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供給與需求范文1

現代經濟學與公共管理學認為，一個典型意義的社會應由政府組織、企業和非營利組織三類社會組織所構成。我國普通高等學校屬于“事業單位”，具有“非營利性”，但不滿足西方非營利組織“民間性”和“志愿性”的核心特征，相當于準政府組織。本文正是以高?！胺菭I利的準政府組織”特征為出發點來研究績效預算制度供給與需求。

一、績效預算與高校績效預算管理模式

績效預算是美國在1949年首次提出的，將政府預算建立在可衡量的績效基礎上，即干多少事撥多少錢。隨后相繼出現了 “項目預算”、“項目－計劃－預算”以及零基預算等方法。二十世紀九十年代以來，OECD國家推行“績效基礎預算”，又稱為新績效預算。它更強調結果導向和支出責任，其核心做法是根據活動結果來進行資源的分配?？冃ьA算已成為各國預算改革的重要參考與發展方向，我國也已引入績效預算理念?！翱冃ьA算是要闡述和明確請求撥款所要達到的目標，為實現這些目標而設定的計劃需要花費多少錢，以及用哪些量化指標來衡量其在實施每項計劃的過程中取得的成績和完成工作情況”（財政部辦公廳編《以“三個代表”主要思想為指導逐步推行公共財政框架》）。

高?？冃ьA算管理模式是以績效預算相關理論為基礎，結合高校管理實際情況而提出的。高校績效預算管理模式強調效益為宗旨，財隨事走，事因財定。以目標管理和部門預算為支柱，暢通的信息傳導與反饋渠道為保障，協調發展的內生制度與外生制度為條件，構建起效益分析框架和績效預算管理運行模式。校內部門提出部門項目建設目標和預算規劃；財務部門形成部門約束性預算，按照項目管理要求進行預算控制和調整，并根據項目績效評估和部門預算執行情況考核、獎懲。該模式能促使資源配置機制轉變，實現“目標-投入-產出-效果-新目標”的良性循環，促進高校教育服務能力得到保全和提升。

二、高校績效預算制度需求分析

我國高等教育經費投入持續增長，籌資渠道呈多元化的趨勢。龐大的預算支出的合理性、效益性及校內各單位預算收支的經濟責任，引起廣泛關注和高度重視。近年來財政和教育主管部門也開始啟動了“績效預算”制度創新進程。

（一）制度創新收益

1.資金節約。高?？冃ьA算制度創新的基本出發點是解決“高等教育資源匱乏與浪費并存”問題，其基本收益是高等教育資源節約。高等教育服務再生產的資金循環過程表明，高校預算內外資金通過各種支出科目最終歸集到辦學成本中。項目管理注重“投入-產出”階段的效率問題，提倡成本核算，能有效地降低政府提供公共產品的成本。目標管理強調“產出-效果”階段的有效性問題，要求績（目標）-預算-效果（結果）之間有高相關性，能促使部門科學決策，使資金使用效益提高。這兩個環節客觀上均能促進資金節約。

2.教學質量提高?？冃ьA算引入了項目競爭和資源效益配置機制。學校戰略目標具體化為專項事業發展規劃和部門發展目標，目標管理以項目為依托，部門預算以項目為基點，從而形成“項目為載體、效益為標準”的教育資源配置機制。部門財力分配轉變為項目競爭，項目建設質量和項目成效成為項目爭勝的關鍵。高質量項目集合必然會提升高校教育教學能力，促進學校教學質量持續提高。

3.教育科研服務能力保全。高校主要任務是提供教育科研服務，高校財務管理的生產使教育科研服務簡單再生產和擴大再生產得以實現。而生產的核心就是績與效的高度統一，使高校發展進入“低投入-高產出-高服務能力-高收入-高投入”的良性循環，實現教育科研服務能力保全的目標。

4.高校管理體系創新及責權利整合。首先，績效預算按照企業化經營模式，建立起“公共品-公共品成本-預算”的模式，從管人轉向管事、從收支核算到成本核算，以權責發生制為基礎建立高等教育科研服務成本核算制度。其次，績效預算要求重塑學校和部門之間權利分享模式。就整個權力共享矩陣而言，學校與部門之間權力劃分不再是層級式分割。在目標管理中，學校占主導地位，但目標越具體，部門的權力越大。在部門預算的編制中，部門占主導地位，而學校依然保持著足夠的宏觀調控權。再次，績效評價取代了傳統的業績考核，賦予了績效預算民主化的功能?？梢姡冃ьA算是整個高校管理理念的一次革命，它必然會推進高校管理體系創新。

（二）制度需求主體及創新收益分享

績效預算制度的需求主體包括管理層、運作層和追隨層。從新型高等教育基本關系圖中可以看出，國家及其職能部門，如財政主管部門、教育主管部門是管理層制度需求主體，其主要目的是決定財政資金投入方向、規模和效益。高校管理者是操作層制度需求主體，其主要目的是通過責權利的合理安排促進資源優化配置。學生（家長）、高校教職工、高校其他相關利益者等是追隨層制度需求主體，他們主要是期盼新制度能帶來高效率、高質量和高收益。在創新收益分享中，不同主體關注不同方面的利益。

對于資金節約，一般情況下財政部門最為關注。但如果采取生均綜合定額或基數加增長模式，財政部門主要考慮財政資金的初始分配，即根據財政供給能力核定經費、包干使用。加上監督意愿、監督技術和監督力量的限制，財政部門往往不管資金的具體使用及使用效果。單位預算批復后，高校作為自主辦學主體，是教育資源實際支配者，也成了資金節約的最大收益者。

對于教學質量提高，教育主管部門和高校管理者尤為關注，如教育部近年來開展的教育質量評估。而實際上學生、家長和社會是高質量教育服務的需求者和真正受益者。如學分制改革后，按照學分差別定價機制，即以教育服務質量決定校內教育資源配置，以教育服務質量決定學分價格，可能會出現“低成本-高質量-高價格-高回報-高投入-高質量”的持續發展勢頭；或者讓學生享受“低投入（低成本）-高質量-低價格”帶來的質優價廉。

對于教育和科研服務能力保全，高校管理者應該是最為關切。但是，即使出現不能保全的情況，只要不倒閉（普通高等學校倒閉的可能性畢竟很?。?，高校管理者和其他既得利益者就不會受到太大的影響。最大的受害者是學生、普通教職員工。學生可能面臨低質量的服務和難就業的困境；教職員工可能面臨低收入、低社會地位、艱難的教學科研環境，甚至重新選擇學校和崗位的危險。

對于高校管理體系創新及責權利整合，因為主要涉及高校內部權力和利益調整，受影響最大的是高校管理層。但最終受益者是學生、教職員工、社會和國家。

三、績效預算制度供給分析

（一）制度供給主體及供給方式

高?？冃ьA算制度供給主體包括正式主體和非正式主體。制度供給的正式主體只能是財政、教育主管部門和高校管理者。他們的區別在于該制度適用范圍是全國性、地方性或個體性。正式主體往往采取從上至下的供給方式，具有強制性、權威性和及時性。非正式主體主要是指非政府組織（學術或社會團體）、高校內部自發性創新個體或群體等，往往擔當制度創新的發現者、傳播者和推動者。他們對績效預算制度的供給常常是局部、零散、緩慢和非強制性的，可能會從下至上引起制度演變。

（二）供給主體的供給意愿、能力及供給成本分擔

正式主體站在提高資金使用效益，發展國家高等教育事業，更好地服務于人民和社會的立場，有強烈的供給意愿。而且它掌握著組織和調動國家、部門和社會力量的權力，因而具有較強的供給能力。另外，高?？冃ьA算制度創新涉及財政管理和監督體系、高校管理體系、新型高等教育關系的塑造和完善，成本很高，非正式主體也難以承擔。因此，理論上說，沒有正式主體的主導，該制度難以供給和施行。

在正式主體中，高校管理者處于關鍵地位。由于行業不同、同一行業中個體差異很大，與其他制度供給類似，績效預算制度供給主體也往往需要分工。實踐中，財政部和省級財政部門已經提出了一些績效預算管理的要求和原則，他們都要求更下級的管理部門提出具體方案。因為高校管理者具有信息優勢和直接利益驅動，并扮演制度實行者和供給者雙重角色，能在制度的實行中充實供給內容，調整供給方式、步驟和速度，能最終決定制度創新成敗和效益大小。而且在上層供給主體缺位的情況下，它具備獨立供給的能力。

非正式主體在制度供給中的地位很特殊。一方面，他們供給意愿可能很強，但供給能力單薄。學術研討或個體創新會喚起正式主體的制度供給意識，在制度供給過程中也能提出很有價值的建議和意見，但他們不具備獨立供給能力。另一方面，他們主要會對制度供給起推動作用，但由于非正式主體在供給中不可避免地存在某種程度的片面、無序甚至混亂。同時，非正式主體在制度供給成本的承擔上具有間接性，其設計的方案可能會忽視或低估制度供給的困難和成本。這些可能成為制度供給的阻力。

四、制度供求矛盾與協調

高校績效預算制度創新過程中，制度供給是瓶頸。供給與需求的內在矛盾延緩了制度供給。

（一）制度供求矛盾分析

高?？冃ьA算制度供求矛盾主要表現在三個方面。

1.供給主體與需求主體之間存在不對等現象。如學生、高校教職工、高校其他相關利益者是制度需求主體，而一般情況下，他們很難成為制度供給主體，或者處于弱供給地位。相反，財政主管部門、教育主管部門和高校管理者，他們處于強供給地位，但由于種種原因，其對制度需求往往并不強烈。對于非政府組織，可能成為制度供給主體，但與制度需求沒有直接聯系。

2.供給成本與創新收益不一致。供給成本包括制度創新成本和制度運作成本，制度創新收益包括制度創新成果和制度運作收益。制度供給的正式主體無疑承擔制度運作成本，但收益往往是國家、社會和高校師生。另外，制度運作成本是不確定的，每個高校差異很大，一旦制度運作成本高昂，制度創新風險會很大，這會導致高校管理者個體成本與收益的極不均衡。對制度供給的非正式主體而言，主要承擔制度創新成本，但其在創新成果和運作收益上分享甚微。

3.制度供給主體的供給能力與供給意愿不一致。如非政府組織和高校內部創新個體，是強供給意愿、弱供給能力。高校管理者，他們代表學校，但同時又有自己的利益關注點，即使有很強的供給能力，出現與自己利益不一致時，可能會延遲制度供給甚至阻礙供給。上級主管部門在財政撥款占學?？偨涃M比例不高或者財政撥款與項目競爭無關時，其供給意愿也不會很高。

（二）制度供求矛盾協調與制度供給路徑

1.績效預算制度供求矛盾一是導致制度供給結構性失調。非正式主體零散的、低水平的、重復或雷同的制度供給越來越多，正式主體局部的、原則性的一般性制度創新已開始出現，但制度供給仍然處于經驗介紹、模型認知、初步摸索階段，各主體遠未達成共識、形成合力，更不必說系統、成熟的制度供給了。二是導致制度有效需求不足。表現在有強烈制度需求的學生、家長、社會和教職員工因為預算管理專門知識缺乏而供給能力弱，或者因為預算管理民主化、法制化進程滯后而難以參與制度供給；有制度供給職責和供給能力的國家主管部門和高校管理者又因為創新的高成本和高風險與部門利益、官員利益不匹配而無供給意愿。

供給與需求范文2

[關鍵詞] 流動性過剩 廣義貨幣供給(M2) 貨幣需求 貨幣供給 基礎貨幣 貨幣乘數

當前，流動性問題是中國經濟中的熱點和難點，嚴重影響經濟各個層面的發展。本文將著重從供給與需求角度,對廣義貨幣供應量這一層次的流動性進行探討,并給出流動性過剩的一個基本判斷。

一、流動性的定義

一般來說,在宏觀意義上可以把流動性理解為貨幣與資金的統稱,即有獲利要求的、用于購買金融資產的所有可用貨幣與資金,在一些國家,其他一些流動性很強的資產如短期國債券也屬于“流動性資產”。宏觀意義上的流動性,一般有三個層次的界定:一是將流動性界定為銀行體系內的超額存款準備金。流動性過剩是指超過健全的銀行業準則所要求的通常水平,銀行自愿或被迫持有的“流動性”。二是將與實體經濟增長密切相關的廣義貨幣供應量(M2)視同于流動性。三是將經濟社會中在一定條件下具有變現能力和支付能力的全部金融資產視為流動性。

本文討論M2上中國流動性過剩問題。M2對實體經濟增長和整體物價水平具有密切的聯系和影響。如果M2相對較高,那么公眾很可能會感覺流動性過剩。根據多倍存款創造模型,商業銀行通過貨幣創造對基礎貨幣進行放大, M2等于基礎貨幣與貨幣乘數之積。中央銀行通過自身資產負債表的調整,投放或回籠基礎貨幣,在數據度量上可用基礎貨幣的增長率變化來反映;商業銀行通過自身的資產負債表的運作,在央行創造的基礎貨幣的基礎上創造貨幣(可用M2衡量)。貨幣乘數則反映出商業銀行創造存款貨幣的實際效率。

二、貨幣乘數的變化

廣義貨幣供應量M2等于基礎貨幣與貨幣乘數之積。M2=mm×MB,其中,mm為貨幣乘數。我國對廣義貨幣的統計定義是:M2=C+D+Q,其中C為流通中的現金,D為活期存款,Q包括定期存款、儲蓄存款和其他存款組成的準貨幣。對基礎貨幣的統計定義是:MB=CI+R,其中,CI為貨幣發行, R為準備金總量。

貨幣乘數為:mm=M2/MB=(C+D+Q)/(CI+R)=(1+cd+qd)/(cid+rd)

其中,cd為現金活期存款比率,qd為準貨幣活期存款比率,cid為貨幣發行活期存款比率,rd為準備金活期存款比率。由于cd與cid比率高度相近,可認為mm=(1+cd+qd)/(cd+rd)。貨幣乘數由cd、rd和qd比率決定,cd比率和rd比率均與貨幣乘數反方向變化。這些參數不斷變化,貨幣乘數也并非常數。現金存款比率cd和準貨幣存款比率qd受到經濟主體貨幣需求的直接影響,當貨幣需求發生變化時,必然要對持有的現金、活期存款、定期存款和儲蓄存款等金融資產組合的比率進行調整,使得cd和qd比率發生變化。同時,由于金融機構的存款創造取決于公眾的資產偏好和資產選擇,經濟主體的資產組合變化將影響存款貨幣銀行的資金供給,使整個存款貨幣銀行體系要調整其資產結構,從而導致商業銀行準備金存款比率rd發生變化。

制度變遷對金融發展具有推動作用。經過多年來的改革和發展,我國社會經濟的發展和金融制度的完善,支付體系創新，以及銀行和居民行為的變化使得貨幣乘數上升。在我國經濟轉型過程中,cd與rd比率的總體持續下降,是貨幣乘數上升的主要推動因素。cd比率下降既反映了我國居民收入在提高,同時也反映了我國金融制度的完善程度在提高。

三、貨幣需求分析

從目前來看,中國總體上正處于工業化和城市化的中期階段,還有很大的發展空間。中國工業化和城市化進程中涉及深層次的制度因素變革,正在改變著中國的經濟和社會結構,并對貨幣需求、貨幣結構和貨幣流通速度、金融市場結構、勞動力結構與供給因素、居民收入與需求、微觀主體行為等方面產生重要影響。社會發展階段、產業結構和國民收入的水平與結構的顯著導致貨幣需求差異。大量貨幣作為給不斷擴張的市場領域提供必要的交易媒介而被經濟所吸收。新一輪的工業化、貨幣化進程、居收收入增長等因素將成為廣義貨幣供應量M2需求上升的重要推動因素。

四、流動性過剩的基本判斷

貨幣當局的多任務性導致我國貨幣供給形成過程存在一定特殊性。由于對外凈資產的持續上升,貨幣當局采用發行央票這種負債管理,內部資產管理逐漸讓步于外部資產管理。近年來,盡管我國的國際收支持續失衡在一定程度上推動了基礎貨幣的增長,但經過貨幣當局的努力,基礎貨幣的增長勢頭得到了較好控制。但與此同時,由于金融市場結構的廣度與深度的改善,加上經濟正處于上升周期,貨幣乘數呈上升趨勢;中央銀行在應對持續性的國際收支失衡的同時,還得應對貨幣乘數長期上升。從貨幣需求方面來看,新一輪的工業化、貨幣化進程、居民收入增長、金融市場發展等因素推動貨幣需求上升,大量貨幣作為給不斷擴張的市場領域提供必要的交易媒介而被經濟所吸收。貨幣供給與需求相互作用的結果是,盡管近幾年央行較好地控制住基礎貨幣的投放,但基礎貨幣供應速度放慢未充分抵消貨幣乘數提高,仍會出現貨幣供應量增長偏快,出現一定的貨幣供應壓力。這種結構性變化也可能是在較長時期內成為持續推動我國M2增長率上升的因素,因此,央行可能需要進一步加大操作力度,回籠更多的流動性,才能實現相同的M2的增長率。

參考文獻:

[1]黃昌利 任若恩:2004中國的M2/GDP水平與趨勢的國際比較、影響因素[J].中國軟科學,1978～2002,(2)

供給與需求范文3

【關鍵詞】農村金融 農業發展

一、齊齊哈爾市農村金融服務的概述

齊齊哈爾市位于黑龍江省西部，轄7區9縣（市），面積4.2萬平方公里，人口560萬，其中農業人口350多萬，占總人口的63%。齊齊哈爾市農村金融體系里有6個主要實體：人民銀行、齊齊哈爾市政府、商業銀行、證券公司等金融投資機構、企業、個人。農業產業化水平較低，農民收入遠低于全國平均水平，屬于農業欠發達地區，與社會主義新農村的距離相差甚遠，農村金融狀況令人擔憂。雖然現階段齊齊哈爾地區已經建立了以合作金融為基礎，多種金融體制形式分工協作的農村金融體系。齊齊哈爾市金融市場中，各個主體之間既相互獨立又相關關聯，人民銀行作為智能性的金融機構起到了主導作用，齊齊哈爾市政府作為金融支撐的主體，對當地的農村金融提供政策支持，主要金融供給主體有商業銀行，證券公司、基金公司等投資機構，主要金融的需求主體有企業、組織和個人。

二、農村金融服務供給主體及供給分析

目前齊齊哈爾市農村金融供給主體主要包括：政策性農村金融機構中的中國農業發展銀行，商業性農村金融機構中的農業銀行，農村信用社、農村商業銀行、農村合作銀行是合作性農村金融機構，還有郵政儲蓄和一些村鎮銀行。對農村商業銀行對農業機農業的貸款供給來看，供給力度不強，而且主要的供給力量是農村信用和農村合作銀行，農戶的貸款意愿得不到滿足，農村金融機構營業網點減少，但是農業和農戶的貸款需求不斷增加，因此，造成了農村金融機構服務供給嚴重不足。從農村合作銀行貸款發放和供給情況來看，供給對象為純農業種養殖戶、農村工商戶、農村經濟合作社、農村專業合作社、農業龍頭企業。其中重要的供給主體是農村的純農業種養殖戶和農村工商戶，供給量明顯增長不足。

三、農村金融服務需求主體及需求分析

農戶金融需求分析。農戶是農村金融體系中重要的組成部分，也是主要的金融需求主體，根據農戶的金融需求特征，可以將齊齊哈爾市的農戶可以分為貧困型農戶、維持型農戶和富裕型農戶三個類型。貧困型的農戶，主要是以農業生產為主，收入來源單一并且受到自然因素影響較大，金融服務的需求比較強烈，但是資金來源不足，該類型的農戶偏向于民間高利貸的方式獲得資金，這種資金來源更會使得農戶變的貧窮。維持型的農戶，相對貧困型農戶收入來源較為豐富，主要的來源是農作物種植收入和農業生產，其余的來源是農民工外出打工和財產性收入，該類農戶獲得資金的渠道主要是農村信用社或者農業銀行等，在齊齊哈爾市約有一般以上農戶屬于該類型的農戶，該類農戶是農村金融服務體系中不可缺少的一部分需求主體。富裕型的農戶，該類農戶主要依靠市場為依托和導向的群體，一般為養殖大戶，或者是農業加工類的大戶，該類農戶通常具有較強的資金管理意識和資金運作能力，信用條件較好，能夠很好的滿足商業銀行等金融機構的貸款需求，一定程度上資金的來源相對廣泛，也能夠盤活自有資金，但是資金缺口也十分巨大。

農村企業金融需求分析。農業產業化起步于上個世紀80年代，派生出一大批農業生產相關的企業，與農戶相比，農村企業主要是為了進行生產而產生的，其資金需求主要是生產需求。齊齊哈爾市金融機構對農業和農村企業貸款所占比重較低，該市農村企業金融需求狀況主要體現在以下幾點：第一，存款需求基本得到滿足，在齊齊哈爾，農村的信用社、郵政儲蓄和為數不多的商業銀行都是吸收存款的大戶，多數農村企業是通過這幾個正規的金融機構取得貸款的，農村企業金融需求和農戶差不多，主要表現為對存款、貸款和匯兌的需求。第二，農村中小企業貸款困難，農村信用社在資金供給能力上的不足，農村企業的正規金融貸款占其貸款總額的88.23%。其中農村信用社貸款僅占24.41%，而63.82%的貸款則是由齊齊哈爾市當地的農業銀行等其他商業銀行提供，另外，非正規金融渠道對滿足企業的金融需求有非常重要的作用。

農村基礎設施建設的金融需求分析。服務農村基礎設施建設和社會事業發展的財政政策走在了金融服務的前面，只量因缺乏金融服務的配套與適應性業務創新，故財政政策的乘數效應及其金融服務的杠桿效應還不明顯。但這種信貸資金需求的滿足目前遇到的最大障礙是無承擔主體。新時期推進社會主義新農村建設的歷史任務中農村基礎設施建設是重中之重，響應城鎮化的建設要求，使得齊齊哈爾市的農村基礎設施建設對農村金融服務的要求越來越大，未來3年將投入100億元資金用于城中村改造，按政府30%的項目投資比例測算，資金缺口將為70億元，每年政府將有25億元左右的土地整理貸款需求。另外，在10萬畝整理土地上進行房地產項目開發，未來3年約有1000至1400億元項目貸款的市場需求。

四、農村金融服務供需關系

齊齊哈爾市的農村金融服務需求實際上是多方面的，不僅僅停留在存款儲蓄的層面上，還包括貸款、匯兌、理財、保險等方面的需求，只是農戶的需求量低于城市居民對金融的需求量。由于農村金融需求主體（農戶、農村中小企業）的貸款行為發生的頻率較低，沒有引起金融機構的重視，與農戶和農村中小企業生產條件的優化、收入的提高以及福利的改善等均有較為密切的關系，加上農戶和農村中小企業從正規金融機構貸款融資困難現象的普遍存在。然而，齊齊哈爾市農村金融供需矛盾的深層次原因非常明顯，近年來農村金融機構對農村的信貸投入總體保持增長勢頭，但仍難以滿足農村經濟發展各個主體對資金的迫切需求，出現信貸增長與經濟增長不同步。

參考文獻：

[1]張宇清.我國現代農村金融服務體系組織建構研究[J].河南金融管理干部學院學報，2008，（1）.

供給與需求范文4

關鍵詞：高校圖書館; 文獻信息資源; 供給; 讀者需求

中圖分類號：G25文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）09-0283-03

供求定理適用于任何商品，文獻信息是一種特殊的商品，即“公共物品”。作為一種商品化的社會資源，文獻信息同樣也有供給方與需求方，正是供給方和需求方之間的相互影響，促進了文獻信息這一公共物品的有效配置。

一、供給與需求

供給、需求和均衡價格理論是微觀經濟學的核心內容。該理論在西方經濟學中具有極高的地位。供給與需求是經濟學中相對應的概念。 所謂供給即指在一個特定時期內與每一價格水平相對應、生產者愿意并且能供給市場銷售的商品或勞務的數量。需求指消費者在某個價格水平下愿意并且能夠購買的商品或勞務的數量。它是意愿和支付能力統一時對某種商品或勞務的購買數量，它以消費者的支付能力為基礎。

二、文獻信息資源的供給

1.文獻與文獻信息。文獻是以文字、符號、聲像等為信息編碼的，以便于長期保存和廣泛傳播的物體為信道的人類精神信息的固態品?！吨腥A人民共和國國家標準?文獻著錄總則》給文獻下的定義是：“文獻是記錄有知識的一切載體”，也就是說，不管是什么載體，只要他們記載著知識，都可以稱為“文獻”。文獻信息是指用文字、圖像、聲頻、視頻等媒體記錄于一定物質載體上的信息。也就是說，運用一定的媒體將一定的信息和知識記錄于一定形式的物質載體上，這種物質載體所涵內容就叫文獻信息。簡言之，文獻信息是文獻的一個方面。文獻信息與文獻的差別在于：文獻是看得見，摸得著的“固態品”，而嚴格意義上的文獻信息則是一種精神，不是什么“固態品”，雖然可以識別，其本身卻又看不見，摸不著，必須附著于載體才能使之運動。

2.文獻信息資源。源于美國的“信息資源”（Information resource 或Information resources）一詞概念說法不一。美國著名信息資源管理學家小霍頓（Forest W.Horten，Jr.）認為，英語中的“信息資源 ”一詞有單復數之分，概念也不同?！白鳛閱螖档男畔①Y源（resource）指信息內容本身，作為復數的信息資源（resources）指各種信息工具包括信息設備、信息用品、信息設施、信息工作者及其信息處理工具，信息財產則指記錄在任何媒體上的信息內容（諸如文獻、書籍、數據庫等）。”信息資源是一種動態資源，其再生性很強，重復使用不會損耗或減少其價值；信息資源是經過人類開發與組織的資源，并非任何信息都能成為資源，只有經過人類開發與組織的信息才是資源；信息資源是一種可供利用和共享的資源；信息資源是一種具有依附性的資源，其依附性表現在信息資源的傳遞需要專門的傳播手段；文獻信息資源與信息載體具有不可分性。以載體和利用方式為標準，網絡環境下的圖書館收藏和提供的信息資源可以歸納為文獻信息資源和網絡信息資源兩大部分。就目前看文獻信息資源是圖書館的核心資源。

3.文獻信息資源的供給。（1）供給類型。文獻信息資源供給是圖書館信息資源供給的基本內容。館藏文獻信息資源包括印刷型信息資源（如圖書、期刊、會議文獻、政府出版物、學位論文等）、書寫型信息資源（如手稿、日記等）、聲像型信息資源（如縮微、聲像資料等）、數字型信息資源（如電子圖書、電子期刊等）等多種類型。（2）供給源。高校圖書館信息資源的供給源主要包括：出版商、書商、數據商等。出版商（各類型出版社、報刊出版社等）是重要供給源；批發商、商是出版社和與零售書店之間的中介人，通過該渠道采集信息資源，可獲得選擇更多出版社出版的圖書的機會；書商（零售書店、售書網站和售書攤點）是進行信息資源建設的基礎；中國書商有中文新書發行機構，如新華書店等；外文書發行機構，如中圖公司和外文書店等；數據商（數據庫公司等）供給電子化的信息資源。（3）供給采集方法。供給采集主要方法有：傳統采訪（預訂、現購、郵購、委托代購和復制）)；協調采購；電子采購（網上直接訂購或向出版社、圖書進出口公司訂購）；呈繳、調撥、征集、贈送與交換。

三、讀者對文獻信息資源的需求

信息社會的來臨出現了越來越多的圖書、報刊，越來越多的文獻類型、檢索方式、文獻需求和讀者，如何在館藏規劃和讀者需求之間求得平衡也越發的迫切了。圖書館是為讀者而設立的，因此，滿足讀者信息需求成為圖書館的主要問題。

高校圖書館是為本校師生服務，該服務具有豐富的內涵，不同的層次，形式多樣，因人因時而異。所以，不僅對不同讀者需要提供不同形式、層次的服務，而且對同一讀者的服務也不是一成不變的。要做好讀者服務工作必須不斷地了解讀者、研究讀者。作為圖書館服務對象的讀者及其對信息的需求也在不斷地發展變化。如果不及時了解這種情況，那么我們的工作就會缺乏針對性、主動性，讀者的需求就不可能得到最大限度的滿足。

讀者信息需求涉及面十分廣泛：既有物質生活方面的需求，又有精神生活方面的需求；既有增長知識的需求，又有適應社會的需求。但每個讀者信息需求是圍繞著當前的職業工作、愛好而產生的。他們需求范圍主要包括：專業知識；適應形勢、社會發展所需的就業信息；配合科研工作的定題資料；檢索工具；專業的最新動向和進展的信息等等。除了主體需求外，讀者興趣愛好也是影響需求的重要因素。一個人對某一事物、某一學科的濃厚興趣往往是他成就某項事業的起點和重要動力。因此，在為讀者服務時我們必須善于注意不同讀者的愛好、特點，為他們提供針對性的服務。

讀者信息需求是在不斷發展變化的，所以結合具體的讀者群，探討影響其需求的各種因素是讀者需求研究工作中的又一重要方面。社會因素的變化，如政治制度、經濟體制、道德法律等的變化，無疑會引起讀者需求的變化。例如為適應就業競爭的形勢，求職讀者的信息需求不再限于所學專業，外語、計算機應用能力的培養也備受關注。可見多變的社會因素是影響讀者需求的重要因素。對于一定的讀者，客觀上存在著一定的信息需求結構，但是這種需求能否成為實際需求還與讀者的信息心理和信息意識等主觀因素密切相關。在21世紀的今天，高校讀者閱讀興趣由單純的欣賞向有目的的閱讀轉化。專業研究型的讀者越來越多，他們已成為圖書館的重點服務對象，該類讀者具有較高的文化水平，閱讀帶有一定的目的和要求，既需要與他們研究的學科有直接關聯的國內外參考資料，又需要與本學科交叉學科的文獻資料，閱讀內容除了哲學、社會科學外，還涉及技術科學、自然科學諸方面。同時，學習提高型的讀者也是目前高校圖書館的主要服務對象。影響高校讀者需求的其他因素還有年齡、文化層次等等?？傊?，只有清楚地了解了他們的需求，才能更好地為讀者服務。

四、文獻信息資源的供給與讀者需求之間的辯證關系

根據經濟學原理分析，文獻信息資源的供給與讀者需求之間是共同作用相互影響的。既不能只強調信息資源提供者的作用，也不能只強調需求者―讀者的重要影響，必須將二者結合起來加以分析。

1.信息資源的供給是讀者需求的前提。文獻信息的供給是讀者信息需求的前提，它是圖書館一切活動為讀者服務的基本出發點，解決好文獻信息資源供給必須做到以下幾點：（1）界定文獻信息的供給范圍。提供文獻信息時要考慮到讀者群，有選擇、有針對性地提供文獻信息資源，有些信息資源是不適合學生瀏覽，而只能供教師和研究者參考借鑒之用，就不要提供給學生閱讀。如原版《金瓶梅》等以及一些帶有政治傾向性的進口書刊、內部資料和保密信息等，就應針對性地選擇讀者的提供范圍。（2）采取措施，控制信息來源渠道，嚴把采購關，確保館藏披露的信息真實，可靠，具有學科前瞻性，使圖書館真正成為情報信息資料中心，為讀者需求的實現打下良好的物質基礎。（3）讀者信息反饋后的再供給。在保證提供本校教學和科研所必需的信息資源的前提下，通過讀者推介、意見箱、網上咨詢以及讀者口述的意見和建議，及時了解讀者反饋信息，并重視、分析和研究這些信息，利于再供給文獻信息時更貼近讀者需求。

2.讀者信息需求制約信息資源供給。讀者信息需求發揮作用主要受以下兩方面的制約：（1）圖書館提供的文獻信息資源對讀者受益最大，但在實際中，圖書館哪些文獻信息資源必須提供，哪些不屬于提供范圍，館員和讀者供求雙方必須取得一致，達成共識，使之處于一種均衡狀態。（2）信息需求因時因人變化莫測，而供給表現為相對的穩定性，要及時了解一般和特殊讀者對文獻信息供給的需要，并采取有效措施來滿足讀者需求，否則，文獻信息供給遠不能滿足讀者需求。

3.信息資源的供給對讀者需求的反作用。文獻信息供給不是簡單的適應讀者需求，在一定程度上可以引導讀者需求。而讀者需求反過來又會對信息供給提出更高的要求。讀者需求水平是衡量讀者對文獻信息需求水平高低的一個重要標志，如果讀者信息需求停留在低水平上，文獻信息的供給內容及形式要受到制約。只有及時了解讀者需求，規范文獻信息供給，刺激信息讀者對這些新信息的使用、研究、驗證并發現問題，才能使讀者提出更高的要求。

五、問題解決對策

目前，高校在文獻信息資源的供給和讀者需求方面的矛盾普遍存在，解決好二者失衡現象應采取以下對策：

1.領導要高度重視，加大經費投入，合理利用經費，確保文獻信息資源的供給。要保證文獻信息資源有針對性、及時地、有效地供給領導重視是關鍵，若領導不重視，不愿投入足夠的經費用于文獻信息資源支出，那么就難以達到供給最起碼的資金要求?？梢娢墨I信息資源的供給關鍵取決于校方領導重視的程度。有了供給文獻信息資源所需經費后，采訪者還要合理利用有限的購置經費，以達到投入最少、館藏文獻資源體系功能最大、利用率最高的目的，滿足高校讀者更好地完成教學和科研任務的需要。

2.以讀者信息需求為導向，調整館藏結構，優化資源體系。讀者要求圖書館提供專業性強、形式多樣、來源廣泛、有效可用的文獻信息，資源建設的按需化就是在藏書建設方面要做好前期調整和后期信息反饋，充分重視、認真分析讀者的意愿和需求，以讀者的信息需求為導向，調整館藏結構，優化資源體系，使圖書館在館藏文獻內容與結構上最大限度地接近本館讀者的真正需求，讓讀者攜帶需求來，帶著滿意去，充分享受以人為本的服務帶給自己的便利和滿足。

3.加強管理，盡可能杜絕偷書、撕書現象，以滿足讀者對現有館藏資源的需求。近年來高校圖書館實行全開架政策，日益增長的讀者偷書、撕書等違規現象造成圖書館的損失包括以額外的經費做資料的更替、維護、重新裝訂，對于絕版書的無法取得，更是損壞了其他讀者使用的權利，尤其，圖書館中最容易被偷、被撕的資料，也經常是人們最需要的。因此，應加強管理：設置圖書防盜系統；定期檢查；館員加強巡視；制定處罰政策；改善和調整圖書館相關政策，如增復本、借閱政策、降低復印成本等，盡量使讀者不再產生偷書、撕書的想法，使資料流失降至最低。以滿足讀者對現有館藏文獻信息資源的需求。

4.通過館際互借、購買外部數據庫、文獻傳遞等諸方式擴大讀者對文獻信息的使用范圍，彌補其對館欠缺資源的需求。為補充館藏不足，實現資源共享，許多高校與他校建立了館際互借關系，讀者可在有互借關系的高校館享受借閱服務。大多數高校還購買了適合本校培養目標需要的多種外部數據庫，部分校還利用CASHL、CALIS 和BALIS為讀者開通網上傳遞服務。開展這些服務方式的主旨是為擴大本校讀者對文獻信息資源的使用范圍，彌補其對本高校館欠缺資源的需求。

綜上所述，把經濟學中供求關系原理引入圖書館領域，對高校圖書館工作的研究具有一定的指導作用。當文獻信息資源的供給與讀者需求相當時，資源供給與讀者需求達到平衡。但供求失衡狀況在高校普遍存在，原因是：圖書館文獻信息資源的供給與讀者需求之間的關系是動態的、處在不斷變化中的，要達到一勞永逸的平衡很難做到。各高校館只有采取相應措施，及時適應本館文獻信息供給新的、變化的情況，解決好現時讀者與未來潛在讀者的需求，才能力爭使二者趨于平衡。

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The Supply to the Information Resources of Documents of University’s Library

Is Discussed with Reader’s Demand

CUIZhen

（Library，China Youth University for Political Sciences，Beijing 100089，China）

供給與需求范文5

學前教育需求是指當前全社會對學前教育各類形式和內容的服務的總需求。學前教育的總需求由各個學前教育需求者的需求疊加而成，其本身是一個復雜的混合體，包括形式、內容、質和量、增長及其原因等要素。[3]

（一）學前教育需求的內容與形式

在內容上，當前學前教育總需求呈現出如下三個不同的層次：一是照看服務。這是對學前教育的最低層次的需求，在總體上占的比重也不大，但是近些年有增加的趨勢。這類需求主要是父母或者監護人由于工作等原因沒有足夠的時間和精力照看孩子，所以需求某個機構或者個人能夠幫助自己照看孩子，對于孩子的教育和成長等內容并不十分注重。這部分家長一般收入較低，生活條件較差，支付能力有限，對學前教育服務的價格非常敏感。二是教養服務。這是目前學前教育總需求中占絕對多數的需求，但是其內部差異很大。其需求的主要內容是希望學前教育機構能夠給孩子提供普遍而適宜的教育和養護，保證和促進孩子的健康成長。這部分家長具有一定的支付能力，對學前教育的需求不僅是照看孩子的生活，而且關注孩子的成長。不過，其支付能力一般，對學前教育服務的價格也較為敏感。三是個。這是目前學前教育總需求中占比重較小，但是增長速度極為迅速的一部分需求。這類家長希望所選擇的學前教育機構能夠按照自己孩子的興趣、愛好、需要等提供適宜孩子的個性化學前教育服務。相對于前兩類家長而言，這類家長的支付能力較強，對學前教育服務價格的敏感度較小，但對學前教育的質量要求很高。不同的學前教育需求內容必然要求不同的滿足形式。如對于主要有著看護服務需求的家長來說，最好的形式是看護孩子的機構。對于有教養服務需求的家長來說，他們對機構化的學前教育服務與項目化的學前教育服務，并無十分明顯的偏好，只要自己的付出與所得的效益比最大即可，因此他們通常更看重標準化的學前教育服務。對于有著個性化學前教育需求的家長來說，他們對學前教育服務的形式基本不在乎，只要能滿足自己孩子的個性化發展需要即可，因此對這類家長而言，形式幾乎沒有約束和限制的意義。

（二）學前教育需求的增長及其原因

學前教育供需矛盾從來沒有像當前這樣的強烈和突出。總體來講，在此之前學前教育供給和需求基本處于均衡狀態。[4]那么當前學前教育供需失衡的原因究竟何在呢？惟一的可能解釋是學前教育需求的急劇增長。那么，當前這股強勁的學前教育需求又是從何而來呢？筆者以為主要包括以下原因：一是家長的教育偏好開始轉向學前教育。當中小學和大學教育的供給逐步充分時，家長的教育需求就會開始轉向學前教育，加之當前家長對學前教育重要性的認識也在逐步增強。與此同時，讓孩子接受學前教育也有助于減輕家長的育兒負擔。二是家庭收入增長。一方面是收入的絕對增長為家長給孩子提供更好的教育條件創造了可能性，另一方面中小學教育費用的下降使得家庭在孩子教育預算不變或上升的條件下，支付學前教育服務的能力相對上升。三是社會流動引起供需失衡，其中人口凈流入地區的學前教育需求急劇增長，從而導致該地區學前教育供給能力與需求之間的矛盾。這是地區發展不平衡使人口流動呈現出一種集聚效應的必然結果。四是學前教育的效用價值。效用常常指消費者花費一定的價格能夠給自己帶來的滿足程度。[5]隨著社會對學前教育在孩子成長中價值的肯定，多數家長開始認為學前教育是一個具有價值的消費領域。五是學前教育的連帶外部效應，包含兩種，一是正性連帶效應，即攀比效應；一是負性連帶效應，即虛榮效應。攀比效應指希望獲得每個人都有或者接受的產品與服務。虛榮效應指只有少數人才能夠擁有的服務或者產品給人帶來的虛榮感。[6]這兩種效應在解釋學前教育的個性化需求方面具有強大的解釋力。此外，學前教育不像別的服務和產品那樣具有較強的可替代性，這也使得當前的學前教育供需矛盾進一步加劇。[7]

二、當前學前教育供給的特點

學前教育供給是指學前教育服務或者產品的生產與提供。學前教育的總供給是指各個供給主體供給的疊加。當前學前教育供給的特點可以主要從其來源、依據及成本等方面進行分析。

（一）學前教育供給來源

按照供需理論，需求并不必然地產生供給，供給和需求的關系取決于有效需求的大小和供給成本的高低。[8]在市場中，不同需求對供給的要求不同，所以邊際成本不同。比如看護服務明顯會比教養服務的成本低，教養服務很明顯地又比個性化教育需求的成本低。政府為了體現社會的公平與正義，保證每個孩子的健康發展和成長，往往會對由市場提供的學前教育產品和服務設置一個最低標準或者準入條件。如此一來，有可能產生的問題是，在政府管制水平以下的那部分供給必然會被削減，因為按照政府最低管制水平供給，會出現成本大于收益的結果。這樣，整個學前教育的供給會出現缺口。對由誰來補充這一缺口，有人認為應該由政府來提供，理由是學前教育是公共產品，或者是準公共產品。筆者以為這一觀點雖然正確，但理由卻是錯誤的。因為公共產品絕大多數都是以服務的形式存在的。判斷一種產品或者服務是否是公共產品，按照公共產品理論主要有三條依據：一是存在消費上的非競爭性，即在現有供給水平上一定數量的供給邊際成本為零；二是存在使用上的非排他性，即在現有技術上很難將他人排除在該產品的收益范圍外；三是消費的不可分割性，即在使用該產品和服務時，該產品從現有技術上很難將其分割后出售或者提供。據此來看，在現有條件下，學前教育尚不是公共產品。①而筆者之所以認為應該由政府來提供這部分市場不愿意提供的學前教育服務，原因在于筆者并不否定學前教育具有強烈的正向外在性。[9]因此，當政府設置了供給條件后，致使市場失去供給的動力，缺失的部分自然應該由政府來承擔，才能保證學前教育供需效率的最大化和其正向外部性的發揮。

（二）學前教育供給的依據與成本

在政府管制條件下，學前教育的供給由此應分為兩部分，一部分是在政府管制條件以上的學前教育供給。在這部分供給中，需求和成本呈正性相關。需求所表現出的支付能力在供給的成本之上，所以這部分學前教育服務應該由市場供給。如果政府在此范圍內投入，就會使得該部分需求中的實際成本下降而產生需求過度，從而導致政府投入的浪費和低效。[10]比如某家庭準備的學前教育預算是2000元人民幣，但是政府在此過程中支付了1000元人民幣，這樣就可能產生1000元人民幣的需求過度，其結果就可能是學前教育投入的低效，甚至是無效。另一部分是政府管制條件下的學前教育的供給。在這部分學前教育供給中，由于政府設置了供給條件，使得學前教育服務的供給成本處在了某一個確定的水平之上，從而致使這部分學前教育服務供給的收益低于成本。市場必然會失去對該部分學前教育供給的興趣。然而，這部分學前教育的需求者卻有著強烈的需求，所以這部分學前教育的供給應責無旁貸地由政府來承擔。市場和政府在學前教育供給中的責任明確以后，接著出現的問題便是市場和政府如何提供學前教育？這主要又涉及到兩個問題，一是在供給方式上是興建機構還是購買服務？二是在供給形式上是機構化還是項目化。筆者以為，目前我們面臨的主要問題是學前教育供給總量不足，因此新建學前教育機構應是主要的供給方式，但不一定全部采取機構化的供給形式，項目化也是一種我們可以借鑒和學習的有益形式。

三、不同需求，差異供給

目前我國的學前教育還不是公共產品或者準公共產品，因此在現有條件下，政府并不是學前教育的直接而惟一的供給者。筆者以為在當前我國學前教育的供給中，應堅持一個基本邏輯，那就是不同需求、差異供給。

（一）不同需求需要差異供給

如前所述，社會對學前教育需求的內容和形式并不相同，各種需求雖然都很強烈，但是不同需求不能得到滿足所產生的結果及程度是不盡相同的。[11]比如對看護服務需求者來說，由于家長需要工作而沒有時間照看孩子，使得其對學前教育的需求是一種非常強烈的剛性需求。如果家長的支付能力有限，使得其學前教育需求不能得到滿足，就會產生巨大的社會成本。對有著教養服務的需求者來說，因為對學前教育的滿足持預期樂觀態度，而使得其對照看服務失去顧慮而專注于孩子的教養。但是如果供給不足，會使得這類家長的滿足預期悲觀進而轉向看護服務，這就會擠壓看護服務的供給而產生社會成本。由于總體上教養服務需求的人數巨大，所以其產生的總體社會成本也會非常巨大。追求個的家長由于主要考慮孩子的需求，所以他們的需求是否得到滿足，與社會成本幾乎沒有關系。可見，學前教育服務必須考慮公平、科學和效率的原則，按需要差異供給。對于有著看護需求的家庭，在市場和社會（指捐助、公益項目等）不能提供服務時，政府應該扮演主要的供給者角色，并應首先保證這部分需求的滿足。對于有著教養需求的家庭，在市場不能提供足夠的服務時，政府應該扮演補充者的角色。這一群體的收入差異較大，因此在該類供給中，市場會占據和爭取高收入家庭的那部分份額，剩下的部分應由政府來補充，以此補貼低收入者。為此，政府可以嘗試像美國的開端計劃那樣建立標準化的學前教育項目，為有著看護和教養需求的家庭提供標準化的可供選擇的教育服務。對于有著個性化需求的家庭，應該完全由市場供給。這部分家長要求高，但支付能力也較高，對價格的敏感性低，其需求完全可以由市場來滿足。

（二）政府在學前教育供給中的角色

供給與需求范文6

關鍵詞：保險；本科教育；人才供需；人才培養

高等學歷教育是高素質保險人才輸入的主要來源，其中，保險專業本科教育是其基礎和主體[1]。保險業的發展為高校保險專業的本科教育提供了發展契機，而保險高等教育的水平和質量也對保險業的發展影響深遠。新常態下，我國保險業發展的步伐愈發穩健，保險業的合規化、集約化發展對人才的數量和質量要求更高：保險有效需求隨收入增長而增長，保險消費者權益保護意識的提高需要保險業提供高質量的服務，這需要從業人員有較高的素質；同時，保險市場的國際化也對保險人才提出了高要求。當前，保險業的發展新常態從質和量兩個層面對保險人才培養提出了新要求。然而，新形勢下，保險專業本科人才培養工作尚存在人才培養規模與人才需求數量、人才培養質量與人才需求不完全相稱的矛盾。

一、保險本科人才需求現狀

（一）保險公司需要大量本科學歷人才

我國保險行業目前處于高速發展期和快速轉型期，對人才的需求處于旺盛階段，尤其是近年來行業發展正從重視業務增長向提高內涵建設方向轉型，對高素質員工的需求量在不斷增加[2]。2014年底，全國保險公司從業人數為344.58萬人，其中職工人數98.39萬，營銷人員255.48萬（部分是職工）。從業人員中，具有學士學位的人數為60.41萬，占從業總人數的比重約為17.53%，占職工人數的61.40%。相較于2013年，2014年保險從業人數、職工人數、具有學士學位人數、35歲以下人數分別增加了14.04%、34.09%、14.11%、5.56%，其中學士學位從業人員年均增加約8.3萬人（見表1）。這充分說明了保險行業對本科學歷人才有較高需求，保險專業是專門針對保險行業需要而開設的專業，人才培養具有保險行業針對性，能夠直接滿足保險行業的崗位需要。從前文分析可知，保險行業對保險學專業本科生有較高的現實和潛在需求。

（二）保險業轉型升級需要大量高素質保險本科學歷人才

我國保險業亟須從重視業務量增長調整到重視業務內涵提升、業務精細化發展、保險服務質量提高的轉型升級道路上來。轉型升級的關鍵是人才隊伍建設。雖歷經多年人才培養，我國保險業的人才隊伍建設仍存在整體水平偏低的問題，亟須吸納大量高學歷保險專業人才來改善保險行業隊伍質量。

保險業的高質量發展亟須更多保險學本科人才。我國保險業從業人數達三百余萬，其中職工人數近一百萬，而包括營銷員群體、保險公司職工群體等在內的從業人員中，有本科及以上學歷的從業者僅為六十五萬人左右（見表1）。低學歷從業人員比例過高已經成為影響我國保險業順利轉型升級、向前發展的突出問題，也是當前我國保險行業整體形象欠佳、保險誠信缺乏的重要原因。本科人才往往視野更寬、更有活力、思路更廣、做事更為認真，更高比例的保險本科從業人員可以提高保險隊伍的總體水平，是保險業高質量發展的人才隊伍保證。

高素質的核保、核賠、精算等技術型人才和管理、營銷、培訓等經驗型人才是隊伍建設急需的[3]。保險專業本科畢業生是受過高等教育通識教育及保險學專業教育的專業技術人才，是保險專業技術人才隊伍建設的最佳來源。從保險業人才隊伍建設角度考慮，是保險業人才隊伍建設的生力軍和最佳后備力量。

二、保險本科學歷人才供給現狀

首先，保險專業本科人才培養數量少。截至2014年底，我國舉辦保險學專業各層次學歷教育的高校共125所，其中有99所開辦了本科層次學歷教育，保險學本科專業在校學生23 706人，年均畢業人數約為5 900人。從數量對比看，保險專業本科年畢業人數與保險行業年增加本科從業人數之比約為1：14。即便考慮到保險公司所需本科人才不局限于保險專業，保險專業本科畢業生供給與保險公司本科人才需求之間仍存在巨大差距，有調查認為該供需比約為1：4[4]。由此可知，我國當前保險本科學歷人才需求旺盛，保險本科人才的培養數量遠遠達不到行業發展所需。

其次，保險本科人才培養質量達不到行業人才標準。保險專業人才培養標準與行業人才需求不匹配， 導致保險本科畢業生在保險行業的就業率較低。通過同行交流及對教師的電話訪談，筆者了解到，江蘇省內4所設有保險本科專業的高校近兩年的保險本科畢業生首次就業率約為70%，就業學生中約三分之一畢業生進入保險行業就業，即僅五分之一左右的學生有機會進入保險行業工作。通過對江蘇大學2015屆保險專業畢業生訪談得知，部分學生有意愿而未能進入保險公司工作的原因大致有兩點：第一，畢業生不具備保險公司所需的綜合能力。從了解情況看，保險公司較看重公眾演講水平、領導能力、外語水平等綜合能力，而除了外語之外，本科生往往缺乏上述其他有針對性的課程培養和訓練。第二，保險公司需要的是經短期培訓即能上崗具有較多實踐經驗的人才，而絕大多數學生往往只了解書本上的知識，實踐能力不足保險公司不能“拿來就用”。

以上分析可知，保險本科教育存在量少質不合要求的供需錯配現象。

三、保險專業本科生供需失衡現象分析

如上所述，在我國保險業高速發展的背景下，保險專業本科生供需錯位突出。一方面，保險本科人才的培養數量遠低于行業需要；另一方面，高校保險人才培養質量不符合行業人才標準。雖然專業和學歷不是衡量人才標準的全部，但是，客觀而言，保險專業相對于其他專業來說更具有專業和行業針對性。保險本科畢業生供需失衡錯配現象的原因，可歸結為以下幾方面。

（一）保險公司不愿投入長期成本進行人才后續培養

對于“挖墻腳”和頻繁跳槽現象極為普遍的保險業來說，對新聘人才的長期培養具有過高的“外部性”，這種人才市場的失靈使得保險公司往往不愿意招聘剛畢業不能“拿來就用”的大學畢業生，而更希望通過重金在行業內部“撬到人才”或尋找有從業經歷的社會人員。同時，在較高的就業期望下，由于缺乏較廣的人脈基礎和穩定的經濟來源，畢業生往往不愿從事保險銷售工作，這使得保險本科畢業生難以在保險行業謀得合適的崗位，從而供給不能得到有效釋放。

（二）保險本科人才培養與需求脫節

高校是保險本科人才培養的承擔者，其人才培養標準應盡可能適應行業人才的需要。但是，現有模式下培養的保險本科生往往不符合保險公司“拿來就用”的人才標準。

首先，人才培養“專而不博”。專才是專業知識精通的人才，通才指通曉多學科知識、知識面廣博的人才。我國保險本科人才的培養往往過于重視“窄口徑，重專業”的專才教育，開設的專業課程過于細化，但卻忽視了保險人才所需知識的廣博性、實用性、綜合性。由于保險行業的實踐性特點，盡管保險行業的分工越來越細化和專業化，但除了精算外的其他保險專門工作，從業者在具備基本的保險專業基礎及必要的綜合素質之外，多不需要特殊的知識鋪墊而只需經過后續職業的再教育即能較好地勝任相應工作[5]。保險業的實踐性特點要求學生在“?！钡幕A上應具備廣博的知識和較好的綜合素質，而“專才”的培養往往使得學生“專而不博”。

其次，本科生教育的實踐環節針對性差。傳統的社會學科教育多屬于填鴨式的灌輸教育，留給學生的思考和創新空間較少，學生缺乏創新實踐的機會，教學側重知識的傳播而往往忽視能力的培養，使得學生畢業后進行創新性工作的能力偏弱，從而難以與保險業實踐性強的工作特點相容。當前我國保險本科學歷教育普遍比較重視保險專業知識的教育，學生進入社會后往往缺乏其他學科知識的儲備，缺乏實務操作能力[6]。加之保險專業教師隊伍往往缺乏保險從業經驗，使得學生在校期間所學空有理論而對保險公司的實務操作了解甚少。

四、優化保險本科人才培養的對策

（一）保險監管部門及保險行業應積極參與“寬口徑、重實踐”的人才培養

培養高質量的保險本科人才對促進保險行業發展具有正效應?；诖龠M行業健康發展的考慮，保險監管部門應當充分發揮建議及督促作用，建立類似于醫學生實踐環節的保險實習制度，使得高校保險人才培養與保險行業人才需要充分對接，保證高校培養的人才能夠充分滿足行業人才的需要，使保險專業學生能盡可能被行業所吸納，使高校成為保險行業人才大軍培養的基地。

首先，保險監管部門督促保險行業設定激勵機制，將保險實習基地建設的數量和質量作為對保險公司進行考核和監管的一項內容來抓，在保險行業內形成競相建立實習基地的氛圍和環境，使保險實踐學習全程貫穿于專業基礎知識學習及專業課程學習。在此過程中，保險協會、保險學會等組織可充分發揮產學研紐帶作用，促使該種機制的形成和完善。

其次，保險監管部門應積極與教育行政部門建立溝通協調機制，為保險公司與高校在人才培養方面發揮橋梁紐帶作用?？梢怨膭罹哂休^高學術素養的保險公司管理人員擔任專業課兼職講師、兼職輔導員等，鼓勵保險公司為高校教學提供輔助教學資料或給予其他教學支持等。為形成激勵機制，可以督促保險企業在職位晉升等方面給予相關人員一定的政策傾斜，從而在微觀上形成保險公司與高校保險專業之間的良性互動。保險行業協會與學會組織可以在其中起到激勵政策的助推作用以及高校與行業之間關系互動的協調作用。

再次，形成“訂單式”保險人才培養模式。專業教育與行業發展是相輔相成、互為基礎的關系。在保險人才供給遠低于需求的情況下，只需在供需之間形成無縫對接，即可在人才的高質量培養和人才的有效需求之間建立有效流通渠道，這樣既能保證保險專業學生的高合意就業率，同時也滿足了行業對高素質人才的需求?；诒ｋU業經營分散性的特點，通過保險行業協會、保險學會組織參與協調實現的“保險行業訂單式”保險專業本科培養是實現保險人才培養充分貼合行業需要的有效舉措。在重視基礎理論教學的同時，將人才培養過程的實踐部分放到保險公司來進行，這樣，在強調本科教育“重基礎、寬口徑”的同時，又能充分實現保險行業“重實踐”的要求。

（二）高校應優化“寬口徑、重實踐”的人才培養方式

受保險國際化及金融業混業趨勢的影響，具備較強的數理分析能力、較高的經濟學和社會學素養、掌握較多金融學理論的保險專業本科生往往具有更高的綜合分析與判斷能力，更易被保險行業接納。因此，在保險本科人才培養上應以“寬口徑，重基礎”作為理論基礎教學的方向。

保險業的實踐性要求保險本科人才培養在重基礎的同時，以“理論與實踐相結合”作為專業課教學的思路。在專業課教學過程中，有目的地穿插實踐教學，通過理論課與保險實踐課或實習相結合的教學方式，促進學生理論知識與實踐技能的同步提升極為關鍵。通過專業課教學與專業課實踐的同等重視和同步推進，可以促進應用型實踐人才的培養，使學生成為理論基礎扎實、實踐能力突出的人才。

保險學專業師資隊伍缺乏行業實踐經驗是極為普遍的現象。這往往使得專業課教學內容滯后于行業發展實踐，同時，教師在教學過程中無法有效結合保險公司的實際做法傳授相關的知識，造成保險學課堂教學的空洞，這樣，學生往往疲于應付考試而缺少學習的動力和激情。要改變這一現狀，首先，學校應當強化專業實踐培養制度的建立。通過積極與保險行業協會、保險學會等組織的溝通和聯系，為專業課老師到保險行業掛職鍛煉、調研等提供條件，使學生在課堂上所接受的就是與保險行業實踐緊密結合的理論知識。其次，積極主動聘請具有較高理論素養的合格保險工作人員作為保險專業兼職師資力量，以充實保險師資隊伍。

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