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鄉鎮政府對低保工作總結范文1

（一）指導思想

以農民為主體，動員和組織社會各方面力量，加大投入力度，整合社會資源，制定并落實優惠扶持政策，從年起，力爭用5年時間完成農村泥草房改造任務，切實改善農民群眾的居住條件。以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，圍繞統籌城鄉發展，構建和諧社會的目標，以“關注民生，為民解困”為宗旨，堅持以政府為引導。

（二）主要目標

年，計劃改造泥草房20116戶，其中：一般戶16632戶，困難戶3484戶（包括農村低保戶、重點優撫戶、分散供養的五保戶）基本解決農村泥草房問題。

（三）基本原則

1.科學規劃，節約高效。要按照鄉鎮土地利用總體規劃、村鎮建設規劃和新農村建設規劃，科學制訂農村泥草房改造規劃，實行整村推進。采取就地翻建、政策減免、社會幫扶、群眾互助等行之有效的方式，節約集約用地，降低建房成本。

2.示范引導，循序漸進。首先在經濟基礎好、磚瓦率較高和群眾積極性高的省級新農村建設試點鄉鎮、村搞好試點，進而引導帶動和重點解決那些收入水平低、泥草房多和改造難度大的村屯。既體現對生活條件剛剛改善而又并不寬裕農戶的扶持，又兼顧對收入低、生活困難農戶的特殊照顧。

3.政府引導，農民自愿。開展農村泥草房的改造，一項重大的民生工程，實施農村泥草房改造計劃中，必須充分尊重農民的意愿，實行民建公助，調動農民的積極性和主動性，不搞強迫命令。

4.因地制宜，經濟實用。改造農村困難戶的泥草房，必須從實際出發，因地制宜，因村因戶而異，可采取修的以修復為主，可拆除的以磚瓦結構為主，條件好的農戶可建大面積獨門獨房，困難戶可建小面積連體房。

5.整合資源，合力推進。組織動員社會各方面力量參與農村泥草房改造工程，實施農村泥草房改造安居工程，要與新農村建設、扶貧開發、社會救助等項工作緊密結合，要對扶持農村發展的各項資金和優惠政策進行整合，形成合力，推進農村泥草房的改造。

6.公開透明，公正合理。農村困難戶的界定和補助標準確定，必須嚴格履行個人申請、群眾評議、張榜公示、領導審批的程序，堅持標準和條件，防止弄虛作假、優親厚友，做到公平、公正、公開。相關職能部門要加強泥草房改造工程的監管，確保工程質量，切實維護泥草房改造戶的利益，真正做到取信于民、讓利于民、服務于民。

二、實施進度及標準

（一）實施進度

按照全區農村泥草房改造安居工程的總體目標，改造工作采取統一規劃、試點先行、分步推進的方式進行。

1.試點啟動階段為體現示范性和帶動性，擬優先選擇省級新農村建設試點鎮鹿鄉鎮啟動試點工作。

2.全面建設階段試點階段的基礎上，對全區所有泥草房改造進行逐步推進。

3.收尾驗收階段全部完成所有泥草房改造工作，區農村泥草房改造安居工程領導小組辦公室對全區泥草房改造安居工程進行全面總結、驗收。

（二）建設標準

1．改造條件

本著“就房建房”原則，泥草房改造戶必須有住房；

必須是年年底前戶籍統計的本村戶，而且能長期居住的農戶；

農村貧困戶要以民政部門認定的住戶為準；

兩戶或多戶住一棟的要以房屋產權人為準，只允許建一棟，其余戶及非農戶不在改造范疇之內。

2．建設標準

根據現階段我區農村戶均住房面積和結構，此次泥草房改造按戶均40--60平方米安排，單位成本原則上不超過550元/平方米。民政部門認定的困難戶原則上不超過40平方米個別分散供養的五保戶和2人以下的家庭，應通過連建的方式適當控制建設標準。農戶有特殊需要、個人有能力籌措部分建設資金的情況下，可以適當放寬建設標準。

三、試點安排

（一）時間安排

年啟動試點工作。具體安排，月中旬完成組織動員和思想發動工作，組織編制泥草房改造規劃；月下旬試點鄉鎮摸清底數；月協調資金，籌備物資。年月組織建設，月做好試點工作總結

（二）試點范圍

根據省、市要求，區擬在省級新農村試點鎮鹿鄉鎮啟動試點，戶數300戶左右。

（三）補助標準

試點階段，省政府按戶均2000元的標準對困難戶的泥草房改造給予試點資金補助，區參照省補助標準安排地方配套（包括資金、物資及政策減免）同時，積極爭取市配套補助資金。對于省民政廳認定的農村分散五保戶，重點優扶對象和低保戶等困難戶，每戶按標準給予補助。

四、保障措施

（一）提高認識，加強領導。為保證泥草房改造安居工程有序推進，成立市區農村泥草房改造安居工程推進工作領導小組，由區長任組長，主管副區長為常務副組長，計經局、民政局局長為副組長，成員單位包括區委宣傳部、區計經局、民政局、財政局、監察局、國土分局、建設局、規劃分局、農業局、林業局、水利局、審計局、地稅局、科技局、信用聯社、殘聯、區慈善會、各鄉鎮（街）等單位。領導小組下設辦公室，辦公室設在區計經局。切實加強對這項工程的組織領導，為全區農村泥草房改造安居工程提供強有力的組織保證。鄉村兩級都要按照區里的做法，建立健全組織機構，以村為單位，以戶為區域，同步推進。

（二）廣辟渠道，籌措資金。加大資金籌措力度，動員一切社會力量和積極因素，全力支持農村泥草房改造工作。一是積極爭取國家、省、市專項資金補助；二是堅持以農民個人投入為主，區、鄉政府以適當方式進行補貼；三是積極協調銀行貸款，主要解決農民自有資金不足；四是廣泛動員社會各界捐資助建；五是采取包保辦法，形成結對子幫扶體系；六是健全群眾互助機制，組織開展帶動互助與義務幫工活動，促進農村泥草房改造工程工作的快速推進。

（三）履行程序，嚴格管理。要嚴格履行農村泥草房改造的審批程序。區農村泥草房改造安居工程推進工作領導小組，根據省、市農村泥草房改造安居工程推進工作領導小組辦公室（省發改委）制定的全省農村泥草房改造安居工程年度投資計劃，編制全區農村泥草房改造年度實施方案，明確各鄉鎮（街）補助戶數、補助標準。為防止出現補助資金到位不建房、個別困難戶變賣建房物資等現象發生，確保資金使用效益，政府補助要由困難戶個人提出書面申請，填寫《農村困難戶泥草房補助資金申請表》經入戶調查核實和村民主評議，張榜公示7天無異議，經鄉鎮政府（街道辦事處）審核，區農村泥草房改造安居工程領導小組辦公室批準，報市農村泥草房改造安居工程領導小組辦公室備案。要切實強化資金管理。嚴格執行《吉林省農村泥草房改造資金管理辦法》保證專戶專款專用，實行封閉運行，任何單位和個人不得截留、挪用和抵扣。區農村泥草房改造安居工程領導小組辦公室根據工程進度撥付建設資金，困難戶領取建房資金（物資）后鎮村要再次上榜公示。泥草房改造農戶以劃線、打基礎作為項目啟動的標志，完成后給予撥付補助資金。同時，改造農戶必須明確完成時限及改造標準。

（四）制定政策，全力扶持。要緊密結合部門職能，制定扶持泥草房改造的優惠政策，形成舉全區之力共同推進農村泥草房改造安居工程的氛圍。對列入泥草房改造規劃的農戶，原則上在農戶原有宅基地上推倒重建，如確需重新選址建設，必須充分利用村內空閑地、閑置宅基地等存量建設用地和未利用地，盡可能不占或少占耕地。確需占用耕地的經依法批準，由村集體經濟組織負責耕地的占一補一”可免繳耕地開墾費。對實行拆舊建新、集中建房，進行廢棄地和宅基地復墾整理能夠增加耕地的可通過土地開發整理項目給予必要扶持。列入此次泥草房改造安居工程的項目，免收所有行政事業性收費。提倡并鼓勵建材企業，對實施農村泥草房改造安居工程的農戶，建筑材料價格上給予優惠。各部門要簡化審核、審批程序，實行集中一條龍辦公，提供綠色審批通道，提倡由鄉鎮政府或村委會代辦制。區各部門的扶貧包保對象和資金，要重點向泥草房改造困難戶傾斜。

（五）精心組織，落實責任。按照省、市要求，泥草房改造工程住房、資金、權利、責任都落實到鄉鎮政府（街道辦事處）各鄉鎮（街）要緊密結合本地實際，突出重點，分類實施。對已列入改造計劃的農戶，根據收入水平，區別不同情況，采取不同扶持和補助辦法。各有關部門要明確責任，協調配合，共同做好改造推進工作，確保如期完成泥草房改造任務。

計經部門負責做好全區農村泥草房改造安居工程的綜合平衡和組織協調工作。

財政部門負責抓好各項資金的籌措、使用和監督管理工作。

監察部門負責做好泥草房改造安居工程實施的監察工作。

民政部門負責做好農村困難戶泥草房的調查核實和組織建設工作。

建設、規劃部門要加強對泥草房改造的審批和規劃以及建設指導，負責建筑設計、標準制定以及施工質量的監督檢查工作，尤其要做好對抗震設防區泥草房改造房屋的抗震技術指導工作，引導農民建設抗震安全的農居。

農業部門要結合新農村建設，負責落實好試點鎮和試點村的泥草房改造任務。新農村建設資金，重點扶持泥草房改造。

林業部門對因改造泥草房需使用已到期更新的農戶自有林和集體所有林，優先審批采伐指標，用于泥草房改造，并在可能的情況下免收費用。

水利部門負責研究泥草房改造安居工程和農村飲水安全工程的銜接，農村飲水安全工程項目區內，優先做好泥草房改造困難戶的自來水入戶工作。

國土資源部門要按照土地利用總體規劃，負責落實好泥草房改造宅基地審批和土地整理復墾工作。

審計部門負責做好泥草房改造安居工程資金的審計工作。

地稅部門負責做好農村泥草房改造安民工程有關優惠政策。

科技部門負責結合泥草房改造，做好農居地震安全技術服務工程的組織實施工作，加強農居地震安全技術服務工作。

信用聯社負責融通資金，對農村泥草房改造中符合貸款條件的農戶優先提供貸款，研究泥草房改造中小額信貸政策。

殘聯要結合中央彩票公益金危房改造項目，與民政部門配合做好農村殘疾人泥草房改造的組織實施工作。

慈善會負責做好慈善救助的發動和組織工作，廣泛募集社會資金，支持泥草房改造安居工程建設。