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政策法規(guī)范文1

自2012年8月1日起，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的繳稅憑證上的應(yīng)納稅額和滯納金為1元以下的，應(yīng)納稅額和滯納金為零。國家稅務(wù)總局近日公告稱，此舉為了提高征收效率，降低征收成本和納稅人負(fù)擔(dān)。

國稅總局稱，近來，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)反映征收1元以下應(yīng)納稅額時，稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收成本常常會明顯增高。稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收成本包括通用繳款書的印制成本、財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)繳稅費(fèi)用、POS機(jī)劃卡繳稅費(fèi)用等。同時，納稅人也需要付出更多的納稅成本。

國稅總局表示，該項(xiàng)政策有利于降低納稅人的繳稅成本，減輕納稅人負(fù)擔(dān)；同時有利于降低稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收成本，提高征收效率，減輕稅務(wù)征收人員的工作量。

“一家企業(yè)的營業(yè)稅起征點(diǎn)是營業(yè)額2萬元，2萬元以下不征稅，2萬元以上才征稅，用計稅營業(yè)額乘以3%的稅率，應(yīng)納稅額至少是600元，就不會存在1元以下納稅額。”北京國家稅務(wù)局納稅服務(wù)中心相關(guān)人士昨日說。

“但如果一批貨物進(jìn)項(xiàng)是100元，銷項(xiàng)是102元，銷項(xiàng)減進(jìn)項(xiàng)，再乘以17%的增值稅稅率，那么繳稅憑證上就會出現(xiàn)1元以下的納稅額了。這種1元以下納稅額的情況在基層還是挺多的。”上述納稅服務(wù)中心的相關(guān)人士舉例稱，差額征稅相對容易出現(xiàn)小額納稅額的情況。

該人士認(rèn)為，在實(shí)際征稅的過程中，稅務(wù)人員要打印憑證和提供服務(wù)等，運(yùn)用各種人力物力成本，整個繳稅的操作過程中，耗費(fèi)的成本高于納稅額；而對納稅人來說，為了1元以下的納稅額還要跑銀行繳稅，也浪費(fèi)成本，所以1元以下應(yīng)納稅額免稅對納稅雙方都有好處。

人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人：暢通“藍(lán)領(lǐng)”成才通道

加強(qiáng)企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)，離不開健全而系統(tǒng)的培訓(xùn)。今后要健全企業(yè)職工培訓(xùn)制度，并提出目標(biāo)——“十二五”期間，力爭使企業(yè)所有技能崗位職工都得到至少一次職業(yè)培訓(xùn)。

今后，我國還將推動企業(yè)高技能人才培訓(xùn)，支持企業(yè)建設(shè)技能大師工作室，并由財政給予支持。鼓勵各地依托大型骨干企業(yè)建設(shè)示范性高技能人才培訓(xùn)基地，加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)。中央財政將通過就業(yè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，給予適當(dāng)補(bǔ)助。

要暢通企業(yè)技能人才職業(yè)生涯發(fā)展通道。逐步建立培訓(xùn)考核與使用相結(jié)合、業(yè)績貢獻(xiàn)與待遇相聯(lián)系的企業(yè)用人制度。鼓勵企業(yè)拓寬職工成才發(fā)展空間。人社部將會同有關(guān)部門制定高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法，并選擇部分工程技術(shù)類專業(yè)開展試點(diǎn)。此外，國家還鼓勵企業(yè)建立完善技術(shù)帶頭人制度，在關(guān)鍵崗位、核心技術(shù)領(lǐng)域探索設(shè)立“首席技師”，享受高層次人才的相關(guān)待遇。

我國將逐步實(shí)行免費(fèi)中等職業(yè)教育

2012—2015年，我國將大力發(fā)展職業(yè)教育，逐步實(shí)行免費(fèi)中等職業(yè)教育。我國將實(shí)施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，發(fā)展學(xué)前教育和職業(yè)教育，普及高中教育，提高高等教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，提高公民總體受教育水平。此外我國還將采取措施均衡配置教育資源、促進(jìn)高等教育發(fā)展、進(jìn)一步健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系等，不斷提高公民總體受教育水平。

上海：多項(xiàng)政策促就業(yè) 非滬創(chuàng)業(yè)者首次納入范圍

據(jù)悉，上海虹口區(qū)近日調(diào)整多項(xiàng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)政策，放寬了對創(chuàng)業(yè)者戶籍的限制，并將扶持創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)聚焦至小企業(yè)、民辦非企業(yè)和青年群體創(chuàng)業(yè)上。

虹口區(qū)《鼓勵青年創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)貼政策》規(guī)定：參加虹口組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)見習(xí)（實(shí)訓(xùn)）后實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)并帶動就業(yè)的青年，給予專項(xiàng)開辦費(fèi)補(bǔ)貼6000元；招用本市失業(yè)人員的，給予每人每月社會保險費(fèi)繳費(fèi)金額的80%的補(bǔ)貼；招用本區(qū)失業(yè)人員的，給予每人每月社會保險費(fèi)繳費(fèi)金額全額補(bǔ)貼，金額最高不超過5萬元。補(bǔ)貼期限最長不超過自創(chuàng)業(yè)組織工商注冊登記起的18個月。

專項(xiàng)開辦費(fèi)補(bǔ)貼條件為：注冊地、生產(chǎn)經(jīng)營地均在虹口，注冊資金100萬元以下的創(chuàng)業(yè)組織；創(chuàng)業(yè)組織無不良信用記錄和違法行為；創(chuàng)業(yè)組織帶動本市戶籍就業(yè)人數(shù)不少于1人。

社會保險費(fèi)補(bǔ)貼條件為：注冊地、生產(chǎn)經(jīng)營地均在虹口，注冊資金100萬元以下的小企業(yè)、民辦非企業(yè)；非本市戶籍創(chuàng)業(yè)者（法人）具有全日制本科以上學(xué)歷；申請補(bǔ)貼企業(yè)無不良信用記錄和違法行為。

廣東：扶貧開發(fā)協(xié)會啟動創(chuàng)業(yè)扶貧工程

廣東省扶貧開發(fā)協(xié)會近日在佛山正式啟動了創(chuàng)業(yè)扶貧工程，該工程主題為“論壇為指導(dǎo)、科技為先導(dǎo)、創(chuàng)新為動力、青年為主體”。近1300名中小企業(yè)主、創(chuàng)業(yè)者代表以及創(chuàng)業(yè)探路者、立志創(chuàng)業(yè)者參加了活動。

政策法規(guī)范文2

關(guān)鍵詞：設(shè)計產(chǎn)業(yè)；設(shè)計政策法規(guī)；評價體系

引言

產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)政策的支持和相關(guān)法規(guī)的保障，可以說設(shè)計產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策法規(guī)的完善程度與執(zhí)行力度將對設(shè)計產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生直接的影響。因此，對當(dāng)前上海設(shè)計產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策和法規(guī)展開梳理分析，找出漏洞與不足，有助于完善當(dāng)前的上海設(shè)計產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)體系，從而促進(jìn)未來上海設(shè)計產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

一、上海設(shè)計產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)與執(zhí)行現(xiàn)狀

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和制造業(yè)的升級轉(zhuǎn)型，設(shè)計產(chǎn)業(yè)作為知識密集型產(chǎn)業(yè)越來越受到國家和各級政府的重視。上海市政府及下屬單位從財政、稅收、土地、人才、金融、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等角度制定實(shí)施了一系列設(shè)計產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策與法規(guī)，為上海設(shè)計產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策支持和法律保障，推動了上海設(shè)計產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在一定程度上提升了上海設(shè)計產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。現(xiàn)將上海市相關(guān)部門出臺的設(shè)計產(chǎn)業(yè)主要政策與法規(guī)列出（如表1）：

二、上海設(shè)計產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)的解讀

縱觀當(dāng)前上海市政府及各級機(jī)關(guān)單位出臺的設(shè)計政策與法規(guī)，主要可以分為以下幾大類：

（一）引領(lǐng)規(guī)劃型政策，這類政策對上海設(shè)計產(chǎn)業(yè)在未來一段時期內(nèi)的發(fā)展指明了方向，從宏觀層面引導(dǎo)了上海設(shè)計產(chǎn)業(yè)在未來的發(fā)展。在這類政策的制定和實(shí)施中，政府是上海設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)者。當(dāng)前，上海正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的過程中，尚未形成設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍和政策環(huán)境，設(shè)計產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展的初級階段，從上海政府層面展開政策的引導(dǎo)和執(zhí)行是上海設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展走上正軌的有力保證。如上海市經(jīng)濟(jì)信息化委等十二部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)上海市創(chuàng)意設(shè)計業(yè)發(fā)展的若干意見》中，首先制定了上海設(shè)計產(chǎn)業(yè)未來的具體發(fā)展目標(biāo)，即“形成5-8家具有國際競爭力的設(shè)計企業(yè)和一批專、精、特、新設(shè)計企業(yè)；打造20-30家企業(yè)設(shè)計中心，力爭2-3家成為國家級企業(yè)設(shè)計中心；建設(shè)2-3個輻射力強(qiáng)、帶動效應(yīng)顯著的國家級工業(yè)設(shè)計示范園區(qū)；扶持一批設(shè)計創(chuàng)新示范項(xiàng)目；建成一批創(chuàng)意設(shè)計類人才實(shí)訓(xùn)基地，培育一批創(chuàng)意設(shè)計類領(lǐng)軍人才和青年高端創(chuàng)意人才，吸引一批海外設(shè)計人才和設(shè)計大師；引進(jìn)一批國際著名設(shè)計組織、機(jī)構(gòu)。到2015年，使上海設(shè)計產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境更加完善，基本形成創(chuàng)意設(shè)計要素資源集聚、市場主體活躍、產(chǎn)業(yè)布局合理、帶動效應(yīng)顯著的設(shè)計創(chuàng)新體系，使企業(yè)設(shè)計創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)意設(shè)計業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)和社會的貢獻(xiàn)度進(jìn)一步提高，使上海成為更具國際影響力的設(shè)計之都”。其次，《關(guān)于促進(jìn)上海市創(chuàng)意設(shè)計業(yè)發(fā)展的若干意見》中還明確了工業(yè)設(shè)計、建筑設(shè)計、時尚設(shè)計、多媒體藝術(shù)設(shè)計等重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展門類。并從“加快培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)設(shè)計創(chuàng)新人才”、“提升產(chǎn)業(yè)設(shè)計創(chuàng)新能力”、“推動創(chuàng)意設(shè)計業(yè)集聚發(fā)展”、“推進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計類公共服務(wù)平臺建設(shè)”、“加強(qiáng)創(chuàng)意設(shè)計業(yè)的展示、宣傳和交流合作”、“健全工作推進(jìn)機(jī)制”等方面提出了三十余條具體舉措。再如《上海市設(shè)計之都建設(shè)三年行動計劃（2013-2015年）》中明確了上海設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和推進(jìn)原則，同時從“基本形成適應(yīng)城市轉(zhuǎn)型需求的設(shè)計產(chǎn)業(yè)形態(tài)”、“基本形成合理的設(shè)計人才結(jié)構(gòu)”、“基本建成一批功能特色鮮明的設(shè)計產(chǎn)業(yè)基地”三個方面提出了上海設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)。

（二）扶植型政策，這類政策有力地促進(jìn)了上海設(shè)計產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在這類政策的制定實(shí)施中，政府扮演的是設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動者。上海政府從財政、稅收、金融、土地、人才等方面出臺扶植設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，為上海設(shè)計產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境，促進(jìn)了上海設(shè)計產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升了其產(chǎn)業(yè)國際競爭力。例如在金融政策上，上海出臺了《上海市金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮的實(shí)施意見》（滬金融辦通〔2010〕24號），從金融資本角度為上海設(shè)計產(chǎn)業(yè)的發(fā)展鋪平了道路。又如《上海市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持資金實(shí)施辦法（試行）》滬文創(chuàng)辦（〔2012〕10號），以項(xiàng)目申報的方式，對一批具有發(fā)展?jié)摿Γ袌龈偁幜Φ脑O(shè)計產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供了資金上的支持。再如《上海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)緊缺人才開發(fā)目錄》中對工業(yè)設(shè)計人才、會展高級展示人才、時尚產(chǎn)業(yè)設(shè)計人才、舞臺美術(shù)設(shè)計人才、廣告創(chuàng)意美工設(shè)計人才等領(lǐng)域的設(shè)計人才作為緊缺人才，實(shí)行政策聚焦、服務(wù)聚焦，從而為上海設(shè)計產(chǎn)業(yè)國際競爭力的提升提供人才隊伍上的保證。

（三）協(xié)調(diào)型政策。這類政策有力的協(xié)調(diào)了政府、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、機(jī)構(gòu)之間的資源。政府在其中扮演的是協(xié)調(diào)者的角色，通過政策的制定與執(zhí)行，協(xié)調(diào)上海市政府各部門之間、設(shè)計產(chǎn)業(yè)與相關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間以及各企業(yè)之間的關(guān)系，優(yōu)化資源配置，從而促進(jìn)上海設(shè)計產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同融合發(fā)展，進(jìn)而提升上海設(shè)計產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。如《上海市推進(jìn)文化和科技融合發(fā)展三年行動計劃》和上海市人民政府關(guān)于貫徹《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》的實(shí)施意見等政策文件，從“激發(fā)創(chuàng)新動力”、“引導(dǎo)集約發(fā)展”、“壯大市場主體”、“擴(kuò)大市場需求”、“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”等層面推動了設(shè)計產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。通過創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)等方式提升了設(shè)計產(chǎn)業(yè)規(guī)模和集聚輻射能力。四是監(jiān)管型政策與法規(guī)。這類政策確保了上海設(shè)計產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。政府在其中扮演監(jiān)管者的角色。主要是通過相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)對企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)成果如商標(biāo)、著作權(quán)、專利等進(jìn)行保護(hù)，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法行為。從而上海設(shè)計產(chǎn)業(yè)中的避免惡性競爭，促進(jìn)上海產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，提升其產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

三、完善上海設(shè)計產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)的策略建議

隨著上海設(shè)計產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，上海市密集出臺了一系列與設(shè)計產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策法規(guī)。但與國外設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有優(yōu)勢的城市相比，無論是在國家層面還是在上海的地方層面，政府作為管理者所出臺的政策法規(guī)多是被動的應(yīng)急之舉，目前上海設(shè)計產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)制定和實(shí)施中仍存在著政策環(huán)境建設(shè)滯后、缺乏設(shè)計產(chǎn)業(yè)評價體系、政策法規(guī)執(zhí)行力度較弱等缺陷。針對這些缺陷，應(yīng)從如下三個方面完善上海設(shè)計產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)體系。

（一）加強(qiáng)上海設(shè)計產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境建設(shè)。倫敦、東京、首爾等設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的城市通過一系列政策引導(dǎo)和激勵，孕育了尊重設(shè)計創(chuàng)意、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好社會氛圍，這些國家從高層到地方都非常重視設(shè)計意識在全民和全社會的普及，并通過設(shè)計產(chǎn)業(yè)塑造城市品牌與形象，近年來更是將此作為設(shè)計產(chǎn)業(yè)政策推動的重點(diǎn)。以首爾為例，當(dāng)前首爾不只是從設(shè)計產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的角度去制定實(shí)施政策，而是將整個城市作為整體，從社會生活的各個角度去營造設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會氛圍，從而反哺設(shè)計產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高設(shè)計產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。目前，首爾推動了設(shè)計愿景政策等課題，打造設(shè)計城市，塑造新的首爾品牌形象。而類似的塑造設(shè)計社會氛圍，營造政策環(huán)境的舉措還有沒有出現(xiàn)在上海設(shè)計產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)的制定中，設(shè)計產(chǎn)業(yè)概念還沒有被普通中國民眾所接受，人人尊重設(shè)計產(chǎn)業(yè)，尊重知識產(chǎn)權(quán)的社會氛圍還沒有完全形成。因此，上海應(yīng)從政策層面出臺相應(yīng)政策彌補(bǔ)漏洞，加強(qiáng)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境建設(shè)。否則，政策因素將成為影響上海設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的阻礙。

（二）應(yīng)抓緊出臺政策構(gòu)建設(shè)計產(chǎn)業(yè)評價體系。只有構(gòu)建了合理規(guī)范的設(shè)計產(chǎn)業(yè)評價體系，才能準(zhǔn)確地對設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行評估，為設(shè)計產(chǎn)業(yè)在未來的發(fā)展提供決策依據(jù)。以北京市為例，北京市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊結(jié)合北京市設(shè)計產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況，在2015年了北京市《設(shè)計產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類(試行)》，建立科學(xué)、規(guī)范的設(shè)計產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系，為設(shè)計產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測和評估提供科學(xué)、統(tǒng)一的范圍與定義。因此，上海設(shè)計產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步發(fā)展，就需要通過一系列的調(diào)研評估，正確地認(rèn)識產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，存在的問題與不足，通過科學(xué)的評估，保證產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。這種評估不僅包括了政府宏觀層面對上海設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的評估，還應(yīng)包括微觀層面企業(yè)對自身所處產(chǎn)業(yè)的評估。在政府層面，上海市政府應(yīng)出臺政策協(xié)調(diào)各單位、機(jī)構(gòu)，抓緊建立專門的設(shè)計產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度和統(tǒng)計指標(biāo)體系，規(guī)范設(shè)計產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計口徑和范圍，及時準(zhǔn)確跟蹤、監(jiān)測、分析和反映設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，把握設(shè)計產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。在以上基礎(chǔ)上，建立設(shè)計產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫，提供重點(diǎn)支持的設(shè)計企業(yè)名錄，同時通過委托權(quán)威的咨詢和中介機(jī)構(gòu)或者專家團(tuán)隊，對當(dāng)前相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)、消費(fèi)指數(shù)、消費(fèi)傾向等進(jìn)行調(diào)研，從而得到詳細(xì)、準(zhǔn)確、具有時效性的數(shù)據(jù)，匯集詳實(shí)的各類數(shù)據(jù)和資料，為評估設(shè)計產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀提供數(shù)據(jù)支持和依據(jù)，為設(shè)計產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供保障。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)計產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)的執(zhí)行力度。除了政策法規(guī)的制定，設(shè)計產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)的執(zhí)行力度也是決定設(shè)計產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要維度。從政策執(zhí)行力度的強(qiáng)弱上可以判斷相關(guān)政策是否能夠真正有效。再完善的政策法規(guī)體系如果不能夠切實(shí)有效的執(zhí)行，也只能是一紙空文。可以說，政策的執(zhí)行是政府制定和實(shí)施的最終階段，是判斷政策是否有效的體現(xiàn)。政策法規(guī)難以執(zhí)行，說明在實(shí)施過程中遇到了阻力，就需要對相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行重新評估，因此，政策法規(guī)的執(zhí)行中存在的問題對政策的完善和修訂有著直接的參考意義。當(dāng)前，在政策執(zhí)行上，除了市政府、經(jīng)信委、文創(chuàng)辦等政府機(jī)關(guān)推動政策法規(guī)的落實(shí)外，應(yīng)發(fā)動上海設(shè)計之都促進(jìn)中心、上海工業(yè)設(shè)計協(xié)會、上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心等社會組織，發(fā)揮這些機(jī)構(gòu)的組織能力和協(xié)調(diào)能力。一方面協(xié)助各主管單位的政策執(zhí)行工作，另一方面積極上報政策法規(guī)的執(zhí)行中存在的阻力與問題，從而進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)計產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策法規(guī)的執(zhí)行力度。

結(jié)語

近年來，上海市密集出臺了一系列與設(shè)計產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策法規(guī)。這樣的舉措在一定程度上了扭轉(zhuǎn)了上海設(shè)計產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)缺失的局面，設(shè)計產(chǎn)業(yè)在政策上和法規(guī)上得到了支持和保障，設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展無策可循、無法可依的混亂局面在某種程度上得到了終結(jié)。但目前上海設(shè)計產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)制定和實(shí)施中仍存在著種種不足，只有從加強(qiáng)上海設(shè)計產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建設(shè)計產(chǎn)業(yè)評價體系，加強(qiáng)設(shè)計產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)的執(zhí)行力度等方面努力，才能進(jìn)一步完善上海設(shè)計產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)體系，為上海設(shè)計產(chǎn)業(yè)在未來的發(fā)展保駕護(hù)航。

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政策法規(guī)范文3

深入貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中全會精神，以宣傳人力資源和社會保障法律法規(guī)為主線，深入開展人力社保政策進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)中心戶，送政策、送服務(wù)、送溫暖“三進(jìn)三送”活動，精心策劃實(shí)施一批有影響、有聲勢的宣傳活動，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷增強(qiáng)人民群眾對人力社保工作的認(rèn)知度和支持度，推進(jìn)人力社保工作更好地服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局。

二、活動時間

2014年6月10日—7月10日。

三、活動內(nèi)容

1.組織干部職工學(xué)習(xí)人力資源社會保障法律法規(guī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)政策和經(jīng)辦流程，切實(shí)提高全系統(tǒng)干部職工保障和服務(wù)民生的能力和水平，不斷提升服務(wù)群眾的滿意度。

2.采取多種形式，廣泛宣傳與人民群眾工作、生活息息相關(guān)的人力資源社會保障法律法規(guī)和各項(xiàng)政策規(guī)定，不斷提高服務(wù)對象對人社政策法規(guī)的知曉率，增強(qiáng)其依法辦事、依法維權(quán)的意識和能力。

四、活動形式

1.開展法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。學(xué)習(xí)宣傳月期間，全系統(tǒng)各單位要結(jié)合“窗口單位改進(jìn)作風(fēng)專項(xiàng)行動”，積極組織干部職工和基層平臺工作人員開展法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的更新培訓(xùn)，切實(shí)提高本系統(tǒng)干部職工依法行政的能力和為民服務(wù)的水平。（牽頭單位：組宣人事科、局系統(tǒng)各單位）

2.舉辦一場政策法規(guī)知識競賽。以與人民群眾工作、生活息息相關(guān)的人力資源社會保障法律法規(guī)和各項(xiàng)政策規(guī)定為范圍，在全系統(tǒng)組織開展一場政策法規(guī)知識競賽活動。（牽頭單位：局法規(guī)科）

3.開展一場政策宣傳咨詢?nèi)栈顒印６ㄓ?月21日上午9：00—11：00，在綺園文化廣場組織開展政策宣傳咨詢?nèi)栈顒印ＴO(shè)立政策咨詢臺，懸掛標(biāo)語，擺放展板，發(fā)放宣傳資料。（牽頭單位：局法規(guī)科、局辦公室）

4.充分發(fā)揮基層平臺作用。要借助鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）平臺宣傳欄和LED顯示屏，全面宣傳人社法規(guī)政策、經(jīng)辦流程、招用工信息等內(nèi)容，切實(shí)發(fā)揮其應(yīng)有作用。（牽頭單位：縣就業(yè)管理處）

5.借助培訓(xùn)平臺宣講政策。組織業(yè)務(wù)科室利用到企業(yè)、定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)的機(jī)會，把人社部門政策或業(yè)務(wù)作為必備課程，每期培訓(xùn)安排一個課時，開展法規(guī)政策“入腦”活動。（牽頭單位：局職建科）

6.積極利用各類載體宣傳人社政策。繼續(xù)做好局門戶網(wǎng)站、人事人才網(wǎng)、就業(yè)網(wǎng)、《日報》版、縣廣播電視臺、“12333”熱線等新聞媒體宣傳工作，注重利用各種簡報、信息專報等載體，積極宣傳介紹人社政策法規(guī)和工作動態(tài)等，不斷擴(kuò)大宣傳效果，努力營造輿論環(huán)境。（牽頭單位：局辦公室、組宣人事科）

7.開展“三進(jìn)三送”活動。宣傳月期間，采取局科室出題、鎮(zhèn)（街道）點(diǎn)題形式，在全縣范圍內(nèi)深入開展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)中心戶，送政策、送服務(wù)、送溫暖“三進(jìn)三送”活動，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。（牽頭單位：局法規(guī)科）

五、有關(guān)要求

1.要提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全局系統(tǒng)要充分認(rèn)識學(xué)習(xí)宣傳政策法規(guī)的重要性和必要性，圍繞活動主題，將“學(xué)習(xí)宣傳月活動”同黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“窗口單位改進(jìn)作風(fēng)專項(xiàng)行動”等緊密結(jié)合，作為當(dāng)前人力資源社會保障的重要工作，與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同促進(jìn)。

政策法規(guī)范文4

總結(jié)我國金融保險政策法規(guī)的發(fā)展歷程，可以得出對銀行保險有重要影響作用的政策法規(guī)有兩個方面:一是扶持發(fā)展型，即促進(jìn)銀行保險業(yè)務(wù)、加強(qiáng)銀行保險資本融合的文件;二是規(guī)范經(jīng)營型，即規(guī)范銀行保險公司業(yè)務(wù)，防止銷售誤導(dǎo)、降低行業(yè)風(fēng)險。扶持發(fā)展型政策法規(guī)為:1992頒布的《保險機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，文件規(guī)定了銀行、郵政等機(jī)構(gòu)兼職保險業(yè)務(wù)的經(jīng)營活動，推動了銀行保險在我國的發(fā)展。1993年頒布的《關(guān)于金融體制改革的決定》，結(jié)合我國當(dāng)時金融行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，為了扶持金融行業(yè)健康、有序的發(fā)展，文件制定了“分業(yè)經(jīng)營，兼業(yè)”的基本制度。1995年實(shí)行和通過的《中華人民共和國商業(yè)銀行法》和《中華人民共和國保險法》，貫徹執(zhí)行了“分業(yè)經(jīng)營，兼業(yè)”的基本制度，在法律上保證了這項(xiàng)金融基本制度的運(yùn)行。2000年頒布的《關(guān)于加強(qiáng)保險業(yè)務(wù)管理有關(guān)問題的通知》，從法律上認(rèn)可了銀行保險，制定了獨(dú)家的模式。2003年頒布的《中華人民共和國保險法》，從法律上制定了“一對多”的模式，打破了數(shù)量的束縛，讓銀行保險市場化率得到了巨大的提高。2006年頒布的《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，提出在風(fēng)險可控的前提下，支持保險資金參股商業(yè)銀行，鼓勵了保險公司和銀行的資本融合，使銀行保險的發(fā)展進(jìn)入了新時代。規(guī)范經(jīng)營型政策法規(guī)為:2009年實(shí)施的《中華人民共和國保險法》，增加了不可抗辯條款，變相增加了保險公司核保要求;在銀行保險產(chǎn)品銷售增加了提示風(fēng)險義務(wù)，提高了對銀行保險銷售人員的要求;提高了對保險業(yè)務(wù)的銀行的要求，新《保險法》從法律上規(guī)范了壽險的發(fā)展。2010年的《中國銀監(jiān)會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)銀行保險業(yè)務(wù)合規(guī)銷售與風(fēng)險管理的通知》，取消了保險公司人員駐點(diǎn)，采取了具體的客戶風(fēng)險提示措施，減少了銀行保險公司的數(shù)量。銀監(jiān)會采用具體措施整治銷售誤導(dǎo)和欺詐現(xiàn)象，使銀行保險的銷售模式、從業(yè)人員和合作模式都發(fā)生了變革。2010年的《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范保險專業(yè)中介機(jī)構(gòu)激勵行為的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保險專業(yè)中介機(jī)構(gòu)激勵行為的通知》，規(guī)范了保險專業(yè)中介機(jī)構(gòu)的激勵行為，從銷售誤導(dǎo)和欺詐的根源入手，采取措施防范和化解銀行保險的風(fēng)險。

二、政策法規(guī)對銀行保險市場影響的實(shí)證分析

(一)模型設(shè)立

1．樣本選擇影響銀行保險市場的變量眾多，其中具有代表性的變量有人民幣儲蓄利率的變化、金融機(jī)構(gòu)法定準(zhǔn)備金、居民消費(fèi)價格水平、國民總收入情況、證券投資市場情況等。法律因素選擇2009年實(shí)施的《中華人民共和國保險法》。政策因素選擇2006年頒布的《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》和2010年的《中國銀監(jiān)會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)銀行保險業(yè)務(wù)合規(guī)銷售與風(fēng)險管理的通知》。由于行業(yè)數(shù)據(jù)缺失，所以選取2005—2011年的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)來源于中國人民銀行、中國保險會、中國證監(jiān)會、中國統(tǒng)計局的官方網(wǎng)站。

(二)回歸分析

1．平穩(wěn)性檢驗(yàn)時間序列數(shù)據(jù)只有同階單整才能采用最小二乘回歸法進(jìn)行分析，所以在對時間序列進(jìn)行回歸分析前，應(yīng)該檢驗(yàn)時間序列是否平穩(wěn)，否則可能產(chǎn)生虛假回歸。常見的時間序列平穩(wěn)性的檢驗(yàn)方法有以下四種:利用散點(diǎn)圖進(jìn)行平穩(wěn)性判斷、利用樣本自相關(guān)函數(shù)進(jìn)行平穩(wěn)性判斷、單位根檢驗(yàn)、ADF檢驗(yàn)。ADF檢驗(yàn)結(jié)果表明:變量銀行保險保費(fèi)收入(b)、居民消費(fèi)價格指數(shù)(cpi)、國內(nèi)成產(chǎn)總值(gdp)、一年期定期存款利率(r)、金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率(rrr)、上海證券綜合指數(shù)(sse)在1%的置信水平下均不平穩(wěn)。它們的一階差分序列在1%、5%和10%分別平穩(wěn)。在10%顯著水平上，所有變量的一階差分序列平穩(wěn)，可以擬合模型回歸。2．OLS回歸dlnb=4．69dlncpi+1．451dlngdp+3．761dlnr－6．031dlnrrr－1．212dlnsse+1．954season－0.61aw2009+1．506regulatery2006－0．132regulatery2010－0．507回歸結(jié)果顯示:模型擬合度較高，F(xiàn)統(tǒng)計量不大，居民消費(fèi)價格指數(shù)(dlncpi)和2010年的《中國銀監(jiān)會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)銀行保險業(yè)務(wù)合規(guī)銷售與風(fēng)險管理的通知》(regulatery2010)的t統(tǒng)計量太小，系數(shù)估計不顯實(shí)證結(jié)果可得如下估計方程:dlnb=1．4764dlngdp+3．7102dlnr－5.5644dlnrrr－1．0435dlnsse+1．9556season－0.5642law2009+0．4807regulatery2006－0．5283回歸結(jié)果顯示:模型擬合度較高，F(xiàn)統(tǒng)計量不大，P值接近于0，說明模型可靠。

(三)實(shí)證結(jié)論

1．國內(nèi)生產(chǎn)總值與銀行保險保費(fèi)收入具有正相關(guān)關(guān)系。國內(nèi)生產(chǎn)總值提高說明了國民收入水平普遍提高。當(dāng)國民擁有更多的財富時，選擇銀行保險作為理財產(chǎn)品或者風(fēng)險保障工具的人就越多，這反映了國民經(jīng)濟(jì)整體情況對銀行保險的影響。2．一年期存款利率與銀行保險保費(fèi)收入具有正相關(guān)關(guān)系。一般認(rèn)為銀行保險產(chǎn)品和定期儲蓄互為替代品，兩者的關(guān)系應(yīng)為負(fù)相關(guān)，但是實(shí)證結(jié)果顯示為正相關(guān)。原因可能為:首先，利率提高吸引更多的人走進(jìn)銀行，間接地?fù)碛懈嗟臋C(jī)會接觸到銀行保險產(chǎn)品，提高購買的可能性。其次，利率上升使保險公司推出的產(chǎn)品更具有吸引力，從而使更多的客戶選擇銀行保險產(chǎn)品。最后，近年來銀行保險監(jiān)管部門逐漸規(guī)范銀行保險銷售行為，強(qiáng)調(diào)不能將銀行保險產(chǎn)品收益率和存款利率作比較，弱化了人們對于銀行保險產(chǎn)品和定期存款互為替代品的觀念。3．存款準(zhǔn)備金與銀行保險保費(fèi)收入具有負(fù)相關(guān)關(guān)系。存款準(zhǔn)備金率是中央調(diào)整貨幣政策的工具，提高存款準(zhǔn)備金率使銀行上交更多的存款準(zhǔn)備金。這一方面將減少社會上的流通資金，另一方面減少了銀行資金，降低了銀行開展銀行保險業(yè)務(wù)的積極性。這種影響主要是政策對銷售渠道的影響，反映了銀行的銷售策略和戰(zhàn)略意圖對銀行保險業(yè)務(wù)的關(guān)鍵作用。4．股票市場指數(shù)與銀行保險保費(fèi)收入具有負(fù)相關(guān)關(guān)系。股票、基金、銀行理財產(chǎn)品是銀行保險產(chǎn)品的主要的替代品，股票市場指數(shù)反映了股票、基金、理財產(chǎn)品的景氣情況，兩者的負(fù)相關(guān)關(guān)系說明了他們之間明顯的替代關(guān)系。5．季度因素與銀行保險保費(fèi)收入具有正相關(guān)關(guān)系。銀行保險保費(fèi)收入具有很強(qiáng)的季節(jié)性，銀行保險銷售人員會在每年末壓單，放到來年一季度完成，配合保險公司“開門紅”的策略，造成了銀行保險保費(fèi)收入在一季度非常高。6．2009年10月實(shí)施的《中華人民共和國保險法》與銀行保險保費(fèi)收入具有負(fù)相關(guān)關(guān)系。新《保險法》明確了保險合同成立時間;要求銀行賦予風(fēng)險提示義務(wù)，保障投保人能知悉合同內(nèi)容;提高了代銷要求，確保合規(guī)開展保險業(yè)務(wù)。這些條款增加了銀行保險產(chǎn)品銷售的難度，并且提高了要求，降低了銀行保險保費(fèi)收入。7．2006年6月解除資本融合障礙的《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》與銀行保險保費(fèi)收入具有正相關(guān)關(guān)系。保險公司和銀行在資本上融合，使雙方在渠道、信息、戰(zhàn)略上保持高度的協(xié)同和一致，有力的促進(jìn)了銀行保險的發(fā)展。

三、政策建議

(一)加強(qiáng)股權(quán)合作是有效策略

銀行保險是指銀行或保險公司采取的一種相互融合滲透的戰(zhàn)略［2］，加強(qiáng)銀行和保險公司的股權(quán)合作，通過股權(quán)關(guān)系來提高銀行和保險公司的關(guān)系，是達(dá)到銀行保險一體化經(jīng)營的途徑。為了進(jìn)一步推動我國的金融行業(yè)繁榮，通過加強(qiáng)銀行和保險公司的股權(quán)融合來促進(jìn)銀行保險的發(fā)展。2006年6月國務(wù)院頒布了解除資本融合障礙的《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，《意見》頒布后成立了很多金融控股集團(tuán)，例如中國光大集團(tuán)、中國平安保險集團(tuán)中信集團(tuán)，事實(shí)證明金融集團(tuán)推動了銀行保險產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)建立金融控股集團(tuán)，在共享集團(tuán)資源的情況下努力發(fā)展自身具有比較優(yōu)勢的業(yè)務(wù)，而集團(tuán)則可以獲得各行業(yè)的利潤。在這種模式下，資源分配和利益分享機(jī)制上有了更好的調(diào)控手段，使原來各自的經(jīng)營成本在集團(tuán)框架下被“內(nèi)部化”，因而減少雙方合作產(chǎn)生的摩擦成本，有利于業(yè)務(wù)向縱深推進(jìn)。同時，銀行和保險雙方可以共同合作開發(fā)新產(chǎn)品，將銀行的“理財”和保險的“保障”結(jié)合起來，建立金融產(chǎn)品全方位服務(wù)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

(二)規(guī)范專業(yè)經(jīng)營是發(fā)展基礎(chǔ)

近來銀行保險的風(fēng)險越發(fā)明顯，這不但制約了銀行保險業(yè)務(wù)的發(fā)展，也為銀行和保險公司之間的合作帶來了隱患。我國的監(jiān)管也從扶持行業(yè)發(fā)展，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范行業(yè)經(jīng)營。2009年10月實(shí)施的《中華人民共和國保險法》在立法上進(jìn)一步加強(qiáng)對被保險人和投保人的保護(hù)。2010年11月銀監(jiān)會《中國銀監(jiān)會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)銀行保險業(yè)務(wù)合規(guī)銷售與風(fēng)險管理的通知》則提出了具體措施，控制銀行保險日益嚴(yán)重的風(fēng)險問題，挽回銀行保險越來越差的口碑。這就要求保險公司在政策法規(guī)的指引下走規(guī)范、專業(yè)經(jīng)營的道路。首先，銀行保險從業(yè)人員必須嚴(yán)格遵守國家制定的法律法規(guī)。保險公司和銀行要加強(qiáng)對銀行保險從業(yè)人員的管理和培訓(xùn)，建立科學(xué)的激勵和約束機(jī)制，提高業(yè)務(wù)水平，減少操作失誤。其次，要樹立以客戶為中心的理念。現(xiàn)階段雖然保險業(yè)是市場化經(jīng)營，但是由于競爭激烈、制度不完善，現(xiàn)在的保險公司均沒有真正樹立以客戶為中心的理念。因此保險公司急需轉(zhuǎn)變自己的觀念，真正做到以客戶滿意為向?qū)А１ｋU公司應(yīng)該意識到客戶是最重要的資源和財富，是生存和發(fā)展的基礎(chǔ)［3］。

(三)轉(zhuǎn)變盈利模式是根本出路

政策法規(guī)范文5

一、加強(qiáng)依法行政工作，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。為切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，提高基層計生人員依法行政能力，我委認(rèn)真梳理依法行政工作中存在的問題，通過召開座談會、走訪群眾等形式，征求整改意見，明確整改重點(diǎn)，制定整改措施，并通過舉辦法制講座、修訂完善行政執(zhí)法工作制度、規(guī)范執(zhí)法程序、引導(dǎo)計劃生育群眾監(jiān)督機(jī)制等措施，有步驟、有重點(diǎn)地開展整改和建章立制工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法培訓(xùn)，2011年3月對全縣計生系統(tǒng)的16位行政助理員進(jìn)行了行政執(zhí)法培訓(xùn)，并重新核發(fā)執(zhí)法證。嚴(yán)格執(zhí)行征收標(biāo)準(zhǔn)、征收程序，并將全省統(tǒng)一制作的法律文書印發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。會同縣法制辦工作人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、指導(dǎo)執(zhí)法文書的填寫，規(guī)定每月縣人口計生委對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦執(zhí)法文書審核。同時，縣法院指派兩名法官到縣計生委合署辦公，負(fù)責(zé)案件的審查及協(xié)助基層法庭征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。

進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制，全面規(guī)范人口計生部門及其工作人員的行政行為。我委多次對人口和計劃生育法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。按要求堅決杜絕“七不準(zhǔn)”違規(guī)行為，不強(qiáng)迫育齡群眾返鄉(xiāng)婦檢，不施行大月份終止妊娠手術(shù)，堅持社會撫養(yǎng)費(fèi)“四緩收”和節(jié)育手術(shù)“四不做”，全面維護(hù)育齡群眾計劃生育合法權(quán)益。

二、重拳出擊，打擊兩非案件，扎實(shí)推進(jìn)關(guān)愛女孩行動，綜合治理出生人口性別比偏高問題。我縣計生領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視，抽調(diào)公安、法院、監(jiān)察局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局等部門相關(guān)人員，成立“兩非”案件專案小組。加強(qiáng)同衛(wèi)生部門的協(xié)調(diào)，以及對出生實(shí)名登記網(wǎng)絡(luò)的管理，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息，加強(qiáng)對出生人口信息比對分析，科學(xué)判斷出生人口性別比動態(tài)，以利于出生人口性別比綜合治理工作。加強(qiáng)對出生人口性別比偏高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督查指導(dǎo)，加大排查力度，對排查出的“兩非”線索進(jìn)行慎密的調(diào)查，對查實(shí)的“兩非”案件嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)處理到位。

三、嚴(yán)格規(guī)范社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理。對2008年10月1日，尤其是2010年10月1日至今期間內(nèi)的應(yīng)征已征情況進(jìn)行了嚴(yán)格認(rèn)真的自查整改。1、嚴(yán)把征收關(guān)。我縣嚴(yán)格按照《省人口與計劃生育條例》和《省社會撫養(yǎng)費(fèi)處收管理辦法》的有關(guān)規(guī)定征收。本著公平、公正的原則，做到人性化服務(wù)，堅持做到“一碗水”端平，不得擅自降低征收收標(biāo)準(zhǔn)，為此縣委、縣政府把社會撫養(yǎng)首次征收兌現(xiàn)率列入人口和計劃生育工作“一票否決”制內(nèi)容之一，規(guī)定當(dāng)年社會撫養(yǎng)費(fèi)首次征收（含歷年應(yīng)征未征對象）低于60%且列全縣倒數(shù)第一名單位，予以一票否決。按照“三先三后”的工作方式，嚴(yán)格按征收有關(guān)程序，切實(shí)做到經(jīng)收為主，突擊活動相結(jié)合。征收中做到了征收主體明確、程序合法、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、執(zhí)法文書規(guī)范和及時歸檔；另需非訴執(zhí)行的，也嚴(yán)格按照法定程序申請法院執(zhí)行。并堅決杜絕了放水養(yǎng)魚，以罰代生現(xiàn)象發(fā)生。2、嚴(yán)把管理關(guān)。我縣在對社會撫養(yǎng)費(fèi)管理上按相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)財務(wù)管理制度、會計核算制度的建立，做到資料健全、臺賬明晰、專款管理、及時入庫。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計及財務(wù)主管部門的作用，嚴(yán)格把好財務(wù)審計審核關(guān)，嚴(yán)防不正當(dāng)收支情況的發(fā)生。在自查過程中發(fā)現(xiàn)，無隱瞞收入，帳外設(shè)帳，公款私存，坐收坐支等情況；支出項(xiàng)目嚴(yán)格按照社會撫養(yǎng)費(fèi)使用范圍設(shè)立科目，用款做到先請示、審批后使用，防止了擴(kuò)大開支范圍的現(xiàn)象；無截留、挪用、貪污和私分等現(xiàn)象，無使用非法票據(jù)現(xiàn)象。3、及時落實(shí)社會撫養(yǎng)費(fèi)陽光系統(tǒng)的操作。今年3月底我委法規(guī)和統(tǒng)計參加了省計生委組織的社會撫養(yǎng)費(fèi)陽光系統(tǒng)的培訓(xùn)，回來后立即對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，并及時把各項(xiàng)工作都落實(shí)到位。

四、嚴(yán)肅查處黨員干部、名人富人違法生育行為。為進(jìn)一步規(guī)范生育行為，整頓生育秩序，維護(hù)計劃生育國策的嚴(yán)肅性，我縣成立了黨員干部、名人富人違法生育專項(xiàng)治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組。為使此次專項(xiàng)治理行動的目的、意義、查范圍以及處理政策家喻戶曉，我縣采取了多種形式的宣傳，還在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)設(shè)立舉報箱和公布舉報電話，并對舉報人給予一定獎勵。

五、認(rèn)真做好亂收費(fèi)、亂罰款專項(xiàng)治理的工作。自2011年3月以來，我縣縣、鄉(xiāng)兩級人口計生部門對照有關(guān)規(guī)定，對今年以來本部門的收費(fèi)、罰款情況開展了一次全面的自查自糾行動。根據(jù)平時掌握的情況，以實(shí)事求是的態(tài)度，對有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的收費(fèi)、罰款項(xiàng)目，嚴(yán)格審核。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾的基礎(chǔ)上，我委專項(xiàng)治理的領(lǐng)導(dǎo)小組組織財務(wù)、紀(jì)檢人員多次深入基層，走訪群眾，通過開展“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生”、“請流動人口評計生”活動，開展“三評”活動、實(shí)名有獎舉報、群眾投訴等形式，認(rèn)真查找本部門、本轄區(qū)計劃生育亂收費(fèi)、亂罰款的問題。對查出的辦理生育證明時收取上環(huán)、結(jié)扎保證金2戶，立即責(zé)令相關(guān)單位，落實(shí)整改措施及責(zé)任人，目前此2戶保證金已全部退還。

政策法規(guī)范文6

關(guān)鍵詞：高職院校；旅游；法規(guī)；教學(xué)

一. 旅游政策法規(guī)課程教學(xué)的客觀問題

作為高職院校旅游管理專業(yè)教育中的重要課程，旅游政策法規(guī)是其專業(yè)必修課程之一。然而該門課程在教學(xué)的實(shí)施和推進(jìn)上，卻存在相當(dāng)?shù)膯栴}，具體體現(xiàn)在如下方面：

（一）學(xué)生的法律基礎(chǔ)知識欠缺。

作為旅游管理專業(yè)的學(xué)生，學(xué)生在專業(yè)能力上及特長上往往側(cè)重于旅游專業(yè)知識。他們可以擁有出眾的口才以吸引游客，許多也掌握了豐富景點(diǎn)知識及特點(diǎn)，可以很好地與游客分享。這些能力足夠他們成為一名出色的導(dǎo)游了。然而法律知識對他們而言是一門全新的學(xué)科，缺乏系統(tǒng)的知識結(jié)構(gòu)，重新學(xué)習(xí)也需要大量的時間，繁忙的工作也為他們的再學(xué)習(xí)帶來了困難。

（二）學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)法律知識的興趣

學(xué)生之所以選擇旅游專業(yè)，是出于對這項(xiàng)工作的熱愛，法律知識的學(xué)習(xí)對他們而言，就好比文科生遇見了有機(jī)化學(xué)，學(xué)習(xí)難度大，基礎(chǔ)薄弱，同時學(xué)員客觀上也很難樹立其對法律知識學(xué)習(xí)的興趣，因而該課程首先便為老師的引導(dǎo)方法提出了一個難題。

（三）法律知識用途窄，容易遺忘

作為導(dǎo)游專業(yè)的學(xué)生，在客觀的導(dǎo)游工作實(shí)踐當(dāng)中，多數(shù)精力往往集中在如何處理與游客之間的矛盾，如何安排行程、照料游客生活，真正遇到的需要動用法律知識的情況則居于少數(shù)，故學(xué)員很難切實(shí)使用到其在課堂內(nèi)所學(xué)到的法律知識，從而造成知識的遺忘，難以行程系統(tǒng)的法律知識基礎(chǔ)和觀念。

二. 如何處理旅游政策法規(guī)課程教學(xué)的問題

（一）明確教學(xué)目的，培養(yǎng)學(xué)員的基本職業(yè)素質(zhì)。

旅游法規(guī)課程以培養(yǎng)熟練掌握旅游專業(yè)知識，同時又系統(tǒng)掌握法律理念的綜合性人才為教學(xué)目的，培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)素養(yǎng)、技能和系統(tǒng)的法律意識及基礎(chǔ)。鼓勵其努力工作、誠心經(jīng)營，在遇到各類法律糾紛的時候，能夠及時運(yùn)用所學(xué)的旅游專業(yè)知識，綜合必要的法律知識，妥善靈活地處理問題。所以，在教學(xué)過程當(dāng)中，教師不僅僅應(yīng)當(dāng)重視國家政策和法律法規(guī)知識的教授，同時更應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)學(xué)生在掌握一定旅游專業(yè)知識的基礎(chǔ)上，靈活運(yùn)用各類法規(guī)如旅行社法規(guī)、導(dǎo)游人員管理法規(guī)、旅游飯店管理法規(guī)等等，通過此雙向能力的培養(yǎng)，使學(xué)員充分掌握旅游行業(yè)的操作規(guī)則，在預(yù)見常見的旅游法律糾紛的時候，能夠熟練冷靜地運(yùn)用法律知識，妥善地解決矛盾。

（二）精心備課，注重教材內(nèi)容的系統(tǒng)和精練

老師教課的主要參考資料是講義，每節(jié)課的講義就是老師當(dāng)次課時所要教授的主要內(nèi)容，因此，老師需要通過有限的講義內(nèi)容以及課時時間，系統(tǒng)地培養(yǎng)學(xué)生的相關(guān)能力。因此教材的選擇很重要。合適的教材，能為老師的教學(xué)帶來事半功倍的效果。就目前而言，社會上存在許多不同版本高職旅游政策法規(guī)課程的教材，客觀上，老師應(yīng)當(dāng)在教材和講義的選擇上起到主導(dǎo)性的作用。不能盲目依靠教材，而是要根據(jù)學(xué)生的客觀情況，靈活地選擇、添加和打造授課內(nèi)容，從而滿足不同類型學(xué)院的客觀需要。國外很多名校的大學(xué)講師，在教材的選用上，都沒有固定的教材，而是發(fā)展了一套屬于自己的獨(dú)特的講義，輔以有效的參考資料。對于國內(nèi)該課程的教師而言，在我國目前旅游政策法規(guī)體系仍不夠完備的情況下，更不能夠一味地依靠教材，而是應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自己的只能，多動腦筋，多考慮學(xué)生的實(shí)際情況，因材施教，靈活地編制講義和選擇教材，從而實(shí)現(xiàn)教材作為教學(xué)工具的良好作用。

（三）精心編排該專業(yè)的教學(xué)模式

據(jù)筆者的相關(guān)調(diào)查，目前國內(nèi)的大多數(shù)高職院校，對旅游法律法規(guī)課程的開設(shè)并不是非常充足，然而客觀上教學(xué)任務(wù)又較重，因而老師在相關(guān)教學(xué)模式如課程的編排、課時的管理以及相關(guān)的教授方法上，都要有所講究，從而實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，在最有效地時間里，精準(zhǔn)而優(yōu)質(zhì)地完成教學(xué)任務(wù)。

就目前國內(nèi)大多數(shù)高職院校該課程的編排情況來看，主要涉及旅游政策法規(guī)概述以及與之相關(guān)聯(lián)的法規(guī)，還有旅游相關(guān)部門法規(guī)等三大內(nèi)容。老師如果要在有限的課時內(nèi)涵蓋該三個廣泛的內(nèi)容，則應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相關(guān)側(cè)重，根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)，靈活地打造教學(xué)模式。如：對于旅游管理專業(yè)的學(xué)員，主要講解旅游合同法規(guī)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、旅行社管理法規(guī)等方面的內(nèi)容，對于酒店管理專業(yè)的學(xué)生，則側(cè)重講解旅游飯店合同法規(guī)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、旅游飯店管理法規(guī)等等內(nèi)容，在課時的編排上，做到精練、科學(xué)，有的放矢，從而使學(xué)生受到系統(tǒng)的培養(yǎng)和訓(xùn)練。

三. 結(jié)論

總而言之，旅游業(yè)在我國仍然屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)體制仍然不夠成熟。該行業(yè)內(nèi)仍然存在諸多短板和不足之處。同時我國大多數(shù)人群當(dāng)中仍然存在法律意識淡薄以及法律知識缺陷的客觀情況。該背景，不僅對我國高職院校的旅游法律課程提出了普及要求，同時也是對我國旅游業(yè)從業(yè)人員的一個嚴(yán)峻考驗(yàn)。因此，各高職院校應(yīng)當(dāng)切實(shí)重視自己的客觀責(zé)任，切實(shí)履行自己的教學(xué)任務(wù)，培養(yǎng)專業(yè)知識與法律知識雙項(xiàng)全能的優(yōu)秀旅游業(yè)從業(yè)人員。

參考文獻(xiàn)：

[1].羅明霞. 高職院校《旅游政策法規(guī)》課程教學(xué)淺析.[M].經(jīng)濟(jì)師.2009.11.