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園區(qū)建設(shè)規(guī)劃方案范文1

一、肯定成績，堅定信心，堅持推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)不動搖

今年以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下繼續(xù)強力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，邁出了新步伐，取得了新成效，實現(xiàn)了新突破，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)總體上已經(jīng)由探索起步階段進展到持續(xù)發(fā)展階段，呈現(xiàn)競相發(fā)展、又好又快發(fā)展的良好勢頭。最近，全市災(zāi)后恢復(fù)重建現(xiàn)場會參觀了利州大石、朝天羊木、蒼溪三井、元壩平樂等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，與會領(lǐng)導(dǎo)、代表對園區(qū)建設(shè)成效給予了充分肯定和高度評價?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)展現(xiàn)的強大生命力得到干部群眾的廣泛認可，贏得了普遍贊譽。經(jīng)過三年來的探索，我市初步走出了一條山區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子，樹立了一批“可看、可學(xué)、有效益”的典型。毫不夸張地說，我市農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和實踐,已經(jīng)在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮了積極的作用。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）探索了適應(yīng)山區(qū)特點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。土地零散、環(huán)境不一、地貌多樣、資源分散一直是山區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的障礙，我市客觀分析農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的自然約束和資源約束，順應(yīng)自然，整合資源，確立了適應(yīng)山區(qū)特點的“建園區(qū)帶基地、興產(chǎn)業(yè)促增收”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展路子，探索了“多園一業(yè)、塊狀覆蓋”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)模式。這一路子和模式，既適合山區(qū)地理、氣候等自然條件差異明顯，土地、資金、技術(shù)等農(nóng)業(yè)資源集中度低的特點，又適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的要求，有利于合理構(gòu)建企業(yè)、專合組織、農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收、企業(yè)贏利三者統(tǒng)一。這一路子是多年來我市農(nóng)業(yè)工作發(fā)展經(jīng)驗和教訓(xùn)的總結(jié)，是集體智慧的結(jié)晶，是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展思路、理念的大轉(zhuǎn)變，是農(nóng)業(yè)增長方式的大轉(zhuǎn)變，是抓農(nóng)村工作方式、方法的大轉(zhuǎn)變。

（二）推進了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)環(huán)境面貌的逐步改善。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)是基礎(chǔ)設(shè)施改善。通過幾年的發(fā)展，各類農(nóng)業(yè)園區(qū)通過對田、林、路、渠、庫等的綜合治理，把一大批農(nóng)田建成了“田成方、路成網(wǎng)、樹成行、渠相連、土肥沃、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良”的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田，極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。由于在推進園區(qū)建設(shè)中，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、新村建設(shè)、觀光旅游相結(jié)合，促進了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌大改觀。按照“一個園區(qū)就是一個觀光景區(qū)”的建設(shè)理念，各地把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)成為生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)。部分縣區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)按aaa級景區(qū)打造，園區(qū)建設(shè)有效拓展了農(nóng)業(yè)功能，帶動了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

（三）加大了對農(nóng)業(yè)的資金整合投入力度。現(xiàn)代化的園區(qū)必須有多元化的投入相配套。全市各地為加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，一是千方百計整合涉農(nóng)項目資金，把土地整理、農(nóng)綜開發(fā)、以工代賑、扶貧、新村建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等國家項目打捆使用，集中投入園區(qū)，激勵了企業(yè)投入，帶動了農(nóng)戶投入，形成了以國家項目資金為導(dǎo)向，企業(yè)、業(yè)主和農(nóng)民投入為主體的多元化投入機制。改變了過去因投入分散造成的有投入，投入不大，有效果，效果不好的狀況。核心示范區(qū)按照畝平投入不低于1萬元，其中國家項目投入不低于5000元的標(biāo)準(zhǔn)整合資金，加大投入。啟動建設(shè)的31個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已整合各類項目資金13.2億元，整合社會資金15億元。市縣兩級財政投入2.8億元。

（四）提高了農(nóng)業(yè)科技水平。農(nóng)業(yè)園區(qū)的成敗關(guān)鍵在于先進科技的武裝程度，在于高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)育水平。各地把高新技術(shù)與先進適用技術(shù)的推廣應(yīng)用結(jié)合起來，尋求科技對生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)的支撐，園區(qū)聯(lián)合大專院校開展科技研發(fā)、推廣。目前全市大多數(shù)農(nóng)業(yè)園區(qū)建立了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣體系，試驗、引進、示范了一大批新品種、新技術(shù)，配套、組裝、集成了一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。川農(nóng)大、省自然科學(xué)研究院、中茶所等分別在獼猴桃、茶葉、食用菌、蔬菜等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立了專家大院、科研所。已建的31個園區(qū)引進、示范、推廣新品種200多個，新技術(shù)50多項。先進農(nóng)業(yè)科技在園區(qū)的推廣應(yīng)用，有效地促進了農(nóng)科教結(jié)合，提高了農(nóng)民素質(zhì)和科技應(yīng)用能力，從而使園區(qū)逐步成為現(xiàn)代科技的孵化器、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)、培育現(xiàn)代農(nóng)民的主陣地。

（五）初步建立了市場化運作機制。園區(qū)的生命力，取決于能否按照市場的要求，運用管理工業(yè)的先進理念，實現(xiàn)企業(yè)化運作。各地按照政府扶持、部門支持、企業(yè)運作的思路，積極探索園區(qū)的經(jīng)營管理方法和模式，構(gòu)筑市場化運行機制。全市園區(qū)基本形成了“集中流轉(zhuǎn)，多元經(jīng)營，股份合作，風(fēng)險保障”的生產(chǎn)經(jīng)營機制，形成了“大園區(qū)+小業(yè)主，大基地+小庭園”的園區(qū)帶動農(nóng)民增收機制。各地不斷創(chuàng)新“企業(yè)+專合組織+農(nóng)戶+基地”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，蒼溪縣積極探索龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)戶以股份合作的形式聯(lián)辦園區(qū)機制。利州區(qū)建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級土地流轉(zhuǎn)中心（站），建立土地流轉(zhuǎn)基金，有效保障農(nóng)戶和經(jīng)營業(yè)主雙方利益。各縣區(qū)積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險保障機制，政府和企業(yè)（業(yè)主）共同出資建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險調(diào)節(jié)基金，降低農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險。目前，全市各級財政和龍頭企業(yè)已籌集產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險調(diào)節(jié)基金3100余萬元。

（六）打造了一批具有示范帶動效應(yīng)的樣板工程。農(nóng)業(yè)示范園區(qū)是一扇窗口，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營觀念、管理方式及其經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益展示在人們面前，提供了可看、可學(xué)、可推廣的現(xiàn)實樣板，從而推動了農(nóng)業(yè)的發(fā)展和進步。蒼溪三井、白橋，利州大石，元壩平樂、紫云，朝天羊木、平溪，劍閣木馬、劍門關(guān)，旺蒼木門、南陽，青川板橋、三鍋等園區(qū)分別帶動了獼猴桃、茶葉、煙葉、食用菌、蔬菜等優(yōu)勢特色產(chǎn)

業(yè)的發(fā)展壯大。在全市災(zāi)后恢復(fù)重建現(xiàn)場會上，我點評蒼溪縣三井現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)時指出，該園區(qū)可以用“一大、二高、三好”六個字概括。一是大氣魄、大面積、大規(guī)模；二是高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)；三是示范效果好、推動力好，領(lǐng)導(dǎo)稱好，群眾叫好。三井園區(qū)有三點值得其它園區(qū)學(xué)習(xí)，一是高起點規(guī)劃，高水平的建設(shè)，把產(chǎn)業(yè)、新村、鄉(xiāng)村旅游、基礎(chǔ)設(shè)施配套和城鄉(xiāng)環(huán)境打造統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)；二是強力整合，大力投入，利用園區(qū)建設(shè)平臺，整合所有資源和項目，以整合的理念，解決了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入問題；三是不斷創(chuàng)新機制，特別是采取“龍頭企業(yè)+基地+專合組織+農(nóng)戶”發(fā)展模式，探索循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展、低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，取得了顯著成效。當(dāng)然，每個縣區(qū)都有這樣的好典型，元壩昭化、平樂園區(qū)結(jié)合旅游資源優(yōu)勢，培育旅游龍頭企業(yè)開發(fā)旅游業(yè)，大力推動農(nóng)產(chǎn)品入超市；利州大石園區(qū)充分利用城市近郊區(qū)的優(yōu)勢，著力將園區(qū)打造成為城市蔬菜供應(yīng)基地、科技示范普及基地和市民休閑觀光景區(qū)，形成了“服務(wù)城市，致富農(nóng)戶”的園區(qū)建設(shè)新模式。在全市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的帶動下，建成獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地14萬畝，茶葉產(chǎn)業(yè)基地26萬畝，核桃產(chǎn)業(yè)基地50萬畝，煙葉產(chǎn)業(yè)基地 9萬畝，青川黑木耳產(chǎn)業(yè)基地3000萬棒（袋），油橄欖產(chǎn)業(yè)基地14萬畝。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)帶動了我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模擴大，質(zhì)量提升，效益增加。總之，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的推進，給生產(chǎn)經(jīng)營帶來了全新的理念，給農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收創(chuàng)造了新的亮點，促進了全市農(nóng)村大發(fā)展、農(nóng)業(yè)大提升和農(nóng)民大增收。能夠形成這樣好的局面，得益于：一是加強領(lǐng)導(dǎo)，強力持續(xù)推進；二是科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排；三是整合資源，不斷加大人力、物力、財力投入；四是不斷創(chuàng)新發(fā)展的理念和思路，探索新的機制和模式；五是強化督查督辦，逗硬考核。

在總結(jié)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗、充分肯定成績的同時，我們必須正視存在的困難和不足。一是既要看到園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施改造等方面取得的成效，也要看到有的園區(qū)規(guī)模小、帶動力不強，特別是個別縣區(qū)謀劃遲、啟動晚、推進慢、上半年等、下半年趕等問題；二是既要看到企業(yè)化經(jīng)營對園區(qū)建設(shè)的推動作用，也要看到園區(qū)運作機制需進一步探索，責(zé)權(quán)利關(guān)系、投資主體和收益分配等有待進一步明晰，生產(chǎn)者和經(jīng)營者缺乏積極性等問題；三是既要看到園區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速推進的效果，也要看到個別園區(qū)目標(biāo)定位不明確，優(yōu)勢特色不明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，經(jīng)濟效益還不高等現(xiàn)實。全市園區(qū)建設(shè)不是一年、二年，一蹴而就能夠完成的，離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求還存在較大的差距，需不斷提升、鞏固完善，實現(xiàn)新的更大的發(fā)展。為此，要進一步理清發(fā)展思路，提升產(chǎn)業(yè)層次，完善發(fā)展機制，提高經(jīng)濟效益，努力實現(xiàn)質(zhì)的提高和量的擴張的互促互動。

二、加快進度，提升質(zhì)量，全面完成今年園區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

從總體規(guī)劃來看，我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)可分為三個發(fā)展階段，即：20__-20__年為探索起步階段，20__-20__年為持續(xù)發(fā)展階段， 2013年-2020年為全面提升階段。今年到20__年，是我市園區(qū)建設(shè)持續(xù)發(fā)展時期，是完成50個萬畝園區(qū)建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵時期。在去年12月27日召開的全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和生態(tài)小康新村建設(shè)暨農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會上，提出了建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的“六強化、六提升”的工作思路（即強化規(guī)劃引導(dǎo)，提升園區(qū)生命力；強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升園區(qū)競爭力；強化資源整合，提升園區(qū)承載力；強化農(nóng)民主體，提升園區(qū)帶動力，強化統(tǒng)籌結(jié)合，提升園區(qū)集聚力），得到市政府馬華市長高度認可，要求按照這樣的工作思路不折不扣的落實，希望各地在今后的工作中要繼續(xù)參考執(zhí)行。關(guān)于園區(qū)建設(shè)，今天我主要強調(diào)五個方面。

一是在項目實施上要加快進度。今年，市上提出了新建園區(qū)擴規(guī)模，已建園區(qū)增效益，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作繼續(xù)保持全省領(lǐng)先地位的工作目標(biāo)。目前，離年終僅2個月時間，各地要增強緊迫感、責(zé)任感，搶時間，搶進度，又好又快推進園區(qū)建設(shè)，力爭今年新建的10個園區(qū)早見成效，已建園區(qū)質(zhì)量效益明顯提升，園區(qū)運行管理機制更加完善，農(nóng)民持續(xù)增加收入，全面完成園區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。已實施的項目，要加快工程進度，嚴格工程質(zhì)量，保證資金投入；個別未啟動的項目，要加快啟動。要繼續(xù)堅持項目責(zé)任制度，把責(zé)任落實到部門，落實到人頭。要繼續(xù)堅持督查督辦制度，堅持縣區(qū)已經(jīng)形成的周例會、周通報好的做法。

二是在特色產(chǎn)業(yè)上要做大做強。特色是構(gòu)筑差異性競爭的必備條件，是廣元農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。“廣元七絕”是市委、市政府在深入分析廣元農(nóng)業(yè)資源狀況的基礎(chǔ)上，突出重點，突出特色，遴選的一批具有廣元獨特優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，受到農(nóng)業(yè)專家的高度贊譽和市場的熱烈反應(yīng)，各地一定要在明確園區(qū)定位的前提下，堅持“有所為，有所不為”的原則，堅持“多園一業(yè)、塊狀覆蓋”的建設(shè)模式，特別注重與“廣元七絕”緊密結(jié)合，有針對性地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成專業(yè)化的規(guī)模優(yōu)勢，區(qū)域化的特色優(yōu)勢。

三是在設(shè)施裝備上要提升水平。先進設(shè)施裝備是園區(qū)先進性特征之一。要完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等，加強排灌設(shè)施、機耕道路、電網(wǎng)庫房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障園區(qū)道路暢通、排灌方便、用電便捷，進一步改善園區(qū)生產(chǎn)條件和防災(zāi)減災(zāi)能力。加強耕地質(zhì)量建設(shè)，結(jié)合實施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升等工程，采取工程、農(nóng)藝等多種措施，加大園區(qū)耕地地力培育。要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。擴大鋼架大棚、噴微灌、溫濕調(diào)控設(shè)施的應(yīng)用，提高生產(chǎn)設(shè)施化、精準(zhǔn)化生產(chǎn)，集中建設(shè)一批設(shè)施農(nóng)業(yè)示范點，加快設(shè)施栽培技術(shù)的推廣。要提高農(nóng)業(yè)機械化水平。充分利用農(nóng)機購置補貼政策，進一步拓寬補貼范圍，加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)先進適用機械的應(yīng)用，提高園區(qū)生產(chǎn)作業(yè)機械化水平。同時，要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮和冷鏈運輸，完善產(chǎn)后配套服務(wù)設(shè)施，全面提高園區(qū)的設(shè)施裝備水平。

四是在科技運用上要加大力度。要廣泛運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，不斷開展試驗示范，總結(jié)篩選出適合當(dāng)?shù)氐脑O(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、病蟲害防治與控制技術(shù)、新型種植模式等，著力提高科技應(yīng)用水平。要以智能化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)為切入點，開發(fā)利用農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)，進行農(nóng)業(yè)資源管理和動態(tài)監(jiān)測、決策咨詢，進一步提升園區(qū)的整體實力。深入推進農(nóng)科教合作，大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，提升園區(qū)核心競爭力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。

五是在機制創(chuàng)新上要力爭突破。突出加大以農(nóng)民增收為核心的機制創(chuàng)新力度，積極探索農(nóng)戶土地入股、股份合作的農(nóng)民參與園區(qū)建設(shè)經(jīng)營機制，進一步完善促進農(nóng)民持續(xù)增收的利益聯(lián)結(jié)機制，加快農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，提升農(nóng)民組織化程度。繼續(xù)完善園區(qū)投融資機制、風(fēng)險保障機制、科技創(chuàng)新推廣機制、運行管理機制，增添促進園區(qū)可持續(xù)發(fā)展活力。

三、高度重視，科學(xué)統(tǒng)籌，做好20__年園區(qū)建設(shè)規(guī)劃

20__年以來，全市堅持規(guī)劃先行、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，組織大學(xué)、院所編制完成了《廣元市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》和已建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，全市園區(qū)建設(shè)規(guī)劃體系基本形成，園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制評審工作走上了制度化、規(guī)范化軌道。實踐證明，科學(xué)編制園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)園區(qū)建設(shè)，可以確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的科學(xué)性、先進性和可持續(xù)性，解決長期以來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的低水平和隨意性，是我市用工業(yè)化理念、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)發(fā)展的集中體現(xiàn)，是我市自然農(nóng)業(yè)向工程農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的標(biāo)志，對推進我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越具有十分重大的意義。一是要早謀劃，早確定。盡快確定20__年新建園區(qū)。市園區(qū)辦要加大園區(qū)選址、產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)力度，各縣區(qū)要根據(jù)園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，科學(xué)論證，慎重

決策，根據(jù)“三沿三有”的原則（“三沿”，即：沿江、沿路、沿城，“三有”，即：有基礎(chǔ)，有產(chǎn)業(yè)，有項目），確定出20__年新建園區(qū)。二是務(wù)必繼續(xù)堅持“市上統(tǒng)籌，縣區(qū)主體，一次規(guī)劃，分步實施”的原則，堅持“依托院校，專業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)一評審，批準(zhǔn)實施”的規(guī)劃編制評審制度，精心組織，加大投入，加快編制進程，不斷提升規(guī)劃質(zhì)量和水平。目前，還有少數(shù)縣區(qū)沒有確定20__年的園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制單位，這些縣區(qū)要于近期及早確定，力爭今年11月底完成縣區(qū)20__年園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的編制初評工作，12月進行全市統(tǒng)一評審，20__年1月全面啟動新建園區(qū)項目。三是進一步加強園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的組織管理，加強規(guī)劃培訓(xùn)和交流，健全園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制評審機制，完善規(guī)劃編制評審標(biāo)準(zhǔn)、程序，確保20__、20__年園區(qū)建設(shè)規(guī)劃順利進行。四是要進一步提升規(guī)劃理念，突出特色、突出重點，明確思路目標(biāo)。園區(qū)規(guī)劃要與“十二五”發(fā)展規(guī)劃，汶川地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃相銜接，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，把新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展與園區(qū)建設(shè)有機結(jié)合，實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃。同時，要提出“十二五”園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，促進園區(qū)建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。四、嚴格標(biāo)準(zhǔn)，精心組織，認真做好園區(qū)建設(shè)年度考核工作

園區(qū)建設(shè)規(guī)劃方案范文2

一、園區(qū)建設(shè)的基本近況

（一）園區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)日益完善。工業(yè)園區(qū)是年3月成立的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。依據(jù)“一區(qū)多園”的實際特點，園區(qū)平臺建設(shè)在招商引資項目帶動下，積極履行“引鳳筑巢”機制，以磷化工、機械加工、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品加工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支持，以招商引資為手段，搶抓第二輪土地修編的時機，編制完成了園區(qū)發(fā)展總體戰(zhàn)略規(guī)劃、園區(qū)環(huán)評申報書、化學(xué)行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃和洋坪、石頭店、萬里、汪家、城南工業(yè)園節(jié)制性規(guī)劃；建成了荷花化學(xué)工業(yè)園、江北化工產(chǎn)業(yè)園、萬里化學(xué)工業(yè)園、汪家工業(yè)園、城南工業(yè)園、石頭店建材工業(yè)園、城北農(nóng)產(chǎn)品加工園、洋坪工業(yè)園棚鎮(zhèn)馬家灘建材片區(qū)和雙路食品醫(yī)藥片區(qū)等8個產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)規(guī)劃節(jié)制面積由創(chuàng)立之初國土部分審批的4200畝發(fā)展到近10000畝。

（二）園區(qū)設(shè)備配套初顯成效。依托鳴鳳城區(qū)和原三江集團搬家后轉(zhuǎn)交當(dāng)?shù)氐拇媪客恋?，在引資入園項目建設(shè)的帶動下，對新建和革新的基本設(shè)備，采取“縣政府投入為主、項目配套為輔、企業(yè)打包建設(shè)、本能機能部分監(jiān)管”的方法，完成了項目建設(shè)所需供水、供電、通信、道路等資源的配套和共享，夯實了8個產(chǎn)業(yè)園的平臺建設(shè)。近5年來，園區(qū)投入基本設(shè)備配套建設(shè)資金達20億元，完成土地平坦10000畝，建成220千伏變電站1座、110千伏變電站4座、35千伏變電站6座、2萬噸/日供水站3個、3萬噸/日污水處置站1個，建設(shè)完成供電線路500千米、供水管網(wǎng)50千米、園區(qū)道路60千米。

（三）園區(qū)項目建設(shè)提檔升質(zhì)。在5年的發(fā)展中，園區(qū)立足我縣磷礦、硅礦、陶土資源優(yōu)勢和機械加工產(chǎn)業(yè)基本優(yōu)勢，打破傳統(tǒng)生產(chǎn)黃磷、五鈉、立窯水泥、琉璃瓦、白廠蠶絲、食用菌等產(chǎn)品的工藝格式，向高新技能、高附加值、高稅收、低能耗、低污染、中下流產(chǎn)品謀取項目，引進了吉星食品級磷酸鹽、奧力鑄件、花林旋窯水泥、安廣高檔陶瓷墻體磚、楚陽醫(yī)藥中心體、食德福噴鼻菇精等一批科技含量高、投資額度大、經(jīng)濟效益好的項目。別的，還經(jīng)過引進宜昌人福藥業(yè)針劑、武漢天一科技生物制藥等項目，拓寬了我縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?！笆晃濉睍r期，園區(qū)共引進和興修項目102個（過5000萬元的52個，其中過億元的28個，過10億元的3個，過20億元的1個），其中投產(chǎn)項目46個；完成招商引資到位資金69.4億元，年均遞增91%。

（四）園區(qū)投資情況大力優(yōu)化。五年來，面對交通區(qū)位劣勢，園區(qū)認真落實縣委、縣縣政府“二次創(chuàng)業(yè)”政策，對固定資產(chǎn)投入強度按1億元（不低于90萬元/畝）、6000萬元（不低于70萬元/畝）、2000萬元（不低于90萬元/畝）三個層次，分設(shè)了2萬元/畝、3萬元/畝、4萬元/畝三個土地出讓標(biāo)準(zhǔn)，降低了項目準(zhǔn)入門檻。對投資額度大、產(chǎn)業(yè)帶動力強、科技含量高的項目，執(zhí)行“一企一策”的優(yōu)惠政策。經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)行政審批、行政收費、行政檢查、行政處分等順序，縮短做事時效，免收26項行政事業(yè)性收費，標(biāo)準(zhǔn)25項運營服務(wù)性收費，營建了寬松的投資情況。經(jīng)過采取外出調(diào)查、節(jié)會招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、“4+1”專班運作、工業(yè)“縱貫車”和“保姆式”服務(wù)等辦法，在全縣上下構(gòu)成了指導(dǎo)注重、部分支持、企業(yè)家創(chuàng)業(yè)、群眾反對、齊抓共建的園區(qū)建設(shè)氣氛。

（五）園區(qū)經(jīng)濟總量不斷增大。當(dāng)前，園內(nèi)共有規(guī)劃以上企業(yè)51家。據(jù)計算，年、年、年，園區(qū)規(guī)劃以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值增進比例辨別為35%、40%、68%，工業(yè)添加值增進比例辨別為37%、45%、58%，固定資產(chǎn)總投入增進比例辨別為30%、50%、80%；園區(qū)規(guī)劃以上企業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值153億元、工業(yè)添加值48億元、固定資產(chǎn)總投入20億元、稅收總額1.39億元，辨別占全縣工業(yè)經(jīng)濟的42%、42%、62%、73%，從業(yè)人員達15000人。

二、園區(qū)建設(shè)存在的首要問題

（一）園區(qū)土地供給缺口大。國家土地審批順序日趨嚴格，土地供給方案日益緊缺，省國土地資源廳2012年度下?lián)芤瞬型恋胤桨竷H3000畝。而隨著我縣工業(yè)化歷程的加速，均勻每年土地需求量為1000畝以上，項目建設(shè)用地與有限的土地方案之間的供需矛盾日益突出。

（二）園區(qū)設(shè)備配套壓力大。當(dāng)前，園區(qū)平臺建設(shè)首要依托入園項目帶動，基本設(shè)備建設(shè)一直滯后于項目建設(shè)。因為8個產(chǎn)業(yè)園渙散結(jié)構(gòu)，各自為陣的基本設(shè)備急需革新和重建，強弱電線路遷徙工作難度極大，且入園項目建設(shè)的需求對園區(qū)供電、供排水要求愈來愈高，園區(qū)渙散格式招致縣財務(wù)基本設(shè)備配套壓力增大，單一依托縣財務(wù)有限財力配套建設(shè)，不只制約了園區(qū)發(fā)展速度，還嚴格影響了落地項目建設(shè)進度。

（三）園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條理低。我縣入園項目大多屬于當(dāng)?shù)刭Y源性開發(fā)項目，項目規(guī)劃化效益低，投資過10億元龍頭企業(yè)及大項目數(shù)目很少，5000萬元以下小項目、小企業(yè)很多，初級產(chǎn)品多、層次低，中高檔科技產(chǎn)品少，粗加工企業(yè)多，精湛加工企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)精度不高，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，既不利于產(chǎn)業(yè)鏈的延長，更不利于土集約化和節(jié)能減排。

三、園區(qū)下一步擴容提質(zhì)的基本思緒、目的和辦法

（一）基本思緒

具體落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持走新型工業(yè)化道路，依照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步建設(shè)、突出重點、項目帶動”的準(zhǔn)則，強力履行“筑巢引鳳”機制，不斷加大規(guī)劃前瞻性，加強產(chǎn)業(yè)堆積力，提高土地集約率，整合伙源，拓寬融資渠道，加速園區(qū)基本設(shè)備建設(shè)措施，構(gòu)成規(guī)劃科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)特征化、土地集約化、節(jié)能環(huán)?；?、可繼續(xù)性發(fā)展的格式。

（二）首要目的

1、“十二五”時期，編制完成寺集鎮(zhèn)工業(yè)園節(jié)制性祥規(guī)及區(qū)域性環(huán)評申報。

2、新增建設(shè)用地上積15000畝，其中：老花林寺集鎮(zhèn)4500畝、慈化5000畝、紅林2000畝、桃李2000畝、花圃1000畝、荷花100畝、江北200畝、萬里200畝。到“十二五”期末，園區(qū)規(guī)劃可節(jié)制面積達25000畝。

3、投入資金20億元，在老花林寺集鎮(zhèn)、慈化、紅林、桃李、花圃建成110千伏變電站1個、35千伏變電站4個、2萬噸/日生活供水服務(wù)站1個，在花林寺鎮(zhèn)建設(shè)垃圾處置基地1個、3萬噸/日污水處置站1個，完成花圃至桃李至老花林寺集鎮(zhèn)、慈化至石頭店共30公里的園區(qū)道路建設(shè)，完成花林工業(yè)區(qū)交通大互通，打造南區(qū)工業(yè)經(jīng)濟板塊。

4、發(fā)展規(guī)劃以上企業(yè)打破100家；完成工業(yè)生產(chǎn)總值300億元；培養(yǎng)銷售收入過億元的企業(yè)40家以上、過10億元的企業(yè)10家以上、過50億元的企業(yè)2家以上、過100億元的企業(yè)1家以上，培養(yǎng)上市公司2家。

（三）對策辦法

1、擴展園區(qū)發(fā)展空間。一是依照“利于對交際通、利于情況維護、利于集中連片、利于人流物流信息流”的準(zhǔn)則規(guī)劃新增工業(yè)用地。由園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)成工作專班，對老花林寺集鎮(zhèn)、原紅林廠、花圃村、慈化村、桃李村河灘等地，扎實認真地做好用地前期人口、道路、供電、供排水的查詢、計算和測量工作，超前制訂規(guī)劃范圍內(nèi)基本設(shè)備遷徙革新可行性方案，以及掉地農(nóng)民的宅基地、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保證的合理安頓方案，保證完成經(jīng)濟發(fā)展與社會不變的雙贏。二是經(jīng)過萬山微型汽車等大項目帶動新增工業(yè)片區(qū)開發(fā)，經(jīng)過東圣、吉星化工、西部化工做大做強，延長產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)集群，以擴展荷花、江北、萬里工業(yè)園現(xiàn)有規(guī)劃節(jié)制面積。三是做好閑置、低效工業(yè)用地的清算和處置。對因為工業(yè)項目本身原因招致用地閑置或低效應(yīng)用的，將現(xiàn)有工業(yè)用地進行實時清理核對，經(jīng)過堅持約束機制和責(zé)任追查準(zhǔn)則，加大閑置土地的收受接管力度；四是經(jīng)過與企業(yè)進行溝通協(xié)商，指導(dǎo)企業(yè)采取技改、資產(chǎn)重組、以商招商、土地置換應(yīng)用、優(yōu)勝劣汰等方法，為新項目供應(yīng)用地保證。

2、完善園區(qū)建設(shè)平臺。一是把規(guī)劃編制造為園區(qū)建設(shè)的先導(dǎo)來抓。延聘高天資的設(shè)計單位，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制行將規(guī)劃的工業(yè)園基本設(shè)備建設(shè)節(jié)制性規(guī)劃。注重與各產(chǎn)業(yè)規(guī)規(guī)定位、嚴重項目規(guī)劃相聯(lián)接，注重與區(qū)域內(nèi)資源要素、人口集聚、商貿(mào)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等有機結(jié)合，注重對新開發(fā)工業(yè)區(qū)項目標(biāo)指導(dǎo)，盡量防止將分歧產(chǎn)業(yè)、分歧巨細、分歧技能含量的項目混同，保證工業(yè)企業(yè)和項目按產(chǎn)業(yè)規(guī)劃結(jié)構(gòu)入園，以利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)堆積。二是依托縣政府力量，在抓好園區(qū)基本設(shè)備建設(shè)投入的還，實時包裝與園區(qū)基本設(shè)備相關(guān)聯(lián)的市政、民生項目，依托發(fā)改、交通、水電、銀行對上爭奪政策資金，用于工業(yè)園區(qū)道路、供電、供排水、防洪等基本設(shè)備建設(shè)。三是積極爭奪國家環(huán)保政策扶持資金，建設(shè)城鎮(zhèn)與園區(qū)公共配套的“三廢”處置基地，對現(xiàn)有入園企業(yè)及項目環(huán)保問題，進行集中管治。

園區(qū)建設(shè)規(guī)劃方案范文3

目前，國內(nèi)一些科技園區(qū)、經(jīng)濟園區(qū)先行先試，智慧園區(qū)建設(shè)已取得一定成果。2012年，中關(guān)村將示范區(qū)“一區(qū)多園”的空間信息與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新資源、科技金融資源、招商引資等信息進行整合，促使中關(guān)村向智慧園區(qū)全面轉(zhuǎn)型。今年，國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地暨星光影視園“新媒體信息管理與服務(wù)公共平臺項目”投入應(yīng)用，運用RFID、云服務(wù)等構(gòu)建了智能化的基礎(chǔ)設(shè)施管理與服務(wù)體系，從“感知化、互聯(lián)化、智能化”三個角度對園區(qū)內(nèi)的人、車、物等資源以及媒體資料等虛擬資產(chǎn)實現(xiàn)了全方位的監(jiān)測與管理。

一、軟件谷打造智慧園區(qū)的必要性和迫切性

對軟件谷而言，智慧園區(qū)建設(shè)的必要性和迫切性主要體現(xiàn)在以下三個方面：

1.以智慧化提升園區(qū)競爭力已是大勢所趨

據(jù)統(tǒng)計，截至2012年底，在國家級園區(qū)中，有63個提出了智慧園區(qū)的建設(shè)理念，占比達到四分之一左右，其他各級園區(qū)也積極開展智慧園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)工作，中國智慧園區(qū)建設(shè)已經(jīng)初步呈現(xiàn)出集群化分布特征，形成“東部沿海集聚、中部沿江聯(lián)動、西部特色發(fā)展”的空間格局。在南京，“十二五”期間南京城市發(fā)展的奮斗目標(biāo)是將南京打造成為“人文綠都、智慧南京”。2011年，在軟件谷的建設(shè)初期，法國凱捷公司對園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)進行了高端策劃和頂層設(shè)計，提出將軟件谷打造成全國具有示范效應(yīng)的智慧園區(qū)“云之谷”，以智慧化提升軟件谷綜合競爭力。

2.智慧園區(qū)的建設(shè)與軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相輔相成

智慧城市、智慧園區(qū)的核心在于運用現(xiàn)代ICT技術(shù)，構(gòu)建無所不在的高速融合網(wǎng)絡(luò)、智能感知環(huán)境和海量運算能力，提高區(qū)域管理和服務(wù)水平，提升公眾的生存方式和生活質(zhì)量，推動高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，智慧園區(qū)的打造必須建立在軟件產(chǎn)業(yè)的高端發(fā)展上，新一代通信網(wǎng)絡(luò)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)和傳感網(wǎng)等先進技術(shù)將會構(gòu)建起園區(qū)發(fā)展的智慧環(huán)境和面向未來的全新園區(qū)形態(tài)。同時，智慧園區(qū)的建設(shè)目標(biāo)也將會為軟件產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展帶來歷史性的發(fā)展機遇，必將對今后軟件谷的產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。

3.智慧園區(qū)建設(shè)是軟件谷“二次創(chuàng)業(yè)”的迫切要求

對于軟件園區(qū)而言，第一次創(chuàng)業(yè)主要是依靠便利的交通、充裕的人才、優(yōu)美的生態(tài)、完善的配套和高效的體制機制等優(yōu)勢條件，吸引一批國內(nèi)外知名軟件企業(yè)進來，形成產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢；第二次創(chuàng)業(yè)需要以打造國際化、高端化、品牌化、特色化的軟件和信息服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、示范區(qū)為目標(biāo)，依托園區(qū)良好的發(fā)展環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)和集約高效的資源配置才能實現(xiàn)，核心是提升園區(qū)綜合競爭力。因此，只有在智慧園區(qū)建設(shè)上走在前列，才能夠更好地整合園區(qū)發(fā)展要素和資源，創(chuàng)新管理手段與措施，減少運營成本和流程，承接全球高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機，加速形成自身核心競爭力，并在與國內(nèi)外諸多軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)的同質(zhì)化競爭中搶占先機。

二、軟件谷智慧園區(qū)建設(shè)的規(guī)劃、目標(biāo)和現(xiàn)狀

1.建設(shè)規(guī)劃

在《中國（南京）軟件谷軟件和信息服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《中國（南京）軟件谷功能定位和產(chǎn)業(yè)布局實施意見》中，提出要按照國際化、生態(tài)化、智慧化理念，打造“綠色、低碳、智能”軟件谷；以云計算技術(shù)和應(yīng)用服務(wù)引領(lǐng)發(fā)展，加快云技術(shù)在電子政務(wù)、企業(yè)信息化、工業(yè)設(shè)計、移動支付、信息安全等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，建設(shè)智慧城市產(chǎn)業(yè)園、超級云計算服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)園、下一代移動通信產(chǎn)業(yè)園等多個產(chǎn)業(yè)基地。

2.建設(shè)目標(biāo)

以建設(shè)“智能化、現(xiàn)代化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化”的軟件園區(qū)為目標(biāo)，優(yōu)化頂層架構(gòu)設(shè)計，集成云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等新一代信息技術(shù)，提供信息化建設(shè)模塊化解決方案，不斷提升園區(qū)信息化建設(shè)應(yīng)用與管理水平，進一步促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的鞏固與提升，實現(xiàn)“政務(wù)工作公開化、園區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)資源共享化、輔助決策智能化、體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化”，高標(biāo)準(zhǔn)建成“綠色、低碳、智能”的現(xiàn)代化智慧園區(qū)。

3.已建成的技術(shù)支撐平臺

目前軟件谷已建成的技術(shù)支撐平臺主要有 IBM 潤和軟件技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新中心、北大工學(xué)院南京研究院、中興通訊全球云計算中心、江蘇賽聯(lián)信息產(chǎn)業(yè)研究院、江蘇虛擬軟件園、江蘇省軟件產(chǎn)品檢測中心、紫金（雨花）科創(chuàng)特區(qū)云端虛擬孵化器公共技術(shù)平臺等，可為企業(yè)提供開放式的信息技術(shù)支持。

4.正在搭建的體系架構(gòu)

軟件谷目前正在按照“高端化、國際化、品牌化”的發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，精心打造移動互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、智慧城市、電子商務(wù)等專業(yè)園區(qū)，并積極搭建“一中心、三平臺”建設(shè)架構(gòu)，即：南京超級云計算服務(wù)中心，以及依托超云中心建設(shè)的“智慧園區(qū)”產(chǎn)業(yè)平臺、軟件技術(shù)開發(fā)服務(wù)平臺和園區(qū)信息化建設(shè)平臺等三大平臺。

（1）南京超級云計算服務(wù)中心。該中心作為軟件谷的基礎(chǔ)云平臺，今年年底將正式建成，未來將承擔(dān)為谷內(nèi)各類軟件企業(yè)提供更加先進的海量數(shù)據(jù)存儲和數(shù)據(jù)分析功能，也是軟件谷建設(shè)智慧園區(qū)的核心技術(shù)依托。該中心主要建設(shè)云服務(wù)和云應(yīng)用兩個平臺。云服務(wù)平臺一期建成后，計算能力將達200萬億次、存儲規(guī)模將達PB級，后續(xù)超算性能指標(biāo)還將擴展到千萬億次以上計算能力和EB級別海量存儲規(guī)模。云應(yīng)用平臺則提供創(chuàng)業(yè)孵化應(yīng)用云、培訓(xùn)應(yīng)用云、研發(fā)測試應(yīng)用云、政務(wù)應(yīng)用云、治安應(yīng)用云、環(huán)保應(yīng)用云、交通應(yīng)用云、教育應(yīng)用云、醫(yī)療應(yīng)用云等業(yè)務(wù)。

（2）“智慧園區(qū)”產(chǎn)業(yè)平臺。該平臺主要引進智慧產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的高端企業(yè)，聚集智慧產(chǎn)業(yè)上下游各方面的優(yōu)勢力量，對智慧產(chǎn)業(yè)進行頂層方案規(guī)劃和分模塊設(shè)計，研究適應(yīng)軟件谷產(chǎn)業(yè)特點的智慧園區(qū)架構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈等各個方面，開展智慧交通、智慧樓宇、智慧警務(wù)、智慧環(huán)境、智慧電子商務(wù)等典型示范工程建設(shè)，打造完整的智慧產(chǎn)業(yè)鏈條。位于軟件谷A8地塊的楚翹城項目是軟件谷公司自主開發(fā)建設(shè)的第一個商業(yè)綜合體項目，通過與南京電信的合作，楚翹城從設(shè)計、建設(shè)到管理、運營、服務(wù)都貫穿了智能化、寬帶化、無線化、融合化的理念，智能技術(shù)的應(yīng)用大大降低企業(yè)管理運營的成本，達到商業(yè)信息化、辦公自動化、工作高效化。

（3）軟件技術(shù)開發(fā)服務(wù)平臺。該平臺立足于應(yīng)用基礎(chǔ)研究，整合谷內(nèi)現(xiàn)有的公共技術(shù)平臺資源，打造一體化的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和孕育孵化載體，從軟件新方法和新技術(shù)的探索、軟件高新技術(shù)的研究與開發(fā)以及關(guān)鍵軟件產(chǎn)品和應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)化促進等三個層次開展軟件新技術(shù)的研究與應(yīng)用，從而為谷內(nèi)企業(yè)在大數(shù)據(jù)、云渲染等前沿信息技術(shù)和應(yīng)用領(lǐng)域的創(chuàng)新嘗試提供自由寬松的環(huán)境和強大專業(yè)的后臺支持。

（4）園區(qū)信息化建設(shè)平臺。該平臺匯聚谷內(nèi)所有行政資源，負責(zé)制定信息化工作規(guī)劃、分解年度目標(biāo)、安排重點項目、建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施、組織人才培訓(xùn)、交流發(fā)展經(jīng)驗、開展績效評估等工作。軟件谷建立協(xié)調(diào)會商機制，及時解決軟件谷信息化建設(shè)過程中的重大問題，并將信息化建設(shè)的工作任務(wù)分解落實到各職能部門。通過建立健全嚴格的任務(wù)跟蹤和工作考核機制，確保各項工作按時序進度高效推進。同時，設(shè)立信息化組織實施機構(gòu)，聘請專業(yè)技術(shù)人員，結(jié)合行政管理、企業(yè)服務(wù)、企業(yè)管理等不同領(lǐng)域的特點，全面負責(zé)“管委會—職能局或?qū)I(yè)園區(qū)—企業(yè)”三級信息化建設(shè)與指導(dǎo)工作。

三、軟件谷智慧園區(qū)建設(shè)規(guī)劃

1.三大策略推動智慧園區(qū)發(fā)展

一是抓軟件產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。重點扶持發(fā)展嵌入式軟件、集成電路設(shè)計等核心軟件，通訊、移動互聯(lián)、游戲動漫等行業(yè)應(yīng)用軟件，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和云計算數(shù)據(jù)服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)和數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，著力優(yōu)化軟件產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。二是抓智慧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。重點建設(shè)紫金科創(chuàng)特區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新城和中以智慧園等一批載體，大力推進一批新一代信息技術(shù)推廣應(yīng)用效果比較好的智慧服務(wù)業(yè)示范推廣基地和智慧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。三是抓“走出去、引進來”。積極開展以智慧城市建設(shè)為主題的國際國內(nèi)合作交流活動，以重大智慧應(yīng)用體系建設(shè)為載體，著力加強與國內(nèi)外知名IT企業(yè)的合作，努力做到“開發(fā)一個系統(tǒng)，引進一個團隊，推出一批產(chǎn)品，培育一個產(chǎn)業(yè)”。充分發(fā)揮政府財政資金的引導(dǎo)作用，著力引進有影響力的重點合作項目，積極做好企業(yè)落戶服務(wù)工作，儲備一批新的合作企業(yè)，逐步在物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)以及智慧行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域形成集聚優(yōu)勢。

2.加快園區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

智慧園區(qū)建設(shè)與發(fā)展過程中，信息基礎(chǔ)設(shè)施是不可缺少的基礎(chǔ)條件，智慧園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要沿著“寬帶、融合、泛在、安全”的方向發(fā)展，不斷夯實寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立惠及企業(yè)的電子政務(wù)平臺和公共服務(wù)體系。通過部署針對園區(qū)的網(wǎng)絡(luò)解決方案，建設(shè)簡潔、可靠、高性能的園區(qū)網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)接入能力和無線寬帶信號全覆蓋。提升網(wǎng)絡(luò)承載能力與綜合服務(wù)保障能力，促進各類網(wǎng)絡(luò)之間互聯(lián)互通，提升寬帶互聯(lián)網(wǎng)省際、國際的出口能力，建設(shè)全市領(lǐng)先的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。強化網(wǎng)絡(luò)運行安全保障，加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施日常運行監(jiān)管與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測預(yù)警，加強對重要設(shè)施的保護，建立應(yīng)急通信保障機制。

3.積極推進三大功能應(yīng)用

一是加快推進網(wǎng)上企業(yè)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，建立健全企業(yè)基本信息庫，定向各類扶持企業(yè)的政策、信息、資源，實現(xiàn)從項目準(zhǔn)入手續(xù)辦理、專項申報材料評審、統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析、專業(yè)技術(shù)評估、人力資源管理、財稅管理、工程建設(shè)管理等全過程的信息化動態(tài)管理。二是加快“智能招商”模塊建設(shè)，將谷內(nèi)所有可利用的土地、樓宇資源和招商條件等信息全部入庫聯(lián)網(wǎng)，根據(jù)招商對象的實際需要，在第一時間為其尋找符合條件的落戶資源。三是加快企業(yè)與園區(qū)的社區(qū)媒體交流平臺建設(shè)，及時匯總谷內(nèi)企業(yè)對園區(qū)發(fā)展和政策服務(wù)的具體訴求建議，及時有效準(zhǔn)確互動，有針對性地提升環(huán)境建設(shè)和政務(wù)服務(wù)水平。

4.豐富業(yè)務(wù)支撐平臺

園區(qū)建設(shè)規(guī)劃方案范文4

會議研究決定了八個具體問題。

一、關(guān)于工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)依法依規(guī)報征土地1135畝（約）的問題

會議聽取了縣工業(yè)園區(qū)管委會關(guān)于在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)擬征地1135.52畝的情況。會議議定：1.為加快園區(qū)開發(fā)建設(shè)進程，確保項目用地，同意縣工業(yè)園區(qū)管委會在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)依法依規(guī)報征土地1135畝（約），逐步建立土地儲備機制。2.工業(yè)園區(qū)管委會要科學(xué)規(guī)劃好項目用地，充分利用好所征土地，確保不出現(xiàn)長期閑置現(xiàn)象。3.園區(qū)用地要遵循產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，注重項目的引進和成片征地相結(jié)合，合理進行功能分區(qū)，優(yōu)先保障佰瑞德等一批有實力的重大項目用地。4.縣財政局要及早統(tǒng)籌謀劃好征地資金的籌措，在不影響全縣經(jīng)費正常運轉(zhuǎn)的情況下，確保征地資金到位。5.縣國土資源局要積極做好土地報批工作。6.關(guān)于宇慶調(diào)味品和飛龍食品項目選址問題，由縣工業(yè)園區(qū)管委會牽頭，縣環(huán)境保護局、縣國土資源局、縣衛(wèi)生局等相關(guān)單位配合，抓緊與項目業(yè)主商洽，積極引導(dǎo)項目按園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃重新選址報審。7.關(guān)于征地問題，縣國土資源局要依法依規(guī)進入征地程序，抓緊按相關(guān)政策和法規(guī)指導(dǎo)開展征地和拆遷工作，鎮(zhèn)要在縣國土資源局的指導(dǎo)下盡快進入征地拆遷程序，提前做好應(yīng)征土地的實物勘察、摸底等相關(guān)準(zhǔn)備工作。8.關(guān)于園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局功能定位問題，由縣工業(yè)園區(qū)管委會牽頭，會同縣經(jīng)商和信息化局、縣招商引資局、縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局等相關(guān)部門，根據(jù)現(xiàn)有客觀情況，提出優(yōu)化方案，提交下一次工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議。

二、關(guān)于爭取縣工業(yè)園區(qū)用地指標(biāo)的問題

會議聽取了縣工業(yè)園區(qū)管委會關(guān)于工業(yè)園區(qū)用地指標(biāo)的情況匯報。會議議定：同意由縣國土資源局全力爭取工業(yè)園區(qū)用地指標(biāo)，力爭實現(xiàn)“確保500畝、力爭1000畝用地指標(biāo)”的目標(biāo)任務(wù)。

三、關(guān)于縣工業(yè)園區(qū)綜合配套服務(wù)中心建設(shè)的問題

會議聽取了縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局關(guān)于工業(yè)園區(qū)綜合配套服務(wù)中心建設(shè)的情況匯報。會議議定：1.同意將高鐵新區(qū)規(guī)劃中1-2平方公里土地調(diào)整到工業(yè)園區(qū)配套區(qū)進入規(guī)劃，作為園區(qū)的綜合配套服務(wù)中心，以利于園區(qū)的滾動發(fā)展。2.由鎮(zhèn)將2011年已修建完成的保障性住房安排50套作為工業(yè)園區(qū)拆遷的周轉(zhuǎn)房，縣財政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局等部門要作好相關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。3.同意由縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局在2013年保障性住房任務(wù)中安排500套保障性住房到鎮(zhèn)，用于解決工業(yè)園區(qū)拆遷安置問題。4.抓緊啟動1-2平方公里的修建性詳細規(guī)劃，同步啟動保障性住房和安置房的總平、方案設(shè)計和施工圖設(shè)計，確保在2月底前完成，爭取3月份動工，10月份前完成主體工程。

四、關(guān)于縣工業(yè)園區(qū)征占用林地報批的問題

會議聽取了縣工業(yè)園區(qū)管委會關(guān)于工業(yè)園區(qū)征占用林地報批情況匯報。會議議定：1.同意縣工業(yè)園區(qū)管委會一次性報批30公頃征占用林地的建議。2.縣林業(yè)局采取林地集中報批，實行林地儲備，及早完成工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)林地報批。

五、關(guān)于組建縣工業(yè)園區(qū)投資開發(fā)有限責(zé)任公司的問題

會議聽取了縣工業(yè)園區(qū)管委會關(guān)于工業(yè)園區(qū)投資開發(fā)有限責(zé)任公司情況匯報。會議議定：1.原則同意組建縣工業(yè)園區(qū)投資開發(fā)有限責(zé)任公司。2.由縣工業(yè)園區(qū)管委會牽頭，縣財政局、縣發(fā)展改革局、縣工商局、縣國土資源局、縣政府辦配合，在2月15日前提出實施方案送審。

六、審議《工業(yè)園區(qū)工業(yè)用地價格的建議方案》的問題

會議聽取了縣工業(yè)園區(qū)管委會關(guān)于審議《工業(yè)園區(qū)工業(yè)用地價格的建議方案》的匯報，縣國土資源局譚躍明作補充。會議議定：由縣工業(yè)園區(qū)管委會牽頭，縣財政局、縣招商引資局、縣國土資源局等部門配合，將《工業(yè)園區(qū)工業(yè)用地價格的建議方案》在2月10日前修改完善后按程序送審。

七、審議《工業(yè)園區(qū)決策會議制度》的問題

會議審議了縣工業(yè)園區(qū)管委會關(guān)于《工業(yè)園區(qū)決策會議制度》。會議議定：由縣工業(yè)園區(qū)管委會在2月8日前將《工業(yè)園區(qū)決策會議制度》修改完善后按程序送審。

園區(qū)建設(shè)規(guī)劃方案范文5

一、強化舉措，明確重點，夯實園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)

縣工業(yè)園區(qū)立足實際，以市、縣兩級下達的年度目標(biāo)任務(wù)為總抓手，攻堅克難，穩(wěn)步推進，較好地完成了市、縣兩級下達的序時任務(wù)。面對園區(qū)建設(shè)項目多、時間緊的實際情況，我們在工作時效上抓緊求新，在工作方法上抓活求快，以“配套、擴園、項目、服務(wù)”為重點，扎實推進各項工作。

一是強化運行調(diào)度。1—3月份，完成工業(yè)總產(chǎn)值156737萬元，同比增長40.02%，增速排位全市第二；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入154569萬元，同比增長43.29%，增速排位全市第一；實現(xiàn)工業(yè)增加值44104萬元，同比增長16.36%，增速排位全市第五；實現(xiàn)利稅18585萬元，同比增長79.33%，增速排位全市第一。

二是強化序時目標(biāo)。按照縣政府工作報告的目標(biāo)要求，園區(qū)辦扎實有序推進年度各項工作。1.派出2個工作組大力配合雩田片和枚江片的征地拆遷工作。2.已完成調(diào)整園區(qū)控制性詳規(guī)的各項基礎(chǔ)性工作，園區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)的各項基礎(chǔ)性資料已完善并上交市發(fā)改委。3.宜華木業(yè)項目建設(shè)全面啟動，一期總計建設(shè)5萬多平方米，已完成3萬多平方米的廠房主體。4.寶邦實業(yè)的辦公樓和廠房建設(shè)已全面鋪開。

三是強化配套建設(shè)。配套完善是工業(yè)園區(qū)建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，按照縣委、縣政府的指示精神，今年，園區(qū)辦把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在云嶺工業(yè)集中區(qū)（東區(qū)）。1.已完成東區(qū)于云路延伸、川吉路等道路的硬化，綠化和亮化工程。2.正在著手完善東區(qū)新征用土地土方平整的前期工作。3.已著手宜華木業(yè)用地、寶邦實業(yè)用地、標(biāo)準(zhǔn)廠房的區(qū)間道路規(guī)劃建設(shè)工作。

四是強化擴園增量。按照年內(nèi)新擴園面積達2000畝以上的目標(biāo)要求，園區(qū)辦抽調(diào)專人成立了兩個征地拆遷工作組，大力配合雩田鎮(zhèn)和枚江鄉(xiāng)的征地拆遷工作。目前，雩田片已完成新征用地畝，枚江片已完成新征用地畝。

五是強化項目建設(shè)。項目是園區(qū)建設(shè)的生命線。按照“做大總量，加快集聚”的總體要求，年內(nèi)我們將項目建設(shè)的重點對準(zhǔn)“提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)”，大力扶持林產(chǎn)化工產(chǎn)業(yè)的同時，著力加快電子信息產(chǎn)業(yè)、柔性線路板產(chǎn)業(yè)、輕紡箱包產(chǎn)業(yè)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的進度，提高承接項目的能力，創(chuàng)新招商方式，加快新項目向三大產(chǎn)業(yè)項目集聚的速度。

六是強化筑巢引鳳。年內(nèi)，在工業(yè)園區(qū)東區(qū)，規(guī)劃建設(shè)12萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房，并將目標(biāo)任務(wù)分解到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場和相關(guān)縣直單位。園區(qū)辦在實地踏看和論證的基礎(chǔ)上，已出臺2012年工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)規(guī)劃設(shè)計方案上報縣政府。

七是強化科學(xué)規(guī)劃。聘請省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院的專家，對園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀及遠景規(guī)劃進行了重新的論證，對園區(qū)進行了重新的規(guī)劃修編，重新規(guī)劃后，將園區(qū)科學(xué)合理劃分為“一園三區(qū)”，即：1、工業(yè)園北區(qū)（砂子嶺工業(yè)園）：規(guī)劃面積127.5公頃，已完成開發(fā)利用面積127.5公頃，有落戶企業(yè)88家，主要規(guī)劃林產(chǎn)化工、醫(yī)藥食品、輕紡鞋服三大產(chǎn)業(yè)集群。2、工業(yè)園東區(qū)：規(guī)劃面積1397.17公頃，已完成開發(fā)面積185公頃，計劃安排落戶企業(yè)100家，現(xiàn)有落戶企業(yè)16家，主要規(guī)劃電子信息、輕紡鞋服、林產(chǎn)化工三大產(chǎn)業(yè)集群。3、工業(yè)園西區(qū)：規(guī)劃面積為133.33公頃，現(xiàn)正在征地，計劃安排落戶企業(yè)9家，主要以經(jīng)贛西地質(zhì)大隊勘探的結(jié)果表明，我縣鎮(zhèn)蘊藏地區(qū)規(guī)模最大、品味最高的螢石硅礦為依托，規(guī)劃打造全省最大的硅石精深加工等非金屬加工產(chǎn)業(yè)。

八是強化幫扶服務(wù)。在服務(wù)上，今年，園區(qū)辦著力將目標(biāo)對準(zhǔn)區(qū)內(nèi)落戶和投產(chǎn)企業(yè)。結(jié)合創(chuàng)業(yè)服務(wù)發(fā)展提升年活動，繼續(xù)實行全辦干部職工掛點幫扶企業(yè)制度。對在建項目每天不少于1人次到工地踏看，對投產(chǎn)企業(yè)每周不少于1人次進企業(yè)走訪，對停產(chǎn)企業(yè)適時召開相關(guān)幫扶單位參予的協(xié)調(diào)會，協(xié)助企業(yè)尋找對策，采取“跟進式”的服務(wù)舉措，千方百計使落戶區(qū)內(nèi)的企業(yè)增產(chǎn)增效。

二、攻堅克難，穩(wěn)中求進，力促園區(qū)跨越發(fā)展

下一步，我們將繼續(xù)大力推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快形成產(chǎn)業(yè)特色，并扎實做好企業(yè)幫扶、運行調(diào)度等各方面的服務(wù)工作，力促實現(xiàn)園區(qū)跨越式發(fā)展。

第一，堅持以優(yōu)質(zhì)的項目促跨越發(fā)展。一是大力引進和發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。堅持多措并舉，積極捕捉商機，實施“走出去、請進來”的戰(zhàn)略。結(jié)合園區(qū)實際，在重點提升和做大做強林產(chǎn)化工產(chǎn)業(yè)的同時，積極推進其它產(chǎn)業(yè)的集聚程度，延伸其產(chǎn)業(yè)鏈。二是大力做好沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的承接工作。充分認識金融危機所造成危害的同時，充分認識危機中隱含的機遇，嚴把“環(huán)保、效益、投資額”等門檻的同時，大力對接“吉泰走廊”，策應(yīng)湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。

第二，堅持以完善的硬件促跨越發(fā)展。1、繼續(xù)加快園區(qū)內(nèi)道路、土方平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進東區(qū)新增用地的“六通一平”工程建設(shè)，加快啟動新征土地的墳?zāi)拱徇w、苗木清理工作，盡快啟動新征土地的平整工程；2、加快園區(qū)內(nèi)市政設(shè)施建設(shè)，進一步完善現(xiàn)有的供水、供電、排水、排污、綠化、亮化、美化工程的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好園區(qū)“一大四小”造林綠化提升工程。

第三，堅持以適度的用地供應(yīng)促跨越發(fā)展。一方面繼續(xù)加大征地拆遷工作力度。加快于田片和枚江片相關(guān)村組新征土地的墳?zāi)拱徇w和苗木清理工作，盡快啟動土方平整工程；另一方面進一步強化舉措，提高園區(qū)土地利用率。盤活園區(qū)存量土地的基礎(chǔ)上，提高供地門檻，建立健全以“畝均貢獻率、畝均投資額、建筑容積率”等為要素的供地機制，切實提高園區(qū)土地的投資強度、納稅強度、建筑密度。切實提高園區(qū)的集約化程度。

園區(qū)建設(shè)規(guī)劃方案范文6

確立青島市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)宏偉藍圖2012年4月，青島市委、市政府出臺了《關(guān)于加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意見》。《意見》提出，將以四方區(qū)、李滄區(qū)為重點推進七區(qū)統(tǒng)籌，以平度市、萊西市為重點推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局和社會管理一體化，加快縣域工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)合并和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為突破口，實施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、財政體制、投融資體制和戶籍管理等改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)互動發(fā)展長效機制，建設(shè)國家東部地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)和全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)。關(guān)于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，青島市將堅持規(guī)劃先行、服務(wù)下沉、循序漸進、和諧集聚原則，在五市規(guī)劃建設(shè)大約1000個3000－5000人的新型農(nóng)村社區(qū)。2012年上半年完成新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃，年內(nèi)開工建設(shè)100個集聚型新型農(nóng)村社區(qū)，全面啟動新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，力爭完成50%以上。此外，設(shè)立新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)補助資金，市級財政給予每個新建新型農(nóng)村社區(qū)一次性獎補資金200萬元，支持社區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)。設(shè)立新型農(nóng)村社區(qū)特色園區(qū)建設(shè)補助資金，給予每個完成規(guī)范建設(shè)的特色園區(qū)一次性獎補資金200萬元。獲得市級財政資金支持的區(qū)市予以等額配套。1．2明確新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)具體路線圖2012年8月，青島市在黃島區(qū)和膠南市召開全市新型農(nóng)村社區(qū)暨農(nóng)村住房建設(shè)現(xiàn)場會。會上下發(fā)了《青島市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實施方案》，進一步明確了青島市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的路線圖。青島市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的總體建設(shè)思路是:“兩區(qū)共建、三個集中、四個融合”。“兩區(qū)共建”，即要將集聚型新型農(nóng)村社區(qū)和集約化的特色經(jīng)濟園區(qū)一起規(guī)劃建設(shè)，在解決好農(nóng)民居住問題的同時，解決好農(nóng)民的就業(yè)和生活問題;“三個集中”，即農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)和社區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，土地向規(guī)?；?jīng)營集中;“四個融合”，即有序?qū)崿F(xiàn)社區(qū)服務(wù)融合、組織融合、居住融合、經(jīng)濟融合。其中，新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，要做到“八有”:有社區(qū)組織辦公場所、有綜合服務(wù)廳、有衛(wèi)生室、有警務(wù)室、有幼兒園、有黨員遠程教育室、有文體活動中心、有綜合超市等商業(yè)服務(wù)設(shè)施。在具體工作中，要堅持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌布局;堅持突出重點，分類推進;堅持以人為本，讓群眾滿意;堅持配套完善，市場運作;堅持依法辦事，創(chuàng)新體制機制。

青島市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要舉措

青島市堅持深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，以新型農(nóng)村社區(qū)和社區(qū)特色經(jīng)濟園區(qū)“兩區(qū)共建”為重點，以推進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)和社區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中為導(dǎo)向，有序?qū)崿F(xiàn)社區(qū)服務(wù)融合、組織融合、居住融合、經(jīng)濟融合，按照規(guī)劃先行、政策引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本、彰顯特色、分類推進、農(nóng)民主體、組織保障的要求，著力打造城中村改造型、小城鎮(zhèn)集聚型、功能整合型、龍頭企業(yè)帶動型、中心村融合型等類型的新型農(nóng)村社區(qū)。青島市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要舉措包括以下幾個方面:科學(xué)編制新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)布局規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃結(jié)合青島市總體部署與要求，各區(qū)縣立足當(dāng)?shù)貙嶋H，編制新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)布局規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃，以規(guī)劃引導(dǎo)新型農(nóng)村建設(shè)工作。在充分考慮現(xiàn)有村莊規(guī)模、發(fā)展水平、地緣關(guān)系、歷史沿革、風(fēng)俗習(xí)慣、自然條件等因素的基礎(chǔ)上，按照3000—5000人、服務(wù)半徑1．5—2公里的規(guī)模，將現(xiàn)有的5400多個行政村整合為1000個左右新型農(nóng)村社區(qū)。例如，膠南市按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、試點先行，因地制宜、分類實施，突出重點、梯次推進”的原則，結(jié)合西海岸經(jīng)濟新區(qū)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并試點，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口規(guī)模、基礎(chǔ)配套，編制了全市新型農(nóng)村社區(qū)總體布局和建設(shè)規(guī)劃，把全市980個村居規(guī)劃成為183個新型農(nóng)村社區(qū)。多類型推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)青島市各區(qū)縣探索出城中村改造型、小城鎮(zhèn)集聚型、功能整合型、龍頭企業(yè)帶動型和中心村融合型等多種類型建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的具體實現(xiàn)方式。城中村改造型，結(jié)合城中村改造工程，對納入城市規(guī)劃區(qū)范圍的村莊，積極推進村集體股份制改制，充分利用城市公共設(shè)施和資源，重點采用“多村一社區(qū)”模式，實現(xiàn)集中改造。小城鎮(zhèn)集聚型，以建制鎮(zhèn)為依托，引導(dǎo)鎮(zhèn)駐地周邊村民和其他有條件的村民向鎮(zhèn)駐地聚集，做大鎮(zhèn)駐地規(guī)模，提升城鎮(zhèn)服務(wù)功能，建設(shè)新型社區(qū)。功能整合型，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生態(tài)保護區(qū)等區(qū)域內(nèi)的村莊，適合整合，建設(shè)以集中居住為基礎(chǔ)、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐的新型社區(qū)。龍頭企業(yè)帶動型，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，企業(yè)與周邊村莊聯(lián)合，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)。中心村融合型，對暫不具備上述集聚條件的村莊，按照地域相近、規(guī)模適度、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、有利于整合資源要素等原則，確定合理服務(wù)半徑，將幾個村莊融合為一個社區(qū)，提升中心村社會管理與公共服務(wù)水平，輻射帶動周邊村莊。加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)鞏固以硬化、綠化、亮化、美化、凈化為重點的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程的建設(shè)成果，完善水、路、電、氣、暖等社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)長效管護機制。根據(jù)新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，由鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、政府(辦事處)組織建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)融合。新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心主要職能是，承接政府延伸到社區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、就業(yè)指導(dǎo)、社會救助等各類公共服務(wù)，健全社區(qū)志愿服務(wù)體系和經(jīng)營體系，組織社會力量為社區(qū)居民提供各類生產(chǎn)生活服務(wù)。社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)堅持有社區(qū)組織辦公場所、綜合服務(wù)廳、衛(wèi)生室、警務(wù)室、幼兒園、黨員遠程教育室、文體活動中心、綜合超市等“八有”標(biāo)準(zhǔn)。2．4漸進推進社區(qū)組織改革與建設(shè)堅持社區(qū)建設(shè)組織先行，多村合并、仍保留原行政村建制的新型農(nóng)村社區(qū)，要成立新型社區(qū)黨委，同時成立新型農(nóng)村社區(qū)民主協(xié)調(diào)委員會，在社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)社區(qū)建設(shè)和自我服務(wù)。在基本實現(xiàn)服務(wù)融合、組織融合、居住融合、經(jīng)濟融合的社區(qū)中，適時依法撤銷社區(qū)民主協(xié)調(diào)委員會和社區(qū)所轄各村村民委員會，成立新型農(nóng)村社區(qū)村民委員會。穩(wěn)妥推進新型農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟融合充分尊重和保護農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等財產(chǎn)權(quán)利，適時啟動原行政村股份制改革，堅持資產(chǎn)不平調(diào)、資金不平分、債務(wù)不平攤和資產(chǎn)所有權(quán)不變、債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變、土地承包關(guān)系不變的原則，按照農(nóng)民自愿、民主決策的要求，對原行政村集體資產(chǎn)實行股份制改革，設(shè)立股份經(jīng)濟合作社，按照現(xiàn)代企業(yè)制度運營和管理。對社區(qū)建設(shè)中新形成的資產(chǎn)，按照股份化要求，量化到每個社區(qū)居民，進行股權(quán)登記，實行股份制管理，逐步實現(xiàn)社區(qū)經(jīng)濟融合。加快新型農(nóng)村社區(qū)特色經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)鼓勵和引導(dǎo)有條件的社區(qū)采取直接投資、土地入股等市場化手段，規(guī)劃建設(shè)特色農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)或服務(wù)業(yè)園區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，推動農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)社區(qū)集體收入和農(nóng)民收入持續(xù)增長。