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合作社章程范文1

剛才，王局長就2012年全州住房和城鄉建設工作進行了全面總結，對今年的工作作了安排部署，我完全贊同。會議表彰了2012年度住房和城鄉建設工作、保障性住房建設、農村危舊房改造和建設工程安全生產工作考核先進縣市，希望受表彰的縣（市）和單位繼續發揚成績，再接再厲，再創佳績。稍后，州委常委、紀委王書記還要做重要講話，希望各縣市、各有關部門會后認真抓好貫徹落實，共同推進全州住房和城鄉建設工作再上新臺階。下面，我講三點意見，供大家參考。

一、肯定成績，準確把握住房和城鄉建設工作面臨的新形勢

住房和城鄉建設是經濟社會發展的重要領域，是造福群眾的重要平臺，是落實科學發展觀的重要方面。加快住房和城鄉建設，是促進發展的需要，是改善民生的需要，也是優化環境的需要，更是提升城市品位和建設新農村的需要。住房和城鄉建設系統在保增長、擴內需、調結構、促民生方面，肩負著重要職責，做好住房和城鄉建設工作，是我們一項緊迫而艱巨的任務。

一年來，在州委、州政府的正確領導下，全州住房城鄉建設系統深入貫徹落實科學發展觀，堅決執行中央和省委、省政府及州委、州政府的決策部署，科學務實，積極作為，住房和城鄉建設事業“十二五”開局良好，為全州經濟社會平穩較快發展做出了重要貢獻。全州保障性安居工程開工建設1.5萬多套，超額完成全年目標任務；房地產市場運行平穩健康，房價過快上漲勢頭得到有效遏制；農牧村危舊房改造任務如期完成，1.6萬農牧民群眾從根本上改善了居住條件和生活環境；城鎮化水平提高到24%，以城鎮居民為主體的現代社會結構開始形成；建設領域節能減排成效顯著，供熱計量改革與既有建筑節能改造深入推進；城鎮基礎設施、房地產、村鎮建設對促進經濟增長、完善城鎮功能、滿足人民群眾需求的作用更加明顯。這些成績的取得，是州委、州政府正確領導的結果，是各縣（市）、各部門共同努力的結果，更是全州住房和城鄉建設系統廣大干部職工扎實苦干的結果。在此，我代表州政府向與會的同志們、向全州住房和城鄉建設系統的同志們以及大力支持建設工作的各級各部門的同志們，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，由于我州經濟文化不發達，諸多主、客觀因素制約，我州住房和城鄉建設工作還存在一些突出的問題和不足，主要有以下幾點：一是水平低。全州城鎮化水平為24.3％，低于全省13個百分點；城鄉規劃執行不力的問題仍然存在；城市建設中缺少精品工程。二是欠賬大。由于我州城市建設起步相對較晚，近年來，隨著經濟發展的不斷加快，城市建設才有了較快發展，所以基礎設施不配套，城市功能不完善，基礎設施建設任務十分艱巨。三是融資難。城市建設投資需求量大，而地方可用財力又十分有限，城市經營的空間也很狹窄，仍處在探索階段，資金短缺仍然是當前制約全州城市建設的瓶頸。對這些問題，在今后的工作中，必須引起我們的高度重視，采取有力措施認真加以解決，不斷促進全州住房和城鄉建設工作邁上新臺階。

二、明確重點，全面推進住房和城鄉建設事業健康發展

今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，做好今年住房和城鄉建設工作意義重大。各縣市和各有關部門一定要認清新形勢，明確新任務，把握新要求，突出重點、抓住關鍵，努力開創住房和城鄉建設事業新局面。

（一）加強城鄉住房保障工作，高質量完成省定目標任務。

住房問題是十分重要的民生問題，“住房難”更是城鎮低收入群體最關心、最直接、最現實的利益問題，我們應當把解決住房問題擺在工作的突出位置，抓緊抓好。

一要加大廉租住房建設力度。要進一步建立健全廉租住房工作機制，切實加強對廉租住房建設的組織領導。按照中央和省、州要求，對符合住房困難規定條件、申請廉租住房租賃補貼的城市低保家庭，要做到應保盡保。各縣市要根據實際，采取新建、改建等多種方式籌集房源，完成實物配租任務。要按照公平、公正、公開的原則，抓緊實施廉租住房的租售工作。要繼續抓好廉租住房租賃補貼發放，確保城鎮低收入家庭應保盡保。對此，各縣市要結合實際，下大力氣，精心組織，精心實施，切實解決好城鎮中低收入家庭的住房問題，確保目標任務圓滿完成，讓人民群眾安居樂業。

二要加快棚戶區改造進度。棚戶區改造關鍵要落實好房屋拆遷補償及安置政策，最大限度地讓利于民。棚戶區改造工作的切入點、平衡點和關鍵點，就是要讓棚戶區居民得到實實在在的好處。各縣市、各有關部門在拆遷、補償、安置、施工、回遷等各個環節，要超前考慮，多為群眾著想，把工作做深做細。城市和國有工礦棚戶區改造是保障性住房的重要組成部分，關系群眾切身利益，涉及面廣，政策性強。在改造過程中要加強對群眾權益的保護，加強工程質量監管，加強安置住房和保障性住房的分配管理，更要加強資金監管。

三要抓好農牧村危舊房改造工程。加快農牧村危舊房改造工程建設，解決農牧村群眾住房困難問題，是各縣市政府履行社會管理和公共服務職能的重要內容，也是建設部門義不容辭、責無旁貸的一項重要責任。各縣市要全力籌措資金，整合資源，強化措施，確保全年目標任務的實現。在危房改造建設中，要注重科學規劃、注重地方特色、注重群眾意愿、注重質量安全，要與“生態文明村”建設、農牧村旅游發展等相結合，確保整體效果，突出民族特征和地域特色。

四要積極推進和規范物業管理。要大力推行物業管理項目的招投標制度，完善物業管理制度體系，引導物業管理企業不斷規范服務行為，提高管理水平，努力把住宅小區建成居家安全、出行方便、環境整潔、生活舒適的文明社區。全州住房和城鄉建設系統要深入調研，積極借鑒先進地區經驗，結合實際，抓緊制定我州物業管理辦法，加強對物管行業的監督和管理。

（二）強化工程建設質量監管，促進建筑產業持續健康發展。

工程建設項目，投資大，建成和使用期限長。工程質量是建設項目的根本，更是建筑精品誕生的必要前提。各縣市、各有關部門要高度重視建設工程質量問題，切實做好建設管理、指導、協調和服務工作，強化質量管理。

一要規范建設市場秩序。州、縣市建設行政主管部門要依照相關法律法規，充分發揮建設行政執法作用，加大對違法違規行為查處力度。要堅決制止違背規律的最低價中標、縮短工期、拖延結算、拖欠工程款等現象，加強對企業市場行為的動態監管。要做到嚴格把關、嚴格執法，該清除的必須堅決清除，切實維護建設市場的正常秩序。

二要強化質量和安全管理意識。今年，州慶項目全面進入建設關鍵時期，舟曲災后恢復重建更是進入決戰之年。這些工程建設規模大、施工項目多、涉及領域廣、工期要求緊、質量標準高。各縣市、各有關部門要堅決執行國家有關工程項目的管理程序，嚴格執行國家強制性標準，加大監督檢查力度，全力確保工程質量。要切實做好建設領域各類安全事故隱患排查和整治工作，健全重大隱患治理、重大危險源監控制度，完善預報、預警、預防和應急救援體系，著力從源頭上遏制重特大質量安全事故發生。

三要積極推進節能減排工作。要認真抓好建筑物供熱計量和節能改造工作，加大對規劃設計、施工監理、竣工驗收等環節的監管，嚴格查處違反建筑節能設計標準的違法行為，確保改建、擴建和新建建筑達到節能標準。大力推廣應用新技術、新產品、新材料，增加建筑節能的科技含量，全面推進建筑節能工作。

（三）堅持房地產市場調控政策不動搖，確保房地產業穩定健康發展。

中央和全省經濟工作會議明確提出，要堅持房地產調控政策不動搖，促進房價合理回歸，加快普通商品住房建設，擴大有效供給，促進房地產市場健康發展。各縣市要嚴格貫徹落實國家和省上已經出臺的各項措施，進一步改進和加強房地產市場調控。要認真落實調控政策。合理逐步執行房地產差別化稅收、信貸政策及住房限購政策等，支持自住性住房需求，著力抑制投資性、投機性購房。要有序調節住房供應。在抓好保障性安居工程建設的同時，充分考慮群眾改善住房條件的現實需要，切實增加普通商品住房建設用地，加快規劃、建設和銷售審批，全力增加中低價位、中小套型普通商品住房供應，支持居民的合理購房需求。要加大房地產市場監管力度。加強對房地產開發企業經營行為的監督檢查，健全完善前期建設條件、中期預售把關、后期綜合驗收備案的全過程監管體系。

（四）大力推進新型城鎮化，促進城鄉統籌協調發展。

城鎮化是擴大內需的最大潛力，是經濟發展的重要引擎。全省經濟工作會議明確提出，要切實把新型城鎮化擺在全局工作的突出位置，健全推進機制，加大工作力度，促進城鎮化發展加快速度、提高水平，力爭今年城鎮化率提高1個百分點以上。各縣市要繼續堅定不移地實施新型城鎮化戰略，使其成為擴內需、穩增長、調結構的重要依托。要促進縣市城區和小城鎮協調發展。各縣市要加大縣市城區控規的報批和詳規的編制以及鄉鎮、村莊建設規劃的編制力度，嚴把規劃審批關，確保城鎮依法建設。要加快縣城和小城鎮建設。大力實施縣市基礎設施建設和改造升級工程，努力增強縣域經濟和人口承載力。把小城鎮作為統籌城鄉的重要節點和繁榮農村、服務農業、集聚農民的重要載體，加大投入，加快發展，促進農村人口就地就近轉移。對區位優勢明顯，有特色產業支撐的中心鎮，要予以重點扶持。要大力推進新型農牧村建設和村容村貌整治。繼續推行城鄉環衛一體化，深入開展村容村貌整治，大力治理臟亂差，改善農牧村人居環境。要落實好城鎮化有關政策。全面落實省政府關于推進戶籍管理制度改革相關政策，及時將符合條件的農業轉移人口落戶城鎮，逐步擴大住房保障覆蓋面。

三、加強領導，確保住房城鄉建設各項工作任務順利完成

面對新形勢、新任務、新要求，全州住房和城鄉建設系統要切實把思想行動統一到州委、州政府的決策部署上來，增強事業心、責任感，創新工作方式方法，提高行政效能，確保各項工作任務的圓滿完成。

一要加強學習，提高水平。城市建設是一門學問，有其自身的規律，好的城市作品是財富和驕傲。各縣市和各相關部門要拿出必要的時間學習建筑、管理、美學等方面的知識，不斷提高綜合素質。要多聽專家和內行的意見和建議，多聽社會各界特別是廣大群眾的意見，不能用行政思維讓專家服從自己的主觀意志。重大的城市建設項目要廣泛聽取意見，列出多種設計方案，博采眾家之長，確定最優方案，不斷提高城市建設和管理的水平。

二要強化領導，狠抓落實。城市建設的每項工作都是實實在在的，一些重大的建設項目還涉及到不少矛盾和問題。各縣市分管領導必須清醒地認識到自己的責任與義務，統籌安排部署好各項建設工作任務，及時協調和解決好工作中遇到的問題與矛盾，為建設工作創造良好的環境。州、縣市住房和城鄉建設行政主管部門要充分發揮職能作用，為政府當好參謀助手。對于承擔的各項任務，主要領導要親自抓，要帶頭講正氣、講團結、講大局，關鍵時刻沖在前頭，切實負起總責。分管領導要深入一線，靠前指揮，親自協調解決工作中的具體困難和問題，確保各項建設工作的順利推進。各相關部門也要發揮團結協作的精神，緊緊圍繞中心工作，主動配合，形成推動城鄉建設的強大合力，確保各項任務圓滿完成。

合作社章程范文2

一、農村民居抗震保安工作

擬定了20__年農村民居抗震保安工程計劃。完成全區15個鄉鎮，三城辦事處175216戶，676929人，265348間房屋，11949130平方米農村民居抗震性能普查工作，并通過市抗辦驗收。20__年度農村民居地震安全工程涉及永豐、青崗嶺、布嘎、守望、靖安、太平辦事處、鳳凰辦事處，總投資435萬元，1470戶，其中重建470戶，加固1000戶。資金管理使用嚴格省、市資金管理使用和《__區農村民居地震安全工程建設資金兌付辦法（試行）》的要求進行，按照“惠農一折通”的要求，按照工程進度情況，將資金直接兌付到農戶存折上。資金使用中帳戶開設、下撥通道封閉安全、簽章依據規范，全區已撥付357.25萬元省補助資金。其中：靖安鄉撥付61.75萬元，青崗嶺鄉撥付19.5萬元，太平辦事處撥付33.25萬元，永豐鎮撥付135.85萬元，守望鄉撥付73.15萬元，布嘎鄉撥付19.5萬元，鳳凰辦事處撥付14.25萬元，撥付率達76.01%，已按要求做好迎檢準備。

二、住宅與房地產業管理

（一）強化房產行業行政管理職能，房地產經濟生氣勃勃

房地產業是國民經濟重要支柱產業，為了確保我市房地產業健康、持續、快速發展，從兩個方面強化了房產行業行政管理職能。

1、加強了市場引導，房地產市場日趨活躍

著重在加強市場引導，在開放搞活房地產市場上下功夫。一是加強了商品房預售登記備案管理，規范銷售行為。全年共辦理商品房預售合同備案1300戶。二是鼓勵、扶持房地產中介企業的發展，為他們提供良好的發展環境。三是提供優質服務，優質、高效辦理各類房地產交易手續。完成存量房交易260 戶，面積 __566.8 平方米，評估價值3754.45萬元。新建商品房轉讓登記面積96306.76平方米，成交金額100000178元，共辦理抵押登記手續 110起，抵押面積84607.01平方米，評估價值13399.5萬元，貸款金額12588.2萬元。

2、加強了行業指導，物業管理社會化、專業化、市場化步伐進一步加大

加強物業管理行業指導力度。一是指導小區 召開首次業主大會，取得了良好反響。二是全市物業管理社會化、專業化、市場化步伐進一步加大，取得了經濟效益和社會效益的雙豐收。

（二）加強內部管理和經營

1、直管公房管理方面

房屋租賃管理所充分發揮“管、收、修”三大職能作用，采取各種措施加強直管公房管理，載止20__年10月，實現房租收入1498119元，其中非住宅644455元，住宅853664元。處置公產房5621平方米，處置資金4158萬元。

2、房產權屬登記管理方面

堅持以產權管理為基礎，以市場管理為核心，在抓好優質文明服務上下功夫，在簡化辦事程序上下功夫，在提高辦事效率上下功夫。全年共辦理房屋所有權證1996件，建筑面積34.3萬平方米，辦理房屋他項權證116件，建筑面積8.7萬平方米，代征契稅560.6萬元。預計全年代征契稅可超過600萬元，上繳財政房屋權屬登記費32.5萬元。

3、住房保障方面

從三個方面狠抓廉租住房工作。一是出臺相關政策，為廉租住房建設、管理提供操作依據。二是要盡可能籌措到位建設資金，確保廉租住房新建、改建項目盡快開工。三是要指導督促基層搞好保障對象調查工作，確保住房保障工作落到實處。

__區今年新建廉租住房228套，建筑面積12708㎡，到11月底1—3幢144套已竣工，另2—4幢84套預計12月竣工

__區于20__年9月12日，已發放第一批20__年1—9月（共9個月）815戶廉租住房租賃補貼,合計補貼資金157.68萬元,第二批三城辦事處住房困難家庭調查匯總共1964戶，除去西、陡街等租住直管公房住戶444戶，已發放第二批20__年9月（共1個月）1520戶廉租住房租賃補貼，合計補貼資金23.44萬元,兩批合計發放補貼資金181.12萬元。

（三）繼續抓好整頓和規范房地產市場秩序工作

整頓和規范房地產市場秩序是我市優化經濟發展環境的重要舉措。20__年重點查處無證開發、違規開發的行為；違規拆遷、野蠻拆遷的行為；無預售許可證違規銷售的行為；房地產虛假廣告、合同欺詐的行為；未經綜合驗收，擅自交付使用的行為。

（四）認真抓好啟動房地產二級市場

啟動房地產二級市場有利于促進消費，刺激房地產經濟增長，對增加規費收入具有重要拉動作用。20__年，著重從兩個方面抓好這項工作。一是爭取政府出臺啟動房地產二級市場的規范性文件，為啟動房地產二級市場提供政策支持；二是加大宣傳力度，通過媒體、報刊等媒介進行廣泛宣傳。

（五）認真抓好拆遷管理工作

依法、依規、依程序做好私房拆遷工作，認真做好被拆遷戶的思想穩定工作，切實維護被拆遷人的合法權益。

（六）物業管理服務方面

認真抓好小區的物業管理工作，拓展新接管小區業務工作，指導好各小區業主大會和業主委員會的工作。

三、市政公用事業

（一）供排水管網災后恢復重建

完成凈水廠更換dn800㎜閥門5套，dn600㎜閥門5套，流量計1套、水泵5臺，dn800㎜管道235米；更換城市配水管網dn100㎜排水閥4套，dn100㎜給水管道235米，消火栓56套，dn90㎜—dn50㎜給水管道2378米；更換污水處理廠給水管道246米，啟閉機3套；城區用水戶更換水表4772戶，水表玻蓋8000余塊（次），閘門1120個，支管14450米。按時、按質、按量地完成了恢復重建任務。

（二）城市管道燃氣工程

累計發展居民管道天然氣用戶4100戶，發展公共用戶6戶，完成城市輸氣管道建設6000米，新購天然氣運輸車一輛，全年累計完成投資545萬元。建廠至今累計完成投資3705萬元。全年銷售天然氣12.5萬標準立方。

四、市政道路建設

（一）蒙泉大道（長710米、寬40米，總投資2984.26萬元），已竣工投入使用。

（二）長青路（長710米、寬40米，總投資1659.62萬元）已竣工投入使用。

（三）環城北路東段改造：道路工程起于環東路，止于龍泉路街心花園（含武警支隊門前瀝青路面）長564米，建筑面積16544平方米，總投資648.8萬元。已竣工投入使用。

（四）團結路西延伸線建設項目：道路全長365米，規劃紅線寬30米，建設面積10950平方米，車行道寬20米，人行道每邊寬5米，總投資350萬元。已竣工投入使用。

（五）市政道路維修：

完成珠泉路等十六條街道瀝青罩面或局部補強，面積8837.36平方米。累計更換各種混凝土溝蓋152塊，雨水柵110塊，窨井蓋90塊。

五、舊城改造

（一）陡西街修繕工作（總長534米，其中：陡街180米×10米，1800平方米；西街354米×16米，7264平方米）。西、陡街臨街需改造房屋共118戶（含16戶門頭裝修），街后自愿申請改造的有13戶。截至目前，除3戶因特殊原因尚未動工外，其余均已正常施工，其中有50余戶主體工程已基本完工。未動工的3戶中，一戶為陡街9號，該戶因拒不配合修繕改造工作，已將其確定為非改造對象，今后維持其歷史原貌；一戶為陡街27號私房，該戶因與陡街25號的家家福有界限糾紛，多次調解，雙方多次反復劃界導致拖延，指揮部10月27日會議再次明確責任，指定了包干責任人，下周內將能動工；一戶為西街273號原西街理發室，因涉及產權落實及多種復雜因素，指揮部積極做了多方面的工作，近期工作取得初步進展，11月初有望動工。

（二）崇義街修繕項目：9月24日，舊城改造指揮部正式啟動了崇義街改造工程，由于吸取了西、陡街改造的相關經驗教訓，工程推進較為順利。目前，已完成圖紙設計、測定道路標高、劃定控制線等工作，臨街共111戶改造對象中，已拆除73戶，放線34戶，已動工的有28戶，修繕項目全面啟動。

六、城市建設監察

1、發出《城建監察限期改正違法行為通知書》83份，《城建監察責令停止違法行為通知書》107份。與建設施工方簽訂《安全施工責任書》37份。

2、20__年5月24日發放《昭通市__區人民政府關于在高考和中考期間限制及禁止噪聲污染的通告》（區政通[20__]2號）11份，確保20__年考生的良好考試環境。

七、城市防洪

組織人力、物力對城區內的鳳霞路，青年路，南、北順城在內的32條主、次街道（全長1萬多米）進行防洪清淤，共清運淤泥3650多噸。

八、工程質量監督管理

健全制度，強化內部管理；規范服務，提高工作效率；正確樹立科學發展觀，結合住戶質量投訴熱點，全面深入治理工程質量；以科技進步為手段，加強新技術的應用監管；依法行使監督職能，促進了工程質量進一步提高。20__年實施質量監督工程31項，總建建筑面積13.81萬平方米。20__年實施質量監督的市政工程4項，均為20__年新開工項目。檢測中心完成單樁靜載試驗49棵，小應變測試655棵。全面啟動20__年西陡街、崇義街修繕項目質量監督無償服務工作。

九、標準定額管理

（一）完成安排工程建設道路、排水、城區改造、廉租房建設等主要項目概預算30項，建設投資額13870.15萬元。

（二）積極配合__城市建設管委會，完成北部新區道路建設、給水管網、電力管線等主要項目預算19項，建設投資額14204.68萬元。

十、建筑設計

無償完成了西街、陡街及崇義街的房屋修繕工程設計圖，現工程進展順利，得到了領導及社會各界的認可。設計費用折合人民幣120萬元。

十一、工作

按照區委、區政府、區局要求，確保安定、穩定壓倒一切的精神，加強穩控工作，擬定了維

穩工作預案。累計接待來訪人員30多人次，落實解決了原南北順城拆遷戶周桂芬，原拆遷修建清真寺的桂梅梅等返遷遺留問題，解決了本系統原統籌辦退休職工李長玲同志長達五年未領退休工資問題，落實解決了在1986年東后街改擴建政府統征地內多年未遷墳墓動遷工作。全年受理17件，辦理件6件，正在辦理11件。十二、建設工程安全生產管理

堅持“安全第一、預防為主，綜合治理”的方針，按照安全生產工作部署，進一步轉變政府職能，加強和規范工程安全管理，促進行業發展和進步，加強學習，提高素質，努力開創建筑安全工作新局面的總體工作思路，狠抓安全監督檢查和施工現場整治，大力開展“安全生產月”宣傳活動，協調解決__區安全生產中存在的重大問題和安全防范工作，大力開展施工現場預防高處墜落、基坑支護專項治理工作，取得了建筑安全監督管理工作的階段性成果。全年安全生產形勢呈現良好勢頭，未發生一起人身傷亡事故，圓滿完成全年的各項工作目標。

（一）貫穿一條主線，強化依法行政。加大對《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等有關法律、法規的學習宣傳力度，依法強化建設各方主體的責任，規范安全生產行為。

1、建立健全各級安全生產責任制和落實責任制是抓好安全工作的基本保證。把企業、受監項目建立健全各級各部門的安全生產責任制度、安全生產保證體系作為安全監督備案的主要內容。各企業、受監項目建筑安全監督備案登記率達到了100%，備案的同時，與所有受監工程項目簽訂了《責任狀》，簽訂率達到了100%。

2、加強法規建設，加強從業人員的安全生產素質教育。以“安全生產月”活動為契機，在全區掀起了學條例、學規范、學操作規程的，企業內部人員接受了教育，切實提高了從業人員的安全素質。

3、制定政策，積極引導，為企業安全生產創造了良好的外部條件。一方面加強了建筑業企業職工的意外傷害保險的監督管理工作，所監管工程全部為職工參加了意外傷害保險，參加率達到了100%；另一方面加強了建筑施工現場起重機械設備的監督管理力度。根據《國務院起重設備條例的暫行規定》，嚴格施工現場起重機械的備案、登記工作，起重機械的備案登記率達到了100%。

（二）以“安全生產月”宣傳活動為契機，全面宣貫“兩法一條例”。

1、加強領導，明確責任。制定了具體活動內容和方案，做到分工明確，責任到人。

2、組織轄區內施工企業、施工現場進行建筑施工安全生產宣傳，營造人人要安全、人人懂安全、人人講安全的社會氛圍，提高全員安全意識。

3、領導掛帥，企業上陣，全面宣貫“兩法一條例”。

（三）以檢查施工現場為重點，推進安全達標和安全文明工地創建活動。

1、加大檢查力度，引深專項治理。不間斷地組織開展建筑安全生產大檢查，消除隱患，確保安全生產。組織了四次大檢查。一是元旦、春節安全生產大檢查，二是4月份施工大檢查，三是5月份的百日督查專項安全大檢查，四是結合6月份“安全生產月”活動的開展，針對易發生事故的建筑施工如高處墜落，基坑支護專項檢查，四次檢查共檢查企業20個，施工項目33個，查出各類安全隱患64條，已整改隱患60條，隱患消除率達到了96.9%。每次檢查完，我站都做到了有總結，有通報。

2、根據省建設廳《建設系統安全隱患排查治理工作方案》要求，制定了專門的隱患排查方案，對全區12個施工企業的40個施工項目進行了檢查，查出各類安全隱患70個，隱患消除率達到96.8%。

3、為落實省政府4月安全生產百日督查專項行動電視電話會議精神，制定了百日督查專項行動方案，按照文件要求對全區12個企業的40個施工項目進行了檢查，查出各類安全隱患80條，已整改隱患78條，隱患消除率達到了97.5%。

4、通過開展經常性的安全檢查活動，及早發現各類安全隱患，把安全隱患消滅于萌芽狀態。對所受監的35個工程，在每個工程開工前、起重機械安裝前、結構完工前必須去監督檢查，檢查有記錄。誰檢查、誰簽字、誰負責，監管項目基本處于受控狀態，沒有安全事故發生。

十三、黨風廉政建設和反腐敗工作

20__年是實施“十一五”規劃的承前啟后之年，也是搶抓機遇、深化改革、加快發展的重要之年。為更進一步全面貫徹落實科學發展觀、加快經濟社會快速健康發展，區建設局根據市委二屆六次全會、市紀委二屆三次全會、區委三屆八次全會、區政府三屆一次全會暨廉政建設工作會議和區紀委三屆三次全會精神，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，恪盡職守，踏實工作，努力完成黨風廉政建設和反腐敗的各項工作任務。

（一）深入貫徹落實黨風廉政建設責任制，全面完成年度黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務，及時與建設系統各基層單位簽訂了《黨風廉政建設責任書》。

（二）嚴肅財經紀律，強化政府采購工作，認真清理小金庫。

1、根據工作需要，區建設局20__年需購置攝像機2臺，數碼相機3臺，投影機1臺，電子幕布1幅，按照政府采購工作相關規定，及時行文請示政府采購中心，在政府采購中心主持下完成采購工作，采購金額56170.00元，并及時辦理公共物資采購驗收報告手續。

2、清理“小金庫”，建立良好財經秩序。

根據相關規定，及時對系統內所有單位進行清查，并簽定嚴肅財經紀律，杜絕“小金庫”承諾書。

（三）嚴格建設項目招投標管理，及時啟動廉租住房建設。

為完善城市住房保障體系，根據省下達的廉租住房建設指標，按照區委、區政府的要求，啟動20__年建設任務6000㎡的年度指標，不能解決低收入家庭對廉租住房的需要，為最大限度的解決低收入家庭住房問題，啟動了20__年6000㎡建設任務。由于廉租住房建設資金需待建設項目竣工經上報驗收合格后省政府才撥付500元/㎡的補助資金，為確保廉租住房建設項目按規定時限完成，盡量節約建設資金，經請示區委、區政府同意，于5月30日，在區監察局、區委督查室、區財政局、區

審計局的監督下，邀請城鄉建筑工程公司、北城建筑工程公司、志誠建筑工程公司投標，最后由城鄉建筑工程公司中標修建。（四）大力推進四項制度建設。

四項制度實施以來，區建設局結合自身實際制定了《實施細則》，緊緊圍繞群眾關注的熱點、難點、焦點問題，廣泛征求群眾意見，查找工作中的不足和問題，并將問題及建議轉發相關基層單位，同時，機關、窗口單位向社會進行了公開服務承諾，接受群眾查詢與監督，收到了良好的社會效果。

隨著四項制度的深入推進，建設系統的工作作風和精神面貌有了明顯的轉變，責任意識增強，辦事效率和服務質量有了新的提高，依法行政、規范辦事的自覺性逐步增強，取得了階段性成效。

十四、自身建設

1、與局屬八個基層支部、單位簽訂了《黨風廉政建設責任書》。

2、成立了貫徹落實行政問責辦法等四項制度領導組，擬定了《四項制度實施方案》、《四項制度實施細則》，建立了堅持學習貫徹“四項制度”與“黨風廉政建設”工作相結合，“四項制度”與“政府信息公開”工作相結合，“四項制度”與“機關效能”建設相結合的學習制度。

3、成立了“政府信息公開”和“電子政務”領導小組，并按要求及時組織相關人員進行培訓，與局屬各基層單位簽訂了政府信息公開責任書，加大對政府信息公開的推進力度，現已在__區信息公開網167條相關信息，進一步規范行政許可程序，提高辦事效率。

4、辦理人大代表建議11件，辦理政協委員提案8件，辦復率、面商率、滿意率100%。

5、辦理市長熱線30件，市長電子信箱25件，區長熱線9件。

十五、其他工作

1、設置應急避難場所標志29塊。

2、盤河7·14特大洪災發生后，為確保災區人民盡快恢復生產生活秩序，于20__年7月完成了盤河鄉7·14災后重建規劃總平面圖設計并提交給盤河鄉政府，同時承擔五戶災民重建幫扶工作，于9月撥付重建幫扶資金30000元，每戶5000元，5000元補助村公所修建公廁，李文強、何富書、李正銀、王建忠、王朝杰五戶災民已完成重建工作。

十六、存在的問題

漁洞引水復線工程、舊城污水管網改造、北部新區供水廠、供水管網、北部新區污水處理廠、污水管網建設等項目，由于無法爭取中央、省、市的補助資金，加上企業自身實際困難，雖已完成可研編制，但建設項目難于啟動。

十七、20__年固定資產投資完成情況

1、市政道路1—10月底已完成投資25053（其中朱提大道擴建工程__62萬元北部新區道路（5條）計劃完成投資9027萬元）萬元，預計年底完成投資59337（其中朱提大道擴建工程14599萬元、北部新區道路（5條）計劃完成投資39816萬元）萬元。

2、西陡街改造1—10月底已完成投資5037萬元，預計年底完成投資7000萬元；公產房處置4158萬元。

3、民居防震保安工程1—10月底已完成投資357.25萬元，預計年底完成投資435萬元。

4、市政公用事業1—10月底已完成投資914萬元（其中燃氣輸配管網545萬元、污水管網建設前期29萬元、供水管網災后重建340萬元）。預計年底完成投資1235萬元。

5、房地產業1—10月底已完成投資44298萬元，預計年底完成投資57775萬元。

6、廉租房建設1—10月底已完成投資800萬元，預計年底完成投資1302.7萬元。

7、城市道路維修養護1—10月底已完成投資135.85萬元預計年底完成投資280萬元。

20__年合計完成投資131522.7萬元。

20__年第四季度暨20__年擬啟動的建設項目（含續建項目）

（一）南通道新建項目

南通道片區總用地面積約1235畝，其中：道路用地約345畝，建設用地約890畝（商住房（安置）388畝，商業開發用地502畝），建筑密度37.75％；綠地面積208998平方米，綠化率35.24％；控制高度100米。擬建以駕駛員城及物流為中心的大型專業市場，投資估算約3.38億元。建設資金采用拍賣商業用地籌措。由福州市規劃設計研究院設計。

（二）望海文化公園建設項目

望海文化公園位于昭通中心城市的西南部鳳凰山腳下，總面積約263346平方米，近400畝，投資估算約1.3億元。建文化展示中心主廣場、民俗文化展示次入口廣場、核心商業區及濱水商業廣場、鳳凰山商業區、休閑健身區、水文化體驗區、兒童游樂區、休憩等候區等功能區域。屬市政公用事業建設項目，政府公益性投資。由昆明立方水苑園林設施有限公司設計。

（三）河濱公園擴建項目

利濟河河濱公園擴建項目，面積約260畝，地塊中自東西向規劃兩條支路，道路紅線寬度為20米，并結合現狀布局12米支路。投資估算約2.08億元。以利濟河為主軸，河濱空間為紐帶，四座橋梁為節點，形成“一帶四點”河濱親水平臺景觀，鋪設廣場景觀、建筑小品、游覽步道、商業開發。實行項目總承包打捆招商。由宜賓市建筑勘察設計院設計。

（四）主席像廣場和清官亭聯建項目

把主席像廣場和清官亭公園打造為整體式公園，營造開放、大氣、端莊的現代公園氣息。投資估算約2045萬元。增設一個入口，在現有兩個出入口（主席廣場入口、公園牌坊入口）之間，增加環衛設施和休息座椅，增加景觀照明部分，把主席像廣場周邊綠化區域改造為以綠籬為主的開放式、硬質鋪地結合的廣場，把清官亭水引入主席像廣場，建設柱狀噴泉，與清官亭水體連為一體，相互襯托，循環使用，形成動與靜相得益彰

的景觀效果。屬市政公用事業建設項目，政府公益性投資。由宜賓市建筑勘察設計院設計。（五）北順城北延線建設項目

打通北順城街連接環北路通道，分流城區交通，改善交通擁堵狀況。估算投資約6197萬元。完成300米×60米范圍內281 戶的拆遷安置補償（含安置用房建設），建設254米×30米砼澆城市道路及附屬設施。北順城北延線西側建3—4層仿古商業建筑，東側建安置用房，適度建小高層建筑。實行項目總承包打捆招商，由上海寶鋼二十四冶設計研究院設計。

（六）南北順城改建項目

南北順城改建項目涉及改擴建羅炳輝廣場，建設興隆街口至二甲街口140米×17米下穿通道，在已拆除的區公安分局辦公樓、原電影院、服務大樓和紅旗旅社地上建商業仿古建筑，在電影院與月中桂之間建地下車庫。投資估算約8550萬元。實行項目總承包打捆招商。由重慶機械設計三院設計。于11月5日與湖北鴻皓房地產開發有限公司簽訂協議。

（七）__區20__年計劃在已申報25000平方米的基礎上，申報第二批廉租住房建設計劃10.5萬平方米，該項目預計20__年2月開工。

1、征用土地50畝：（征地費878萬元）

選址分別為：__區環東路、東煤路、珠泉路、環西路、開發新區預留30畝。

2、計劃建設2100套。

3、概算投資：1.26億元，其中中央配套資金3150萬元，省級配套資金2100萬元，其余地方財政自籌。兩項合計：1.3478億元。

（八）農村民居抗震安全工作在20__年完成1470戶基礎上，20__年計劃完成5000戶，其中：加固3000戶，重建20__戶。

（九）計劃建設城市燃氣管道約9000米，完成項目投資480萬元。完成5000戶居民用戶的開戶和安裝任務。

（十）申請中央投資，啟動中心城市給排水管網、新區供水廠等建設項目。

1、舊城區污水管網建設工程，建設污水管50.96km，管徑dn500～dn1500，以及附屬設施；排水泵站一座及輔助設施。涉及區域為老（舊）城片區、珠泉片區、海樓片區等老城區范圍，面積25km2，遠期（2020年）規劃人口為25萬人。其中老城區實行合流制截污改造建設，新城區和規劃區實行分流制建設，管網統一規劃，根據實際情況分期逐步實施。總投資8547萬元，可研已經省發改委批準，已完成環評審批，進入初設報批，年度內啟動建設。

2、中心城市輸水工程，安裝dn1200引水管23公里從漁洞引水至太平水廠。總投資18753.25萬元，正在編制可研，20__年啟動建設。

3、新區水廠及配水管網工程，箐門供水廠一座，供水能力1.5萬噸/日，dn100—600管網17.88公里；太平水廠一座，供水能力5萬噸/日，dn100—600管網62.91公里。總投資17409.28萬元，正在編制可研，20__年啟動建設。

4、新區污水廠及污水干管工程，污水處理廠一座，污水處理能力5萬噸/日，投資7568.98萬元，污水管網59.2公里，投資6553.78萬元。總投資14122.76萬元，正在編制可研，20__年啟動建設。

（十一）按照自行設計，自行建設的原則，沿街房屋所有權人委托有設計資質的單位做出立面效果圖、施工設計圖，提交舊城改造指揮部審批后自行建設，__區建設行政主管部門予以辦理私人建房準建手續。啟動啟文街、北正街改造工作。

（十二）啟動團結路西延線擴充段建設項目

合作社章程范文3

今年以來，我局在縣委、縣政府的正確領導下，在上級行業主管部門的指導下，全局上下堅持強化紅線意識，大力倡導安全發展理念，以安全生產責任落實為主線，認真貫徹安全生產一系列法律法規、方針政策，不斷夯實基層基礎，健全完善應急體系，廣泛開展宣教培訓，全面強化執法檢查，有效防范了各類事故，保持了安全生產平穩過渡。

一、主要工作

（一）加強組織領導，狠抓安全責任落實。根據各級安全生產文件精神，我局通過調查研究，集體討論，出臺并下達了“2017年安全生產工作意見”，明確了全年安全生產工作的目標和任務。針對不同階段分別出臺了切合我縣住建系統的“各類安全專項整治”、“安全生產大檢查”工作方案。這些方案，目標清楚、任務明確，組織到位，責任具體。1--12月份，我們先后召開20次安全生產會議（其中安全例會12次，各種專題會議8次）進行部署和督查工作，共出臺了27份具有指導性的文件以及通知（函）（其中文件18份，函9份），針對不同環節的工作，提出了不同的要求和措施。班子成員分別對所分管工作的安全生產進行督促檢查，有效地促進了安全工作的有序進行。根據安全生產責任落實年的要求，完善了各項管理制度，對企業主體責任和部門監管責任的落實要求進行了目標細化。組織建筑施工企業和市政運營企業法定代表人進行了安全生產承諾，簽訂承諾書120份。各項措施制度的完善健全將安全責任落實到了崗位和人頭，安全責任更加明確。

（二）緊盯重點時段，狠抓安全防范能力。根據不同時段以及住建系統的行業特點，我們結合重點時段、重點環節及早安排部署。不論是春季復工復產和“兩會”期間，還是五一和端午小長假階段，我們都分別召開會議進行周密安排布置，并且制定專門方案，組織專門力量進行檢查。特別是進入汛期后，結合主汛期強降雨的特點，周密安排部署了各項防范工作，并制訂了汛期的應急預案，儲備了各種應急裝備物資。將縣城西小河、獲澤河、后小河、青林溝河各段汛期安全責任進行了重新劃分，加強了巡查力量。對市政道路、橋梁、壩體及施工現場的深基坑等重點部位逐一進行了排查，對縣城排水設施（包括雨水井、污水井）全面進行清掏，確保了排水暢通。通過及時排除隱患，排除險情，確保重要時段和關鍵節點的安全。

（三）汲取事故教訓，狠抓安全生產大檢查。5.16事故后,我局立即組織8個檢查組在全系統開展全覆蓋的安全生產大檢查，到目前為止，累計排查生產經營單位154家次，排查隱患361條，已整改銷號331條。建筑施工：截止目前共排查建設項目120項次，核發隱患整改通知86份。針對存在的重大安全隱患和違法項目，核發停工整改通知書42份，共糾正治理違規違章行為36條，下達21份行政處罰決定書，罰款金額70余萬元。通過檢查整治，規范了參建主體的履責行為，扭轉了建筑安全生產局面。公用燃氣：結合大檢查工作，開展了油氣管線專項整治，汽車加氣站專項整治，城中村瓶裝液化氣站點專項治理工作。共排查燃氣管線205公里，入戶管網512公里，查出管線交叉占壓情況29處。督促燃氣企業落實安全主體責任，推行合同管理和加強用氣使用場所安全管理，加強燃氣設施巡查管理。積極對燃氣企業和用氣場所進行督查，檢查燃氣企業11個，用氣單位50個，排查隱患50條，下達隱患整改意見22份，目前各項隱患正在積極落實整改。

（四）夯實安全基礎，狠抓宣傳教育工作。我們一貫重視監管人員的教育培訓，年初組織監管人員赴太原、鄭州培訓，培訓內容有新安全生產法、住建部新出臺的兩個施工安全監督管理規定及燃氣安全責任規避的相關內容等。在“安全生產月”活動中，我們開展了形式多樣的宣傳活動，全系統大造宣傳聲勢，各企業單位共懸掛安全條幅260多條，制作宣傳版面50余塊。安全生產咨詢日和食品安全宣傳周，共發放宣傳資料和安全操作手冊2000多份，接受咨詢300人次。利用手機短信發送安全信息1000余條。充分利用周五集體學習的時間，組織觀看了國家安監總局推選的典型案例警示教育片。建筑施工和公用行業都組織從業人員在本企業或工程項目現場進行了安全宣誓，共2000多人進行集體安全宣誓，并進行現場安全簽名。企業法人代表也進行了安全承諾，并舉行簽字儀式。同時，企業項目經理、班組長和關鍵崗位員工均作出安全承諾，自覺接受監督。

二、存在問題

（一）非法違法在建工程仍占很大比例，對違法工程處罰力度和執法深度都不夠。

（二）企業主體責任落實不到位，安全投入不足，個別項目經理、總監不能正常在崗履職，安全員、特種作業人員存在人證分離現象。

（三）部分鄉鎮燃氣企業未履行建設程序，未批先建，在未通過竣工驗收，未取得供氣許可證的情況下非法供氣，造成安全隱患。油氣管線專項整治中排查出的交叉和占壓的隱患整改難度大。

（四）近年燃氣行業快速發展，目前燃氣用戶已達5萬余戶，延伸到10個鄉鎮，但該行業快速發展與監管力量相對薄弱形成強烈反差，造成了燃氣行業已成為全縣安全生產的薄弱環節，急需組建一支專門的燃氣監察隊伍。

三、2019年工作計劃

（一）注重責任落實，進一步加大責任追究力度。

嚴格落實企業安全生產主體責任。深入貫徹落實國務院《通知》，通過嚴格安全生產行政許可、嚴格領導干部現場帶班、實施分類指導和重點監管、跟蹤落實整改措施，以及警示約談、責任追究等行之有效的方法途徑，促使企業履行安全生產主體責任，建立自我約束、持續改進的企業安全生產長效機制。加強企業主要負責人和實際控制人安全生產職責承諾制和企業安全生產誠信建設。嚴格落實部門安全監管責任。建立完善班子成員安全生產“一崗雙責”制度，嚴格實行“一票否決”。重新完善各項安全生產工作制度，進一步加強部門之間的配合協作，更好地履行安全生產監管職責。

（二）注重監督執法，進一步加大打非治違力度。

針對無證和證照不全企業和項目、拒不執行停產停工整頓指令等典型違法行為，集中開展打非專項行動。搞好日常執法、重點執法和跟蹤執法，健全完善執法機制。堅持依法處罰和依法嚴肅追究法律責任的“四個一律”措施。鼓勵媒體和群眾舉報非法違法問題，建立健全企業在媒體公示的黑名單制度。特別是認真整治借用資質和掛靠、違法分包轉包、以包代管，以及嚴重忽視安全生產、趕工期搶進度等建筑施工領域的突出問題。

（三）注重長效建設，進一步夯實基層基礎工作。

建立健全隱患排查治理體系，盡快建立企業安全隱患自查自報、實施部門動態監管的信息平臺。建立各類安全監管臺賬。并強化基層基礎建設，著力推進安全文明標準化工地創建，徹底改變施工現場混亂局面。

（四）注重應急管理，進一步提升事故處置能力。

建立健全應急預案體系。進一步加強完善各類應急預案，并注重各類預案之間的銜接，增強預案的針對性和可操作性。指導督促建筑施工、燃氣等行業定期開展預案演練，提高對突發事故的應急處置、自救互救能力。

合作社章程范文4

市政府確定我街道為城鄉統籌就業及勞動和社會保障組織向鄉鎮延伸試點單位，這是上級組織對我街道的信任，也是符合我街道經濟和社會發展實際的正確決策。今天市政府和有關職能部門的領導親臨我街道指導幫助試點工作，我們表示衷心的感謝！

下面，我就這次試點工作，講三方面的內容：

一、統一思想，充分認清這此試點工作的重要性和必要性

改革開放以來，我市經濟和社會各項事業得到了快速發展。開展城鄉統籌就業及勞動和社會保障組織向街道試點，探索發展勞動和社會保障事業的新路子顯得很為必要。

⒈開展試點工作是推進我市城市化進程的必然要求。隨著我市城市化進程的不斷推進，城市產業結構、經濟主體和生產生活方式已發生了很大變化。這一變化必然對社會勞動力資源的整合與配置提出了新的要求。健全完善城鄉社會保障體系，進一步發展社會保障事業已成為當前各級政府所亟需研究和解決的一個重大課題。開展城鄉統籌就業及勞動和社會保障組織向鄉鎮延伸試點，其實質就是要探索出一條健全勞動和社會保障體系的有效途徑，為加快推進我市城市化進程奠定基礎。

⒉開展試點工作是當代農民的迫切需求。年至今，我街道共有畝土地被征用，平均每年被征用和土地達多畝。大量土地被征用，使大批農民成為了失土農民。據初步統計，到目前為止，我街道已有近萬名農民失去了賴于生存的土地。而且我市已進入大建設時期，滸山的土地也將進一步被城市建設所征用，失土農民的隊伍也將進一步的擴大。因此，開發農村勞動力就業，特別是解決失土農民的勞動就業和養老保險問題已成為了當務之急，必須予以解決。

⒊開展試點工作是維護社會穩定的現實需要。當前大量土地的征用、利益格局的調整都關系到農民的切身利益，關系到農民群眾今后的生活出路。如果政府不能切實解決好這一問題，在推進城市化進程和各項改革深化過程中將更有可能引發群體性上訪和不安定隱患。因此，解決農民迫切關注的現實問題，不僅是關系到失土農民的生活出路問題，更關系到社會政治穩定的大問題。為此，我們各級基層組織要統一思想，正確面對這項工作，以主人翁的態度扎實做好市政府交給我們的這項試點工作。

二、明確目標，認真落實試點工作的各項任務

這次試點工作的指導思想和目標是：以“三個代表”的重要思想為指導，按照社會主義市場經濟的發展要求和上級關于開展試點工作的總體部署，結合我街道實際，打破城鄉就業二元化分割的局面，統籌管理城鄉就業，建立健全勞動保障組織網絡建設；逐步建立城鄉一體化的勞動力市場體系，制定和完善城鄉統一的就業制度和社會保障制度，探索戶藉制度改革；充分開發和利用城鄉勞動力資源，促進農村失土農民就業和富余勞動力在城鄉之間有序流動。力爭到明年底在我街道全面實施城鄉統籌就業，并建立健全勞動和保障制度，為全市面上推開提供經驗。

為認真完成市政府交給我們的試點任務，做好農村就業、農村剩余勞動力轉移及勞動和社會保障工作向我街道延伸工作，我們要在認真制訂好試點規劃，明確組織機構、工作職能、目標任務和政策措施的基礎上，具體要落實好以下七方面的工作內容：

⒈逐步建立城鄉統一的就業、失業登記和統計制度。要廣泛開展調查摸底，全面掌握城鄉勞動力資源狀況。凡勞動年齡內的滸山街道的城鄉勞動者，都要統一進行登記。其中，對在各類用人單位就業或在農村進行土地承包經營以及外出經商務工的，要進行統一的就業登記；對沒有就業崗位，離開土地又無其他勞動收入的，進行統一的失業登記，并以此確定社會登記失業率。

⒉建立健全滸山街道勞動和社會保障管理服務組織。由街道勞動管理和企業服務中心與滸山勞動就業管理所共同負責城鄉統籌就業試點和有關勞動保障管理服務工作。中心暫配專職人員名，人員由滸山街道辦事處和市勞動就業管理所共同組成，不足的面向社會聘用。服務組織的相關業務接受市勞動保障局的業務指導，主要負責本區域內的城鄉勞動力及用人單位的基本情況調查；組織實施就業前及轉崗培訓，及時為失業人員提供市場就業信息服務；組織開展生產自救及勞務派遣活動等各項促進就業工作；負責做好勞動和社會保障法律、法規的宣傳工作，檢查督促用人單位和勞動者依法簽訂勞動合同，辦理用工錄用備案，負責勞動爭議的調解工作；做好社會保障工作，開展社會化管理服務；做好特困人員就業援助和外來勞動力動態管理工作。

⒊加強勞動力市場建設。打破城鄉分割的勞動力市場格局，逐步形成中心城區人力資源市場及職介所等面向城鄉所有用人單位和勞動者的市場信息網絡，使就業服務網絡覆蓋城鄉。進一步完善市場就業機制，制定城鄉統一的市場規則、服務標準和服務流程，實現城鄉勞動者公平競爭，自主擇業。、

⒋逐步完善城鄉勞動管理和社會保障制度。深化審批制度改革，打破城鄉界限及各種限制政策。對在各類用人單位就業的城鄉勞動者均依法進行用工備案登記，依法簽訂勞動合同。凡與用人單位具有勞動關系的職工，均應依法參加社會保險。版權所有

⒌加大職業技能培訓力度，切實提高農村勞動力素質，增強就業競爭能力。對未能再升學的普通初、高中畢業生實施勞動預備制度。對工作崗位上的勞動力強化職業資格證書制度。按照市場化、社會化要求，根據本地經濟社會發展對勞動者的需求狀況，引導、規范和推動農村職業培訓工作，實施適宜于提高農村勞動力技能素質的各類培訓，逐步形成完善的農村職業培訓體系，改善勞動力素質結構。

⒍建立和完善進城就業的農村勞動者與城鎮居民一體化管理制度。在戶籍管理上，繼續實行以居住地和就業地為原則，以合法固定住所、穩定職業或生活來源為落戶基本條件的戶口準遷制度，并享受與原城鎮居民同等的教育權利。積極探索并制訂進城就業、落戶農民的土地使用、流轉政策，鼓勵通過轉包、轉讓、入股、協作等形式，促進土地相對集中，積極發展適度規模經營。

⒎研究制度被征地農民就業和參加社會基本養老保險政策措施。界定人員性質，被審核確定為被征地農民的，允許發放《寧波市城鎮新增勞動力失業登記證》，提供失業登記等服務，原則上享受失業職工同等待遇及政府扶持的各項優惠政策。鼓勵被征地農民自謀職業，從事非正規就業，鼓勵各類企業尤其是用地單位吸納被征地農民。對被征地農民建立就業援助基金和社會基本養老保險制度，其資金來源由當地財政、征地安置費提成和個人負擔三部分組成，具體政策另行制訂。版權所有

三、精心部署，全面落實試點工作的各項措施

按照慈政辦發號文件要求，本次試點工作分四個階段進行：

第一階段是準備階段，時間從月日至月日。主要做好三方面工作：

⒈研究制度城鄉統籌就業及勞動和社會保障工作向鄉鎮延伸試點工作方案，并報市政府批準。

⒉建立組織機構。成立街道試點工作領導小組和工作班子。

⒊擬定試點工作經費概算并報市人民政府，要求擬定的經費由市財政全額撥付。目前這一階段已經完成。

第二階段是宣傳發動階段，時間從月日至月日。具體做好以下四項工作：

⒈組織召開由各層次有關人員參加的各種座談會，廣泛征求試點意見，集思廣益。

⒉落實試點工作辦公場所和辦事人員，辦事人員不少于人，其中街道辦事處抽調人，就業管理處抽調不少于人，以街道出面向社會招聘人。

⒊組織挑選責任性強，年富力強的同志，擔任各村、社區、居委試點工作聯絡人員，明確工作職責和任務目標。

⒋組織召開試點工作動員會，部署試點工作。

第三個階段是組織實施階段，時間從月日至明年月底。此階段是整個試點工作的關鍵階段，具體分三個層次進行：

第一層次是做好調查摸底，時間從月日至明年月日，完成五方面工作：一是設計好項目詳細、科學合理、并有較高參考價值的勞動力資源調查表和各種統計匯總分析表。二是組織相關工作人員進行業務培訓，使參加試點調查的人員明確調查政策、內容及具體操作辦法。三是組織相關人員向有經驗的地區考察取經。四是開展城鄉勞動力資源調查統計核實登記工作，有條件的可建立窗口化服務登記，并把有關采集的數據計入電腦計算機。五是統計分析，廣泛聽取意見。收集調查的數據，并進行匯總、分類，進行多層面，全方位，多角度的論證分析為制定政策措施提供決策依據。

第二個層次是制定政策措施，時間從××年月日至月底。根據調查摸底情況及統計分析資源，寫出調查分析報告，依據上級要求和我市工作方案，制訂相關的政策建議措施，報市研究審批。

第三個層次為具體實轉階段，時間從××年月日至月底，重點做好七項工作：一是建立信息數據庫。二是失業率統計方法并軌，實行現行和綜合統計失業率二種方法統計。三是培訓城鄉失業人員，提高就業能力。對有就業意向的人員進行多種形式，多種內容適應勞動力市場需求的培訓。四是積極指導、促進城鄉失業人員就業，增加失業人員收入，提高其生活水平。五是督促用人單位與勞動者依法簽訂勞動合同，規范企業用工，保障勞動者權益。六是研究失土農民的社會保險問題及農保逐步并軌的政策。七是逐步取消現有限止農村和外來勞動力的各項勞動保障政策、改革現有戶籍制度。

第四個階段是總結提高階段，時間從××年月日至月日。通過試點，總結工作中的經驗，對照上級要求查找和發現問題，并提出解決問題的辦法。同時對在試點工作中成績突出的人員予以通報表彰。

根據上述提出的試點工作任務和四大階段的工作安排，近期，我們要著力在以下三個方面做好工作：

⒈抓緊試點啟動工作。為認真做好這次試點工作，街道和勞動局已成立了由街道辦事處主任掛帥的試點工作領導下組，同時要召開好街道試點工作領導小組會議，明確分工，專題研究試點工作所涉及的主要問題。今天會議后，各村、社區和有關所屬部門也要及時傳達今天會議精神，轉發有關試點文件，并要通過會議、新聞媒介、文件等途徑進行廣泛宣傳，形成共識，為試點工作創造良好的輿論氛圍。

⒉建立各部門協調配合的工作機制和工作制度，確保試點有序進行。我街道的試點工作，必須堅持在市府的領導下、在勞動保障業務部門指導下開展工作。為使工作有序開展，一是要層層建立試點工作責任制，將試點任務層層分解，落實到街道各部門及村、居委、社區和村民小組。各基層組織要選撥責任性強、有工作能力的同志為試點聯絡員，形成試點工作網絡。二是建立信息通報制度，定期向有關部門通報試點工作的信息和進展情況，保持上下信息暢通。

合作社章程范文5

以“三個代表”重要思想和黨的十七屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，全面推進農民專業合作社規范化建設，切實提高農民專業合作社運行質量，把我市農民專業合作社建設成為產權清晰、機制靈活、運行規范、管理民主、服務全面的緊密型經濟實體。

二、目標任務

活動月期間，重點圍繞蘋果、花生、無公害蔬菜、茶葉、畜牧養殖、水產、農機、休閑農業等特色主導產業與產品，大力發展和規范農民專業合作社。7月份，各站所繼續負責以前所包鎮街，每個鎮街至少要發展2個農民專業合作社，規范建設5個示范社。具體要求是：有規范的章程制度、有實質性的合作內容、有較強的服務功能、有明顯的增收效果、有突出的帶動效應，全面提升我市農民專業合作社規范化建設，力爭使全市合作社直接或間接帶動農戶數占全市農戶總數的50%以上，戶均增收500元以上。

三、建設內容

（一）規范注冊登記

1．規范工商登記。按照《農民專業合作社法》和《農民專業合作社登記管理條例》的規定，辦理合作社新增成員變更手續。

2．規范稅務登記。對尚未領取稅務登記證的，要在當地稅務部門辦理稅務登記，并按照規定辦理相關免征手續。與非成員進行交易，要按規定依法納稅。

（二）規范章程制度

1．完善章程。合作社應民主制定和修改章程，所訂章程要以農業部示范章程為范本，本著精簡、實用、有效的原則，對合作內容、利益分配、民利等關鍵性內容進行修改完善，使章程更加符合自身實際，體現本社特色，對所修訂的章程，須經成員大會討論通過方可組織實施。

2．健全制度。建立民主管理、財務管理、盈余分配、民主議事和成員培訓制度。并按要求建立報表報送制度，及時向所在市（區）、鎮街經管站報送“三表一書”（資產負債表、盈余及盈余分配表、成員權益變動表和財務狀況說明書）。

（三）規范組織機構

1．健全“三會”制度。嚴格按照章程的規定和要求，設立成員（代表）大會、理事會和監事會，明確各自的職權，并按照《農民專業合作社法》和本社制定的章程制度規范運行。

2．完善會議制度。成員（代表）大會每年至少召開一次，理事會、監事會每季度至少召開一次。成員（代表）大會、理事會、監事會，應履行章程賦予的職責，并將所議事項的決定做成會議記錄；出席會議的成員（代表）、理事、監事應當在會議記錄上簽名。

（四）規范財務管理

1．規范會計核算。認真執行《農民專業合作社財務會計制度（試行）》，統一使用市經管站監制的賬目和憑證，獨立建帳，確保會計資料真實、完整，歸檔管理。合作社與成員的交易、與非成員的交易，應當分別核算。定期編制資產負債表、盈余及盈余分配表、收支明細表，成員權益變動表和財務狀況說明書，接受農業行政主管部門的審計和監督。

2．建立成員賬戶。主要記錄該社成員的出資額、該社成員與本社的交易量（額）以及盈余返還和剩余盈余分配金額，確保合作社產權明晰。

3．規范盈余分配。按章程規定或成員（代表）大會決議提取公積金，按規定用途使用。提取公積金后的可分配盈余，按章程規定或成員（代表）大會決議分配，其中按成員與本社的交易量（額）返還的總額不得低于60%。

4．配好財會人員。會計人員需持證上崗，會計和出納不得相互兼任，正副理事長、理事、監事及其親屬不得擔任本社財會人員。同時，要加強財會人員的業務指導和培訓，提高依法理財、科學理財的能力。

（五）規范民主管理

1．規范議事程序。實行民主決策、民主管理和民主監督，重大事項由合作社成員（代表）大會討論決定。成員（代表）大會表決一般實行一人一票制，出資額或與本社交易量（額）較大的成員可以享有附加表決權，但不得超過本社成員基本表決權總數的20%。

2．實行社務公開。合作社應將重大事項、業務經營情況和成員關心的其他事項，包括理事會、監事會決議，成員與合作社的交易、收入支出、盈余虧損、債權債務等情況進行公開，每年至少公開2次，接受成員監督。

（六）加強經營服務

1．夯實經營服務基礎。建立固定的辦公及服務場所，掛上農民專業合作社的牌子。制定規范的生產技術規程和產品質量標準，建立生產檔案和產品質量追溯制度。

2．充分發揮服務功能。重點搞好“五統一”服務：統一農業投入品的采購和供應，統一開展加工、運輸、儲藏等服務，統一技術指導和培訓，統一銷售價格或統一銷售成員產品，統一提供信貸支持。

3．提高經營服務水平。立足資源，面向市場，不斷拓寬經營范圍，發展系列和深度加工，推進農業產業化經營。統一產品產地認定和產品認證，生產優質安全的農產品。統一實施標準化生產，統一使用注冊商標和包裝。

（七）發揮黨員的帶頭作用。

1、建立合作社黨支部。凡有3個正式黨員以上的合作社都要成立黨支部。積極開展技術講座或培訓，宣傳黨的方針政策，充分調動黨員創優爭先的積極性。

2、積極加入黨建協會。以農民專業合作社黨建協會為依托，加強農民專業合作社黨的建設，凡成立了黨支部的合作社都要加入黨建協會，及時向協會匯報合作社的發展成果及經營中存在的問題。

四、實施步驟

整個活動共分三個階段。

第一階段：各站所要深入所包鎮街的農民專業合作社進行摸底調查，上報5個以上擬開展規范化建設示范社名單。

第二階段：各站所要加強指導農民專業合作社規范化建設工作，對被確定農民專業合作社規范化建設的合作社要重點督導，同時，上報擬發展的2個農民專業合作社名單。

第三階段：各站所要對新發展的和規范化建設的農民專業合作社進行檢查驗收，確定鎮級規范化建設示范社，同時上報市經管站，經年終考核合格后，確定為2010年市級規范化建設示范社。

合作社章程范文6

1、農民專業合作社財務活動的特點。

農民專業合作社是一個新型的、獨立的、平等的市場主體。農民專業合作社經依法登記后，即取得與公司等其他市場主體一樣的平等法人地位。但從合作社的性質看，又不同于以公司為代表的企業法人，也不同于社會團體法人，是一個特殊的市場主體，所以法律規定其實行不同于一般企業或事業單位、社會團體的財務制度，具體的財務制度由國務院有關部門專門制定。

合作社實行獨立的財務管理和會計核算，嚴格按照國務院財政部門制定的農民專業合作社財務制度和會計制度核定生產經營和管理服務過程中的成本與費用。

2、農民專業合作社財務活動特殊性的表現。

（1）合作社法人是使用者自愿組成的經濟組織，強調的是“使用者所有、使用者控制和基于使用的分配方式”。企業則是面向社會的。理論上說，前者是以全體成員利益優先，后者是以資本利益優先。

（2）合作社是以對抗市場失衡或信息不對稱、由處于不利市場地位的弱勢者聯合組成的組織。而企業往往是強強聯合（有資本的入股辦企業）。

（3）合作社是一種管理成本相對較高、運行效率相對較低的組織。由于合作社原則（第三條）的推行，使得其組織內部運行協調難度大，吸引外來資本能力弱，在與企業的競爭中需要政府的扶持。因為其決策強調的是民主性，而企業則強調股權控制。

（4）合作社對內以服務成員為宗旨，不以盈利為目的，對外則與其他市場主體一樣，講究經營效率，追求經濟利益。而社團組織一般只是開展非盈利性的服務，不能從事以盈利為目的的生產經營活動。

3、農民專業合作社合法財產受法律保護。

合作社及其成員的合法財產受法律保護。國家依法保護農民專業合作社及其成員的合法財產，任何單位和個人不得侵犯。不得以任何理由侵害合作社及社員的土地承包經營權等財產權或者其它合法權益，嚴禁沒有法律依據，巧立名目的各種收費、罰款，增加農民負擔。

二、合作社財務管理的一般要求

農民專業合作社應當每年向其成員報告財務情況，這是合作社保護成員權利的重要保障，也是合作社理事會的重要職責。

1、農民專業合作社成員享有了解合作社財務情況的權利。財務會計報告和會計賬簿是反映合作社業務經營情況的重要資料，這些資料與成員的切身利益密切相關，作為合作社的出資者和利用者，應當享有查閱這些資料的權利。

2、合作社理事長或理事會應當在成員大會召開前向成員公布財務情況。合作社可以將財務報告置于辦公地點供成員查閱。

三、合作社盈虧及公積金處理規定

1、相關概念。

（1）盈余——合作社經營所產生的剩余（即扣除當年生產經營和管理服務成本后的那部分經營所得），《農民專業合作社法》稱之為盈余。

（2）可分配盈余——指在彌補虧損、提取公積金后，可供當年分配的那部分盈余。

可分配盈余按照下列規定返還或者分配給成員，具體分配辦法按照章程規定或者經成員大會決議確定：

a、按成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十（注：依法應不低于百分之六十，具體比例由成員大會討論決定）；

b、按前項規定返還后的剩余部分，以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產平均量化到成員的份額，按比例分配給本社成員（注：

成員賬戶記載的公積金份額、本社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產平均量化到成員的份額，應當作為盈余分配時考慮的依據，因為補助和捐贈的財產是以合作社為對象的，而由此財產產生的盈余則應當歸全體成員平均所有）。

（3）公積金——指農民專業合作社為了鞏固自身的財產基礎，提高本組織的對外信用和預防意外虧損，依照法律和章程的規定，從利潤中積存的資金。《農民專業合作社法》第三十五條規定：

農民專業合作社可以按照章程規定或者成員大會決議從當年盈余中提取公積金。公積金用于彌補虧損（注：不足部分也可以用以后年度盈余彌補）、擴大生產經營或者轉為成員出資。

每年提取的公積金按照章程規定量化為每個成員的份額。

2、成員賬戶。

《農民專業合作社法》第三十六條規定：農民專業合作社應當為每個成員設立成員賬戶，主要記載下列內容:

1、該成員的出資額；

2、量化為該成員的公積金份額；

3、該成員與本社的交易量（額）〈注：農民成立或加入合作社是要解決個人辦不了、辦不好或者辦了不合算的事情，主要是為了利用合作社所提供的服務。因此，成員按照章程規定與合作社進行交易是成立合作社的目的，也是成員的義務。成員與合作社的交易，可以是商品買賣，也可以是購買生產資料，也可以是利用合作社提供的技術、信息等服務。成員與合作社交易的情況應當記載在該成員賬戶中〉。

《農民專業合作社法》第三十四條規定——農民專業合作社與其成員的交易、與利用其提供的服務的非成員交易，應當分別核算（注：實行單獨記賬）。

3、兩個說明。

（1）盈余分配方式的不同是農民專業合作社和其他經濟組織的重要區別。

為了體現盈余主要按照成員與農民專業合作社的交易量（額）比例返還的基本原則，保護一般成員與出資較多成員兩個方面的積極性，規定可分配盈余中按成員與本社的交易量（額）比例返還的總額不得低于可分配盈余的60％，其余部分可以依法以分紅的方式按成員在合作社財產中相應的比例分配給成員。可以看出——可分配盈余中的大頭按交易量（額）返還，小頭按財產額分配，即盈余分配額不完全與財產額成正比，這樣既鼓勵了出資額較小但交易量（額）又較大的一般成員的積極性，也比較保護出資大戶的積極性。應該努力的是——出資大戶應確保出資額與交易量（額）成正比，實現雙豐收。

（2）與可分配盈余剩余部分可依據本社接受國家財政直接補助形成的財產份額分配給成員不同的是——《農民專業合作社法》第四十六條規定：農民專業合作社接受國家財政直接補助形成的財產，在解散、破產清算時，不得作為可分配剩余資產分配給成員，處置辦法由國務院規定。因此，接受國家財政直接補助形成的財產平均量化到成員的份額與量化的公積金份額、接受他人捐贈形成的財產平均量化到成員的份額應該分別核算和記載。

四、合作社章程中還應明確的有關財務管理規定

1、依照有關法律、

行政法規和政府有關主管部門的規定，建立健全財務和會計制度，實行每月×日（或每季度第×月×日）財務定期公開制度；2、財會人員應持有會計從業資格證書，會計和出納互不兼任。理事會、監事會成員及其直系親屬不得兼（擔）任合作社財會人員。

3、合作社資金來源包括以下幾項：

（1）成員出資（明確成員出資具有兩方面的意義:一是作為組織從事經營活動的主要資金來源，二是明確組織對外承擔債務責任的信用基礎。由于農民專業合作社類型多樣，經營內容和規模差異很大，因此對資金的要求很難用統一的法定標準來約束。一律要求農民加入合作社必須出資或者必須有法定的出資額都是不現實的。所以，成員入社是否出資及出資方式、出資額、出資期限要由農民專業合作社通過章程來決定）；

（2）每個會計年度從盈余中提取的公積金、公益金；

（3）未分配收益；

（4）國家扶持補助資金；

（5）他人捐贈款；

（6）其他資金。

4、合作社成員可以用貨幣出資，也可以用庫房、加工設備、運輸設備、農機具、農產品等實物、技術、知識產權或者其他財產權利作價出資，但不得以勞務、信用、自然人姓名、商譽、特許經營權或者設定擔保的財產等作價出資。成員以非貨幣方式出資的，由全體成員評估作價。

5、合作社成員認繳的出資額，須在×個月內繳清。

6、以非貨幣方式作價出資的成員與以貨幣方式出資的成員享受同等權利，承擔相同義務。

7、經理事長（或者理事會）審核，成員大會討論通過，成員出資可以轉讓給本合作社其他成員。

8、為實現合作社及全體成員的發展目標需要調整成員出資時，經成員大會討論通過，形成決議，每個成員須按照成員大會決議的方式和金額調整成員出資。

9、合作社向成員頒發成員證書，并載明成員的出資額。成員證書同時加蓋合作社財務印章和理事長印鑒。

10、合作社從當年盈余中提取百分之×的公積金，用于擴大生產經營、彌補虧損或者轉為成員出資（注：合作社可以根據自身發展的實際情況決定是否提取公積金）。

11、合作社從當年盈余中提取百分之×公益金，用于成員的技術培訓、合作社知識教育以及文化、福利事業和生活上的互助互濟。其中，用于成員技術培訓與合作社知識教育的比例不少于公益金數額的百分之×（注：合作社可以根據自身發展的實際情況決定是否提取公益金）。

12、合作社接受的國家財政直接補助和他人捐贈，均按合作社章程規定的方法確定的金額入賬，作為合作社的資金（產），按照規定用途和捐贈者意愿用于合作社的發展。在解散、破產清算時，由國家財政直接補助形成的財產，不得作為可分配剩余資產分配給成員，處置辦法按照國家有關規定執行；接受他人的捐贈，與捐贈者另有約定的，按約定辦法處置。

13、合作社的債務用本社公積金或者盈余清償，不足部分依照成員個人賬戶中記載的財產份額，按比例負擔，但不超過成員賬戶中記載的出資額和公積金份額。

14、執行監事或者監事會負責合作社的日常財務審核監督（內部審計結果應當向成員大會報告）。根據成員大會或者理事會的決定或者監事會的要求，合作社可以委托審計機構對合作社進行年度審計、專項審計和換屆、離任審計。

五、合作社及其成員財產權利的保護性和處罰性規定

1、保護性規定。

《農民專業合作社法》第二十九條規定：農民專業合作社的理事長、理事和管理人員不得有以下行為——

（1）侵占、挪用或者私分本社資產；

（2）違反章程規定或者未經成員大會同意，將本社資金借貸給他人或者以本社資產為他人提供擔保；

（3）接受他人與本社交易的傭金歸為己有；

（4）從事損害本社經濟利益的其他活動。

理事長、理事和管理人員違反前款規定所得收入，應當歸本社所有；給本社造成損失的，應當承擔賠償責任。