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管理辦法格式范文1

上海近日起正式實(shí)施《上海市個(gè)人信用征信管理試行辦法》。

該“辦法”提醒市民：今后在上海必須注重自己的信用度，一旦想貸款而曾因“不良記錄”進(jìn)入過征信機(jī)構(gòu)“黑名單”，很可能在上海各家銀行都寸步難行。但同時(shí)每個(gè)人大可放心，個(gè)人資料不會(huì)被隨意披露。

針對(duì)市民關(guān)心的“不良信用信息”問題，該“辦法”也作出了全新的詮釋，即指惡意拖欠數(shù)額較大款項(xiàng)的信息。而具體何為“較大款項(xiàng)”將由市征信辦會(huì)同有關(guān)部門確定后公布。

該辦法明確規(guī)定了征信機(jī)構(gòu)采集個(gè)人信用信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得被征信個(gè)人的同意，但征信機(jī)構(gòu)采集有關(guān)個(gè)人在信貸、賒購、繳費(fèi)等活動(dòng)中形成的不良信用等信息除外；對(duì)征信服務(wù)的提供、禁止披露的信息作了嚴(yán)格限制，即使是銀行等金融機(jī)構(gòu)在貸款工作中也不能隨意獲取個(gè)人信用信息。

法律界人士認(rèn)為：此前，中國關(guān)于“信用”問題僅僅在《民法通則》、《票據(jù)法》等法律中簡單提及，尚無一部完整系統(tǒng)的規(guī)范社會(huì)信用活動(dòng)的專門法律。上海在全國率先實(shí)施“個(gè)人信用征信管理試行辦法”將使得個(gè)人信用信息被采集的同時(shí)享有更多的權(quán)益保障，信用體系建設(shè)工作也將更為規(guī)范。

管理辦法格式范文2

第二條、凡在本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格的制定必須遵守本辦法。

第三條、經(jīng)濟(jì)適用住房是指享受國家優(yōu)惠政策，向城鎮(zhèn)中低收入家庭出售按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的普通住宅（含安居、廣廈工程住房，解困、解危、統(tǒng)建住房）。

第四條、經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)并實(shí)行分級(jí)管理。省政府價(jià)格主管部門會(huì)同省房改部門負(fù)責(zé)全省范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)工作，制定全省統(tǒng)一的價(jià)格管理辦法。省政府價(jià)格主管部門會(huì)同省直房改部門審核在榕省屬單位、中央及外省市駐榕單位的經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格；市、縣政府價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)政府房改部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)審核本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格。

第五條、經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格由下列項(xiàng)目構(gòu)成：

一、征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)

指按國家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的征用土地和房屋拆遷補(bǔ)償安置的各項(xiàng)費(fèi)用。

（一）征地費(fèi)用構(gòu)成是：1.土地補(bǔ)償費(fèi)；2.青苗補(bǔ)償費(fèi)；3.勞動(dòng)力安置補(bǔ)償費(fèi)；4.地面附屬物補(bǔ)償費(fèi)；5.新菜地開發(fā)建設(shè)基金；6.耕地占用稅；7.征地管理費(fèi)等項(xiàng)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用。

（二）房屋拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)用構(gòu)成是：1.安置被拆遷戶所需房屋的建造或購買費(fèi)用（扣除被拆遷戶應(yīng)繳納的費(fèi)用）；2.被拆除房屋及其附屬物的作價(jià)補(bǔ)償金額；3.被拆遷人搬家補(bǔ)助費(fèi)；4.臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；5.被拆遷單位合法的停產(chǎn)停業(yè)期間損失補(bǔ)助費(fèi)；6.房屋拆遷管理費(fèi)。以上各項(xiàng)作價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)算辦法和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等均按《福建省城市房屋拆遷管理辦法》的規(guī)定和各地人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)

（一）勘察費(fèi)，包括水文及工程地質(zhì)勘察費(fèi)，按不高于國務(wù)院價(jià)格主管部門和建設(shè)行政主管部門頒布的工程勘察收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）設(shè)計(jì)費(fèi)，指住宅施工圖設(shè)計(jì)、建筑規(guī)劃、驗(yàn)線測(cè)點(diǎn)等實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用；按不高于國務(wù)院價(jià)格主管部門和建設(shè)行政主管部門頒布的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）前期工程費(fèi)，主要指為住宅區(qū)三通（通路、通電、通水）一平（平整土地）實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用。

三、建筑安裝工程費(fèi)

指房屋主體部分的土建（含樁基、地下室、結(jié)構(gòu)初裝修）、水電設(shè)備安裝、通訊、電視線路（含天線）、消防、煤氣管道、電梯設(shè)備安裝及附屬工程等費(fèi)用。建筑安裝工程費(fèi)按有權(quán)部門批準(zhǔn)的施工預(yù)（決）算標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

上述各項(xiàng)費(fèi)用按三級(jí)或四級(jí)施工企業(yè)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算。

四、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)

由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)和非營業(yè)性公共配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)組成。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)，指住宅區(qū)規(guī)劃紅線以內(nèi)的各種公共管線和道路工程費(fèi)用。包括住宅區(qū)內(nèi)道路、供水、供電、供氣、排污、通訊、照明、綠化、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè)費(fèi)用。

（二）非營業(yè)性公共配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)，指為住宅區(qū)服務(wù)的獨(dú)立的非營業(yè)性配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用。包括根據(jù)城市建設(shè)總體規(guī)劃要求，列入住宅區(qū)施工圖預(yù)算項(xiàng)目的幼兒園、住宅區(qū)管理用房、公共停車場(chǎng)（棚）、派出所用房、居委會(huì)用房、配電水泵消防房、公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、藝術(shù)雕塑等建設(shè)費(fèi)用。

上述費(fèi)用按有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃定額指標(biāo)和詳細(xì)規(guī)劃施工圖預(yù)（決）算造價(jià)，按實(shí)際可售住宅建筑面積所占比重分?jǐn)傆?jì)入。

五、管理費(fèi)

指開發(fā)經(jīng)營單位在開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住房期間發(fā)生的各項(xiàng)組織管理費(fèi)用。包括工資、辦公費(fèi)、正常合理的銷售費(fèi)用等項(xiàng)支出的實(shí)際發(fā)生費(fèi)用。但最高不得突破本辦法第五條第一款、第二款、第三款和第四款規(guī)定費(fèi)用之和為基數(shù)的2％。

六、貸款利息

指開發(fā)經(jīng)營單位在開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住房期間，為籌措建設(shè)資金而發(fā)生的貸款利息支出。貸款利息根據(jù)所在地商業(yè)銀行提供的本地區(qū)不同類型經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)占用貸款的平均比例、平均利率、平均周期和開發(fā)項(xiàng)目的具體情況，由當(dāng)?shù)卣畠r(jià)格主管部門會(huì)同房改部門共同研究確定。

七、稅金

指依據(jù)國家稅收法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的和國家規(guī)定不能減免的相關(guān)稅收。稅金依照國家規(guī)定的稅目和稅率計(jì)算。

稅金減免按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

八、利潤指開發(fā)經(jīng)營單位開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住房的合理純收入。按本辦法第五條第一款、第二款、第三款和第四款規(guī)定費(fèi)用之和為基數(shù)的3％以下確定。

第六條、經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)中涉及的收費(fèi)，必須按法定收費(fèi)主管部門規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得以各種名目收取費(fèi)用。

收費(fèi)減免按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，減免后的合法收費(fèi)計(jì)入經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格。

第七條、下列費(fèi)用不得計(jì)入經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格：

一、超過土地出讓合同規(guī)定的動(dòng)工開發(fā)日期而被征收的土地閑置費(fèi)和土地增值費(fèi)以及規(guī)定以外的有關(guān)稅費(fèi)；

二、已計(jì)入開發(fā)項(xiàng)目成本中的建設(shè)用地、建筑物、構(gòu)筑物、配套設(shè)施以市場(chǎng)價(jià)出售、轉(zhuǎn)讓、出租或留作它用的，必須沖減相應(yīng)成本；

三、住宅區(qū)內(nèi)營業(yè)性用房和設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用；

四、開發(fā)經(jīng)營單位留用的辦公用房、自己經(jīng)營的房屋的建筑、安裝費(fèi)用及應(yīng)分?jǐn)偟母鞣N費(fèi)用；

五、非住宅區(qū)的公共建筑的建設(shè)費(fèi)用；

六、對(duì)社會(huì)公益事業(yè)的各項(xiàng)集資、贊助、捐贈(zèng)以及其它各種與開發(fā)經(jīng)營無關(guān)的費(fèi)用；

七、各種賠償金、違約金、滯納金和罰款；

八、其他按規(guī)定不得計(jì)入經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格的費(fèi)用。

第八條、經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格按不同建設(shè)項(xiàng)目分別確定，政府價(jià)格主管部門和房改部門應(yīng)按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)的社會(huì)平均成本并結(jié)合企業(yè)的個(gè)別成本，加上法定利潤和稅金核定基準(zhǔn)價(jià)格；開發(fā)企業(yè)可在政府價(jià)格主管部門和房改部門核定的基準(zhǔn)價(jià)格基礎(chǔ)上和指導(dǎo)價(jià)格規(guī)定的幅度內(nèi)，根據(jù)市場(chǎng)供求情況自行確定銷售價(jià)格，經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格的浮動(dòng)幅度控制在基準(zhǔn)價(jià)格的±3％。

第九條、經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格計(jì)算公式：

基準(zhǔn)價(jià)格＝（總成本－經(jīng)營性用房應(yīng)攤成本＋利潤＋稅金）÷實(shí)際可售住宅建筑面積

住宅銷售價(jià)格＝基準(zhǔn)價(jià)格×（1±價(jià)格浮動(dòng)率）×（1±層次系數(shù)±朝向系數(shù)）

上述公式中的“成本”指社會(huì)平均成本結(jié)合個(gè)別成本。

第十條、按本辦法規(guī)定的價(jià)格構(gòu)成項(xiàng)目和作價(jià)辦法制定的經(jīng)濟(jì)適用住房出售價(jià)格，是政府指導(dǎo)價(jià)格，即某幢或開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)適用住房的平均價(jià)格。單套住宅價(jià)格應(yīng)以基準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ)，加上樓層、朝向差價(jià)。樓層、朝向差價(jià)按整幢增減的代數(shù)和為零的原則按第四條分級(jí)管理規(guī)定，由政府價(jià)格主管部門會(huì)同房改部門確定，報(bào)上一級(jí)政府價(jià)格主管部門和房改部門備案。

第十一條、開發(fā)經(jīng)營單位應(yīng)在主體工程完工前，持本辦法規(guī)定的價(jià)格申報(bào)材料一式四份，向政府價(jià)格主管部門申報(bào)住房的基準(zhǔn)價(jià)格；政府價(jià)格主管部門會(huì)同房改部門審核；由政府價(jià)格主管部門行文執(zhí)行。經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格申報(bào)材料主要有：

一、經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格申報(bào)表。

二、經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格構(gòu)成項(xiàng)目審核表。

三、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的立項(xiàng)批文及投資、用地、規(guī)劃、施工許可證復(fù)印件。

四、建筑安裝工程預(yù)（決）算書及工程發(fā)包合同復(fù)印件。

五、征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)證明材料。

（一）當(dāng)?shù)卣贫ǖ慕?jīng)濟(jì)適用住房征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的文件。

（二）當(dāng)?shù)刂鹘ㄗ≌瑓^(qū)開發(fā)經(jīng)營單位出具的征地拆遷費(fèi)用有關(guān)資料和原始憑證復(fù)印件。

（三）當(dāng)?shù)赝恋鼐殖鼍叩恼鞯夭疬w補(bǔ)償費(fèi)證明。

六、主要開發(fā)經(jīng)營單位出具勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)預(yù)（決）算證明及原始憑證。

七、建筑安裝工程費(fèi)證明材料由主要開發(fā)經(jīng)營單位出具土建（含樁基、地下室）工程費(fèi)、水電設(shè)備安裝工程費(fèi)（含結(jié)構(gòu)初裝修）預(yù)（決）算結(jié)果證明。

八、貸款銀行出具貸款和同期貸款利息的證明。

九、當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門出具其它稅收的證明（政府未能減免的稅）。

第十二條、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)適用住房銷售場(chǎng)所顯著位置公布政府價(jià)格主管部門和房改部門審批的基準(zhǔn)價(jià)格和價(jià)格浮動(dòng)幅度批準(zhǔn)文件，自覺接受政府價(jià)格主管部門和購房者的監(jiān)督。

第十三條、經(jīng)濟(jì)適用住房的明碼標(biāo)價(jià)應(yīng)以掛牌或售房說明書等形式公開標(biāo)示以下內(nèi)容：

一、每套住房的座落位置、結(jié)構(gòu)、形狀、面積、朝向、樓層、售價(jià)、付款方式；

二、房價(jià)中代收代付的行政性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

三、政府價(jià)格主管部門和房改部門規(guī)定的其他必須標(biāo)示的內(nèi)容。

第十四條、凡違反本辦法下列行為之一者，由當(dāng)?shù)鼗蛏弦患?jí)政府價(jià)格主管部門依照《中華人民共和國價(jià)格法》、《福建省價(jià)格管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定予以處罰：

一、不執(zhí)行規(guī)定的計(jì)價(jià)原則、計(jì)價(jià)范圍和計(jì)價(jià)辦法的；

二、越權(quán)定價(jià)和擅自提價(jià)的；

三、不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)經(jīng)濟(jì)適用住房定價(jià)成本的；

四、虛報(bào)、瞞報(bào)、故意漏報(bào)計(jì)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和證明材料的；

五、擅自向經(jīng)濟(jì)適用住房攤派、收費(fèi)的行為：

六、不按規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)或者使用虛假或不規(guī)范的標(biāo)價(jià)手段蒙騙購房者的；

七、采取欺詐手段重復(fù)收取已計(jì)入房價(jià)的各項(xiàng)費(fèi)用的；

八、違反代收代付費(fèi)用征收規(guī)定，牟取非法利益的；

九、拒不執(zhí)行價(jià)格報(bào)批備案規(guī)定的；

十、其它違反本辦法規(guī)定的行為。

第十五條、實(shí)行住房貨幣分配后，為便于各級(jí)政府確定個(gè)人住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，市、縣的經(jīng)濟(jì)適用住房平均價(jià)格，由市縣房改部門會(huì)同價(jià)格主管部門按本辦法規(guī)定的八項(xiàng)因素共同測(cè)算，經(jīng)市縣房改部門綜合平衡后報(bào)市縣人民政府確定，每年公布一次。

第十六條、各地可根據(jù)本辦法制定本地區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格管理的具體實(shí)施細(xì)則，以前有關(guān)經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格管理政策和規(guī)定，凡與本辦法不一致的，均以本辦法為準(zhǔn)。

管理辦法格式范文3

為了加強(qiáng)本市平價(jià)房價(jià)格的管理，建立面向中低收入家庭的住宅開發(fā)、供應(yīng)運(yùn)作機(jī)制，促進(jìn)住房制度改革，根據(jù)國家計(jì)委國計(jì)價(jià)（1994）1714號(hào)《城市房產(chǎn)交易價(jià)格管理暫行辦法》、《上海市價(jià)格管理?xiàng)l例》、市人民政府（97）42令《上海市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓辦法》，制訂本暫行辦法。

第二條  （適用范圍）

本辦法適用本市平價(jià)房的住宅價(jià)格管理。

本辦法所稱的平價(jià)房，是指按建設(shè)部、國務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組、財(cái)政部建房（1994）761號(hào)《城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理辦法》，由政府有關(guān)部門指定的開發(fā)單位，按市住宅發(fā)展局編制、市計(jì)劃委員會(huì)批準(zhǔn)的投資計(jì)劃建造的住宅。

按滬府發(fā)（1995）42號(hào)《上海市安居工程實(shí)施方案》建造的安居房，屬于平價(jià)房的一種形式，價(jià)格管理按本辦法執(zhí)行。

上海市外資內(nèi)銷平價(jià)住宅開發(fā)收購、出售的價(jià)格管理，按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條  （主管部門）

上海市物價(jià)局（以下簡稱市物價(jià)局）是本市平價(jià)房價(jià)格的主管部門，上海市住宅發(fā)展局（以下簡稱市住宅局）是本市平價(jià)房開發(fā)建設(shè)、認(rèn)定、配售的主管部門。市物價(jià)局會(huì)同市住宅局審核批準(zhǔn)新建的平價(jià)房價(jià)格。市住宅局受理全市各系統(tǒng)單位平價(jià)房價(jià)格的申報(bào)，重點(diǎn)審核住宅建設(shè)成本，市物價(jià)局重點(diǎn)審核住宅建設(shè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，并批準(zhǔn)平價(jià)房價(jià)格。

各區(qū)、縣物價(jià)部門和住宅建設(shè)管理部門協(xié)同、配合實(shí)施本辦法，負(fù)責(zé)本區(qū)、縣的平價(jià)房價(jià)格管理、監(jiān)督。

第四條  （平價(jià)房價(jià)格的構(gòu)成）

按國家有關(guān)規(guī)定，平價(jià)房建設(shè)不以贏利為目的、按成本價(jià)配售給符合規(guī)定條件的中低收入家庭。平價(jià)房價(jià)格由下列項(xiàng)目構(gòu)成：

（一）征地及拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)；

（二）勘察設(shè)計(jì)及前期工程費(fèi)；

（三）住宅建筑及設(shè)備安裝工程費(fèi)；

（四）小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和非經(jīng)營性公建配套費(fèi)；

（五）管理費(fèi)；

（六）貸款利息。

第五條  （成本調(diào)整因素）

平價(jià)房的價(jià)格構(gòu)成中應(yīng)扣除按有關(guān)規(guī)定由市、區(qū)政府承擔(dān)的市政建設(shè)、公建配套費(fèi)用以及其它可以減免的稅費(fèi)。

平價(jià)房的管理費(fèi)按第四條的（一）至（四）項(xiàng)費(fèi)用之和為基數(shù)乘以3％，貸款利息再加上配售費(fèi)用（包括修繕基金）。

第六條  （修繕基金）

修繕基金的籌集應(yīng)按當(dāng)年房改年度出售公有住宅成本價(jià)，開發(fā)單位繳納3％（多層）或4％（高層），購房人繳納2％（多層）或3％（高層）。

第七條  （收費(fèi)登記卡）

對(duì)平價(jià)房實(shí)行《建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)登記卡》制度。所有行政事業(yè)性單位及配套單位凡向該平價(jià)房項(xiàng)目的收費(fèi)，均應(yīng)在《建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)登記卡》上由收費(fèi)人作如實(shí)記載。拒絕記載的，開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)拒繳。

第八條  （預(yù)配售的訂價(jià)）

平價(jià)房預(yù)配售價(jià)格按該項(xiàng)目的施工圖預(yù)算，并適當(dāng)?shù)陀谕囟瓮燃?jí)的商品房價(jià)格水平的原則確定。具體由平價(jià)房開發(fā)單位向市住宅局提出預(yù)配售書面申請(qǐng)。書面申請(qǐng)內(nèi)容應(yīng)包含預(yù)配售價(jià)格確定的相關(guān)資料。如市住宅局批準(zhǔn)同意該項(xiàng)目的預(yù)配售價(jià)格，應(yīng)同時(shí)抄告市物價(jià)局。

項(xiàng)目竣工以后批準(zhǔn)價(jià)格若低于預(yù)配售價(jià)的，開發(fā)單位應(yīng)將多收的差額款退還配售對(duì)象；若高于預(yù)配售價(jià)的，其差額部分由開發(fā)單位承擔(dān)。預(yù)配售合同另有約定的，從其約定。

第九條  （平價(jià)房價(jià)格的審核）

開發(fā)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工、交付使用后的十天內(nèi)，填寫《上海市平價(jià)房價(jià)格申報(bào)審核表》，并附上《建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)登記卡》及有關(guān)財(cái)務(wù)資料，包括提供經(jīng)市有關(guān)部門認(rèn)可有審價(jià)資格的單位的審價(jià)資料，向市住宅局申報(bào)價(jià)格。

市住宅局、市物價(jià)局應(yīng)在受理申報(bào)后十天內(nèi)提出審核意見。

第十條  （配售價(jià)格行為規(guī)范）

開發(fā)單位應(yīng)按經(jīng)市物價(jià)局會(huì)同市住宅局批準(zhǔn)的平價(jià)房價(jià)格實(shí)施配售。自批準(zhǔn)日起至一年內(nèi)，開發(fā)單位可每隔兩個(gè)月自行調(diào)整一次基價(jià)，每次調(diào)幅不超過2％。超過一年仍未售完的重新申報(bào)核定。

平價(jià)房的配售價(jià)格行為規(guī)范以及層次、朝向的增減系數(shù)按滬房改辦發(fā)（1994）第34號(hào)文、滬價(jià)房（1996）第244號(hào)文的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條  （法律責(zé)任）

違反本暫行辦法的，由物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)依據(jù)《上海市價(jià)格管理?xiàng)l例》予以處罰。

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《長春市個(gè)人住房公積金貸款管理辦法實(shí)施細(xì)則》

第一條 為加強(qiáng)個(gè)人住房公積金貸款(以下稱公積金貸款)管理，規(guī)范貸款操作，有效防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，保證貸款資產(chǎn)安全，根據(jù)《長春市個(gè)人住房公積金貸款管理辦法》(以下稱《辦法》)，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 《辦法》第五條第一款第(二)項(xiàng)是指借款人繳存住房公積金情況應(yīng)同時(shí)符合下列條件：

(一)開立個(gè)人住房公積金賬戶并繳存須滿一年以上;

(二)申請(qǐng)公積金貸款時(shí)，其個(gè)人住房公積金賬戶應(yīng)處于正常繳存狀態(tài);

(三)自申請(qǐng)公積金貸款之日起向前推算，連續(xù)、足額繳存住房公積金須滿十二個(gè)月以上。

借款人因工作單位變動(dòng)等原因，造成斷繳3個(gè)月(含)以內(nèi)住房公積金，在申請(qǐng)貸款時(shí)已將欠繳的住房公積金補(bǔ)齊并恢復(fù)逐月繳存的，該斷繳期間可視同連續(xù)繳存。

對(duì)申請(qǐng)貸款時(shí)所在單位連續(xù)欠繳超過三個(gè)月的借款人，長春市住房公積金管理中心(以下稱中心)不予貸款。

第三條 《辦法》第五條第一款第(三)項(xiàng)所稱住房主要包括：新建商品住房、存量住房(即二手住房)、自建住房。

第四條 《辦法》第五條第一款第(五)項(xiàng)所稱內(nèi)容是指：1、借款人家庭使用公積金貸款購買首套住房的，自籌資金比例按以下情況區(qū)分確定：(1)購買商品住房的，自籌資金比例不得低于購房款總額的30%;(2)購買存量住房的，貸款額度不得超過所購住房交易價(jià)格與估價(jià)值較低值的60%，但所購住房房齡在10年(含)以內(nèi)的，貸款額度可以提高到所購住房交易價(jià)格與估價(jià)值較低值的70%;(3)建造、翻建、大修自住住房的，自籌資金比例不得低于工程概(預(yù))算的30%。2、借款人家庭使用公積金貸款購買第二套住房的，自籌資金比例按以下情況區(qū)分確定：(1)購買商品住房的，自籌資金的比例不得低于購房款總額的60%;(2)購買存量住房的，貸款額度不得超過所購住房交易價(jià)格與估價(jià)值較低值的40%。3、借款人家庭購買第三套(含)以上住房的，不予辦理公積金貸款。

第五條 借款人購買商品住房申請(qǐng)公積金貸款的，該商品住房開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)已與中心簽訂《住房公積金貸款合作協(xié)議》(以下稱《合作協(xié)議》)，且借款人購買的成套商品住房應(yīng)在《合作協(xié)議》范圍內(nèi)。

第六條 借款人購買存量住房申請(qǐng)公積金貸款的，該存量住房應(yīng)同時(shí)具備下列條件：

(一)售房人已就該交易房屋取得《房屋所有權(quán)證》;

(二)房齡不超過29年;

(三)售房人對(duì)該交易房屋具有完全處置的權(quán)利;

(四)該交易房屋的其他共有人同意轉(zhuǎn)讓。

第七條 借款人申請(qǐng)公積金貸款，必須提供擔(dān)保。購買商品住房、存量住房申請(qǐng)公積金貸款的，一般采取階段性擔(dān)保加抵押或抵押的擔(dān)保方式。

借款人購買自住住房的，應(yīng)以本次貸款所購住房為抵押物。建造、翻建、大修自住住房的，可用中心認(rèn)可的其他房產(chǎn)作為抵押物。抵押物需要評(píng)估的，為保證評(píng)估價(jià)值的真實(shí)性，由借款人到中心認(rèn)可的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理，評(píng)估費(fèi)用由借款人承擔(dān)。

第八條 《辦法》第八條第二款所稱“借款人家庭(本人及配偶)月工資總收入”按借款人及其配偶的住房公積金月繳存基數(shù)確定。

第九條 《辦法》第九條所稱法定退休年齡是指：男職工年滿60周歲、女職工年滿55周歲;如果借款人按國家有關(guān)規(guī)定符合延長法定退休年齡的，貸款期限可相應(yīng)延長，但應(yīng)出具相關(guān)證明材料。

借款人購買存量住房申請(qǐng)公積金貸款的，貸款期限加上所購住房房齡不得超過29年。

第十條 職工家庭購買第二套住房申請(qǐng)公積金貸款的，貸款利率執(zhí)行同期首套公積金款利率的1.1倍。

第十一條 《辦法》第十一條第(三)項(xiàng)所稱身份證明，是指借款人(配偶)的戶口簿、個(gè)人有效身份證明、婚姻狀況證明(借款人未婚的，需提供單身證明或聲明;借款人已婚的，需提供結(jié)婚證;如果戶口簿上注明已婚而事實(shí)單身，還需提供離婚證或人民法院出具的離婚判決書、離婚調(diào)解書)。

個(gè)人有效身份證明包括：居民身份證、軍官證、警官證、文職干部證、護(hù)照及其他有效身份證明。

第十二條 貸款發(fā)放后，借款合同中已確定的還款方式不再變更，借款人應(yīng)按借款合同約定按月償還貸款本息。

借款人還款賬戶發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)持本人有效身份證明、新的還款卡(折)及時(shí)辦理變更手續(xù)。新的還款賬戶自辦完變更手續(xù)時(shí)生效。

借款人聯(lián)系方式發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)變更，以便中心及貸款銀行與借款人聯(lián)系。

第十三條 還款期內(nèi)，借款人死亡、被宣告失蹤或喪失民事行為能力的，其財(cái)產(chǎn)合法繼承人或受遺贈(zèng)人或監(jiān)護(hù)人或財(cái)產(chǎn)代管人應(yīng)繼續(xù)履行借款人簽訂的借款合同。

第十四條 公積金貸款償還一年后方可辦理提前還款;公積金貸款償還不足一年如遇特殊情況，須經(jīng)中心審核同意后方可辦理提前還款。

《辦法》第十六條第二款所稱規(guī)定數(shù)額是指人民幣五萬元。借款人辦理部分還款后，可以選擇月還款額不變、還款期限縮短，也可以選擇還款期限不變，月還款額減少。

第十五條 借款人有下列情形之一的，貸款銀行有權(quán)宣布借款合同提前到期，要求借款人在規(guī)定的期限內(nèi)清償全部貸款本息，或要求擔(dān)保人履行相應(yīng)的擔(dān)保責(zé)任。借款人或擔(dān)保人拒絕履行義務(wù)的，貸款銀行可以依法處分抵押物。

(一)在還款期內(nèi)，借款人連續(xù)三個(gè)月或累計(jì)六個(gè)月未按時(shí)償還貸款本息的;

(二)借款人超過借款合同最后期限一個(gè)月仍未還清貸款本息的;

(三)借款人在申請(qǐng)借款時(shí)提供虛假證明材料，已經(jīng)或可能造成貸款損失的;

(四)借款人擅自將抵押房屋出售、出租、轉(zhuǎn)讓、改建、贈(zèng)與或重復(fù)抵押的;

(五)借款人擅自改變貸款用途，挪用貸款的;

(六)還款期內(nèi)，借款人死亡、被宣告失蹤或喪失民事行為能力的，其財(cái)產(chǎn)的合法繼承人、受遺贈(zèng)人、監(jiān)護(hù)人、財(cái)產(chǎn)代管人拒絕履行借款合同的;

(七)借款人發(fā)生其他可能影響歸還貸款本息的行為。

第十六條 借款人按借款合同約定償還全部貸款本息后，貸款銀行根據(jù)中心出具的貸款結(jié)清證明，將抵(質(zhì))押物返還抵押人或出質(zhì)人，借款合同終止。

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海口市主城區(qū)個(gè)人住宅規(guī)劃建設(shè)管理辦法全文第一條 為加強(qiáng)本市主城區(qū)個(gè)人建設(shè)住宅的規(guī)劃管理，規(guī)范個(gè)人建設(shè)住宅行為，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》和《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《海口市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，以及國務(wù)院簡政放權(quán)有關(guān)要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市主城區(qū)內(nèi)，個(gè)人建設(shè)住宅的規(guī)劃建設(shè)管理，適用本辦法。

主城區(qū)的具體范圍：海口主城區(qū)為繞城高速公路以北與海口市東、西行政界線圍合的區(qū)域(含演豐鎮(zhèn)鎮(zhèn)域)。主城區(qū)面積約563平方公里。

本辦法所稱個(gè)人建設(shè)住宅，是指?jìng)€(gè)人在依法取得土地使用證、已村改居的原有宅基地或者所屬農(nóng)村村民在依法取得的宅基地上，新建、改建、擴(kuò)建和翻建用于本戶家庭自己居住的個(gè)人住宅的建設(shè)活動(dòng)。

第三條 市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)主城區(qū)內(nèi)個(gè)人建設(shè)住宅的規(guī)劃管理工作。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)主城區(qū)內(nèi)個(gè)人住宅的建設(shè)管理工作。

市土地、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法、工商、公安消防等行政主管部門和各區(qū)人民政府及其相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好個(gè)人建設(shè)住宅管理的相關(guān)工作。

第四條 各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)多規(guī)合一的原則，組織編制建成區(qū)范圍內(nèi)的城中村環(huán)境綜合整治建設(shè)規(guī)劃和建成區(qū)范圍外的村莊建設(shè)規(guī)劃，以消除重大安全隱患、完善市政基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，逐步改善公共服務(wù)設(shè)施和景觀面貌，提升居住環(huán)境和生活品質(zhì)。建成區(qū)范圍外的村莊建設(shè)規(guī)劃還應(yīng)以合理用地、節(jié)約用地、集約用地為原則，充分利用原有宅基地和村內(nèi)空地，嚴(yán)格控制占用農(nóng)用地。建設(shè)規(guī)劃報(bào)市規(guī)劃行政主管部門審定后執(zhí)行，指導(dǎo)個(gè)人住宅的規(guī)劃審批。

第五條 個(gè)人住宅建設(shè)應(yīng)結(jié)合我市的棚戶區(qū)改造計(jì)劃，列入年度棚戶區(qū)改造計(jì)劃范圍的，須按照棚戶區(qū)改造規(guī)劃執(zhí)行。

第六條 位于歷史文化保護(hù)街區(qū)范圍內(nèi)個(gè)人建設(shè)住宅的，應(yīng)當(dāng)符合歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和規(guī)定。

第七條 個(gè)人建設(shè)住宅應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃并同時(shí)滿足下列要求：

(一)個(gè)人住宅單獨(dú)建設(shè)的，建筑層數(shù)不超過4層，底層層高不超過4.0米，二層及以上層高不超過3.3米(不包括坡屋頂?shù)母叨龋挛蓓敻叨炔怀^頂層高度的2/3)。

(二)城市干道兩側(cè)規(guī)劃紅線外各50米范圍內(nèi)及城市主要出入口的個(gè)人建設(shè)住宅用地,須通過用地整合符合以下條件：

1.臨城市主干道(60米道路紅線40米)的用地臨街寬度不小于30米。

2.臨城市次干道(40米道路紅線24米)的用地臨街寬度不小于25米。

(三)按照住宅使用功能建設(shè)，不得改變住宅使用性質(zhì)。

(四)建筑物之間的間距、退讓用地紅線最小距離和退讓道路最小距離應(yīng)基本符合各項(xiàng)技術(shù)規(guī)定。建筑施工不得對(duì)相鄰房屋的結(jié)構(gòu)和安全性造成損壞和影響。

(五)新建或拆除重建的個(gè)人住宅應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃和規(guī)定要求退夠道路規(guī)劃控制紅線、歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)控制紫線、綠地范圍控制綠線、城市地表水體保護(hù)控制藍(lán)線、城市基礎(chǔ)設(shè)施用地控制黃線距離。

(六)建筑物不得占?jí)汉吞舫鲇玫亟缇€，侵占公共空間、鄰里通道。

(七)建筑物的立面和整體設(shè)計(jì)風(fēng)格必須符合城市景觀風(fēng)貌要求。

(八)建筑物不得破壞市容市貌、妨礙交通、影響消防安全。

(九)處理好供水、排水、通風(fēng)、排氣(煙)、采光等相鄰關(guān)系。

第八條 未列入市年度棚戶區(qū)改造范圍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征收計(jì)劃的合法D級(jí)危房，可按不擴(kuò)大原占地面積、不擴(kuò)大原建筑面積、不超出原建筑高度的要求拆除改建，不受第七條規(guī)定的限制。所在區(qū)人民政府與產(chǎn)權(quán)人協(xié)商，也可以依法予以收購。

第九條 飲用水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位和風(fēng)景名勝區(qū)所劃定的禁止建設(shè)范圍、規(guī)劃的城市公共綠化用地、各類公園河湖保護(hù)用地、公路、鐵路、車站、碼頭，市政公用設(shè)施，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的其他控制區(qū)域，禁止審批和建設(shè)個(gè)人住宅，但D級(jí)危房拆除改建的除外。

第十條 個(gè)人建設(shè)住宅應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)依法提供以下材料：

(一)土地使用權(quán)人身份證件和建房申請(qǐng);

(二)市國土部門核發(fā)的土地使用證;

(三)有設(shè)計(jì)資質(zhì)單位簽章的設(shè)計(jì)圖紙和文本;

(四)村、居委會(huì)意見。

除提交前款規(guī)定的材料外，申請(qǐng)改、擴(kuò)建房屋還應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)屬證明;涉及毗連建設(shè)的房屋還應(yīng)當(dāng)提交業(yè)主與相鄰產(chǎn)權(quán)人達(dá)成接建書面協(xié)議;申請(qǐng)加層的還應(yīng)當(dāng)提交有資質(zhì)的單位出具的加層鑒定報(bào)告;申請(qǐng)D級(jí)危房拆除重建的還應(yīng)當(dāng)提交有資質(zhì)單位出具的危房鑒定報(bào)告。

第十一條 規(guī)劃管理部門收到必備材料后，經(jīng)初審符合要求的，即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公示，征求相鄰產(chǎn)權(quán)人或相關(guān)利害關(guān)系人的意見。在公示期間，如無異議的，按程序批準(zhǔn)建設(shè);如有異議的，即暫停審批。待協(xié)調(diào)處理(或召開聽證會(huì))后再予作出行政審批處理意見。

第十二條 個(gè)人申請(qǐng)辦理建設(shè)住宅規(guī)劃審批手續(xù)時(shí)，按照海口市建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收有關(guān)規(guī)定，個(gè)人住宅建設(shè)項(xiàng)目按每平方米50元繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi);個(gè)人住宅用地使用類型為出讓地的，如今后房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓須按每平方米220元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳差額部分;按第十六條規(guī)定申請(qǐng)審批的個(gè)人住宅項(xiàng)目，住宅部分按每平方米50元繳納，商業(yè)部分按每平方米220元繳納。

第十三條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得擅自變更《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的內(nèi)容。

確需變更的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)依法辦理變更手續(xù);變更涉及容積率、層數(shù)、退線間距的，應(yīng)當(dāng)依法定程序修改規(guī)劃后方可辦理變更手續(xù)。

第十四條 個(gè)人建設(shè)住宅辦理施工許可手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)依法辦理人防建設(shè)工程管理許可手續(xù)。

辦理人防建設(shè)工程管理許可應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

(一)《海口市民用建筑結(jié)建人防工程易地建設(shè)許可》申請(qǐng)表;

(二)國有土地使用證(帶原件和復(fù)印件，復(fù)印件需簽名按手印);

(三)規(guī)劃報(bào)建方案設(shè)計(jì)文本(原件需設(shè)計(jì)院每頁蓋章);

(四)規(guī)劃方案審核通知書(帶原件和復(fù)印件，復(fù)印件需要簽名按手印)。

第十五條 個(gè)人住宅的業(yè)主應(yīng)當(dāng)按規(guī)定選擇有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。

建筑面積在300平方米以上(含300平方米)或自建3層以上的個(gè)人住宅，業(yè)主應(yīng)當(dāng)在開工前按照有關(guān)規(guī)定，向工程所在區(qū)建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理施工許可證;在前述面積或?qū)訑?shù)以下的個(gè)人住宅，業(yè)主在開工前應(yīng)當(dāng)?shù)焦こ趟趨^(qū)建設(shè)行政主管部門辦理開工備案手續(xù)。

辦理個(gè)人住宅施工許可應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

(一)海口市建設(shè)工程施工許可申報(bào)審批服務(wù)表;

(二)施工合同;

(三)人防建設(shè)工程管理審批手續(xù)(經(jīng)易地建設(shè)許可的，應(yīng)提供易地建設(shè)費(fèi)繳費(fèi)證明文件);

(四)圖紙審查部門審核意見;

(五)監(jiān)理合同、監(jiān)理企業(yè)營執(zhí)照、資質(zhì)證書、總監(jiān)理

工程師注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書。

第十六條 鼓勵(lì)個(gè)人建設(shè)住宅采取用地整合、統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合建設(shè)的模式，用地面積大于或等于1000平方米的，可依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的指標(biāo)審批，并可配建建筑面積不超過總建筑面積15%的商業(yè)用房。

依本條規(guī)定建設(shè)個(gè)人住宅的，按建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)審批程序辦理。

第十七條 個(gè)人住宅在開工前，業(yè)主應(yīng)當(dāng)組織取得相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求放線。

建設(shè)工程施工至0.00后，業(yè)主應(yīng)當(dāng)告知市規(guī)劃行政主管部門轄區(qū)所屬規(guī)劃分局對(duì)放線情況實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)。

主體工程封頂后，業(yè)主應(yīng)當(dāng)告知市規(guī)劃行政主管部門轄區(qū)規(guī)劃分局進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)。

工程竣工后，業(yè)主應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃行政主管部門轄區(qū)規(guī)劃分局申請(qǐng)竣工規(guī)劃核實(shí)。

第十八條 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)對(duì)個(gè)人建設(shè)住宅施工質(zhì)量安全監(jiān)管、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

第十九條 個(gè)人住宅工程竣工后，業(yè)主按規(guī)定應(yīng)當(dāng)組織竣工驗(yàn)收，并到區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。未辦理竣工驗(yàn)收備案的,不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。

辦理工程竣工驗(yàn)收備案應(yīng)提供以下材料：

(一)海口市建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案申報(bào)審批服務(wù)表;

(二)規(guī)劃核實(shí)意見書;

(三)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第二十條 市、區(qū)城管部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)個(gè)人住宅建設(shè)的監(jiān)督管理工作，并加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)行為的日常監(jiān)督檢查，對(duì)未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》進(jìn)行建設(shè)的個(gè)人住宅，或未按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)嚴(yán)格依法處理。

第二十一條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由市規(guī)劃局商市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自20xx年9月1日起施行，有效期五年，有效期滿自行失效。

辦理個(gè)人住宅施工許可如何申請(qǐng)(一)海口市建設(shè)工程施工許可申報(bào)審批服務(wù)表;

(二)施工合同;

(三)人防建設(shè)工程管理審批手續(xù)(經(jīng)易地建設(shè)許可的，應(yīng)提供易地建設(shè)費(fèi)繳費(fèi)證明文件);

管理辦法格式范文6

問：請(qǐng)問制定《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》的依據(jù)和出發(fā)點(diǎn)是什么？《核準(zhǔn)辦法》的出臺(tái)對(duì)于今后我國境外投資會(huì)產(chǎn)生何種影響？

答：《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》是今年《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號(hào)）的重要配套文件之一，于今年10月9日以國家發(fā)展改革委第21號(hào)令實(shí)施。《核準(zhǔn)辦法》的主要依據(jù)是《行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》。

《核準(zhǔn)辦法》將使我國境外投資管理更為有序、高效，有助于加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，促進(jìn)我國企業(yè)境外投資規(guī)模不斷擴(kuò)大、投資主體多元化、投資方式多樣化。

問：與以往境外投資項(xiàng)目審批相比，《核準(zhǔn)辦法》有哪些新的變化？在哪些方面體現(xiàn)了改革的精神，簡化了審批的程序和內(nèi)容？

答：與以往的境外投資項(xiàng)目審批相比，《核準(zhǔn)辦法》主要有如下改革：

1．減少程序。改項(xiàng)目審批制為核準(zhǔn)制，將原來項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告兩道審批，改為只核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

2．下放權(quán)限。國家原審批限額為中方投資額100萬美元以上項(xiàng)目，新設(shè)定的國家核準(zhǔn)限額為資源開發(fā)類3000萬美元以上、大額用匯類1000萬美元以上，分別提高了30倍和10倍。其余項(xiàng)目下放地方政府核準(zhǔn)，有些項(xiàng)目由企業(yè)自主決策。

3．簡化內(nèi)容。與以往審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告不同，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)主要側(cè)重于確定投資主體、投資方向及合規(guī)性的審查，減少審查產(chǎn)品方案、財(cái)務(wù)效益等應(yīng)由出資人自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容。

4．提高效率。明確項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容、項(xiàng)目核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)及權(quán)限、核準(zhǔn)的程序、核準(zhǔn)的條件及效力，增加核準(zhǔn)的可操作性和透明度。

問：《核準(zhǔn)辦法》的適用范圍是什么？以股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)益形式進(jìn)行的境外投資項(xiàng)目是否也需按《核準(zhǔn)辦法》進(jìn)行核準(zhǔn)？

答：根據(jù)《核準(zhǔn)辦法》規(guī)定，不分企業(yè)所有制，不分資金來源、投資形式和方式，對(duì)所有境外投資包括新建、收購、參股項(xiàng)目及增資、再投資項(xiàng)目，均按本辦法核準(zhǔn)。以股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)益形式進(jìn)行的境外投資項(xiàng)目，也需按《核準(zhǔn)辦法》進(jìn)行核準(zhǔn)。

問：在境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)方面，中央和地方的權(quán)限如何劃分？地方的項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)是否可以下放？企業(yè)是否有項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)？

答：原油、礦山等資源開發(fā)類項(xiàng)目中方投資額3000萬美元以上，以及中方投資用匯額1000萬美元以上的其他類項(xiàng)目，由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。限額以下的項(xiàng)目由省級(jí)發(fā)展改革部門核準(zhǔn)。項(xiàng)目核準(zhǔn)屬行政許可，企業(yè)沒有項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)，但中央管理企業(yè)對(duì)限額以下的項(xiàng)目可自主決策，報(bào)國家發(fā)展改革委備案。

問：《核準(zhǔn)辦法》第五條第二款“地方政府按照有關(guān)法規(guī)對(duì)上款所列項(xiàng)目的核準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定”應(yīng)如何解釋？

答：該款的“有關(guān)法規(guī)”主要指《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計(jì)委關(guān)于加強(qiáng)海外投資項(xiàng)目管理意見的通知》（國發(fā)〔1991〕13號(hào)），該文件明確各級(jí)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)境外投資項(xiàng)目管理。因此，《核準(zhǔn)辦法》第五條第一款對(duì)于限額以下境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)作了明確規(guī)定，即中方投資額3000萬美元以下的資源開發(fā)類項(xiàng)目和中方投資用匯額1000萬美元以下的其他項(xiàng)目，由省級(jí)發(fā)展改革部門核準(zhǔn)。

問：境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)與對(duì)外投資開辦企業(yè)的核準(zhǔn)是什么關(guān)系？

答：境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和對(duì)外投資開辦企業(yè)的核準(zhǔn)，是境外投資管理中兩個(gè)不同的管理環(huán)節(jié)。境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)是發(fā)展改革部門對(duì)境外投資行為從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、符合產(chǎn)業(yè)政策、保障公共利益、資本項(xiàng)目管理等公共管理方面進(jìn)行核準(zhǔn)。對(duì)外投資開辦企業(yè)的核準(zhǔn)由商務(wù)部門負(fù)責(zé)，主要是對(duì)境外企業(yè)合同、章程等進(jìn)行核準(zhǔn)。

問：有些境外競(jìng)標(biāo)或收購項(xiàng)目，時(shí)間要求很緊，又有較大的不確定性，這類項(xiàng)目如何辦理核準(zhǔn)手續(xù)？

答：境外競(jìng)標(biāo)或收購項(xiàng)目應(yīng)在正式競(jìng)標(biāo)或?qū)ν庹介_展商務(wù)活動(dòng)前，向國家發(fā)展改革委報(bào)送信息報(bào)告，國家發(fā)展改革委在收到書面信息報(bào)告之日起7個(gè)工作日內(nèi)出具有關(guān)確認(rèn)函件。待項(xiàng)目中標(biāo)或收購條件基本達(dá)成一致后，再向發(fā)展改革部門申請(qǐng)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)。若需對(duì)外簽約，應(yīng)注意寫明“需經(jīng)中國政府有關(guān)部門批準(zhǔn)后生效”或類似條款。

問：項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告有何不同？境外投資項(xiàng)目是否還需編制可行性研究報(bào)告？項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是否還需得到批準(zhǔn)？

答：《核準(zhǔn)辦法》第十六條對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容作了明確規(guī)定。與可行性研究報(bào)告不同的是，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告不要求詳細(xì)的技術(shù)選型分析、經(jīng)濟(jì)效益和敏感性分析等企業(yè)決策時(shí)所需的經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性分析內(nèi)容。政府行政機(jī)關(guān)不再審批或核準(zhǔn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目單位可結(jié)合自身及項(xiàng)目情況，決定是否編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。