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實施細則范文1

小學招生實施細則一一、入學年齡

入學的年齡為六周歲(20xx年8月31日以前出生)。

二、現場報名登記時間

5月23-24日 8:30-11:30 13:00-16:00

三、學區片

騰飛路以東、北海路以西、泰達大街以南、第二大街以北區域。

四、入學辦法

(一)網上申報：家長登錄進入網上辦事-學位申請，以適齡兒童身份證號(港、澳、臺、外籍使用護照號)進行注冊，并填寫相關信息，進行信息采集(完成信息采集僅為確保招生工作有序進行，并非完成報名)。采集信息上傳的照片須為藍色背景。打印2份帶照片的信息表，于現場報名時攜帶。

(二)現場登記

1.登記報名日(5月23、24日)一位家長攜帶申請入學的適齡兒童，持入學所需證明材料到學校現場驗證及報名、登記 。

2.所需材料：①打印的網上填寫的學生信息表2份(含藍底背景照片)②房產證(原件及復印件1份) ③戶口本(原件及首頁、戶主頁、需入學兒童頁復印件1份) ④一孩或

二孩生育服務證，或獨生子女證;計劃外生育兒童，必須提供計劃外二孩生育社會撫養費征收證明(原件及復印件1份)⑤預防接種證(原件及復印件1份)

備注：開發區常住戶口(含藍印戶口)適齡兒童是指戶口(含藍印戶口)登記日期在20xx年5月24日之前)的適齡兒童。戶籍隨父母、祖父母、外祖父母，且戶主必須為父母、祖父母、外祖父母;戶主與房產證所有人須一致，夫妻關系需提供結婚證。

五、溫馨提示：開發區相關職能部門對相關報名材料復核，凡發現弄虛作假者，取消其入學資格。

六、咨詢電話：66295915 米老師 66295979賈主任

七、說明

(一)我校于5月22日9點后在學校保安室發放順序號，請按照順序號預定的時間到校現場報名登記，以節省等候時間。

(二)請在6月25日后上泰達教育網查看錄取情況，學校網站會領取錄取通知書時間。

(三)當本學區內申請學位的適齡兒童人數超過學校可供給最大學位數時，區招辦將綜合戶籍、住房等情況，統籌安排入學。

(四)其他申請入學情況

1.開發區內人戶分離(含集體戶)的適齡兒童到開發區第二小學學校登記，統籌安排入學。

2.在開發區獲得由天津開發區高新技術指導委員會審批發放的高級人才證書的高級人才適齡子女到泰達實驗學校登記，統籌安排入學。

3.在開發區居住的香港、澳門適齡兒童，證件齊全者到泰達實驗學校登記，統籌安排。

4.父母在開發區工作的外籍適齡兒童，證件齊全者到泰達實驗學校登記，統籌安排。

小學招生實施細則二一、指導思想

20xx年義務教育階段學校招生工作，以科學發展觀為指導，以進一步辦人民滿意的教育為目標，依據有關政策法規認真貫徹《義務教育法》，嚴格執行《未成年人保護條例》，維護教育公平，促進學校均衡發展，努力構建和諧教育，最大限度滿足人民群眾接受優質教育的需求。

二、成立招生工作小組，明確分工職責

1、招生工作小組：

組 長：周國勤

組 員：郭紅兵 劉明臣

2、工作職責：

組長全面負責招生工作;副組長的職責是解決組員解釋不了的問題，進行組織協調;組員的職責是具體實施招生工作，檢查驗收報名材料并做好登記，負責解釋招生政策，及時解決招生過程中出現的問題。

3、工作要求：

組員在招生時應著裝大方，態度熱情，耐心解答學生家長提出的疑問。

三、招生原則及政策要求

(一)招生原則

堅持依法招生，義務教育階段學校實行劃片招生，免試就近入學，不舉行或變相舉行選拔性考試;堅持公平招生，保障適齡兒童少年平等接受義務教育;堅持生源均衡分布，促進義務教育均衡發展;堅持公開招生，加強過程監督和管理，做到報名時間公開、招生辦法公開、招生計劃公開、錄取結果公開。

(二)招生政策

1、年齡規定。凡年滿6周歲的適齡兒童均需入學。

2、范圍規定。義務教育階段學校招收具有烏鴉小學服務范圍內的戶口的適齡兒童少年，接收外出打工子女返校。

小學招生實施細則三為確保適齡兒童按時入學，根據《義務教育法》和有關教育政策規定，結合我校實際情況，現將我校20xx-20xx學年一年級招生工作安排如下：

一、招生對象及范圍

1、年滿六周歲(指20xx年8月31日及此日前出生)且有正常學習能力的本轄區戶籍和符合條件非本轄區戶籍的適齡兒童。學校計劃招生8個班，人數500人。

2、招生范圍：XXX社區和符合條件非本轄區戶籍的適齡兒童。

二、招生計劃

本年度根據適齡兒童統計，學校計劃招收8個班，招生人數500人。

實施細則范文2

為堅定不移的實施對外開放戰略，提升招商引資質量和水平，根據《博野縣認真落實省委“三自”、“六不”要求開展執行力亮劍行動的實施意見》要求，結合實際，制定本實施細則。

一、20__年工作目標

（1）商務局引進10億以上立縣大項目不少于1個。

（2）每個鄉鎮引進投資億元以上的項目不少于1個。

（3）政府各部門爭跑項目、資金比明顯增加。

（4）利用外資150萬美元。

二、工作重點

（1）積極參加省市組織的招商活動，重點做好河北省(香港)投資貿易洽談會、中國&8226;廊坊國際經濟貿易洽談會、20__年中國&8226;天津第投資貿易洽談會暨第八屆pecc國際貿易投資博覽會洽談會等商貿會議的組織工作。

（2）充分發揮環京津、環渤海的區位優勢和三條高速帶來的交通優勢，圍繞京、津、石、保企業外遷、產業配套，全力爭引一批投資額度大、品牌知名度高、發展前景好的立縣大項目。

（3）在著力扶強橡膠輸送帶行業，強力推進紡織、機械制造、食品加工三個產業，規范發展化工、有色金屬兩個產業的基礎上，積極引進新能源、制藥、物流等新型產業。

（4）推動寶豐硝化棉技改、英利太陽能沼氣項目等5大項目竣工投產，抓好現代農業園區、金草中藥飲片等9大項目落地開工，緊盯美泉宮溫泉度假及城市綜合體謀劃項目，促使及早簽約履約。

三、工作措施

（一）加大博野美譽度宣傳

要充分利用紙媒、網媒、聯誼、參加會展、登門推介等多種形式大力宣傳博野，使外地客商了解博野的人文地理、風俗人情、投資政策、投資環境，提高博野的美譽度，增強博野對外招商引資的吸引力，堅定客商到博野投資興業的信心。

（二）全力推進招商引資

1、健全招商引資隊伍。一是成立招商引資領導小組，同時加強招商引資辦公室配備，確保招商引資工作正常開展。二是建立招商引資信息隊伍，在每個縣直部門、每個鄉鎮、每個村、每個企業都明確一位招商信息員，負責在本級、本單位宣傳招商政策，搜集招商信息。三是聘請在外知名人士和外來投資的企業主作為博野縣招商顧問，發放證書，利用他們的影響和社會關系獲取信息。

2、營造全民招商引資氛圍。一是廣泛宣傳。通過電視、橫幅標語、板報等形式，對全縣招商引資動態、招商引資先進典型等進行高密度宣傳。每月印發招商引資簡報，通報招商引資情況。通過廣泛宣傳，推動以商招商，以企招商，親情招商，在全縣形成人人想招商，人人議招商，人人參與招商的濃厚氛圍。二是廣泛外聯。每逢節假日，都要通過聯誼會、發慰問信等方式，加強與博野在外工作人員的聯系溝通，及時向他們匯報家鄉發展的新態勢，面貌的新變化，增強他們的歸屬感、認同感，激發他們為家鄉招商引資獻策出力的熱情。

3、創新招商引資方式。在繼續利用好園區招商、產業招商等傳統招商的基礎上，創新招商引資方式。一是小團組招商，抽調業務能力強的干部到發達地區招商。二是招商，集中研發一批對全縣經濟和社會發展有影響力的大項目、精品項目通過專業的中介機構招商，增強招商的有效性。三是網絡招商，充分利用“保定市博野商務之窗”網絡平臺，拓寬對外招商渠道。

4、優化招商引資環境。一是打造項目落地的硬件平臺。把規劃面積11平方公里的縣工業產業園區作為項目建設的主陣地，產業的平臺，加快推進基礎設施“五通一平”進度，進一步優化招商硬環境。二是優化經濟發展的軟環境。商務局要構建精細化的招商模式，制作宣傳片，印制招商手冊，制定優惠政策，完善宣傳載體。同時，針對重點項目個性需求，量身定做推介方式，提高推介的針對性和效果。在接待洽談中，制定科學的接待流程和標準，做到注重細節，力求完美。大力弘揚“白加黑”和“五加二”工作作風，對于客商的需求，只為“怎么辦”想辦法，不為“不能辦”找理由。推行全程代辦、領辦制度，加快項目落地投產。牢固樹立“親商、重商”理念，商務局設立招商服務熱線，及時受理處理投資者求助、咨詢，做到有訴必接，有事必辦、有難必幫。嚴格落實優化環境責任制，及時解決客商在生產、生活中遇到的難題，不斷增強優化環境的主動性、積極性、創造性。

（三）積極擴大對外貿易

一是加強政策引導扶持。通過政策匯編、短信平臺、專場培訓等形式，宣傳國家、省市外貿政策，使企業及時了解國際的最新動態，外貿出口的政策變化。同時認真研究各項促進企業發展的政策、措施，組織企業爭取上級獎補政策。二是強化國際市場開拓。繼續通過網絡電子商務平臺、中小企業服務平臺，推進國際貿易，增加更多貿易機會。積極組織企業參加國內外各類展覽會，展示自身形象和實力 ，增加更多貿易機會。今年重點組織河北通達泵業有限公司、華月膠帶有限公司、博野縣弘明蠟制品有限公司等企業參加香港洽談會、俄羅斯經貿合作懇談會、廣交會。

（四）實施人才引進戰略

轉變招商觀念,既要關注“項目、資金”，又要注重“人才”。牢固樹立“人才是第一資源”的理念，努力營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的良好環境。進一步實施“鳳還巢”工程，鼓勵博野籍在外人士回家鄉投資創業。通過技術對接、項目合作、校企聯姻、招聘專才等方式，引進我縣各方面建設急需人才，豐富我縣人才資源，解決人才制約發展問題。

四、考核獎懲

實施細則范文3

第一條為了保護和鼓勵臺灣同胞投資，促進海峽兩岸的經濟發展，實施《中華人 民共和國臺灣同胞投資保護法》，制定本實施細則。

第二條本實施細則所稱臺灣同胞投資是指臺灣地區的公司、企業、其他經 濟組織或者個人作為投資者在其他省、自治區和直轄市(以下簡稱大陸)的投資。

第三條國家依法保護臺灣同胞投資。

臺灣同胞投資者的投資、投資收益和其他合法權益受國家法律保護，任何機關、單位或者個人不得侵占、損害。

第四條國家依法鼓勵臺灣同胞投資。臺灣同胞投資依照國家有關法律、行政法規和本實施細則的規定，享受優惠待遇。

第五條臺灣同胞投資適用《中華人民共和國臺灣投資保護法》和本實施細 則；《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》和本實施細則未規定的，比照適用國家有關涉外經濟法律、行政法規。

第六條臺灣同胞投資，應當與國家國民經濟和社會發展規劃相適應，符合 國家產業政策和投資導向的要求，比照適用國家關于指導外商投資方向的規定。

第七條臺灣同胞投資者可以用自由兌換貨幣、機器設備或者其他實物、工 業產權、非專利技術等作為投資。

臺灣同胞投資者可以用投資獲得的收益進行再投資。

第八條臺灣同胞投資，可以依法采用下列投資形式：

(一)舉辦合資經營企業、合作經營企業或者全部資本由臺灣同胞投資者投資的企業(以下 簡稱臺灣同胞投資企業)；

(二)合作勘探開發自然資源；

(三)開展補償貿易、加工裝配、合作生產；

(四)購買企業的股票、債券；

(五)購置房產；

(六)取得土地使用權，開發經營；

(七)購買國有小型企業或者集體企業、私營企業；

(八)法律、行政法規允許的其他投資形式。

第九條臺灣同胞投資者進行投資，需要審批的，依照國家有關法律、行政 法規規定的程序辦理審批手續。

第十條設立臺灣同胞投資企業，應當向對外貿易經濟合作部或者國務院授 權的部門和地方人民政府提出申請，接到申請的審批機關應當自接到全部申請文件之日起45日內決定批準或者不批準。

設立臺灣同胞投資企業的申請經批準后，申請人應當自接到批準證書之日起30日內，依法向企業登記機關登記注冊，領取營業執照。

第十一條設立臺灣同胞投資企業，臺灣同胞投資者應當依法向審批機關提 交申請文件；必要時，還應當附具由國務院臺灣事務辦公室或者地方人民政府臺灣事務辦事機構出具的有關證明文件。

第十二條審批機關審批臺灣同胞投資，應當提高效率，減少管理層次，簡 化審批程序，做到管理制度統一、公開、透明。

實施細則范文4

違章建筑處罰實施細則全文針對個別群眾違章建設屢禁不止、時有發生的現狀，為有效遏制違法建設，改善城鎮環境，切實保障人民群眾的根本利益，將違章建設消除在萌芽狀態，經鎮政府研究決定，制定以下實施意見：

一、工作目標

通過建立和完善違法建設監控巡查制度、責任追究制度和考核獎懲制度等健全違法建設監控預防體系，堅決遏制違法建設的蔓延，杜絕新的違法建筑的產生，對頂風而上的違法建筑要依法嚴肅查處，以建立起依法、有序、科學的建房秩序和長效管理機制，切實規范土地管理，維護鎮村規劃的嚴肅性，促進土地、規劃、城鎮管理工作的順利實施，確保全鎮經濟和社會持續穩定發展。

二、基本原則

1、屬地管理，分級負責。整治違法建設涉及面廣，工作量大，任務艱巨。各管區是防違、控違、拆違的主體責任，實行屬地化管理。同時，為加強這項工作的領導，鎮專門成立違法建設專項整治工作領導小組，由分管城建的領導任組長，具體由城管、國土、建委、派出所、各管區等部門和人員組成，負責協助各管區對防治違法建設的組織領導、指導協調、督查考核等工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮城管中隊。各村委也要成立相應組織，指定專人具體負責，并根據各自實際，制定防違治違工作實施細則，隨時掌握本轄區范圍內出現的各類土地違法和規劃違法案件，及時勸阻和制止本轄區內出現的亂搭亂占現象。

2、各村支部書記是防違治違的第一責任人，村主任是防違治違的直接責任人。

三、工作要求

1、建立巡查制度。以各管區自行巡查為主，鎮執法中心、建委、土地等部門也將會同各管區每周對轄區范圍輪流進行巡查，巡查車輛以管區車為主，發現違章建設立即制止，并書面報鎮執法中心，報送前管區書記、支部書記、村主任都要簽字。

2、建立信息上報制度。各村莊也要明確1-2名巡查員，負責本村莊內違法建設情況的巡查和信息上報工作，巡查記錄每半月向鎮(城管中隊)報送一次防違工作情況，巡查記錄由鎮統一印制，未發現違法建設的，實行零報告。并且村莊要建立巡查臺帳，做好相關臺帳資料的記錄工作。尤其在節假日期間，要落實專人進行值班巡查，確保第一時間發現和制止違法建筑。

各村莊在20xx年4月15日前將本村違建防治信息員、巡查人員名單及通訊方式上報鎮執法中心。

四、處置措施

1、對于在巡查過程中發現的或接到群眾舉報經現場確認正在施工的違法建筑要按照即政辦發[20xx]14號文件精神實施即查即拆，管區、村莊隨時發現隨時制止、隨時拆除;若需鎮違法建設專項整治工作領導小組協助的應及時提出，并及時依法采取相應強制措施制止違法行為。

2、對存量違法建筑采取由鎮執法中心牽頭，按程序對違法建筑施工人下達《接受調查處理通知書》，并準備齊相關證據材料移交法院處置。

3、對年內發生的違章建筑年終考核實行一票否決，取消集體一切榮譽稱號，若村莊能自行拆除違章建設的年終考核可酌情扣分，并報鎮建委備案;若通過鎮執法中心等有關部門協助村莊拆除，村莊、管區干部積極參與的年終考核給與村莊折半扣分;若村莊工作不力，態度消極，年內未拆除的，年終雙倍扣分，并取消年度績效獎金。

4、對于往年遺留的違章建設，村莊自報經鎮建委確認若能自行拆除的，年內根據拆除面積大小視情給予獎1--5分。

5、對村干部知情默認或私自答復造成違章建設影響惡劣的，移交鎮紀委按有關規定依規依紀處理。

6、凡是各村今后村民需新上各類大棚，必須由各戶向村莊遞交申請，村莊研究向管區書記匯報，由管區與鎮建委充分論證并經領導研究同意，村莊召開村民代表會通過后方可建設。建設過程村莊要安排專人自始至終對照申請提交的建設內容進行監督。對未按申請建設的，由村莊負責予以拆除。

違章建筑是什么違章建筑是指違反《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》等相關法律法規，運用各種材料生產出來的具有各種使用價值的建筑物、構筑物，是人可以在其中進行生活或生產活動的、固定于土地之上的房屋或其他場所，如住宅、辦公樓、廠房、庫房等。

建筑物，是指運用各種材料生產出來的具有各種使用價值的建筑物、構筑物，是人可以在其中進行生活或生產活動的、固定于土地之上的房屋或其他場所，如住宅、辦公樓、廠房、庫房等。

違章建筑，是指在城市規劃區內，未取得建設工程規劃許可證或違反建筑工程規劃許可證的規定建設的，或采取欺騙手段騙取批準而占地新建、擴建和改建的建筑物。

國家沒有統一的定義，各地方政府則有明確的規定。一般是指未取得建設工程規劃許可證或者違反建設工程規劃許可證核定的相關內容建設的建筑。違章建筑主要包括：⑴未申請或申請未獲得批準，并未取得建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證而建成的建筑物;⑵擅自改變建設工程規劃許可證的規定建成的建筑物;⑶擅自改變了使用性質建成的建筑物;⑷臨時建筑建設后超過有效期未拆除成為永久性建筑的建筑物;⑷通過偽造相關材料向主管部門騙取許可證而建成的建筑物。

實施細則范文5

社會保險法實施細則全文第一章

關于基本養老保險

第一條　社會保險法第十五條規定的統籌養老金，按照國務院規定的基礎養老金計發辦法計發。

第二條　參加職工基本養老保險的個人達到法定退休年齡時，累計繳費不足十五年的，可以延長繳費至滿十五年。社會保險法實施前參保、延長繳費五年后仍不足十五年的，可以一次性繳費至滿十五年。

第三條　參加職工基本養老保險的個人達到法定退休年齡后，累計繳費不足十五年(含依照第二條規定延長繳費)的，可以申請轉入戶籍所在地新型農村社會養老保險或者城鎮居民社會養老保險，享受相應的養老保險待遇。

參加職工基本養老保險的個人達到法定退休年齡后，累計繳費不足十五年(含依照第二條規定延長繳費)，且未轉入新型農村社會養老保險或者城鎮居民社會養老保險的，個人可以書面申請終止職工基本養老保險關系。社會保險經辦機構收到申請后，應當書面告知其轉入新型農村社會養老保險或者城鎮居民社會養老保險的權利以及終止職工基本養老保險關系的后果，經本人書面確認后，終止其職工基本養老保險關系，并將個人賬戶儲存額一次性支付給本人。

第四條　參加職工基本養老保險的個人跨省流動就業，達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的，按照《國務院辦公廳關于轉發人力資源社會保障部財政部城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法的通知》(〔20xx〕66號)有關待遇領取地的規定確定繼續繳費地后，按照此規定第二條辦理。

第五條　參加職工基本養老保險的個人跨省流動就業，符合按月領取基本養老金條件時，基本養老金分段計算、統一支付的具體辦法，按照《國務院辦公廳關于轉發人力資源社會保障部財政部城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法的通知》(〔20xx〕66號)執行。

第六條　職工基本養老保險個人賬戶不得提前支取。個人在達到法定的領取基本養老金條件前離境定居的，其個人賬戶予以保留，達到法定領取條件時，按照國家規定享受相應的養老保險待遇。其中，喪失中華人民共和國國籍的，可以在其離境時或者離境后書面申請終止職工基本養老保險關系。社會保險經辦機構收到申請后，應當書面告知其保留個人賬戶的權利以及終止職工基本養老保險關系的后果，同第三條。

參加職工基本養老保險的個人死亡后，其個人賬戶中的余額可以全部依法繼承。

第二章

關于基本醫療保險

第七條　社會保險法第二十七條規定的退休人員享受基本醫療保險待遇的繳費年限按照各地規定執行。

參加職工基本醫療保險的個人，基本醫療保險關系轉移接續時，基本醫療保險繳費年限累計計算。

第八條　參保人員在協議醫療機構發生的醫療費用，符合基本醫療保險藥品目錄、診療項目、醫療服務設施標準的，按照國家規定從基本醫療保險基金中支付。

參保人員確需急診、搶救的，可以在非協議醫療機構就醫;因搶救必須使用的藥品可以適當放寬范圍。參保人員急診、搶救的醫療服務具體管理辦法由統籌地區根據當地實際情況制定。

第三章

關于工傷保險

第九條　職工(包括非全日制從業人員)在兩個或者兩個以上用人單位同時就業的，各用人單位應當分別為職工繳納工傷保險費。職工發生工傷，由職工受到傷害時工作的單位依法承擔工傷保險責任。

第十條　社會保險法第三十七條第二項中的醉酒標準，按照《車輛駕駛人員血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗》(GB19522-20xx)執行。公安機關交通管理部門、醫療機構等有關單位依法出具的檢測結論、診斷證明等材料，可以作為認定醉酒的依據。

第十一條　社會保險法第三十八條第八項中的因工死亡補助金是指《工傷保險條例》第三十九條的一次性工亡補助金，標準為工傷發生時上一年度全國城鎮居民人均可支配收入的20倍。

上一年度全國城鎮居民人均可支配收入以國家統計局公布的數據為準。

第十二條　社會保險法第三十九條第一項治療工傷期間的工資福利，按照《工傷保險條例》第三十三條有關職工在停工留薪期內應當享受的工資福利和護理等待遇的規定執行。

第四章

關于失業保險

第十三條　失業人員符合社會保險法第四十五條規定條件的，可以申請領取失業保險金并享受其他失業保險待遇。其中，非因本人意愿中斷就業包括下列情形：

(一)依照勞動合同法第四十四條第一項、第四項、第五項規定終止勞動合同的;

(二)由用人單位依照勞動合同法第三十九條、第四十條、第四十一條規定解除勞動合同的;

(三)用人單位依照勞動合同法第三十六條規定向勞動者提出解除勞動合同并與勞動者協商一致解除勞動合同的;

(四)由用人單位提出解除聘用合同或者被用人單位辭退、除名、開除的;

(五)勞動者本人依照勞動合同法第三十八條規定解除勞動合同的;

(六)法律、法規、規章規定的其他情形。

實施細則范文6

2月19日，浙江吉奧汽車董事長繆雪中曾公開表示憂慮，“汽車下鄉不患寡而患不公”。考慮到部分民營汽車企業在國家汽車產業振興規劃中所受的政策性“冷遇”，“汽車下鄉”的政策利好能否“雨露均施”，答案幾乎鐵定是否定的。

筆者在此非為一些民營汽車企業鳴不平，畢竟汽車行業的技術準入門檻不像服裝加工或一般OEM行業那么低。政府相關政策冷遇部分民營車企從經濟發展的長遠角度而言，具有國家戰略考量。因此，如何啟動、保護和促進農村這個市場的健康發展，站在戰略的高度規劃和使用，規避任何市場短視行為和區域利益條塊分割，是在危機下把握本土汽車產業最后一次發展“戰略機遇期”的務實之舉。

根據一些媒體披露的信息，在“農機下鄉”和“家電下鄉”活動中，某些地區出于局部利益計算，把全局性的“農機下鄉”、“家電下鄉”變成了本省“農機下鄉”和本省“家電下鄉”；甚至一些地方政府也在中央撥付的財政補貼款上“做手腳”，損害農民應得實惠。“汽車下鄉”技術性細節遲遲未見出臺，隱現中央和地方政府之間、部分民營車企與相關政府職能部門之間，以及部分民營車企彼此之間正在加緊多方博弈。

有媒體披露“汽車下鄉”實施細則未見出臺，實是遭遇到三大技術性難題。在筆者看來，“下鄉”一詞提法的先天欠妥足以讓技術性解決方案“難產”，全無意外。

首先，“下鄉”一詞的界定范圍就頗為騎墻。到底是指農村還是指二、三級城市？又或者將二者統而言之？當明確“下鄉”的范圍涵蓋農村及二、三級城市后，關心城鄉收入差距的人都知道二者之間存在巨大收入差。筆者這里有組統計數據，2007年我國城鄉居民收入比為3.33∶1，絕對差為9646元；2008年上半年我國城鎮居民人均可支配收入8065元，農村居民人均現金收入則為2528元――可見，把農村與二、三級城市用簡單的“下鄉”一詞來統合，生硬地視作類同市場，并在“汽車下鄉”的財政補貼上不做標準分厘，則“汽車下鄉”的政策與市場之間，必有趟不過去的“潛流”。

同樣，由于農村地區幅員廣大，政策制定者如果不做針對性的區域個性解決方案，只在形式上籠統出臺原則性指導方案，而把權力下放到各級地方政府職能部門，則在政策落實層面，產品趨同化的一些車企或部分資質不良的車企勢必會將產業振興規劃視做政策門檻的突破口，而一些地方政府也會勢必摻雜諸多利益算計，做區域性決策時，給予本地企業更多支持。經濟利益的區域條塊分割會將一個本意很好的中央精神執行的面目全非。如此，“汽車下鄉”究竟是惠及于民，還是惠及于企？誠不敢作多想。

其次，實施細則未出臺，汽車企業賣力吆喝“下鄉”，是為賺得眼球效應，還是為達到“會哭的孩子有奶喝”，有待市場和政策層面的雙重反饋。媒體跟風炒作此話題，似乎在規劃出臺前，汽車從來沒有下過鄉――實是一個假命題。在我國東南沿海地區，小轎車早已進入尋常百姓家，中高級轎車，更成為“一部分先富起來”的農民的身份象征。筆者小時候生活在中原農村，不乏農村生活體驗。田間地頭、鄉間公路看了多年的柳州五菱、江淮、江鈴等等（當然最多的還是農用三輪車）。可見，汽車企業開墾農村市場早有時日――是一些汽車企業短視的把危機下政府提振經濟的利好政策當作短線掘金的不二機遇，才賦予了“汽車下鄉”這個話題巨大的炒作空間。

再說，農村市場能完成多少內需消費，關鍵還是要看農村經濟水平及農民消費能力到底有多強。

改革開放30余年，從社會學的角度而言，這30余年來，我國對外開放的經濟成果大于政治和社會改革的成果。表現在社會財富及資源分配上，30余年所積聚的巨大社會財富，由于“允許一部分人先富裕起來”和其他多重客觀原因，經濟發展成果的主體利好并沒實質性地惠及占社會人群絕大多數的9億農民，所以，基尼系數總居高不下。因此，在農村消費市場，考慮到經濟收入的地域差異化，除東南沿海等相對發達地區，中西部廣大農村和農民有多大消費能力，在經濟危機，農民工大量返鄉的情況下，實不應作過高估計。

其四，“汽車下鄉”政策出臺的首要目的是啟動農村汽車消費，拉動內需。

落在操作層面，技術性解決途徑之一便是加速淘汰農用車，國家拿出50億元補貼的本意也在于此。然而，加速淘汰農用車，可執行性似乎存在問題。一是，現有的汽車企業在兼顧農民實際購買能力的同時，能夠提供哪些可替代務農工具的新車型？二是，政府對農用車的報廢有哪些針對性管理？三是，50億元政府財政補貼分解開來，有沒有足夠力度“說服”天性節儉的農民兄弟升級換代生產生活交通工具？根據筆者在很多農村地區的走訪，農民對升級換代“下鄉”車型，多數是心有余而財不足。