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繼承法意見范文1

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，堅持以人為本，統籌兼顧，立足生態立城、工業強城、三產興城、安居旺城，加速推進創業、擴大就業、繁榮產業，做大城市規模，提升人氣商氣，快速推進城市經濟社會全面協調可持續發展。

二、發展目標

（一）城市總體結構發展策略

實行“一核、三軸、四組團”的城市總體結構發展策略：

“一核”，即中心城：選擇“組團--躍遷”的城市結構發展模式，在統一的城市空間秩序內合理躍遷，建設與老城區平行、功能相對齊全的新城區，形成多中心、功能相對完善的城市擴展區域。

“三軸”，即中心城—雷公尖、中心城—香田、中心城—水口城鎮空間產業帶：基于城鎮空間和產業帶的發展導向性和一致性，以城鎮空間和產業帶發展為契機，形成中心城—雷公尖、中心城—香田、中心城—水口城鎮空間產業帶。

“四組團”，即雷公尖、香田、工業園、硬質合金產業基地功能組團：建立“網絡發展的城鎮空間模式”，形成并完善各組團職能，走網絡化城市空間“有序、多元、定向”的發展道路。在中心城區域范圍內整合交通系統，強化交通軸線上各功能組團間的橫向聯系，組織調整與疏解原有中心城市在功能或人口等方面的壓力，構筑城市主次中心功能單元組合合理結構。

（二）目標任務

三、政策舉措

（一）做大教育事業，以就學聚人氣

1、鼓勵各種資本來靖興建中等職業學校和高等院校或分校，對投資2000萬元人民幣及以上的新建項目，在規劃區內有償劃撥建設用地，教學用房免除所有規費。

2、根據中心城區人口增長的進度目標，適度超前新建中小學校，滿足新增人口對基礎教育資源的需求。

（二）做強園區經濟，以產業聚人氣

1、圍繞有色金屬加工、木竹精深加工、節能燈具、硬質合金、機械鑄造等主導產業，加大招商力度，形成產業聚集。同時對現有企業加大幫扶力度，幫助企業做大做強，實現充分就業。加快現代物流、專業市場、商業、娛樂、餐飲、醫療、金融保險等第三產業的發展，加強二產配套能力。

2、切實做好就業培訓工作。堅持政府主導、企業承接、社會參與，實行資金來源、培訓主體、培訓方式多元化的農村勞動力轉移培訓體制。整合勞動保障、財政、教育、農業、扶貧等部門的培訓資金和資源，推進農村勞動力技能培訓。

3、建立鼓勵就業的激勵機制。繼續抓好工業園區技工定向培訓計劃，對實行訂單培訓的職業學校畢業生由所在用工單位給予部分學雜費補貼。落實職業介紹補貼政策，鼓勵城鄉各類職業介紹機構為進城求職農村勞動者提供免費職業介紹服務，經其介紹成功就業的，按規定標準給予職業介紹補貼。

4、鼓勵自主創業和外出務工人員返鄉創業。進一步擴大小額擔保貸款扶持范圍，扶持對象延伸到農村勞動力，對進城創業的農村勞動者自籌資金不足的，各地小額貸款擔保中心為其提供擔保支持；對在工業園區創業的人員，有關部門要在經營場地安排、優惠政策落實、創業資金等方面提供便捷服務。凡外出務工人員返鄉創業，可作為招商引資項目，享受本土扶持政策。

5、保障農村進城務工人員相關待遇。凡在園區或中心城區企事業單位工作的農村進城務工人員，其子女入學與城鎮居民享有同等待遇；凡在園區或中心城區企事業單位工作滿三年并與企業續簽了三年以上（含三年）勞動合同且已轉為非農戶口的農村進城務工人員，符合條件的低收入家庭可申請購買經濟適用住房或租住廉租房。

6、優化就業環境。對園區或中心城區企事業單位，要嚴格執行最低工資標準，引導企業適當提高員工待遇，完善工資支付規定。規范農民工勞動合同的簽訂和管理。加大勞動保障執法監察力度，切實維護勞動者合法權益，為擴大農村勞動力轉移就業提供有力保障。鼓勵和引導企業建立員工收入與企業效益同步增長的機制，加強勞資雙方的溝通交流，構建和諧勞動關系。

（三）做響旅游品牌，以旅游聚人氣

1、完善設施，聚集人氣。充分利用昌銅高速通車、中部夢幻城大型綜合旅游項目建設的契機，不斷完善旅游接待條件，提高旅游吸引力。同時，加大旅游推介力度，組織旅游景區、旅行社進行有針對性的宣傳推介，招徠游客。邀請周邊有實力的旅行社推介、宣傳旅游。

2、舉辦節慶賽會活動。繼續籌辦好椏柑節、漂流節，打響生態旅游品牌。大力發展會展經濟，把招展引會工作提高到招商引資的高度，支持向上級部門爭取將商業性會議舉辦地放在，鼓勵我縣的企業家將國內國際知名企業的年會、培訓會、論壇會吸引到召開。

（四）做新城市內涵，以宜居聚人氣

繼承法意見范文2

內容提要: 我國《繼承法》堅持遺囑的嚴格要式性,司法實務中一些法官為了維護遺囑人真意,妥善處理糾紛,緩和或淡化了遺囑的形式要求,并沒有嚴格地依法辦事。本文選取了近年我國的兩例司法判例進行分析,借以說明遺囑形式緩和之必要以及遺囑形式緩和之合理的"度",同時探討立法上的應對措施。

 

 

    一、遺囑形式緩和概述

    遺囑形式緩和，意指為了確保遺囑人的終意表示得以實現，理論上或者實踐中對在形式上稍有欠缺的遺囑，如有充分證據證明遺囑確為遺囑人的真實意思表示的，做有效認定，淡化遺囑的嚴格形式要求。早在羅馬法中，立法者對遺囑形式就給予了極大的關注，其目的是“為了保證遺囑的真實性，以免發生欺詐”。[1]但是由于遺囑人對法定的遺囑形式不甚了解，或者由于疏忽，或者由于習慣等原因，表達了遺囑人真實意思的遺囑卻在形式上經常出現或大或小的瑕疵。此時是取遺囑人真實意思，對遺囑做有效認定，還是堅持遺囑的要式性，否定遺囑效力? 對此，我國學界一般強調后者，如“要式行為的形式不能由當事人自由決定，非依法定形式作成，不能發生法律效力。因此，遺囑雖為遺囑人的真實意思表示，但如果不具備法定的形式要件，也不能發生法律效力”。[2] “遺囑人簽名須由遺囑人親筆書寫其姓名，而不能以蓋章或捺印等方式代替，無遺囑人簽名的自書遺囑無效。……自書遺囑必須注明年月日，……自書遺囑中未注明日期或所注日期不具體的，遺囑不能生效”。[3]其結果是，嚴格堅持遺囑的要式性，遺囑人的真實意愿被否定的情形常常發生，此與法律規定遺囑要式性的初衷相悖——確保遺囑人真意是遺囑要式性之根本。故近半個世紀以來，西方國家在立法及實務上，緩和遺囑要式性的傾向極為明顯，[4]在遺囑解釋方面也逐漸拋棄“暗示說”，由更注重遺囑人真意的“形式與解釋區別說”取代而成為通說。[5]“上個世紀后半期以來，在英美法系國家和地區，越來越多的司法管轄區建立了遺囑形式要件豁免制度，逐漸軟化了遺囑形式的嚴格性”。[6]近年來在我國的司法實踐中，鑒于遺囑的嚴格要式性與遺囑人真意的沖突，一些法官在判案時，有意無意間置嚴格的遺囑形式要件于不顧，緩和了遺囑形式要求，對體現遺囑人真意的有形式瑕疵的遺囑做了有效認定。下文擬對遺囑形式緩和的兩個司法判決進行分析，借以說明遺囑形式緩和的必要性與緩和之合理的“度”，同時探討立法上的應對措施。

    二、廖榮基訴陳妙瑤打印遺囑見證人未簽名糾紛案分析[7]

    本案所涉遺囑由被繼承人口授并由律師代為打印，被繼承人在遺囑上親筆簽名、蓋指印，同時有名無利害關系人在場，但她們均沒有在遺囑上簽名。廣東省佛山市順德區人民法院對該遺囑做了有效認定，該院判決認為，遺囑人所立遺囑由律師代為打印，遺囑人還在4名無利害關系的見證人在場見證的情況下在遺囑上親筆簽名并按指印，負責打印的律師及其所在律師事務所進行了見證。雖然其他見證人沒有在遺囑上簽名，但他們均可以見證遺囑人簽名及指印的真實性，故該遺囑在形式上稍有欠缺，但內容合法，又有充分證據證明為遺囑人的真實意思表示，為有效遺囑。佛山市中級人民法院對該判決通過二審進行了肯定。

    如果嚴格按照《繼承法》的規定，根據筆者掌握的該案資料看，該案判決是有待商榷的。

    第一，關于電腦打印遺囑的效力認定。該案判決中雖然沒有明確指出案涉遺囑是何種遺囑，但可以看出應該是按照代書遺囑進行認定的。但代書的方式是電腦輸入打印方式，而我國《繼承法》對于代書是必須由代書人親筆書寫，還是也可以由用機械方式書寫，并不明確。一般理解應當不包括用機械方式代書。因為如果理解為我國法律并沒有禁止用機械方式代書，那么當遺囑人在兩個以上的證人見證的情形下自己打印的遺囑無效( 因為即不符合自書遺囑要求又不符合代書遺囑要求)，反而由見證人來打印才有效，這于情于理都說不過去。而本案判決對此未做分析，也未認定案涉遺囑的類別，逕行對遺囑做有效認定，有欠嚴謹。

    第二，關于遺囑見證人未簽名。我國《繼承法》第17條規定:“代書遺囑應當有兩個以上見證人在場見證，由其中一人代書，注明年、月、日，并由代書人、其他見證人和遺囑人簽名。”此案的情形與本規定不合:見證人沒有在遺囑上簽名，而是在糾紛發生后出具證明，說明自己在場且證明遺囑人遺囑的真實性。遺囑見證人的作用在于確保遺囑的真實性、可靠性。[8]依筆者理解，見證人簽名的意義是本人當時在場; 本人見證了立遺囑的過程; 遺囑是遺囑人的真實意思。見證人事后證明如果也是證明以上情況，則二者的意義基本等同，見證人的事后證明最多可“視為簽名”，然而“視為簽名”與《繼承法》上要求的見證人簽名不能等同。因此本案在此形式要件上是有欠缺的。關于見證人問題，司法實務中還有對遺囑做有效認定的判例有，見證人不在場，被遺囑人告知訂立遺囑經過后補簽名的；也有遺囑見證人是與繼承人、受遺贈人有利害關系的人，但該見證人與本遺囑利益無涉的。這些判決應該說都對遺囑形式要件做了一定淡化處理，并沒有嚴格執行《繼承法》第17條要求見證人在場見證、簽名以及見證人資格要求的規定。

    第三，該案判決的法律適用問題。從筆者掌握的電子判決書看，該案判決沒有指示出具體引用的法律條文，即判決的大前提不明。判決書是截取了《繼承法意見》第35條作為判決理由。《繼承法意見》第35條規定：“繼承法實施前訂立的，形式上稍有欠缺的遺囑，如內容合法，又有充分證據證明確為遺囑人真實意思表示的，可以認定遺囑有效。”該條的適用范圍僅僅是《繼承法》實施前訂立的遺囑。該案遺囑是《繼承法》實施后訂立的，不能適用該規定。當然該判決沒有適用該規定，它回避了對判決大前提的尋找。

    盡管如此，就本案的具體情況而言，筆者贊同該判決，因為它忠實地維護了遺囑人的遺愿。但必須說明的是，它沒有法律依據，且與遺囑的嚴格要式性相悖。

    三、王旭東等訴黃允財、傅竹英無日期記載遺囑糾紛案分析[9]

    該案被繼承人黃愛花的“遺書”全文均由電腦打印生成，僅有落款“黃愛花”為其本人親筆手寫，未注明年月日，也無其他相關重要證據。一審義烏市人民法院認為，該遺書系電腦打印而成，僅有簽名，未注明遺書形成具體時間，不符合自書遺囑條件，因此不能作為自書遺囑對待，本案按照法定繼承處理。金華中級人民法院受理了上訴，該院二審認為，“民事案件的處理應當合情合理合法，對法律條文的解釋和運用上應當考慮適用法律的社會效果。對有關民事行為效力的確定，應當審查民事行為是否違反了法律禁止性規定，只有違反法律禁止性規定的民事行為才能確認無效。對形式要件有一定缺陷的，其效力應綜合分析判斷。黃愛花所留遺囑雖然未注明年、月、日，但法律規定遺囑一般應注明年、月、日的立法目的在于區分遺囑的時間順序和效力，而本案只有一份遺囑，不存在哪份遺囑在先哪份遺囑在后的問題，且尚不能要求作為普通公民的黃愛花所留遺囑完完全全符合法律規定的實質要件和形式要件，同時還應該考慮黃愛花留遺囑時的心理狀態，更何況繼承法并沒有規定遺囑未注明年月日則應確認無效，其余無效遺囑則已由繼承法明確規定。據此，尚不能斷定本案遺囑形式要件違反了法律的禁止性規定”。故本案“遺書”應作為自書遺囑對待，有效。2008 年4月該案申訴至浙江省高級人民法院，該院依法組成合議庭審理后，認為“遺囑雖然未注明具體時間，但這并不能否認遺囑的效力，繼承法沒有規定未注明時間的遺囑屬于無效”。從而裁定支持了二審判決。

    該案及判決極有理論研究價值，比如涉及到的打印遺囑效力、遺囑的形式要件、法律解釋原則、繼承法的性質等等。該案的判決存在以下問題：

    (一)該案判決自始至終沒有指出判決的大前提

    法律適用過程，是通過三段論法的邏輯推論獲得判決的過程，法官應嚴格按照三段論法作邏輯推演，任何判決書其實都是在闡述大前提、小前提和結論。三段論法的第一步就是找出解決具體案件的大前提——法律規范，即所謂“找法”。[10]而本案件的判決書自始至終沒有指出判決的大前提是什么，即沒有找到其賴以判決的法律依據。

    按筆者善意的理解，在本案中法官是認為我國法律對遺囑要件要求太嚴格，“不能要求作為普通公民的黃愛花所留遺囑完完全全符合法律規定的實質要件和形式要件”，“應當考慮適用法律的社會效果”，故，無可奈何之下在判決書中直接放棄了對大前提的尋找，逕行判決，放寬了對遺囑形式要件的要求。

    (二)《繼承法》沒有規定遺囑未注明年月日

    我國《繼承法》第17條規定了五種遺囑形式，同時規定了其具體的形式要求，但其后的確沒有明確違反這些形式要求的法律后果，也即沒有明確規定凡遺囑不符合法定的形式要件即為無效。該案判決理由聲明，“只有違反法律禁止性規定的民事行為才能確認無效”，“繼承法并沒有規定遺囑未注明年月日則應確認無效，其余無效遺囑則已由繼承法明確規定。”此觀點值得高榷。

    《繼承法》作為強行法，與其它屬于任意法的民事法在性質上有極大不同。比如第17條關于遺囑形式要件的規定，顯然不是授權性規范，而是強行性規范，雖然條文中沒有“應當”等字樣，但起碼可以說，不符合該條規定的遺囑就不是本法所認可的遺囑。該案判決書對《繼承法》特別是第17條有將其作為任意法理解之意味。其二，《繼承法》第條只規定了四種遺囑無效的情形，它只涉及到遺囑訂立的主體不合法和遺囑意思表示不真實的問題，顯然不能理解為只有這四種情形下遺囑才為無效，因為這與立法的意旨不符。該條沒有包括遺囑形式不符的情形，該條未規定，并不意味著在認定遺囑的有效性方面遺囑形式可以不予考慮。若如上理解，則遺囑的要式性根本就不存在了，所以并非“其余無效遺囑則已由繼承法明確規定”。其三，我國《繼承法》第17條規定:“自書遺囑由遺囑人親筆書寫，簽名，注明年、月、日。”《繼承法意見》第40條規定“公民在遺書中涉及死后個人財產處分的內容，確為死者真實意思的表示，有本人簽名并注明了年、月、日，又無相反證據的，可按自書遺囑對待。”再根據《繼承法意見》第35條解釋，《繼承法》實施后訂立的遺囑，即使“內容合法，又有充分證據證明確為遺囑人真實意思表示的”，只要形式上有欠缺，就不得承認為有效的遺囑。[11]由此可知，對不符合遺囑形式要求的遺囑應為無效是有法律規定的，雖然不是很直接的規定。本案“遺書”不管是當做自書遺囑還是按自書遺囑對待，根據上引法條，欠缺“注明年、月、日”之要求，如此情形下做有效認定，與“依法辦事”相去甚遠。

    (三)對遺囑應注明年、月、日的立法目的解釋欠妥

    該判決理由說，“黃愛花所留遺囑雖然未注明年、月、日，但法律規定遺囑一般應注明年、月、日的立法目的在于區分遺囑的時間順序和效力，而本案只有一份遺囑，不存在哪份遺囑在先哪份遺囑在后的問題”。請注意: 其一，“法律規定遺囑一般應注明年、月、日”，這里的“一般”二字乃判決書擬寫人任意妄加，與法律本義相違。其二，在遺囑中注明年月日，意義有二，一是確定遺囑人有無遺囑能力，二是在有多份遺囑的情況下判斷遺囑的時間順序和效力。本案二審判決理由只談到了遺囑中年、月、日記載的一種意義，遺囑上無訂立的年、月、日記載，無法確定遺囑人訂立遺囑時有無遺囑能力問題則有意無意地回避不談，甚至也沒有提到當事人雙方對遺囑人的遺囑能力有無異議，這實在有隨意揮舞權力大棒之嫌。如果在判決書中述明，當事人雙方對遺囑人的遺囑能力無異議，那么似乎可以彌補本案遺囑人未注明年、月、日的漏洞，如此再判定遺囑有效應該妥當些。

    綜上，我國《繼承法》第17條、《繼承法意見》第條規定了自書遺囑和可按自書遺囑對待的遺書的條件，再對《繼承法意見》第35條解釋，那么關于對不符合形式要件的自書遺囑或者遺書做無效認定應該是清楚的。按筆者理解，本案是在處理具體糾紛時感覺到了這些規定的不“合情合理”，無奈之下找到了我國《繼承法》未明確規定“不符合法定的形式要件即為無效”之弊端，再找了一大堆不成其為理由的理由，從而緩和遺囑形式要件而作出判決的，但其緩和的“度”似乎太大了。

    四、堅持遺囑的嚴格要式性，適度緩和遺囑形式

    遺囑的嚴格要式性是必須堅守的原則，因為只有這樣，才能盡可能地“確保遺囑人的意愿表示可證明是他自己的，這些意愿是他作為臨終意愿認真準備好的，這些意愿是保持完整的”。[12]也只有這樣，才能體現出作為私法自治核心和靈魂的意思自治原則，才能體現出國家對私有財產所有權的切實保護。

    然而我們又不能走向極端，因為過度地堅持遺囑的形式要件，極有可能走向維護遺囑人真意的反面。如上述廖榮基與陳妙瑤打印遺囑糾紛案，若判決否定該遺囑的效力，顯然與遺囑人真意相悖。有資料顯示，“在法院受理的遺囑繼承糾紛中，有的遺囑被法院宣告無效。無效的原因主要是: 遺囑不是合法有效的，具體表現有: 遺囑人處分了他人的財產、遺囑人未簽名、遺囑未寫日期、遺囑見證人的數量未達到法定標準、見證人與遺囑人有利害關系等等”。[13]這60%的被宣告無效的遺囑多數原因都是在遺囑形式要件方面，可以猜測被判無效與遺囑人真意不符的應該不在少數。

    王利明教授主持的《繼承法立法學者建議稿》考慮到了遺囑形式緩和問題，其建議稿關于自書遺囑的條文將我國《繼承法意見》第40條規定的內容略做修正后已經納入，即“自然人在遺書中涉及死后個人財產處分的內容，確為死者真實意思的表示，有本人簽名并注明了年、月、日，又無相反證據的，視為自書遺囑。”[14]梁慧星教授主持的《繼承法立法草案建議稿》也是如此，只是最后的表述為“可按自書遺囑對待”。[15]這些立法建議將《繼承法意見》第40條規定的吸納，其主要用意是在認定自書遺囑時，可以忽略自書遺囑要求的“親筆書寫”要件，對遺囑形式的緩和有一定效果; 但效果非常有限，因為“又無相反證據的”幾個字足以使此條沒有現實意義( 在任何一個案件中幾乎不可能沒有相反證據) ，更何況這些規定只是針對自書遺囑而言的。由此也可以說，梁、王教授的建議稿并沒有真正注意到遺囑形式緩和的必要性和發展趨勢。

    筆者認為，除了上述《繼承法意見》第40條的修改吸收外，更重要的是《繼承法意見》第35條的修改吸納。即“繼承法實施前訂立的，形式上稍有欠缺的遺囑，如內容合法，又有充分證據證明確為遺囑人真實意思表示的，可以認定遺囑有效”的規定，應該考慮進行修正，作為未來《繼承法》的一個條文，以適度緩和遺囑形式。

    去掉該條文的“繼承法實施前訂立的”幾字，為控制好適度緩和遺囑形式的“度”，再增加“有充分證據彌補遺囑形式上的不足”幾字。具體表述是：形式上稍有欠缺的遺囑，如內容合法，確為遺囑人真實意思表示，又有充分證據彌補遺囑形式上不足的，應認定為遺囑有效。若如此規定，對形式上稍有欠缺的遺囑，欲做有效認定，必須滿足三個條件第一，遺囑內容合法；第二，有充分證據彌補遺囑形式上的不足；第三，有充分證據證明確為遺囑人的真實意思表示。

    關于遺囑形式上不足的彌補，需要說明的是，遺囑非遺囑人親筆簽名，而是捺印或蓋章，若有充分證據證明該捺印或蓋章行為是遺囑人親為，應該認定為有效；遺囑見證人不符合法律規定，比如見證人沒有簽名但能夠見證遺囑真實性情形，見證人沒有親自到場，事后見證情形等，若有充分證據彌補該不足，應該認定為有效；遺囑記載日期不準確或不全面，若有充分證據證明其準確日期或者證明遺囑人訂立遺囑時具有遺囑能力，應該認定為有效。但是筆者認為，遺囑人未記載日期的，遺囑人未簽名的，即使有充分證據證明遺囑的真實性、可靠性，也不能認定為有效，此為不可彌補之情形，因為遺囑人簽名、簽署時間具有遺囑確定、完結的含義在內，此兩種情形完全可以理解為遺囑人還沒有完全地、最終地確定他的遺愿，尚有被遺囑人修改、廢棄之可能。

 

 

 

注釋:

[1]［古羅馬］優士丁尼: 《法學階梯》，張企泰譯，商務印書館 1989 年版，第 76 頁。

[2] 郭明瑞、房紹坤、關濤: 《繼承法研究》，中國人民大學出版社 2003 年版，第 114 頁。

[3] 梁慧星: 《中國民法典草案建議稿附理由繼承編》，法律出版社 2004 年版，第 189 頁。

[4] 史尚寬: 《繼承法論》，中國政法大學出版社 2000 年版，第 425 －435 頁。

[5] 郭明瑞、張平華: 《遺囑解釋的三個問題》，載《法學研究》2004 年第 4 期，第 73 頁。

[6]［美］杰西•杜克米尼爾、斯坦利•m•約翰松: 《遺囑 信托 遺產》，中信出版社 2003 年版，第 261 頁。

[7] 參見廣東省佛山市中級人民法院( 2004) 佛中法民一終字第 352 號民事判決書。

[8] 梁慧星: 《中國民法典草案建議稿附理由繼承編》，法律出版社 2004 年版，第 196 頁。

[9] 浙江省高級人民法院( 2008) 浙民申字第 104 號民事裁定書。轉引自《為高院喝彩! 電腦打印遺囑僅有簽名即有效》，http: / /www． xi-ci． net / b47455 / d83675633． htm． 訪問日期: 2012 年 3 月 12 日。

[10] 梁慧星: 《民法解釋學》，中國政法大學出版社 1995 年版，第 192 －193 頁。

[11] 王利明: 《中國民法典學者建議稿及立法理由婚姻家庭編 繼承編》，法律出版社 2005 年版，第 552 頁。

[12]［英］巴里•尼古拉斯: 《羅馬法概論》，黃風譯，法律出版社 2010 年 4 月第 1 版，第 270 頁。

[13] 王志永: 《60%的遺囑被宣告無效》，載《北京日報》2006 年 11 月 2 日第 14 版。

繼承法意見范文3

1.1空心墻板擠壓成型生產線

所謂的空心墻板擠壓成型生產線屬于一種粉煤灰或者其他工業廢料運用較多的墻板生產技術，通過該種生產技術生產出來的空心墻板主要運用在隔斷墻之上，其安裝較為方便、重量相對較輕、隔熱性以及隔聲效果相對較好。我國目前已經具有生產這種空心墻板擠壓成型的具體生產線，并投入到實際運用工作中。

1.2鋼筋加工機械

目前的鋼筋加工機械中所用的鋼筋網片自動生產線、鋼筋剝肋滾壓直螺紋連接設備以及鋼筋自動彎箍生產線發展相對較快，鋼筋網片自動生產線屬于整個行業發展中的代表技術。鋼筋網片作為一種建筑鋼筋部品，較之捆扎鋼筋而言有著相對較高的質量、施工速度較快、節約鋼筋。對鋼筋網片進行生產的一種核心設備也就是一種自動焊接生產線，雖然整個技術在我國的發展相對較慢、起點較高，并且逐漸達到國際先進標準的水平。

1.3裝修機械

在現階段建筑工程施工行業發展中，人們對環境以及生活條件也提出了更高的要求，專修工程在現階段施工中的比重越來越多，在實際裝修工作中所用到的機械包括涂料噴涂泵、噴涂設備、建筑用擦窗機以及高處作業吊籃等。例如在目前所用的泵送噴涂設備中，民用建筑大都通過手工方法進行抹灰，在工期體系中，占整個工程的50%，甚至更多，勞動力多、機械施工程度相對較低。[3]目前建筑裝修中所用的UB8.0型砂漿泵，能夠用來進行砂漿輸送以及噴涂等工作，還可以運用在不同砂漿材料的垂直以及水平運輸等工作中。該種設備生產的砂漿噴涂效果相對較好、效率較高、粘著較為牢固，主要適用于碼頭或者護坡回填等。

1.4起重機械

1.4.1塔式起重機

上世紀80年代屬于我國塔式起重機發展鼎盛時期，通過對仿制、測繪以及設計等創新技術的引進，塔機企業在制造以及設計技術、管理以及市場開拓等領域形成體系較為完整的整體。過去對這種器械進行生產的主要目的是為了對廠家生產的產品規劃工作進行指導，并對基礎部件的配套發展工作進行引導，這樣雖然有利于管理工作的進行，但是對于塔機技術的發展和進步將會產生不利影響。塔機的生產在發達國家就出席那故障診斷智能化、運行狀態全參數監控的塔機，并開始對其進行批量化生產。所以，對于目前的建筑機械行業發展而言，不僅需要具備開拓創新的精神，還要大膽進行嘗試以及研發。

1.4.2施工升降機

施工升降機作為目前高層或者超高層施工所用的一種主要設備，其存在的問題從根本上分析與塔機較為相似，造成該種現象的主要原因可能是產品性能以及品種引發的問題。在競爭較為激烈的競爭市場中，要想獲得更大的市場份額，就要采取價格大戰。

2建筑施工機械設備的未來發展趨勢

2.1機電一體化技術

在目前所研究的內燃機動力系統中，運用電子裝置來對燃油的實際噴射速度進行控制，從而能夠保證油料能夠實現充分燃燒，盡可能減少油耗，降低排氣以及噪音帶來的種種污染，不斷提升建筑施工工程機械運行的經濟性、動力性以及工作效率。在電動機變速動力系統運行中，安裝調壓調速器、電子變頻器等設備，能夠保證啟動性能得以改善、變速比不斷擴大，從根本上提升整個產品的工作性能。

2.2電子液壓控制技術

目前所用的機電一體化技術在建筑工程機械運用中的重點就是電子液壓控制技術，主要分為三種不同的層次，從實際控制角度來分析，低層次的功能部件控制分為分立控制，部件聯合控制以及整機電子液壓控制等。在建筑工程部件實現電子技術、機械技術以及液壓控制技術全面化和集成化發展。電子液壓控制技術總體分析，通過對機電控中心單元的控制來對部件的功能進行擴展。在設計部件時，通過減少油管數量、電線量來不斷提升整個產品的可靠性以及機械故障的診斷能力。

2.3建筑工程機械中的虛擬現實技術

新的建筑工程機械不僅能夠保證整機和不同部件之間實現自動化控制，還能夠要求機械設備把智能化控制作為綜合控制的基礎，通過運用虛擬現實技術來完成人機一體的合理配置，虛擬現實技術主要是利用計算機來開展人機之間的理想溝通，通過計算機來對機械在不同條件下的工作狀態進行模擬，用戶在計算機營造的虛擬環境中進行自然和直觀的交流。虛擬現實技術將成為未來建筑施工行業的中的關鍵性發展技術。

3結語

繼承法意見范文4

1 政府管理與開發的模式策略

政府在旅游開發中，首先是倡導者的角色。旅游產業作為政府拉動經濟增長的發展戰略，被各地政府廣泛提倡。其次，政府是管理者和協調者的角色。各級政府要在現實中整合各方面的利益訴求，調動和協調各方力量，平衡各種關系，共同有效地參與當地的旅游開發和文化保護。

首先，各級領導進一步轉變觀念、提高意識，給予少數民族文化以包容，各個層級的政府官員對不同的文化，尤其是少數民族文化，應給予理解與尊重。不能單純從經濟角度來衡量文化的價值，以為能賺錢的就是有價值的文化，不能賺錢的就是沒價值的文化，尤其是對那些人口較少，生活在交通較為偏僻，經濟社會不發達或欠發達地域的少數民族的文化，不能簡單地認定他們的生產方式和生活方式是“落后保守”的，“奇風異俗”的，甚至是“封建迷信”的。

其次，政府和文化管理部門要積極采取有效措施。通過專業文藝團體、群眾藝術館、文化館、文化站的文藝工作者去做挖掘、整理、保存、繼承與發展工作，要更好的利用現代科學保護傳統文化的傳承，但必須“以人為本”，對瀕臨失傳的民間絕技和具有重要文化價值的民族工藝技藝，要體現“以人為本”的思想，保護好傳承人并重點給予扶持。如鼓勵赫哲族藝術家和藝人帶徒授藝，使赫哲族文化后繼有人。同時，要把科學保護與人文傳承結合起來，在農村基層文化管理單位建立文化遺產保護站，進行普及與提高，定期舉行賽事來檢閱普及提高的成果。

第三，制定相關法律法規，對少數民族非物質文化遺產的保護提供法律支持。如涉及到赫哲族城市的規劃、新建、改造工程，如何保持原有的民族風情、地域特色，具體到什么可以拆，什么不可以拆等等，都應當進行法律上的限定，一定程度上地維持少數民族生活和生產方式的原生態，以保障民族文化的穩定及發展。

2 原始族民觀念取向及自主保護

有學者就民俗旅游中的文化變遷，指出：“民俗文化的傳承及自主性選擇與外部文化有目的的作用成為旅游地文化變遷兩個方面的動力。”民俗旅游通過外力作用和自我選擇雙方互動，影響民俗的變遷方向。這也說明旅游中的民俗遺產保護借助當地居民的力量是必要的，資源的保護離開了他們的有效參與，最終只能是空談。

村民參與旅游的積極性，主要是從經濟收入出發，不僅可以增加收入，還能夠提供就業，同時旅游發展給他們帶來了許多便利。如道路建設等基礎設施、消防設施、衛生環境、通訊、交通運輸，這些方面的建設迅速，提供了許多城鎮市民才能享受到的資源。村民因此與外界的交流溝通增加，視野開闊，信息更新，更主要的是使文化遺產實現價值化，增進了民族意識、提高了主體自豪感。隨著旅游的進一步開展，村民也有了展示自我的欲望。有學者在調查研究中發現，旅游中，村民獲得交流和向外部伸展視野的機會，并形成“文化自覺”的意識——逐漸地從不大喜歡有人旁觀自己，到慢慢習以為常，進而渴望展示和交際。

而從旅游可持續發展或文化保護的角度說，只有當地居民參與進來，才能發揮他們自覺保護文化的積極性，使文化主體重視自己文化的重要性，看到文化的價值，從而珍視、保護、發揚，并努力挖掘文化中有價值的部分，使之復興。如果當地人自己不注意保護文化，也就是毀壞旅游資源，損害自身的利益。即便個別村民有急功近利的做法，社區整體的輿論也會給予規勸和監督。更進一步說，只有讓村民參與到當地的旅游中去，才能不僅保護有形的文化遺產，還能保護無形的文化遺產。也就是從文化和經濟兩個角度、從主觀和客觀兩個方面來重視保護工作。只有保存本民族文化特色，才能對得起祖先和子孫后代；只有保護好文化資源，才能可持續發展旅游。社區的全民參與，才能把保護環境和維護傳統文化看做自身發展的需要和自我的責任。只有充分尊重民俗文化主體，文化擁有者的主體地位，才能調動他們保護自我文化的積極性。

3 學者研究成果的影響

通常人們認為學者就是在書齋做學問的，旅游開發是操作性極強的領域，學者不易發揮作用，這種看法是偏頗的。鐘敬文先生曾經強調應用也要研究，缺乏調查研究的學者自然不能對實際應用有指導性，但不代表學者就不能直接介入應用領域。學者可以用自己的專業知識為旅游開發提供最好的建議，使開發效應最大，而破壞性最小。總的來說，學者可以在以下方面發揮作用：

繼承法意見范文5

強國家科技計劃成果管理的暫行規定》，依據《*市科技成果鑒定辦法》、《*市科學技術進步獎勵辦法》、《*市科技成果

登記實施細則》和《*市科技計劃項目（課題）驗收管理辦法》，對我市科技成果管理工作提出如下意見。

一、建立科技成果年度報獎計劃的制度。縣（市）、區科技局（經發局）要制訂年度的科技成果報獎計劃，每年有目標、有措施

。

二、建立項目驗收和鑒定情況通報制度。對科技經費資助的各類計劃項目，到完成期限而無正當理由不進行驗收和鑒定的，予以

公開通報，且對項目負責人作信譽記錄，從項目合同規定應完成之日算起的兩年內不再安排市級科技項目和不再推薦申報國家級科技

項目。

三、對全省、行業有重大影響，技術水平處于全國領先，產生重大經濟、社會效益的科技項目建議向省科技廳申請鑒定，并有國

家級的科技查新機構出具的查新結論報告，各縣（市）、區科技局（經發局）每年應不少于三項。

四、鑒定專家由組織鑒定單位從科技部、國務院有關部門或省科技廳、市科技局的科技成果鑒定評審專家庫中遴選，申請鑒定單

位不得自行聘請，但可以按鑒定要求推薦。選聘專家要有同行業、同學科的技術帶頭人，應盡可能同時有教學、科研、生產三方面的

專家參加。技術先進、創新程度大、具有示范和推廣作用的項目，建議采用會議鑒定，并做好鑒定后的推廣效益跟蹤，積極推薦申報

省、市科技進步獎。

五、市級高新技術企業、工程技術中心和重點實驗室三年內未獲市級以上科技進步獎或發明專利的摘牌。

六、加強科技成果登記工作。項目歸口管理單位要督促項目負責人申請知識產權和進行科技成果登記。對獲得發明專利的項目，

要精心準備材料，爭取申報省、市科技進步獎。

縣（市）、區科技局（經發局）、市級各行業主管部門負責管理本地區、本部門的科技計劃項目，統計上年度已驗收或鑒定項目

，統計時間為11月1日至次年10月31日。每年1月10日前上報上年度已完成科技計劃項目統計表和本年度科技計劃項目完成計劃表。

科技部從20*年1月1日起實施新的科技成果登記表和全國科技成果統計表，配套的科技成果登記與統計軟件系統也已升級。20*

年起由成果完成人進行成果基礎數據的錄入工作，并以電子文檔和紙質材料分別報送給項目歸口管理單位和市科技情報所，市情報所

和各項目歸口管理單位生成年度統計表。報送的年度統計表，要求使用“國家科技成果登記系統V2.0版”中的統計軟件，成果完成單

位使用簡易版科技成果登記系統。

七、做好重大科技成果專報和科技保密工作。結合年度科技成果統計工作，及時推薦重大科技成果項目。對于年度內本地區、本

部門完成的對國家安全、國家利益和社會公共利益有重大影響，技術上有重大創新突破，或有重大推廣應用價值、社會及經濟效益顯

著的科技成果，作為重大科技成果推薦上報。每個推薦項目需填寫“《重大科技進展專報》報送表”。需申請國家科技保密的項目應

及時組織申報。

繼承法意見范文6

關鍵詞蛋雞;養殖特點;存在的問題;對策;山西陽城

養雞業作為一項投資少、規模小、見效快的傳統飼養業，近年來在陽城縣畜牧養殖業中發展迅速，成為廣大農民投資創收的優先選擇，更成為農民增收、畜牧業增效的有力支撐點[1]。隨著養雞集約化程度的逐漸提高，蛋雞養殖業也得到了長足的發展，蛋雞產前、產中、產后等環節逐漸自成體系，但實踐中存在的一些問題仍制約著養雞業的發展，為此，結合實踐經驗，就陽城縣養雞業的發展特點進行探討，以促進該縣養雞業的發展。

1當前蛋雞養殖特點

1.1養殖數量增加

陽城縣養雞歷史悠久，隨著市場經濟的發展和人民生活水平的提高，蛋雞養殖數量也與日俱增，全縣蛋雞存欄量1986年1.5萬只，1992年87萬只，到2009年末達到195萬只。

1.2規模化程度提高

陽城縣養雞業以小規模、大群體為特點的舊模式逐漸向大規模、園區化方向發展，養雞專業戶、專業村逐漸減少戶數、降低密度、增加存欄量，并逐漸向村外轉移或遠離村莊，建立大的養雞場或養雞園區，并穩步擴大規模。2009年規模戶占全縣蛋雞總存欄的96.1%，存欄萬只以上的規模戶33個，10萬只以上的養雞園區2個。

1.3養殖技術逐漸成熟

養殖規模由存欄300只到5 000只不等，發展到1萬~5萬只，近30年的穩步發展，規模化程度得以提高，對養殖技術也隨之有了更高的要求，逐漸形成了一整套行之有效的飼養、防疫、管理等技術，科學化、規范化技術得到進一步的提高與成熟。

1.4規劃布局趨于合理

規模雞場由起初的因陋就簡向大規模、高科技的布局合理化方向發展，養雞場由于規模和科學技術的需求，養殖場布局逐漸趨于合理，科學性、技術性得以提高[2]。隨著部分有資本積累的投資者進入畜牧業，一部分高標準、規劃合理、投資一步到位的高標準養殖場、養殖園區初具模型，如河北鎮史家嶺雞場投資200余萬建立正大模式的規模雞場，潤城鎮王村投資50余萬建立全自動的肉雞養殖場。

1.5產供銷組織漸成體系

20世紀90年代初陽城縣畜牧局組建牧工商服務部，興建了種雞場，隨后相繼成立了5個飼料加工廠，飼料經銷店鋪現已達到50余個，農民自發形成雞蛋、淘汰雞銷售大戶、專業合作社，從供種、生產、技術服務到產品銷售等環節逐漸自成體系。一部分鄉鎮由鄉鎮畜牧獸醫站牽頭組織，相繼成立了養雞專業合作社，定期組織技術培訓，為養殖戶提供了相互溝通的平臺。從購飼料、雞苗到生產環節技術問題再到銷售雞蛋、淘汰雞等相互聯合統一對外，初步形成了產、供、銷產業鏈，具有一定的抵抗市場風險的能力。

1.6政策扶持力度加大

近十余年來，陽城縣在養雞技術培訓投資、新品種的引進、稅收、占地等方面給予大力支持，通過小額貸款、貸款貼息、技術承包、科技示范、縣鄉配套資金獎勵等一系列的支持扶持政策，促進了陽城縣養雞業在畜牧養殖業中迅速發展。2009年市財政局、畜牧局出臺了《關于建立畜牧業發展風險基金促進畜牧業健康發展辦法的通知》，對存欄5 000只以上養雞戶進行市、縣1∶1資金扶持，促進了養雞業的進一步發展。

2存在的問題

2.1養殖用地問題突出

一部分傳統散養戶因陋就簡地在舊的住房或廢棄的場房中養雞，要想擴大飼養量集中連片，不可避免地遇到養殖用地調劑困難。雖然有相關的政策作為依據，但多數地方沒有把畜禽規模養殖用地納入鄉鎮土地利用總體規劃，用地問題成為加快規模養殖發展的瓶頸。

2.2發展規模養殖信貸困難

發展規模化養殖，需要大量的資金投入，而普通養殖者都是靠滾雪球發展起來的，普遍存在流通資金周轉困難的情況，由于沒有土地證作為抵押，活畜(種畜)抵押擔保機制又未形成，規模養殖需要的大額貸款難以實施。近年來，國家雖然在農村信貸方面制定了一些惠農政策，但由于一些商業銀行和農村信用社在為農戶提供信貸服務上，不僅貸款額度小，貸款利率高，而且貸款手續繁瑣，造成一些養殖戶融資困難，制約了規模養殖的發展。

2.3環保問題制約規模養殖的發展

養殖場(戶)都想建環保設施，既可以解決污染問題，又可以變廢為寶增加收入，但由于環保設施投入巨大，特別是中小養殖場(戶)無法承受，缺乏政策扶持。

2.4養殖戶盲目上馬或技術缺乏

一方面，隨著規模養殖的發展，養殖戶實踐中積累的養殖知識和經驗已不能滿足規模化科學養殖的要求，需要大量的養殖技術專業人員。畜牧系統近年來充實人員少、技術人員短缺，制約著畜牧養殖業服務隊伍的服務質量，中小規模的養殖場(戶)中普遍存在知識結構老化、技術水平有限等問題，亟需加強技術更新，更新理念，開闊視野[3]。另一方面，隨著部門有資本積累進入畜牧業，一些投資者不進行技術咨詢就先投資，先修建，盲目上馬，結果在地勢、方位、布局等方面均不符合科學規范，浪費大量的人力、物力、財力。

2.5動物疫病壓力不斷增大

當前，動物疫情日趨復雜，禽流感等重大動物疫病由季節性發生轉向常年性發生，由畜禽發生發展到感染人類，由個別地區零星散發發展成局部連片暴發，動物疫病突破了傳統意義上的畜牧業生產和畜牧業經濟領域，對畜禽產品質量及人身安全構成嚴重的威脅，而規模養殖數量大，集約化程度高，動物疫病風險更大。

3對策

3.1加強引導，促進規范化管理

引導有資本積累、進入畜牧業的投資者建立規范化養殖場，為全縣養殖業樹立典范，從而引導畜牧養殖向標準化、規范化發展;在基層進行規范化管理，從規模養殖場到畜牧獸醫站建立養殖檔案和管理檔案，在全縣進行有關規范的培訓，檔案體現出簡單、實用、明了，有利于指導生產。

3.2加強執法監督服務力度和隊伍建設

充實飼料獸藥主管部門的隊伍，加大對飼料獸藥的市場執法監督力度，保障飼料獸藥的市場監督，為養殖業保駕護航;繼續加大獸醫服務體系建設，增加畜牧獸醫科技人員的補充和資金的投入，保障畜牧養殖的技術后盾。

3.3加大扶持力度

一是穩定現有的標準化規模養殖場(小區)建設、良種繁育體系、良種補貼等各項產業扶持政策。二是繼續在養殖用地、資金來源、技術提升等各個環節進行政策支持，呼吁縣、鄉、村及社會各部門對養殖業的重視力度，加大資金引入、用地優惠、技術培訓等環節的支持力度，真正讓更多的農民實現增收，農業實現增效[4]。三是加強對“種源工程”的扶持，著重解決標準化畜禽規模養殖的種源問題，采用“以獎代補”方式，按照父母代種畜禽場建設標準，經專家驗收合格后，給予一定的獎勵。四是增加對“清潔工程”的扶持，重點支持標準化畜禽規模養殖場的圈舍改造和糞污處理，實現干糞堆肥還田、污水達標排放。五是扶持發展農村專業合作組織，充分發揮專業合作社技術推廣、行業管理、行業自律的作用，組織養殖戶采用標準化生產。

4參考文獻

[1] 李繼茂，陳昆，王維.原州區養雞業發展現狀與對策[J].畜牧獸醫雜志，2007(2):54-55.

[2] 馬延慶.淺談影響養雞業的因素與對策[J].青海畜牧獸醫雜志，2010(3):51.