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鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)險(xiǎn)隱患分析研判報(bào)告范文1

為進(jìn)一步加強(qiáng)冬季低溫雨雪凝凍天氣人、車、路的安全管理，切實(shí)防范化解道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制道路交通事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保全縣道路交通安全暢通，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本方案。

一、工作目標(biāo)

圍繞“保安全、保暢通、保民生”工作中心，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的安排部署，采取有效措施應(yīng)對(duì)低溫雨雪凝凍天氣，有效預(yù)防和遏制道路交通事故的發(fā)生，最大限度地減輕或者避免極端惡劣天氣造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

整個(gè)低溫凝凍期間道路交通安全保暢應(yīng)急保障工作由縣人民政府副縣長(zhǎng)李明偉同志，縣人民政府副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)羅鵬同志總牽頭，縣交聯(lián)辦相關(guān)成員單位分管同志為責(zé)任人。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的工作要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門要全力服從配合調(diào)度，構(gòu)建通暢、高效的指揮調(diào)度體系。

三、職責(zé)分工

1．縣綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)龍泉大道大道、環(huán)團(tuán)圓山大道、縣城區(qū)域主次干道除冰、保暢工作，及時(shí)修復(fù)被損壞的市政基礎(chǔ)設(shè)施。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：甘立朝，責(zé)任人：舒均躍）

2．縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)我縣轄區(qū)主干道路面巡查，儲(chǔ)備防滑物資和設(shè)備，負(fù)責(zé)及時(shí)將除冰工業(yè)鹽調(diào)撥到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。做好滯留旅客的疏散工作，并會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)組織力量或采取措施做好管理養(yǎng)護(hù)職責(zé)范圍內(nèi)道路清掃和除冰除雪工作。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陶春，責(zé)任人：周倫波）

3．縣公安局交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)轄區(qū)道路交通保暢工作，協(xié)調(diào)做好高速公路做好交通疏導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)合理分流；負(fù)責(zé)配合各鎮(zhèn)（街道）做好道路被困車輛、人員的疏導(dǎo)救援工作。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉劍君，責(zé)任人：宋安文）

4.高速交警一大隊(duì)：負(fù)責(zé)會(huì)同“一路多方”加強(qiáng)轄區(qū)高速公路巡查，儲(chǔ)備防滑物資和設(shè)備，做好滯留旅客的疏散工作，及時(shí)組織力量或采取措施做好管理養(yǎng)護(hù)職責(zé)范圍內(nèi)道路清掃和除冰除雪工作；加強(qiáng)高速公路交通秩序維護(hù)，指揮疏導(dǎo)行駛車輛；必要時(shí)，對(duì)易發(fā)生交通事故的結(jié)冰路段實(shí)施交通管制，及時(shí)繞行線路等路況信息，主動(dòng)對(duì)接縣公安局交警大隊(duì)，做好車輛、人員疏導(dǎo)救援工作。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周軍，責(zé)任人：周圃丞）

5．縣氣象局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)天氣監(jiān)測(cè)，及時(shí)低溫、凝凍等預(yù)報(bào)預(yù)警信息，適時(shí)增加預(yù)報(bào)預(yù)警頻次。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：何肖國(guó)，責(zé)任人：鐘彬）

6.縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)低溫雨雪凝凍天氣應(yīng)急救援指揮；按照規(guī)定進(jìn)行低溫惡劣天氣分析和評(píng)估，做好工業(yè)除冰鹽的協(xié)調(diào)，調(diào)撥應(yīng)急救災(zāi)經(jīng)費(fèi)和物資，為公路等滯留人員提供基本生活救助。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：姜文藝，責(zé)任人：方義）

7.縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織做好道路交通事故傷員醫(yī)療救治工作。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：何銅瓊，責(zé)任人：黃翔）

8.縣教育局：負(fù)責(zé)根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，及時(shí)向幼兒園、中小學(xué)道路交通信息，必要時(shí)做好停課準(zhǔn)備。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊再艷，責(zé)任人：肖德春）

9.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)通村、通組路的路面巡查工作，負(fù)責(zé)做好重要通道和重要路段的道路警示標(biāo)牌設(shè)置、標(biāo)識(shí)和值守工作，及時(shí)做好凝凍期間轄區(qū)撒鹽除冰保暢工作。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）長(zhǎng)（主任），責(zé)任人：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)）

四、工作要求

（一）強(qiáng)化會(huì)商研判預(yù)報(bào)預(yù)警。氣象、應(yīng)急、交通、交管等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)商研判，及時(shí)收集低溫雨雪凝凍天氣對(duì)道路交通引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的因素、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率及可能造成的危害和嚴(yán)重程度，以及需采取的防控措施等進(jìn)行認(rèn)真地分析研判，并將研判結(jié)果及時(shí)向縣委、縣政府及有關(guān)部門報(bào)告。要加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)提示，及時(shí)向有關(guān)部門、企事業(yè)單位及社會(huì)大眾通報(bào)預(yù)測(cè)預(yù)警信息，并充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等各種新聞媒體，及時(shí)向社會(huì)公眾廣泛公布災(zāi)害預(yù)警信息。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)險(xiǎn)隱患分析研判報(bào)告范文2

一、加強(qiáng)“一案三制”建設(shè)

1．完善應(yīng)急預(yù)案體系。對(duì)縣總體應(yīng)急預(yù)案和縣級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行全面修訂，加強(qiáng)部門應(yīng)急預(yù)案修訂和備案工作，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案修訂工作。

2．加強(qiáng)應(yīng)急組織體系建設(shè)。進(jìn)一步健全各級(jí)各部門應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村及基層組織、企事業(yè)單位應(yīng)急組織體系建設(shè)。

3．調(diào)整充實(shí)縣應(yīng)急委成員，建立應(yīng)急管理工作聯(lián)席會(huì)議制度。

二、規(guī)范值守應(yīng)急工作

1．進(jìn)一步規(guī)范值守工作。抓好《縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)值守應(yīng)急和突發(fā)事件信息報(bào)送工作的通知》的落實(shí)，不斷完善相關(guān)工作制度。強(qiáng)化節(jié)假日和特防期值守工作，隨機(jī)抽查值守情況。

2．進(jìn)一步加強(qiáng)信息報(bào)送工作。加強(qiáng)突發(fā)事件信息研判，拓寬突發(fā)事件信息服務(wù)范圍。嚴(yán)格按照《縣突發(fā)事件報(bào)告范圍與標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)和改進(jìn)應(yīng)急信息報(bào)送工作，確保突發(fā)事件信息及時(shí)、準(zhǔn)確、安全報(bào)送。

3．進(jìn)一步提高突發(fā)事件處置水平。規(guī)范預(yù)案啟動(dòng)程序，加大部門協(xié)作力度，依法依規(guī)處置突發(fā)事件。

三、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警工作

1．著力提高預(yù)測(cè)預(yù)警能力。加大預(yù)警能力建設(shè)，不斷完善突發(fā)事件預(yù)警信息體系，有效提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力。

2．著力健全突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改督查機(jī)制。采取“明查暗訪”等形式，加大突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改力度，做到整改責(zé)任、措施、資金、期限和預(yù)案“五落實(shí)”。

3．加強(qiáng)隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作，努力構(gòu)建全覆蓋的監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)。

四、創(chuàng)新宣教培訓(xùn)工作

1．廣泛開展應(yīng)急知識(shí)宣傳活動(dòng)。強(qiáng)化應(yīng)急管理知識(shí)集中宣傳和日常宣傳，深入推進(jìn)應(yīng)急知識(shí)“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)。

2．切實(shí)抓好應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。組織全縣相關(guān)單位應(yīng)急管理工作人員開展應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)；依托縣行政學(xué)院，將應(yīng)急管理培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)體系；建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門應(yīng)急管理知識(shí)長(zhǎng)效培訓(xùn)制度，加強(qiáng)學(xué)校應(yīng)急知識(shí)教育工作。

五、提升應(yīng)急保障能力

1．加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)伍管理，積極提升基層志愿者隊(duì)伍救援能力。

2．加強(qiáng)應(yīng)急演練工作。建立健全應(yīng)急演練長(zhǎng)效機(jī)制，著力抓好跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門、跨行業(yè)的綜合應(yīng)急演練。各應(yīng)急救援隊(duì)伍和預(yù)案主責(zé)單位要牽頭組織開展應(yīng)急演練活動(dòng)。

3．加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。開展應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備調(diào)查摸底工作，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息庫(kù)，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)管理，探索規(guī)劃全縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備布局。

4．充分發(fā)揮應(yīng)急維穩(wěn)基金在突發(fā)事件處置、縣級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、物質(zhì)儲(chǔ)備、平臺(tái)建設(shè)等方面的作用。

六、推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)

1．加強(qiáng)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)。按照《省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)全省應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)的通知》精神，積極推進(jìn)縣級(jí)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)。

2．充分發(fā)揮小型應(yīng)急移動(dòng)平臺(tái)在處置突發(fā)事件中的作用。

七、加大督查考核力度

1．建立健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作評(píng)估和趨勢(shì)分析制度。每年12月31日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府相關(guān)職能部門要做好本年度突發(fā)事件工作評(píng)估和下年度突發(fā)事件趨勢(shì)分析工作。

2．加大應(yīng)急管理執(zhí)法力度。企業(yè)應(yīng)急管理工作不力造成突發(fā)事件發(fā)生的，依法對(duì)其實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰；政府工作部門應(yīng)急管理工作不到位造成突發(fā)事件發(fā)生的，依法對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行問責(zé)。

3．強(qiáng)化應(yīng)急管理監(jiān)督考核工作。按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和相關(guān)文件要求，加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位應(yīng)急管理日常工作的監(jiān)查力度，建立健全應(yīng)急管理年度計(jì)劃、總結(jié)、應(yīng)急演練、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查登記等資料的備案制度，認(rèn)真開展年度綜合績(jī)效評(píng)估中應(yīng)急管理考核評(píng)價(jià)工作，嚴(yán)格落實(shí)倒扣分制度。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)險(xiǎn)隱患分析研判報(bào)告范文3

一、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)

1.完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系建設(shè)。著力健全完善重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，制訂完善重點(diǎn)應(yīng)急響應(yīng)措施方案，切實(shí)提高防范和化解重大突發(fā)急性傳染病疫情能力，建立集中統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系。完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督預(yù)警，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，提升應(yīng)急管理能力和水平。

2.積極參與健全衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。協(xié)同配合工信、發(fā)改等部門進(jìn)一步完善衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備、重要物資轄區(qū)產(chǎn)能布局，建立應(yīng)急物資緊急采購(gòu)、緊急征用和動(dòng)員、調(diào)運(yùn)、跨區(qū)域援助等機(jī)制。

3.加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。分析評(píng)估肺炎疫情衛(wèi)生應(yīng)急處置工作成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，修訂、完善《縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，以及因機(jī)構(gòu)調(diào)整及職能轉(zhuǎn)變等原因?qū)е聝?nèi)容需要變動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案。各單位結(jié)合實(shí)際，及時(shí)更新、修訂、完善現(xiàn)有的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、可操作性，建立衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，不斷完善預(yù)案體系建設(shè)。

4.開展衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)作機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)與鄰縣衛(wèi)生應(yīng)急合作，加強(qiáng)與軍隊(duì)、武警等相關(guān)部門應(yīng)急力量間建立協(xié)作共建機(jī)制，共同提高應(yīng)對(duì)不同類型突發(fā)事件的救援能力。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急區(qū)域合作，建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展區(qū)域衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)合培訓(xùn)、演練等活動(dòng)，提高區(qū)域應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的衛(wèi)生應(yīng)急能力。

二、穩(wěn)步提升衛(wèi)生應(yīng)急核心能力

5.規(guī)范監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。建立完善各級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家隊(duì)伍，制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。對(duì)轄內(nèi)可能導(dǎo)致突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳染病和危險(xiǎn)因素進(jìn)行綜合分析，對(duì)公共衛(wèi)生能力和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備進(jìn)行評(píng)估研判，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，不斷提高監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作質(zhì)量和成效。

6.加強(qiáng)縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加快推進(jìn)縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備建設(shè)，督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、各單位積極爭(zhēng)取縣級(jí)財(cái)政支持，參照省級(jí)印發(fā)的《縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備參考目錄》，完成衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍基本裝備“補(bǔ)短板”項(xiàng)目建設(shè)。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、各單位開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)、演練，有效提高各級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急救援處置能力。

7.加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍精細(xì)化管理。加強(qiáng)縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，縣級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍各承建單位要將單位內(nèi)性能好、可承擔(dān)衛(wèi)生應(yīng)急救援任務(wù)的救護(hù)車輛統(tǒng)一加貼“縣緊急醫(yī)學(xué)救援”和衛(wèi)生應(yīng)急標(biāo)識(shí)。做好衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)、演練，年內(nèi)組織縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍開展不少于2次衛(wèi)生應(yīng)急技能培訓(xùn)和不少于1次綜合演練。對(duì)照《省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理考核評(píng)估指標(biāo)》，強(qiáng)化隊(duì)伍日常裝備保養(yǎng)、訓(xùn)練管理，提高隊(duì)伍衛(wèi)生應(yīng)急快速反應(yīng)能力。

8.開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)批量傷員收治演練。推進(jìn)縣總院衛(wèi)生應(yīng)急救援準(zhǔn)備，研究制定批量傷員檢傷分類、快速接收、分流等程序，結(jié)合縣總院應(yīng)急床位擴(kuò)充能力任務(wù)，開展批量傷員緊急接收演練，檢驗(yàn)醫(yī)院床位應(yīng)急擴(kuò)充能力建設(shè)成效和應(yīng)急準(zhǔn)備工作情況。

三、做好各類突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急工作

9.做好突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置和救援工作。按照《省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》和《縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《縣突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援預(yù)案》等要求，加強(qiáng)值班值守，強(qiáng)化信息整合，建立靈活高效的突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作機(jī)制，有序有效開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件，重特大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件的緊急醫(yī)學(xué)救援工作。加強(qiáng)與應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督、教育等部門的信息溝通和協(xié)調(diào)合作，健全聯(lián)防聯(lián)控運(yùn)行機(jī)制，做好突發(fā)急性傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和處置工作。

10.做好衛(wèi)生應(yīng)急信息報(bào)告工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、各單位要高度重視突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急信息報(bào)送工作。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)信息報(bào)告制度，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確，渠道暢通。

四、做好安全生產(chǎn)、消防、反恐等工作

11.強(qiáng)化安全生產(chǎn)和消防工作責(zé)任。指導(dǎo)轄內(nèi)衛(wèi)健系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三必管”規(guī)定，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、崗位責(zé)任，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)和消防措施，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)家衛(wèi)健委新頒發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全九項(xiàng)規(guī)(2020年版)》學(xué)習(xí)宣傳，確保消防安全。加強(qiáng)對(duì)委直屬各單位安全生產(chǎn)和消防工作督導(dǎo)檢查，建立安全管理臺(tái)賬，督促存在隱患問題單位加強(qiáng)隱患排除和落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，完善安全管理和消防管控長(zhǎng)效機(jī)制，確保落到實(shí)處。

12.履行好部門反恐怖防范職責(zé)。縣內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生單位落實(shí)《省醫(yī)療機(jī)構(gòu)反恐怖防范標(biāo)準(zhǔn)》和《省生物行業(yè)反恐怖防范暫行標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)反恐怖防范工作督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化縣級(jí)院前急救反恐最小作戰(zhàn)單元的應(yīng)急備勤、日常訓(xùn)練和綜合演練，各醫(yī)療衛(wèi)生單位參照市級(jí)院前急救反恐最小作戰(zhàn)單元模式建設(shè)，做好衛(wèi)健系統(tǒng)反恐怖防范與應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。

五、統(tǒng)籌做好其他衛(wèi)生應(yīng)急工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)險(xiǎn)隱患分析研判報(bào)告范文4

一、防控工作開展情況

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)毫不松懈

自縣于1月25日啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ι級(jí)應(yīng)急響應(yīng)以來，根據(jù)應(yīng)急管理及安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，縣應(yīng)急委辦公室及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)疫情防控期間應(yīng)急管理及安全防范工作的緊急通知》，針對(duì)疫情期間的安全防范工作作出緊急安排部署。同時(shí)，在干部職工會(huì)第一時(shí)間傳達(dá)中央、省、市關(guān)于疫情防控的文件和會(huì)議精神及要求，在縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議上專題安排部署應(yīng)急管理及安全生產(chǎn)工作，要求全縣干部職工提高政治站位，切實(shí)服從安排，做好全縣應(yīng)對(duì)肺炎疫情期間的安全保障工作。疫情防控進(jìn)入常態(tài)化以來，多次在全局干部職工大會(huì)通報(bào)疫情發(fā)展最新形勢(shì)，傳達(dá)省市縣防疫指揮部會(huì)議精神等，同時(shí)要求全體干部職工務(wù)必時(shí)刻緊繃疫情常態(tài)化防控思想之弦，認(rèn)識(shí)上不放松、行動(dòng)上嚴(yán)防守，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，做到“人物并重”，堅(jiān)決消除應(yīng)急系統(tǒng)疫情風(fēng)險(xiǎn)。

（二）堅(jiān)持履職盡責(zé)，服務(wù)好全縣疫情防控大局

一是作為縣疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，自1月26日開始，縣應(yīng)急局全體干部職工全員返崗開展相關(guān)工作，我局抽調(diào)4人分別到縣應(yīng)對(duì)病毒感染數(shù)據(jù)工作小組以及后勤工作小組，每日對(duì)全縣宣傳輿情、環(huán)境衛(wèi)生整治、交通卡口排查等數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，協(xié)助縣疫情防控指揮中心采購(gòu)口罩、消毒液等防疫物資。二是落實(shí)縣總值班室工作職責(zé)，局機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和工作人員24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)疫情和突發(fā)事件形勢(shì)研判，積極主動(dòng)做好全縣突發(fā)事件信息上報(bào)相關(guān)工作，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

（三）完善防控措施，加強(qiáng)企業(yè)工作指導(dǎo)

按照疫情防控工作的要求和全省復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議的要求，縣應(yīng)急局堅(jiān)持深入一線，通過點(diǎn)對(duì)點(diǎn)和上門服務(wù)的方式為疫情防控期間87家企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供安全生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)105次，同時(shí)要求企業(yè)要高度重視肺炎疫情防控，始終抓好各項(xiàng)防控措施落地落實(shí)，尤其要加強(qiáng)門衛(wèi)嚴(yán)格履職，進(jìn)一步做好風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，完善落實(shí)隱患排查制度，強(qiáng)化應(yīng)急救援預(yù)案配備、應(yīng)急演練和救援器材維護(hù)管理。

（四）做好后勤服務(wù)，強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備供應(yīng)

一是為積極做好后勤應(yīng)急物資保障工作，我縣積極向市應(yīng)急局聯(lián)系爭(zhēng)取物資支持，累計(jì)獲得市應(yīng)急局捐贈(zèng)口罩700個(gè)、帳篷111頂,折疊床222床，棉被900床，棉大衣600件。二是主動(dòng)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通卡點(diǎn)、醫(yī)院調(diào)研物資需求和使用情況，及時(shí)為高速路口、德中路口以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)卡口以及各單位執(zhí)勤人員提供帳篷211頂、棉被502床、口罩700個(gè)、折疊床54架、雨衣100件、雨鞋55雙、棉大衣412件，并派人專人指導(dǎo)和幫助搭建帳篷。

（五）強(qiáng)化宣傳教育，普及疫情防控和健康知識(shí)

通過干部職工會(huì)、微博、微信、進(jìn)企業(yè)等形式廣泛宣傳普及肺炎及傳染病防控知識(shí),提高公眾防護(hù)意識(shí)和防護(hù)能力，宣傳受益300余人。進(jìn)企業(yè)開展工作的同時(shí)并發(fā)放口罩300只、酒精10升、84消毒液23升，強(qiáng)化企業(yè)及員工自我保護(hù)意識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式，切實(shí)做好個(gè)人健康防護(hù)；倡導(dǎo)家庭成員用餐、親友聚餐堅(jiān)持使用“公筷公勺”，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，形成文明餐桌常態(tài)，帶動(dòng)周邊群眾樹立文明新風(fēng)尚。

（六）做好內(nèi)部防控，確保環(huán)境衛(wèi)生、人員健康

一是防疫初期應(yīng)急系統(tǒng)及時(shí)向全體干部職工通報(bào)疫情防控工作情況，堅(jiān)持做好每日防疫工作記錄，人員軌跡登記，并及時(shí)通過微信群、公眾號(hào)等形式科普防疫知識(shí)。堅(jiān)持每天上班時(shí)在電梯口對(duì)工作人員進(jìn)行體溫測(cè)量和登記，掌握干部職工身體狀態(tài)。二是各股室（中心、大隊(duì)）對(duì)辦公環(huán)境衛(wèi)生清潔工作常抓不懈，堅(jiān)持每天對(duì)會(huì)議室、辦公室、廊道進(jìn)行消毒作業(yè)，結(jié)合愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)月活動(dòng),組織干部職工每周凈化、美化辦公環(huán)境,清除衛(wèi)生死角和垃圾,每周給各股室配發(fā)84消毒液0.5升，全覆蓋、無死角做好衛(wèi)生消毒工作；加大辦公區(qū)域通風(fēng)換氣頻率，保持空氣流通、新鮮。

二、工作開展存在的問題

隨著疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，我局部分干部職工存在盲目樂觀、僥幸心理，疫情防控思想有所懈怠。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)險(xiǎn)隱患分析研判報(bào)告范文5

這次會(huì)議是經(jīng)畜牧局黨組研究決定召開的，主要任務(wù)是進(jìn)一步加強(qiáng)我縣重大動(dòng)物疫病防控工作，分析研判當(dāng)前疫情形勢(shì)，安排部署下一步工作，全力以赴打贏我縣重大動(dòng)物疫病防控戰(zhàn)，確保畜禽產(chǎn)業(yè)安全、市場(chǎng)供應(yīng)和社會(huì)穩(wěn)定。前一階段，大家確實(shí)做了大量卓有成效的工作，確保了全縣沒有發(fā)生非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病的疫情，穩(wěn)定了畜禽生產(chǎn)供應(yīng)，取得這些成績(jī)實(shí)屬不易、值得肯定。我講幾點(diǎn)意見。

一、準(zhǔn)確把握形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)做好非洲豬瘟防控工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性

(一)防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻。自2018年8月3日我國(guó)首例非洲豬瘟疫情發(fā)生以來，截止目前，全國(guó)已有31個(gè)省（市、區(qū)）全部發(fā)生非洲豬瘟疫情，有的省份解封后又復(fù)發(fā)，疫情由散養(yǎng)戶和中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)擴(kuò)散到大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和種豬場(chǎng)，非洲豬瘟疫情從攻堅(jiān)戰(zhàn)變成持久戰(zhàn)，嚴(yán)峻形勢(shì)遠(yuǎn)超預(yù)期。

（二）疫情形勢(shì)更加復(fù)雜。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報(bào)，全國(guó)已發(fā)疫情中，因生豬及其產(chǎn)品區(qū)域調(diào)運(yùn)引發(fā)的疫情占19%，因餐廚廢棄（泔水）物飼喂生豬引發(fā)的疫情占34%；因生豬調(diào)運(yùn)車輛和販運(yùn)人員不經(jīng)消毒進(jìn)入其他豬場(chǎng)傳播疫情占46%，疫情傳播渠道多樣。加之病毒耐受性強(qiáng)，疫情發(fā)現(xiàn)難度大，部分省份疫情反復(fù)，使得目前整體疫情形勢(shì)愈發(fā)復(fù)雜。

（三）防控任務(wù)異常艱巨。自全國(guó)啟動(dòng)非洲豬瘟疫情應(yīng)急響應(yīng)以來，我縣疫情形勢(shì)總體平穩(wěn)，但從近期省、市反饋情況來看，仍存在一些隱患和潛在風(fēng)險(xiǎn)，防控任務(wù)仍然十分艱巨。餐廚廢棄物（泔水）處理、車輛調(diào)運(yùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位，違法違規(guī)販運(yùn)和屠宰行為增多，檢測(cè)排查不細(xì)不嚴(yán)，主體意識(shí)不強(qiáng)、聯(lián)防聯(lián)控銜接不順暢等問題在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道辦不同程度存在。各級(jí)各有關(guān)部門必須牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、底線思維，堅(jiān)決貫徹“嚴(yán)”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行“八條禁令”，農(nóng)業(yè)部七要、九必追、五不補(bǔ)等文件精神，切實(shí)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)管理，讓監(jiān)管真正嚴(yán)起來、實(shí)起來、硬起來，全面做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。防控應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮作用，對(duì)防控工作實(shí)施集中統(tǒng)一指揮。要嚴(yán)格落實(shí)包保責(zé)任制，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，逐項(xiàng)明確到單位和個(gè)人，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）也要建立包保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）非洲豬瘟防控責(zé)任制，推動(dòng)各項(xiàng)防控措施落地、落細(xì)、落實(shí)，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。非洲豬瘟防控是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要建立聯(lián)防聯(lián)控長(zhǎng)效機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)部門要做好養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）、監(jiān)管和疫情監(jiān)測(cè)排查工作，指導(dǎo)生豬及其產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主和畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員嚴(yán)格落實(shí)非洲豬瘟防控措施，認(rèn)真做好非洲豬瘟日?qǐng)?bào)告工作。

（四）嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。督促養(yǎng)殖場(chǎng)戶、屠宰企業(yè)、生豬販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人、生豬及其產(chǎn)品運(yùn)輸承運(yùn)人、生豬產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)等從業(yè)者，認(rèn)真履行動(dòng)物防疫主體責(zé)任。對(duì)餐廚廢棄物（泔水）飼喂生豬、逃避檢疫監(jiān)管、私自收購(gòu)?fù)涝撞∷镭i和出售病死豬、非法調(diào)運(yùn)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品、拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查、不履行動(dòng)物疫病防控義務(wù)等違法行為，要依法報(bào)告有關(guān)部門嚴(yán)厲查辦。

（五）嚴(yán)格監(jiān)測(cè)排查，消滅疫情潛在威脅。監(jiān)測(cè)排查是早期發(fā)現(xiàn)疫情最有效的手段，是掌握防控主動(dòng)權(quán)的前提。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道辦要繼續(xù)在生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、生豬交易市場(chǎng)等關(guān)鍵場(chǎng)所深入開展監(jiān)測(cè)排查，重點(diǎn)加大從疫情省份和解除疫情封鎖的市調(diào)入生豬產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)排查力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道辦監(jiān)測(cè)排查要實(shí)行包保責(zé)任制，明確每個(gè)人的排查范圍，一包到底、真查嚴(yán)排，確保不落一場(chǎng)一村、不落一戶一畜。

（六）嚴(yán)格源頭管理，確保源頭清凈無疫。一是督促養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）。要按照“封住場(chǎng)、管住車、守住門、把住料、盯住人、看住豬、關(guān)注鄰、消好毒”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管力度，督促養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施，規(guī)范養(yǎng)殖檔案建設(shè)，提高生物安全水平，阻斷疫情傳播。特別是嚴(yán)禁餐廚廢棄物（泔水）喂豬，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要倒查源頭，依法報(bào)告有關(guān)部門從重處理。

二、深入推進(jìn)強(qiáng)制免疫疫苗先打后補(bǔ)工作

依據(jù)省畜牧獸醫(yī)局、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)的《省規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫先打后補(bǔ)工作方案》（試行）文件精神，在全縣深入推進(jìn)強(qiáng)制免疫疫苗先打后補(bǔ)工作。先后召開縣養(yǎng)殖企業(yè)強(qiáng)制免疫疫苗先打后補(bǔ)工作會(huì)議，動(dòng)物強(qiáng)制免疫生物制品生產(chǎn)企業(yè)與我縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)自主采購(gòu)對(duì)接推進(jìn)會(huì)議。堅(jiān)持因地制宜，循序推進(jìn)，堅(jiān)持企業(yè)自愿，正確引導(dǎo)。逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶自主采購(gòu)，財(cái)政直補(bǔ)。與規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶簽訂動(dòng)物防疫主體責(zé)任承諾書，落實(shí)養(yǎng)殖企業(yè)的動(dòng)物防疫主體責(zé)任。2019年我縣率先全市推行規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫先打后補(bǔ)工作，充分利用中央、省級(jí)動(dòng)物防疫工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)對(duì)我縣的6家規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)的強(qiáng)制免疫疫苗進(jìn)行了強(qiáng)制免疫先打后補(bǔ)補(bǔ)助，共補(bǔ)貼專項(xiàng)資金70萬(wàn)元，有力的推動(dòng)了我縣的強(qiáng)制免疫疫苗先打后補(bǔ)工作。

三、認(rèn)真做好動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要集中時(shí)間，集中人力和物力，迅速展開春防工作，確保畜禽免疫密度、建檔率、發(fā)證率、掛標(biāo)率、免疫抗體監(jiān)測(cè)合格率（有效抗體合格率達(dá)70%以上）、飼養(yǎng)場(chǎng)防疫監(jiān)管（督）率達(dá)到六個(gè)100%，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。對(duì)我縣應(yīng)免畜禽實(shí)行高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、布病免疫，群體免疫常年維持在90%以上。縣動(dòng)物防疫站做好國(guó)家免費(fèi)強(qiáng)制免疫疫苗發(fā)放管理工作，做好免疫疫苗種類、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號(hào)等記錄，認(rèn)真完成強(qiáng)制免疫疫苗一次發(fā)放。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建立健全免疫檔案，村級(jí)防疫員、養(yǎng)殖戶做好免疫記錄，完成強(qiáng)制免疫疫苗二次發(fā)放，切實(shí)落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)戶動(dòng)物防疫主體責(zé)任。對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫人員進(jìn)行績(jī)效考核，根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放村級(jí)動(dòng)物防疫人員務(wù)工補(bǔ)貼，實(shí)行工作績(jī)效與經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助掛鉤，對(duì)村級(jí)防疫員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，考核不合格的及時(shí)調(diào)整出村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)險(xiǎn)隱患分析研判報(bào)告范文6

現(xiàn)實(shí)性與必要性

建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制是維穩(wěn)思路的重大調(diào)整，是維穩(wěn)工作的重大創(chuàng)新，具有法律、政策和理論依據(jù)。

建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制有堅(jiān)實(shí)的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制的形成，是受流行于20世紀(jì)世界范圍內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)安全進(jìn)行評(píng)估預(yù)警思潮的啟發(fā)。西方各主要發(fā)達(dá)國(guó)家推出了一系列預(yù)警系統(tǒng)偵測(cè)經(jīng)濟(jì)安全，如美國(guó)的“美國(guó)商情指數(shù)”(哈佛指數(shù))、法國(guó)的“景氣政策信號(hào)制度”、日本的“日本景氣警告指數(shù)”等，主要原理是甄選部分敏感指標(biāo)組成一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的指標(biāo)系統(tǒng)針對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中具有代表性、先兆性的若干變量進(jìn)行測(cè)評(píng)和辨識(shí)，以對(duì)經(jīng)濟(jì)的活躍程度和安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估也建立在與之相類似的科學(xué)理論、方法及技術(shù)手段基礎(chǔ)之上，通過事先對(duì)重大事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行分析預(yù)測(cè)、研判評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患問題，及早采取針對(duì)性措施予以防范化解，為確保重大事項(xiàng)順利實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)和安全保障，保證社會(huì)運(yùn)行在穩(wěn)定與秩序的軌道上，從而防止嚴(yán)重危及社會(huì)穩(wěn)定的局面出現(xiàn)。同時(shí)，全國(guó)一些地方相繼探索實(shí)踐重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，也取得了一定的工作成效，如四川遂寧、我省的定海區(qū)、嘉興秀洲區(qū)等。這為我省推行這一機(jī)制提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制具有充分的法律政策依據(jù)。《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第五條規(guī)定：“突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。國(guó)家建立重大突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合性評(píng)估，減少重大突發(fā)事件的發(fā)生，最大限度地減輕重大突發(fā)事件的影響。”對(duì)突發(fā)事件建立各種有效的評(píng)估機(jī)制是突發(fā)事件危機(jī)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是突發(fā)事件危險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)。建立和完善突發(fā)事件評(píng)估體系，對(duì)預(yù)防減輕和消除突發(fā)事件可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的主動(dòng)性、前瞻性、科學(xué)性、有效性和有序性將發(fā)揮重要的作用。中央和省委有關(guān)預(yù)防處置的文件，都要求立足事先防范、及早化解，推進(jìn)維穩(wěn)關(guān)口前移，預(yù)防和減少的發(fā)生。而對(duì)事關(guān)人民群眾切身利益，牽涉面廣、涉及人員多的重大決策、重要政策、重大改革舉措、重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目等重大事項(xiàng)，在實(shí)施前組織社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，正屬于突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的一項(xiàng)子內(nèi)容，是突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的一個(gè)有機(jī)組成，是中央和省委有關(guān)預(yù)防處置文件的應(yīng)有之意。

建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)需要。事關(guān)民生問題的決策“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。決策一旦失誤，不僅造成經(jīng)濟(jì)損失，而且會(huì)引起群眾的強(qiáng)烈不滿，造成黨群、干群關(guān)系緊張，使黨和政府的形象受到損害，引發(fā)危及社會(huì)穩(wěn)定的事件。當(dāng)前，，尤其是重大是影響社會(huì)穩(wěn)定的最為突出的問題。從發(fā)生的誘因看，主要有土地征用、房屋拆遷、環(huán)境污染和企業(yè)改制等方面；從爆發(fā)的時(shí)段看，多發(fā)生在重大決策、重要政策的出臺(tái)實(shí)施、重大改革舉措的推出、重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目開工等時(shí)段。近幾年，我省因土地征收、城鎮(zhèn)拆遷等重大事項(xiàng)引發(fā)的比重較大。通過建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，為各項(xiàng)決策設(shè)置一道“剛性門檻”，有利于推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)科學(xué)民主依法決策，提高決策的科學(xué)性，盡可能減少因決策失誤給社會(huì)穩(wěn)定帶來的沖擊：有利于妥善解決重大事項(xiàng)實(shí)施中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定問題，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾以及：有利于重大事項(xiàng)的平穩(wěn)順利實(shí)施，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

實(shí)踐與探索

省委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制十分重視，省委書記趙洪祝、省委副書記夏寶龍等省領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)該機(jī)制的建立提出要求。省委維穩(wěn)辦根據(jù)省委領(lǐng)導(dǎo)指示要求，積極采取措施。推動(dòng)該機(jī)制的建立健全。

審慎周密制定《辦法》。一是認(rèn)真總結(jié)基層實(shí)踐探索。一方面，廣泛學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市成功經(jīng)驗(yàn)；另一方面，認(rèn)真總結(jié)近年來省內(nèi)部分市縣主動(dòng)探索實(shí)踐風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作有效做法，在2008年下半年組織開展深入細(xì)致的調(diào)查研究并形成調(diào)研文章，提出在全省開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的建議。二是積極開展規(guī)范化試點(diǎn)工作。經(jīng)省委維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，將建立完善重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制列為2008年重點(diǎn)工作，作為學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，在舟山市定海區(qū)組織開展試點(diǎn)工作，初步形成了重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)程和操作辦法。三是反復(fù)征求意見修改完善。通過召開座談會(huì)、舉辦培訓(xùn)班和書面征求等形式，廣泛聽取市、縣黨委、政府及有關(guān)部門的意見建議，六易其稿，反復(fù)修改，力求全面、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、可操作。并采取先試行、再不斷完善的方案出臺(tái)。2009年初，以省委辦公廳、省政府辦公廳名義下發(fā)文件，出臺(tái)縣級(jí)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法的指導(dǎo)性政策。

評(píng)估工作緊密結(jié)合實(shí)際。一是評(píng)估工作立足縣級(jí)。縣級(jí)政府是行政體系中連接宏觀與微觀的樞紐，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)管理的具體執(zhí)行者，許多重大決策、重要政策、重大改革舉措、重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的制定和實(shí)施都集中在縣級(jí)層面。因此，縣級(jí)黨委、政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)中起著至關(guān)重要的作用。突出抓好縣級(jí)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，就是把維穩(wěn)工作重心下移、關(guān)口前移，對(duì)各類不穩(wěn)定因素預(yù)測(cè)在先、防范在前，積極化解、有效控制，有力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。市級(jí)重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可參照《辦法》組織開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作則由縣(市、區(qū))規(guī)范細(xì)化。二是重大事項(xiàng)范圍立足“四重”。凡縣(市、區(qū))黨委、政府及有關(guān)部門提出的，事關(guān)人民群眾切身利益，牽涉面廣、影響深遠(yuǎn)，易引發(fā)不穩(wěn)定問題的重大決策、重要政策、重大改革舉措、重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目等要事先組織評(píng)估，而不僅僅限于工程建設(shè)項(xiàng)目。尤其是把黨委、政府提出的年度重點(diǎn)工作(如十大實(shí)事)作為評(píng)估的重點(diǎn)對(duì)象。三是責(zé)任主體立足部門。重大事項(xiàng)決策的提出部門、政策的起草部門、項(xiàng)目的申報(bào)審批部門、改革的牽頭部門、工作的實(shí)施部門是負(fù)責(zé)組織實(shí)施重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體。涉及到多部門、職能交叉而難以界定評(píng)估直接責(zé)任部門的重大事項(xiàng)，由縣(市、區(qū))黨委、政府指定

評(píng)估責(zé)任部門。維穩(wěn)辦一般不負(fù)責(zé)具體評(píng)估工作。四是責(zé)任追究立足倒查。重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作列入“平安浙江”考核內(nèi)容。對(duì)應(yīng)評(píng)估而未評(píng)估，或在評(píng)估工作中搞形式主義、弄虛作假，造成評(píng)估失實(shí)，或防范化解工作不落實(shí)、不到位，引發(fā)不穩(wěn)定問題和，給社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，扣除“平安浙江”考核分值，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

多措并舉加大推動(dòng)力度。一是抓培訓(xùn)。省委維穩(wěn)辦先后兩次組織部分市、縣黨委副書記、全省維穩(wěn)辦主任進(jìn)行集中培訓(xùn)，就如何應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響、如何推進(jìn)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作、如何積極預(yù)防和妥善處置等授課交流，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)、相互借鑒。二是抓指導(dǎo)。省委書記趙洪祝、副書記夏寶龍等領(lǐng)導(dǎo)同志多次在全省維穩(wěn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要求各地全面推行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、改革措施、政策調(diào)整等進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)“雙評(píng)估”，協(xié)調(diào)好不同階層和群體的利益，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素。省委維穩(wěn)辦通過面上指導(dǎo)、點(diǎn)上檢查等方式，指導(dǎo)各地建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)各地穩(wěn)步實(shí)施。省委維穩(wěn)辦今年還組織人員對(duì)各地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，指導(dǎo)工作，發(fā)現(xiàn)問題，推進(jìn)深化。三是抓推廣。召開全省重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)全國(guó)推動(dòng)“建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制"工作座談會(huì)精神，觀看了舟山市定海區(qū)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)電視片，總結(jié)推廣10個(gè)縣(市、區(qū))的成功做法。四是抓考核。省委維穩(wěn)辦把健全完善重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制作為2010年一項(xiàng)重點(diǎn)工作，列入年度工作計(jì)劃。積極與省平安辦溝通，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作開展情況列入“平安浙江”考核范圍，對(duì)未建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制、未組織開展3項(xiàng)重大事項(xiàng)評(píng)估的、評(píng)估工作不規(guī)范的等情形予以扣分。

實(shí)踐成效與突出問題

經(jīng)過近幾年來的探索實(shí)踐，我省社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作取得了較好的實(shí)際效果。至2010年底，全省90個(gè)縣(市、區(qū))已全部制定出臺(tái)了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法，并已組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。11個(gè)市也都建立了穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制、開展了評(píng)估。2010年，全省共評(píng)估重大事項(xiàng)2767件，停止或暫緩實(shí)施186件，占6.7％。其中，縣(市、區(qū))級(jí)評(píng)估重大事項(xiàng)占了總數(shù)的96.7％，市級(jí)占了3.3％；由維穩(wěn)辦牽頭組織實(shí)施的占10.1％，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、責(zé)任部門組織實(shí)施的占89.9％，取得了初步成效。

工作氛圍基本形成。通過建立健全重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，黨委政府對(duì)維穩(wěn)工作重要性認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，進(jìn)一步強(qiáng)化了“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念，推進(jìn)了維穩(wěn)責(zé)任的落實(shí)；各職能部門對(duì)發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系有了更深刻的理解，在抓發(fā)展中更加注重穩(wěn)定工作。明顯增強(qiáng)了穩(wěn)定意識(shí)，推進(jìn)了齊抓共管格局的形成。

工作機(jī)制逐步完善。一是評(píng)估范圍更為拓展。評(píng)估范圍從最初的工程建設(shè)項(xiàng)目，正逐漸拓展到縣(市、區(qū))黨委、政府及有關(guān)部門提出的，事關(guān)人民群眾切身利益，牽涉面廣、影響深遠(yuǎn)，易引發(fā)不穩(wěn)定問題的重大決策、重要政策、重大改革舉措等。二是責(zé)任主體更為明確。各地根據(jù)實(shí)際情況，細(xì)化探索評(píng)估工作的責(zé)任主體，對(duì)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的責(zé)任作了區(qū)別，對(duì)維穩(wěn)辦自身牽頭實(shí)施評(píng)估的條件作了明確。三是評(píng)估程序更為完善。各地普遍按照確定事項(xiàng)、調(diào)查論證、科學(xué)評(píng)估等程序開展評(píng)估。杭州余杭區(qū)委把評(píng)估流程確定為評(píng)估事項(xiàng)排摸、申報(bào)、評(píng)估、應(yīng)對(duì)、備案及考核六個(gè)環(huán)節(jié)，設(shè)定了走訪群眾、問卷調(diào)查、群眾聽證、基層座談、專家論證、部門會(huì)診、綜合分析等七個(gè)評(píng)估步驟。

評(píng)估成效初步顯現(xiàn)。通過正確運(yùn)用科學(xué)評(píng)估手段有效控制社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。從源頭上預(yù)防化解各類社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素，政策、決策、改革措施的科學(xué)性進(jìn)一步提高，重大項(xiàng)目的推進(jìn)更加順利，一批重大事項(xiàng)被暫緩實(shí)施或被停止實(shí)施。一些重大事項(xiàng)中的不穩(wěn)定隱患被及時(shí)消除，因重大事項(xiàng)而引發(fā)的不穩(wěn)定問題明顯減少，群眾對(duì)黨委政府出臺(tái)的重大事項(xiàng)更加理解和支持，維穩(wěn)工作的環(huán)境得到改善，有力地促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定局面的形成。如，舟山定海區(qū)教育局準(zhǔn)備對(duì)定海城區(qū)中小學(xué)學(xué)區(qū)重新進(jìn)行劃分。因?qū)W區(qū)劃分牽涉群眾子女入學(xué)、區(qū)域房?jī)r(jià)等眾多問題，很可能會(huì)引發(fā)不穩(wěn)定因素。區(qū)委維穩(wěn)辦和教育局及時(shí)組織專項(xiàng)評(píng)估，對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行預(yù)測(cè)，提出調(diào)整建議，提高了學(xué)區(qū)劃分的科學(xué)性和合理性，得到了群眾的普遍認(rèn)可，消除了因?qū)W區(qū)劃分可能引發(fā)的不穩(wěn)定問題，使政策調(diào)整得以順利實(shí)施。

當(dāng)然，工作中也還存在一些問題和不足。主要為：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。一些同志認(rèn)為社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不利于項(xiàng)目建設(shè)；一些同志認(rèn)為評(píng)估束縛工作，不利于放開手腳大干；一些同志認(rèn)為評(píng)估工作是走過場(chǎng)、走形式，可有可無。二是工作開展不平衡。有一些地方重機(jī)制建設(shè)、輕運(yùn)行操作，工作進(jìn)展慢、開展項(xiàng)目較少，甚至有的地方存在敷衍考核的情況；各市雖建立了機(jī)制，但評(píng)估工作開展不理想，評(píng)估項(xiàng)目量少面窄：省級(jí)部門還沒有建立此項(xiàng)機(jī)制，評(píng)估工作還未開展，上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的格局尚未形成。三是評(píng)估機(jī)制不完善。評(píng)估主體“重鄉(xiāng)鎮(zhèn)輕部門”，由責(zé)任部門開展評(píng)估的少。評(píng)估范圍“重項(xiàng)目輕決策”，基本停留在重大工程項(xiàng)目，重大決策、重要政策、重大改革舉措涉及少。評(píng)估程序“重評(píng)估輕落實(shí)”，一些地方在評(píng)估工作的后續(xù)措施落實(shí)上不力。存在“兩張皮”情況。評(píng)估時(shí)機(jī)“重事中輕事前”，習(xí)慣在重大事項(xiàng)實(shí)施過程中遇到問題時(shí)實(shí)施評(píng)估，在項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、開工實(shí)施前開展評(píng)估的少。

思考與建議

進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)全面推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把它列入重要工作日程，擺上突出位置，切實(shí)改變一些地方工作缺乏主動(dòng)性、敷衍了事的情況，改變重機(jī)制建設(shè)、輕運(yùn)行操作的現(xiàn)象。要不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持固強(qiáng)補(bǔ)弱，建立健全機(jī)制，精心組織推進(jìn)，把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程作為深化群眾工作的過程、作為化解社會(huì)矛盾的第一道工程全面加以推進(jìn)，在全省上下切實(shí)形成縱向到底、橫向到邊的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作格局。

進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的總體目標(biāo)是：在縣級(jí)建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度基礎(chǔ)上，各級(jí)各部門全面建立制度、完善機(jī)制，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策的必經(jīng)程序。未經(jīng)評(píng)估的不得作出決策，努力提高依法科學(xué)民主決策水平。主要任務(wù)是：省級(jí)各部門要按照中央要求建立組織、出臺(tái)制度、健全機(jī)制，積極

探索開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，著力在組織實(shí)施上下功夫；各市要進(jìn)一步健全機(jī)制，細(xì)化措施，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，著力在規(guī)范運(yùn)作、落實(shí)要求上下功夫：各縣(市、區(qū))要深入開展調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，完善細(xì)則，著力在拓寬領(lǐng)域、深化提高上下功夫。

進(jìn)一步拓展評(píng)估領(lǐng)域。凡是與人民群眾切身利益密切相關(guān)、影響面廣、容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的重大政策和重大工程項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，都要組織進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)“雙評(píng)估”，既看要不要干，又看能不能干。當(dāng)前，要以企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、教育醫(yī)療、社會(huì)保障等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，特別是容易引發(fā)社會(huì)矛盾的重大政策，包括城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用規(guī)劃、土地征收和房屋拆遷、公用事業(yè)價(jià)格調(diào)整、事業(yè)單位改革、社會(huì)保障制度改革等：容易引發(fā)社會(huì)矛盾的重大項(xiàng)目，包括政府投資項(xiàng)目、重大公共設(shè)施建設(shè)以及其他重大工程建設(shè)項(xiàng)目等：容易引發(fā)社會(huì)矛盾的其他重大事項(xiàng)，包括涉及面廣、情況復(fù)雜的大型活動(dòng)、上級(jí)確定的重大決策和項(xiàng)目在本地實(shí)施的方案等。

進(jìn)一步健全完善制度。一是健全工作機(jī)制。緊緊圍繞解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性問題，牢牢把握黨委政府主導(dǎo)、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”以及客觀公正等原則，建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主管部門具體負(fù)責(zé)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和靈活、簡(jiǎn)便、高效的運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要牽頭做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的綜合協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)工作。二是明確評(píng)估程序。按照確定評(píng)估項(xiàng)目、制定評(píng)估方案、認(rèn)真分析預(yù)測(cè)、形成評(píng)估報(bào)告、確定實(shí)施意見、落實(shí)維穩(wěn)措施等評(píng)估程序，做到相互銜接、環(huán)環(huán)相扣。三是制定實(shí)施細(xì)則。各地要結(jié)合本地實(shí)際情況，制定完善具體工作意見和相應(yīng)實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步細(xì)化評(píng)估的范圍、內(nèi)容、責(zé)任主體以及基本程序等。省級(jí)相關(guān)部門要根據(jù)中央文件精神，結(jié)合本部門決策權(quán)限和實(shí)際需要，參照《辦法》制定社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施細(xì)則，明確評(píng)估事項(xiàng)范圍、評(píng)估內(nèi)容、程序方法、結(jié)果運(yùn)用等。