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電信服務業范文1

計世資訊預計，在2009年，中國電信運營市場業務收入將達到8560億元人民幣，與2008年同期相比增長8.6%，移動增值業務和集團客戶業務將成為發展重點。

移動增值業務的新機遇

可以說，新一輪電信重組為國內電信增值業務帶來了難得的發展機遇。未來一段時間，隨著3G商用的推進，以及運營商和SP等產業各方的共同推動下，國內移動運營商和電信增值服務業必將迎來一個新的快速增長期。電信重組之后，移動通信市場競爭格局的改變和3G時代的來臨，將促進國內移動增值業務的快速增長，并為從事增值業務開發的SP開辟更加廣闊的發展空間。

由于移動通信仍然具有廣大的市場空間，因此在完成了“六合三”的電信重組之后，移動通信必將成為三家電信運營企業進行市場角逐的重點。并且，在移動通信領域，從話音業務向數據業務的轉移已經成為了必然趨勢。在2G和2.5G時代，經過移動運營商和SP等產業各方的共同努力，國內移動增值業務已經獲得了長足發展。電信重組之后，新的中國移動、中國聯通和中國電信在爭奪增量市場、積極拓展話音業務的同時，必然會把發展移動增值業務作為企業發展的重中之重，并通過全面加強移動增值業務的創新能力來提升自身的核心競爭力。

國內的移動通信增值業務在業務種類上的增長十分迅速，目前，增值業務種類包括交易、信息、數據庫和娛樂四大類，已經達到上百種業務類型。目前，主力收入型業務包括：短信息、WAP、彩鈴以及彩信等，并還都呈現出了快速增長的勢頭；此外，手機游戲、手機電視、移動支付、移動IM、移動電郵、位置服務以及二維碼等新業務、新應用層出不窮，并呈現出了繁榮發展的景象，移動增值業務多元化的格局已經逐漸形成。

預計2009年中國電信增值業務市場規模增長仍將保持在30%以上，并突破2000億元。在整個產業環境趨好的情況下，預計到2011年中國移動增值市場規模將達到2192.2億元，同比增長21.1%；并且，隨著移動用戶基數的增大以及移動增值業務滲透率的提高，未來三年，中國移動增值用戶規模將持續增長，預計到2011年中國移動增值用戶規模將達到8.37億戶。

集團客戶業務成為爭奪焦點

電信服務業范文2

【關鍵詞】電子支付；問題；服務；創新；策略

一、前言

科學技術的前進和發展，讓人們的生活發生了重大改變，尤其是以計算機和網絡技術為代表的信息技術，對于傳統金融業產生了重大影響。其不僅讓人們的金融意識發生了重大轉變，而且讓人們的投資方式產生新的轉型，讓企業的融資行為變得更加方便快捷，在改變金融經營方式、企業經營理念方面的貢獻也極大。也正是著眼于金融行業的整體發展，電子支付業務產品和服務創新的研究就成為必要，這是我國相關行業在此領域求生存、求發展的重要基礎和必然選擇途徑。

二、電子支付業務發展存在的問題

1. 網上支付硬件設施落后

隨著科技的飛速發展，網絡硬件不斷進步，但是相對于國際先進水平以及國內網絡尖端技術還是有一定的差距，特別是小型的銀行機構或者企業，由于技術受限，不能及時更新網絡硬件設施，由此對電子支付業務造成了安全隱患。

2.電子支付業務的支撐系統存在安全隱患

電子支付業務的支撐系統主要存在的安全隱患包括：信息泄露、假冒通信和假冒信息。電子支付業務依賴于互聯網進行交易，所以互聯網的安全關系著支付的安全。但是網絡漏洞時常出現，導致信息泄露事件時有發生，所以網絡無法保證信息的安全性。網絡用戶在進行交易的時候，不需要本人親自操作就可以完成交易，這就為假冒通信創造了便利條件。不法分子只要使他的配置與總部配置一致，就能夠騙過各種檢測設備，與其進行通信，進行欺騙詐騙活動。最后利用虛假信息、假冒信息完成一些本已經完成的交易業務。

3.信用風險的惡性循環會危及銀行業

電子支付功能主打的就是便捷，全部在網上完成，可以擺脫銀行支付業務的時間和地點的限制。但是這種虛擬式的交易使交易對象變得難以明確，而且交易過程變得不是那么透明。所以電子支付業務相對于傳統的銀行業務存在更大的風險。負面公眾輿論很有可能導致銀行資金流轉出現問題，客戶流失，而銀行本身并不是自己在做電子支付業務，通常是找尋第三方服務商來承擔外包業務，而目前的第三方服務商僅僅由幾家組成，如果其中一家資金鏈出現問題，那么將對銀行造成很大的損失。所以信用風險的惡性循環會危及銀行業的穩健發展。

4.術規范和實施標準缺乏統一規劃

目前我國各家銀行的數據互不兼容，身份認證系統相互獨立，不能進行資源的互換。身份認證的權威性不能得到控制，造成了各家銀行對身份認證項目投資巨大，也浪費了資源，而制定技術便準規范，建立標準統一的銀行認證系統可以解決此類問題做好標準的規劃可使商業銀行機構處在主動的局面。

5.監管措施不完善帶來風險

電子支付業務完全沒有以往的簽字蓋章憑證，這使得監管部門通過傳統的監管方式不能收集到相關的交易清單和相關資料。而且在電子業務中，銀行端可以無痕跡地修改，監管部門無法從中發現問題。監管問題導致網絡詐騙時有發生，使各種電子支付業務存在風險。

三、電子支付業務產品和服務創新策略

1.支付產品多元化策略

目前支付產品業務主要集中在互聯網平臺，針對這種情況，相關部門應該建立多元化產品發展策略。人們對便捷的支付方式要求越來越高，所以在線支付、線下支付相互補充融合已經是支付業務發展的大趨勢，支付產品多元化趨勢發展明顯。許多消費者和商戶希望可以通過移動終端或者智能設備在線支付，避免傳統現金支付或POS支付的弊端。傳統的POS支付系統比較封閉，管理功能局限性大，存儲空間小，運行速度慢，維護不方便，所以導致采購成本高。通過多元化的策略，新產品可以替代傳統的支付方式，大大降低設備成本，又充分利用了互聯網的優勢，滿足了消費者和商戶的多元化要求。

2.業務創新金融化策略

互聯網金融是時下熱門話題，已經成為音量傳統跨區域融合并創新發展的助推劑，大部門的互聯網企業在中國的金融市場占據一席之地，的互聯網金融市場。銀聯支付作為中國最早的電子支付平臺，在技術方面有著明顯的優勢。通過業務創新金融化策略，充分分析自身和第三方資源公司的優劣勢，以自己營運經驗為基礎設計出高端金融化產品。這種產品具有收益性高，風險性低，投資門檻低，操作便利，零手續費等優勢。業務創新的策略不能僅僅局限在降價式的簡單競爭手段，還應該積極探索更為龐大的商戶群體和創造更高的服務價值。

3.市場拓展國際化策略

目前電子支付業務的國際化發展并不是很順暢，主要是由于政策因素和外匯管理制度，大多數第三方支付還在積極探索。隨著人民幣國際地位的不斷攀升，匯率市場化腳步加快，跨境支付市場將是一個巨大的新興市場，其潛力巨大。國際化策略能夠幫助企業拓展市場，增加收入利潤比。通過拓展國際市場為企業獲得新的發展契機，為走向國際化發展道路奠定良好的基礎。

4.業務系統智能化策略

業務系統智能化包括對現有業務系統進行更智能化的改造，充分利用直聯和間聯渠道優勢，實現交易種類的智能化判斷和支付通道的自動路由切換，最大化地達到成本管控和獲取收益的目的。業務系統智能化策略是基礎建設的策略，只有基礎牢固可靠，才能保障其他策略的有效實施。智能化策略有效地降低了企業成本，使企業業務穩定高效地運行。

5.商業模式平臺化策略

商業模式平臺化策略是以用戶為主體，以服務為核心，綜合第三方支付平臺優勢打造一個綜合業務平臺，提供以支付業務為基礎的增值服務，來改變現有商業模式單一的缺點。商業模式平臺化策略具體包括：營銷合作、產品整合、自愿聯合、技術開發、業務咨詢。利用現有商戶資源、產品信息、交易數據，建立一個綜合業務平臺，作為現有支付業務的增值服務附加功能。為有成長潛力的中小商戶提供有償的增值服務，幫助其提高交易量，協助其擴大市場份額，增加利潤。同時，可以增加銀聯電子支付公司的交易量和利潤額，用增值服務避免與競爭對手進行直接的價格競爭。

6.大數據化策略

互聯網時代，數據占據著重要地位，大數據在金融業的地位不斷攀升，其作為金融和新資產，將撼動傳統的客戶關系。通過收集、分析相關市場信息可以提前布局潛在的商業用戶；也可以加強分線的可審性，打破行業壟斷，提供更加貼近客戶的服務。充分重視大數據策略能夠提升企業在行業中的競爭力。

7.提升綜合營運能力策略

運營能力是考驗企業的實力的象征，提升綜合營運能力策略包括加強企業的文化建設，建立人力資源制度，各種獎懲機制和改善同行業不同行業的合作關系。如何做到提升綜合營運能力，可以歸納為重視風險控制管理，完善風險控制機制，加強信息技術的開發和維護，強化網絡安全建設，打開并維護合作渠道，深化與同行業間的合作關系。只有具備強大的運營能力，才能保障企業各項工作有序開展，在行業中占據一席之地。

四、結語

電子支付業務產品質量的提升，以及服務的優化是其發展的主要方向和趨勢，也是社會對于支付行業所提出的新的要求和標準。只有做好電子支付業務和產品的創新發展，才能夠讓人們的支付更加放心，才能夠讓人民的生活更加便捷，才能夠帶給人們更加高品質的生活享受，讓人們享受到安全、高效的電子支付方式。

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電信服務業范文3

一、“十一五”發展回顧

（一）“十一五”成績回顧。

1.經濟效益大幅提升，產業規模不斷壯大。

2010年，全省信息服務業實現主營業務收入2442億元。其中軟件業務收入905億元，同比增長49%，居全國第4位，比“十五”末收入增長近4倍。利潤總額63.37億元，同比增長32.4%；利稅合計114.48億元，同比增長27.39%。軟件出口4.45億美元，同比增長45.3%，其中，外包服務出口1.8億美元，同比增長109%。

目前，全省軟件產業統計內規模以上企業1420余家，從業人員17萬余人。“十一五”期間，共有6家企業成功上市（合計11家），32家入圍國家規劃布局內重點軟件企業名單，27家企業軟件收入過億元，24家企業出口超過100萬美元，累計認定45家省級軟件工程技術中心，認定軟件企業619家（合計968家），登記軟件產品2409個（合計3989個），40余家企業通過CMM/CMMI等國際資質認證，192家企業取得計算機信息系統集成企業資質。擁有13個軟件產業園區、19個服務外包示范基地，3個動漫產業基地，3個信息服務業基地，已建成園區面積500多萬平方米。中間件、ERP、CAD/CAM、信息安全軟件、嵌入式軟件、行業應用軟件、服務外包、數字動漫發展迅猛，總體水平位居全國前列。

2.多市發展速度明顯加快，產業聚集度進一步提高。

從市地絕對額來看，、占據全省軟件業發展的主導地位，2010年兩市共完成軟件業務收入822億元，占全省的90.8%。特別是作為全國首批5個中國軟件名城創建試點城市之一，產業發展進一步提速，軟件收入達到610億元，拉動全行業增長28.8個百分點。從市地增長幅度看，臨沂、日照、東營、萊蕪、濟寧、濰坊軟件業務收入分別增長150.3%、121%、57%、49.4%、47.1%、45.5%，后發優勢進一步凸顯。

“十一五”期間，投資建設了13個軟件園區、19個服務外包示范基地和3個動漫產業基地，已建成園區面積500多萬平方米，投入使用軟件開發、測試、存儲、動漫渲染和動作捕捉等各類大型公共技術平臺、環境13個，成為企業聚集的重要載體。全省70%以上的軟件企業、85%的軟件收入都集中在各類園區、基地當中，初步形成了中心城市、軟件園區、特色基地互為支撐、共同發展的良好格局，聚集效應顯著。

3.創新體系不斷健全，產品層次顯著提高。

以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系進一步建立健全。省級軟件工程技術中心成為創新的重要力量，2010年共實現軟件收入80.4億元，累計新增設研發分支機構8處，增加改善開發場所6.7萬平方米，引進各類創新人才110余人，申請專利和軟件著作權563項，主持或參與制定標準40余項，新產品貢獻率超過50%。“十一五”期間，中間件軟件等基礎軟件，各類嵌入式軟件、GIS軟件，ERP軟件，CAD/CAM軟件，信息安全軟件，政府、礦山、教育、社保、電力、石油、交通等行業應用軟件產品處于國內領先水平，初步構建起基礎研究—應用開發—產業化發展的良好格局。

中創軟件“國產中間件參考實現及平臺”等7個項目入圍國家“核高基”重大專項（其中包括3個項目），標志著我省具備了參與核心基礎軟件研究及產業化的實力，項目總投資8.8億元，爭取中央財政資金2.4億元。華天軟件通過引進消化吸收再創新，推出了自主版權CAD/CAM軟件—Sinovasion，得到了總理的高度評價。浪潮ERP連續4年國內增長率高居第一，成為首批軟件類“中國名牌產品”。高校軟控“輪胎企業管控網絡系統”等產品國內市場占有率超過85%，已出口到歐美亞等10多個國家和地區。

4.產業結構逐步優化，新興業態蓬勃發展。

軟件產品與數據處理、數字動漫及非產品化的軟件服務等新業態互動發展。2010年全省信息技術咨詢服務收入和信息技術增值服務收入分別為211.75和68.89億元，同比增長51.5%和106.6%，占全行業總收入的31%。軟件產品實現收入264.68億元，占全行業收入的29.2%。IC設計業實現收入9.67億元，是“十五”末的64倍。“十一五”期間，NEC軟件、軟腦的軟件技術外包，戈爾特西斯、優創公司的金融證券分析服務業務，東方道邇、中金數據的數據處理和災備服務業務，浪潮世科的3G手機開發等業務不斷壯大。以旅科、濰坊萬聲、泰安泰盈、濰坊恩源等為代表的呼叫中心企業，以卓創資訊、大眾網、舜網等為代表的網絡資訊經營企業快速發展，信息內容服務業初具規模。

軟件即服務（SaaS），云計算，基于互聯網、移動互聯網、物聯網環境下的服務模式等新型業態不斷涌現。省云計算中心正式成立，軟件和信息服務云計算平臺一期工程順利啟動，省科學院以及齊魯、東營等10余家軟件園區簽署了合作共建協議，首期工程整合了超過100臺服務器，實現了微軟、IBM等主流開發平臺的協同共享，能夠向政府、企事業單位和園區提供存儲、軟硬件租賃和數據處理及數據災備服務，大大降低了能源消耗，提高了設備利用率，節約了整體投資。長清軟件園IDC數據中心也基本建設完成，面向全省提供服務。

5.產用融合步伐加快，應用領域不斷擴展。

“十一五”期間，通過積極完善產業政策，加大資金扶持力度，鼓勵原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新相結合，電力合作聯盟、嵌入式軟件、DSP軟件應用聯盟等多個產業聯盟先后成立，各類工業設計、嵌入式、虛擬仿真軟件廣泛應用于汽車、礦山、電力、信息家電、裝備制造等領域，使我省企業產品設計周期平均縮短71%，開發成本降低37%，生產自動控制率達到89%。

作為工業和信息化部農村信息化試點省，我省農業和農村綜合信息服務平臺得到完善，40個涉農特色數據庫建成應用，“信息化下鄉”活動率先在全國啟動。軟件與服務業的融合不斷深入，金融、商貿、物流、交通、旅游、房地產等基本實現網絡化運營，數字內容、網絡增值等信息服務業得到快速發展。

（二）存在的問題和不足。

“十一五”期間，盡管我省軟件和信息服務業保持了較快發展，具備了一定的產業基礎和優勢，但與先進省市相比，與國家轉方式、調結構的要求相比，與經濟大省的地位相比，還存有一定距離，制約發展的因素和問題較為突出，主要表現在：1.政府支持和產業引導力度有待加強，在技術開發、風險投融資、海外市場開拓、知識產權保護的資金投入和公共服務體系建設方面存在差距；2.軟件人才結構性矛盾突出，高層次的技術人才、復合型人才缺乏，軟件人才培養模式與企業市場實際需求之間還存在偏差；3.核心技術缺乏，國民經濟和社會信息化建設所需的核心軟件絕大部分依靠進口，軟件在三次產業中的應用略顯單一，與改造提升傳統產業和國民經濟信息化的融合發展急需加強。

二、“十二五”面臨的形勢

總體上看，“十二五”期間我省軟件和信息服務業發展面臨以下形勢。

（一）國際金融危機的影響仍在繼續。

美國、日本等國家出于繁榮本國經濟、擴大就業機會的目的減少離岸發包量，這對部分軟件企業業務擴展形成了較大壓力；金融危機也使得行業用戶在縮減開支時首先減少IT投入，影響了軟件和信息服務業市場的增長；對中小型軟件和信息服務業企業而言，金融危機的影響更為突出，金融機構對中小企業的放貸更為謹慎，使企業持續經營發展的壓力增大。但與此同時，國際金融危機導致的企業并購加速引發了全球新一輪資源配置和產業組織結構調整，這為軟件和信息服務業發展提供了新的機遇。

（二）產業變革新趨勢對產業發展提出新的要求。

當前，軟件技術呈現出“網絡化、服務化、平臺化、智能化”的發展趨勢。軟件的競爭已經由單一產品競爭發展成為軟件體系的競爭。信息系統正在從“硬件主導型”向“軟件主導型”轉變，信息應用系統也由“以機器為中心”向“以網絡為中心”發展。以新一代寬帶無線通信、物聯網、下一代互聯網、云計算為代表的新技術、新應用不斷涌現，產業組織模式、商業模式、服務模式、應用模式不斷創新，內容與網絡、產品與服務、軟件和其他行業之間的融合進一步提速和加深，為產業轉型提升帶來更大的挑戰和機遇。

（三）國內市場為產業發展提供了更為廣闊的空間。

以軟件為代表的信息技術在重大裝備、汽車、鋼鐵、石化、電力等傳統產業改造提升過程中的作用日益明顯。軟件和信息服務在教育、醫療衛生、政府管理、文化等方面的應用不斷深化。“轉方式、調結構”，推進節能減排，實現綠色、低碳、可持續發展，要求軟件發揮更加重要的作用。傳統行業日益增長的信息化需求，兩化融合、三網融合等重大戰略的實施，將從更廣的范圍、更深的層次激發市場對各類軟件產品和服務的需求，為軟件和信息服務業發展提供了巨大的市場空間。

三、指導思想、基本原則和目標

（一）指導思想。

全面落實科學發展觀，緊密圍繞國家“轉方式，調結構”的總體要求，挖掘內需、外需兩個市場，以自主創新推動產業升級，以應用融合帶動產業發展，完善產業政策，優化發展環境，提高創新能力，加快應用示范，深入實施“名城、名園、名企、名品”戰略，提升公共服務水平和聚集發展能力，做大做強企業規模實力，增強融合發展和支撐服務能力，加快發展和提升軟件產業，積極拓展信息服務業，為經濟文化強省建設提供有力支撐。

（二）基本原則。

1.扶優做強，創新發展。實施重大專項，突破關鍵技術瓶頸，增強自主創新能力，提升應用成熟度。引導龍頭企業做大做強，提升企業競爭力。扶持重點企業、重點產品發展，發揮輻射帶動作用。

2.應用驅動，融合發展。以用興業，加快工業軟件、行業解決方案的推廣應用，大力發展云計算等新業態、新模式，積極開展各類示范試點，深化與傳統產業和現代服務業的結合，全面增強對兩化融合和信息化發展的支撐保障能力。

3.優化布局，集聚發展。依托重點城市、重點區域，匯集優勢資源，發揮集聚示范效應。突出區域比較優勢，推進產業基地、園區差異化發展，在分工基礎上形成特色優勢和創新優勢，優化產業布局和區域布局。

4.加強引領，規范發展。發揮政策扶持、規劃引導和標準指導的作用，建立良好的投融資保障體系，加強高層次人才隊伍建設，加大知識產權保護力度，提高資源配置能力，營造良好的發展環境。

（三）發展目標。

到2015年，我省軟件和信息服務業實現收入達到4500億元，其中軟件業實現業務收入2500億元，年均增幅25%以上，占電子信息產業比重超過16%，軟件出口額超過15億美元，總體水平排名國內前列，成為我省重要的戰略性新興產業。

、成為國內一流的軟件名城，形成5個具有較高影響力和較大產業規模的知名園區。培育2個軟件收入超100億元、10個以上軟件收入超過10億元的大型企業集團和50個創新能力強、經濟效益好的知名軟件企業，100個擁有自主知識產權、市場占有率高、品牌效應大的知名軟件產品。

以實施“核高基”國家科技重大專項為契機，創新能力顯著提升，在核心技術和關鍵產品方面取得突破，與國產支撐軟件、國際主流支撐軟件相匹配，實現一定的產業價值和規模，與自主知識產權相結合的技術和服務標準、規范得到普遍推廣。軟件和信息服務水平不斷提高，與兩化融合、傳統產業升級、產業結構調整的結合進一步緊密，對國民經濟和社會發展的支撐能力不斷增強。

四、發展重點

（一）重點區域。

加快中國軟件名城創建工作，重點推進市和市率先發展；積極推進煙臺、威海、濰坊、、濟寧、東營、日照等軟件和信息服務業新興聚集區加快發展，形成重點突出、優勢互補的發展格局。

1.加快中國軟件名城創建工作，重點推進市和市率先發展。創建中國軟件名城是創新行業管理和產業發展模式的重要探索。緊緊把握住市被列為部省市三方合作共建中國軟件名城試點城市的良好機遇，通過名城的創建匯集優勢資源，突出城市特色，加快發展具有自主知識產權的基礎軟件、應用軟件和工業軟件，積極承接國際外包業務，把軟件發展重點與城市功能定位和提升有機結合，建設好“中日IT橋梁工程師交流示范基地”，進一步完善政策環境和服務體系，提升中心城市的輻射帶動能力，帶動全省軟件和信息服務業發展。充分發揮市電子信息產業基礎好、經濟外向度高的優勢，發展嵌入式軟件、工業軟件、軟件外包、呼叫中心、數據處理及災備業務，進一步擴大市南軟件產業基地規模，提升服務功能，進入國內一流軟件和信息服務業城市行列。

2.積極推進煙臺、威海、濰坊、、濟寧、東營、日照等軟件和信息服務業新興聚集區加快發展。以現有省級軟件產業園區、信息服務業園區為載體，推進新興軟件和信息服務業聚集區加快發展。結合半島藍色經濟區和膠東半島高端產業聚集區的規劃建設，發揮煙臺、威海市地理位置優越、商務和人居成本低等優勢，大力發展工業軟件、應用軟件、服務外包、動漫游戲、數據處理與災備服務；結合黃河三角洲高效生態經濟區戰略的實施，發揮東營、濰坊區位與行業優勢，加快建設東營軟件園、濰坊軟件園，不斷完善軟硬件環境，積極開展引資引智活動，面向制造、石油、金融等行業，重點開展石油石化軟件、工業設計、呼叫中心、軟件外包業務，在更高的起點上實現跨越式發展；、濟寧、日照等市要結合化工、礦山、輕紡、農業、物流、港口運輸等行業，形成具有本地特色的產業集群，成為我省軟件和信息服務業發展新的增長點。

（二）重點業務。

1.基礎支撐類軟件。重點發展嵌入式操作系統、數據庫系統、中間件、面向服務的基礎平臺、軟件開發平臺、構件庫等，加快推進開源軟件開發和應用，提升國產基礎軟件產品可靠性和成熟度，提高系統集成應用能力。

2.信息安全軟件。在產品方面，重點在密碼算法、電子簽名、網絡安全監管技術領域加大研發力度。加快安全管理、內網監控、外網防護等信息安全軟件產業化進程；在服務方面，引導有條件的企事業發展容災備份和災難恢復、信息安全測評、風險評估、電子認證等專業信息安全服務業務。

3.工業軟件。發展具有自主知識產權的計算機輔助設計(CAD)、輔助制造(CAM)、企業資源計劃（ERP）、輔助工藝流程(CAE)、輔助生產計劃(CAPP)、產品數據管理(PDM)、制造執行管理系統（MES）、過程控制系統（PCS）等軟件，從產品研發、設計、生產、流通等方面實現智能化、網絡化管理和控制。

4.行業應用解決方案。重點為政府、金融、通信、交通、能源、制造、物流、家居等領域的信息化提供集成應用解決方案。積極發展電子政務、電子商務、電子醫療和農村信息化、城市及社區信息化、企業信息化、制造業信息化、物流信息化、遠程教育等領域應用軟件，提高國產應用軟件的技術水平和集成服務能力。

5.嵌入式軟件。面向工業裝備、移動通信、汽車電子、醫療電子、數字家電、信息安全等重點領域，積極開展符合開放標準的嵌入式軟件開發平臺、嵌入式操作系統和嵌入式軟件的研發推廣，提高產業化程度、替代進口能力和產品出口能力。

6.信息內容服務。開發內容制作系統（虛擬現實、三維重構等）、基于互聯網和通信網的內容管理平臺，積極發展國產動漫、游戲、數字影音、數據加工處理等信息內容服務產業。加快推動網絡出版、網上營銷、按需印刷等新興業務和電子書、在線閱讀、手機書報等數字全新載體，發展多民族文字和外文書刊數字出版業務。創新一站式、一門式、一網式、一卡通、一點通、一號通、移動圖書館等服務模式，推動內容服務與網絡服務一體化，促進互聯網和無線增值內容服務業發展。

7.信息技術服務。立足國內信息技術服務市場，重點扶持信息系統咨詢、規劃設計、集成實施、運行維護、技術支持、教育培訓等信息技術服務業，提高監理、審計、測試、評估以及信息安全等專業服務能力。以全球軟件服務與外包轉移為契機，壯大信息技術外包（ITO）、業務流程外包（BPO）、知識流程外包（KPO）業務，積極承攬高端服務外包，重點發展研發設計、工程設計、軟件開發及維護、財務管理、客戶服務等，提高參與國際競爭能力。支持和鼓勵服務外包企業建立產業聯盟，走集群化發展道路，重點拓展歐美市場，鞏固擴大日韓市場。順應軟件服務化趨勢，重點發展創新型服務業態。促進“軟件即服務（SaaS）”應用模式和業態發展，加快云計算等服務模式發展，進一步做好省軟件和信息服務云計算平臺的建設和運營工作；積極探索在互聯網、移動互聯網、物聯網環境下的軟件服務模式創新，扶持基于網絡的數據中心、數據處理、數據挖掘等業務發展。

（三）重點工程。

1.中國軟件名城建設工程。

中國軟件名城建設工作是實施重點區域帶動的主要著力點。“十二五”期間，全力實施中國軟件名城建設工程，形成部、省、市資源的有效聚集，建成國內外知名的軟件聚集城市。在財政、稅收、投資、金融、產業、土地、人才等方面完善扶持政策，加大資金投入，體現項目傾斜，做好國內唯一一家“中日IT橋梁工程師交流示范基地”的服務保障工作，建成“國際通信出口專用通道”，建設并運營好“軟件和信息服務云計算平臺”，營造最優的軟件產業發展環境，整合最強的軟件產業發展資源，形成最好的軟件人才引進機制、創業機制、企業發展機制，集聚最多的軟件創新創業人才，形成以大企業群為主導，中小企業蓬勃發展的軟件產業集聚發展的態勢，全面提升和軟件業的競爭力和影響力，把做大做強軟件業與推動產業結構優化、區域經濟發展、提高城市核心競爭力有機結合。

2.云計算創新示范工程。

以國家發展和改革委員會、工業和信息化部開展云計算服務創新發展試點示范工作為契機，實施云計算創新示范工程，發展自主可控、先進可靠的云計算產業。優先支持虛擬化、云存儲、云操作系統、云安全等關鍵技術研發和產業化，形成具有國際競爭力的自主知識產權解決方案；加強標準研究，力爭在云安全、服務能力與質量、接口等方面形成具有自主產權的標準體系；支持有條件的地區和機構建設新型云計算基礎設施，推動傳統信息基礎設施向云計算模式轉型升級，提升資源利用率和輻射服務范圍；針對政府、企業和個人等用戶需求，積極探索基礎設施即服務（IaaS）、平臺即服務（PaaS）、軟件即服務（SaaS）模式，支持建設和運營面向經濟和社會發展的公有云、行業云和區域云，重點為工業領域和行業應用、軟件和信息技術開發測試、中小企業信息化建設、電子政務、科研院校教學研發提供云服務，形成社會化應用和一定的產業規模，進入國家布局。

3.軟件企業上市培育工程。

進一步鼓勵并支持符合條件的軟件和信息服務業企業進入境內外資本市場上市融資，實現品牌化、規模化發展。積極培育軟件企業上市后備資源，通過引入證券、會計、法律、資產評估、投資和咨詢等中介機構，組織開展經驗交流、培訓輔導、資本對接等系列活動，幫助列入培育計劃的軟件企業開展上市工作。力爭到2015年，培育20家軟件和信息服務業企業進入上市準備階段，新增5家以上在境內外證券市場成功上市的軟件和信息服務業企業。

4.技術中心創新提升工程。

繼續建立健全以企業為主體的技術創新體系，深入實施技術中心創新提升工程。以軟件工程技術中心、軟件領域工程技術研究中心為載體，鼓勵產學研用結合，把產業優勢與學科鏈、創新鏈、人才鏈緊密結合起來，形成以項目為紐帶的長效合作機制。進一步在產業指導、財稅政策、品牌建設、示范推廣等方面加大力度，強化中心水平建設和特色建設，培育其成為研發投入的主體、技術創新的主體和輻射服務的主體，在開源軟件、中間件、信息安全、ERP軟件、3S軟件、數據采集處理及政務、電力、交通、鋼鐵、港航、礦山、石油等針對科技含量高、帶動性強的項目領域做高層次深入的工程化、產業化研究，在關鍵、共性、專業技術領域開發推廣具有自主知識產權的技術和產品，形成結構合理、開放競爭的創新體系和產業布局。

5.國產工業軟件應用試點工程。

工業軟件作為“兩化融合”的切入點和突破口，對于構建現代工業產業體系具有重要意義。重點面向智能電網、重大裝備、電子信息制造、海洋工程、汽車、船舶、石化、鋼鐵、現代物流和生產領域，鼓勵并重點支持工業軟件的開發方與應用方組建資源共享、優勢互補的產業聯盟，在設計研發數字化、制造裝備智能化、生產過程自動化、經營管理網絡化、工業軟件開發與行業應用標準等方面開展關鍵技術研發和產業化，重點支持具有自主知識產權的國產計算機輔助設計(CAD)、輔助制造(CAM)、企業資源計劃（ERP）、制造執行管理系統（MES）、過程控制系統（PCS）等軟件的研究與試點應用，建設集產品設計、流程管理、生產制造和營銷于一體的工業軟件體驗中心、解決方案驗證中心和技術支持平臺，面向全國提供具有自主知識產權的工業軟件和服務，提高企業數字化、智能化和現代化管理水平，重點解決傳統工業領域低技術、低效率和高污染、高能耗的問題。

6.開源軟件大學校園行工程。

開源軟件在開放性、低成本、靈活性、安全性等方面優于傳統的私有商業軟件。以高等院校為重點，開展開源軟件的研究、培訓和普及工作，吸引科研院所、軟件企業、應用單位、開源社區、中介機構共同參與，通過組織學術論壇、開放實驗室建立開源體驗中心、建立提供公共服務的資源庫和服務平臺、舉辦開源軟件大賽、開展應用試點等活動，進一步推廣、普及和應用開源軟件，挖掘和培養優秀軟件人才，提高社會對開源軟件的認可與接受程度，營造和諧創新的軟件發展環境。

五、保障措施

“十二五”期間是軟件和信息服務業實現跨越式發展的關鍵時期，要進一步優化發展環境，加大財稅扶持，集中資源和力量深入實施“名城、名園、名企、名品”戰略，提高創新能力，增強發展后勁，培育戰略性、先導性支柱產業和新的經濟增長點。

（一）進一步制定并完善政策法規體系，營造更加適合產業發展的政策環境。

認真貫徹執行《國務院關于印發進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策的通知》等相關政策法規，落實好《省信息化促進條例》。加強地方立法，加快出臺《省軟件產業促進條例》，優化產業發展環境。

適應軟件服務化的需求，加大對新興業態的政策支持力度，將優惠政策范圍向信息技術服務、信息內容服務領域擴展，研究出臺IT服務地方標準，規范我省軟件和信息服務業務的開展。

推進軟件正版化工作，研究制定政府首購、訂購、政府采購軟件產品和相關服務的政策，研究制定優先使用具有自主知識產權的國產軟件和服務的鼓勵政策，工業軟件、行業應用解決方案推薦目錄。

（二）進一步加大財政資金扶持力度，建立多元化、多層次的投融資體系。

鼓勵參與國家科技重大專項，并按國家有關規定給予資金配套。“十二五”期間，用好省信息產業發展專項資金，并根據發展需要和財力情況，逐步增加專項資金規模，進一步探索資金使用方式，提高使用效益。對“名城、名園、名企、名品”戰略涉及到的項目和單位給予重點傾斜，支持關鍵共性技術開發、基地園區建設、公共技術服務平臺建設、品牌建設、重大項目產業化、標準制定、資質認證、企業上市培育、國際合作交流等。省、市財政安排的應用技術研究開發經費、科技成果轉化資金、技術改造貼息等專項資金，優先用于支持軟件和信息服務業發展。

建立完善適應軟件和信息服務業發展的投融資體系和投資退出機制。鼓勵民間資本、社會法人資本和外國資本投入軟件和信息服務業領域。支持有條件的企業通過上市、吸引其他公司出資入股、發放企業債券等方式，籌集社會自由資金。鼓勵金融機構開展知識產權質押、合同質押、資質抵押等多種試點，幫助擴寬融資渠道。通過吸引政府財政、產業資金、風險資本、金融資本、民營資本，建立多元化、多層次的投融資體系，引導企事業單位用足用好各種資金，增強自我積累、自我發展的能力。

（三）進一步優化產業結構和提升產業層次，形成結構合理、布局科學的產業集群。

加大資金、政策扶持力度，鼓勵優勢企業、科研單位盡快搶占軟件領域戰略制高點，對能夠形成專業化配套協作的產學研用集群、形成上下游產業鏈的項目和產品進行重點扶持，形成一批以自主知識產權為支撐、對產業可持續發展具有強大輻射拉動作用的重點項目。

加快推進軟件和信息服務業名企戰略，鼓勵企業通過改組、聯合、兼并及上市發行股票等形式實現規模化發展，盡快形成一批具有行業特色、產業優勢、規模效應和品牌形象的龍頭企業。充分發揮大企業的輻射效應，按產業供應鏈要求，構建以骨干企業為核心，中小企業配套的戰略聯盟，形成合理的產業體系。

加快載體建設，推動軟件和信息服務業企業向基地、園區聚集，走專業化和特色化道路，形成具有一定國內國際影響力的知名園區品牌。對軟件、信息服務業園區基地在項目、人才等方面優先給予支持。整合省內公共基礎設施、技術平臺資源，進一步完善云計算平臺建設和推廣，實現跨區域的資源共享與有效利用。

（四）進一步增強自主創新能力，形成以企業為主體、產學研聯合的技術創新體系。

發揮政府引導作用，圍繞激勵和扶持軟件企業成為技術創新主體、促進原始創新和引進消化吸收再創新、促進成果轉化和產業化等方面進一步加大資金和政策支持力度。鼓勵企業加大研發力度，建立并壯大一批軟件工程技術中心、軟件領域工程技術研究中心，對具有重要戰略作用和市場前景的軟件技術與產品給予重點支持。搭建公共技術平臺，進一步擴大實驗室、研發測試平臺的開放程度，推動各類創新資源的聚集。

強化企業的專利與標準意識，鼓勵企業加快培育核心技術，不斷積累自有知識產權，強化專利技術的開發利用，對企業獲得的軟件領域國內外專利給予資金資助。引導重點企事業單位圍繞基礎軟件、支撐軟件、工具軟件和嵌入式軟件領域適時開展標準研究，積極參與行業標準、國家標準和國際標準的制定和推廣工作，高度重視軟件測評工作，促進企業提高質量管理能力。

（五）進一步加強人才培養和引進，建立多層次、分類別的人才梯隊。

完善人才培養模式，積極推進分層次的人才教育和培訓，滿足產業發展的需要。大力扶持高等院校設立軟件和信息技術相關專業，重點支持國家示范性軟件學院、國家示范性軟件職業技術學院等高校加快發展。鼓勵有實力的軟件和信息服務業企業建立企業產品的培訓認證服務，推動實用型人才培養。推動學校、企業和社會機構聯合辦學，加強與國際教育培訓機構的交流合作，大力發展職業技工教育。

強化人才激勵機制，吸引有技術、資本以及管理才能的高層次人才來我省投資創業。“十二五”期間，進一步擴大“中日IT橋梁工程師交流示范基地”規模，提升服務水平，放大服務區域，在全球范圍內重點引進軟件高級管理人才、系統分析和設計人才，研究制定切實可行的分配政策和激勵措施，鼓勵資本、技術等要素參與收益分配，對行業領軍人物和作出突出貢獻的人才給予獎勵，為他們提供更優越的工作和生活條件，形成“引進來、留得住、發展好”的人才環境。

（六）進一步加強行業管理，規范市場經濟秩序，為產業發展提供良好服務和有力保障。

建立健全行業管理體系，推進職能轉變，完善調控手段，提高管理能力，把行業管理工作的立足點放在引導、規范和服務上，進一步整頓和規范市場經濟秩序，打擊各種違法侵權行為，加快開展統計指標體系研究，建立產業發展現狀和政策執行情況的定期評估機制，引導產業健康發展。

電信服務業范文4

本報訊 12月13日，信息產業部公布了下一階段的整治電信服務的計劃，擬在今年12月和明年分四個階段實施。

根據信息產業部的相關《通知》，信息產業部倡議各電信業務經營者將2007年定為“誠信服務、放心消費”年，并且，信息產業部還專門成立了“信息產業部通信行業行風建設指導小組”。從內容來看，整治電信服務并非只是整治SP，而是包括電信資費、電信服務合同、短消息等多方面。

信息產業部表示，此次行動，分四階段進行。

一、準備部署階段(2006年12月)。各電信業務經營者針對社會百姓反映強烈的電信服務問題，提出限期改進方案；各電信運營商分別制定本企業及增值電信業務合作經營者“誠信服務、放心消費”年行動方案。

二、組織實施階段(2007年第一、二季度)。信息產業部召開電信用戶權益保護專題會議，發出行動倡議；各電信業務經營者組織實施本企業行動方案。

三、鞏固提高階段(2007年第三季度)。各電信業務經營者從規范服務、措施保障、用戶溝通以及誠信建設等四個方面入手，全面提升電信服務水平。

四、總結驗收階段(2007年第四季度)。各電信業務經營者對方案落實情況進行自查和全面總結，各通信管理局對行動效果進行普查、驗收和總結，形成書面報告，于2007年12月15日前報信息產業部通信行業行風建設指導小組辦公室。(綜)

央視推出手機電視業務

本報訊 12月11日，中國聯通與中央電視合推出手機電視業務，簽約暨開通儀式在中央電視臺演播室隆重舉行。、中央外宣辦有關領導和信息產業部副部長奚國華、國家廣電總局副局長田進等相關主管部委領導出席了簽字儀式。中國聯合通信有限公司董事長常小兵與中央電視臺臺長趙化勇簽署了戰略合作協議，共同啟動開通了手機電視業務。

中國聯通的“手機視訊”業務是基于CDMA 1X無線數據網絡，采用先進的流媒體技術，為用戶提供高質量的視、音頻內容服務的無線增值業務。

據悉，中國聯通將與中央電視臺共同致力于手機電視等無線新媒體業務領域的合作，特別是就2006年亞運會、2008年奧運會項目的手機電視等無線新媒體業務結成全面戰略合作伙伴關系，共同完成基于手機方式對2006年亞運會和2008奧運盛事全方位的宣傳報道和傳播。雙方確定了合作運營的模式，中國聯通負責提供手機視訊業務所需的網絡設備、業務平臺、用戶服務、營銷渠道、技術保障等方面的支持以及計費、客服等工作，中央電視臺負責手機電視業務相關內容集成、播控及管理平臺的開發、設計和維護，以及對于內容的審核等。（李智鵬）

激光顯示欲統領下一代顯示技術

本報訊 日前，有關專家表示，下一代顯示技術的天下可能屬于正在興起的激光顯示技術。

上世紀末，數字顯示技術的應用，大大提高了彩色顯示技術的清晰度。不過，色彩顯示效果并未得到提升。中科院光電研究院畢勇研究員日前向記者介紹說，目前正在全球興起的激光全色顯示技術，可以顯示出人眼能識別的顏色種類的90%，從而真實地再現客觀世界的豐富色彩。因此，科學界認為，激光全色顯示技術有望帶來“人類視覺史上的下一場革命”。

畢勇說，與傳統顯示技術采用的帶狀光譜不同，激光顯示技術采用了線狀光譜，因此大大提高了顯示顏色的豐富程度。

據介紹，激光顯示技術在多種顯示設備領域具有廣闊應用前景，小到手機顯示屏，大到大屏幕顯示墻。專家認為，5年到10年內，激光顯示技術可望在電視、電影等領域形成產業規模化。

畢勇說，作為863項目之一，中科院光電研究院目前已經研制出能顯示12平方米影像的激光顯示樣機，能顯示出約80%的人眼能夠識別的顏色種類。不過，關鍵技術的突破相當于擁有了良好的種子，如何讓種子成為參天大樹，還需要整合各方資源，形成完整的產業鏈。（綜）

.mobi域名注冊量半年突破30萬

本報訊 12月8日，.mobi 域名全球官方注冊機構dotMobi在北京宣布，自推出.mobi域名6個月以來，.mobi在全球范圍內的域名注冊量已經突破了30萬，而中國也成為全球注冊.mobi域名數量最多的三大市場之一。

此次北京之行是dotMobi首席執行官內爾?愛德華（Neil Edwards）在4個月之內的第二次訪華。愛德華先生表示：“中國是dotMobi業務發展的重中之重。通過與渠道和增值行業的合作開發，dotMobi希望能幫助促進中國移動互聯網的發展。dotMobi開發制定的各種工具和行動計劃，可以幫助大多數用戶采用.mobi域名，譬如：dev.mobi（開發者社區論壇）和mr.dev.mobi（提供手機網站質量報告的網站）。由于中國市場的重要性，我們正著手完善中文版的mr.dev.mobi，預計將于2007年第一季度推出。”

自2006年5月22日推出以來，dotMobi和.mobi域名已經引起了中國手機互聯網行業的強烈關注。.mobi域名的推出，可以讓越來越多的手機用戶在任何時間和地點，輕松、廉價地搜索、查看和使用擁有最佳移動互聯網內容的網站。

據悉，此次愛德華先生還會晤了信息產業部及中國電信研究院的官員。（康）

簡訊

我國“高性能寬帶信息網3TNet”工程通過驗收

本報訊 國家863計劃信息技術領域重大專項“高性能寬帶信息網3TNet”示范工程12月12日通過驗收，并將首先在長三角地區的滬、寧、杭三市正式投入示范運行。據科技部有關負責人介紹，這一網絡采用了我國首創的網絡系統技術、自主研發的網絡設備和創新的現代互動新媒體業務支撐體系，具有高達每秒萬億比特的核心網絡帶寬。 （綜）

電子政務國家標準全國范圍征求意見

本報訊 在12月8日召開的“全國政務信息資源目錄體系與交換體系研討會”上，記者了解到，中國電子政務總體框架標準初步完成，標準化試點工作取得初步成效。《政務信息資源目錄體系與交換體系》等23項國家標準征求意見稿已在全國范圍內征求意見。國家信息化領導小組今年提出，依托統一的國家電子政務網絡，建設政務信息資源目錄體系與交換體系。政務信息資源目錄體系與交換體系標準目前已分別在北京、上海等4省（市）的531個部門進行試點。（倪）

Borland 將剝離開發工具部成立新公司

本報訊 日前Borland宣布決定將其開發工具部獨立成一家全資子公司，該子公司將專注于提升開發者的生產效率。新組建的公司―― CodeGear 將負責推動之前 Borland集成開發環境（IDE）業務的四個基本產品線，其中包括 Developer Studio（Delphi, C++Builder 與 C#Builder）、 JBuilder （包括將來基于Eclipse的 “Peloton”解決方案）、 Turbo 和 Interbase。CodeGear 將有自己獨立的品牌、管理團隊、研發機構、銷售和市場戰略，以及全球運營基礎架構。Ben Smith將擔任CodeGear 的首席執行官。今后Borland 的重點將完全放在應用軟件生命周期（Application Lifecycle Management，ALM）市場。（鄒）

國內互聯網第一股網盛上市

本報訊 12月15日，A股市場第一只真正意義上的互聯網絡股――網盛科技(002095)登陸A股市場。網盛科技此次發行價14.09元，發行市盈率29.98倍，為近期新股發行以來最高。浙江網盛科技專業從事互聯網業務，旗下包括中國化工網、中國紡織網、中國醫藥網等垂直B2B電子商務網站，其中中國化工網成立于1997年，1998年就開始盈利，目前各網站年總體盈利接近3000萬元。(綜)

電信服務業范文5

國際電信聯盟（ITU）在《世界電信發展報告（1998）》中提出實施普遍服務的三條標準。而這三條標準即可將普遍服務的內涵概括出來。

1.1可接入性

可接入性指的是有覆蓋全國的電信網絡，用戶不論在任何地方、任何時候需要電信服務，都可以接入電信網絡。

1.2非歧視性

非歧視性指的是各類用戶應當受到相同的對待，就價格、服務內容和質量而言，不論地理位置或者種族、性別、如何，應當沒有歧視。

1.3可承受性

可承受性指的是電信服務的價格應定位在大多數用戶能夠承受的水平上。我國根據自身經濟、電信業發展狀況，在建設和諧社會的過程中，不斷地將電信普遍服務的內涵延伸豐富。到2007年底，我國普遍接入的目標己基本上實現，我國農村地區行政村的通電話率已達99.2%。今后我國普遍服務的目標是到2010年基本實現“村村通電話、鄉鎮能上網”。即在已通電話的鄉鎮，還提供農村互聯網接入平臺，對部分有條件的鄉鎮提供寬帶數據業務。

2、電信普遍服務在建設和諧社會中的必要性

作為最能體現現代化科技生產力的電信業，已經在促進國民經濟又好又快發展、推動社會文化大繁榮、建設和諧社會中起了舉足輕重的地位。但電信業如何在和諧社會的建設過程中解決更多的問題、發揮更大的作用，這就依靠推動電信普遍服務。

2.1社會層面

2.1.1建設社會主義新農村

黨的十六屆五中全會指出，“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務”。因為只有農村發展起來了，使農民們安居樂業，城鄉才能和諧發展，國家才能長治久安。可以說，構建和諧社會，必須首先建設和諧鄉村。

在建設社會主義新農村時，促進資源在城鄉之間合理配置，建立城鄉社會事業和基礎設施共同發展的運行機制，就需要依靠推進普遍服務不斷擴大農村信息消費需求，拉動信息產業在農村的大發展。

2.1.2消除數字鴻溝

數字鴻溝是指：由于收入、受教育水平、所處地域等方面的差異，造成了城鄉居民在掌握和運用信息技術的差距。這個問題如不能很好的解決，將導致城鄉居民在社會中面臨貧富分化、機遇不均等問題。因此，建設和諧社會，必須要消除數字鴻溝。據《2007年中國農村互聯網調查報告》顯示：目前農村互聯網普及率僅為5.1%，而城鎮互聯網普及率已達21.6%，城鄉“數字鴻溝”差距達4倍。

由以上數據，可發現我國數字鴻溝還是較深的，如何填平這就需要普遍服務。在完成“村村通”工程的同時，為廣大的農村提供INTERNET”服務，讓廣大的農民能夠用上互聯網、掌握信息。

2.2電信業層面

電信業屬于資本密集型產業，其自身特點決定了其需要依靠普遍服務，謀求發展。從經濟的角度來看，電信產業有如下特點：一是自然壟斷性：進入、立足電信業都需要高額的固定資本投資；二是規模經濟性：電信需求量增加的越多，每一單位電信需求量分擔的固定成本降的越來越少；因此，網絡的效用和成本與用戶數量有著直接的關系。所以，現階段各大電信運營商都在不斷地擴大市場搶奪用戶，謀求發展。我國農村地區現有7.45億總人口，手機甚至固定電話的覆蓋率還不是很高，而城市里幾乎人手一部手機。因此，農村電信市場的增長潛力十分巨大。現在，各大運營商在城市已經爭得頭破血流了，應避開這紅海（已知的市場空間），運用藍海戰略到未知的市場空間發展，把目標投向農村，使農村市場成為電信運營商新增用戶的源泉。因此，運營商在承擔普遍服務，承擔義務的同時，將又獲得了用戶數及收入的迅速增長，可謂是一件一舉兩得的之事。

2.3用戶層面

我國電信業在城鄉間的發展及為不平衡，遠未達到帕累托最優的狀態。帕累托最優是指資源分配的一種狀態，在不使任何人境況變壞的情況下，而不可能再使某些人的處境變好。[3]

推進普遍服務，使廣大的農村和西部落后地區享受到電信基本服務，這不僅不會到損害城市居民的效益和福利，反而會增加他們的效益和福利，因為電信業有網絡正外部性：當消費同樣產品的人數不斷增加時，某使用者在消費該產品所獲得的效用也將增加。因此，推進電信普遍服務，使廣大農民享受到通訊的權利，無疑給他們帶來了效益和福利；同時也會增加城市和東部地區人們的效益和福利。

3、電信普遍服務中不和諧現象及分析

由于區域經濟發展的不平衡，我國電信普遍服務還是存在著一定的問題。和諧社會要求實現電信基本服務的均等化，使每個人能夠均等的消費起電信業務、享有到通信權。但為只有幾戶人家的偏遠山區用上電話，投資幾十萬元建設備，付出的代價遠遠高于收益。因此，我國的電信普遍服務存在以下主要問題。

3.1政府指導原則“分片包干”失效

我國普遍服務采用的是“分片包干”原則。將全國的31個省、市、自治區視為31個普遍服務地區，根據各運營商的市場份額進行義務分攤，任務的分配依據是對每個省的實施難度進行打分，再乘以任務系數，計算出每個省的電信普遍服務任務量。這種原則好像體現了公平，但實事上不然，而且已經帶來了許多問題，值得研究。

3.1.1難以真正公平

一是難度系數和任務系數確定過程中指標的選取，非常復雜，難以做到真正地公平。二是任務分到各運營商的總公司，執行者卻是其各省公司，忽略了不同地點的成本差異，導致了西部省份難度普遍比東部大。因此，很多運營商的省公司有抵觸情緒。

3.1.2沒有約束作用

這是“分片包干”致命的缺陷，因沒有規定對未完成任務運營商的具體處罰措施，實際上是個軟約束。運營商想完成多少就完成多少，導致很多邊遠山區的普遍服務實施不到位。

3.1.3導致重復建設

當初“包片分干”政策出臺是為了防止重復建設，但如今卻加劇了在發展較快的農村市場的重復建設，因為這個強制性政策對無利可圖的邊遠農村是有效的，但對于發展較快的農村市場，例如江浙一帶富裕的農村，原先的運營商為了利潤早已經進入，而“包干”后反而強制性地增加了一個新的競爭者，導致了各大的重復建設。

3.2運營商定位兩難

這里的定位問題，是指運營商將普遍服務如何定位的問題。是當作包袱，硬著頭皮按要求把普遍服務做完，不管利潤；還是當作利潤源泉，從中獲取用戶增長、收入增長等回報。目前，農村通信的實施成本遠遠高于城市，且農村通信的單位收益都大大低于城市。因此，有些運營商常有怠工的情況出現，不利于和諧社會的建設。而運營商在承擔普遍服務的責任同時又想獲得高額的回報，使農村市場成為其利潤的源泉，形成一個良性循環，建設好和諧社會。這里就有一個非常現實的問題：運營商如何在低ARPU值即低收益的條件下實現低成本的運營。

3.3農村用戶只用不消費

有這樣一個廣為流傳的事，外地打工的兒子每星期固定時間給遠在邊遠山區的家里打電話，用鈴響的次數來表示是否平安。可以說是不花一分錢卻達到了目的，所以很多運營商發現辛辛苦苦建起來的線路，卻沒有任何收益。不難看到，農村用戶消費電信服務的習慣并未養成，而且由于受經濟條件的限制，農村用戶會從最節省的目的出發來使用電信服務。

4、電信普遍服務促進和諧社會建設的策略

我國普遍服務存在著“分片包干”原則失效、運營商定位兩難、用戶只用不消費的問題，因此本文從政府、運營商兩大角度提出若干策略，來化解這三個問題，促進和諧社會建設。

4.1政府做好推動者

推進普遍服務，促進和諧社會，政府要做的就是當好推動者。通過一系列的法規、政策為普遍服務提供支持。

4.1.1立法

以立法的形式確定電信普遍服務義務。通過制定電信普遍服務的規劃政策，激勵競爭、激勵提高電信普遍服務水平，確保信息安全、通信穩定、互聯互通，對各運營商的服務進行監督并將信息及時公布于眾。

4.1.2成立專門的普遍服務管理機構

現在，我國經過多次電信重組后，電信市場的壟斷已經被打破，有效競爭逐步形成。另外，我國已加入WTO，伴隨著國際資本涌入中國市場，具有外資背景的電信企業也會逐漸增多，因此普遍服務管理工作的難度和工作量必將越來越大。本文認為，我國應設立專門的管理機構來協助電信管制部門進行管理。在設立專門的普遍服務管理機構時，應符合透明何效率原則，接受公眾、政府部門和其他相關利益群體的監督，定情公告普遍服務的進展情況，并有責任向政府提出普遍服務改進建議。

4.1.3加快建立普遍服務基金

2005年，在信息產業部和財政部達成共識后，普遍服務基金的建立已然確定無疑。現在，沒有確定的只是時間和基金的管理方式的問題。那么，普遍服務基金如何進行管理呢，在這里本文想借鑒印度的成功經驗。因為兩國同是發展中的人口大國，且印度在經濟發展速度明顯落后于中國的背景下，但其農村地區的普遍服務卻取得了卓越的成績。而這很大程度上得益于其普遍服務基金的建立，引入了競爭機制。印度普遍服務基金由電信部下屬的基金管理部管理，通過競標的方式來選擇運營商。基金管理部的主要職責是制定投標程序，包括投標條款和條件，然后評估各運營商的投標方案，最后選擇普遍服務提供商。此外，基金管理部還要持續監控普遍服務運營商每一個環節的情況。在進行招標之前，基金管理部根據招標地區的地理、人口特點，聘請專家計算出這個地區實現普遍服務需要多少投資，然后在此基礎上計算出招標的最高補貼數額。在招標過程中，基金管理部提出一系列要求，包括計算好的投資計劃和建設方案，然后選擇報價最低的（報價應低于政府提出的最高補貼數額）運營商為該地區提供接入服務。[5]

4.2運營商實現低成本運營

4.2.1送科技下鄉

各大運營商在推進普遍服務建設的同時，可以送科技下鄉，了解農村用戶的需求，使他們接觸電信基礎服務，讓他們享受到使用電信服務的好處，培養他們的消費習慣。

運營商在送科技下鄉時就可以深入了解農民需求，例如運營上可就農民在農作的時候說關心的氣候以及銷售渠道等有關于農產品的外部環境問題，開發出相應的業務；也可以專就農村的勞務輸出對通信的需求開發新的業務。真正的想農民所想，急農民所急。

4.2.2補貼農民

本文認為要從根本上轉變農村用戶不花錢就能用電信服務的心理，除了大力的宣傳之外，還要切實讓農村的用戶感受到電信服務的好處。比如說在只要有了通話，那么按通話的時間，運營商或政府給予一定的獎勵，這筆錢可以從普遍服務基金里拿出來。同時，也可以補貼給使用電信量大的農戶，不斷拉動農民對電信的消費需求。變普遍服務這種強制性手段為收入的再分配，對窮人、農民進行主動補貼。變城鄉間的不和諧為和諧，帶動運營商普遍服務的積極性。

4.2.3實現低ARPU值下的運營

普遍服務運營商找準定位的關鍵就是要解決：如何在低ARPU值的條件下實現低成本的運營。那么如何解決，本文認為，首先，運營商在建設基礎設施時，應利用最為經濟合理也適合當地情況的技術。例如選擇450M無線接入系統應用于偏遠地區的農村通信，經濟方便。其次，為農民提供貼心服務。例如中國移動推出了“農信通”的業務品牌和相關業務，將農產品的市場價格、供求信息、科技信息等通過“農信通”的平臺送到農民手上。而且“農信通”的價格定為1～2元/月，價格低，這對農民有一定的吸引力。到2006年10月，“農信通”用戶已經達到1267萬。這樣，吸引到更多的農民用戶，即可在農村低成本運營好。自然，運營商在普遍服務中的位置也會擺的準。其次，培育良好的用戶群。例如在剛進入時采取免費使用期或低價策略培育用戶群，培養他們真正形成使用電信服務的習慣。

在和諧社會的建設過程中，我國的電信普遍服務只有在政府不斷地推動下，運營找準自己的定位，實現低收益情況下低成本運營，才能夠消除種種不和諧現象，達到帕累托最優。

參考文獻

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電信服務業范文6

神州數碼思特奇總裁吳飛舟：“神州數碼思特奇希望通過不懈努力，成為一個在技術領域有權威、在市場發展上有領導力的企業，立志于在扎實服務國內電信運營商的同時，積極嘗試國際化發展。”

深挖運營商客戶需求

在展臺上記者看到，神碼思特奇將其產品按照中國移動、中國聯通、中國電信、中國網通的不同應用特點分開進行了展示；解決方案的附錄里，是眾多應用該方案客戶的名單，這彰顯出了神碼在國內電信運營商當中正在得到越來越多的認可。

吳飛舟告訴記者，這樣布展是為了更好地展示神碼思特奇在多年來的研發和項目實施過程中所付出的努力：深刻、細致地理解各個運營商對于運營支撐系統的不同需求，做出差異化的、符合運營商網絡和業務特點的運營支撐系統。

記者了解到，神碼思特奇在移動運營商運營支撐系統建設方面有著多年積累的豐富經驗和強大技術、實施實力。同時，在2006年神碼思特奇通過收購某主營固網業務的集成公司，迅速地了解并深入挖掘了固網運營商對支撐系統的需求，正式開始了向固網運營支撐系統領域進軍的步伐，目前也已頗具實力。以備受固網運營商青睞的OCS為例，目前神碼思特奇的固網OCS解決方案通過項目測試和技術改良，已經了5個版本，越來越好地實現了對固網運營商的支撐。

產品創新獲廣泛認可

實際上，這也從一個側面體現出了神碼思特奇越來越豐富的產品線。神碼思特奇共攜五大產品線參加了此次通信展，其產品涵蓋了公司客戶關系管理、計費賬務、業務(服務)保障、決策支持\商業智能、數據和增值業務支撐等，并在成熟產品的基礎上，推出了一系列的新品。這些新品的相同屬性就是采用業界先進的系統設計理念，應用多項自主創新的新型技術，前瞻性極強。

記者了解到，神碼思特奇的這些新產品和解決方案目前已經開始在國內成功應用，并且正在努力通過技術創新來協助運營商改進和強化自己的運營支撐平臺。

在與中國移動的合作方面，吳飛舟告訴記者，神州數碼思特奇與重慶移動合力打造的電子商務平臺獲得了初步成果，這是近幾個月來最令人興奮的消息之一。項目期間，通過神碼思特奇的信息移動化服務器技術，重慶移動順利完成了對手機支付業務的支撐。目前項目已經上線，正在準備進行二期、三期的完善和優化。他還告訴記者，神州數碼思特奇的BI產品在中國移動“數據業務深度營銷”的戰略性建設中，也獲得了中國移動客戶的肯定，目前神州數碼思特奇正在中國移動幾個省分公司進行相關項目實施。此外，神碼思特奇BI解決方案也業已與中國聯通進行部分省的相關試點。

扎實服務中國電信行業

這里特別需要指出的是，神碼思特奇對于新技術的開發，并不是盲目的、只重眼前市場需求的。吳飛舟表示，神碼思特奇作為中國電信運營商忠實的合作伙伴，一向力求與中國電信行業共成長，把電信運營商運營支撐系統長久發展的技術需求納入到自己的技術、產品發展規劃中來。

正是基于這種理念，神碼思特奇提出了融合網絡下的全業務支撐體系的大思路。事實上，神碼思特奇近年來在BSS、CRM、BI等方面進行的技術和產品創新，都是在這種思路的指導下擴展和豐富產品線的。吳飛舟告訴記者，神碼思特奇非常重視在BSS、CRM、BI方面的創新，他認為，融合在線計費開啟電信運營商全業務支撐能力的開關，而BI和CRM在將來對業務和營銷的指導能力則相當于明燈。

吳飛舟還指出，多年來中國電信運營商通過努力開啟了中國通信事業的繁榮時代，運營商自身也獲得了長足的成長，對于自身網絡、系統的建設和業務運營、企業管理等都有非常深刻的看法，正在走向領先世界電信行業的路上。因此，神碼思特奇在產品研發和技術創新上特別采用了一種“中正”的思路。

他解釋了這種“中正”的技術創新思路：一方面，神碼思特奇積極關注和吸納世界上關于電信運營支撐軟件設計領域的最新思潮和方法論；另一方面，神碼思特奇會進行試驗性的研發，并認真調研電信運營商的相關需求，評估其在中國電信行業是否真的具有足夠應用價值。這種技術正好也符合了神碼思特奇的發展理想。

吳飛舟表示，神州數碼思特奇希望通過不懈努力，成為一個在技術領域有權威、在市場發展上有領導力的企業，立志于在扎實服務國內電信運營商的同時，積極嘗試國際化發展。

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