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公安隊伍建設范文1

建立考核激勵機制 強化公安隊伍建設 我國已進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設新的發展階段。在新的形勢下，公安機關擔負的任務越來越重，隊伍建設的要求越來越高，迫切需要建立一套完備的考核激勵機制，解決當前工作中“干與不干一個樣，干多干少一個樣”的問題，進一步形成競爭、擇優的環境和氛圍。這既是適應新形勢、新任務發展變化，不斷提高隊伍整體素質和戰斗力的根本途徑，也是事關公安工作全局、著眼于隊伍長遠發展的戰略措施。因此，建立“立警為公，執法為民”為基本點的考核激勵機制必須從以下幾個方面入手。 一、抓住核心，把握重點，準確、科學地構筑考核激勵機制平臺 公安機關的考核激勵機制建設是公安隊伍建設的重要手段之一，對調動和激發廣大民警的工作積極性和主動性起著極其重要的作用。科學地設定考核內容事關機制運作成敗的關鍵，它直接關系著考核的目的和質量。過去，公安機關也實行過目標管理和日常考核。但是，考核的內容不夠具體，不夠規范，效果也不夠明顯。因此，從目前我市公安機關的實際出發，民警考核主要應以履行崗位職責和完成工作目標任務為基本依據，全面概括民警工作的基本情況，主要包括“五個意識”即大局意識、*意識、憂患意識、群眾意識、法治意識。具體表現在德、能、勤、績四個方面。德的核心是公，即立警為公，執法為民，并有全面服務小康社會，擔負起“三大使命”重任的堅定信念。能，主要是指民警是否有勝任本職工作的相關業務知識和工作能力。能的關鍵在于干，只有在“干”這個試金石上檢驗一番，才能有所鑒別，有所共識。勤，主要是指民警的工作態度和辦事效率，它體現了民警的事業心和責任感。勤的要害是實，就是為黨、國家和公安事業盡心盡力、勤勤懇懇辦實事，全心全意為人民服務。績，就是指民警的工作實績，指工作的數量、質量和貢獻。績的實質是真，即工作中努力取得的真實功績和成果。要想對民警的德、能、勤、績四個方面實施全面的考核，就要從制訂和完善科學、完整的績效標準入手，在制訂民警績效標準時必須牢牢把握績效標準的“六性”： 一是績效標準應考慮規范性。績效標準要基于工作來確定，而不能根據民警個人的狀況定立，因為執法、執勤工作往往是單一、固定的，而民警是千差萬別的。因此，制訂績效標準前應明確目標單位和民警的職能范圍。目前，我市公安機關正面臨著機構改革，我們要以這次機構改革為契機，首先摸清各警種、部門的職能，然后確定履行這些職能的機構，同時定編、定員、定責、最后定任務，并形成方案、制度，使績效考核標準規范化、制度化。二是績效標準應考慮全局性。“不謀全局者不足以謀一隅”，在制訂績效考核標準時，要堅持整體意識和“一盤棋”思想，按照整體優化原則，把公安機關這個整體的各部門、各層次、各要素有機聯系起來，既要注意各部門的利益和特點，更要注意整體的作用和效果，要從長計議，從整體計議，確保公安機關從全局上整體推進。三是績效標準應考慮社會性。“知己知彼，百戰不殆”是《孫子兵法》的精髓，是古今中外*家一致共認的*思想。制定公安工作目標，也要做到“知己知彼”，要掌握社會治安情況、公安工作情況以及*、經濟、文化、民族、宗教等方面的情況，要對形勢做客觀冷靜的分析，對過去的工作做客觀的評估，對今后的形勢做符合邏輯的預測。四是績效標準應考慮實踐性。實踐是檢驗真理的唯一標準，在制訂績效考核標準時，不應由上級公安機關閉門造車，必須

進行廣泛深入的調查；必須對來自各方面的信息進行“去偽存真，去粗取精”的篩選提煉；必須經過“從群眾中來，到群眾中去”自下而上，自上而下的民主決策和實踐過程。只有這樣才能避免目標項目失之偏頗、不得要領的問題，才能防止產生好高騖遠、不求實際或拓手可及、鼠目寸光的考核標準。五是績效標準應考慮可操作性。我們制訂績效考核標準，最終目的是要去實踐它、運用它，因此，制訂的績效考核標準，必須便于檢查、考核、評比，必須堅持標準，保持考核、評比的可比性和可衡量性。并且，要為民警提供努力的方向，這個方向必須一目了然，而且有數量和質量兩個方向要求。六是績效標準應考慮時間性。任何事物是處在不斷的發展變化之中，績效考核工作也必須始終遵守這一規律，要經歷實踐——理論——再實踐的過程，尤其是績效標準必須與時俱進，凡是與實際不符的要不斷予以修訂使之不斷完善。 二、結合實際，綜合施策，靈活、多樣地運用考核方法和手段 考核激勵機制是一項系統工程，包括許多方面，涉及諸多環節，尤其是在公安機關內部予以實施，必須運用科學的考核方法，實行立體構筑，多路推進，才能達到預期目的。在考核的方法上，必須按照考核要素對民警采取切合實際的考核方式和手段。因為科學的考核方法，不僅是客觀、公正、全面、準確地對民警做出評價，也是真正使考核目的、內容、效果得以實現的根本保證。要提高考評質量、保證考評結果客觀公正，具體要抓好“五個環節”： 一是要建立健全考核機構，不斷提高考核人員的素質。各級公安機關應成立以主要領導為總負責人的領導小組或委員會，抽調一定量的精干人員組成具體辦事機構，及時研究解決考核中遇到的問題，為考核工作提供組織保證。同時，樹立人本理念，對考核人員，一方面，在抽調時要選*素質高、業務精通、作風良好的人員；另一方面，要通過培訓學習、交流和總結等方式，不斷使他們的考評業務技能和水平，增強他們的鑒別力，豐富考核人員的考評經驗，并把考評作為一項新的公安工作來對待，把他們逐步培養成精通考評業務的專門人才。二是要始終堅持公開、 公正原則，防止“暗箱操作”。在考核過程中，要做到宜簡不宜繁，重點是處理好考隊伍與考業務、考工作結果與考工作過程、考日常工作與考中心工作，立足定量與定性有機結合的問題。凡是涉及到的考核內容、考核標準、考核程序、考核方式及考核結果等一律予以公開，要實行“陽光作業”，接受民警的評議和監督，以公開求公正，以公正定結果。三是要加強考評監督，嚴格考評紀律。在考核過程中，自始自終要注意加強對考核工作的監督，加大對考核工作全方位、全過程的監督力度。同時，一方面，要嚴格執行考核工作的各項紀律和制度規定，對那些弄虛作假、欺上瞞下或以其他不正當手段獲取考核分數等行為和現象，要堅決嚴肅查處，予以從重處罰，要使其感到得不償失，不敢也不愿再觸“高壓線”；另一方面，對考核中違犯考核紀律的考核人員也要堅決查處，決不手軟。四是要堅持考核申訴和復議制度，確保考核結果的客觀性。在考核過程中，要允許被考核單位和民警對考核結果提出異議，對考核結果有疑問者，可以提出申訴申請，提請復核復查，使考核中的一些偏差能夠得到有效的預防和糾正，從而在一定程度上保證考核結果的客觀公正和考核質量的不斷提高。五是要實行網上考核，提高工作效率。在考評過程中，要充分利用公安局域網絡資源，逐步建立和實行網絡考核新機制，實行網上考核，網上記分，網上通報結果，既提高考評工作的效率，又能夠在盡可能大的程度上避免人為的主觀隨意性，增強考評結果的客觀公

正和可信程度。 三、依據結果，注重實效，公開、公平、公正地牢固樹立獎懲也是管理的人本理念 考核激勵機制的建立是推進公安隊伍管理從“應急式管理”向“長效管理”、從“粗放式管理”向“制度管理”轉變的重要途徑和必由之路。考核結果的正確運用不僅是這種機制得以強勢推進的有力保障，也是衡量民警工作實績的重要依據。我們在制定和實施考核激勵機制的工作中，要賞罰兌現，始終堅持把考核的結果與民警的經濟利益、*榮譽、晉升晉級和實行離崗培訓、試崗待崗、誡免談話、末位調整、辭退等制度緊密結合起來，使之真正成為衡量民警價值的重要杠桿。從而使各級公安機關和廣大民警 “無須揚鞭自奮蹄”，形成一個公開、平等、競爭、擇優的環境。在具體工作上著力于“三個掛鉤”： 一是考核結果與從優待警直接掛鉤。一方面對于工作勤奮、取得較好成績的民警，要在工資獎金、公共福利上給予傾斜，并適時組織他們外出休養，學習進修；另一方面。要對績效考核位居前列的單位和個人作為先進單位和個人進行表彰獎勵，在年終各項先進評比中予以優先考慮，使他們真正感受到*榮譽，感受到自己工作得到了肯定，并且得到了回報。 二是考核結果與干部提拔直接掛鉤。要將考核結果作為民警提拔、任用的重要依據，進一步“人適其事，事得其人”，讓民警心服口服，使民警明確努力方向，增強在位思進、奮發向上、競爭意識和居安思危意識，不斷激發公安隊伍的生機與活力。特別是要抓住市公安局今年即將進行的機構改革和“雙聘”工作的契機，大膽改革，提拔和任用一大批素質高、貢獻大、能力強的干部，真正形成“能者上、平者讓、庸者下”的競爭機制，從而搞活干部人事制度，優化干部結構，提*部隊伍素質，狠剎選人用人上的不正之風，使廣大民警趕有目標，干有勁頭。 三是考核結果與末位分離培訓直接掛鉤。目前，全國有一些公安局之所以被樹為全國公安系統的先進典型且十幾年、幾十年紅旗不倒，一個重要原因就是把實施考核激勵機制融入到隊伍管理之中，通過科學的考核每年都淘汰一批素質低下、績效較差不能勝任公安工作的人員，進行內部的“自主代謝”。我們公安機關也要借鑒他們的經驗，打破“評優不評差”的習慣，不但要認真評出差的單位或者民警，而且要對考核名次居后的單位主要領導和考核名次居后的民警進行離崗培訓，待培訓考核合格后再上崗，再不合格的直至工作調整、辭退。總之，公安機關的考核激勵機制建設是一個新生事物，要起到振奮警心、綱舉目張的作用，必須不斷進行思維革命，在實效上有所跨越和突破，才能更加貼近實戰，貼近隊伍的實際達到最佳效果。

公安隊伍建設范文2

一、公安隊伍規范建設的根本目的,是為公安機關提供強有力的紀律作風保證和安全保障

近年來，隨著改革開放的不斷深入和市場經濟的不斷完善，各種利益和矛盾交織在一起，社會不安定因素日趨增多，各類刑事案件、治安案件趨高不下。在嚴峻的治安形勢、繁重的工作任務、警力嚴重不足等因素的影響下，廣大公安干警的大部分精力放在為黨委、政府分憂，放在日常的打擊與防范等業務工作上，用于訓練、培訓和學習等就顯得微乎其微了，隊伍的整體水平與素質遠遠不能適應快速發展的新形勢的需要。推進公安隊伍的正規化建設，其目的就是為公安機關提供強有力的紀律作風保證和安全保障，為更好地打擊違法犯罪，鞏固和提高公安機關戰斗力。公安機關在新時期，要完成各項公安保衛任務，切實履行好其職責與任務，擔負起三大政治使命，都需要一支正規化的公安隊伍。所以，公安隊伍規范建設就成為當務之急，顯得意義深遠。

二、實現規范化建設的基本途徑是全面貫徹落實各種條令和規章制度

公安隊伍作為一支具有武裝性質的國家行政執法和刑事司法相結合的專門力量，地位重要，權利特殊。如果不做到規范化，隊伍就會出現隨意化傾向，從諸多的經驗教訓來看，民警隊伍出現問題，多是在抓細、抓小上抓得不徹底，對一些苗頭性、傾向性問題重視不夠。說白了還是民警思想麻痹大意、不重視，存在僥幸心理造成的。因此當務之急，是要把上級公安機關制定的禁令、規定與本單位出臺的規章制度有機結合起來，以高度負責的態度，以求真務實的作風來抓落實。要從民警的一言一行，辦公環境的一事一物等最基本的抓起。近年來，廣大公安民警在“大討論”、“大接訪”、“大練兵”等一系列中心活動，無論從心靈上，還是在身體上，都實實在在的受到一次次震撼，廣大公安民警在心底對規范化建設有了更高、更新的認識，嚴格執法和自覺遵守“五條禁令”已成為民警的自覺行為，隊伍的規范化水平顯著提高。

三、加強規范化建設的工作重點是突出抓好“軟件”建設

公安隊伍規范化建設包括“硬件”與“軟件”兩個方面建設。因此，要在抓好裝備等硬件規范化建設的同時，更應突出抓好“軟件”，堅持以人為本，培養習慣養成，狠抓隊伍優良作風建設，為訓練、管理、業務建設打下良好的基礎。首先是要加強思想教育，打牢思想基礎。要廣泛深入地動員教育全體民警認真學習上級機關關于加強公安隊伍建設的一系列講話、措施、文件精神，掌握其實質，使全體民警認訓到現階段加強正規化建設的重要性，增強自覺性，克服盲目性。其次要嚴格條令學習，強化條令意識。切實抓好“五條禁令”，《內務條令》及有關規章制度的學習，牢固樹立“條令”意識；凡是條令條例規定的，每位民警都要踏踏實實，扎扎實實照著去做，一條一條落到實處，熟悉條令內容，嚴格按照條令及規章制度辦事，凡是條令要求不為的，就要視禁令為高壓線，時刻保持清醒頭腦，清楚觸犯條令的嚴重后果，決不觸犯。第三，要注重持久養成。通過長期規范化建設，把制度形態的東西轉化成觀念形態的東西，把條令規定變成民警自覺行動，使公安隊伍做到動有令，行為規，停有位，警容整，面貌新，實現形式與內容，硬件與軟件，建設與管理，教育與養成的高度統一。

四、加強規范化建設的關鍵是從嚴治警

嚴是治警之本，治警貴在嚴。只要我們嚴格按照條令、制度辦事，從一點一滴做起，從每時每刻做起，從每一個人，每一件事做起，才能抓好公安隊伍正規范化建設。

一是履行職責要嚴。治警先治長，重點是領導干部和機關。只有抓住“龍頭”，才能帶動“全身”。首先要弘揚務實精神，切實改進工作作風。正規化建設中的勤務方式、內務管理教育訓練、監督機制等各項工作只有放在落實上才能真正取得實效。首先，各級領導班子要克盡職守，嚴格履行職責，高標準抓好各項工作的落實。在工作作風上，要樹立高標準，不能一般化。其次，要狠抓自身素質的提高。加強規范化建設，素質是關鍵，民警素質是最大的軟件。領導要帶頭學習政治理論，法律法規，業務知識，使自身思維與知識與時代同步；帶頭進行基本體能、基本技能和專業科目訓練，使身體素質和技能技術在任何時候都能拉得出，打得響。一支高素質的領導隊伍有助于全面提高公安隊伍的凝聚力，號召力和戰斗力，有助于公安工作的全面發展。最后，要抓表率作用的養成，在正規化建設中，領導干部要自覺把自己主動融入從嚴治警之中，堅持在抓隊伍，干業務當中處處有領導帶頭。如：我局今年開展的實點訓練中，每次都有局黨委班子成員帶頭，與參訓民警同學習，同訓練，同生活，同考核。領導帶頭克服封閉訓練帶來的不便，在學習訓練標準、遵守組織紀律、遵守內務條令上與參訓民警保持一致，取得了良好效果。

公安隊伍建設范文3

一、用科學發展觀指導公安隊伍正規化建設，必須正確處理好基層形象與機關形象的關系，切實做到基層所隊與機關部門一樣從嚴規范。

我們在以往的工作中，常常過于強調樹立基層的形象和窗口的形象，明查暗訪一股腦地糊向基層和窗口，而對一些機關科室管理松懈、辦事效率不高和一些機關干部遲到早退、服務態度不端等現象，卻睜一只眼閉一只眼，甚至熟視無睹，放任不管。這樣一來，群眾有意見，認為到機關辦事很難，還不如基層所隊熱情和痛快;基層所隊民警也有忿忿不平的心理失衡，認為機關干部不僅沒有工作硬性指標壓力，風吹不著雨淋不著，而且盡管紀律松弛、效率不高也沒有什么說法，該得的待遇都能得到。

2007年，在全國公安機關隊伍正規化建設和三基工程建設開展以來，我局經過認真討論研究認為，如果不能統籌兼顧、正確處理好基層形象與機關形象的關系問題，不僅很難推進隊伍正規化建設，而且也很難真正贏得各界群眾對整個縣局工作的認可和滿意。因此，我們確定了抓基層先從機關抓起、抓形象先從規范入手的思路，先后制定出臺了《縣局辦公環境正規化建設等級化管理考評辦法》、《縣局機關辦公環境規范化試行標準》、《縣局派出所辦公環境規范化試行標準》等一系列規章制度，把基層管理工作與機關管理工作一樣從嚴規范起來，而且全部納入綜合考評當中，進行定期嚴格檢查和講評。一年多來，對于違反管理規范的單位和民警，我們實行了退回制，既：經過所隊班子會研究同意，對不合格的民警退回縣局政工監督室教育培訓，再重新上崗。退回制實行以后，我局已退回民警3人。還有2人被誡勉談話。與此同時，縣局還把條塊結合、捆綁考核作為推進各項工作的有力保證，明確要求各職能部門充分發揮指導、檢查、考核、服務的作用，實行工作下沉和前移，協助各個基層所隊抓好各項工作。年末縣局考評時，既考評基層所隊，又考評職能部門，實行責任連帶、獎罰共擔，基層所隊取得顯著成績一起獎勵，基層所隊出了問題一起受罰，從而有效地促進了各項工作的落實，推動了隊伍的正規化建設。

二、用科學發展觀指導公安隊伍正規化建設，必須正確處理好內部形象與社會形象的關系，切實做到工作時間與業余時間一樣從嚴管理。

多年以來，不論公安部還是全國各級公安機關，都在從嚴治警工作上采取了很多措施，也取得了很大成效。但由于方方面面的原因，有的民警內部形象與社會形象不盡一致的現象還是普遍存在的。比如：一些民警工作時間非常遵守紀律，表現得也很出色，可是下了班就變成了另外一個人，完全置一個人的社會公德于不顧，置一名人民警察的社會形象于不顧。有的開特權車，或者隨意停放車輛;有的在公共場所趾高氣揚，吆五喝六，痞氣匪氣十足;有的沉迷于燈紅酒綠，甚至酒后滋事;有的經常夜不歸宿，惹得老婆孩子到處哭鬧，等等。在群眾中造成極壞的影響，給構建和諧警民關系帶來嚴重的阻礙。

人民警察社會形象的好壞，從一個側面折射出其所在公安機關正規化建設工作水平的高低。對此，應當著力抓好以下四項工作：一是要堅持素質教育經常化。講清講明公安民警必須具備的基本素質要求，講清講明公安民警違法亂紀所要付出的沉重代價，切實做到逢會必講，從而不斷強化每個民警的公德意識和社會形象意識。二是要堅持行為養成規范化。通過建立健全并且嚴格執行各項工作行為規范和社會行為規范，切實做到經常講評，同時對不良行為習慣進行細致疏導乃至嚴厲懲戒，從而不斷強化每個民警良好行為習慣的養成。三是要堅持監督管理制度化。積極探索民警八小時工作外的管理方法，切實做到既能夠依法尊重每個民警的隱私權、人格權，又能夠及時掌握每個民警在社會上的所作所為。尤其是要完善民警思想和行為狀況定期分析制度，把每個民警身上表現出來的苗頭性、傾向性問題及時解決在萌芽狀態。四是要堅持以點帶面具體化。凡事從小入手，以點帶面抓推進。我們分局經過一段時間的具體實踐，使各個辦公場所的車輛擺放、物品擺放、內務衛生等方面都上了一個新臺階。派出所等基層一線單位都統一懸掛了單位牌匾、宣傳標語、條幅，基本統一了床單、被褥、窗簾，基本做到了辦公用具的干凈整潔。就連派出所建立的治安崗亭也都實現了外觀統一，里面規范地懸掛著三聲四有五個一樣等為民服務宣傳標語，微機等物品擺放整齊。工作中，無論機關民警還是基層民警，沒有特殊情況都著警服，而且做到警容嚴整。派出所民警值班時必須著裝整齊，佩戴胸卡，扎好武裝帶，值正班的所長和民警佩帶

白色袖標。特別是過去作為一個頑癥，被人大代表、政協委員多次作為提案指出卻始終無所改善的對態群眾冷、硬、橫、沖態度被徹底根治。從2006年開始，縣局黨委把治理這一頑癥，作為提升公安隊伍正規化建設水平、進一步改善公安機關社會形象的一項重要工作來對待，專門制定下發了服務群眾暫行規定，并適當調整了人員。現在，無論是縣局還是各基層所隊各窗口單位，對待群眾態度都明顯好轉，現在再也聽不到老百姓反映態度不好的問題，而是表場我們為他們辦了哪些好事，解決了哪些困難，提供了哪些方便。我們還先后被省廳、市局評為先進單位，受到了副市長、市公安局黨委書記、局長王維緒同志的充分肯定。他多次在全市公安機關大會上對我們分局提出表揚，要求各單位向我局學習，從一點一滴的小事做起，進一步樹立公安機關和人民警察的良好社會形象。

三、用科學發展觀指導公安隊伍正規化建設，必須正確處理好民警形象與領導形象的關系，切實做到領導干部與普通民警一樣從嚴要求。

公安機關各級領導干部作為民警的帶頭人，一舉一動都具有強烈的示范和導向作用，一言一行都直接關乎著一個集體的風氣。當前，領導干部的表率作用，主要體現在作風建設上。有的領導干部思想作風不正，或者工作作風不正，或者紀律作風不正，或者生活作風不正，不僅嚴重損害了其自身形象，也嚴重損害了公安機關的整體形象。對此，廣大民警不服氣，老百姓也是深惡痛絕。

公安隊伍建設范文4

公訴是國家刑事訴訟過程中至關重要的環節。確保辦理的案件不偏不倚,不枉不縱,使有罪的人得到法律的制裁,使無罪的人免受刑事追究,是我們公訴部門的重要職責。在社會主義法制建設的今天有,檢察機關把案件質量視為生命,視為形象,下大力量把無罪判決案件降低到最低程度是我們的共同目標和職責,根據刑訴法162條規定,司法實踐中人民法院對案件審理后作出無罪判決的情況主要有兩大類,一類是法定無罪,一類是證據不足的無罪。法定無罪是指依照法律規定,不應當追究行為人刑事責任的情形。

筆者從工作實踐出發,就如何抓好公訴隊伍建設,通過提素質提升案件質量,杜絕無罪案件,談一些觀點和認識。

一、從基礎入手打造專業化隊伍,提升公訴人員的業務素質,杜絕無罪案件

一流的公訴隊伍,才能創一流公訴業績。建設一支高素質專業化的公訴隊伍是保證案件質量的基礎。在新形勢下,要充分認識到公訴隊伍建設對公訴工作特別是公訴案件質量的必要性和重要性,努力建設一支能打硬仗,善于辦案的專業化公訴隊伍,保證辦理案件質量。

1.就是把好入口關。把政治覺悟高、道德素質好,特別是通過司法考試或者是正規院校畢業的大中專畢業,善于鉆研、勇于探索、精通法律知識的干警調入公訴部門,為公訴部門增添新鮮血液,并作為后備力量予以培養,以適應新時期公訴工作的需要。以我院公訴部門為例,現有干警六名,全部是本科學歷,其中有五人是正規院校畢業的大學生,在工作中,適應新生事物的能力強,進入角色快,為民執法的思想牢固。

2.抓學習,提素質。公訴人員的基本素質是由多種因素構成的,包括政治素質、業務素質和文化素質。要通過加強理論知識學習,樹立現代執法理念、培養公正嚴明的司法品性和職業操守為目標,不斷加強對政治業務理論和先進科學文化知識的學習,用科學的理論武裝頭腦,用先進的理念指導辦案,做新型的公訴人。通過庭審活動來活化公訴人掌握的知識,這不僅是對公訴案件質量本身的檢驗,也是對公訴人業務素質的考驗。并要實施檢察長出庭觀摩活動。對檢察長出庭公訴,或者比較復雜的案件,組織本院干警對公訴的情況進行庭審觀摩、庭后評議,來提高庭審應變和指控犯罪能力,以真正達到提高公訴人素質的作用。

3.樹典型,強素質。以公訴部門為單位,樹立典型,以典型的力量帶動全科人員,充分認識檢察機關的權力是人民的權力,我們是受人民的群眾委托來執法,作為公訴部門的檢察官,為人民服務、執法為民是我們職責的本質要求。根除特權思想和霸道作風,情為民所系,法為民所用,利為民所謀。堅持公正執法,嚴格執法;堅持以事實為根據,以法律為準繩,嚴格依法辦案。我科有一人獲得市級人民滿意檢察干警稱號,有三人獲得縣級人民滿意檢察干警稱號。以典型帶動全局,把公訴科建設成一支素質強,道德好的隊伍。

二、從細節著手規范化執法,實體公正必須依托于程序公正,杜絕無罪案件

公正、合理的程序是現代法治的重要基石。沒有程序的公正,就沒有實體的公正。沒有規范的執法,就沒有高質量的案件質量的高低,包括兩個方面,即實體公正和程序公正。作為檢察機關,要公正首先就得依法辦案,即在現行的司法體制下,按照現行法律規定,既追求實體公正,努力做到每一個案件事實清楚,證據確實充分,量刑適當;又要追求程序公正,嚴格保障訴訟當事人的合法權利,二者并重。因此作為公訴干警,要牢固樹立執法為民的思想,強化法治意識,特別是程序意識、人權意識、證據意識、時限意識等,嚴格依法辦事,努力提高執法水平和辦案質量,切實做到嚴格公正文明執法,確保公訴案件的質量,切實維護人民的利益。

1.規范辦案流程。公訴部門要制定辦案流程圖,把規范意識貫穿于辦案的每個環節,層層把關,使公訴工作的辦案流程清晰,各個環節責任明確,案件質量管理得以加強。第一,要規定公訴案件各自受理的條件和不受理的情況,做到有法可依,有章可循。第二,要規定案件的審查由主訴(主辦)檢察官辦理。對審查的內容、審查的程序、審查結果的處理均要作行之有效的規定。第三,從庭前準備和出席法庭兩個方面規范主訴檢察官提起公訴的活動。第四,規定主訴(主辦)檢察官引導公安機關和自偵部門偵查取證的任務、內容和程序。

2.規范執法行為。執法行為是執法水平的必然體現,也是確保公訴工作質量的重要環節。首先要對出庭用語進行規范。提倡公訴人、助手出席法庭使用普通話,要具體規定宣讀書、訊問被告人、詢問證人和鑒定人、表示反對、要求舉證、質證、法庭辯論、量刑建議等各項活動的規范化語言。其次對接待辯護人及訴訟人進行規范。要求承辦案件的主訴(主辦)檢察官及助手嚴格按照程序會見辯護人及訴訟人,嚴禁私下會見。同時,接待人員應當做到熱情服務,禮貌待客,用語規范,謝絕接待的辯護人、訴訟人應當講明法律規定和理由,禁止態度生硬。通過全面的規范執法行為,使公訴干警基本做到文明執法、秉公辦案,尊重當事人的合法權益,杜絕打罵侮辱當事人現象的發生。

3.規范監督機制。公訴部門要強化內部監督制約機制和完善外部監督機制。對內,主訴檢察官在審查的時候,對認定事實、適用法律上重改輕的案件,對改變罪名的案件和不的案件均應經部門負責人審核后報請分管檢察長決定;對其他案件則賦予主訴檢察官充分的自。第一,加強對退回補充偵查案件的管理。實行第一次退查部門負責人備案審查,第二次退查向分管檢察長匯報制度。第二,實行事前備查制度,對主訴檢察官在職權范圍內做出追訴漏犯決定的活動進行規范。第三,實行部門負責人提起討論制度。部門負責人在案件備查過程中,認為主訴檢察官的處理意見不正確或不同意主訴檢察官的處理意見,有權向分管檢察長或者檢委會提起研究或決定的程序。對外,我們也要強化外部監督機制。對偵查機關的定性及偵查程序是否合法進行監督和審判活動是否合法進行監督。我們在辦理一起搶劫的案件,公安機關認定為過搶劫,經審查認為公安機關定性不準,提請主管檢察長研究后,認為被告人不構成犯罪,防止了一起錯案的發生,杜絕了一起無罪案件的發生。

三、從制度上規定科學化管理,提升公訴整體素質,杜絕無罪案件

1.深化公訴機制改革,推行主訴檢察官辦案責任制。通過主訴檢察官辦案責任制建立和推行,形成一套符合訴訟規律的公訴管理機制,培養一支穩定、高素質的職業化公訴人隊伍。建立主訴官案件質量管理、評價機制,利用科技手段,暢通信息,完善發現、糾錯機制,將辦案質量、業績與職稱晉升、提高待遇結合起來。使每位主訴官都能思想上樹立起質量意識,把案件質量作為審查工作的重中之重。使主訴檢察官意識到,如果沒有質量,就沒有一切。使檢察官在接到案件后,要細致閱案,吃透案情,通過對事實和證據的審查,對案件進行全面分析和比較,從而做出或不的決定,真正做到公正、嚴格。

2.創建以引導偵查為核心的監督制度。公訴工作在刑事訴訟中處于承上啟下的樞紐地位,偵查環節案件質量的高低和審判環節法官對事實證據定性的認識,都可能成為無罪判決的關鍵原因。在偵查環節,重點是健全公訴引導偵查機制。一是通過適時介入,對偵查機關的定性及偵查程序是否合法進行監督,同時引導偵查人員按庭審要求收集完善固定證據;我們在辦理一件盜竊案時,犯罪嫌疑人矢口否認作案事實,通過我們引導取證,固定證據,最終使犯罪嫌疑人被定罪判刑。二是通過偵訴聯席會議,分析研究協調商討對重大、復雜、疑難案件的處理及當前工作中亟待解決的問題,同時,向對方通報上級有關會議精神,以達到統一思想、協調行動的目的,共同圍繞案件質量做文章。三是規定對擬減少犯罪事實、改變定性、作絕對、存疑不的案件,都要聽取偵查人員的意見,以在研究決策時參考,通過主動征詢偵查人員的意見,雙方就案件事實、證據、適用法律等方面的情況深入交流,互相學習,取長補短,業務素質與辦案水平得到共同提高,同時也使偵查人員切實感受到公訴人對偵查工作的尊重,進一步激發了偵查人員協同配合的積極性及共同保證案件質量的責任感。提高偵查的目的性、針對性和證據質量,為提高公訴質量和效率奠定基礎。我們在審查一起職務侵占案時,由于案情復雜,犯罪嫌疑人的口供一變再變,我們通過偵訴審三家聯席會對案件時行全面的分析,最終以職務侵占提起公訴,并交付審判。

3.以強化法律監督為平臺,拓寬刑檢工作新領域。法律監督是憲法賦予檢察機關的主要職能。檢察機關在人大的監督和黨委的領導下,行使法律監督權,就應當充分利用黨委(政法委)、人大、資源。對于在法律監督中發現的其他機關的問題,在必要時,完全可以而且也應該通過黨委、人大糾正、解決。要不斷拓寬監督的視野,特別是要把偵查監督作為強化刑檢法律監督的重點。逐步將監督環節前移,延伸到對一些司法行為、行政行為的適時監督上,拓展監督的空間。進一步提高法律監督在整個刑檢工作中的地位,從而真正貫徹憲法賦予的監督職責,也使憲法規定的人大監督權通過檢察機關的法律監督落到實處,從而最大限度地促進執法公正,保證公訴案件的質量。

公安隊伍建設范文5

關鍵詞：施工影響；房屋安全；磚混結構；房屋鑒定

Abstract: at present, the engineering construction process, often for construction vibration or factors such as soil deformation of the safety of the near building effect, thus cause social disputes. To solve the problems in the safety of adjacent buildings of identification has gradually by the people more concerned. This paper, combined with the practice of exposure to such engineering problems, and to produce a safety problems are analyzed, and puts forward relevant Suggestions, to avoid and solve these problems and provide reference.

Keywords: construction influence; Building security; The brick structure; Building appraisal

中圖分類號： TU74 文獻標識碼：A 文章編號：

概述

目前我國各地基礎設施建設如火如荼，不少高層建筑、地鐵隧道、市政管網等地下深基坑工程在繁華城區地段實施。類似的該類大型地下開挖施工工程都會造成對既有周邊建筑的不利影響，引起周圍土體發生位移或是產生的一些振動、噪聲等，甚至使既有房屋產生嚴重的損壞，影響已有建筑的使用安全，從而引發爭議與糾紛，影響了社會穩定發展。如今人們的生活品質不斷提高和維權意識不斷增強，妥善處理建設前與建設過程中于此相關的各方面問題，針對受影響的相鄰既有建筑的鑒定工作顯得極為重要。

本文結合實際檢測鑒定工作中遇到的各類工程建設（如樁基施工、頂管施工、人防工程建設、高架施工、重型車輛運行等）引起周邊房屋裂縫等問題，分析各種情況下對周邊不同結構型式房屋安全性產生的影響程度，提出事故發生后的解決方法，以期最大程度地減小或避免風險。

1 工程案例

因施工建設對周邊房屋建筑造成損傷的案例屢見不息。2010年，常州某地區因臨近路段高速公路施工，附近大量民房受振動影響出現了裂縫等損傷現象，有些房屋由于自身結構不合理受振動影響后出現大量結構性裂縫而成為危房。同年常州某地區五層磚混結構住宅樓由于受南側（約100m）樁基施工的影響，墻體粉刷層出現大面積裂縫，嚴重影響了室內裝修的美觀性，而距離施工地點更近的一幢框架結構辦公樓則基本未受振動影響。2011年初因施工建設中大量重型車輛經過民房集中區的巷道內，導致大量私房因不斷受振動而出現裂縫，有些裂縫甚至發展為結構性裂縫，成為危險點。

2010年金壇市某一棟三層磚混結構房屋，因隔壁原老房屋拆除并在原房屋位置上新建一棟四層鋼筋混凝土框架結構房屋，導致其房屋墻體、樓地面多處出現不同程度裂縫現象，經檢測得出房屋因受沉降影響造成局部結構出現危險點。同年某一自建二層私房由于附近市政上頂管施工(距離該房約2m)而出現地坪下陷、墻體開裂等現象，經檢測得出所產生裂縫尚未影響結構安全性，但已影響房屋的適用性與美觀。2011年由于附近人防工程在施工過程以及建設完成后，附近小區磚混結構商品房大量住戶發現其室內出現各種裂縫，檢測發現該小區受沉降影響明顯，房屋適用性受到影響，出現房屋滲水、地下水管破裂等現象，但尚未影響房屋結構的安全性。

圖1：振動引起房屋挑梁上部墻體斜裂縫 圖2：施工造成周邊房屋縱橫墻交接處裂縫

圖3：頂管施工引起墻體裂縫及滲水 圖4：地基下沉引起地面與主體結構連接處裂縫

2 問題分析

上述案例對于施工建設引起周邊房屋出現損傷的直接原因大致可以分為兩類：一類是造成相鄰房屋基礎的不均勻沉降，如臨近高層施工、人防建設、頂管施工等；另一類是振動影響，如樁基施工、高架施工、重型車輛運行等。

根據筆者在房屋安全檢測鑒定過程中的大量經驗，磚混結構民房較易受到影響，所產生的矛盾也最為突出。大多數農村房屋未經過正規設計，施工主要依靠工匠經驗和傳統經驗，大多未進行科學選址，一般就地取材，房屋類型多且離散型大。房屋結構形式簡單，建筑格調大致相似，結構布置具有隨意性，使用功能與房間布置不夠合理，造型單調，缺乏統一規劃及合理的設計與施工，導致了房屋結構不合理，房屋的安全度設置水平和抵御自然災害的能力極低。在受到施工振動影響以及基礎不均勻沉降的作用下，往往容易產生損傷、連接處出現破壞等。

而經過正規設計的多層磚混結構商品住宅樓，受影響程度則相對較好，在受附近施工導致基礎不均勻沉降以及振動影響的情況下，多數情況表現為墻體粉刷層裂縫，對房屋適用性產生一定影響，很少出現存有危險點的情況。框架結構由于自身的整體性較好，正常情況下受此類問題的影響很小，在其輔助圍護部位（如走廊欄桿、圍護墻窗口處）較易出現裂縫及損傷。

3 此類問題注意點

判斷施工建設對周圍建筑物影響可從周圍建筑物裂損現狀入手，結合施工建設對周圍建筑影響機理，以及必要的監控方法，對于有影響的鄰近房屋結構安全性的鑒定，一定要分清影響程度，看該影響是否造成鄰近房屋結構安全性的實質性損害，才作出鑒定結論。

樁基施工需加強前期對周圍建筑的監測，根據工程實際情況選擇合適的施工監測方法[1]，避免周圍建筑因樁基施工而引起地基不均勻沉降而產生影響，引發工程事故與爭議，并針對其影響方式采取相應的方案減少甚至消除樁基施工對周圍建筑的影響。開挖深基坑時應做好基坑支護設計，合理安排施工降水措施，防止因施工降水引起周邊土體的坍塌[2]。

當在打樁、大型車輛通行、高架施工遇有較大振動時，應分析其振動特性[3、4]，采取相關措施，合理安排施工與運行，或開挖減震溝等方式降低振動對周邊房屋的影響。

地下頂管施工，應盡量繞開民房私房區域，如無法避免，需做好相關預防措施或造成房屋損傷的補償工作。施工建設期大量重型車輛運行需避開磚混住宅密集區，重型車輛的經過往往會引起磚混結構住宅的一定量振動，嚴重時會造成房屋的損傷以及人們的恐慌。

施工建設地點在學校、醫院等重要公共建筑周邊時，應即時做好沉降觀測、裂縫監測等工作，防止因振動、地基沉降等造成圍護結構等的破壞而產生生命安全問題。建設地點處在民房私房周邊時，需嚴格做好各種預防處理措施以及必要監控，防止因發生房屋損傷引起嚴重的社會矛盾糾紛。

4 總結與建議

（1）根據實際檢測鑒定經驗，施工建設期間附近民房私房容易造成結構性損傷，嚴重時會成為危房；而經正規設計的多層磚混結構房屋較易產生粉刷層裂縫等，影響房屋的適用性及美觀；框架結構中容易造成圍護結構連接處的損傷，加大引起次生安全問題的風險。

（2）施工建設期針對周邊不同結構型式建筑物，因采取相應的處理與監控措施，減少振動與地基基礎不均勻沉降造成對周邊建筑物安全的影響，從而避免引起更多的社會矛盾。

（3）施工建設對周邊建筑物的影響問題是個復雜的社會問題，在如今大規模的建設過程中仍難以徹底的避免。如果產生矛盾糾紛，應即時組織安全性鑒定與評估，確定損傷程度以及產生原因，以調節化解矛盾。

參考文獻：

[1] 覃衛民，逢鐵錚，王浩.深基坑附近房屋出現裂縫的施工監測分析[J]. 巖石力學與工程學, 2009(3) :533-540.

公安隊伍建設范文6

作者簡介：王立恒，遼寧警察學院講師，研究方向：警務實戰訓練。 

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0592（2016）03-200-02 

公安論文院校在教育發展過程中所存在的主要問題是重視理論知識的傳授，而缺乏對在校生進行實際的鍛煉以及進行實踐經驗的傳授，在公安院校畢業生或者實習生進入相應單位實踐時，會出現無法適應以及實踐成果與預期成果相距甚遠，對于我國公安部門的發展以及實力提升都是較為不利的，公安院校畢業生的實踐能力低下以及對于事件處理能力的不足，都會導致在實際的處理過程中出現各種疏漏，對于公安部門的形象提升較為不利，以及會影響公安部門在人民心中的地位，對于社會穩定的維護也會產生負面的影響。公安部門的各方面能力不足會直接影響國家的穩定發展，因此，解決公安院校教育方式存在的問題是迫在眉睫，根據多方向的探究以及多層次的研究，以及各種研究結果的實際應用效果記錄比較得出其中效果最為明顯，并且能夠實際的提高公安院校在校生的知識利用能力對于事件處理的能力的方式是進行“雙師型”師資隊伍建設，其存在的優勢是教師具備理論教學的素質也具備實踐教學的素質，進而能夠在實際的教學過程中發展實踐方面的教學質量，為公安部門的進一步發展提供堅實的基礎，為國家的穩定發展做出一份貢獻。 

一、公安院校“雙師型”師資隊伍建設概述 

公安院校近年來對于教育質量以及教育成果的需求方向處于不斷的改進當中，主要原因是為了適應不斷發展的社會以及社會對于公安部門能力要求的不斷增長，公安院校現使用的傳統教學方式已然與之相違背，因此，需要采取新型的教育方式以及教育理念，來實際的發展公安院校的教學質量，主要是采取“雙師型”師資隊伍最為教學的主力這一教學方式，使得培育出來的人才符合現今社會的需求，能夠起到實際的帶動公安部門的發展，進而使得維護社會穩定的能力更為強大堅固，使得我國社會穩定的保持更為平穩。 

（一）“雙師型”教師 

“雙師型”顧名思義是具備兩種能力或者兩種資格的教師，是一種復合型人才，在具備理論教學能力的同時具備相應的實踐經驗，在教學過程中所采取的教學方式是理論結合實際的教學方式。雙師型教師不僅要具備兩種能力兩種資格，還需要對這兩種能力兩種資格的掌握極為熟練、深入、全面，在實際的教學過程中教學能力強，指導能力強，創新能力強、交流能力強以及管理能力強，對于自我教學方式的研究以及改進較為主動，積極進行探究，積極進行自我的知識結構的更新以及自我知識的充實，自我實踐經驗的擴充以及不斷的自我學習，積極的與相關部門取得聯系進行鍛煉 。在教學過程中與學生之間的聯系也較為緊密，對于學生進行相應的了解，摒棄傳統的滿堂灌的教學模式，采取與學生積極互動的教學方式，對于自我教學的目的較為明確，在教學過程中對于教學的進展進行相應的計劃。該種教師類型正是現今教育界所需也是相對缺乏的人才模式。 

（二）公安院校“雙師型”師資隊伍建設的意義 

公安院校“雙師型”師資隊伍建設的主要用途是公安院校的教師通過理論加實踐的教學方式進行相應知識的教學，讓學生在學習公安方面的理論知識的同時掌握相應事件處理、突發事件應對等的實踐能力以及吸收教師的實踐經驗，理論加實踐的教學方式不同于傳統的教學方式，能夠增添學生的學習新鮮感，進而增長學生對于課堂學習的興趣，輕松化公安院校的教學進展，使得公安院校教學的最終效果達到一個新的高度 。選擇該種教師類型作為教學的主力對于公安院校所起的作用還包括通過實踐經驗的傳授以及實踐操作的帶領，令學生對于自己所處的公安屬性有一個更深的了解，也能夠使得學生對于自身的職責，所發揮的作用、對于社會的意義以及所擔負的責任有一個更深刻的認識，是其在進入社會后及時的適應自身的工作內容，對于任務保持高度的重視，在工作過程中深刻的認識到自身的責任，使得其能夠快速的適應社會，發揮自己的長處為社會做貢獻。 

二、公安院校“雙師型”師資隊伍建設存在的問題 

（一）“雙師型”師資隊伍建設過于表面 

“雙師型”師資隊伍建設對于傳統師資隊伍而言是一個巨大的威脅以及沖擊，在公安院校的實際教學發展過程中主要使用的教學模式以及教學概念以傳統性為主，“雙師型”教師與傳統教師之間的差別是極大的，其教學概念以及教學方式也是截然不同的，公安院校的教育無法直接吸收以及接受“雙師型”師資隊伍在教育中的主導地位，無法進行內部消化，出現相應的排斥情況，導致“雙師型”師資隊伍的建設受到相應的阻力，無法進行進一步的發展。“雙師型”師資隊伍的建設還存在的阻礙因素是公安院校對其實際作用以及實際應用價值沒有一個較為全面的認識，導致建設效率低以及建設速度緩慢，進而導致其所發揮的實際效果較為單一，院校對于其認識的偏見進一步加深，導致一個惡性循環的產生。 

（二）在實際的教學過程中理論與實際的結合不一致 

公安院校對于“雙師型”教師的定義理解存在偏頗性，主要是認為“雙師型”教師是具備理論知識教學能力和實踐教學能力的教師種類，這一理解存在的誤區是理論知識與實踐要相一致，即刑事警察屬性的公安院校教師需要具備刑事知識以及刑事處理能力，而不是具備其他實踐能力。對這一要求的寬泛化導致的直接問題是公安院校“雙師型”師資隊伍建設的質量較為參差不齊，所進行教育的質量也較為不同，達到的最終教育成果也較為不理想，出現理論脫離實踐的教學現象的出現。

（三）“雙師型”師資隊伍建設的方向不明確 

“雙師型”師資隊伍建設過程中需要注意的一點是建設的方向以及建設的最終效果，在公安院校“雙師型”師資隊伍建設過程中存在的一個問題是建設的方向較為模糊，主要體現在公安院校沒有針對自我的教學需求以及教學現狀進行分析，進行師資隊伍人數、能力、素質等的限定，主要依據一些較為成功的例子或者一些相關的資料進行建設發展，對于“雙師型”師資隊伍的建設最終目標沒有相應的限定，導致“雙師型”師資隊伍建設的無條理性，該種“雙師型”師資隊伍的應用效果根據公安院校的不同而不同，該種現象導致的直接后果是各公安部門的發展參差不齊，各地區的公安發展差距也相對較大，對于社會安定的維系極為不利 。 

三、公安院校“雙師型”師資隊伍建設研究 

（一）“雙師型”師資隊伍建設的要求嚴格化 

針對“雙師型”師資隊伍建設的表面性，提出的主要改進措施是進行要求的嚴格化，具體改進方式是各公安院校進行“雙師型”師資隊伍建設的價值以及意義的深入了解，與傳統師資隊伍的教學成果進行比較，進而確定對其進行發展的優勢，在各公安院校對其建設加大重視之后，在進行定義的深入認識，根據自我院校的實際情況進行“雙師型”師資隊伍建設要求的限定，首先是“雙師型”教師的能力以及素質的限定，其中包括的不僅僅是具備相對應的較強的理論教學能力和實踐教學能力，還需要具備教師的優良修養，教師的教學責任以及相應的創新能力等，個體教師的能力限定各公安院校要求需相同，不能夠放低要求，至于師資隊伍的建設大型的公安屬性多的院校采取多個隊伍建設，各個隊伍的人數根據院系學生人數進行限定，在確定人數之后，進行的主要建設方式是隊伍之間的磨合一體化 。 

（二）引進國外先進的“雙師型”師資隊伍建設的模型 

針對我國現今“雙師型”師資隊伍建設存在的落后性問題，提出的主要改進措施是引進國外先進的“雙師型”師資隊伍建設的模型以及方式，國外“雙師型”師資隊伍建設的背景以及使用對象與國內存在較大的差異性，因此，在引進過程中需要注意的一點是實際性原則，即在引進過程中需要對“雙師型”師資隊伍建設的先進模式先進方式進行探討分析，對其中適用部分的吸收，不適用部分的研究改進。通過對具體公安院校的實際情況進行探究，進行相應信息的獲取，對其“雙師型”師資隊伍建設的難點進行總結，在將這些處理后的信息與“雙師型”師資隊伍建設的先進模式研究結果進行結合分析，制定出一套全新的與該公安院校相對較為合適的先進的“雙師型”師資隊伍建設的模式以及方式，為進一步完善化“雙師型”師資隊伍的質量，需要對新建設的師資隊伍進行實際的應用，對其存在的不足之處進行進一步探討改進。 

（三）“雙師型”師資隊伍建設的計劃性 

“雙師型”師資隊伍建設中需要注意的一點是計劃性，主要是對“雙師型”師資隊伍建設的整個流程進行控制，進而使得“雙師型”師資隊伍的建設成果達到預期水平，并且對公安院校的教學影響減弱，建設的成本進行相應的控制，獲取最佳的建設方案，建設質量較高的“雙師型”師資隊伍 。具體的實施步驟是對本公安院校的教師質量進行各個分析，對于其中各方面能力都較強并且具備相應的實踐經驗的教師進行重點分析，首先對這一批教師進行培訓，再由其對其他教師進行帶領，使得教師的教學能力得到普遍的提升，以及相應的發展教師實踐的能力，在此過程中也能夠相應的發展公安院校與相關公安部門之間的聯系，對于學生實踐經驗的積累有較大的作用。由該種“先富帶后富”的計劃建設方式能夠使得公安院校的“雙師型”師資隊伍建設效果全面化，以及質量全面提升，使得教學的質量達到最佳效果。 

公安院校進行“雙師型”師資隊伍建設的目的是為了滿足不斷復雜化的社會對于公安人才的需求方向，進而使得我國公安部門的發展能夠緊跟時代的步伐，能夠實際的解決社會發展中存在的不穩定因素。 

注釋： 

董曉巍.對公安院校"雙師型"師資隊伍建設的思考.遼寧公安司法管理干部學院學報.2011（2）.91-93. 

徐英俊、杜清泉.黑龍江省高職院校"雙師型"教師隊伍現狀抽樣調查及對策分析.職業技術教育.2008（22）.64-67. 

袁俊敏.基于“雙師型”教官制度的公安高等職業教育師資培養模式研究——上海公安高等專科學校教官制度的個案研究.上海交通大學.2010.