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事業單位考察范文1

一、體檢結果

(一)2016年2月23日，我局組織2015年下半年安居區部分事業單位面向社會公開考核招聘急需短缺人才(醫護類)符合條件的22名考生進行了體檢，體檢結果均為合格。

(二)2016年2月26日，我局組織符合上述條件的2名遞補考生行了體檢，體檢結果均為合格。

二、政審考察有關事宜

(一)上述體檢合格的24名考生全部進入政審考察環節。

(二)請區衛計局于2016年3月31日前，對體檢合格的考生組織完成政審考察。政審考察要嚴格按照遂寧市人力資源和社會保障局印發的《遂寧市市屬事業單位面向社會公招工作人員政審考察內容、方法及要求》精心組織實施，確保在規定時限內完成政審考察工作任務，并向我局報送全部政審考察材料，不得延誤。

(三)取得政審考察資格的所有考生應保持手機暢通。因手機號碼有變動的，應及時與聘用單位主管部門聯系，確認更改。考生檔案在學校或在外地尚未轉回本人現戶口所在地的，或現工作單位，或當地人社部門所屬人才服務機構的，請及時與有關方面聯系，取回檔案。

三、本公告由遂寧市安居區人力資源和社會保障局負責解釋。未盡事宜可咨詢遂寧市安居區人力資源和社會保障局公務員與事業單位人事管理股，電話0825-8665378。

特此公告

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事業單位考察范文2

槐蔭區事業單位登記管理工作從1997年開始，先后經歷了地方事業單位登記、全國統一的事業單位法人登記和事業單位網上登記三個階段。截止目前，全區共有各類事業單位281家，已辦理法人登記的168家，登記率為60%。

（一）多措并舉，提高事業單位登記效率。針對事業單位財務不獨立的問題，與區財政部門積極配合，督促各事業單位開設銀行賬戶，使事業單位財務真正從行政中分離出來；對于新設立登記的事業單位，要求提供具有資質許可的社會中介組織出具的驗資報告，落實與其宗旨和業務范圍相適應的法人財產；與實名制數據庫相結合，核實事業單位從業人員情況，力爭使法人單位全部實現人財物獨立；結合事業單位清理規范工作，對職能弱化、人員場所不明確的部分事業單位進行清理整合，確保事業單位能夠獨立開展業務；針對個別事業單位對事業單位法人登記工作認識不足的問題，加大宣傳培訓力度，借助網絡媒體，全方位宣傳《暫行條例》及其《實施細則》；同時，采取編發登記工作流程圖、明白紙、及時公告登記信息等多種方式，積極營造良好的工作氛圍。

（二）依法行政，強化事業單位監管力度。嚴格執行《暫行條例》及其《實施細則》，通過年度檢驗、實地核查、接受社會監督三個方面，嚴格把關、精細化管理，進一步強化事業單位監管力度。一是嚴格審核把關，確保年檢質量。工作中嚴格“三查”、嚴把“三關”。“三查”，即查數量，著重審查事業單位提供的材料是否齊全；查質量，對參檢單位所提供材料的合法性和有效性嚴格審核，不走過場，確保登記執法的嚴肅性；查時限，明確上報時限要求，對不能按時報送年度報告的事業單位及時通知，督促其依法進行年檢，確保年檢工作在法定時間內有效進行。“三關”，即資料關，要求事業單位法人提交的年檢材料齊全、內容真實、數據準確，有疑問的地方，主動與其舉辦單位（主管部門）進行聯系，核實真偽，確保表格填寫規范，登記事項無遺漏；程序關，嚴格按照《條例》規定的工作步驟，堅持做到不漏項、不越項；審核關，首先對填寫是否規范、提交的有關材料是否齊全、有效等方面進行審查，對材料報送不規范、不齊全的，當面告知事業單位重新填報或補充提交有關材料，對填報規范、材料齊全有效的，按照受理―審核―核準的程序，對申報材料與原件材料逐一核實，認真審查事業單位提交的《年度報告書》、《財務報表》、《財務審計報告》等相關資料。2012年度年檢合格率為98%，辦理變更登記26家。二是開展實地核查，加強運行監管。改變過去只審查書面報告的做法，結合中小學編制核查工作，對全區已登記的62個教育類事業單位抽樣進行現場核查。對事業單位的住所、財務狀況、人員編制、從業人數、業務開展情況、相關資質等登記事項進行現場核實，使審核工作更加直觀準確，確保了登記信息的真實性和準確性。三是完善信息公開，強化社會監督。及時將事業單位設立、變更和注銷登記事項內容通過《山東僑報》、區機構編制網站向社會進行公示，切實履行好行政機關依法公開信息的責任。同時，指導各舉辦單位和事業單位依據《辦法》，建立信息主動公開工作機制，明確信息公開的內容、方式和程序，采取靈活多樣的形式對登記管理信息進行公開。印發《槐蔭區事業單位信息公開備案表》，對事業單位保密審查制度、年度報告制度和事業單位登記管理信息主動公開進行備案，極大地促進了信息公開工作。此外，設立12310舉報電話，接受公眾、法人以及其他組織的監督，強化監督管理。

（三）優質服務，提高事業單位監管工作效能。區事登局作為區機構編制部門的“窗口”單位，工作中認真執行首問負責制、服務承諾制、責任追究制和限時辦結制等制度，以方便群眾辦事、提高辦事效率為目的，按照“能簡則簡、能快則快”的原則，合理簡化辦事手續，承諾事業單位設立、變更、年檢、注銷登記等業務，在手續完備的情況下一次性辦結，證書打印和數據庫錄入同步完成。公布登記管理服務電話，實行AB角責任制，隨時向相關事業單位提供業務咨詢和年檢服務，并堅持做到使用文明規范用語、熱情接待、耐心聽講、認真受理、周到服務。同時，為了提高服務質量和辦事效率，精心制作公告牌，公開登記辦事程序及工作流程，使各項工作有條不紊，確保程序不亂、環節不減、工作不斷。特別是今年以來，全省各級事業單位監管機構統一使用我省自行研發的山東省事業單位網上監管信息系統，來完成事業單位登記、監管等日常業務。新系統程序多，對提報材料的內容和格式要求細致，我們通過工作群、電話等方式，與各單位年檢工作人員及時交流，耐心細致地解答對方提出的問題，并認真仔細地對各單位年檢材料進行電子版預審，并及時制定了“年檢攻略”，詳細指導網上年檢系統的操作方法，受到了年檢單位的一致好評。

（四）建章立制，提檔升級，強化登記管理軟硬件建設。一是建立工作制度。制定完善了登記管理工作程序、操作規范、內部管理制度，不斷規范登記機關的登記管理行為。建立健全政務公開制度，將網上登記流程、登記管理指南等內容通過網絡和明白紙等方式予以公布，既方便了事業單位辦理登記手續，又提高了登記管理工作效率，大大增加了工作的透明度。制定了《槐蔭區事業單位法人監督管理工作聯席會議制度》，加強與相關職能部門的相互交流、溝通與協調，形成了整體工作合力。二是注重理論研究。積極致力于《事業單位注銷登記相關問題研究》、《事業單位法人監管問題的思考》等課題調研，力爭將理論與實踐相結合，開創事業單位登記管理工作新局面。三是強化硬件設置。在區委、區政府和區財政部門的大力支持下，申請設立了事業單位監督管理專項資金，及時配備了電腦、制證打印機、掃描儀、數碼相機等辦公設備。選配了高素質的專職檔案管理員，實現了專柜、專人、專管。制定了《槐蔭區事業單位登記管理檔案資料查詢暫行規定》，對查閱登記管理檔案的對象、條件、程序、范圍進行了明確，在加強事業單位登記檔案規范管理的同時，有效地保護和利用了登記管理檔案，維護了事業單位法人和第三方在社會經濟生活中的合法權益。

二、對策分析

（一）以服務民生為重點，加強法人監管。一是通過年檢和實地核查，重點了解事業單位年度活動和提供的公共服務在改善民生上的成效是否讓群眾滿意，是否讓民眾得到實惠等，促使事業單位在思想上、行動上保持正確方向，提高其為民服務能力，使公共資源更好地服務民生。二是加大法人培訓力度，著力提高事業單位法人的依法行政意識，使其真正自覺地為民辦實事、辦好事。三是加強部門之間協調配合，形成整體工作合力，共同承擔起對事業單位監督管理的職責。

（二）落實《事業單位法人證書》使用制度，規范單位舉辦行為。《事業單位法人證書》是事業單位登記管理機關依法給核準登記的事業單位頒發的、確認其事業單位法人資格的唯一合法憑證。下一步，將突出《事業單位法人證書》的法律效力，從加強協調、完善機制、強化監督入手，狠抓證書使用制度的落實。同時，采取多種形式，向各事業單位和相關職能部門負責人大力宣傳《暫行條例》，提高其對事業單位法人制度和法人證書使用制度重要性的認識，使其充分認識到只有領取了《事業單位法人證書》，才能開展諸如申辦社會保險、開立銀行賬號和貸款、申辦稅務登記和減免稅收等社會活動，提高事業單位法人登記率，使《事業單位法人證書》真正成為事業單位在開展社會性活動中的“身份證”和“通行證”。

事業單位考察范文3

【關鍵詞】事業單位 公開招聘 問題 對策

自2006年出臺《事業單位公開招聘人員暫行規定》至今，各地在認真貫徹執行這一規定過程中，也結合本地的實際情況，針對在事業單位公招實踐中存在的具體問題，進行了一些有益的、富有成效的探索，如四川省自2006年3月以來，就結合省情，細化制度、分類指導，先后出臺了《四川省事業單位工作人員招聘工作試行辦法》、《關于事業單位招聘衛生專業技術人員的意見》等多個政策性文件，在全省初步建立起了較為完善的事業單位公開招聘制度政策體系和分級分類管理工作機制，有力地推動了全省事業單位公招工作的開展[1]。在事業單位的公開招聘工作中，考生作為相對的弱勢群體，因此更多的強調了對考生的公平，但對用人單位的公平性卻重視不夠。這在事業單位的公招工作中表現出了一些不可忽視的問題，影響了用人單位對人才選拔的質量。

1.存在的主要問題

1.1筆試考試缺乏專業特色

目前絕大多數事業單位公招的筆試考試內容為公共科目，缺乏專業特色。事業單位的招聘崗位，多數有專業限制和要求，但在筆試時，考的卻是與專業內容不相關的公共知識。目前各單位在面試考核時，雖然都要進行專業知識的考核，但由于面試時間相對較短，多數單位由于考生人數多，面試時間從幾分鐘到十幾分鐘不等，很難對考生的專業知識有更多的考察。這就難以保證事業單位對專業人才的選拔質量。

1.2筆試成績缺乏最低的分數線

在事業單位公招面試考核要求中，對面試未形成競爭的情況，有的地區確定了最低錄取分數線，這在一定程度上保證了用人單位對人才的選拔質量，也體現了對用人單位的公平性。而在筆試考試中，有的地區近年的缺考率達30%左右，對筆試成績卻缺乏最低的分數線，特別在一些報名人數少特殊崗位，以至出現筆試成績2.2分進入面試的情況[2]，引發公眾的廣泛熱議。

1.3遞補錄取缺乏限制條件

目前部分考生在通過全部考核進入擬錄取名單后，由于各種原因可能放棄進入該單位。按照目前政策，單位需要進行遞補錄取。但在遞補錄取過程中，由于對遞補錄取人員沒有最低錄取條件限制，用人單位在是否遞補錄取考生方面缺乏自，致使一些條件差，達不到單位用人標準的人員，不得不錄用，因而難以保證用人單位在公招中對人才選拔的質量。

1.4缺考現象較為突出

據統計，四川省的事業單位公招考試缺考率，2007年至2009年分別為20%[3]、21.9%[4]、21%[5]，而自2010年開始，缺考比例大幅攀升，據統計，2010年至2012年，缺考比例分別為30.7%[6]、29.66%[7]、30.66%[8]。究其缺考原因，除因事業單位考試在公務員考試之后舉行，部分考生可能因參加了公務員考試成績達到了面試成績、或因備考期間找到了工作而放棄了參考等原因外，一些經濟條件較差的地區和單位，報名人數少，甚至達不到開考比例，因而不少人找同學、朋友報名，但同學、朋友并非真正的考生，他們一般只報名，不參考。這對真正的考生而言，已經不能形成競爭了。事業單位公招考試要堅持公平科學的原則，其中重要的一個方面就是要保證在考試中形成有效的競爭，才能從考生中選拔出符合崗位需求的人才。缺考比例的不斷增加，只報名不考試在考生中成為公開的“秘密”，在一定程度上影響了用人單位對人才的選拔。

1.5對公招弱勢單位的人才選拔保護力度不足

四川省針對地勘、衛生等系統事業單位的人才結構性短缺或地域性短缺的情況，出臺了《關于適當放寬考核招聘地質勘查專業技術人員條件的通知》、《關于事業單位招聘衛生專業技術人員的意見》等多個考核招聘文件，在一定程度上緩解了基層公共事業單位人才緊缺的矛盾。但一些公招弱勢單位，如地域、經濟條件較差的單位，招聘崗位連續2年及以上不能開考的情況較多。目前的考核招聘制度設計上，只考慮了行業因素，沒有考慮到因單位與單位之間由于地域不同、單位的社會影響力、單位的綜合實力等不同，對人才的吸引力差距較大，因而導致可能對多數單位不是緊缺專業的專業，對一些單位來說就成為了緊缺專業，出現連續不能開考的情況。另一方面，新招聘人員流失也不可忽視。以筆者所在單位為例，近年來，每年均有參加其他單位的公招而流失的新招聘人員。

1.6考官的培訓制度尚未建立

目前的公招考試中，一般分筆試和面試兩個部分，相對而言，面試成績在總成績中所占比例較大，但在面試考核中，很多單位的面試考官均為本單位的黨政領導。由于目前考官的培訓制度尚未建立，作為黨政領導，不一定都對面試考核的基本要求、考核工作基本流程、考核內容等非常清楚，外行考內行的現象普遍存在，這對考生和用人單位來說，都欠公平。

2.對策

2.1加強政策宣傳和輿論引導

事業單位公招考試經過幾年的運行，已經為社會廣泛接受。但目前部分考生，特別是部分應屆大學畢業生，在報考時，由于缺乏對用人單位的了解，對考試缺乏信心，備考不充分等諸多因素，缺考普遍存在，比例較高。“去打醬油”在高校學生中已成為了一句流行語。這需要從政府職能部門到用人單位，加強政策宣傳和輿論引導。各高校需要加強對學生的就業指導、誠信教育。

2.2進一步加強制度建設

2.2.1確定面試入圍的最低分數線，確保用人單位對人才的選拔。為避免公眾因為一些類似的“蘿卜招聘”、“內部招聘”，產生對當前公招制度的不信任，維護考試的權威性和公正性，應確定面試入圍的最低分數線，確保用人單位對人才的選拔。面試入圍最低分數線的確定，可由筆試命題專家結合命題的難易程度等因素，在筆試題命制時一并確定，以避免諸如考2.2分都進入面試的情況發生。

2.2.2對于通過公招考試錄用的事業單位工作人員，可借鑒公務員考試辦法，規定對新錄用人員的最低工作年限。隨著事業單位公招考試的不斷規范，用人單位在人才選拔方面投入的人力、物力都在不斷加大，加之事業單位公招的人員一般是以專業技術人員為主，新錄用人員進入工作單位后，經過單位一段時間的培養，工作剛進入狀態，又參加其他單位的公招，給用人單位的工作帶來諸多問題。

2.2.3進一步加強考核招聘制度的建設。考核招聘制度設計，除考慮人才結構性短缺或地域性短缺因素外，還應結合事業單位的實際情況，對連續2年不能開考的專業，允許單位通過向主管部門申請，進行考核招聘。

2.2.4建立考官及工作人員培訓制度。由于事業單位公招考試社會關注度高，影響力大，同時也關系到單位的人才隊伍建設質量。各單位在公招考試中擔任考官的，多為黨、政領導，這就特別需要對考官從人力資源管理、人才評價的視角等方面進行培訓。如果在公招考試中，由于工作人員對公招考試的相關要求不清楚，在考試組織過程中出現違紀、違規的情況，勢必會嚴重影響公招的社會公信力。為嚴格、規范地執行公開招聘工作的相關制度，建立考官及工作人員培訓制度，是必要的保障措施。

2.3進一步規范公招考試操作程序

2.3.1在筆試考試中增強專業水平的考察，提高人崗匹配度。對于事業單位的公招，絕大多數的招聘崗位均較強的專業要求。為保證用人單位對考生專業水平的考察，提高用人單位對選拔人才的人崗匹配度，專業知識測試應著重于對應聘者對崗位專業基礎的考察[9]，因此在筆試考試中增加專業知識的內容，采用公共試題加專業考試相結合的方式，更有利于用人單位對專業人才的選拔。

2.3.2進一步規范考核招聘程序。緊缺專業的初級人才，可采用專業考試、考察與面試相結合等方式考核，高層次人才的引進可以采用學術報告、察考等更加靈活的方式考核，這樣可在一定程度上緩解基層單位人才緊缺的矛盾。但另一方面，由于在考核招聘過程中，用人單位具有更大的用人自，這就更需要加強考核招聘過程的監督，更加規范的招聘程序。

2.3.3分類組建面試題庫。目前事業單位招聘過程中，面試基本采用自行出題的辦法。隨著面試程序的逐步規范，面試出題要求入闈。這在一定程度上增加了試題的保密性，維護了考試的公平性、嚴肅性，但也大大增加了用人單位的招聘成本。另一方面，各單位自行組織專家入闈，由于缺乏相應的組織管理經驗或硬件條件不足，致使整個保密工作難以得到有效的保證。由人社部門統一組織，分類組建面試題庫，能夠對考生和用人單位的公平性得到更好的保證。

2.4用人單位需加強新進人員的聘后管理

事業單位人員的公招，無論采用什么樣的考核方式，對考生的考察都會有一定的局限性，因此考生在進入工作單位后，注重對其試用期內的考察，可以更加全面、準確地了解考生情況。對于在試用期內考察不能勝任工作崗位的人員，按照事業單位聘用人員管理辦法，可以予以辭退。

參考文獻：

[1]樂欣，李楨.四川：完善政策體系為公開招聘順利開展保駕護航[J].中國人才， 2010（8）：25～26

[2]四川安岳縣事業單位招考筆試2.2分進面試

[4]四川省直屬事業單位公招 求穩當4000人缺考

[5]四川事業單位公招開考缺考率21%為歷年罕見

[6]四川省屬事業單位招考筆試舉行 三成考生缺考

[7]四川省屬事業單位公招筆試30%報名考生缺考

事業單位考察范文4

（一）缺乏對預算的約束

首先，在預算編制上，存在著政府采購預算與部門的預算之間脫節的問題，沒有對事業單位的實際需求進行考察，使得編制的預算流于表面；同時，預算編制的項目較為空泛，缺乏統一的采購標準與具體細化的采購項目；另外，對于采購預算的資金沒有明確的規定，沒有充分考慮可能突發的采購內容，造成許多單位中存在著未經批準擅自調整采購預算以及自籌資金進行采購等現象。其次，在預算執行上，許多事業單位存在著資金使用效率較低的現象，這主要是由于在資金支出上做不到及時有效，各個部門之間缺乏良好的溝通，造成預算執行在時間進度、科目選擇以及項目支出和基本支出等方面存在著嚴重的不均衡，導致出現大量的結余資金，造成資金的閑置，從而降低了財政的運行效率。

（二）缺少良好的監督

在實際政府采購中，由于對采購行為缺乏良好的監督，導致政府采購出現一系列的問題，影響了政府采購的質量，這主要體現在三個方面：一是選用不合適的采購方式，在政府采購中，由于經濟利益等因素的影響，經常將采購任務進行分割，以回避公開招標采購，使得整個采購過程不透明，無法保證采購的質量；二是報批程序執行不力，許多事業單位中存在著擅自購買進口產品和隨意改變采購方式的現象，沒有執行《政府采購法》的相關規定；三是不重視規模效益，雖然貨物、服務類等各種采購項目的規模不斷擴大，但在實際執行中，對集中采購的規模重視不夠，影響了政府采購的規模效益。

（三）采購計劃脫離實際

許多事業單位中，在制定政府采購計劃時，既沒有對采購項目的相關因素進行考察，也沒有認真考慮單位自身的實際需求，導致政府采購經常偏離單位的實際需求；同時，在采購過程中缺乏嚴格的審核，致使許多事業單位存在著嚴重的無計劃采購、超計劃采購等現象，既影響了單位的實際需求，也造成了國家利益的損失；最后，對政府采購結果缺乏必要的監督，難以確定其實際采購是否與預算計劃向符合，降低了政府采購的準確性。

二、加強事業單位政府采購管理的對策

（一）加強對預算的管理

加強對預算的管理主要是通過對采購預算、計劃和執行過程的控制來實現政府采購的準確有效，需要通過以下三點來實現：首先，對預算編制進行控制，引進責任機制，將預算編制的責任分配到相應的崗位和個人，以提高其對預算編制工作的責任心，避免出現不考慮單位實際隨意編制預算的現象，從而提高預算編制的準確性，保證資產配置預算、資金支出預算和政府采購預算的統一協調，提高資金的使用效率。其次，對預算進行嚴格的審核，審核部門制定明確的審核規章和流程，并把握審核工作的重點，對事業單位提交的預算進行嚴格審核，并對事業單位進行實地考察，對于不合理的預算進行及時的糾正。第三，保證預算執行的準確性，通過制定科學合理的采購規章、提高采購人員素質以及開發政府采購信息平臺等手段，來預算執行的進行全過程的實施管理，從而提高預算執行的準確性和合理性。

（二）完善監督機制

良好的監督機制是政府采購質量的重要保證，健全監督機制，需要通過對事前、事中以及事后三個過程的監督來實現。首先，事前的嚴格論證，對事業單位編制的預算進行嚴格的審查，對其采購項目立項的理由的可靠、數據的真實等進行詳細的論證，確保采購項目符合事業單位發展的實際需求；其次，對政府采購的具體執行過程進行監督，保證其采購程序和行為符合相關規章的監督，其采購的物品質量、價格符合單位需求和市場實際；第三，在事后進行報告分析，對政府采購活動的效果、出現的問題等進行采集，并形成相應的采購報告，為日后的采購提供有用的信息。

（三）做好部門間的溝通協調

事業單位的政府采購不僅僅是財務部門的工作，而是全體部門的共同工作，因此，必須加強各個部門之間的溝通與協調，保證政府采購整個過程信息的共享，避免由于信息不對稱等因素造成的采購行為失效和國家利益的損失。這主要體現為：在預算編制時，編制人員需要對各單位意見和實際情況進行征集與考察，在執行過程中，積極與各部門進行溝通，確保購買的物品參數、使用效果符合各單位的需求，在購買后，對各單位使用情況等進行統計，避免出現重復購買等現象，從而實現整體政府采購質量的提升。

三、結語

事業單位考察范文5

一、行政事業單位管理會計的含義

筆者認為行政事業單位管理會計,以依法行政、建設法治政府為目標,以提升行政事業單位向社會公眾提供公共產品及服務能力為目的,以行政事業單位的職能活動為對象,通過對財務信息及其他信息的加工和利用并向內部管理提供信息,實現對行政事業單位職能活動過程的預測與決測、規劃與控制、分析與評價等職能的一個會計分支。管理會計與財務會計的共同點是:管理會計與財務會計都屬于會計范疇,都起源于企業生產管理;目標相同,不管是向內部或外部提供會計信息,都是為提升行政事業單位向社會公眾提供公共產品及服務能力為目的。管理會計與財務管理的區別。管理會計是通過對行政事業單位職能活動過程中價值形成和價值增值的預測與決策、規劃與控制、分析與評價,確保資源有效利用,提升供給公共產品及服務的能力;財務管理則是以行政事業單位預算資金收支執行為主線,確保各種形態資產的安全完整。具體有以下幾點。會計信息的使用者不同:管理會計信息的使用者僅限于內部管理人員,是保密的;財務會計信息是相對公開的,包括內外部的利益相關方都可獲悉。會計對象不同:管理會計對象是行政事業單位的職能活動;財務會計對象是行政事業單位的資金運動。會計主體不同:管理會計為了能提供便于管理用的信息,會計主體可以是多層次的(如可以是一個責任單元或責任中心);財務會計以行政事業單位為主體并反映其資產負債的財務狀況、收支信息等。會計事項的處理規則不同:管理會計不局限于會計規則、可以不受規則限制;財務會計則以會計準則、會計制度進行會計核算。計量單位不同:管理會計可用非貨幣單位計量(如實物單位等);財務會計則以貨幣計量為主。

二、行政事業單位實施管理會計的準備條件

修改的國家會計法規增加對行政事業單位實施管理會計的相關條文規定,是推動行政事業單位財務會計轉型并同時實施管理會計的重要外部條件。行政事業單位履行職能向社會公眾提供公共產品及服務并消耗財政預算資金,依據《會計法》的規定用財務會計的方法核算、反映預算資金消耗的來龍去脈并形成會計信息,依據《審計法》、《預算法》等相關法規的規定接受財政、審計等國家監督管理部門對財務報告會計信息的評價。財務會計工作理所當然的成為行政事業單位管理工作的一部分。因此,在行政事業單位實施管理會計也需要有相關會計法規的規定。行政事業單位內部控制的合理建立并有效實施,是實施管理會計的重要內部管理條件。行政事業單位合理建立并有效實施內部控制,可為管理會計提供行政事業單位職能活動合法、合規及真實的財務會計信息,也可為管理會計提供行政事業單位職能活動真實、客觀的非財務會計信息。管理會計所使用的基本信息有的來源于行政事業單位職能活動財務會計信息,有的來源于職能活動非財務信息。建立完善適應行政事業單位實施管理會計需要的內部財務會計核算辦法,是行政事業單位實施管理會計的財務會計支持條件。管理會計所使用的基本信息來源于財務會計信息,有的是財務狀況等信息的直接使用,有的是對財務狀況等信息的調整與加工。因此,行政事業單位的財務會計報告的信息必須服務并服從于管理會計提取信息的需要。劃分行政事業單位職能活動成本項目并確定成本歸集方法、成本項目的類別與性能,是行政事業單位實施管理會計的基礎條件。根據經政府批準的職能配置、內設機構及人員編制即“三定規定”確定行政事業單位的職能,依據職能劃分活動項目并確定責任單元。在責任單元內依據職能活動劃分成本項目、確定成本歸集方法。按照成本項目費用與職能活動任務大小的變化關系,確定成本項目的類別與性能。

三、行政事業單位實施管理會計的環節與技術方法

事業單位考察范文6

【中圖分類號】F23 【文獻標識碼】A

【文章編號】1007-4309（2013）06-0097-1.5

一、完善的總體思路

要完善我國事業單位的會計準則標準，首先要以“解放思想，實事求是”為指導理念，要敢于借鑒和吸收使用國際規范標準及國外的先進經驗，還要細致分析我國的現實狀況，深入總結歸納我國已往的會計制度改革的經驗教訓，避免盲目照搬國外而不考慮我國國情的失敗教訓，不能因為“改革”而進行“改革”，拋棄我國原有的有效的會計制度、原則和方法。改革要積極穩妥，適時推進，使得修訂后企業會計準則不但具有前瞻性，而且也不會太超前，保證其具有可操作性。在完善我國事業單位的會計準則標準的過程，也需要在整體設計中處理好改革的統一管理、權力下放的關系。我國事業單位會計準則的建設，還需要相關各部門做好前期準備工作，為會計改革鋪平前進的道路，消除來自“后方”任何威脅。

二、完善的基本設計

（一）與單位實際情況相結合

在推進現行的事業單位會計準則標準改革時，一定要重視事業機構的復雜現實情況，具體問題具體分析，根據各個業務單元的特點，進行整體規劃和分類改革，不能一概而論，不能搞“一刀切”的改革。由于事業單位資金來源很不相同，可分為全部財政撥款型，差額財政撥款型，自收自支型和企業化管理型，而且各級，各類事業單位的會計業務的基礎不統一，財務人員的專業水平和能力各不相同。因此，事業單位會計準則標準的改革不可能一步到位，應考慮到不同事業單位的不同特點，根據其優勢特點進行不同改革步驟，循序漸進，逐步實現。

（二）與財政預算管理體制相配合

在編制2007年和2008年的部門預算和其他相關文件中，中國財政部提出了“推進資產管理與預算管理相結合”的改革要求。資產管理和預算管理體制相結合不僅是事業單位預算管理改革的重要內容，同時也是我國國有資產管理改革的重要內容。而事業單位的會計核算、處理和財務信息報告披露的各種會計信息、數據是我們進行資產管理和預算管理的前提基礎。從而可以看出事業單位會計準則標準的改革對財政部要進行的這兩項改革的意義重大，所以我國財政部在積極進行部門預算管理改革和國有資產管理改革的同時，應確保事業單位的會計準則標準改革同步進行，互相促進發展。

（三）與資產管理相匹配

事業單位會計制度改革是事業單位資產管理改革的重要組成部分，已經是我國政府各部門的重要工作之一。事業單位的資產管理在事業單位的順利運行中發揮重要作用，如單位資產的采購，儲存，使用，收益和處分等資產管理的環節是單位的日常運行過程，這些環節均與會計制度直接相關，需要一套完整的，適當的會計原則和方法與之匹配運行。這決定了事業單位會計制度改革不是一個孤立的改革，而要以事業單位資產管理體制改革為基礎和保證。

（四）適應會計準則的變化

從學校教學研究的課程設置來考慮，或從實際操作中運用的會計原則和處理方法來考慮，我國事業單位的企業會計制度和企業的會計制度是相互獨立的，各成體系。然而，在理論上看，事業單位會計改革不僅需要與事業單位本身的改革結合進行，還需要與國家經濟的發展總體形勢相配合進行，與國家的各種體制改革相配合進行。實際中，隨著會計環境的變化，事業單位的公共服務需求出現多樣化變化，事業單位的經濟業務活動也不斷創新，很多地方可以借鑒或參考的企業的會計處理原則、方法。由于，我國的會計準則的改革已取得了實質性進展，與國際企業會計準則趨向一致，事業單位的會計制度要突破與企業會計制度相互獨立，各成體系的運行模式，實現兩者很好的連接統一。

三、完善的具體措施

（一）完善會計目標

我國現行的事業單位會計目標有“受托責任”和“決策有用”，這兩個目標是值得肯定的。但我們也應該看到，當前我國事業單位的會計制度標準還未對“會計目標”做出明確的解釋和具體的分解，所以這將是我們進行事業單位的會計準則改革時需要努力的方向。根據“會計目標”的設想，本文提出以下思路：

1.我國的事業單位會計制度標準應該是“會計目標”的在第一章的“總則”里正面、具體的提出，以確保會計基本理論（框架）的總置。

2.我國的事業單位會計制度標準應該把 “會計目標”按會計信息使用者的不同，信息需求的不同和如何提供這些會計信息這三個方面進行具體解釋。

第一，事業單位的會計信息使用者主要有：（1）政府及其部門。政府為事業單位的運行提供財政支持，還為其日常操作提供協調管理，因此政府及其管理部門具有的投資者和管理者的雙重身份，是我國事業單位的會計信息的主要使用者。（2）捐助者。雖然當前我國事業單位的捐贈收入所占比例較小。但隨著中國經濟的不斷深入發展，社會捐贈將逐漸增大，因此，捐助者也會需要事業單位提供的會計信息，他們是事業單位會計信息的重要使用者。（3）借貸人。雖然政府資助資金是事業單位運行的主要資金來源，但當其追求短期加速發展，國家財政撥款不能滿足其需要的情況下，向銀行或其他金融機構、單位和個人貸款是最有效、最快捷的方式。借貸人想要知道債務人償付能力就需要使用其會計信息，因此，借貸人也是事業單位會計信息的重要需求者。（4）社會大眾。事業單位主要從事社會公益活動，為社會大眾服務，而且，社會大眾中還存在潛在的投資者和潛在的捐贈者。事業單位向大眾提供會計信息公開一方面展現了自己的實力，另一方面也可以吸收更多的投資。綜合說來，上述四類事業單位會計信息的使用者，由于與事業單位的具體聯系和關聯度是不同的，所需的會計信息業是不一樣的，具體是：（1）政府及其部門。需要了解事業單位的的資金來源情況以決定是否給予資金和給予的資金量，還要分析企業單位的資金來源和資產運營是否合法的，合理。（2）捐助者。需要了解事業單位的資金使用情況（特別是其捐贈資金的使用效率）來決定是否捐贈及捐款數。（3）借貸者。需要了解事業單位的的現金流量和債務償還能力來判斷其借款可能產生的壞賬準備概率和數量。（4）社會大眾。社會大眾是事業單位的潛在投資者、債權人和捐助者，需要了解事業單位的財務狀況，經營狀況，現金流量，發展潛力和社會聲望等方面，以決定是否投資，支持，協助此事業單位。

最后，關于如何提供事業單位的會計信息。財務報告是會計信息的載體，事業單位通過設計和編制會計報表及披露表外信息來提供各方所需信息。事業單位會計報表主要包括資產負債表、收入支出表、附表及會計報表附注和收支情況說明書等。另外，表外披露也是提供信息的重要途徑，對一些非數字財務信息，例如事業單位的組織文化、對社會貢獻等情況，可通過表外披露的方式提供。

（二）從會計信息質量特征進行完善

對我國事業單位的現行會計制度中“會計原則”中的會計信息質量的完善提出的改進方案如下：

1.我國事業單位的會計準則應明確提出了“會計信息質量要求”的概念，安排在“總則”或“基本標準”項目之下來說明，以顯示其概念框架的地位。

2.大膽的、探討性的提出我國事業單位會計信息質量的限制條件是“成本原則”，完善統一事業單位的會計信息質量要求體系，提高編制財務報表的權衡各信息質量要求的一致性、實踐可操作性。

（三）從會計要素視角進行完善

我們現行的事業單位中會計要素的確認是以收付實現制為基礎，與企業單位會計要素確認的權責發生制不匹配。因此，我們根據事業單位會計信息的需要，結合會計權責發生制的原則，提出了如下改進方案：

1.對“資產”的定義要突出“預計會導致未來經濟利益流入”的概念特征。由此我們對“資產”的一個初步的定義是：事業單位通過過去的公共服務或商業活動形成的，并由事業單位擁有或控制的，預計會提升事業單位提供服務的能力或會給事業單位帶來經濟效益的資源。

2.對“負債”的定義要突出“現時義務性”的概念特征。由此我們隊對“負債”的一個初步的定義是：負債是指事業單位由于過去提供的公共服務或商業活動形成的，預計會削弱事業單位提供服務的能力或會使事業單位經濟利益流出的現實義務。

3.還要特別關心凈資產中除去財政撥款外的捐贈收入和投資者的利益部分，要對“凈資產”進行明細科目劃分，具體分類設置要仔細研究確定。

【參考文獻】

[1]財政部會計司.美國政府及非營利組織會計講座[M].北京：中國財政經濟出版社，2002.

[2]財政部會計司會計準則考察團.澳大利亞、新西蘭會計準則考察報告[J].會計研究，1999（7）.