冠冕堂皇［6］。在此，筆者對于數(shù)字電視提供者濫用其壟斷地位剝奪消費(fèi)者自主選擇權(quán)方面不作贅述，而主要從“公共利益濫用”的視角加以分析。在市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期，由于對政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)權(quán)力規(guī)制的缺失，加之公共利益概念本身的羅生門特征，使公共利益成為“最臭名昭著的工具”，猶如一帷幕帳遮擋著政府及其部門的一己私利，并為之正當(dāng)化和合法化披上了“合法的外衣”，同時也淪為其肆意侵害個人權(quán)利的擋箭牌，掩蓋了其以公共利益的名義謀取私利的事實。

亞當(dāng)•斯密的經(jīng)濟(jì)人理論認(rèn)為政府具有自利性，但由于其自身并不創(chuàng)造利潤，只可能利用手中掌握的社會公共資源進(jìn)行謀利，表現(xiàn)為兩種途徑：一是直接將社會公共資源配置給自己；二是通過將社會資源配置給某個其他部門和企業(yè)個人，并向該對象索取回報，即尋租行為［7］。數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)的推廣使用即屬于第二種情形。在此過程中，商業(yè)利益才是重要的驅(qū)動因素。“公眾利益”只不過是既得利益者為達(dá)到自身目的的幌子和借口。政府將其自身利益、部門利益與公共利益相混淆，政府并非代表公共利益而只是代替了公共利益。

公共利益分為絕對公益和相對公益。前者是指被社會所一貫承認(rèn)，不能撼動的對于人的尊嚴(yán)的實現(xiàn)起著至關(guān)重要、不可或缺之作用的公益，有“社會價值獨立性”的特征；而后者則是因為社會發(fā)展需要，由立法者制造出來的公益［8］。這種公益對于國民人格發(fā)展而言，并非直接的、必不可少的，而通常是促進(jìn)和提升社會所針對的一種公共利益。而只有絕對公益才可以徑直否認(rèn)他人人權(quán)［8］。由此可見，如果不是涉及極為重大公共利益或絕對利益，是絕對不能限制和剝奪消費(fèi)者自主選擇權(quán)的。

四、消費(fèi)者自主選擇權(quán)的保護(hù)建議

在我國現(xiàn)行社會意識形態(tài)下，廣播電視行業(yè)由國家壟斷原本無可厚非，政府為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長推廣數(shù)字電視也是一個很好的舉措。然而，任何國家以國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為借口，打著“公共利益”的旗幟，犧牲廣大消費(fèi)者的利益為代價，都是不可取的，這既違背了經(jīng)濟(jì)法社會公共利益的價值理念，也是對個人經(jīng)濟(jì)權(quán)利的一種剝奪。因為“政府的存在并不是宏偉的假設(shè)或歷史的鐵則，而是為委托人―人民―服務(wù)”［9］。市場經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)，而契約的基礎(chǔ)是自由，自由的基礎(chǔ)是平等，沒有平等就不可能有真正的自由。消費(fèi)者享有自主選擇權(quán)的一個基本的必要條件是在交易中有“交易自由”。而“交易自由”的前提是與對方地位平等，且有其他可供選擇的交易機(jī)會。否則，可能因?qū)Ψ降膹?qiáng)勢而沒有實現(xiàn)自身利益的其他交易機(jī)會可尋。

我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》雖然規(guī)定了消費(fèi)者享有自主選擇權(quán)，但當(dāng)權(quán)利受到侵害時如何救濟(jì)，卻缺乏可操作性的規(guī)定。筆者認(rèn)為，在數(shù)字電視推廣使用中消費(fèi)者自主選擇權(quán)應(yīng)從以下幾個方面加以保護(hù)。

首先，強(qiáng)調(diào)公共利益程序的法定化。根據(jù)《中華人民共和國價格法》第二十三條規(guī)定：制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格，必需召開聽證會，論證其必要性、可行性。數(shù)字電視的收費(fèi)不經(jīng)聽證程序，在一定程度上也已演變成誤導(dǎo)公眾的工具，也說明公用事業(yè)的價格規(guī)范問題，實質(zhì)已衍生為一個的問題，而不是一般部門法所能解決的問題。

其次，完善廣播電視壟斷行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的基本法，筆者認(rèn)為，在《消法》的修訂中，應(yīng)加入專門章節(jié)或條款來規(guī)范壟斷行業(yè)的經(jīng)營行為、明確壟斷行業(yè)的義務(wù)及其違反規(guī)定時應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。另外，對《反壟斷法》、《反不正當(dāng)競爭法》的相關(guān)條款加以修改，加大對壟斷行業(yè)侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的處罰力度，切實做到保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

再次，完善壟斷行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)執(zhí)法。目前廣播電視行業(yè)政企不分，因而要建立獨立有效的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，使廣播電視行業(yè)、政府監(jiān)管部門與數(shù)字電視提供者彼此分離，只有保證三者之間沒有利益牽扯與沖突，才能使消費(fèi)者的投訴得到盡快落實。

最后，完善壟斷行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)訴訟機(jī)制。建立公益訴訟，從而鼓勵消費(fèi)者運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益。當(dāng)前，數(shù)字電視推廣使用的依據(jù)是政府的相關(guān)文件，消費(fèi)者對數(shù)字電視提供者提訟時，法院則以此屬于抽象行政行為為由，不予以立案，使得救濟(jì)無門。

五、結(jié) 語

“對于不同的個人或集團(tuán)而言，共同的幸福勢必意味著不同的東西”［10］。數(shù)字電視的推廣的確讓消費(fèi)者享受了與模擬電視無以相比的視覺效果，然而這一切卻是以犧牲消費(fèi)者自主選擇權(quán)為代價的。如果簡單粗暴地認(rèn)為“公共利益”就是“多數(shù)人的利益”，從而可以肆無忌憚地侵蝕消費(fèi)者的合法權(quán)利，毋庸置疑，這樣的“公共利益”是缺乏正當(dāng)性基礎(chǔ)的。

當(dāng)下，政府濫用經(jīng)濟(jì)權(quán)力不當(dāng)干預(yù)私權(quán)、侵害公共利益的事件層出不窮，而“公共利益”這個“口袋”卻為謀一己私利的政府及其部門裝下了許多不正當(dāng)利益。大量尋租行為、濫用權(quán)力侵犯私權(quán)的現(xiàn)象折射出我國經(jīng)濟(jì)民主的缺位，經(jīng)濟(jì)法治的蒼白。西方經(jīng)濟(jì)法治的經(jīng)驗表明：要保障私權(quán)不受侵犯，實現(xiàn)市場有序競爭，有效的途徑就是經(jīng)濟(jì)法治。由于對權(quán)力制約與監(jiān)管的失范，在經(jīng)濟(jì)改革中腐敗現(xiàn)象重生，消費(fèi)者幸福指數(shù)不斷降低，這些現(xiàn)象表明對經(jīng)濟(jì)權(quán)力規(guī)制的必要性和人們對于經(jīng)濟(jì)法治的期盼。誠然，有關(guān)經(jīng)濟(jì)權(quán)力的規(guī)制與經(jīng)濟(jì)法治的建設(shè)既是經(jīng)濟(jì)法學(xué)者關(guān)注的焦點，更應(yīng)是政府的重要使命。

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Analysis on Consumer Protection: From the Perspective of Digital Television

CHEN Rong

(Law School, Hunan University , Changsha, Hunan 410082,China)

Abstract：Consumer choice is one of the most key right of consumer. The basis of legitimacy of consumer choice is the balance of justice and the weak position of consumers. However, digital television provider abuses its monopoly power and deprives consumer of their choice right by the means of standard form contract, which is violating the freedom of contract. Government and the digital television providers take their own interests as public interests. What they did has violated consumer choice right. The consumer protection legislation should be improved in monopoly industries

Key words：Consumer choice; Purpose; Freedom of contract; Standard form contract; Public interest

收稿日期： 2011-03-20

維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益范文5

關(guān)鍵詞：知假買假；消費(fèi)者；消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法

如今，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，假冒偽劣產(chǎn)品也越來越多，與此同時，出現(xiàn)了一些知假買假行為。自知假買假行為出現(xiàn)以來，一個備受爭議的話題就成為了社會各界的討論熱點：知假買假行為到底是否應(yīng)該受消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的保護(hù)？認(rèn)為應(yīng)該受保護(hù)的一方認(rèn)為，知假買假者買到假冒偽劣產(chǎn)品后自身的消費(fèi)者權(quán)益同樣受到了侵犯，所以消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法應(yīng)該保護(hù)知假買假行為。而認(rèn)為不應(yīng)該受保護(hù)的一方則認(rèn)為，知假買假者并非是受欺詐的消費(fèi)者，而且其購買商品的目的也不是消費(fèi)，所以消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法不應(yīng)該保護(hù)知假買假行為。對此，筆者也有著一些自己的看法。

一、對知假買假行為的立法爭議

我國第一例知假買假行為發(fā)生在1995年，自此開始關(guān)于知假買假行為是否應(yīng)該受消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的保護(hù)成為了社會爭論的熱點。雖然各地區(qū)都對此制定了相關(guān)條例或辦法，但各地的規(guī)定各有不同，一直未形成統(tǒng)一的觀點。2000年浙江省人大曾對知假買假行為予以消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的保護(hù)，而同一時間上海市則對知假買假行為不予以消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的保護(hù)。同樣，在司法實踐之時也出現(xiàn)了多種不同的案例，同樣情況的案件，有的知假買假者獲得了勝訴，有的知假買假者則敗訴。甚至于案情基本相同的案件，在同一個中級人民法院起訴，卻獲得了一勝一敗的判決結(jié)果。由此可見，在我國的立法及司法實踐中，關(guān)于知假買假行為是否應(yīng)該受消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的保護(hù)存在較大的爭議。

二、認(rèn)為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法不應(yīng)該保護(hù)知假買假行為一方的觀點

饒世權(quán)、郭衛(wèi)斌等人認(rèn)為，我國的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法所保護(hù)的是屬于社會經(jīng)濟(jì)弱勢一方的消費(fèi)者，而知假買假者并不屬于社會經(jīng)濟(jì)弱者的范圍，其在購買商品前已經(jīng)知曉了該商品是假冒偽劣產(chǎn)品，甚至于有的知假買假者比假冒偽劣者更加了解該商品，并非是受欺詐的消費(fèi)者，與在購買前不知情的消費(fèi)者情況不同，所以不應(yīng)該受到消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的保護(hù)。還有人認(rèn)為，知假買假的行為并非一種正常的生活消費(fèi)行為，其購買商品的目的也不是消費(fèi)，而是所謂的“替天行道”，或者純粹為了謀取利益，這與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的功能不符。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的功能應(yīng)當(dāng)是保護(hù)消費(fèi)者在消費(fèi)過程中免受損失及在受到損失后能夠得到相應(yīng)的補(bǔ)償。

三、認(rèn)為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法應(yīng)該保護(hù)知假買假行為一方的觀點

1.知假買假者同樣是消費(fèi)者

持消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法應(yīng)該保護(hù)知假買假行為一方的觀點認(rèn)為，知假買假者同樣是消費(fèi)者，因為其同樣消費(fèi)購買了商品，而只要消費(fèi)購買了商品就可以認(rèn)定為是消費(fèi)者。而我國的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是為了保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益而制定的，知假買假者既然也是消費(fèi)者，那么就應(yīng)該受到消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的保護(hù)。如果對消費(fèi)者的界定進(jìn)行進(jìn)一步劃分的話，應(yīng)當(dāng)將一切非是為了生產(chǎn)經(jīng)營才購買商品的都列為消費(fèi)者范疇之內(nèi)，不能否認(rèn)其消費(fèi)者的身份。

2.保護(hù)知假買假行為符合消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的立法目的

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法法的核心內(nèi)容是打擊假冒偽劣產(chǎn)品，同時這也是其保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的主要方式。從我國的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的立法本意來看，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益是第一位的，無論知假買假者的主觀目的和意圖為何，其在消費(fèi)過程中都受到了權(quán)益侵害，這就在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的保護(hù)內(nèi)容之列。在市場交換關(guān)系中，購買者是處于弱勢地位的，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的立法目的也是為了保護(hù)弱者，而知假買假行為同樣也是打擊假冒偽劣者的一種手段和方式，與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的立法宗旨是一致的，所以不應(yīng)該受到消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的排斥。

3.知假買假行為的社會功能

目前我國市場上假冒偽劣的“山寨”產(chǎn)品橫行，這極大地影響到了市場的良性發(fā)展，社會公眾都對此深惡痛絕，卻苦于沒有很好的方法制止和打擊這種現(xiàn)象。如果知假買假行為可以受到消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的保護(hù)，那么人們就可以通過這種方式來打擊假冒偽劣者，從而彌補(bǔ)了政府在這方面監(jiān)督力度的不足，是具有積極的社會功能的。因此筆者認(rèn)為，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法應(yīng)該保護(hù)知假買假行為。

結(jié)語

綜上所述，關(guān)于知假買假行為是否應(yīng)該受消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的保護(hù)都是社會的熱點爭論話題，對此正反雙方都持有不同的意見，筆者認(rèn)為，知假買假行為是有益于市場監(jiān)督的，所以應(yīng)當(dāng)受到消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的保護(hù)。

參考文獻(xiàn)：

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維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益范文6

【關(guān)鍵詞】全方位護(hù)理；哮喘；肺功能；滿意度；臨床價值

我院對2012年8月至2013年8月期間收治的146例哮喘患者分別予以全方位護(hù)理和常規(guī)護(hù)理，現(xiàn)報道如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料

選擇2012年8月至2013年8月期間在我院呼吸內(nèi)科接受哮喘治療的146例患者作為本次研究課題的調(diào)查對象。患者在接受診斷期間，均出現(xiàn)了不同程度的咳嗽、胸悶、干咳、紫紺和呼吸困難等臨床表現(xiàn)，安排患者進(jìn)行血液常規(guī)檢查、血氣分析、胸部X線檢查和呼吸功能檢查，確診146例患者均符合哮喘的診斷標(biāo)準(zhǔn)[1]。據(jù)統(tǒng)計，本組的146例患者當(dāng)中，共有男84例、女62例；患者的年齡在14至68歲之間不等，患者的平均年齡為（40.5±3.7）歲；患者的病程在3個月至3年之間不等，患者的平均病程為（2.2±1.3）年。采用拋硬幣的方式，將本組的患者平均分為觀察組和對照組，兩組患者均73例。兩組患者在性別、年齡、病程等一般資料方面的差異無統(tǒng)計學(xué)意義（P>0.05），具有可比性。

1.2 方法

在針對本組的146例哮喘患者進(jìn)行臨床治療期間，給予兩組患者均行常規(guī)護(hù)理服務(wù)。對于觀察組患者，在常規(guī)護(hù)理的基礎(chǔ)上加行全方位護(hù)理。病房護(hù)理：護(hù)理人員需要加強(qiáng)病房管理的力度，保持病房空氣的新鮮、流通，同時，由于哮喘患者不耐寒，護(hù)理人員需要適時的對病房內(nèi)的溫度進(jìn)行調(diào)整；飲食護(hù)理：飲食護(hù)理對減輕哮喘患者的臨床表現(xiàn)，提高患者生活質(zhì)量是十分重要的，護(hù)理人員在針對哮喘患者進(jìn)行臨床治療期間，需要對患者日常飲食進(jìn)行專業(yè)的護(hù)理管理和指導(dǎo)，為患者提供易吸收、易消化的食物，保證營養(yǎng)的均衡性，主要以清淡的食物為主，盡量避免讓患者食用魚蝦和牛奶等易引發(fā)過敏的哮喘的食物，保證患者所攝取的食物能夠滿足患者身體的營養(yǎng)需求；分類護(hù)理：護(hù)理人員在針對哮喘患者進(jìn)行臨床治療期間，需要結(jié)合患者的年齡、身體健康狀態(tài)為患者量身制定護(hù)理方案，針對兒童哮喘患者，護(hù)理人員需要加強(qiáng)對患者自身機(jī)能的鍛煉，提高患者的自身的免疫能力和抵抗能力，增強(qiáng)患者的體制。針對成人哮喘患者，護(hù)理人員需要在急性期對患者進(jìn)行氧療，對于年齡較大的哮喘患者，護(hù)理人員需要在醫(yī)生的囑咐下，給予患者用藥治療；心理護(hù)理：護(hù)理人員在針對哮喘患者進(jìn)行交流，耐心的傾聽患者的感受，主動地和患者拉近距離，建立護(hù)患之間的信任關(guān)系，在日常護(hù)理期間，對患者進(jìn)行精神安慰和心理鼓勵，使患者和患者家屬了解哮喘是可以緩解和控制的，通過積極的配合治療和護(hù)理，能夠有效的減輕相關(guān)癥狀對患者日常生活的影響，幫助患者調(diào)整心態(tài)，提高患者接受的配合度。

1.3 統(tǒng)計學(xué)處理

材料中的所有數(shù)據(jù)均需要采用SPSS17.0統(tǒng)計學(xué)軟件進(jìn)行相應(yīng)的整理和分析，以P

2 結(jié)果

2.1 兩組患者肺功能改善程度對比

兩組患者在接受治療后，肺功能均得到了明顯的改善和提高，其中，觀察組患者的肺功能的改善效果明顯優(yōu)于對照組患者，兩組之間的差異顯著，有統(tǒng)計學(xué)意義（P

2.2 兩組患者護(hù)理滿意度對比

觀察組患者對本次護(hù)理服務(wù)的總滿意度為100%，對照組患者對本次護(hù)理服務(wù)的總滿意度為91.78%，兩組之間的差異顯著，有統(tǒng)計學(xué)意義（P

3 討論

哮喘是由多種細(xì)胞特別是肥大細(xì)胞、嗜酸性粒細(xì)胞和T淋巴細(xì)胞參與的慢性氣道炎癥[3]。屬于一種常見病和多發(fā)病，屬于嚴(yán)重危害人類身心健康的重要疾病之一。哮喘長久不治或久治不愈極容易危及患者的生命健康。哮喘患者在接受治療過程中，哮喘疾病的護(hù)理是十分重要的，通過細(xì)致的觀察和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯浚屑?xì)尋找日常護(hù)理過程中可能影響哮喘治療效果的激發(fā)因素和過敏原，針對激發(fā)因素和過敏原采取盡可能避免接觸的措施，為患者制定全方位的護(hù)理方案，為患者提供全程、全方位的護(hù)理服務(wù)。結(jié)合本次研究課題所得相關(guān)數(shù)據(jù)，全方位護(hù)理應(yīng)用于哮喘臨床治療中的效果十分顯著，有效的改善和提高了患者的肺功能，減少了哮喘對患者日常生活的影響，提高了患者的生活質(zhì)量和護(hù)理滿意度，全方位護(hù)理作為一種行之有效的護(hù)理模式，值得更大范圍的推廣和應(yīng)用。

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