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管理學(xué)論文范文1
（一）重理論知識(shí)傳授，輕實(shí)踐能力培養(yǎng)
在傳統(tǒng)教學(xué)中，課程的主要安排是課堂理論教學(xué)，教師絕大部分是從學(xué)校到學(xué)校，本身缺乏企事業(yè)管理的實(shí)踐經(jīng)歷，他（她）所教給學(xué)生的也只能是書本上的理論知識(shí)，教學(xué)內(nèi)容與實(shí)際容易脫節(jié)，對管理原理的解釋缺乏針對性的案例或有案例而解釋不到位，結(jié)果常常是紙上談兵。
（二）教材建設(shè)落后
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，一方面是國內(nèi)和國外企業(yè)經(jīng)典的管理理論和管理方法層出不窮，使管理學(xué)的理論體系不斷更新、完善和發(fā)展，一方面卻因?yàn)椴簧俑咝０压芾韺W(xué)等同于其他專業(yè)基礎(chǔ)課，所使用的教材仍然是多年前出版的老教材，知識(shí)陳舊、案例老化、方法落后，大大影響了學(xué)生對前沿知識(shí)的學(xué)習(xí)、接受和理解。
（三）課堂教學(xué)模式和評(píng)價(jià)方式落后
原理課的教學(xué)最容易陷入“填鴨式”的“滿堂灌”，沒有師生互動(dòng)，或即使有也因?yàn)榛?dòng)不到位而流于形式。雖然在有的教學(xué)過程中也引入案例分析，但因?yàn)榉椒ú患?，學(xué)生參與度低，沒有讓學(xué)生的思維水平得到充分鍛煉，教學(xué)效果大打折扣?，F(xiàn)行的對學(xué)生學(xué)習(xí)效果的評(píng)價(jià)方法主要依靠期末考試卷面成績。雖然平時(shí)成績占了一定比例，但因?yàn)檎n堂教學(xué)內(nèi)容容量很大，課堂理論教學(xué)時(shí)數(shù)又少（36學(xué)時(shí)或54學(xué)時(shí)的），不能讓每個(gè)同學(xué)都有展示的機(jī)會(huì)，要在期末卷面考核成績中客觀全面反映學(xué)生的努力度、創(chuàng)造度、收獲度是件比較困難的事。
（四）合適的教學(xué)案例較少
案例在原理講述中的作用，相似于高等數(shù)學(xué)課的公式應(yīng)用：數(shù)學(xué)課為了讓學(xué)生掌握公式的應(yīng)用，必須通過多個(gè)例題的講解練習(xí)，學(xué)生才能掌握；要讓學(xué)生對管理學(xué)原理理解透徹，也得通過多個(gè)案例的分析。但國內(nèi)教材中多為理論闡述，配套的教學(xué)案例較少（多為每章或多章后附1－2個(gè)），使得課堂教學(xué)所能選擇的案例內(nèi)容少，純理論講述往往引不起學(xué)生共鳴，吸引不了學(xué)生的眼球，收不到應(yīng)有效果。
二、管理學(xué)教學(xué)的發(fā)展方向
（一）重新審視課程定位與教學(xué)理念
管理學(xué)原理是管理類專業(yè)的基礎(chǔ)課程。它的教學(xué)目標(biāo)，一方面要為專業(yè)課程的學(xué)習(xí)和研究奠定基礎(chǔ)；另一方面還承擔(dān)著培養(yǎng)學(xué)生管理素養(yǎng)的任務(wù)，具體包括引導(dǎo)學(xué)生明確管理的角色認(rèn)知，掌握工作方法，提升協(xié)調(diào)、溝通和決策能力，擁有團(tuán)隊(duì)精神和人本主義意識(shí)，形成現(xiàn)代管理思維理念等。作為應(yīng)用型本科院校，培養(yǎng)的人才層次目標(biāo)應(yīng)該是企事業(yè)單位的中層管理者。根據(jù)管理學(xué)原理，中層管理者的概念技能、技術(shù)技能、人際技能三者之間的比例應(yīng)該是相當(dāng)?shù)?，從而決定該課程的定位：
（1）理論教學(xué)以必需夠用為度，堅(jiān)持以應(yīng)用技術(shù)能力培養(yǎng)為主線。
（2）教學(xué)方法上要突出實(shí)訓(xùn)，注重能力培養(yǎng)；
（3）重視學(xué)生的實(shí)踐、參與度與創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。教師所“教”的管理原理原則應(yīng)該結(jié)合目前企事業(yè)單位的現(xiàn)實(shí)，而不是從理論到理論。教師在教學(xué)過程中可以圍繞原理原則提些思考問題，讓學(xué)生課外查資料尋找答案，促進(jìn)學(xué)生從被動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向主動(dòng)學(xué)習(xí)，由單向傳播轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向溝通，從以教師組織教學(xué)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生自我總結(jié)發(fā)現(xiàn)、自我實(shí)踐能力培養(yǎng)為主。要實(shí)現(xiàn)這些轉(zhuǎn)變，不是單靠管理學(xué)科的教授者轉(zhuǎn)變理念，院校的管理者，直至教育部門的管理者都要對此有認(rèn)識(shí)，在眾多部門的配合下才能保證付諸實(shí)踐。例如上海市教委吸收MBA的好做法，規(guī)定應(yīng)用性學(xué)科的教師必須到企事業(yè)單位掛職半年以上，并給予一系列的配套政策（給予時(shí)間與經(jīng)費(fèi)的支持），切實(shí)解決任課教師理論脫離實(shí)際的問題，為教師培養(yǎng)應(yīng)用型人才提供了有力保障。
（二）加強(qiáng)教材建設(shè)
教材是教學(xué)的依據(jù)。在這方面可以借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)。如在20世紀(jì)90年代海爾集團(tuán)迅速發(fā)展的時(shí)候兼并了青島紅星電器廠，并很快利用海爾的管理經(jīng)驗(yàn)使紅星電器廠扭虧為盈，這一經(jīng)典管理案例被哈佛商學(xué)院收入其管理學(xué)教材中。我們在管理學(xué)教材建設(shè)方面也要向國外學(xué)習(xí)，對國內(nèi)外管理學(xué)的最新理論及案例進(jìn)行精心選擇，及時(shí)補(bǔ)充新知識(shí)、新案例。另外，因?yàn)楣芾韺W(xué)原理課程內(nèi)容的寬泛性，與后續(xù)的有些專業(yè)課程如組織行為學(xué)、人力資源管理、信息系統(tǒng)管理等在內(nèi)容上會(huì)有不同程度的重復(fù)。因此對管理學(xué)原理課程的基礎(chǔ)性特點(diǎn)，對涉及后續(xù)課程的有關(guān)內(nèi)容的講述要做適度的調(diào)整。
（三）采用多元化的教學(xué)方法
理論講授法是最為普遍采用的一種教學(xué)方法。但這種以教師為中心的授課方法在很大程度上限制了學(xué)生潛能的充分發(fā)揮。要提高這種方法的教學(xué)效果，教師在教學(xué)中應(yīng)大力推行參與式教學(xué)方法，強(qiáng)調(diào)學(xué)生和教師一起為謀求解決問題的方案：一方面可以給自覺性差的學(xué)生以學(xué)習(xí)的壓力，一方面成功解決問題也可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和熱情?，F(xiàn)在常用有效的方法有：案例教學(xué)法、情景模擬教學(xué)法、管理游戲、團(tuán)隊(duì)教學(xué)法等。但案例教學(xué)法對教師的要求較高，首先，教師要對管理理論理解到位，才能挑選到與之相適合的案例；其次，教師要花大量的時(shí)間查閱資料，才能挑選到時(shí)效性強(qiáng)、現(xiàn)實(shí)性強(qiáng)，同時(shí)又有一定深度的案例，才能達(dá)到真正鍛煉學(xué)生能力的目的；再者，對案例教學(xué)還需要特意設(shè)計(jì)教學(xué)方法，讓學(xué)生有備而來、有話可說、有感而發(fā)，能遵循事先的教學(xué)安排進(jìn)行討論活動(dòng)，避免案例教學(xué)最容易出現(xiàn)的公說公有理、婆說婆有理的松散局面。哈佛商學(xué)院MBA的學(xué)生一共要學(xué)800個(gè)案例。我們國內(nèi)教材中沒有那么多的配套案例，需要教師花費(fèi)大量時(shí)間收集?，F(xiàn)在被教師嘗試采用的情景模擬教學(xué)法和團(tuán)隊(duì)教學(xué)法的共同特點(diǎn)是學(xué)生參與教學(xué)中。教學(xué)設(shè)計(jì)的方案不同，學(xué)生的參與度是不同的。例如有的學(xué)校將班級(jí)改制成模擬的貿(mào)易公司，選出總經(jīng)理、副總經(jīng)理，成立人事部、財(cái)務(wù)部、采購部、市場部、銷售部等。根據(jù)每章節(jié)內(nèi)容，創(chuàng)設(shè)不同的模擬子情景：每個(gè)學(xué)生根據(jù)所學(xué)的組織職能知識(shí)擬定自己的崗位工作職責(zé)，讓總經(jīng)理、副總經(jīng)理與各部門負(fù)責(zé)人一起協(xié)商組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)，討論計(jì)劃決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制這些管理職能中的具體方法等。但實(shí)施這類仿真模擬有時(shí)需要昂貴的設(shè)施，另外，參與的學(xué)生多了，課堂突發(fā)性事件難以防范，教師難以左右教學(xué)局勢的發(fā)展，因此一般條件下較難以做到。
（四）改進(jìn)課程考核評(píng)價(jià)方法
管理學(xué)原理課程的應(yīng)用性非常強(qiáng)，對學(xué)生能力的培養(yǎng)是課程目標(biāo)的重點(diǎn)?，F(xiàn)行的課程考核一般分為兩部分：形成性考核（即平時(shí)成績）和總結(jié)性考核（即期末成績）。例如重慶三峽學(xué)院形成性考核成績占總成績的40％（其中平時(shí)表現(xiàn)占20％，大作業(yè)占20％），總結(jié)性考核成績占總成績的60％（知識(shí)性考核占40％，能力性考核占60％）。陜西國際商貿(mào)學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)學(xué)院平時(shí)課堂考核占1／3（包括課堂討論、主題辯論、案例總結(jié)等），平時(shí)課后考核占1／3（包括課后作業(yè)、小論文、專題調(diào)研報(bào)告等），期末理論考核占1／3（包括知識(shí)性考核占40％、能力性考核占60％）。平時(shí)成績該記哪些內(nèi)容，期末筆試又該如何出題與分布分?jǐn)?shù)？實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們：
（1）合理成績折算比例。形成性考核成績內(nèi)容應(yīng)該有平時(shí)表現(xiàn)（包括出勤、課堂討論、案例分析等）情況，大作業(yè)（主要是指課后作業(yè)、小論文、專題調(diào)研報(bào)告等）情況；總結(jié)性考核（即為期末考試）成績內(nèi)容包括知識(shí)性考核與能力性考核兩部分，占分一般前者略少于后者?？荚囶}型多樣化，使課程考試既有一定深度，又有一定廣度。
（2）將個(gè)人考核和小組考核相結(jié)合，靈活運(yùn)用其他考核方法。為了避免卷面考核的不足，有的學(xué)校采用了：①課堂抽題簽進(jìn)行口試考核；②隨堂開卷綜合分析相關(guān)案例考核；③通過網(wǎng)絡(luò)模擬管理環(huán)境進(jìn)行相應(yīng)問題解決等。
管理學(xué)論文范文2
1.1學(xué)生臨床經(jīng)驗(yàn)缺乏本?？谱o(hù)生經(jīng)歷高考的鍛煉，理論水平相對中專生較高，接受能力強(qiáng)，對于管理學(xué)理論學(xué)習(xí)在理解方面具有優(yōu)勢，但是現(xiàn)階段源于我國的實(shí)際國情，還有很多學(xué)校的護(hù)理管理課程的開設(shè)只限于課堂理論教學(xué)，沒有到臨床中開展實(shí)習(xí)教學(xué)，因此要求學(xué)生準(zhǔn)確地把握《護(hù)理管理學(xué)》的基本概念、基本原理和分析方法，并在此基礎(chǔ)上學(xué)以致用或者解決醫(yī)院護(hù)理管理中的一個(gè)個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，對于沒有護(hù)理管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生來講的確有些困難，也令學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的興趣大為降低。
1.2教學(xué)方法單一《護(hù)理管理學(xué)》中包括豐富的管理理論及原理，相對于有限的學(xué)時(shí)而言信息量非常大，因此教師教學(xué)的主要采用講授法，才能以較高的效率介紹更多的知識(shí)，但是這種以教師講、學(xué)生聽的“灌輸法”，令本來就比較枯燥的理論更加乏味，尤其是長期單調(diào)的教學(xué)方法也不利于學(xué)生綜合能力的提升。臨床護(hù)理工作的特點(diǎn)要求護(hù)理管理者必須具備多種能力，其中最基本的就是語言表達(dá)能力。學(xué)生在這種被動(dòng)的學(xué)習(xí)中，語言表達(dá)能力欠缺，懶于思考，學(xué)習(xí)主動(dòng)性較差，對于課堂的參與性低，當(dāng)面對一些案例討論，需要同學(xué)們發(fā)表自己的觀點(diǎn)時(shí)，很多同學(xué)采取回避的態(tài)度，即使發(fā)言時(shí)也表現(xiàn)得很不自信。
1.3教師授課師資不足《護(hù)理管理學(xué)》作為護(hù)理學(xué)和管理學(xué)的交叉學(xué)科，對授課教師的要求較高，教師不但需要精通護(hù)理學(xué)基本理論和知識(shí)，還要有豐富的臨床工作經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上通過管理學(xué)的培訓(xùn)和進(jìn)修，才能勝任部分章節(jié)的授課。加上課程本身理論性強(qiáng)，學(xué)生的興趣難以激發(fā)，因此對授課教師的要求更高。但是目前部分院校該課程的授課教師整體師資還不足，有些院校還存在一門課程都由一位教師負(fù)責(zé)講完的現(xiàn)象，這些與課程本身的特點(diǎn)和要求還有較大差距。不僅如此，師資單一導(dǎo)致教學(xué)風(fēng)格單一，管理學(xué)是一門不精確的學(xué)科，它既是一門科學(xué)，又是一門藝術(shù)，具有其自身的規(guī)律性，對學(xué)生而言，教師多樣性就是一種教學(xué)模式的改革。
1.4實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源匱乏學(xué)習(xí)《護(hù)理管理學(xué)》的最終目的是讓學(xué)生能夠分析和解決臨床工作中的實(shí)際問題，但是目前部分院校教學(xué)完成全部停留在教室，缺乏臨床醫(yī)院環(huán)境支持，導(dǎo)致教學(xué)理論與實(shí)踐的脫節(jié)，增加了學(xué)生學(xué)習(xí)的難度。
2改進(jìn)措施
2.1教育思想和理念的轉(zhuǎn)變《護(hù)理管理學(xué)》課程價(jià)值在于將管理的方法用于護(hù)理實(shí)踐工作中，因此作為護(hù)理專業(yè)領(lǐng)域的從業(yè)者，上至教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，下至專業(yè)教師，首先應(yīng)該轉(zhuǎn)換教育思想，按照交叉學(xué)科課程的教學(xué)規(guī)律去設(shè)計(jì)課程，應(yīng)該將課程的教學(xué)目標(biāo)定位于學(xué)生研究、分析和解決臨床實(shí)際問題的能力的培養(yǎng)，而不僅僅是大量知識(shí)的傳授。
2.2注重師資培養(yǎng)該課程屬于交叉學(xué)科，這就要求授課教師既懂得管理學(xué)，又熟知護(hù)理學(xué)，還要具備駕馭教學(xué)的能力，而客觀現(xiàn)實(shí)中這三者者兼具的人才往往也是護(hù)理專業(yè)教學(xué)中最缺乏的師資。我們可以從中青年教師中挑選具備扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)、良好的臨床綜合能力與教學(xué)能力的教師來擔(dān)任主講教師，同時(shí)廣泛吸取不同背景的教師充實(shí)到教學(xué)隊(duì)伍中。過去很多院校主要由基礎(chǔ)護(hù)理教研室的教師承擔(dān)《護(hù)理管理學(xué)》教學(xué)，現(xiàn)在可以安排有一定臨床管理經(jīng)驗(yàn)的教師，長期從事醫(yī)院護(hù)理管理實(shí)踐的護(hù)理部主任、護(hù)士長參與教學(xué)，把工作中碰到的實(shí)際問題與理論相結(jié)合，生動(dòng)形象地傳授給學(xué)生。特別是一些綜合性大學(xué)中人文資源可以得到很好地利用，例如聘請管理學(xué)院的教師負(fù)責(zé)該課程概論部分的講授，不僅對學(xué)生是一種優(yōu)勢資源的應(yīng)用，對護(hù)理專業(yè)教師也是一種良好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。
2.3嘗試多種教學(xué)方法在《護(hù)理管理學(xué)》的教學(xué)設(shè)計(jì)中遵循以教師為主導(dǎo)、學(xué)生為中心的教育思想，教師注重由“教”向“導(dǎo)”的轉(zhuǎn)變，積極發(fā)揮學(xué)生的“主角”作用，改進(jìn)教學(xué)方法。例如在《護(hù)理管理學(xué)》教學(xué)中采用案例教學(xué)法，教師首先需要精心選擇案例并布置給學(xué)生，這樣學(xué)生有充足的時(shí)間做好前期準(zhǔn)備工作，當(dāng)開展課堂討論時(shí)教師必須從一個(gè)講演者、解惑者和裁判者的角色轉(zhuǎn)換為一個(gè)參與者、組織者和協(xié)調(diào)者的角色，學(xué)生則由一個(gè)被動(dòng)的接受者的角色轉(zhuǎn)換為一個(gè)主動(dòng)學(xué)習(xí)者的角色，這樣一來，學(xué)生的積極性才能被調(diào)動(dòng)起來，主動(dòng)參與學(xué)習(xí)。
管理學(xué)論文范文3
1.案例展示誤區(qū)。與傳統(tǒng)的理論講解和簡單的課堂討論不同，管理學(xué)課程的案例教學(xué)是以案例為中心展開的。那么如何通過恰當(dāng)?shù)姆绞綄咐嬲故窘o學(xué)生，以便其閱讀分析就顯得尤為重要。但有的老師卻采取一些并不合理的方式展示案例。第一種方式是通過口頭敘述案例內(nèi)容。部分教師依然采用傳統(tǒng)口述的方式從頭至尾將案例內(nèi)容念給學(xué)生聽，而后讓學(xué)生通過記憶對案例進(jìn)行分析。這種方式十分不利于學(xué)生把握案例。一方面，口述方式很容易造成學(xué)生對信息的遺忘，無法讓學(xué)生掌握與案例相關(guān)的全部關(guān)鍵信息，不能全面深入理解案例；另一方面也不方便學(xué)生反復(fù)研究和比較分析案例，大大影響教學(xué)效果。所以口述案例是最不可取的案例展示方式。第二種方式用電子屏幕大篇幅展示案例全文。有的老師為了讓學(xué)生全面了解案例信息，將案例的全部內(nèi)容都用電子屏幕展示出來。對于一些內(nèi)容豐富的案例，電子屏幕的數(shù)量會(huì)多達(dá)三四頁，甚至更多。事實(shí)上，一個(gè)電子屏幕展示的文字或圖片內(nèi)容是有限的，如果不加整理和精簡，會(huì)顯得內(nèi)容過于繁雜。為了讓學(xué)生全面了解案例細(xì)節(jié)，教師必須不斷來回播放，使學(xué)生無法準(zhǔn)確掌握案例材料。如若把案例壓縮成一個(gè)屏幕全文展示，則會(huì)使字體大幅度縮小，也不利于學(xué)生閱讀。
2.案例分析誤區(qū)。案例分析是整個(gè)管理學(xué)案例教學(xué)實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。案例分析的好壞直接關(guān)系教學(xué)效果。但我們在進(jìn)行案例分析時(shí)仍普遍存在以下主要問題。第一，重視個(gè)體能力，忽視團(tuán)隊(duì)合作。實(shí)施案例教學(xué)法的目的是培養(yǎng)具有獨(dú)立思考能力的管理者和具有團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神的領(lǐng)導(dǎo)者。但我國高校實(shí)施案例教學(xué)時(shí)往往注重培養(yǎng)單個(gè)學(xué)生分析和解決問題的能力，而忽視了團(tuán)隊(duì)合作技巧和領(lǐng)導(dǎo)能力的培養(yǎng)。也就是說，在進(jìn)行案例分析時(shí)，大部分都是由個(gè)別學(xué)生單獨(dú)發(fā)表看法，而較少是通過一個(gè)小組或團(tuán)隊(duì)共同商討、合作完成，特別是沒注意使團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)在課堂之外發(fā)揮作用。這不利于培養(yǎng)合格的管理者。第二，重視案例分析，忽略理論講解。盡管案例分析是案例教學(xué)的核心與重點(diǎn)，但一些教師卻過分強(qiáng)調(diào)案例教學(xué)的重要性，把案例教學(xué)貫穿在整個(gè)課堂教學(xué)的全過程，大大壓縮，甚至忽視對管理學(xué)理論知識(shí)的講授時(shí)間和內(nèi)容。這種把案例教學(xué)絕對化，無視管理學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí)的重要性的做法是不合理的。一方面，過度重視案例分析，割裂其與理論教學(xué)的邏輯關(guān)聯(lián)，會(huì)使案例分析喪失理論依據(jù)而導(dǎo)致學(xué)生無法深入分析案例，最終使案例教學(xué)流于形式。另一方面，理論教學(xué)本身也是大學(xué)教育不可或缺的組成部分，需要進(jìn)行一定的理論分析和灌輸。如果缺乏理論基礎(chǔ)，案例教學(xué)也就成了無本之木、無源之水。第三，重視學(xué)生的主體地位，忽視教師的主導(dǎo)作用。毫無疑問，案例教學(xué)模式的主體是學(xué)生，要保障學(xué)生在案例閱讀、觀點(diǎn)分析、問題討論、方案設(shè)計(jì)中的主體地位，充分調(diào)動(dòng)他們在案例教學(xué)活動(dòng)中的主動(dòng)性和積極性，讓學(xué)生自己發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。但是，一部分教師認(rèn)為，既然課堂已經(jīng)交給了學(xué)生，教師只要按照教案安排推動(dòng)教學(xué)進(jìn)程、維持秩序即可，無需過多干預(yù)教學(xué)過程。事實(shí)上，這等于放棄了教師在案例教學(xué)過程中的導(dǎo)向作用和調(diào)控職能。如果教師不主導(dǎo)教學(xué)環(huán)節(jié)的銜接、教學(xué)節(jié)奏的控制以及教學(xué)問題的分析，那么就可能導(dǎo)致教學(xué)秩序陷入混亂，教學(xué)重點(diǎn)無法突出，從而影響教學(xué)效果。
二、管理學(xué)案例教學(xué)法的完善對策
為了切實(shí)發(fā)揮案例教學(xué)的積極作用，針對案例教學(xué)中存在的種種誤區(qū)，教師在教學(xué)過程中應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以完善。
1.合理選擇案例素材。在選擇案例素材的時(shí)候，教師必須把握以下原則。第一，案例必須有針對性和目的性。案例教學(xué)必須是以一定的教學(xué)目標(biāo)為目的，案例內(nèi)容必須包含理論教學(xué)或?qū)嵺`教學(xué)所要求討論的問題，不能完全脫離教材內(nèi)容而空談案例，否則會(huì)讓學(xué)生覺得無所適從。第二，案例主題必須有時(shí)代性和新穎性。隨著社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展，每一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期會(huì)涌現(xiàn)各種不同的實(shí)踐案例。選擇案例要盡可能反映當(dāng)今社會(huì)最新的管理思想、管理技術(shù)和管理方法的案例，盡量不要選擇過時(shí)的案例。同時(shí)也要注意盡可能選擇反映我國企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的本土型案例，盡量避免過多選擇國外案例。這樣以增強(qiáng)學(xué)生對案例的親近感和認(rèn)同感，提高教學(xué)效果。第三，案例必須有代表性和典型性。教師選擇的案例必須有一定的分析價(jià)值和學(xué)理意義。案例應(yīng)該反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中具有一定共性特征和規(guī)律的市場現(xiàn)象。這些案例中所反映的問題能夠起到引發(fā)學(xué)生思考、分析、發(fā)現(xiàn)問題的功能，也能讓學(xué)生智從中學(xué)到經(jīng)驗(yàn)和受到啟發(fā)并開發(fā)智力的目的。
2.科學(xué)展示案例文本。案例展示是開展好案例教學(xué)的中介和橋梁。選擇科學(xué)的案例展示方式，有助于提高案例教學(xué)效果，提高教學(xué)效率。為了讓學(xué)生準(zhǔn)確掌握詳細(xì)的案例內(nèi)容，便于進(jìn)行深入分析，教師必須盡量避免通過口頭敘述或者電子屏大篇幅全文顯示等方式展示案例。第一，對于內(nèi)容較多、情況較為復(fù)雜的案例，可以事先將要分析的案例材料單獨(dú)打印出來，每人一份分發(fā)給學(xué)生，或者根據(jù)學(xué)生總?cè)藬?shù)按照4～6人組建一個(gè)小組共享一份材料，盡量避免通過口頭敘述案例內(nèi)容。這樣可方便學(xué)生反復(fù)、詳細(xì)閱讀案例材料，全面、準(zhǔn)確掌握案例信息，并能深入探討分析相關(guān)問題。這樣既能節(jié)省時(shí)間，又方便開展小組討論，有利于提高學(xué)習(xí)效率。當(dāng)然，對于內(nèi)容相對簡潔、情況比較明了的案例則可以通過一兩個(gè)篇幅的電子屏幕向?qū)W生展示。第二，也可以充分利用教材中提供的案例。這類案例可以就地取材，方便快捷。通過后兩種方式，既可以減少不必要的資源浪費(fèi)，也可以讓教師掌控案例分析進(jìn)度和整個(gè)課堂教學(xué)節(jié)奏，以提高教學(xué)效率。
管理學(xué)論文范文4
我國水資源問題更加嚴(yán)重。目前我國600多個(gè)城市中，400多個(gè)城市存在供水不足問題，其中比較嚴(yán)重的缺水城市達(dá)110個(gè)，全國城市缺水總量為60億立方米，影響工業(yè)產(chǎn)值2300億元，農(nóng)業(yè)灌溉每年缺水達(dá)到300億立方米，直接影響糧食生產(chǎn)穩(wěn)定和發(fā)展。據(jù)預(yù)測，2030年中國人口將達(dá)到16億，屆時(shí)人均水資源量僅有1750立方米，水資源開發(fā)利用將達(dá)到極限。水污染加劇了我國水資源供需矛盾，目前，50%的地下水被污染，70%以上的地表水屬于四類以上的水質(zhì)，90%以上的城市水域污染嚴(yán)重。此外，地下水超采引起的環(huán)境問題日益突出，部分地區(qū)出現(xiàn)海水倒灌，如華北地區(qū)形成的地下漏斗世人矚目。
上述問題的解決，一靠科學(xué)技術(shù)，二靠科學(xué)的管理。技術(shù)的發(fā)展是一個(gè)緩慢的過程，加強(qiáng)科學(xué)管理能起到投資少、見效快、效益大的作用，何況水利科技的發(fā)展，在很大程度上也受到管理的制約。
應(yīng)該承認(rèn)，目前我國很重視水資源管理工作，也取得了一定的成效，但也必須承認(rèn)，目前的水資源管理工作，無論是理論上還是實(shí)踐上，都與現(xiàn)實(shí)的要求相差甚遠(yuǎn)，開展水資源管理系統(tǒng)研究，系統(tǒng)總結(jié)水資源整理水資源管理的知識(shí)體系，建立水資源管理學(xué)，指導(dǎo)我們的工作，迫在眉睫。建立水資源管理學(xué)是十分必要的。
2、水資源管理學(xué)研究對象與研究內(nèi)容
2.1水資源管理與水資源管理學(xué)
關(guān)于水資源管理的概念，盡管我們用的很多，但目前學(xué)術(shù)界尚不統(tǒng)一?！吨袊蟀倏迫珪肥菣?quán)威的工具書，在不同的卷中，有不同的解釋。
水資源管理是“水資源開發(fā)利用的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和調(diào)度。運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等手段，組織各種社會(huì)力量開發(fā)水利和防治水害；協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源開發(fā)利用之間的關(guān)系，處理各地區(qū)、各部門之間的用水矛盾；監(jiān)督、限制不合理的開發(fā)水資源和危害水源的行為；制定供水系統(tǒng)和水庫工程的優(yōu)化調(diào)度方案，科學(xué)分配水量”（陳家琦等）（水利卷）
為防止水資源危機(jī)，保證人類生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，運(yùn)用行政、技術(shù)、立法等手段對淡水資源進(jìn)行管理的措施。水資源管理工作的內(nèi)容包括調(diào)查水量，分析水質(zhì),進(jìn)行合理規(guī)劃、開發(fā)和利用，保護(hù)水源,防止水資源衰竭和污染等。同時(shí)也涉及水資源密切相關(guān)的工作，如保護(hù)森林、草原、水生生物，植樹造林，涵養(yǎng)水源，防止水土流失，防止土地鹽漬化、沼澤化、砂化等（李憲法等，）（環(huán)境科學(xué)卷）。
運(yùn)用、保護(hù)和經(jīng)營已開發(fā)的水源、水域和水利工程設(shè)施的工作。水利管理的目標(biāo)是：保護(hù)水源、水域和水利工程，合理使用，確保安全，消除水害，增加水利效益，驗(yàn)證水利設(shè)施的正確性。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要在工作中采取各種技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、行政、法律措施。隨著水利事業(yè)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，水利管理已逐步采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段（李石等）
作者認(rèn)為，目前關(guān)于水資源管理的概念很多，但在內(nèi)涵和外延上存在不同的差異。水資源管理具有時(shí)代的內(nèi)涵，不同時(shí)代，水資源管理概念是不同的。在古代，偏重于干旱洪澇災(zāi)害的管理，此時(shí)一切活動(dòng)都圍繞其進(jìn)行，大禹治水的故事流傳至今，不僅僅說明了大禹治水的精神可頌揚(yáng)，在一定程度上也說明，洪澇災(zāi)害依然是威脅我們中華民族生存的大問題。隨著人口的不斷增多，經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，淡水相對于人的需求供給不足，水向水資源轉(zhuǎn)變，水具有了經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，此時(shí)，人類面臨的問題除了干旱洪澇災(zāi)害之外，增加了水資源短缺問題，為了增加水資源供給，人類加大了水資源開發(fā)力度，在一定程度上緩解了水資源的供需矛盾，但同時(shí)帶來了新的問題：生態(tài)環(huán)境的惡化，生態(tài)環(huán)境惡化正在蠶食人類的文明。目前，人類同時(shí)面臨著干旱洪澇災(zāi)害、水資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化等多重危害，水資源管理必須解決這個(gè)問題。如果僅僅以水論水，解決我們面臨的困境幾乎是不可能的。所以，水資源管理中的“水資源”，不僅僅包括通常我們所說的可供人類利用的淡水資源，而且應(yīng)該包括能夠被人類可利用的一切水，如海水、污水、微咸水、洪水等，只有將水資源管理放在與水有關(guān)的復(fù)合系統(tǒng)之中，從綜合的角度出發(fā)，采取協(xié)調(diào)的手段才能解決人類對水資源需求問題。
從這個(gè)角度來看，上述概念都存在存在時(shí)代的烙印，與現(xiàn)代水資源管理要求存在一定的差異。陳家琦的定義偏重于開發(fā)利用，而且對水資源管理的內(nèi)容進(jìn)行了部分闡述；李憲法的定義，是以解決水資源危機(jī)為出發(fā)點(diǎn)的；李石的定義最終落實(shí)在“開發(fā)的水源、水域和水利工程設(shè)施”上，范圍更加狹窄。用現(xiàn)代認(rèn)識(shí)水平來看，這些概念既有一定的合理性，也存在完善補(bǔ)充的問題。
從整體上來看，這些定義以水資源開發(fā)作為主線，保護(hù)的目的是為了更好的開發(fā)，保護(hù)為開發(fā)服務(wù)，“保護(hù)”處于被動(dòng)的地位；其次，視野相對狹窄，此概念大多只局限于水資源本身，缺乏復(fù)合系統(tǒng)下對水資源的綜合認(rèn)識(shí)，以水論水；第三，生態(tài)環(huán)境的概念缺乏；第四，資源高效利用問題沒有提到應(yīng)有的地位；第五，概念尚需要進(jìn)一步精練，在解釋水資源管理概念的同時(shí)，有的將水資源管理的包含的內(nèi)容也納入進(jìn)去，需要進(jìn)一步提煉。
作者認(rèn)為，所謂的水資源管理，就是為了滿足人類水資源需求及維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境所采取的一系列措施的總和。
目前，關(guān)于水資源管理，我們開展了系列的工作，進(jìn)行了理論上的探討，積累了不少的經(jīng)驗(yàn)，形成了大量的知識(shí)，但水資源管理否能已經(jīng)成長為“學(xué)”呢？，尚缺乏系統(tǒng)的探討。作者認(rèn)為，水資源管理學(xué)是否成立，主要取決于水資源管理學(xué)是否具有明確的區(qū)別于其它學(xué)科的研究對象，只有明確的研究對象，水資源管理才能漸漸成長為水資源管理學(xué)。
作者認(rèn)為，水資源管理學(xué)已經(jīng)清晰的研究對象，就是研究水資源高效利用保護(hù)的各種措施規(guī)律，水資源是管理的對象，也是水資源管理學(xué)管理的核心。水資源管理學(xué)是管理水資源知識(shí)體系，其理論基礎(chǔ)包括系統(tǒng)論、可持續(xù)發(fā)展理論、超生命周期理論等。
2.2水資源管理學(xué)研究內(nèi)容
水資源管理學(xué)作為一門正在成長的學(xué)科，研究內(nèi)容至少應(yīng)包括以下諸方面：
（1）水資源數(shù)量管理和質(zhì)量管理
其包括水資源數(shù)量管理，水資源質(zhì)量管理，以及水資源數(shù)量和質(zhì)量綜合管理。
（2）水資源法律管理
水資源法律管理，是通過法律手段強(qiáng)制性管理水資源行為，在水資源管理學(xué)中，水資源法律管理占有重要地位，其主要內(nèi)容包括國內(nèi)外水資源法律的比較、水資源法律演進(jìn)、水資源法律具體內(nèi)容、水資源法律存在的問題與改進(jìn)等等
（3）水資源權(quán)屬管理
水資源權(quán)屬管理是水資源管理學(xué)的重要內(nèi)容，包括水權(quán)的分配、交易、管理等。
（4）水資源行政管理
水資源行政管理，是通過行政手段對水資源管理的行為，是以水資源管理行政體制為研究核心，重點(diǎn)研究中央和地方行政關(guān)系、以及涉水管理部門協(xié)調(diào)管理的問題，實(shí)現(xiàn)政府管理“到位”而不“越位”等。流域管理和水務(wù)管理理論與方法也是行政管理的重要研究內(nèi)容。
（5）水資源規(guī)劃管理
水資源規(guī)劃，是對水資源開發(fā)利用未來科學(xué)描述。水資源管理學(xué)中的水資源規(guī)劃，主要研究水資源規(guī)劃的理論與方法，如水資源規(guī)劃的內(nèi)容、原則、水資源規(guī)劃的方法、水資源規(guī)劃實(shí)施的保障等。
（6）水資源配置管理
水資源配置，是水資源可持續(xù)利用的核心內(nèi)容之一，他是以水資源承載力為基礎(chǔ)平臺(tái)的水的的分配，在水資源配置過程中，由于我們長期擠占了生態(tài)用水，必須給予認(rèn)真的考慮和回補(bǔ)。水資源優(yōu)化配置的理論與方法能為水資源配置提供理論基礎(chǔ)和指南。
（7）水資源經(jīng)濟(jì)管理
水資源經(jīng)濟(jì)管理就是通過經(jīng)濟(jì)手段對水資源利用進(jìn)行調(diào)節(jié)和干預(yù)。包括水資源價(jià)值理論、水資源經(jīng)濟(jì)管理體系、節(jié)水效益分析、水資源折舊、排污收費(fèi)等等。
（8）水資源投資管理
水資源投資是維護(hù)水資源的重要保障，水資源投資管理主要包括與水資源投資有關(guān)的資金的籌措、資金的利用效率、資金的回收、資金的增（保）殖、資金投入對國民經(jīng)濟(jì)的影響等等。
（9）水資源風(fēng)險(xiǎn)管理
水資源開發(fā)利用與保護(hù)，既有自然風(fēng)險(xiǎn)，如干旱、洪水等，也有由于人為的作用產(chǎn)生的人為的風(fēng)險(xiǎn)，如設(shè)備出現(xiàn)故障導(dǎo)致供水中斷等，水資源風(fēng)險(xiǎn)管理研究這些風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生、降低甚至消除，提出風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生情況下采取的應(yīng)急對策措施。
（10）水資源利用保護(hù)技術(shù)管理
主要包括城市節(jié)水技術(shù)管理（工業(yè)、城鎮(zhèn)生活節(jié)水）、農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)管理、污水處理技術(shù)管理以及水資源配置技術(shù)、水利技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略等等。
（11）水資源工程管理
我國的水利工程遍布江河南北，這些工程布局是否合理缺乏全局性的分析和研究。水資源工程管理就是結(jié)合社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等特點(diǎn)，研究水資源工程如何布局的理論與方法。在水資源工程布局過程中，要將產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)制度和產(chǎn)業(yè)規(guī)模等作為重要因素加以考慮，謀劃優(yōu)化的水資源工程布局，取得高的綜合效益。
（12）水資源數(shù)字化管理
隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，水資源的管理必將有傳統(tǒng)的管理走向數(shù)字化管理，“3S”技術(shù)在水資源管理中將日益普及。水資源數(shù)字化管理就是如何利用現(xiàn)代信息技術(shù)管理水資源，提高水資源管理的效率。數(shù)字河流（湖泊）、工程仿真模擬、遙感監(jiān)測、決策支持系統(tǒng)等是水資源數(shù)字化管理的重要內(nèi)容。
（13）行業(yè)水資源管理
水資源具有多種功能，不同行業(yè)由于水資源利用方式、利用技術(shù)、利用效益等諸多因素的差異，對水資源管理也不相同，水資源管理具有一定的行業(yè)特點(diǎn)。行業(yè)水資源管理就是分行業(yè)研究水資源管理，如農(nóng)業(yè)水資源管理、水資源景觀管理、工業(yè)水資源管理等等。
（14）國際水資源管理
世界有眾多的國際河流，國際河流的開發(fā)利用，由于涉及到相關(guān)的國家，上下游之間的矛盾處理更加復(fù)雜，水資源管理更具有特殊性。國際水資源管理，是以國際河流為研究對象，研究其開發(fā)、利用、保護(hù)和協(xié)調(diào)等相關(guān)問題。
（15）水資源綜合管理
涉及到水資源部門、行業(yè)和領(lǐng)域極其廣闊，對水資源管理不能就就水論水，必須將其放在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等復(fù)合系統(tǒng)中進(jìn)行處理。森林管理、濕地管理、婦女在水資源管理中作用、WTO條件下水資源管理、水資源納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系、根據(jù)水資源狀況通過國際國內(nèi)市場進(jìn)行水資源貿(mào)易（包括間接貿(mào)易，如進(jìn)口高耗水產(chǎn)品，出口低耗水商品等），等等，是水資源綜合管理的重要內(nèi)容。
3、水資源管理學(xué)與相關(guān)學(xué)科關(guān)系
3.1水資源管理學(xué)與水資源學(xué)的關(guān)系
水資源學(xué)是一門綜合叉性學(xué)科，目前該學(xué)科還沒有完全定型，正處于成長時(shí)期。通常認(rèn)為，水資源學(xué)是對水資源進(jìn)行評(píng)價(jià)并制定綜合開發(fā)和合理利用規(guī)劃，解決水資源供需矛盾，以及對水資源實(shí)行科學(xué)管理和保護(hù)經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)所形成的知識(shí)體系。水資源學(xué)的基本理論體系是建立在水資源本身存在、運(yùn)移、轉(zhuǎn)化和調(diào)控的基本規(guī)律與系統(tǒng)論的基本觀念和方法的結(jié)合上，研究的重點(diǎn)是建立在系統(tǒng)論基礎(chǔ)上對水資源系統(tǒng)評(píng)價(jià)、開發(fā)和最優(yōu)調(diào)控的基本規(guī)律。
水資源管理學(xué)與水資源學(xué)既有區(qū)別也有聯(lián)系。他們在研究方向上有一定的交叉性，交叉點(diǎn)是水資源管理。水資源管理學(xué)是自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的綜合叉科學(xué)，在形成水資源學(xué)的過程中，也漸漸形成了水資源管理的知識(shí)體系，水資源管理學(xué)漸漸成長。他們的主要區(qū)別在于水資源管理學(xué)所涉及的面更廣泛，而且水資源管理學(xué)與管理學(xué)存在密切的關(guān)系。
3.2水資源管理學(xué)與管理學(xué)的關(guān)系
管理科學(xué)是一門應(yīng)用多學(xué)科與多領(lǐng)域理論、方法、技術(shù)和知識(shí)的綜合叉科學(xué)，其目的就是研究人類利用有限資源實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的管理活動(dòng)方面的動(dòng)態(tài)、復(fù)雜和創(chuàng)新的社會(huì)行為及其規(guī)律（國家自然科學(xué)基金委員會(huì)，1995）。人的管理是管理學(xué)重要研究內(nèi)容。
水資源管理學(xué)中的管理對象是水資源，而管理學(xué)中管理的對象是人，這是兩者的主要區(qū)別，但管理是要靠人的智慧。因此，管理學(xué)的原理可以為水資源管理學(xué)提供一定的理論支撐，水資源管理學(xué)的發(fā)展為管理學(xué)延伸提供新的增長極。
水資源管理學(xué)也是管理學(xué)的一個(gè)分支。
3.3水資源管理學(xué)與水文學(xué)的關(guān)系
水文學(xué)是研究地球上水的時(shí)空分布與運(yùn)動(dòng)規(guī)律并應(yīng)用于水資源開發(fā)利用與保護(hù)的科學(xué)，作為水利科學(xué)的一部分，水文學(xué)的重要內(nèi)容是地面水與地下水的觀測、評(píng)估與預(yù)測，并為規(guī)劃與管理提供依據(jù)。
水資源管理學(xué)需要水文學(xué)的支持，水文學(xué)為水資源管理學(xué)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，水資源的管理就是以水文學(xué)提供的各種數(shù)據(jù)為依據(jù)進(jìn)行調(diào)控管理水資源，水資源管理學(xué)的基礎(chǔ)是水文學(xué)，兩者關(guān)系非常密切。但水資源管理學(xué)所涉及的內(nèi)容比水文學(xué)研究的范圍更廣泛。
4、結(jié)語
水資源管理學(xué)是多學(xué)科交叉的年輕的學(xué)科，其發(fā)展具有很大的現(xiàn)實(shí)推動(dòng)力和潛力，目前學(xué)術(shù)界尚未引起高度重視，相應(yīng)的研究成果也不多見。作者初論水資源管理學(xué)，意在拋磚引玉，希望引起學(xué)術(shù)界的關(guān)注和探討，推進(jìn)水資源高效利用和保護(hù)。值得說明的是，作者及其同事合作成果《水資源管理學(xué)導(dǎo)論》即將完稿，并出版發(fā)行，但愿能為《水資源管理學(xué)》的發(fā)展貢獻(xiàn)微薄之力。
參考文獻(xiàn)
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王浩，王建華，秦大庸等，現(xiàn)代水資源評(píng)價(jià)及水資源學(xué)學(xué)科體系研究，地球科學(xué)進(jìn)展，2002，12（1）
國家自然科學(xué)基金委員會(huì)，水利科學(xué)，北京：科學(xué)出版社，1994
管理學(xué)論文范文5
內(nèi)容提要：該文提出了公共管理的簡明概念；并把公共管理劃分為國家公共管理。政府公共管理和社會(huì)公共管理；在此基礎(chǔ)上，闡釋了社會(huì)性是三大公共管理學(xué)科共同內(nèi)涵。另外，簡要闡述了社會(huì)性與政治性的相互關(guān)系，提出了有關(guān)公共管理學(xué)科建設(shè)的建議。
關(guān)鍵詞:共管理；管理學(xué)；社會(huì)管理論
內(nèi)涵是關(guān)于事物的本質(zhì)屬性。揭示事物的內(nèi)涵是認(rèn)識(shí)事物和處理問題的基礎(chǔ)和前提。然而，我國關(guān)于公共管理問題的討論與爭鳴雖早已開鑼，但對其內(nèi)涵卻未有很深入的研究，已有的看法意見不一。有鑒于此，筆者不揣淺陋，將管見和盤托出，就教于行家、學(xué)者。
一、公共管理的概念與類型辨析
（－）關(guān)于公共管理概念
公共管理研究與教育正在華夏大地興起，專家學(xué)者推出的教材、著作、論文頗為可觀。但是在什么是公共管理問題上，可謂見仁見智。不說中國，就是“先行者”的西方一些國家也有類似情形，以致于有些學(xué)者認(rèn)為“公共管理”概念象“瞎子摸象”，難以確定。在此，本人擬作一次把復(fù)雜問題簡單化的嘗試，把公共管理的概念界定為：對公共事務(wù)進(jìn)行管理的社會(huì)活動(dòng)。具體說來，是公共管理主體為了解決公共問題，實(shí)現(xiàn)公共利益，運(yùn)用公共權(quán)力對公共事務(wù)施加管理的社會(huì)活動(dòng)。
作為管理，公共管理和其他管理（如工商管理）的基本原理、方法和運(yùn)作等方面，有許多共同之處。但作為“公共”管理，它在研究對象及其特點(diǎn)上，又與其他管理有明顯區(qū)別。以公共管理與工商管理為例，公共管理的研究對象是國家、政府與社會(huì)公共組織的公共事務(wù)及其管理過程，而工商管理的研究對象是工商企業(yè)及其經(jīng)營過程。兩者的具體差異在于：一是管理目的不同，公共管理的目的是謀求社會(huì)公共利益，工商管理的目的是謀求組織利潤；二是管理性質(zhì)不同，傳統(tǒng)的公共管理具有壟斷性，工商管理則具有競爭性；三是管理手段不同，傳統(tǒng)公共管理以行政手段和法律手段為主，輔之以經(jīng)濟(jì)手段；工商管理以經(jīng)濟(jì)手段為主，輔之以法律手段和行政手段。我們既要把握二者的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，更要著力找出二者的差異處，以求對公共管理有全面的認(rèn)識(shí)。
（二）關(guān)于公共管理類型
為了加深對公共管理概念的認(rèn)識(shí)，我們須進(jìn)一步對其作外延分析。概念的外延是指該概念囊括的所有事物。公共管理的外延即指它所管理的一切公共事務(wù)。為了對“一切”有概括性認(rèn)識(shí)，我們又要對它們作“類型”求解。筆者認(rèn)為，就宏觀而論，世上所有的公共事務(wù)可分為三類：一是國家公共事務(wù)二是政府公共事務(wù)，三是社會(huì)公共事務(wù)。
1．國家公共事務(wù)。據(jù)英國《大眾百科全書》對國家作出如下定義：“由政治單位在其管轄的范圍內(nèi)制定規(guī)則和進(jìn)行資源分配的機(jī)構(gòu)。政府的功能：①立法；②司法；③執(zhí)行、行政管理?！边@是廣義的政府（國家）觀。應(yīng)當(dāng)指出，這里所指的國家是特指狹義的國家，即廣義國家中最重要的部分①立法以及②司法。這種國家公共事務(wù)主要包括維護(hù)國家統(tǒng)一和，制定法律、法規(guī)，維護(hù)社會(huì)秩序等，側(cè)重于與國體、政體方面有關(guān)的，關(guān)乎整體職能把握的宏觀控制和影響類型的公共事務(wù)。
2．政府公共事務(wù)?！睹绹倏迫珪分赋觯骸罢辉~適應(yīng)于管理團(tuán)體和國家的機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)。通常它指的是諸如英國或日本這些民族國家或其分支如省、市地方政府的組織機(jī)構(gòu)及法定程序，就這一方面而言，政府對已經(jīng)確認(rèn)為某一民族國家中成員的事務(wù)進(jìn)行管理。由此可見，政府就是一個(gè)國家或社會(huì)的治理機(jī)構(gòu)?！睉?yīng)當(dāng)指出，這是狹義的政府，它專指一個(gè)國家的中央和地方的行政機(jī)關(guān)。這種政府公共事務(wù)包括政治選舉、行政區(qū)劃與國家禮儀方面的政治性公共事務(wù)、國家安全公共事務(wù)、對外關(guān)系公共事務(wù)、人事行政公共事務(wù)、財(cái)務(wù)行政公共事務(wù)以及機(jī)關(guān)內(nèi)部的公共事務(wù)。
3．社會(huì)公共事務(wù)。這里的“社會(huì)”并非“人類社會(huì)”的廣義“社會(huì)”涵義，而是專指“政府管理社會(huì)”中的中觀的“社會(huì)”，這里的“社會(huì)”，即將社會(huì)管理與政治、經(jīng)濟(jì)管理職能并列的一個(gè)領(lǐng)域，它主要涉及與人們?nèi)粘Ｉ蠲芮新?lián)系的社會(huì)公共事務(wù)。這種社會(huì)公共事務(wù)主要包括：教育、科技、文化藝術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)；社會(huì)服務(wù)、社會(huì)公用事業(yè)以及維持社會(huì)秩序的公共事務(wù)等。這種類型的公共事務(wù)與全體社會(huì)成員的切身利益和日常生活聯(lián)系最緊密，同時(shí)這部分社會(huì)公共事務(wù)管理是直接以全體社會(huì)成員為實(shí)施對象，因此，它所顯示的社會(huì)公共性也最強(qiáng)。
如前所述，公共管理是指公共組織對社會(huì)公共事務(wù)的管理。由于紛繁復(fù)雜的公共事務(wù)可以歸納為國家公共事務(wù)、政府公共事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)三大類，因此，我們也應(yīng)該把種種公共管理歸結(jié)為國家公共管理、政府公共管理和社會(huì)公共管理。正是這“三足鼎立”共同構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的龐大的公共管理體系。我們既要從個(gè)性去分清它們的差異，又要從共性去歸納它們的統(tǒng)一，用共性與個(gè)性相聯(lián)結(jié)的辯證法去把握公共管理的真諦。
二、社會(huì)性是公共管理的共同內(nèi)涵
如上所述，公共管理是由國家公共管理、政府公共管理、社會(huì)公共管理構(gòu)成的，因此，“國家”、“政府”、“社會(huì)”都分別是公共管理的內(nèi)涵之一，然而，比較而言，只有“社會(huì)”才是公共管理的共同內(nèi)涵。對此，可以從如下幾方面闡述：
（一）公共管理主體的社會(huì)性內(nèi)涵
公共管理的主體是國家、政府和社會(huì)公共組織。下面分別闡釋它們的社會(huì)職能特征。
1．國家的社會(huì)職能。正如恩格斯所言，國家不是從來就有的，國家是社會(huì)在一定發(fā)展階段上的產(chǎn)物。只有到了社會(huì)陷入了不可解決的自我矛盾，分裂為不可調(diào)和的對立面。而為了使這些對立方面，這些經(jīng)濟(jì)利益相互沖突的階級(jí)，不致于在無謂的斗爭中把自己和社會(huì)消滅，就需要有一種表面上凌駕于社會(huì)之上的力量，這種力量應(yīng)當(dāng)緩和沖突，把沖突保持在“秩序”內(nèi)，這種從社會(huì)中產(chǎn)生但又自居于社會(huì)之上并且日益同社會(huì)相脫離的力量就是國家。因此，國家來自社會(huì)，國家的產(chǎn)生是社會(huì)發(fā)展的需要，是社會(huì)內(nèi)部矛盾發(fā)展的結(jié)果。
西方資產(chǎn)階級(jí)政治理論從天賦人權(quán)的自然法理論出發(fā)，認(rèn)為國家的產(chǎn)生是社會(huì)契約的結(jié)果。該學(xué)說認(rèn)為，在國家產(chǎn)生之前，人類處于一種自然狀態(tài)之下。在這種狀態(tài)下，每個(gè)人都有運(yùn)用上天賦予他自己的價(jià)值和趨利避害的權(quán)利。然而，每個(gè)人在運(yùn)用上天給予的權(quán)利去實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值的時(shí)候，產(chǎn)生了人與人之間的沖突。為了不致于使人與人之間的沖突將自己和整個(gè)社會(huì)歸于毀滅，于是人們運(yùn)用理性來解決沖突。即人們坐下來協(xié)商，將上天賦予他們實(shí)現(xiàn)自己價(jià)值的權(quán)利部分或全部地轉(zhuǎn)讓給“者”，權(quán)利讓渡的過程就是國家產(chǎn)生的過程，而這個(gè)“者”就是國家。這種以天賦人權(quán)的自然法理論為核。動(dòng)的社會(huì)契約學(xué)說，把人們契約的原因歸結(jié)為人與人之間的沖突，把國家說成是人們契約的結(jié)果，從而否認(rèn)了國家是階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，這固然不對，但是，它肯定了消除沖突，維護(hù)社會(huì)秩序的社會(huì)契約內(nèi)容。因此，社會(huì)契約理論雖然否認(rèn)了國家是社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)發(fā)展的必然結(jié)果，是階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，但表達(dá)了國家的產(chǎn)生是社會(huì)發(fā)展的需要，國家來自于“社會(huì)契約”的觀點(diǎn)。國家的產(chǎn)生和存在表明國家和社會(huì)是不可分的。國家不是從外部強(qiáng)加給社會(huì)的力量，是社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)的結(jié)果，社會(huì)是國家產(chǎn)生、存在的基礎(chǔ)。這清楚地表明了國家的社會(huì)性特征。還有，國家不僅不是從來就有的，而且也不會(huì)永遠(yuǎn)存在下去。當(dāng)社會(huì)發(fā)展到具備消滅階級(jí)的條件時(shí)，國家就隨著階級(jí)的消滅而自行消亡。這也是國家依賴社會(huì)的表現(xiàn)。此外，國家根據(jù)社會(huì)發(fā)展的不同，對社會(huì)也發(fā)生不同的作用。也就是說，國家對社會(huì)的作用并不是一成不變的。就整體發(fā)展趨勢和規(guī)律而言，社會(huì)越向前發(fā)展，社會(huì)自我管理、自我調(diào)節(jié)的能力越強(qiáng)，國家對社會(huì)發(fā)生作用的領(lǐng)域就越小，作用的強(qiáng)度也越弱。由此，國家對社會(huì)的作用呈現(xiàn)出這樣一種發(fā)展趨勢：在政治統(tǒng)治職能不變的同時(shí)，國家的經(jīng)濟(jì)職能、社會(huì)事務(wù)管理職能和科技文化職能不斷擴(kuò)展；政治性。統(tǒng)治性職能越來越依賴于管理性、服務(wù)性職能作用的發(fā)揮?？傊?，國家存在于社會(huì)之中，以社會(huì)的存在為基礎(chǔ)，我們不能離開社會(huì)來談國家的存在和作用。
2．政府的社會(huì)服務(wù)作用。作為國家伴生物的政府，與國家一樣，僅僅同社會(huì)發(fā)展的一定階段相聯(lián)系，既不是從來就有的，也不是要永遠(yuǎn)存在下去。政府作為國家的一個(gè)重要組成部分，不僅其產(chǎn)生是社會(huì)發(fā)展的需要，而且其對社會(huì)作用所形成的政府職能，也是以社會(huì)的發(fā)展需要為基礎(chǔ)的。當(dāng)代政府與近代政府、古代政府的差異，都是因?yàn)樯鐣?huì)的發(fā)展在政府的各個(gè)特性中，注入和融入了不同時(shí)代社會(huì)的具體發(fā)展要求和時(shí)代特征所使然。還有，歷史上政府行使權(quán)力的方式和對社會(huì)發(fā)生作用的范圍不同，并不取決于統(tǒng)治者個(gè)人的意志，而是在相當(dāng)大的程度上體現(xiàn)了社會(huì)對統(tǒng)治者的要求。如果一個(gè)政府不能有效地吸納、代表和反映社會(huì)對它的要求，如果一個(gè)政府對社會(huì)的要求沒有任何回應(yīng)能力，那么，這個(gè)政府就是一個(gè)沒有能力的政府。因此，從某種意義上我們完全可以說，政府的生命力來自于它的社會(huì)服務(wù)作用。西方新公共管理運(yùn)動(dòng)強(qiáng)調(diào)以社會(huì)公眾的需求為其行為導(dǎo)向，而不以政府自身規(guī)定的規(guī)則為行為導(dǎo)向，其目的就是為了增強(qiáng)政府適應(yīng)社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的能力，而不是要削弱它，是把政府從低效率和高成本中解放出來的有效舉措。
3．社會(huì)公共組織的社會(huì)性特征。至于社會(huì)事務(wù)的管理者——各種社會(huì)性組織，它們本身就是社會(huì)自我管理、自我服務(wù)的組織。只不過在階級(jí)社會(huì)，各種社會(huì)組織是依附于國家和政府組織的，是作為國家和政府組織的附屬物而存在的，并且在不同程度上打上階級(jí)的烙印，有著不同程度的政治色彩。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展，特別是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)自我管理、自我調(diào)節(jié)、自我服務(wù)能力的增強(qiáng)，這些社會(huì)組織必然要逐漸擺脫這種依附的地位而成為獨(dú)立主體。在國家、政府消亡了的情況下，整個(gè)社會(huì)就將依靠這些社會(huì)性組織來進(jìn)行自我管理，規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展。只不過到那時(shí)它們已經(jīng)完全喪失掉了階級(jí)性、政治性。因?yàn)椋趯θ说慕y(tǒng)治與管理由對物的管理和對生產(chǎn)過程的領(lǐng)導(dǎo)所代替的時(shí)候，這些組織就變成了純粹的管理性的組織。當(dāng)前和今后相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，各種社會(huì)組織還不能真正成為獨(dú)立的組織，社會(huì)仍然將處于國家組織、政府組織與這些社會(huì)組織同時(shí)管理、雙軌運(yùn)行的局面。但我們并不能因此而抹煞它們的社會(huì)性。隨著我國政府公共管理體制改革的深化與完善，隨著政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，政府承擔(dān)的大量社會(huì)職能將更多地由社會(huì)組織去?械！N頤?nbsp;應(yīng)當(dāng)順應(yīng)社會(huì)歷史潮流，不斷擴(kuò)大社會(huì)組織的社會(huì)自主性，擴(kuò)大這些組織的社會(huì)性成分，向著它們成為真正的社會(huì)組織遠(yuǎn)大目標(biāo)邁進(jìn)。
（二）公共管理對象的社會(huì)性
公共管理的對象，即公共管理客體，就是社會(huì)（這是廣義的“社會(huì)”）公共事務(wù)。根據(jù)各自性質(zhì)的不同，社會(huì)公共事務(wù)又可分為國家公共事務(wù)、政府公共事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)。在這里，可以說，公共事務(wù)的公共性和社會(huì)性是同義語。因而，我們研究公共管理對象的社會(huì)性，也就轉(zhuǎn)換到研究以公共管理為對象的公共特性上來。
“公共”的對立面是“贏利的”、“私人的”和“企業(yè)的”。公共事務(wù)的公共性，可以大略從以下幾個(gè)側(cè)面去分析。
1．公共事務(wù)的公共性體現(xiàn)于公共事務(wù)的管理者是公共部門或公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，而不是私人或私人組織。這正如文章的前一部分所論述的，公共事務(wù)的管理者，即公共管理的主體，就是國家、政府以及社會(huì)各種公共組織。
2．公共事務(wù)的公共性體現(xiàn)了公共管理活動(dòng)的性質(zhì)和目的，在于為社會(huì)公眾提供公共利益和公共服務(wù)。
正如所揭示的，國家的本質(zhì)特征“是和人民大眾分離的公共權(quán)力”，是統(tǒng)治階級(jí)用來進(jìn)行政治統(tǒng)治的工具。但即使這樣，在有階級(jí)剝削和階級(jí)壓迫的社會(huì)之中，運(yùn)用公共權(quán)力所進(jìn)行的政治統(tǒng)治，也必須是以為社會(huì)公眾提供服務(wù)為基礎(chǔ)，以執(zhí)行社會(huì)性職能為基礎(chǔ)。因?yàn)檫@是國家、政府賴以存在和發(fā)展的前提。正如恩格斯在《反杜林論》中指出：“一切政治權(quán)力起先總是以某種經(jīng)濟(jì)的社會(huì)職能為基礎(chǔ)的”、“政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的這種社會(huì)職能時(shí)才能持續(xù)下去。”他還指出，不管在波斯和印度興起和衰落的專制政府有多少，它們首先都是“河谷灌溉的總經(jīng)營者?！边@些論斷表明，理論作為有鮮明階級(jí)性的革命的理論，也從來沒有忽視政治統(tǒng)治的社會(huì)性基礎(chǔ)。相反，而是把社會(huì)性提到了政治統(tǒng)治得以維持的基礎(chǔ)的高度來認(rèn)識(shí)和對待。
馬克思、恩格斯在對資本主義政治、經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了深刻批判的基礎(chǔ)上，揭示資產(chǎn)階級(jí)國家的本質(zhì)，指出：“現(xiàn)代的國家政權(quán)不過是管理整個(gè)資產(chǎn)階級(jí)的共同事務(wù)的委員會(huì)罷了?！边@一著名論斷不僅揭示了資產(chǎn)階級(jí)國家的本質(zhì)，而且說明了管理資產(chǎn)階級(jí)的共同事務(wù)是資產(chǎn)階級(jí)國家的主要特征。只不過，它的管理方式不同于個(gè)別資本家或工廠主管理工廠、企業(yè)的方式，它主要是通過立法形式進(jìn)行管理并具有強(qiáng)制的性質(zhì)。因此，國家、政府的公共性（社會(huì)性）特征，主要的表現(xiàn)在于，它是整個(gè)社會(huì)的正式代表，是社會(huì)在一個(gè)有形的組織中的集中表現(xiàn)。它體現(xiàn)的正是表面上凌駕于社會(huì)之上的力量，因而它總是集中反映和代表一定社會(huì)的利益和意志。
此外，還要認(rèn)識(shí)到，為社會(huì)公眾提供服務(wù)的性質(zhì)和目的，也在于為了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公共利益，有時(shí)甚至實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益本身就是公共任務(wù)，如向貧窮者提供社會(huì)救濟(jì)等。當(dāng)代西方國家的政府改革運(yùn)動(dòng)，主張以社會(huì)公眾的偏向和需要作為政府行為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)顧客意識(shí)，樹立服務(wù)對象為上帝的觀念，正是在這種公共事務(wù)的社會(huì)性要求壓力下，采用新的統(tǒng)治手段與方法，從而也使西方國家政治統(tǒng)治進(jìn)一步鞏固，實(shí)現(xiàn)其自身的利益。
應(yīng)當(dāng)指出，這里講的“公共”、“社會(huì)”是抽象的范疇，現(xiàn)實(shí)的“公共”、“社會(huì)”卻是十分具體的，是依時(shí)間、地點(diǎn)、條件為轉(zhuǎn)移的，因此，資產(chǎn)階級(jí)要做到真正凌駕于社會(huì)、代表整個(gè)“社會(huì)”是不現(xiàn)實(shí)的，馬克思、恩格斯用“表面上”三字來表述，是很確切的。但其社會(huì)性是顯而易見的，我們不能因此而抹煞它的存在。
（三）公共管理活動(dòng)和過程的社會(huì)性
1．公共事務(wù)的公共性體現(xiàn)了公共管理活動(dòng)的社會(huì)責(zé)任和績效要求。在公共管理活動(dòng)的績效方面，公共性要求對績效決不能簡單地用利潤或效率標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行衡量，而是必須用服務(wù)效果、質(zhì)量和公眾滿意的程度等多種尺度作標(biāo)準(zhǔn)。20世紀(jì)70年代興起的新公共行政學(xué)理論，基于對傳統(tǒng)行政學(xué)以經(jīng)濟(jì)和效率為基本目標(biāo)，忽視了公共行政所應(yīng)肩負(fù)的廣泛的社會(huì)責(zé)任，其結(jié)果是在前所未有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代，長期存在著普遍失業(yè)、貧窮、疾病、無知和絕望，構(gòu)成對現(xiàn)有政治制度的根本威脅的批判，從而提出了公共行政改革應(yīng)將“效率至上”轉(zhuǎn)為“公平至上”，建立民主行政模型。為此，提出了公共行政組織設(shè)計(jì)方案應(yīng)遵循的兩個(gè)基本目標(biāo)：其一是顧客導(dǎo)向的行政組織形態(tài)，即以公眾——公共行政服務(wù)的顧客的需求作為行政組織存在和發(fā)展的前提；其二是應(yīng)變靈活的組織形態(tài)，即加大組織結(jié)構(gòu)的彈性，以便能夠?qū)ν饨绲拇碳ぷ鞒鲅杆俚姆磻?yīng)。將社會(huì)公平和廣泛的社會(huì)責(zé)任提高到作為公共行政追求的首要價(jià)值目標(biāo)，倡導(dǎo)民主行政，是新公共行政學(xué)理論的主要貢獻(xiàn)。為此，這一理論也成為了西方國家政府改革運(yùn)動(dòng)所依據(jù)的一項(xiàng)重要理論。這種強(qiáng)調(diào)政府以社會(huì)公眾的需求?形枷潁?nbsp;稅人以政府實(shí)際的工作結(jié)果而不是以其工作及過程為納稅尺度的理論，有效地推動(dòng)了政府提高為社會(huì)公眾服務(wù)的質(zhì)量和效果。
2．公共管理事務(wù)和活動(dòng)的公共性。這種公共性體現(xiàn)了社會(huì)公眾對公共管理活動(dòng)和公共產(chǎn)品供給的廣泛參與，以及公共管理活動(dòng)的公開性。社會(huì)公眾對公共管理活動(dòng)的廣泛參與，主要表現(xiàn)在社會(huì)公眾對政府決策的影響，通過立法、司法機(jī)構(gòu)對政府行為的約束，以及通過各種渠道對政府活動(dòng)的輿論監(jiān)督等，從自身利益的關(guān)。心和實(shí)現(xiàn)角度，影響政府公共政策的制定和實(shí)施過程。在部分公共產(chǎn)品的供給方面，由政府的壟斷供給轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^合同出租和非國有化手段，把原先由政府包攬?zhí)峁┕伯a(chǎn)品的單一化轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I化，將其投放市場，由各個(gè)競爭主體和社會(huì)公眾自己來提供；對那些不便或不能推向社會(huì)的公共產(chǎn)品的提供，也改用合同的形式，以競爭招標(biāo)手段，交給社會(huì)公眾承擔(dān)。在實(shí)現(xiàn)公共管理活動(dòng)的公開性方面，也由原來的“黑箱”操作，變?yōu)椤敖痿~缸里生活”，讓社會(huì)公眾知曉，讓立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、新聞媒介和公眾了解活動(dòng)內(nèi)容，隨時(shí)可以進(jìn)行檢查、調(diào)查和監(jiān)督。電子政務(wù)的推行，使得公共管理活動(dòng)的公開性進(jìn)一步增強(qiáng)。上述種種公開性、參與性及其非國有化等關(guān)于公共管理過程的環(huán)節(jié)和變化，實(shí)際上都是公共管理社會(huì)性的體現(xiàn)。
總之，無論是國家公共事務(wù)、政府公共事務(wù)，還是社會(huì)公共事務(wù)，都是公共事務(wù)的有機(jī)組成部分；無論是國家公共事務(wù)、政府公共事務(wù)，還是社會(huì)公共事務(wù)，社會(huì)性都是它們的共同性內(nèi)涵、基礎(chǔ)性內(nèi)涵。我們應(yīng)從最普遍、最基本的意義上去準(zhǔn)確把握這種社會(huì)性特征的內(nèi)涵，并以其為一個(gè)重要依據(jù)，搞好公共管理的理論與實(shí)踐建設(shè)，包括構(gòu)建嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓补芾韺W(xué)學(xué)科體系。
三、應(yīng)當(dāng)注意的兩個(gè)問題
上面集中闡述了公共管理的社會(huì)性特征，但是不能由此掩蓋公共管理的政治性內(nèi)涵。國家是階級(jí)壓迫的工具，一定階級(jí)的國家機(jī)器（包括政府）是實(shí)現(xiàn)該階級(jí)政治統(tǒng)治的政治組織。因此，歷來國家、政府都具有鮮明的階級(jí)性、政治性，這已是常識(shí)性的問題了。一般而言，就是前述意義上的社會(huì)公共管理組織，也或多或少具有階級(jí)性、政治性的特征，其中不少本身就是社會(huì)政治團(tuán)體，不可能沒有政治性。一言以蔽之，講公共管理是不能不“講政治”的。因此，這里就有一個(gè)正確把握社會(huì)性與政治性的關(guān)系問題。
（一）公共管理的社會(huì)性與政治性是相輔相成的
1．公共管理的社會(huì)性是政治性的基礎(chǔ)，政治性寓于社會(huì)性之中，沒有社會(huì)性就沒有政治性。我們研究公共管理政治性時(shí)，一定要明確社會(huì)性的這種基礎(chǔ)地位與作用，堅(jiān)持以是否推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，是否符合社會(huì)發(fā)展方向作為先進(jìn)的與落后的政治的最后標(biāo)準(zhǔn)。
2．政治性是社會(huì)性的保證，社會(huì)性以政治性為指導(dǎo)。在階級(jí)社會(huì)和存在著階級(jí)與階級(jí)斗爭的社會(huì)里，沒有政治性也就很難或者無法體現(xiàn)社會(huì)性，實(shí)際上，沒有全面地體現(xiàn)社會(huì)性，在階級(jí)社會(huì)里，不靠國家、政府把社會(huì)控制在一定的秩序之內(nèi)，社會(huì)難以存在，更不用說進(jìn)步與發(fā)展了。因此，需要把一定的政治灌注于公共管理之中，堅(jiān)持用先進(jìn)的、科學(xué)的政治去保護(hù)和發(fā)展社會(huì)。
（二）積極創(chuàng)造條件，不斷向最高（終）目標(biāo)邁
公共管理的社會(huì)性與政治性的關(guān)系是相互依存、對立統(tǒng)一的關(guān)系，從徹底的唯物辯證的宇宙觀來看，從時(shí)間論，社會(huì)性比政治性更長久。因?yàn)閲?、政府產(chǎn)生之前就有人類社會(huì)了，國家、政府還將隨著階級(jí)的消滅而自行消亡，而社會(huì)將長期（不是永遠(yuǎn)）存在著。再者，從空間論，廣義的“社會(huì)”是指人類社會(huì)，包括國家、政府以及社會(huì)上的一切存在，而國家、政府則是人類社會(huì)系統(tǒng)中的一個(gè)或兩個(gè)重要組成部分，簡言之，社會(huì)性要比政治性寬泛的多。從時(shí)間論，政治性存在于社會(huì)歷史長河中的一個(gè)漫長的階段，社會(huì)性的存在比政治性的存在長久得多。作為一個(gè)徹底的辯證唯物論者，“路就在腳下”，應(yīng)該著眼長遠(yuǎn)，著手當(dāng)前，正確地做好當(dāng)前所承擔(dān)的每一項(xiàng)公共管理工作，為實(shí)現(xiàn)無階級(jí)、無國家、無政府的，我們的先賢所謂的“世界大同”的目標(biāo)而奉獻(xiàn)有限人生的一份又一份熱和光。公共管理的社會(huì)化改革也稱得上是朝著這個(gè)遠(yuǎn)大方向努力的一個(gè)工程！
四、根據(jù)公共管理的客觀屬性構(gòu)建公共管理的學(xué)科體系
學(xué)科體系問題是學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)和重點(diǎn)。公共管理研究在這方面雖然已取得了可喜的成果，但不能說已經(jīng)完全解決問題了。事實(shí)上，尚有不少問題需要深入地研討。其中，一個(gè)帶有根本意義的問題，就是公共管理學(xué)科體系的構(gòu)建問題。
公共管理學(xué)科體系的構(gòu)建需要解決的一個(gè)難題是“界域”問題。即這里講的學(xué)科體系是“門類”學(xué)科體系，還是一級(jí)學(xué)科體系，或者是一門公共管理課程的體系。就“公共管理”而言，還有一個(gè)綜合“三界”（國家、政府、社會(huì)）的公共管理與分門別類的公共管理的關(guān)系問題。筆者這里擬按“公共管理概論”的范圍定位提出一個(gè)研討意見。
管理學(xué)論文范文6
藝術(shù)管理這一概念似乎涵蓋的范疇比較大，橫跨了視覺藝術(shù)、聽覺藝術(shù)、表演藝術(shù)、綜合藝術(shù)4大類，但若從管理的經(jīng)營性質(zhì)來看，藝術(shù)管理的業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)嶋H上只包括兩大類，一類是營利性藝術(shù)業(yè)務(wù)；一類是非營利性藝術(shù)業(yè)務(wù)（表1）。在這兩大類業(yè)務(wù)中，營利性業(yè)務(wù)實(shí)際占據(jù)著藝術(shù)管理的絕大部分業(yè)務(wù)，而隨著商品化、市場化的深入，所有藝術(shù)中介（企業(yè)）營利性成分的比重會(huì)越來越大，這是市場經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果（文學(xué)類業(yè)務(wù)，如圖書館、報(bào)刊社等屬于廣義的文化產(chǎn)業(yè)，暫不把其納入藝術(shù)管理的業(yè)務(wù)范疇）毫無疑問，所有這些營利性業(yè)務(wù)必然會(huì)成為藝術(shù)中介（企業(yè)）經(jīng)營的核心業(yè)務(wù)，沒有這些營利性業(yè)務(wù)作支撐，現(xiàn)代化的藝術(shù)中介（企業(yè)）將不復(fù)存在；沒有這些營利性業(yè)務(wù)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，非營利性業(yè)務(wù)的維持也將無從談起。由此可見，在當(dāng)代市場條件下生存的各種企業(yè)，包括藝術(shù)企業(yè)，都毫不例外地要遵循現(xiàn)代企業(yè)管理的基本方法和原理，因?yàn)檫@些方法和原理是基于人類社會(huì)各種管理活動(dòng)、管理現(xiàn)象研究總結(jié)出來的系列規(guī)律，它具有普遍性和重復(fù)性。換言之，邁克爾•波特的競爭戰(zhàn)略理論、彼得•德魯克的知識(shí)管理理論、哈默的核心能力理論、彼得•圣吉的學(xué)習(xí)型組織理論等，這些現(xiàn)代經(jīng)典管理理論在一定程度上也同樣適用于當(dāng)代藝術(shù)中介（企業(yè)），那些自命清高、自命不凡，把自己看作是陽春白雪的藝術(shù)管理都是膚淺的。
藝術(shù)管理學(xué)研究必須借鑒社會(huì)科學(xué)的研究方法和手段
我們知道，人文學(xué)科之所以稱之為“學(xué)科”而不稱之為“科學(xué)”，是因?yàn)槿宋念悓W(xué)科所要表達(dá)的是一種價(jià)值觀念和價(jià)值理想，研究的對象是一種感性對象、經(jīng)驗(yàn)對象，對它的研究通常采用觀察、描述、思辨等非實(shí)證性方法和手段，即以經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，通過歸納走向概括。相反，自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)之所以稱之為“科學(xué)”，最根本的原因是具有實(shí)證性，以及重復(fù)性和他證性（可測量性），且排斥任何哲學(xué)式詭辯。雖然藝術(shù)管理兼具有人文學(xué)科和社會(huì)科學(xué)的特點(diǎn)，但在本質(zhì)上更多具有社會(huì)科學(xué)的特點(diǎn)，因此我們把藝術(shù)管理的學(xué)科屬性定位為一門具有很強(qiáng)人文氣質(zhì)的社會(huì)科學(xué)，原因就在于此。既然其本質(zhì)是一門社會(huì)科學(xué)，那藝術(shù)管理學(xué)也必然具備實(shí)證性特點(diǎn)，藝術(shù)管理學(xué)研究也就可以像其他社會(huì)科學(xué)研究那樣達(dá)到一種可預(yù)測和可控制的程度，比如通過調(diào)查預(yù)測某種年齡層次的人更認(rèn)同某種藝術(shù)，或調(diào)查某社區(qū)、群體的文化趣味、審美傾向，從而對藝術(shù)的生產(chǎn)和消費(fèi)進(jìn)行控制。如此說來，藝術(shù)管理學(xué)研究在某些必要的時(shí)候也就自然可以采用社會(huì)科學(xué)的研究手段和方法，完全可以運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)之類的工具來建立分析模型，也完全可以運(yùn)用各種管理工具來輔助經(jīng)營決策，比如在藝術(shù)管理實(shí)踐中的財(cái)務(wù)分析、戰(zhàn)略分析、經(jīng)營環(huán)境分析等就可以運(yùn)用統(tǒng)計(jì)工具進(jìn)行輔助決策，這樣可以讓我們大量的藝術(shù)管理行為建立在相對可靠的理性分析之上，而不是性情多變的主觀判斷。實(shí)際上，在藝術(shù)行業(yè)范圍內(nèi)，許多我們看似主觀、感性的現(xiàn)象，仍然可以通過某種途徑和方法來轉(zhuǎn)換成理性分析。比如日本的藝術(shù)設(shè)計(jì)界，就針對產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)過程中各種難以駕馭、難以評(píng)判的感性因素開發(fā)出一套理性評(píng)判學(xué)科——感性工學(xué)，其基本思路就是把藝術(shù)設(shè)計(jì)過程中涉及的各種感性因素通過設(shè)碼、編碼、譯碼等環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)換成一種理性判斷，為設(shè)計(jì)提供具有實(shí)際分析價(jià)值的數(shù)據(jù)參考，這可以大大提高設(shè)計(jì)的科學(xué)性和成功率。可以說當(dāng)今日本的產(chǎn)品、時(shí)尚設(shè)計(jì)之所以能在全世界受到歡迎，與其設(shè)計(jì)界能利用像感性工學(xué)這樣具有科學(xué)、理性思維的分析工具是分不開的。當(dāng)然，在一個(gè)幾千年來人文倫理異常強(qiáng)大的國度要求我們的學(xué)者在思考問題、研究問題時(shí)具備更多的科學(xué)精神，這是非常不習(xí)慣的，也是非常艱難的，這種轉(zhuǎn)變需要付出更多的努力。其實(shí)，在知識(shí)交融的今天，藝術(shù)界完全不必談理性色變，談規(guī)則色變，不妨換一個(gè)角度來思考問題，或許會(huì)給研究帶來一種新鮮的空氣和意想不到的局面。在這個(gè)開放的世界里，任何把自己關(guān)閉起來，拒絕吸收外界營養(yǎng)的行業(yè)，最終都會(huì)走向消亡。
藝術(shù)管理學(xué)研究必須淡化“門戶色彩”
目前，我國藝術(shù)管理學(xué)研究在很大程度上都具有較強(qiáng)的“門戶色彩”，大部分教材名義上是藝術(shù)管理學(xué)，實(shí)質(zhì)上是某一門類藝術(shù)管理學(xué)。我們知道，美術(shù)管理替代不了藝術(shù)管理，表演藝術(shù)管理也替代不了藝術(shù)管理，它們都只是藝術(shù)管理的重要組成部分。但是，藝術(shù)管理卻應(yīng)該涵蓋美術(shù)管理、表演藝術(shù)管理等，這是一個(gè)基本的邏輯問題，本末不能顛倒。當(dāng)然，藝術(shù)管理學(xué)也不應(yīng)只是橫跨在各門類藝術(shù)管理之上的一些純粹理論，它還應(yīng)具有一定的可操作性，能具體指導(dǎo)各門類藝術(shù)管理的實(shí)踐，只有這樣才是真正意義上完整的藝術(shù)管理學(xué)。完整的藝術(shù)管理學(xué)術(shù)體系應(yīng)該由“藝術(shù)管理一般理論與原理”和“門類藝術(shù)管理理論與原理”這兩大部分內(nèi)容構(gòu)成，這兩大部分內(nèi)容相互補(bǔ)充，相互融合，缺一不可。而“門類藝術(shù)管理理論與原理”又包括音樂與舞蹈類管理理論、戲劇與影視類管理理論、美術(shù)類管理理論、設(shè)計(jì)類管理理論四部分。藝術(shù)管理一般理論與原理，主要研究的是各門類藝術(shù)管理中具有共性的規(guī)律，如同現(xiàn)在的“藝術(shù)學(xué)理論”所承擔(dān)的任務(wù)一樣，它著眼于藝術(shù)管理的整體性和宏觀性，研究藝術(shù)管理的基本思路、基本任務(wù)、基本方法、基本原則、基本過程等。它是整個(gè)藝術(shù)管理知識(shí)體系中最基礎(chǔ)的部分，也是最具代表性的部分，甚至可以說是核心的部分，這部分研究能保證整個(gè)藝術(shù)管理學(xué)研究的基本走勢，價(jià)值取向，以及學(xué)科系統(tǒng)性。門類藝術(shù)管理理論與原理，主要研究的是各門類藝術(shù)管理中各自獨(dú)特的規(guī)律，如同現(xiàn)在的“美術(shù)學(xué)”“音樂學(xué)與舞蹈學(xué)”等所承擔(dān)的任務(wù)一樣，它著眼于藝術(shù)管理的微觀性和具體性，研究各門類藝術(shù)管理中的特殊問題、特殊現(xiàn)象、具體任務(wù)、專門技術(shù)等。它是整個(gè)藝術(shù)管理知識(shí)體系中延伸的部分，這部分研究能保證藝術(shù)管理學(xué)研究的實(shí)踐性和可操作性。就我國現(xiàn)階段而言，我們更應(yīng)該注重藝術(shù)管理學(xué)的整體性研究，這是目前我們所缺欠的，當(dāng)然，在注重整體性研究的同時(shí)還應(yīng)注重內(nèi)容的可操作性，因?yàn)樗囆g(shù)管理學(xué)畢竟不是一門像哲學(xué)一樣的思辨性學(xué)科，它的存在始終要以指導(dǎo)具體實(shí)踐活動(dòng)為最根本目的，否則，我們的藝術(shù)管理學(xué)便是一座美麗飄渺的空中樓閣。
