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經管理論文范文1

關鍵詞：環境稅;稅收理論;認識

西方環境稅的理論最早起源于英國現代經濟學家、福利經濟學的創始人庇古的外部性理論，近年來又發展形成了公共產品理論和外部效應理論，這些理論主要針對環境及資源的認識及稅收的參與提出了不同的看法。在我國，更多的是以可持續發展理論為指導，進一步擴大了對外部性的研究，認為生產中的外部性不是外部性產生的唯一來源，從可持續發展的角度來看,外部性還包括消費中產生的外部性、當代人對后代人產生的隔代外部性及同代人之間的跨國外部性等，對這些不同的外部性應用不同的環境稅收來解決。在環境稅的研究上，多借鑒了西方國家的成功經驗，認為我國應逐步建立和完善環境稅制，但對環境稅建立的時機和體系有不同的看法。

一、環境稅的理論淵源

環境稅，也有人稱之為生態稅、綠色稅，是20世紀末國際稅收學界才興起的概念，至今沒有一個被廣泛接受的統一定義。目前環境稅主要有以下幾種理論：

1、庇古的外部性理論

一般認為，庇古（1877～1959）在1920年出版的《福利經濟學》中，最早開始系統地研究環境與稅收的理論問題。庇古提出了社會資源適度配置理論，認為如果每一種生產要素在生產中的邊際私人純產值與邊際社會純產值相等，那么該種生產要素在各生產用途中的邊際社會純產值都相等，而當產品的價格等于生產該產品所使用生產要素耗費的邊際成本時，整個社會的資源利用達到了最適宜的程度。但是，在現實生活中，很難單純依靠市場機制來達到資源利用的最優狀態，因此，政府就應該采取征稅或補貼等措施加以調節。按照庇古的觀點，導致市場配置資源失效的原因是經濟主體的私人成本與社會成本不相一致，從而私人的最優導致社會的非最優。這兩種成本之間存在的差異可能非常大，靠市場本身是無法解決的，只能由政府通過征稅或者補貼來糾正經濟當事人的私人成本。這種糾正外部性的方法被后人稱之為“庇古稅”方案。①

2、可持續發展理論

可持續發展的基本含義是指資源應在不同的代際之間（當代人和后代人）進行平衡，它特別強調對地球有限資源的可持續利用，強調環境作為人類生存條件和全球共同財富必須受到特別保護。與可持續發展的定義與內涵相對應，綠色稅收的理論也有不同的理解。狹義的綠色理論從科技的角度認識可持續發展，認為可持續發展應是廢物排放量的減少或不排放。廣義的綠色理論包含人與自然的共同進化思想，尊重自然的思想,當代與后代兼顧的倫理思想,效率與公平目標兼容的思想。可持續發展的效率與公平的要求，通過市場機制不可能完全解決，必須輔以非市場機制的手段，其中稅收的作用是不可替代的。這就必須以綠色稅收制度取代現行的稅制模式。

3、自然資本理論

這種觀點認為，自然資源和環境屬于公共產品，且是天然生成的，缺乏明確的產權主體，誰都可以用，這樣必然導致人們濫用資源、環境惡化。當出現環境污染問題時，又很少有人過問。事實上，天然生成的環境和資源，和其它生產要素一樣,也是一種資產，是自然資本向社會提供著它獨特的環境和資源服務。這種資源的提供，也應得到相應的資本權益，因此，應該由政府代表社會作為自然生成的資源和環境的產權主體，以征集環境污染稅的形式，從經濟利益上建立起保護環境的機制。②

4、外部效應理論

這種理論從數量上提供了開征環境保護稅的依據。它認為，微觀主體對資源環境的運用，會產生外部不經濟，即資源減少和環境污染生態失衡，從而構成一種社會成本和代價。這種社會成本和代價是在市場體系之外發生的，市場機制無法對此發揮作用，即產品的真實價格不包括因環境污染和資源減少而帶來的社會成本。比如，造紙廠生產每噸紙的市場價格，只包括生產這噸紙的實際生產成本，而沒有包括因生產紙張而導致周邊環境污染的社會成本和代價，這樣就會產生額外的邊際利潤，從而刺激造紙廠增加產量，繼續污染。外部效應理論認為，環境污染是市場體系產生的一種外部不經濟現象，它不可能依靠市場自身的力量自動地加以解決，而是必須通過政府的有效干預。在市場經濟條件下，政府在干預時應利用市場型機制即經濟利益的減少引導人們減少對環境的破壞、資源的浪費。政府可以以征收環境保護稅的形式，把被忽略的社會成本和代價“內在化”，提高微觀主體的生產成本，降低其邊際利潤，促使人們改變以往的生產經營方式，進行減少污染的技術開發和資源節約型經濟的發展，減少污染性產品的生產經營，這樣才能有效地制止環境的惡化。③

二、環境稅收的基本含義及分類

稅收手段在環境保護領域的運用主要體現在環境稅的確立。環境稅，簡單來說是據于環境保護目的而征收的稅收。經濟合作與發展組織在一份關于稅收與環境的報告中認為環境稅包括兩種類型：一是初始即為實現特定環境目的而設立和征收的，并且被明確確認為“環境稅”的稅收，如排污稅等；二是最初并非以環境保護為目的而設立，但是對環境保護有影響而后從保護環境的立場修改或減免的稅，如能源稅、燃料稅等。

廣義的“環境稅”還包括稅款減免和稅收差別。稅款減免指用于鼓勵消費者和企業的有利于環境保護活動的各種稅款減免，如對投資于削減污染物事業的企業減免所得稅；對污染削減設備和再循環物品免征銷售稅等。稅收差別指根據物品和服務在生產和消費過程中損害環境的輕重課加不同的稅率。稅收差別手段在西方國家被廣泛采用。

環境稅通常可以分為以下幾大類：（一）對直接排放到環境中的污染物征收的稅收，即排污稅，如污水稅、噪聲稅、垃圾稅、二氧化硫稅和廢物稅等，有些國家的排污稅以排污費的名義出現；（二）對產生環境影響的商品和服務征收的稅收，如能源稅、碳稅、汽車稅、化肥稅、農藥稅、一次性用具稅等；（三）對開發和使用自然資源而征收的稅收，即資源稅，如石油稅、煤炭稅、有色金屬稅、水資源稅、鹽稅等，資源稅是為了節約合理使用資源,進行環境恢復，補償資源價值等目的而課征的稅。

三、環境稅收的作用

環境稅收的產生拓寬了稅收的調節領域，不僅在保護人類生存環境方面發揮了重要作用，而且充分體現了稅收的“公平”和“效率”原則,具有重要的社會經濟意義。

1、保護人類生存環境,促進社會經濟可持續發展自從“可持續發展”的概念在20世紀80代被明確提出以來，至今已發展成為比較完整的理論體系，并被國際社會普遍接受。在可持續發展理論的指導下，聯合國于1992年召開了環境與發展大會，通過了《21世紀議程》等重要文件，確定了全球性可持續發展戰略目標及其實現途徑。很多國家也相繼定出本國的可持續發展戰略⑤。由于環境的污染和不斷惡化已成為制約社會經濟可持續發展的重要因素，因此，保護環境就成為可持續發展戰略的一項重要內容。

然而，在市場經濟體制下，環境保護問題是無法靠市場本身來解決的。因為市場并非萬能的，對于經濟發展所帶來的諸如環境保護等“外部性”問題,它是無能為力的。其原因在于，在市場經濟條件下經濟活動主體完全根據自身經濟利益最大化的目標決定自己的經濟行為，他們往往既不從全局考慮宏觀經濟效益，也不會自覺地考慮生態效率和環境保護問題。因而，那些高消耗及高污染、內部成本較低而外部成本較高的企業或產品會在高額利潤的刺激下盲目發展，從而造成資源的浪費、環境的污染和破壞，降低宏觀經濟效益和生態效率。對此，市場本身是無法進行自我矯正的，為了彌補市場的缺陷，政府必須采取各種手段對經濟活動進行必要的干預。除通過法律和行政等手段來規范經濟活動主體的行為之外，還應采用稅收等經濟手段進行宏觀調控。

針對污染和破壞環境的行為課征環境保護稅是保護環境的一柄“雙刃劍”。它一方面會加重那些污染、破壞環境的企業或產品的稅收負擔，通過經濟利益的調節來矯正納稅人的行為，促使其減輕或停止對環境的污染和破壞；另一方面又可以將課征的稅款作為專項資金，用于支持環境保護。在其他有關稅種的制度設計中對有利于保護環境和治理污染的生產經營行為或產品采取稅收優惠措施，可以引導和激勵納稅人保護環境、治理污染。可見，在市場經濟條件下，環境稅收是政府用以保護環境，實施可持續發展戰略的有力手段。

2、體現“公平”原則，促進平等競爭

公平競爭是市場經濟的基本法則。但是，如果不建立環境稅收制度，個別企業所造成的環境污染就需要用全體納稅人繳納的稅款進行治理，而這些企業本身卻可以借此用較低的個別成本，達到較高的利潤水平。這實質上是由他人出資來補償個別企業生產中形成的外部成本，顯然是不公平的。通過對污染、破壞環境的企業征收環境保護稅，并將稅款用于治理污染和保護環境，可以使這些企業所產生的外部成本內在化，利潤水平合理化，同時會減輕那些合乎環境保護要求的企業的稅收負擔。從而可以更好地體現“公平”原則，有利于各類企業之間進行平等競爭。由此可見，建立環境稅收制度完全合乎市場經濟運行、發展的需要。環境稅收的產生，既是源于人類保護環境的直接需要，也是市場經濟的內在要求。而且市場經濟體制使經濟活動主體所擁有的獨立經濟利益和獨立決策權利又是環境稅收能夠充分發揮作用的基礎條件。環境稅收首先誕生于高度發達的市場經濟國家，恰好證明了這一點。

3、促使社會成本和代價內在化

根據“誰污染，誰負責”的原則開征環境保護稅，把由于環境污染和對自然資源消耗而形成的社會成本反映到商品和服務中去，使那些對環境帶來危害的污染者的生產成本提高，從而把環保和有效利用資源與每個生產者和消費者的經濟利益緊密地聯系起來，在經濟利益的誘導作用下，促使企業積極主動地選擇有利于環保的生產方式和工藝，消費者在價格機制的引導下也就選擇無污染的商品進行“綠色消費”。這樣，企業只有加強治理污染的科學研究和技術創新，才能降低自己的生產成本，在激烈競爭中占有一定的優勢，這不僅減少了污染的排放量，還有利于經濟和技術的進步，從而有助于經濟增長和環境治理的良性循環。據OECD的一份調查報告顯示，通過開征汽油稅，促進生產者減少了汽車廢棄物的排放。通過對生產損害臭氧層的化學品征收消費稅，促進生產者減少在泡沫制品生產中對氟里昂的使用，凈化了空氣和環境。美國經過多年的努力，很好地利用環保稅收政策，促進了生態環境的良性發展，取得了顯著成效。

4、有助于籌集治理環境污染的資金

治理環境污染、保持生態平衡的投資是非常巨大的，如果只依靠國家財政投資進行治理，既增加政府財政負擔，又不利于控制污染。主要是因為這種作法沒有觸及到自身的經濟利益，人們就會繼續以資源的高投入、環境的污染和生態失衡換取自己的超額利潤，所以開征環境保護稅既可以從經濟利益角度喚起人們的環保意識，又有助于增加政府的財政收入。據統計，芬蘭政府2004年征收的與環保有關的稅收總額為239億芬蘭馬克，其中70%以上為能源稅，僅能源稅一項就占國民生產總值的0.5%⑥。有關專家甚至認為，環境保護稅是一種很有發展前途的稅種，它可以和流轉稅、所得稅并列逐漸成為主體稅種。以環境保護稅籌集到的資金專門用于環保項目，為治理環境污染提供了一個可靠的資金來源。

5、有利于技術創新和資源節約型經濟的發展

西方各國在制訂環境保護稅時，利用稅收的差別稅率，對在生產和消費過程中破壞環境的物品或服務課以重稅，而對有益環境保護的生產和消費課以輕稅；同時，有效運用減免和優惠貸款等政策，鼓勵企業和科研單位加強治理污染、綜合利用資源等方面的科學研究和技術創新，并及時運用到生產和消費過程中去。這樣，一方面,解決了發展經濟和治理污染不可相提并論的難題，在經濟利益的誘導下，企業非常注意在發展經濟的同時，減少對資源和環境的破壞；另一方面,對廢物資源的循環利用，也有利于發展資源節約型經濟，從而促進產業結構的升級優化和經濟增長方式的轉換。[論*文*網]

注釋：

①②③盧現祥.西方新制度經濟學[M].北京:中國發展出版社,1996：10-50.

④王霞波.中國環境稅收制度實施問題的探析[J].東華大學學報(社會科學版),2004,(01):69-71.

經管理論文范文2

【正文】

所謂電影構圖，主要是指電影畫面中物體的布局與構成方式。雖然電影是一種“活動影像”，它的畫面時刻都處于運動中，但在時間的流程中，如何通過每一幀畫面中各部分的布局和安排，來達到視覺上的愉悅感并傳達出創作意圖，則是每個導演都要斟酌的藝術問題。

面對這一極具挑戰性的難題，很多電影導演迸發出了令人驚嘆的想象力和創造力，為世人奉獻了很多構圖精妙的電影作品。

前蘇聯/普多夫金·《母親》：劃時代的“蒙太奇”構圖

在蒙太奇理論誕生之前，電影只不過是一種“活動照相”或“銀幕戲劇”，自然也無法奢求這個時期的導演在構圖方面有什么追求。只有從蘇聯電影學派開始，導演才開始探索電影所獨有的美學特性，構圖自然也是其中一部分。這種探索在普多夫金的代表作《母親》中留下了令人難忘的“腳印”。

在《母親》中，不僅單個畫面的構圖顯得飽滿而富有表現力，最可貴的是導演開始注意到每個鏡頭畫面構圖之間的關系。根據蒙太奇理論，正是通過連續的鏡頭組接，不同畫面的構圖才能產生出單個鏡頭畫面構圖所不具備的意義。這才是電影構圖的獨特魅力所在。

在影片開始不久，巴維爾的父親酗酒后回家，一個仰拍鏡頭，畫面中父親的背影撐出了銀幕的邊框，接下來母親一個俯拍鏡頭，畫面中母親卻佝僂著身子縮在畫面中央偏下的位置，這組蒙太奇鏡頭就通過構圖暗示出母親受壓迫的地位。在影片最后，導演將母親犧牲的畫面和一些高聳雄偉的建筑畫面剪輯在一起，構圖上的“崇高感”很好地渲染了革命者犧牲時“草木為之含悲，風云因而變色”的悲壯氛圍。

中國/陳凱歌·《黃土地》：內蘊深遠的“極簡主義”構圖

作為中國“第五代導演”的代表作之一，《黃土地》在整體的美學追求上烙上了深深的時代印跡：影片中極強的視覺因素實際上是對中國傳統文化積淀進行深刻揭示和沉重反思。“黃土地”作為影片的主體意象，象征著厚重、封閉、隱忍的中國內陸文明，而這些通過電影的構圖得到了反復的渲染與強調。

《黃土地》的攝影張藝謀在談及這部電影的構圖時說到：“就是注重視覺的表現性，突出黃色，用高地平線的構圖法，使大塊黃土地占據畫面主面積……構圖取單純，不取繁復……”這種構圖的表現手段，正是通過在畫面中占據了主體地位的黃土地和在其中顯得微不足道的人形成的強烈對比，暗喻了這種封閉的生態文化格局對渴望自由發展的人性的束縛與制約：面對這樣深遠遼闊而又無比厚重的黃土地，人顯得那么渺小而又無助。

影片中的外景構圖都在著力強調黃土地的主體地位，而在拍攝內景時構圖卻有另一番意味，那就是顯得十分均衡整飭，四平八穩。如果畫面主體是一個人或物品的特寫，就讓它穩穩居于畫面正中央；如果鏡頭中有多個被攝物，畫面構圖也安排得十分妥當，被攝物的形狀大小和光影強弱都得到了微妙的平衡。這種穩當的構圖也暗寓了影片中黃土高原上人們生活狀態的死板與壓抑。

法國/讓·雅克·貝漢《鳥的遷徙》：渾然天成的“自然流”構圖

同樣是電影紀錄片，與里芬斯塔爾《奧林匹亞》中充滿了人類創造力、洋溢著人體之美的“雕塑式”構圖不同，讓·雅克·貝漢的《鳥的遷徙》(又譯《鳥與夢飛行》)卻向世人展現出另一種唯美的構圖功力：那就是看上去沒有絲毫的人工雕鑿痕跡的“自然流”構圖。當然，這種看起來渾然天成的畫面，實際上也是導演苦心經營的成果。

天地有大美而不言。在這部紀錄片中，導演充分地挖掘了大自然本身所蘊含的美感：在構圖方面最顯著的特點就是動靜結合，用色彩飽滿、層次豐富的地球表面作為畫面背景，遷徙著的飛鳥則在這片美麗的畫布上留下生命的痕跡，運動著的鳥類和靜謐的自然所構成的電影畫面，無不洋溢著郁勃的生機。

“候鳥的遷徙是一場生命的搏斗。”導演卻把這場生命的搏斗拍得如此唯美，通過精心設置的各種機位與角度，成就了一幅幅曼妙和諧的畫面構圖。于是，在影片中我們看到，不論是丹頂鶴在覆蓋著茫茫白雪的草原上翩躚起舞，還是斑頭雁在喜馬拉雅的冰天雪地中休憩，抑或是白頭海雕在崇山峻嶺間翱翔，都像是一曲曲對大自然生命的禮贊。

美國/羅伯特·羅德里格茲·《罪惡之城》：刺激眼球的“表現主義”構圖

“表現主義”本是20世紀初的一個文藝流派，其藝術追求是通過夸張奇特的形式和極度變形失真的形象來表現創造者內心的強烈情緒。電影中的表現主義構圖，則是指通過變形夸張、極具主觀色彩的畫面構圖，來表現導演所要傳達的意旨和藝術風格。表現主義和電影很早就結緣了：在一戰后，德國導演維內的《卡里加里博士》中就大量運用了表現主義的布景道具等手法，成就了一部讓人過目不忘的電影。而今年剛上映的《罪惡之城》也是這樣一部影片。

在這部根據弗蘭克·米勒的同名漫畫改編的電影中，帶有“表現主義”色彩的構圖又一次大放異彩，好好地刺激了一下觀眾的眼球。在這部電影中，導演摒棄了豐富多彩的顏色，而主要用漫畫式的“黑白灰”單色來作為影片的主色調。沒有了絢爛奪目的五顏六色，更容易突顯出畫面構圖在影片造型中所起的作用：導演正是通過極具視覺沖擊力的構圖，才將影片絕望凌厲的黑色風格發揮到了極致。

這是一部發生在晚上的電影，當黑夜的大幕籠罩了罪惡之城時，慘白的燈光與陰沉的月色總是把整座城市裝點得無比詭異。有了黑暗做畫面的底色，變幻莫測的光影便很容易勾勒出夸張的構圖效果。比如，當被關押在牢房中的正直警探哈提甘沒有像往年一樣收到南希的來信時，我們看到畫面就是在漆黑中的一個透視感極強的锃亮囚籠，無助的哈提甘被關在里面。這時候的畫面構圖便淋漓盡致地表現出哈提甘的絕望與憤懣。

相關影片強力推薦：

胡金銓《俠女》

張軍釗《一個和八個》

黃建新《黑炮事件》

維內《卡里加里博士》

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1．1國內體育場館經營管理的研究現狀

我國體育場館基本上都采用了自主經營的方式，經營方式的種類略顯單一，這主要是由中小型公共體育場館的單位性質和其上級管理部門的行政決策等因素決定的。經營權與管理權的分離使得體育場館在很大程度上擺脫了無法自主經營的困境。此外，中小型公共體育場館經營權與管理權分離之后，很多體育場館的資金運行機制也相應發生了變化，由全額預算管理向差額預算管理過渡，有些甚至直接變為自收自支。2005年1月11日第5次全國體育場館普查辦公室正式公布的統計結果表明:截止到2003年12月31日，我國各系統、各行業、各種所有制形(不含港澳臺地區)共有符合第五次全國體育場館普查要求的各類體育場館850080個，其中標準體育場館547178個，非標準體育場館302902個，占地面積為22．5億平方米，建筑面積為7527．2萬平方米，場館面積為13．3億平方米。歷年累計投入體育場館建設資金1914．5億元，其中:財政撥款為667．7億元，占投資總額的34．9%，單位自籌為1032．6億元，占投資總額的53．9%。以2003年底全國總人口129227萬人(不含港澳臺地區)計算，平均每萬人擁有體育場館6．58個，人均體育場館面積為1．03平方米，人均投入體育場館建設資金為148．15元。同第四次全國體育場館普查(截至1995年12月31日)數據相比，全國體育場館占地面積共增加了11．8億平方米增長110．28%，場館面積共增加了5．5億平方米，增長70．51%。人均體育場館面積增加0．38平方米，增長58．46%，年平均增長率為5．92%。人均投入體育場館建設資金增加117．09元。每萬人擁有體育場館數增加了1．58個，增長31．6%。方萍在《關于體育場館經營管理的幾點思考》一文中指出，體育場館應邁入企業化經營管理途徑。他認為，應以現有人力、設備場館空間充分得到利用，發揮最大功能，而不是單純的以盈利為目的。通過企業化經營使體育場館的財務，收支平衡、減少支出、增加收入來源，以達到以場館養場館、自給自足之目標。趙云宏在《我國體育場館經營管理現狀及對策的初步研究》一文中指出，第一，體育場館相關的交通矛盾突出。體育比賽本身的魅力吸引大量的觀眾，集結人數可多達數千至近萬，而且疏散時間集中。許多體育場館出入口集中，沒有人流緩沖空間，造成交通擁塞，不利于人流的疏散，也影響了正常的城市交通秩序。第二，體育場館配套服務不健全。許多體育場館自身沒有停車場或很小，造成很多車輛不得不沿街停放。葉加寶等在《公共體育場館經營管理過程中存在的問題及對策研究》一文中指出，公共體育場館存在的主要問題是

(1)經濟效益和社會效益相互矛盾;

(2)國有資產流失;

(3)場館功能單一，使用率低;

(4)維修改造資金不足，場館發展缺乏后勁;

(5)經營管理人才缺乏，經營管理水平不高;

(6)稅收繳納較多，場館不堪忍受。體育場館的管理與經營主要包括三個方面:一是體育場館的規劃布局與建設，主要指場館建設規劃布局是否合理;二是體育設施的保護管理，主要是管理和檢查體育場館設施的被侵占和被破環的現象;三是體育場館開發利用的管理，主要指體育場館向社會開放經營的問題。經營和管理是體育場館的重要職能，管理是以促進體育場館的管理者積極而有效地進行工作為目標;經營是指合理并有效地用體育場館的有限資源以取得最大經濟效益為目標。王國尊的學位論文中寫到，我國目前絕大多數的大型體育場館是都由政府投資興建的主要是因為大型體育場館多為基礎性體育設施，其投資規模大、投資效益低、資金回收周期長，因此造成社會資本不愿投資這些大型體育場館。當前我國體育場館中國有約占75%，集體約占12%，個體約占5%，外資約占5%，其他約占3%，其中有很大一部分屬于國有投資。由此可見，我國體育場館建設缺乏社會資本的參與，投資結構單一，這些都是造成后期運營困難的主要原因之一。

1．2外體育場館經營管理的研究現狀

邁克爾•利茲、彼得•馮•阿爾門在《體育經濟學》一書中指出，NBA各俱樂部的場館經營收入主要包括:豪華包廂租金、場地使用特許權、停車費、場地廣告和命名權，其他場地活動收入，約占總收入的28%左右。BernardJ．Mullin在《體育市場化》(英文名《SPORTMARKET-ING》)一書中指出，每一項體育運動都需要一定類型的場館，它是體育產品中確定的一個部分。體育市場中的分銷結構首先要關注的是場館(它的位置、布置、通路和方便的設施)，而不是市場分銷渠道。許多精明的體育場館的老板都靠出售體育場館內的廣告空間和綜合利用來獲得收入。李偉民在《體育營銷導論》中指出:“在歐美發達國家，體育場館管理者大多認為體育是社會公益事業，其經營是非贏利性經營，因此，大多的體育場館其經營僅僅是為了保證維持其自身生存與發展的需要。為保證體育場館的經營，除了政府提供資助外，更多地是靠其自己的運作，為吸引更多的群眾參與到體育活動中來，他們通過租賃場館舉辦活動、出售健身會員卡、辦健身俱樂部等方式進行開發利用。”現在越來越多的歐美發達國家在走“運動一公園一休閑一旅游一辦公”一體化的經營管理的發展之路。在澳大利亞，各級政府充分利用優越的自然環境，興建起眾多的體育場館，這樣就可以把運動與旅游、休閑結合起來，再通過舉辦各種的國際大賽，吸引世界各地大批游客前來觀光旅游，并且促使其它國家的運動員也到澳大利亞提前訓練，從而促進健身娛樂業和旅游業的發展。在很多歐美發達國家，把體育場館和辦公大廈建在一起，使在大樓里工作的人們更加方便地參與到體育活動中去。體育場館的這種一體化經營，不但改善了體育場館的外部環境，而且使運動與休閑、旅游、辦公更加緊密地結合在了一起，既提高了土地和公共設施的使用率，又能滿足不同人群的需要。因此這種—運動一公園一休閑一旅游一辦公一體化的體育場館，將是今后體育場館經營發展的主要方向。鄧鳳蓮在《河南省民俗體育旅游資源的優勢與開發對策研究》一文中認為民俗體育旅游是一種高層次、高品位、高參與、體驗性的文化旅游，是旅游產業發展的新趨勢。作者以河南省民俗體育旅游資源為研究對象，河南節慶中、婚俗中、民間歌舞與游藝活動中的民俗體育活動內容，共同構成河南民俗體育旅游資源的優勢，成為滿足體驗經濟時代游客需求的獨特資源。探討河南民俗體育旅游資源的開發對策，可以為河南旅游事業的發展以及經濟振興提供參考。石巖和蘭自力在《臺灣民俗體育現狀探析》一文中研究臺灣民俗體育經歷了一個曲折的發展過程，并在一個較長的歷史時期內得到較好的傳承與發展。但近幾十年來，臺灣民俗體育因臺灣社會結構急速的變遷、生活繁忙、人力缺失及人力資源費用昂貴，民眾無充足精力再去參加民俗體育活動，臺灣民俗體育的傳承與發展出現瓶頸。臺灣民俗體育與祖國大陸有著千絲萬縷的關系，兩岸人民有著極其相似的身體運動文化習慣，緣于這種淵源，應大力促進兩岸體育交流，尤其是民俗體育方面的交流與合作，來激發兩岸同胞的民族傳統文化認同感，為促進祖國的和平統一大業做出積極貢獻。

1．3湖北省體育場館經營管理的現狀

據第五次場地普查的數據庫統計顯示，湖北省共有各類體育場館33，123個。其中標準場館15，773個，占總場館數額的47.6%，非標準場館17，350個，占總場館數額的52.4%。平均1，812個人擁有一片體育場館。湖北省各類體育場館總占地面積為69，242，949m2。其中標準體育場館的占地面積為44，736，027m2;非標準體育場館的占地面積為24，506，922m2。人均體育場館占地面積為1.15m2。湖北省各類體育場館總建筑面積為3，665，583m2。其中標準體育場館的建筑面積為3，379，261m2;非標準體育場館的建筑面積為286，322.1m2。人均體育場館建筑面積為0.061m2。全省各類體育場館總場館面積為54，040，285m2。其中標準體育場館的場館面積為35，183，085m2;非標準體育場館的場館面積為18，857，200m2。人均體育場館場館面積為0.9m2。截至2003年12月31日，我省歷年累計投入的體育場館建設資金為603，945.94萬元，其中，財政撥款為157，943.61萬元，占投資總額的26.2%;單位自籌368，411.9萬元，占投資總額的61.0%;社會捐贈8，701.325萬元，占投資總額的1.4%;體育彩票公益金15，174.41萬元，占投資總額的2.7%。人均體育場館面積0.9m2，才剛達到1984年原國家體委和建設部下發的《城市公共體育運動設施用地額指標暫行規定》中規定的100萬人口以上的城市人均公共體育設施用地面積應為0.72－1.1m2的標準。而此次普查全國人均體育場館面積為1.03m2。湖北省人均場館面積與全國人均面積相比還有很大的差距，還遠不能滿足全面建設小康社會的需要。

2．結論與建議

經管理論文范文4

大多數工業化國家，如澳大利亞、日本、西班牙、美國等，根據財政需要，許多年前就已經實行用水戶參與灌溉管理的政策，灌溉管理主要從政府機構轉給用水戶自己負責．如美國已經提倡將墾務局建設和經營的灌溉工程的管理責任移交．農民是大型灌區的成員，而經營灌溉渠道和負責向農民分配水量的工程師則是其服務對象農民的雇員．工業化國家的農民大多受過高等教育，他們通過私有化市場和公共部門（農業技術推廣站）得到有力支持．而在發展中國家推行用水戶參與灌溉管理有三個主要原因：一是政府機構承擔灌溉管理職能，國家的財政負擔很大，社會成本很高；二是灌溉用水戶管水的積極性比政府機構高；三是灌溉管理責任分散給用水戶，對灌溉系統出現的問題和變化更能快速反應．

用水戶參與灌溉管理意味著用水戶將全面參與各級灌溉管理，包括灌溉工程的規劃設計、施工、建設監理、融資、規制、運行維護、監測評價等，不僅參與決定工程設計而且還要參與決定體制設計（組織形式和功能）等．對用水戶參與灌溉管理，目前國外流行兩種說法，一種是“參與式灌溉管理（PIM）”，另一種是灌溉管理轉移（IMT）．最常見的灌溉管理轉移形式是將灌溉管理職責從中央政府的灌溉機構轉移到財務自主的用水戶組織．

1保證用水戶參與灌溉管理成功的重要因素

國外一些國家的經驗表明，無論是推行用水戶參與灌溉管理（PIM）或是灌溉管理職責的轉移（IMT），保證該過程成功的重要因素包括基本條件、國家政策和法律、實施模式及灌溉協會的類型和性質．

1．1基本條件

主要包括國家預算發生危機，不能完全承擔對灌溉管理的財政支持；最高層產生通過私人對灌溉排水的投資來恢復經濟增長的政治意圖；由于維護不及時造成灌溉基礎設施相繼破壞；需要提高水利用率．

1．2國家政策

主要指與用水戶參與灌溉管理的相關鼓勵政策，通常因目的和區域不同而異．在菲律賓，水資源的利用、治理和保護的基本原則和框架都概括在1976年的“水法（WaterCodd）”內，政府制定了發展灌溉協會的新策略，鼓勵灌溉用水戶協會或協會聯合會承擔灌溉工程的運行維護管理工作．土耳其的立法允許將國有小型灌溉工程由國家水利工程總局移交給用水戶協會，用水戶協會負責向農民征集需水用水表，并上交國家水利總局，管理二級渠道以下的水量分配，清理和小修渠道及其他小型水工建筑物．阿根廷聯邦政府將水管理職責轉移到省、州一級，并開始實施灌溉管理轉移計劃，各項與水有關的政策、法規基本上都是由地方制定．墨西哥國家水委員會通過制定國家水政策，把水分配給用水戶并給予相應的許可證和正式許可文件，同時將大型灌溉工程交給用水戶管理．哥倫比亞政府農業政策鼓勵私人資本投資灌溉排水工程建設，并積極推動用水戶參與灌排工程的建設和管理．

1．3有關法律文件

國外用水戶參與灌溉管理的法律體系主要有三種法律文件，一是現行法律，二是用水戶協會組織章程，三是用水戶協會與灌溉機構之間的轉讓協議．現行法律主要明確用水戶協會作為法人實體享有的權利與義務；組織章程對會員資格、組織結構和內部管理、運行維護、水費、用水戶協會的清算等做具體規定，轉讓協議對擬轉讓的灌溉系統、協會與灌溉機構雙方的責任、共同管理階段如何運作等做具體規定．墨西哥的國家水法中規定用水戶協會作為法人，一些國家根據舊的國家法律或地方法律來支持灌溉管理轉移計劃的實施（如阿根廷和土耳其），而一些國家則通過制定新的國家水法實施了灌溉管理職責轉移（如菲律賓和哥倫比亞）．

1．4灌溉協會類型和性質

灌溉協會的類型和性質與各國或地區的經濟結構和灌溉形式直接有關．在灌區較大、經濟較發達的國家，灌溉協會有一定的經濟規模，能雇傭自己的職員和擁有屬于自己的專用灌溉設備，如墨西哥、日本、中國臺灣地區、土耳其、阿根廷和哥倫比亞，灌溉協會規模大（受益范圍2000～50000hm2），屬自我服務的合作社性質，很多職員都是雇傭的專業人員，用水費收入以現金支付其薪水，水費以現金支付．相反，在灌區很小和經濟不太發達的國家，灌溉協會很小，經濟上不能維持，管理也存在較多問題，如菲律賓灌溉協會非常小（受益范圍100～300hm2），以村莊為基礎，大部分勞動力是用水戶提供的義務工，只有極少數灌溉職員是雇傭的專業人員，水費多以谷物支付．阿根廷的灌溉協會享有完全合法權力（包括征稅權力），而其他國家的灌溉協會確定和征收水費的權力有限，且沒有其他的地方征稅權力，因此他們的大部分收入來自水費．

1．5實施模式

每個國家實現向用水戶參與管理制度轉變的方法是不同的．如菲律賓采用的是自下而上的方法，而哥倫比亞和墨西哥則是采用自上而下的方法．從促進用水戶參與灌溉管理過程方面說，哥倫比亞投入的時間和做出的努力比其他國家都少，但是轉移過程非常快．在轉移過程中出現了一些新問題，因為用水戶事實上對他們的所有權及管理責任的變化不太了解．許多灌溉系統是靠泵從河中取水，很多管理轉移都涉及能源補貼問題．阿根廷為了迅速推行用水戶參與灌溉管理，采用了報告會等形式進行宣傳．墨西哥和土耳其組織用水戶參加報告會，并對自己的職員進行培訓．墨西哥還組織水利技術研究所和專業公司編寫視聽教材，以使用水戶相信灌溉管理轉移是一項積極的變革．菲律賓采用了最慢的方法，利用研究所技術人員和農民組織者作為“催化劑”開展工作，這些組織者住在農村，組織國家灌溉局有關人員和用水戶交換意見．然而，國家灌溉局現在己意識到過分依靠這些組織者，工作進展緩慢，現已大大削減了農民組織者的數量．

從責任轉移方面來說，墨西哥、哥倫比亞和土耳其提到了灌溉機構和灌溉協會之間管理分擔形式．分組管理的時間各國各地區不同，但一般為6～12個月．相反，阿根廷則轉移很快，而菲律賓采取1期、2期、3期分期實現責任逐步轉移，即使15年后，也只有不到15％的地區實現3期轉移，即完全由用水戶管理．

2用水戶參與灌溉管理后產生的影響

根據國外經驗，用水戶參與灌溉管理后產生的最大好處是水費收入增加，政府的灌溉工程運行維護經費支付減少，灌溉系統能得到定期維修．如墨西哥灌溉管理責任轉移后，水費收入增加了4倍，政府的灌溉工程運行維護經費支付從80％減少到25％．土耳其實施灌溉管理轉移計劃后灌區水費實收率提高兩倍．哥倫比亞用水戶參與管理的灌區與國家灌溉機構管理的灌區相對照，前者的運行維護費用僅25％來自于政府補貼，后者的運行維護費用中政府補貼占90％，并且前者的灌溉計劃和種植模式更為靈活，灌溉系統能得到定期維護．墨西哥1989年創建國家水委員會，1992年制定有關用水戶參與灌溉管理的新水法并于1994年1月議會批準通過．到1996年底，全國87％的大中型灌區已移交給用水戶協會管理．哥倫比亞1993年頒布了新法律，賦予了用水戶協會合法地位和責任，以及賦予了國家灌溉機構的支持和監督義務．目前全國24個大中型灌區有16個（占2／3）灌區已經移交地方協會管理．土耳其1993年開始實施大型灌區灌溉管理責任轉移給地方組織，只用了3年時間，61％的國有灌區的灌溉管理職責由國家水利工程總局成功地轉移給地方機構或地方灌溉協會．

推行用水戶參與灌溉管理，將灌溉管理權向地方轉移是一項復雜工作，涉及到國家政策法規和政府機構的調整，新的地方組織機構的建立，工程設施、設備所有權的轉移以及工程管理人員的調整．在灌區管理模式轉變的同時，經濟和社會條件也發生了變化．

3存在的問題

雖然用水戶參與灌溉管理已引起世界各國的關注，并已取得了初步成效，但無論是土耳其，還是墨西哥，用水戶參與灌溉管理的實踐時間都還比較短，有關的法律和管理方法等都不太完善．從一些國家的實施情況看，主要存在以下問題．

附表灌溉管理轉移的可能影響

首先，在灌溉協會方面，存在水權不安全、資金不足、灌溉工程的修復和現代化改造政策不明確、財務和行政管理經驗不足等問題，其中水權不安全被認為是對灌溉協會影響最大的問題之一．沒有水權，或水權不明確或不安全會造成以下結果：（1）限制對新建工程設施或現有工程設施修復的投資；（2）使部分協會管理者和農民產生短期行為；（3）導致為維護不明確的水權而投入大筆資金；（4）導致供水量減少以及系統維護不好．

灌溉工程的修復和現代化改造政策不明確對灌溉協會產生的影響也很大，因為實施用水戶參與灌溉管理將為政府和農民帶來巨大的潛在效益，但是被移交的設施應處于良好的運行狀態．而且大多數國家缺乏清晰、持續穩定的關于灌溉工程修復和現代化改造的政策．在現有財政情況下，用水戶協會沒有財力對灌溉工程進行修復和現代化改造，但從長遠來看，為了提高系統的灌溉效益必須對工程進行修復和現代化改造．灌溉工程的修復和現代化改造離不開政府的財政支持，而且只有解決好這一問題，才有可能加速實施大規模的灌溉管理職責轉移計劃．所有灌溉系統都需要定期修復和現代化改造．但要完成這項工作需要政府提出有關修復責任明確而持續穩定的政策．缺乏這些政策時，協會的傾向是推遲所需的修復，希望政府采取修復措施和承擔責任．

其次，在灌溉機構方面，實施灌溉管理職責轉移后，原有政府專管機構的職責重新進行了調整，打亂了正常的工作秩序，因運行責任轉移引起規模減小，致使技術能力下降．

第三，在農民方面，農民要求提高農業生產率，可能改種經濟價值高的農作物，需要提供支持包括：生產貸款；技術推廣咨詢；新技術；研究成果；市場和市場信息；獲得投入資金；收獲后服務．

第四，在政府方面，削弱了對系統內全部灌溉活動的控制，并且減弱了利用灌溉作為執行國家其他政策和應優先考慮事項的工具的能力．例如，在一定的季節提倡栽種旱作物，而不是水稻，這可能是政府所希望的．過去，可能是由灌溉機構調節供水計劃和供水量來實現這一目的，在轉移后，這將比較困難．

4經驗和啟示

較發達國家在多年以前已經把大部分灌溉管理職能轉移給地方組織．而近來已經推行灌溉管理轉移的發展中國家，盡管總的效果不錯，但在有些國家，推行灌溉轉移管理計劃所產生的新問題表明有降低潛在效益的趨勢，應當引起高度重視．

經管理論文范文5

1、電力企業自身的管理模式比較落后。電力企業是以電力生產經營為主的工業企業。在它的生產過程中，通過由發電、配電、輸電以及變電等不同的系統構成了整個的電力系統，通過整個的電力系統來進行相關的生產與銷售。電力企業是獨立的工商合一的單位，它實行的是獨立的經濟預算。由于長期的壟斷經營，使得電力企業所面臨的競爭壓力要小于其他企業，從而致使電力企業的各個系統出現了重安全而輕管理的現象。由于缺乏系統的、綜合的管理，致使電力企業的各個系統之間在整個生產過程中缺少統一的管控以及調度，加大了整個企業在生產過程中的負擔與費用。

2、電力企業的管理信息化的程度較低。在科技得到不斷發展的今天，信息化的管理手段在企業的發展過程中得到了普遍的應用。對電力企業來說，信息化的管理不僅可以作為一種管理上的補充辦法可以在電力企業自身的管理過程中得到應用，還可以促進電力企業自身的發展。使用信息化的管理方法，不僅能夠滿足電力企業自身在發展過程中的需要，還可以促進電力行業的發展。然而，因為資金的投入量過少以及電力企業自身的管理制度的影響，電力企業的信息化管理并沒有與它的經濟管理保持相同的步調并做到同步發展，而是表現出信息編碼不規范以及技術標準不統一等問題。這樣不僅制約了電力企業的管理，還影響了整個電力行業的發展。

二、解決經濟管理問題的方法

1、在管理過程中要實現政企分開的管理方法。在管理過程中，電力企業首先要做到的是減少行政性的原因在管理過程中對于自身所產生的影響，解決約束電力企業經濟管理過程中的體制性的問題，找到能夠使電力企業能夠得到健康。持續發展的市場化的道路。首先，政府要發揮自身對于市場的宏觀調控功能，通過制定經濟政策以及調控宏觀經濟的變量，可以對電力企業進行間接的影響。其次，還要使電力企業自身所具有的主體作用得到充分的發揮，從而使電力企業能夠轉變為自負盈虧、自主經營的新的市場主體。

2、使用新型的管理模式。對于企業來說，有效的、科學的經營管理模式可以使企業的經濟效益得到大幅度的提升，從而為企業帶來更多的經濟利益。因此，電力企業應該改變自己的經營管理模式，建立以市場銷售管理、企業內部資金管理以及成本管理為主的管理鏈條，進而構建符合電力企業自身實際的經濟管理體系。

3、建立新型的經濟管理理念。對于電力企業來說，在經營管理過程中，要想使企業的發展得到進步，首先就要建立新型的經營管理理念，即建立客戶價值最大、企業管理集約化以及社會利益最大的管理理念，這樣的管理理念不僅符合企業自身的發展要求，也符合在新時代的發展中對電力企業所提出的新的挑戰。所以，電力企業要積極轉變原有的管理觀念，使自身的經營管理方式能夠得到不斷的創新。

4、在經濟管理中加強信息化管理的建設。對于電力企業來說，把經濟管理信息系統的相關開發工作做好，可以使電力企業內部的信息化的管理水平得到切實的提高。同時，電力企業還可以使用計算機技術對企業內部的經濟管理活動進行相應的監督，建立起立體化的、全方位的信息平臺，從而使電力企業的經濟管理工作的作用與質量得到快速的提升。

三、結束語

經管理論文范文6

（一）國企經營管理者

薪酬激勵達不到長期激勵效果國有企業的薪酬激勵方式也僅僅是停留在以增加金錢收入的方式來實施，缺乏創新性，經營管理者受到這種薪酬激勵方式的影響，在短時間內可能會為了管理工作而付出自身的精力，然而，從長時間來說，這種激勵方式難以發揮明顯的作用。由于長期實施這種單一的金錢激勵方式，國企經營管理者往往將工作目標看得過于短淺，難以從長久的發展角度來規劃企業的管理工作，企業的經營得不到很好的管理，也就難以實現長久的發展目標。

（二）國企經營管理者

缺乏職業推出制度保障經營管理者的工作動力除了當前的薪資收入之外，還需要有退休后的社會保障來作為依靠。現如今，社會市場經濟的發展狀況非常復雜，未來的發展趨勢如何無法斷言。許多國企經營管理者都會擔憂自己退休之后是否能夠享受到應得的社會保障。而我國的職業退出保障制度還不夠完善，經營管理者對國有企業缺乏信心，也就難以將自己全部的精力投入到工作中，對于企業的發展和經營管理者自身的未來有著不利的影響。

（三）國企經營管理者

薪酬分配缺乏法律依據在國有企業中，經營管理者的薪酬分配雖然有相關的法律法規做出規定，然而由于法律所規定的內容過于寬泛，在實際的實施中存在困難，這就值得經營管理者的薪酬得不到很好的保障，其工作積極性得不到提高。許多專業能力強、工作積極的經營管理者難以依靠法律來索取自己應得的薪酬，而另外一些經營管理者卻使用不恰當的手段為自己謀取多于自身貢獻的薪酬，造成了薪酬分配不公平的現象。

（四）國企經營管理者薪酬決定機制不合理我國對于國有企業的經營管理者的薪酬有著一定的限制，要求經營管理者的薪酬不得高于企業普通職工人均收入的若干倍。雖然這項規定的本意是要降低我國的貧富差距，然而，這在一定程度上削弱了薪酬激勵的作用，使得企業經營管理者為企業做出較大的貢獻后卻無法得到更多的報酬，降低了國有企業的發展動力。這也是導致國企經營管理者從一些不法渠道為自己謀其利益的原因之一。

二、為改善國企經營管理者薪酬激勵，需營造良好的制度環境

（一）施行由出資人決定國企經營管理者薪酬的制度

針對我國國有企業現存的經營管理者自己決定薪酬的現象，必須對這種現象進行改變。可以在國有企業內部設立專門負責薪酬分配的部門，由這一部門來掌握國企經營管理者的薪資分配。并且要做到以下幾點：首先該部門成員應當具有絕對的獨立性，與經營管理者完全分開；其次該部門應當由專業的人員組成，避免對薪酬分配工作做出不合理的決策；最后，要加強該部門成員與經營管理者之間的交流溝通，使雙方互相了解，加強工作上的配合。

（二）完善現有制度

實現國企經營管理者薪酬市場化自改革開放以來，我國的經濟發展中，市場變化的影響越來越受到重視，國有企業作為經濟中的一大組成部分，其發展不可能離開市場的影響。為了能夠為國企留住更多的人才，以薪酬機制激勵經營管理者，就要實現國企經營管理者薪酬的市場化，以市場的發展趨勢為企業的發展方向的參考依據，將國有企業的發展、人才的聘用、薪酬激勵制度與市場經濟相結合，共同促進國有企業在市場經濟中的進步。同時，薪酬激勵要傾向市場競爭較大的行業，要與公共服務類行業區分對待，通過完善的激勵制度，提升國有企業在經濟發展中地位，增強國有企業的競爭力。

（三）優化國企經營管理者績效考評

制度營造良好的薪酬激勵制度，首先要做好對國企經營管理者的考評，這就需要國有企業能夠擁有一套合理的績效考評制度，才能夠使那些為企業的經營管理作出更多貢獻的管理者被認可，獲得更多的薪資報酬，從而公平、公正地對待經營管理者，真正地發揮到薪酬的激勵作用。對于經營管理者的考核不能只停留在短期內，更要注重其管理工作對企業發展的長期影響。考核的內容包含經營管理者的業務能力、付出的精力和業績等多個部分。另外，考核過程中，要避免經營管理者對考評標準、考核過程的干涉，以保證考核的公平性。

（四）以其他薪酬相關制度為輔助

實現合理薪酬激勵制度企業的正常運作應當是多個部門的配合與多種管理制度的結合，除了與薪酬激勵直接相關的管理制度之外，其他管理制度也應當與該制度相互配合，共同發揮薪酬的激勵作用，加強對企業經營管理者的刺激，使其具有更大的動力投身于管理工作中。

三、完善國企經營管理者薪酬激勵制度的措施

（一）以合理的方案

提高國企經營管理者薪資水平國企的經營管理者通過自身的工作，為企業創造價值，為社會市場經濟的發展做出貢獻，使得企業不斷地獲得更多的收益，使社會經濟不斷地進步，同樣的，企業也應當為經營管理者發放更多的薪酬，當經營管理者得到的薪酬與自身的貢獻、企業的發展、社會經濟的進步相符時，才能夠受到更強的激勵。

（二）實現國企經營管理者薪酬結構

多元化針對國有企業薪酬激勵單一的問題，可以考慮實行多種激勵方式并行的方法。一是企業為經營管理者提供基本的工資，這部分薪酬不會隨著業績、企業發展而變化，保障經營管理者獲得最基本的報酬，二是企業為經營管理者提供短期內業績獎勵，使其受到充分的肯定和鼓勵，三是企業為經營管理者提供一定的福利，留住更多的人才，四是對經營管理者的榮譽授予、表彰、提供培訓深造機會等，為企業收納更多的人才。除此之外，還可以實行股權激勵等多種激勵方式。

（三）合理選擇國企經營管理者

薪酬激勵制度國有企業的類型不同，面臨市場競爭的環境不一樣，所能夠選擇的薪酬激勵制度也有很大的不同，企業應當根據自身具體情況，選擇最有利于自身發展、最能激勵經營管理者的方式，從而獲得最佳激勵效果。

（四）合理運用年薪制度