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私營經濟發展范文1

一、放寬市場準入。除國家法律、法規和省、市政府明令禁止和限制的產業范圍以外，個私企業可以自主選擇投資領域。鼓勵個私企業從事市政公用事業、社會福利事業、教育、文化產業、交通設施和城鎮基礎設施建設、旅游景點和小水電建設、學校后勤服務等行業的投資經營。

二、放開經營范圍。除特種行業和專營行業外，個私企業可以超越原核定的經營范圍開展經營活動，自主選擇生產經營方式。

三、簡化審批登記手續。個私企業到工商部門登記注冊，除國家法律、法規、規章明確核定必須進行前置審批的以外，其他前置審批一律取消。凡規定要進行前置審批的，也應一律納入并聯審批，提高辦事效率。在報批材料齊備條件下，正式受理后5個工作日內作出審核決定，核發營業執照。外地自然人來杭與本地自然人共同投資設立有限責任公司，其注冊資本在50萬元以下（含50萬元）的，均在各工商分局登記，企業名稱可冠用“*”地名。

四、免收登記費用。凡辦理從事種植、養殖業的個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業，科技人員和外地來杭人員申辦個人獨資、合伙企業，免收開業登記注冊費；國有企業、城鎮集體企業下崗職工和非正規就業勞動組織登記為個體工商戶、個人獨資企業及合伙企業的，免收開業登記注冊費。

五、采取多種方式供地。對各級政府確定的“小型巨人”企業、特色經濟園區和科技園區的用地需求給予保證。園區用地由管委會統一申報辦理。進入上述園區的個體、私營企業，凡從事高新技術產業和工業生產的，可根據企業實際需要，采取土地使用權出讓或租賃等多種方式供地。對用于建設非經營性公共基礎設施和非經營性公共服務設施的，可以采用行政劃撥方式供地。個體、私營企業土地使用權轉讓中的稅費收取及產權登記發證，與國有、集體企業一視同仁。個體、私營企業投資種植、養殖業的，可擁有所開發土地面積最高不超過30年的使用權；投資開發“五荒”資源的，可擁有所開發土地面積50年的使用權，由有關部門核發土地使用權證。

六、鼓勵個私企業參與國有企業改革。原國有、集體企業土地為行政劃撥的，被個私企業收購、兼并后，可在5年內保留土地使用權的劃撥方式。

七、鼓勵個私工業企業進入工業園區。符合城市規劃要求，進入特色工業園區和科技園區，從事高新技術產業的個私工業用地，出讓金可直接按基準地價測算確定；出讓金中的級差地租部分免繳，配套費部分減半收取；園區內個私工業用地征地補償標準，按《*市征用集體土地實施辦法》規定標準的低限執行；對個私企業建設公益性項目的用地，可采取行政劃撥方式供地。

八、放寬進杭入戶限制。各地來杭個體、私營企業，凡兩年內納稅累計達10萬元以上的，或投資高科技產業并經認定后兩年內累計納稅2萬元以上的，可申請辦理正式戶口1人（依此類推）。自主創業的大專以上學歷的畢業生，憑工商部門核發的營業執照和在杭固定合法住所證明，可申請辦理藍印戶口。

九、鼓勵各類人才創辦和進入個私企業。個私企業單位招聘的高校畢業生，由政府人事部門或所屬的人才開發中心直接辦理有關手續。來我市創辦、領辦個體或科技型私營企業的外地科技人才和留學回國人員，凡符合杭政〔*〕1號文件規定的，可直接向市人事部門或市人才流動服務機構申辦進杭落戶手續。

十、享受一般納稅人待遇。從事貨物生產或提供應稅勞務，年應稅銷售額30萬元以上的個體、私營企業，已按國稅機關要求建帳建制,并能夠準確核算，提供銷項稅額、進項稅額及應納稅額的，也應當按照規定認定為增值稅一般納稅人。新開業的個體、私營企業符合增值稅一般納稅人條件的，經主管國稅機關審批同意后可暫認定為增值稅一般納稅人。從事貨物生產或提供應稅勞務的個人獨資企業，凡年應稅銷售額在100萬以下、30萬元以上的，也應認定為一般納稅人。

十一、減免營業稅。下崗職工個人從事社區居民服務業取得的營業收入，自其持下崗證明在區、縣（市）地稅局備案之日起，3年內免征營業稅。個體工商戶（業主為下崗職工）或者下崗職工人數占企業總人數60%以上的企業，從事社區居民服務業取得的營業收入，自領取稅務登記證之日起，3年內免征營業稅。

十二、減免企業所得稅。新辦從事咨詢（包括科技、法律、會計、審計、稅務等）和信息、技術等中介服務、社區服務、種植業、養殖業的獨立核算私營企業，經主管稅務機關批準，自開業之日起，免征企業所得稅2年；新辦從事交通運輸的獨立核算的私營企業（政府限量發展的除外），經主管稅務機關批準，自開業之日起，第一年免征企業所得稅，第二年減半征收企業所得稅；新辦的獨立核算的從事公用事業、商業、物資業、對外貿易業、旅游業、倉儲業、居民服務業、飲食業、教育文化事業、衛生事業的私營企業，經主管稅務機關批準，自開業之日起，減征或免征企業所得稅1年。新辦私營企業經勞動就業部門確認，當年安置當地下崗待業人員達到私營企業從業人員總數60%，并簽訂勞動合同2年（含2年，下同）

以上的，經主管稅務機關審查批準，免征企業所得稅3年；私營企業當年新安置下崗待業人員占企業原從業人員總數30%以上、不滿60%，并簽訂勞動合同2年以上的，經主管稅務機關審核批準，減半征收企業所得稅2年。原國有、集體企業下崗待業人員，到個私企業重新就業并簽訂3年以上勞動合同的，原單位可按國有企業安置下崗人員的標準，向安置的個私企業支付安置費，費用可在應付工資中列支。

十三、實行財政扶持措施。凡被各級政府列為重點企業的，其符合規定的技改項目，竣工后按項目實際投資中的國內各類金融機構貸款部分，給予企業一定額度的貼息。由同級財政在年度預算的有關支出項目中安排貼息資金，根據企業的實際貸款額度按銀行一年期利率的50%—80%給予貼息。對于在科技進步、爭創產品名牌和經濟效益上作出突出貢獻的個私企業，政府安排一定數量的資金給予獎勵。

十四、創造良好融資環境。積極創造條件，為私營企業直接融資創造條件。支持上檔次、上規模的私營科技企業在創業板上市，支持符合條件的私營企業發行債券，支持有實力的外地來杭企業成立風險投資公司，支持建立形式多樣的貸款擔保公司，以解決個私企業特別是中小個私企業的資金困難。個私企業辦理抵押貸款時，有關部門要簡化手續，提高辦事效率。

十五、幫助個私企業創造條件，積極申報自營進出口經營權。凡具備條件的個私企業，都可與國有企業同等待遇申報自營進出口經營權。在正常情況下，市外經貿委要在5個工作日內行文上報省外經貿廳。

私營經濟發展范文2

關鍵詞：個體私營經濟；發展；尚志市

一、尚志市個體私營經濟發展的現狀

（一）經營規模逐步擴大

近年來，尚志市的個體私營經濟從小到大、由弱變強，在總量上，尚志市個體私營經濟的發展已經具有了相當大的規模，日益成為尚志市經濟中一只舉足輕重的重要力量。截止到2015年年末，全市非公有制經濟組織達12 018個，從業人員37 160人，非公有制增加值145.7億元，占全市生產總值的66%，非公有制經濟已經成為尚志市經濟發展的重要力量。

（二）有限責任公司成為私營企業主要的組織形式

尚志市市現有有限責任公司2 353戶，占私營企業總數的92.4%，投資者人數達3 263人，注冊資金為579 469.98萬元，實收資本為233 030.48萬元。由此可見注冊的有限責任公司所占比重比較大，已經成為尚志市私營企業發展的主要組織形式。

（三）產業領域逐步拓寬

尚志市個體私營企業數量不但持續增長，而且經營范圍也從簡單的最初的服裝縫紉、雕刻、個體販運等單一門類拓展延伸到農業專業合作、精細制造、商貿物流、交通運輸、信息科技、金融服務、房地產開發等領域，目前尚志市個體工商戶18 993戶，私營企業2 546戶。

（四）設立了哈爾濱一尚志民營經濟產業園，為個體私營經濟提供發展平臺

產業園規劃總面積30平方公里，去年實現產值48.8億元，實現銷售收入45.5億元，實現利潤4.7億元實現稅收7 200萬元，取得了十分顯著的經濟效益和社會效益。

（五）發展環境進一步優化

自1991年以來，尚志市委、市政府本著“放權、放膽、搞活”的原則，把發展非國有經濟擺上了突}f{位置，制定了中、長期的發展規劃。2013年3月8日，為進一步改善發展環境，出臺了《關于進一步改善發展環境的若干規定》，另外去年還先后出臺了《關于新形勢下工商聯工作的實施意見》、《尚志市委、市政府關于進一步促進非公有制經濟又好又快發展的若干意見實施細則》為非公經濟的快速發展提供了便利的條件。

（六）扶持力度進一步提高，發展合力得到了加強

市委、市政府以落實和完善政策為先導，以推進優化服務為保障，在著力改善個體私營經濟發展環境基礎上，進一步促進個體私營業戶做大做強。

二、尚志市個體私營經濟發展存在的問題

（一）發展方式粗放，組織形式松散

目前尚志市個體私營企業多數仍處在粗加工、低端加工、a業鏈短、小本經營和單兵作戰的發展階段。從經營管理上看，生產經營管理者整體素質不高，管理方式粗放，缺乏管理人才，缺乏現代企業管理理念，有的企業屬于是親朋好友湊錢創業，一人決斷，眾人照辦的傳統模式，其法人治理結構不完善或未建立，造成產權不明晰，權責不明確的現象。

（二）生產經營成本居高不下

大多數企業反映經營壓力較大，電價高、稅費高、“四率”（利率、匯率、稅率、費率）高、“三金”（薪金、租金、土地出讓金）高、“兩價”（原材料進價和資源環境代價）高，推動經營成本不斷上升，使企業面臨極其困難的生存環境。

（三）融資渠道狹窄不暢

融資難、融資貴是阻礙個體私營經濟發展的一大障礙，一直是制約個體私營企業發展的“瓶頸”，更是個體私營經濟發展面臨的一座融資高山，調查顯示，大部分個體私營企業在融資過程中遇到了諸如信用評級無法達到銀行標準、缺乏銀行愿意接受的抵押資產、貸款費用高、辦事手續繁雜等困難，還存在著由于是小額貸款而導致大型的銀行不屑一顧的現象，這在一定程度上也大大地影響了個體私營企業的資本投入和和企業的發展。個體私營企業缺資金、籌資難、融資貴現象普遍存在，“融資難”“融資貴”目前始終是個體私營企業發展中最突出的問題，特別是面對經濟下行壓力，市場需求不足，融資難題更加凸顯。

（四）科技創新能力不夠高

尚志市個體私營企業科技含量低，科技創新水平不高，大多生產設備簡陋、產品技術含量不高、自主創新能力不足，90%以上的企業沒有任何技術發明與專利，缺少核心技術和拳頭產品，因而處在簡單模仿和初級加工狀態，使企業產品價格低廉，贏利空間很小，抗御風險能力差。

（五）創業環境還不夠優化

一是扶持政策難于到位。目前各級政府出臺的有關扶持個體私營企業發展的政策措施不少，但調研中個體私營企業對相關政策知曉率不高，政策法規宣傳有缺位。部分政策門檻過高，個體私營企業有的難于達到申請條件，有的因手續繁雜而放棄申請，享受扶持政策的主動性不強。二是職能部門服務力度仍需加大。一些部門對個體私營企業的服務意識尚需增強，一定程度上存在“重大輕小”的思想，監測重點放在規模以上企業，而占企業戶數95%以上的個體私營企業被邊緣化。

三、尚志市個體私營經濟發展的對策

（一）轉變經營發展方式，科學組織規劃引導

要轉變經營發展方式，加快個體私營企業向現代企業制度的轉化，實行集約化經營和管理。對于某些產品要實行深加工，延長產業鏈。實行抱團取暖，聯合做戰的方式，發展個體私營經濟，在個體私營企業聯合的基礎上，還可以考慮不同所有制性質、不同地域和不同行業的企業之間的聯合，形成有一定實力的有競爭力的企業集團，以應對市場經濟的挑戰。要發揮政府在促進個體私營型企業發展中的主導作用，形成相關部門齊抓共管、分工協作、合力扶持個體私營企業發展的良好格局。

（二）降低企業的生產經營成本

個體私營的生產經營成本主要包括要降低電力要素成本。可以用好各項電力優惠政策，實行多種電費繳納方式，減少企業用電資金占壓問題。其次降低企業用工成本，可以對將社保降費穩崗節支資金用于職工的企業，按其實際用于職工資金一定比例給予地方財政補助；對符合要求的科技型、成長型企業按每凈增1個就業崗位給予一定金額的補貼。再次降低稅負成本。落實“營改增”全面擴圍等結構性減稅政策以及各項稅收優惠政策等等。

（三）健全完善金融體系，破解融資難、融資貴的問題

從調研情況看，造成個體私營企業融資難問題的原因是多方面的，需要各職能部門、金融機構和企業共同努力，才能從根本上解決問題。一是建設信用體系。推進覆蓋全社會的征信系統建設，率先在市場監管、稅務、安全生產、環境保護、交通運輸等重點領域建立起完善的企業和從業人員信用記錄，建立信用信息互聯共享的網絡平臺，營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環境。二是改善融資服務。建議金融機構設立個體私營企業專門服務機構，優化審批流程，提高辦事效率。三是拓寬融資渠道。建議政府有關部門要積極搭建銀企合作平臺，定期組織開展銀企對接活動，暢通投融資信息渠道；要支持個體私營企業降低融資成本，加大對個體私營企業貸款損失補償力度、貼息和貼擔保費力度。

（四）實施創新驅動，提高科技創新能力，推進轉型升級

一是創新發展方式。要大力改造傳統產業，推進科技創新和品牌創建，引導個體私營企業加快傳統工藝、傳統設備、傳統技術的更新改造，提高產品核心競爭力和附加值。二是創新經營模式。要大力實施“互聯網+”行動計劃，著力推進商貿流通上線下互動發展，促進商業模式和業態創新，推動商貿流通個體私營企業轉型升級。三是搭建創新平臺。要加大資金投入，財政、稅務和金融部門要加強和改善對科技型個體私營企業的服務，加大對個體私營企業研發投入、科技成果轉化項目的資金扶持。

私營經濟發展范文3

【關鍵詞】新形勢 私營企業 經濟發展 問題 策略

一、私營經濟發展面臨的主要問題

（一）較少獲得金融支持

我國私營經濟的貸款額度較少，特別是中小型私營企業的貸款額度更少，一些企業根本無法獲得貸款。這說明私營企業的發展已經基本走上了一條自我積累、自籌資金、自我發展的道路。為取得進一步發展，私營企業要面對的不僅是國內市場競爭，還有新形勢下的經濟全球化帶來的國際市場競爭。由于缺乏資金，私營經濟喪失了很多市場機會，在競爭中逐漸處于不利地位。同時，私營企業資本有限，與知識經濟時代的大規模生產互相矛盾。所以私營企業為取得進一步發展，首先應解決融資難的問題。

（二）技術創新能力低下

站在創新的角度，大多數私營企業實施的都是單純的模仿性創新，以及技術革新、改造與改進等層次較低的技術創新，只有少數規模較大的私營企業專門建立了研發機構，但它們在研發上投入的經費是杯水車薪，導致其可持續發展的技術創新能力并不強。從相關調查數據看，中小私營企業在技術研發上投入的經費只在全國研究經費中占據40%的比例，與西方發達國家70%的水平要低很多，這直接造成私營企業的技術創新能力低下，技術競爭力相當弱，制約私營經濟發展。

（三）存在家族管理弊端

當前，我國依舊有很多私營企業是家族式企業，其管理模式對科學管理制度的建立不利。家族企業通常是把經營權與所有權統一在一起，重大的管理權、決策權幾乎是由一人掌握，雖然這能幫助企業迅速決策、統一領導，但由于企業規模在持續擴大，專業管理水平很難得到提高。一些私營企業通常僅依靠經驗來開展管理活動，管理內容得不到創新，極易導致企業管理制度被人治取代，企業主自以為是，進而做出的決定也缺乏理性。另外，家族式私營企業對員工一般都缺乏嚴格的考核標準，任人唯親，更忽視對人才的培養等，這些都是造成私營企業管理混亂的因素。

二、新形勢下私營經濟發展策略

（一）追求企業自身效益，健全中小金融體系

私營企業獲得貸款的基礎是良好的經濟效益，所以企業應及時樹立以人為本的發展理念，逐步走向現代化，切實搞好經營管理，重視開展市場調研工作，確保經營項目與市場需求相符，從而提高資金利用率，提高企業的經濟效益。同時，私營企業應重視財務管理工作的落實和強化，嚴格建立財務制度和紀律，堅持提高企業財務管理水平，禁止出現賬外賬、假賬等。私營企業還應增強自身信用意識，建立良好的信譽，這是企業獲得銀行金融支持的重要條件。

當然，中小型私營企業不可能完全依靠國有商業銀行來解決融資難問題，因為大銀行做小企業貸款的難度較大，它們需要的是跟企業規模、制度等對應的中小金融服務。因此，應圍繞國有商業銀行建立起多層次金融體系，包括中小型私有金融機構、地方性商業銀行、民間金融機構等，以適應中小型私營企業有序發展自身經濟的融資需求，促使企業健康發展。

（二）提高技術創新能力，科學選擇創新戰略

目前，私營企業的普遍狀況是規模小、效益低，所以應把降低消耗、講求效益擺在首位，為提高企業技術創新能力提供持久動力。私營企業應依據市場需求培育自己的名牌產品，并以名牌產品為龍頭組建集團，從而形成規模效益、產業優勢，使企業能聚集足夠的財力為技術創新活動提供支撐[1]。

站在技術變化程度的角度，私營企業技術創新戰略包括模仿性創新、獨立性創新及聯合創新，這三種創新戰略模式都有弊有利，需科學選擇。按照私營企業經濟發展實情，主要應選擇模仿性創新與聯合創新。一方面，模仿性創新的技術變化程度相對較低，適合實力較弱的中小型私營企業，不求最先、但求最好，最終取得市場競爭優勢。另一方面，聯合創新能幫助私營企業借助外部力量，有助于把實力較強的科研單位、高校等聯合者的優勢充分發揮出來，實現技術與產品創新。在新形勢下，私營企業不能一味進行模仿性創新，而應結合聯合創新、獨立創新等，牢牢把握適合自身經濟發展的機遇，從而逐漸形成自身優勢。

（三）打破家族管理模式，加強建設人才隊伍

在經濟全球化背景下，家族式私營企業應逐漸引入科學的企業管理制度，勇于打破家族式管理，朝著集團化、規模化的方向發展[2]。所以私營企業應采取股份合作制方式合并同類中小型生產企業，組建股份合作制公司；允許、鼓勵資金雄厚、效益良好的私營企業積極與國有企業合作，通過重組、并購等方式提高盈利能力；改變任人唯親的陳舊觀念，通過宣傳與教育幫助員工樹立對企業的責任感、歸屬感，動員員工積極參與企業管理，改變企業主一個人說了算的局面等。

與此同時，私營企業應重視引進和培養高素質管理人才，為企業實施現代管理制度提供人才支撐，從而推動知識創新。企業應徹底改革人才考核與培養機制，把計劃經濟下的人才教育體制轉向市場經濟體制，使人才隊伍建設能面向現代化、面向未來，從而培養一大批高能人才，取消傳統的家族式人才戶籍制度；改革人才選拔機制，使企業里真正有能力的人脫穎而出；改革收益分配制度，激勵科技人才自覺為企業技術創新貢獻力量；鼓勵科技人才大膽走出去，使他們能適應國際競爭。

三、結語

私營企業要想成功解決經濟發展問題還有很長的路要走，總的要求是不斷追求和提高自身效益，建立健全中小金融體系，并堅持提高自身的技術創新能力，對創新戰略進行科學選擇，打破家族式管理模式，引入現代企業管理制度，建設一支優秀的人才隊伍，從而不斷提高競爭力，最終取得長足發展。

參考文獻：

私營經濟發展范文4

1、個體私營企業快速增長。根據第一次經濟普查的數據顯示：20__年末，__鎮有私營企業455家，比20__年增加143家，增長45.8。其中：工業企業287家；貿易業54家；住宿業1家；餐飲業8家；建筑業1家；房地產開發企業2家；服務業8家；交通運輸業3家。

20__年末，__鎮共有個體經營戶2663戶，比20__年增加908戶，增長51.7。其中：工業個體戶1221戶，建筑業個體戶23戶，批發業個體戶57戶，零售業個體戶802戶，住宿業個體戶16戶，餐飲業個體戶137戶，交通、衛生、文化教育、居民服務等其他行業237戶。

2、營業規模不斷擴大，效益不斷增加。根據普查顯示，20__年末，__鎮個體私營經濟有從業人員12874人，其中：私營企業擁有職工人數3777人，個體經營戶從業人員9097人；個體私營經濟擁有資產11.16億元，其中：私營企業擁有總資產8.76億元，個體經濟擁有固定資產原價2.4億元；個體私營經濟實現營業收入23.35億元。其中：私營企業實現營業收入17.2億元，個體經濟實現營業收入10.55億元。

3、區域之間發展不平衡。__鎮個體私營經濟盡管整體上發展速度相對較快，但是各區域的發展又很不平衡。就各區域發展程度、水平來看，以白沙河為界，南部的發展程度相對較好、水平相對較高，呈快速增長勢頭。到20__年12月末，南部個體私營經濟的總戶數已達2572戶，從業人數10879人，其發展數量、就業人數、總產值、社會消費品零售額等基本指標分別占全鎮82.5、84.5、88.5、90.5。因而產生了各區域之間的發展差距，全鎮一些較有實力的私營企業幾乎都在南部，其中規模以上私營企業已發展到24家，并有22家獲自主進出口經營權。相對而言，北部的發展程度不高、水平較低，其發展勢頭從縱向自身比較是快了、增長了，從橫向多方比較則是慢了、低了。

4、產業高度集中，發展結構單一。__鎮個體私營經濟從發展結構上，主要是石材加工行業，其它行業較少。據普查資料顯示，到20__年末，全鎮個體經濟從事工業生產的共計1508戶，從業人員5655人，其中石材行業有1298戶，從業人員4607人，分別約占工業生產的86.1、81.5。全鎮個體經濟從事其它工業生產的共計210戶，從業人員1048人，分別約占13.9、18.5。全鎮個體經濟從事其它行業的共計1610戶，從業人員7219人。就結構趨同而言，__鎮個體私營經濟主要集中在石材生產加工領域、商品流通領域，絕大多數個體工商戶從事相同的小本生意，少量的個人合伙經營結構不穩定，維持小打小鬧狀態，因而其生產經營活動的預期性、穩定性較差，流動性、短期性較普遍。絕大多數私營企業也處于維持生計現狀之中，普遍處于的簡單再生產狀態。

5、從業者的文化層次較低，管理水平不高。據普查資料統計，到20__年末，全鎮個體私營經濟從業者的文化層次依次為：小學2557人，初中5829人，高中2389人，中專1982人，大專95人，本科以上22人。小學和初、高中占大多數，從業者缺乏必要的經營管理知識，市場經濟知識，法律、法規和政策知識，缺乏長遠的發展規劃和戰略意識，僅憑經驗操作等，均面臨著發展過程中主體自身層次較低的困難。較低層次的個體私營經濟主體系統與結構趨同、規模較小的運營方式相適應，形成阻力，極大地障礙全鎮個體私營經濟更廣泛的發展空間。

二、__鎮個體私營經濟發展跨越式發展的思考

近年來，__鎮個體私營經濟發展迅速，有力促進了國民經濟的持續健康發展。但個體私營經濟總體發展水平還不夠高，在發展過程中也存在一些不容忽視問題，如區域發展不平衡，產業高度集中，發展結構單一，個體私營企業人員素質不高，管理水平較低的問題，為此，我們應該結合當前經濟社會發展現狀，使__鎮個體私營經濟在國內生產總值中所占比重、實現稅收、吸納就業等方面取得新的業績。

（一）進一步解放思想，開拓進取，促進個體私營經濟大發展、大提高。對個私經濟要進一步放寬政策，放手發展，不限制發展比例，不限制發展規模，不限制發展速度，不限制經營方式。要加大政策扶持力度，加大依法保護力度，加大環境整治力度，做到個私業主經濟上有實惠，社會上有地位，政治上有榮譽。要堅持因地制宜、分類指導的發展原則，南部發展個體私營經濟要在提高上下功夫，搞好管理和規范，為北部個體私營經濟的發展和管理提供經驗；北部要充分發揮個體私營經濟在轉移剩余勞動力，調整產業結構和農民脫貧致富中的積極作用。

（二）加大宏觀調控力度，加強對個體私營經濟發展的政策導向。一是制定產業發展政策。按照__鎮區域結構、產業結構、產品結構發展的總體要求，打破所有 制的界限，利用信貸、稅收、利率等經濟杠桿，向符合國家產業政策，能夠形成拳頭產品和支柱產業的不同所有制傾斜。鼓勵個體私營業主發展高科技產業、出口創匯產業和環保產業，發展社會急需的第三產業。二是引導私人資本的流向。引導個體私營業主處理好積累與消費的關系，對個體私營企業的稅后利潤用于個人生活消費的部分，鼓勵其發展生產，擴大規模，實現由個體向私營的跨越，提高競爭能力和經濟效益。

（三）完善經營管理體制，著力營造良好經濟環境。經濟環境既包括“硬環境”，也包括“軟環境”，經濟環境的好壞直接影響一個地方經濟發展的快慢。在“硬環境”方面，要著力搞好工業園區的基礎設施建設，特別是要實現通自來水、通公路、通電力、通電話、通有線電視等，以保證投資者“進得來”；在“軟環境”方面，要搞好各種服務，堅持政策的穩定性和連續性，給個體私營企業營造一個公平競爭環境，提供一視同仁的政策待遇，不能厚此薄彼，使各類型企業成為平等的市場競爭主體，切實保護個體私營企業的正常發展和合法權益。在登記辦證、土地征用、資金信貸、廠房建設等方面繼續給予大力支持，讓其有一個好的開端，以保證投資者“留得住”，只有這樣，才有可實現我鎮經濟的新跨越。

私營經濟發展范文5

當前我市民營經濟發展存在的突出問題：一是規模不大，經濟總量小。個體工商戶戶均注冊資金8300元，私營企業戶均注冊資金61.4萬元。全市投資在50萬元以上的個體私營企業不到1000家，投資在100萬元以上的不到100家，投資在千萬元以上的不到10家，上億元的企業沒有一個。2001年全市非公有制工業實現增加值29.1億元,僅占全市工業增加值的38.4%,低于全省平均水平。二是私營企業主要以商貿型為主,生產型和科技型企業偏少。據調查統計，全市個體私營經濟從事商業批發零售、飲食服務等第三產業的占83.2%，從事加工制造等第二產業的占14.8%，從事農林牧副漁業的占2%。三是經營業主科技文化素質總體偏低，創新能力差。全市個體私營企業主中，中專以上文化程度的占總數的1.9%，高中文化程度占18.2%，初中文化程度占46.3%，小學以下文化程度占33.6%。四是多頭管理，體制不順。管理個體私營經濟的部門有工商局、鄉鎮企業局（非公有制經濟委員會）、科技局（民營科技企業）、工商聯，多個部門管理，“都管都不管”，對個體私營經濟產業規劃、政策研究、資金技術項目服務、創業指導等缺乏力度，經濟指標統計口徑不一，數字幾套，不便政府決策。

一個地方經濟騰飛，是靠發展內源性經濟還是發展外源性經濟，無疑要取決于當地的區位條件、資源條件和經濟環境。我市是一個內陸欠發達地區，不可能像廣東、江蘇、上海、山東等沿海地區那樣靠吸引外資加快發展。在今后20年的戰略機遇期內，我市如何增創新優勢，保持國民經濟的持續快速發展，如期實現全面建設小康社會的目標，關鍵的一條，就是能不能加快民營經濟的發展。建議：

（1）召開一個高規格的會議，出臺一個含金量高的文件，表彰一批民營經濟先進典型，形成一種民營經濟大發展的良好氛圍。

（2）優化“五個環境”，即以優化政策、政務、法制、市場、輿論環境為突破口，創造民營經濟大發展的有利條件。從轉變政府職能、改善服務、提高行政效能入手，帶動整個發展環境的改善，從根本上清除妨礙民營企業大發展的各種制度性和政策。一是創造有利于各種所有制公平競爭的政策環境，落實對民營企業的公平待遇。二是優化政務環境，多服務少干預，多幫忙少添亂，多設路標少設路障，下大氣力改進管理和服務水平。三是優化法制環境，為民營經濟的發展提供有力的法律保障，讓民營經濟的發展建立在個人對自身利益和財富積累的關心之上。四是優化市場環境，使絕大多數守法、規范經營的民營企業能夠順利成長。五是優化輿論環境，形成誰發展誰光榮，尊重民營企業家就是尊重勞動、尊重人才、尊重創造的社會輿論氛圍。

（3）重點支持“四類企業”，以科技型、外向型、吸納下崗職工就業型和農產品加工型企業為重點，扶持民營企業加快發展特別是民營科技企業的發展。民營科技企業是我市最有活力的企業，是我市經濟振興的希望所在。我市認定的民營科技企業有397家，從業人員3萬人，2002年實現技工貿收入18億元，創利稅3.52億元。可根據企業經營資產、營業收入、利稅和自主知識產權擁有量等指標，重點扶持民營企業50強。

（4）建立民營工業園區，發展族群經濟。簇群經濟是以某項專業產品為主導，以中小企業為主體，以某個城鎮為聚集地，形成產業鏈和產業的聚集效應，創出名牌，催生出區域經濟支柱。發展簇群經濟已成為各地發展民營經濟的主要模式，我市也有成功的典型。大量相關企業空間集聚，既競爭又合作，信息、技術、人才資源共享，產業配套，激發創新，成為區域經濟長期增長和繁榮的源泉。有條件的縣區、鄉鎮要建立工業園區，引導民營工業向工業園區集聚。可依托平橋非金屬礦加工經濟群建立市級民營工業園區，同時抓好固始柳編經濟群、淮濱造船塊狀經濟群、潢川卜集花卉簇群、光山白雀茶葉經銷簇群的培育，打造我市民營經濟航母群。民營工業園區建設不僅僅是圈一塊地、“幾通一平”再建一些標準廠房，更重要的是要創新機制、創新環境、建立創業服務中心，真正為民營經濟大發展搭建一個平臺。

私營經濟發展范文6

1•改革帶來民營經濟的發展

“”結束以后農村首先出現了私有經濟,這是大量失業和商品供應不足的產物。農業的家庭承包責任制導致農村儲蓄的增加,這些儲蓄流入農村的非農產業,成為改革后的第一批民營經濟成分。以后又進入到城市,對國有企業產生了壓力,也為其改革創造了條件。在經濟改革中政治環境也變得寬松,形成了發展民營經濟的條件。到1999年,民營經濟至少生產出中國GDP的13%,就業8300萬人,為包括農業在內的全部就業人口的12%,但是它對于中國經濟的重要性遠遠超過這些數字。

2•民營經濟發展的三個階段

1978~1986年。開始了中國改革之路,私營經濟開始出現,但是只是在農村出現了個體工商戶。逐漸演變出專業戶。1981年7月國務院肯定了個體工商戶的存在與發展。民營經濟促使了國民經濟的增長和人民收入的提高。1986年個體工商戶人數為1982年的5.7倍,戶數為1982年的4.6倍。1987~1992年。在此期間出現了私營企業,即雇工超過8人的民營企業。個別私企通過承包或租用國營企業積累了資產,逐漸改變了企業的所有權。1988年6月國務院頒發了私營企業暫行條例,規定了三種私有制結構,即獨資、合伙和有限責任制。1989年后民營經濟曾經一度衰落,個體戶和私營企業都明顯收縮。1993年~現在。政府確定了市場改革的方向,民營經濟得到快速發展(見)。

3.民營經濟的就業、銷售及資本

民營企業總數于1999年底達到151萬,為1989年的16.7倍,平均年增長率為32%。而在1997~1999年間國企和三資企業數目都在減少。在1993~1994年間年增長率幾乎達到1倍,這是不正常的,1995以后逐漸恢復正常。以后中央政府為了控制過熱的經濟,將通貨膨脹率從24%(1994)降低到2.8%(1997)。①在這樣緊縮的宏觀環境下,民營經濟仍然保持了20%以上的增長。了6240萬和2020萬,為全國總就業的12%(包括農業)。改革20多年,民營經濟的就業人數從零增加到8260萬,相當于整個國有部門的總和(包括國企和政府)(見)。中國的就業結構:農民53%;國有單位12%;民營經濟12%;鄉鎮企業18%;集體單位2%;其它單位3%。其他包括參股,合資,有限責任公司,股份公司,外資公司,及港澳臺投資公司。民營經濟是中國經濟增長源之一。在1997~1999年間新就業的人口平均每年700萬人,幾乎都在非國有企業上班。民營經濟的就業中有3/4是個體戶,1/4是私營企業。所以個體戶目前是民營經濟的主要就業方式。同期國有單位和集體企業平均每年下崗1600萬人。民營經濟的注冊資本在1989到1999年間平均每年增長41%(經過通貨膨脹調整后)。1999年時每個私營企業的注冊資本平均為68.2萬元,約為個體戶的62倍。國企的平均注冊資本是260萬元,外資企業為210萬美元。鑒2000。

4•民營經濟對國民經濟及減少貧困的貢獻

由于統計口徑不同,很難準確估計民營經濟對國民經濟的貢獻。國際金融公司2000年做了一個估計。為了探討民營經濟和經濟發展的關系,我們用30個省市的資料作了回歸。結果見:回歸中未用北京的數據,它大大地偏離一般規律。因為北京的人均收入很大比率來自國家投資。而且靠近政治中心,所以私企就業的比率特別低。從圖上可以看到,私企就業比率超過5.2%的省份,人均收入都在1.1萬元以上;私企就業比率低于1.5%的省份都是比較窮的省,人均收入都低于5000元。從數字上看,私企就業比率每增加1%,人均收入可以增加1640元。這并不是說這1%的人為全省每人創造了1640元錢,而是說明私營經濟在整個經濟活動中的重要性,它集中表現了經濟活動的活躍程度。民營經濟(包括個體戶和私企)在1998年繳納了工商稅款的10%。從1989到1997私企繳納的稅款平均年增率為73%,個體戶的年增率為61%;而國企和集體企業的年增率分別為15%和12%。民營經濟也為減少貧困發揮了重要的作用。僅在1999年,私企即雇用了國企和集體企業下崗工人105萬和農民工270萬。

5•所有制、地區和行業分布。

1999年底,有54%的私企是有限責任制,但其資本占了84%。有33%的企業是獨資,13%是合伙制。從行業分布看最多是批發零售業,占36%。總的說來,第三產業占了私企的69%,第一、第二產業各占5%和26%。私企所從事的行業是充滿競爭性的,所以淘汰率很高。第三產業所需的資本比較少。私企融資困難,也是他們多數從事三產的原因。私企在東部的發展明顯地比其他地區更多。這是東部經濟比較活躍的原因之一。

二、民營經濟的局限性

1•經營環境得到改善,但主要發展障礙還存在

過去民營經濟沒有任何合法地位,改革開放之后對民營經濟的政策開始改變。經過1982、1988、1999三次修改憲法,民營經濟才逐漸有了合法地位。但是民營企業仍然得不到公平競爭的保障。這是當今民營企業發展的最大困難。1988年以前民營企業只能按個體工商戶注冊,為無限責任,雇用人數不得超過8人。1998年以后才取消了這些限制。但在土地使用、辦照、納稅、工商檢查、銀行貸款,甚至法院判案等方面仍有許多不公平。私企為了避免被歧視,往往假裝為集體企業,就是所謂“蘇南模式”的“紅帽子企業”。另外一種避免私有制名義的辦法是承包或租用國營企業,這些企業的控制權實際上屬于個人。這種方式有國有資產流失的嫌疑,所以近兩三年來江蘇、浙江發展了直接產權交易,通過中介機構的幫助,這類小規模的國營企業已經名正言順地轉為民營企業了。但國家對于私營企業的產權保護還非常不夠。近年來政府關閉了大量五小企業(小煤礦、小造紙、小水泥、小紡織、小化肥),其中很大一部分是民營的。這些五小企業技術上很落后,但是經營效率很高,生產成本低,是國企的有力競爭對手。關閉他們的原因之一就是保護國營企業。過去3年中為了國企脫困,通過債轉股國家免除了國企每年幾百億元的利息負擔,去年民間有1500多億元的國內資本,還有同樣數目的國際資本流入到國內股票市場,其中98%以上都到了國有控股企業。換句話說,國企仍然享受軟約束的優惠。在同一個市場中具有硬約束的民營企業和軟約束的國營企業競爭,前者必然處于不利地位。私營企業在市場進入上有許多限制。政策規定私企不得參與使用稀缺資源的生產;不得從事關系國計民生的重要行業的活動;不得參與可能對公共安全產生影響的活動。然而如何精確定義這些限制,有很大的靈活性,主管審批的官員有很大的自。這為“尋租”創造了條件。還有些地方政府對私企設有特別限制,例如江蘇省禁止私企從事娛樂業。私企從事外貿1998年以前也是不許可的,最近才逐漸開放。此外,私企的工商注冊費也要比國企或集體企業高出500元。一些大城市對外來打工人員設置各種障礙,使得私企在尋找合適的工人時增加了困難。私企最大的困難還在于獲得投資或銀行貸款。中國上市公司中只有1%~2%是民營企業,所以民營企業幾乎不可能從股票市場上得到融資。四大商業銀行主要是為國企服務的,而不是為最能有效運用資金的民營企業服務的。根據人民銀行年報統計,至少有3/4的企業貸款是用于流動資金的,而其中借給私營經濟的(包括個體戶和私企)不到1%。②私企用這一點流動資金顯然是不夠的,他們必須靠自己的積累或向親戚朋友借錢。社會保險的設計更多考慮的是國企,由于社會保險的不健全,使得勞動者在私企間的流動發生困難。

2•公司治理的薄弱

大部分私企都是家族管理。根據中國社會科學院和全國工商聯在1997年從21個省250個市所做對1947家私企的調查,一半以上的配偶和20%的成年子女參加了企業的管理。有26%的企業業主就是經理;有17%由業主的親友擔當經理;有5%由同鄉擔當經理。由沒有個人關系的人擔當經理的不到一半。有37%的業主認為只有讓親友管理才放心。③這種家族治理也與市場環境不健全有關,在信任程度較差的情況下,它能較好地自我保護。但是這也限制了企業的發展,業主不愿意放棄對企業的控制,但是又沒有足夠的能力處理好與高級管理者的關系。根據1997年的調查,將近一半的業主由自己對重要決策負責,不到15%交由董事會去決定。把經營權交給雇來的經理的不到1%。這是小企業發展開始時的普遍現象,但是如果不加改變,這將限制企業的成長。私企的業主大多有較高的受教育水平,但是并不一定善于經營,信息來源也不足。根據中國社會科學院和全國工商聯在1997年的研究,有42%的企業家是高中畢業;有20%有大專學歷。但是有40%的企業家看不懂財務報表,1/10的私企沒有公司章程。有24%的人只從他們產品的買方得到信息。其他主要的信息來源有電視14%,同行14%,親友3%。私企的研究力量是不足的。只有22%的私企自己或者委托咨詢公司做過市場調查。私企很難吸收技術精良的工人,因為國企能提供較為有保證的崗位和社會保障,包括住房、戶口、醫療。剛畢業的大學生愿意去國企工作即使工資稍低。私企為了留住優質人才,常常提供公司的股權。私企股票很難上市,拿到股票后也不容易通過轉讓來兌現。

3•財務公開和公司信用

大多數私企傾向于隱瞞他們的財務報表,為的是少納稅。按現有的稅法企業被迫擴大他們的利潤以多繳稅。方法是硬性地壓低職工的工資,超過限度的部分不許計入公司成本,而要在稅后利潤中列支。④這種不合理的稅務規定鼓勵企業作假賬,以挽回多繳稅的損失。有時候稅務局還預征企業所得稅,企業還沒有賺到錢,卻先要繳稅。企業只好把自己的流動資金拿來繳稅,經營馬上發生困難,不得不縮小規模。此外,公司要交33%的公司所得稅,而業主還要交20%的個人所得稅,有重復征稅的問題。所得稅稅率從國際比較來看并不高,但是中國的政府服務很差,社會保險很不完善,這樣的稅率就顯得太高了。企業往往做三本賬,一本給稅務局,一本給銀行,一本給自己用。由于財務不透明,私企很難吸引外來資金,也不容易得到大的合同。企業隱瞞利潤還有別的原因。高贏利的企業常常被政府多收各種額外費用,或要求贊助。企業提供贊助固然可以增加其知名度,但各級政府的訪問,別的企業來學習,打亂企業的正常工作,也增加其經濟負擔。市場上的假冒偽劣產品很多,大部分是民營企業所為。原來國企之間有三角債,現在民營企業之間也出現了三角債。許多民營企業家不敢和陌生人做生意,怕交了錢收不到貨。反而愿意和外國公司做生意。這種信用環境大大地縮小了企業的活動空間,降低了經濟效益。

4•勞資情況

私企中工人的利益往往被業主所忽視。工人,特別是農民工常常超時工作,工資不能按時發放,住宿、醫療、工作條件都很差,沒有保險,沒有養老金,引起大量勞資糾紛。據上海的統計顯示,私企的勞資糾紛比其他企業的增長更快。在2000年三季度有375件勞資訴訟案件,比上年增加了92%。⑤經常性的勞資糾紛增加了企業成本,限制了它的發展。現在的私企雇用了大量農民工和下崗工人。由于找工作困難,他們不得不接受很差的勞動條件。80%以上的私企都沒有工會組織,⑥因而職工的利益得不到保障,勞資雙方缺乏溝通的渠道,對勞資雙方都是不利的。

三、民營經濟發展的前景和問題

1•參加世界貿易組織有助于建立公平、開放、有效的市場

一般認為中國參加WTO之后,市場規則將更上軌道。現在國務院頒布的條例有些不完全對民營經濟開放,⑦有些地方政府頒布的條例是出于地方保護或壟斷利益,不符合WTO的原則將被取消。雖然WTO講的是國際貿易,由于有國民待遇精神,中國的民營經濟原來受到的不公平待遇會有所改變。有些雙邊或多邊合約直接涉及民營企業,例如中美入世談判中規定中國糧食進口中必須有某一百分比由民營企業來做。⑧國家計委已經宣布,凡是對外開放的行業也都將對內開放,這也給民營企業更多的機會。入世以后,由于降低關稅,國內的經濟結構會經歷較大的變動。基本形勢將是原來的國有壟斷行業和資本密集型行業會經受強烈的競爭,但是民營經濟大多數在勞動密集行業,所以對他們是利大于弊。

2•民營經濟對國企改革的意義

國企改革已經被公認為我國經濟中最緊迫的問題之一,而且始終沒有找到出路。其實國企改革的前景和民營經濟的發展有密切的關系。首先,國企改革必然有大量職工下崗,能夠吸收這些下崗人員的唯一地方就是民營企業。1997~1999的三年中,國企加上政府有2700萬人下崗,另外有2100萬人從集體等單位下崗。其間,新吸收的就業人數是2200萬人,其中95%以上是民營企業吸收的。如果沒有民營企業幫助吸收下崗人員,國企改革造成的大量下崗將誘發嚴重的社會問題。要想使國企改革順利進行,必須加速民營企業的發展。這是不容置疑的事實。國企改革如果成功,他必須是有效率的,有競爭力的。他必須是和民營企業來競爭。從更大的范圍來看,國企和民企又是互補的。他們的經理、職工、資金、信息都應該和民營企業有充分的交換。此時國企和民企的行為是相似的。西方國家有許多辦得很好的國企,正是在這種條件下產生的。相反,如果國企和民企永遠在兩條軌道上運行,互相不交換,不溝通,國企不參與競爭,靠軟約束支撐,國企永遠也不會變得有效率。

3•開發西部給民營企業帶來的機會和問題

西部有豐富的土地和自然資源,也有很大的市場。現在中央提出開發西部,提供一系列優惠政策,國內外民營企業都有意進軍西部。中國發展銀行將在幾年內投資4000億元到西部,用于高速公路、鐵路、機場、油氣田、電力、通訊等基礎設施的建設。⑨這無疑會促進西部經濟的發展,也給民營經濟帶來機會。但是西部經濟落后的原因并不是缺乏資金或人才,因為過去有大量資金和人才從西部流向東部。西部落后的真正原因是市場沒有發展起來,政府仍然在資源配置中起著主要作用。西部開發要能成功,必須將資源配置的主導權從政府轉向市場。這次西部開發如果仍然是政府手中掌握著大量資源,并且主動去從事資源的配置,只會加強政府的作用,削弱市場的作用,其結果很可能是事與愿違。

四、民營經濟的發展政策

1•建立公正的法律環境

公正的法律環境不但是社會安定所需要,也是經濟發展所需要。企業家需要法律的保護,合同需要執行,違約要有制裁。國內外的歷史經驗還說明,保護私有財產是經濟發展的重要條件。中國經過20多年的改革,這條經驗開始被接受,保護私有財產的呼聲日益高漲。中國加入世界貿易組織以后,法律的實施要受到檢驗。這將進一步幫助我國改進法律環境,國家的治理逐漸轉移到民主法治的軌道上來。一般認為保護私有財產是富有者的口號,其實不然。社會中的富有者往往不是弱勢群體,他們的財產并不缺乏保護。如果他們的財產得不到保護,也就成不了富人,相反他們有時候是靠侵犯別人的財產而致富的。所以需要保護的人恰好是窮人,保護私有財產是窮人的口號。當前最需要保護的正是農民,他們的財產得不到保護,或者為了保護自己的利益要付出極大的代價,從此可以看到保護私有財產的迫切性。從西歐的歷史看,自從提出了保護私有財產的口號以后,個體工商業才能免于特權貴族的侵犯,逐漸繁榮起來。所以有人說,保護私有財產是道德之神。要完善對財產的保護,不但要有政府的努力,也要有國際國內各方面的配合,而且需要較長的一段時間,才能消除過去發生過的對私有財產的多次侵犯的影響。

2•改善投資環境

除了保護私有財產,政府對投資環境的改善同樣具有十分的重要性。現在大家都明白基礎設施是投資環境,很重要。但是目前更為重要的是投資的軟環境,包括政府管理部門對企業的服務,法律糾紛的公正審判,企業之間互相關系(競爭或互補)的處理,勞資關系的規范化等等。當前,這些方面無一不是問題多多,企業運行起來困難重重。

3•發展中介組織,改進企業治理

民營企業的內部治理可以通過發展中介組織幫助他們來改進。中介組織是指會計事務所、律師事務所、審計所、咨詢公司、商會等等。會計事務所和審計所可以幫助公司做到財務透明,有利于吸引投資,建立信用。咨詢公司可以幫助企業選準市場,確定投資項目,設計內部管理和激勵機制。商會則能幫助企業得到信息,和政府溝通,建立行業標準,具有十分重要的作用。目前我國這些組織都很不發達,功能不健全,有待大力發展和改善。

4•改善社會信用,減少資金流動的阻力,擴大經營范圍

最近的統計數字表明我國有將近2萬億的銀行存款沒有貸出去,⑩同時又有大量失業人員。資本和勞動不能結合,是當前中國最大的經濟問題。造成這種現象的一個主要原因是社會信用不良,不敢輕易地把錢借出去,或者說資金流動很不通暢。信用不良不但影響投資,也影響商品交換,造成市場萎縮。改善信用需要政府、企業、司法系統和人民群眾共同的長期的努力。