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建設(shè)安全評估范文1

目前，企業(yè)信息系統(tǒng)中的威脅主要來源于外部因素，隨著社會的快速發(fā)展，在激烈的市場競爭中信息占有非常重要的位置，有很多不法分子會想方設(shè)法的利用各種手段竊取企業(yè)信息，最終獲得經(jīng)濟(jì)效益。還存在部分企業(yè)在與對手競爭中為占取有利位置會采取不正當(dāng)手段獲取對方企業(yè)信息，最終達(dá)到擊敗對方的目的。目前在國內(nèi)黑客人侵企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的主要手段有直接進(jìn)攻企業(yè)信息系統(tǒng)和傳播病毒兩種。

二、當(dāng)前企業(yè)信息化建設(shè)中完善信息安全的對策

（一）樹立正確安全意識企業(yè)在信息化發(fā)展的進(jìn)程中，應(yīng)意識到企業(yè)信息的安全問題與企業(yè)發(fā)展之間存在的關(guān)聯(lián)性。一旦企業(yè)的重要信息被竊取或外泄，企業(yè)機(jī)密被泄漏，對企業(yè)所造成的打擊是非常巨大的，同時也給競爭對手創(chuàng)造了有利的機(jī)會。因此樹立正確的安全意識對于企業(yè)是非常重要的這樣才能為后面的工作打下良好的基礎(chǔ)。

（二）選擇安全性能高的防護(hù)軟件雖然任何軟件都是有可以破解方法的，但是對于安全性能高的軟件而言，其破解的困難性也隨之增加，所以企業(yè)在選擇安全軟件時應(yīng)盡量選擇安全性能高的，不要為節(jié)省企業(yè)開支而選擇性能差的防護(hù)軟件，如果出現(xiàn)問題其造成的損失價值會遠(yuǎn)遠(yuǎn)的大于軟件價格。

（三）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)管理首先，對于企業(yè)信息系統(tǒng)安全而言，無論是使用哪種安全軟件都會遭到攻擊和破解，所以在安全防御中信息技術(shù)并不能占據(jù)主體，而管理才是信息安全系統(tǒng)的主體。因此建立合理、規(guī)范的信息安全管理體質(zhì)對于企業(yè)而言是非常重要的，只有合理、規(guī)范的管理信息，才能為系統(tǒng)安全打下良好的基礎(chǔ)。其次，建立安全風(fēng)險評價機(jī)制。企業(yè)的信息系統(tǒng)并不是在同一技術(shù)和時間下所建設(shè)的，在日常的操作和管理過程中，任何系統(tǒng)都是會存在不同的優(yōu)勢和劣勢的因此企業(yè)應(yīng)對自身的信息系統(tǒng)做安全風(fēng)險評估，根據(jù)系統(tǒng)的不同找出影響系統(tǒng)安全的漏洞和因素，并制定出詳細(xì)的應(yīng)對策略。

（四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理意識首先，網(wǎng)絡(luò)安全管理部門應(yīng)樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀念，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)安全的維護(hù)，在企業(yè)人員培訓(xùn)中加入對人員的網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)，從而使企業(yè)工作人員自覺提升安全防范意識，擺脫傳統(tǒng)的思維模式，突破網(wǎng)絡(luò)認(rèn)識誤區(qū)。加強(qiáng)對對網(wǎng)絡(luò)黑客尤其是未成年人黑客的網(wǎng)絡(luò)道德和法律教育，提高他們的法律意識，從而使他們自覺遵守網(wǎng)絡(luò)使用的法律法規(guī)。其次，應(yīng)當(dāng)利用合理有效的方式普及對全體員工有關(guān)于網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)及網(wǎng)絡(luò)知識的教育，以提高他們的網(wǎng)絡(luò)安全意識。

（五）網(wǎng)絡(luò)的開放性使得網(wǎng)絡(luò)不存在絕對的安全，所以一勞永逸的安全保護(hù)策略也是不存在的由此可以看出，企業(yè)實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)安全策隨著網(wǎng)絡(luò)問題的升級而發(fā)展的，具有動態(tài)特征。因此企業(yè)制定的策略要在符合法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的支持，并根據(jù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r、策略執(zhí)行情以及突發(fā)事件處理能力進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整與更新，這樣才能確保安全策略的有效性。此外企業(yè)還應(yīng)綜合分析地方網(wǎng)絡(luò)安全需求，進(jìn)一步制定更加完善的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，以減少網(wǎng)絡(luò)安全存在的風(fēng)險，保證信息化網(wǎng)絡(luò)的安全性。絕大部分的企業(yè)信息被竊取都是不法分子通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的，因此必須加強(qiáng)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)管理，才能確保企業(yè)信息系統(tǒng)在安全的狀態(tài)下運(yùn)行。針對信息安全的種類和等級制定出行之有效的方案，并提前制定出如果發(fā)生了特定的信息安全事故企業(yè)應(yīng)采取哪種應(yīng)對方案。當(dāng)企業(yè)信息安全危機(jī)發(fā)生時，企業(yè)應(yīng)快速成立處理小組，根據(jù)信息安全危機(jī)的處理步驟和管理預(yù)案，做好危機(jī)處理工作，避免出現(xiàn)由于不當(dāng)處置而導(dǎo)致的連鎖危機(jī)的發(fā)生。另外，還應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部做好信息安全的培訓(xùn)和教育工作，提高信息安全的管理意識，提高工作人員對安全危機(jī)事件的處理能力。

三、結(jié)語

建設(shè)安全評估范文2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：16723198（2015）19020302

“十一五”以來，全社會各個領(lǐng)域紛紛響應(yīng)國家關(guān)于加強(qiáng)消防工作的號召，努力結(jié)合本領(lǐng)域的工作現(xiàn)狀、條件、需求等開展消防工作，落實(shí)消防安全措施，加大對火災(zāi)等危險事故的抵御強(qiáng)度，全社會的火災(zāi)抵御能力有所上升，但是伴隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各行各業(yè)發(fā)展中的火災(zāi)危險因素增多，這在一定程度上加大了火災(zāi)風(fēng)險，因而消防工作面臨嚴(yán)峻形勢，還必須不斷加大對消防工作的指導(dǎo)。《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》（國發(fā)[2011]46號，以下簡稱《意見》）在社會單位火災(zāi)防控上為我們指出了一條具有可操作性的意見，即對容易引發(fā)火災(zāi)事故的人群密集區(qū)域、易燃易爆單位、地下公共場所等實(shí)施嚴(yán)格的消防安全監(jiān)管，督促相關(guān)單位和人員嚴(yán)格按照規(guī)定配備消防設(shè)施，落實(shí)人防、物防、技防等措施，提高單位的自防自救能力。同時，還要建立完善的消防安全評估制度，由相關(guān)單位定期開展消防安全等級評估，并向社會公開評估結(jié)果，將其作為該單位信用評級的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。

在當(dāng)前環(huán)境下，對建立社會單位消防安全等級評估機(jī)制進(jìn)行了分析和思考。

1 建立社會單位消防安全等級評估機(jī)制的必要性

1.1 消防監(jiān)督檢查系統(tǒng)性的要求

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是近幾年來，人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等高危單位以及功能性、技術(shù)性較復(fù)雜的建筑或場所不斷增多，而消防監(jiān)管涉及到的內(nèi)容多，如：消防安全管理、消防水系統(tǒng)、建筑防火、消防人員綜合素質(zhì)等，作為消防安全監(jiān)管人員，其必須不斷緊跟社會發(fā)展實(shí)際，不斷提高自我綜合素質(zhì)，在監(jiān)管過程中提高業(yè)務(wù)能力，從而在監(jiān)管過程中一次性找出所存在的全部問題，并督促相關(guān)單位和人員盡快整改。若設(shè)立一個中介機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)消防安全等級評估工作，一次性發(fā)現(xiàn)所有問題，并提出針對性的解決措施，這樣就能加強(qiáng)消防安全管理整改，很好的提高消防安全管理水平。

1.2 消防技術(shù)規(guī)范缺位的有效補(bǔ)充

在建設(shè)工程的消防設(shè)計中，我國現(xiàn)行的消防技術(shù)規(guī)劃還存在很多問題，尤其是對于大型建筑的消防設(shè)計技術(shù)規(guī)范上，如：大型體育館、超高層建筑等工程建設(shè)項目中，消防技術(shù)規(guī)范存在諸多漏洞，也有很多方面尚未涉及到，這使得消防設(shè)計缺乏專業(yè)的技術(shù)規(guī)范參考，只能依托相關(guān)專業(yè)單位進(jìn)行性能優(yōu)化、評估等。引進(jìn)中介消防安全等級評估機(jī)制，通過中介機(jī)構(gòu)對單位出具評估報告，可以從技術(shù)上補(bǔ)充消防設(shè)計規(guī)范的不足，有效預(yù)防和解決先天性火災(zāi)隱患。

1.3 修訂技術(shù)規(guī)范對消防管理的影響

消防技術(shù)規(guī)范是進(jìn)行消防設(shè)計的重要技術(shù)依據(jù)，是在社會發(fā)展、工程設(shè)計、火災(zāi)事故等的不斷總結(jié)中逐漸形成的，根據(jù)當(dāng)下的消防管理實(shí)際情況進(jìn)行消防技術(shù)規(guī)范的修訂，使其作為消防設(shè)計的重要依據(jù)。同時，消防技術(shù)規(guī)范的不斷修訂又在一定程度上增加了消防監(jiān)管的難度和工作壓力，消防部門開展消防監(jiān)管工作以技術(shù)規(guī)范為依據(jù)，但是技術(shù)規(guī)范一旦修訂后，此時沿用新規(guī)范進(jìn)行消防設(shè)計的單位不多，很多單位的消防設(shè)計都是依據(jù)舊技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計的，如果統(tǒng)一要求其整改，非常不現(xiàn)實(shí)。因此，運(yùn)用消防安全等級評估制度，對相關(guān)工程的消防設(shè)計進(jìn)行科學(xué)評估十分必要，這樣在一定程度上能保證技術(shù)規(guī)范的延續(xù)性。

1.4 對社會單位信用評級的重要參考

目前，我國已經(jīng)開始逐步建立起社會單位信用評價體系。消防安全事關(guān)社會單位的誠信度和整體發(fā)展。建設(shè)單位、使用單位在管理過程中，由于消防安全管理的不到位，會因此被消防監(jiān)督部門依法查處，造成單位自身社會誠信度降低，在銀行貸款、行政監(jiān)督等方面產(chǎn)生不利后果，影響社會效益。將單位的消防管理狀況納入信用評價體系，依法實(shí)施等級評估，可增強(qiáng)其自身發(fā)展的責(zé)任主體意識，有效整改火災(zāi)隱患，確保消防安全。

綜上，不管是從技術(shù)角度還是從依法監(jiān)管角度來說，建立完善的消防安全等級評估制度是十分必要的，是解決社會單位消防難題的有效方法。那么，如何通過評估來找出消防管理中存在的問題，并對問題進(jìn)行分類分級，從而提出針對性整改措施和方案，促進(jìn)隱患整改工作的進(jìn)行，是擺在我們面前的又一重要課題。

2 建立消防安全等級評估機(jī)制的方法分析

（1）根據(jù)《意見》的要求，只對容易引發(fā)火災(zāi)事故的人群密集區(qū)域、易燃易爆單位、地下公共場所等建立消防安全等級評估，在筆者看來，評估對象應(yīng)當(dāng)分層次，除高危單位外，還應(yīng)當(dāng)包含消防安全重點(diǎn)單位和一般單位。因為從消防監(jiān)督管理的角度，監(jiān)管部門管理的單位除了高危單位及消防安全重點(diǎn)單位外，還包含了一般單位（主要是一定規(guī)模的個體工商戶）。

（2）對某區(qū)域的消防安全進(jìn)行等級評估時，其至少應(yīng)該包含以下幾個方面的內(nèi)容：①關(guān)于區(qū)域內(nèi)公共消防設(shè)施、消防裝置的配備，仔細(xì)評估區(qū)域內(nèi)的消防供水管網(wǎng)覆蓋范圍、消防站數(shù)量、消防通信、消防通道等的技術(shù)含量，這是確定火災(zāi)危險等級的重要指標(biāo)之一。②關(guān)于區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等的消防安全等級以及安全布局，如：居民住宅中的易燃易爆危險化學(xué)物品的搬運(yùn)存儲，將會對該區(qū)域的消防安全造成直接的影響。③區(qū)域內(nèi)人員的消防素質(zhì)高低，接受消防培訓(xùn)人員所占比例、人員的文化層次、年齡比例等也會影響到消防安全。④其余因素，如：區(qū)域內(nèi)的氣候變化，氣候變化與火災(zāi)危險之間是否存在一定的規(guī)律性。

（3）在對單位進(jìn)行消防安全評估時，應(yīng)嚴(yán)格參照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容，對單位的消防管理軟硬件等進(jìn)行安全評估，如：消防組織建設(shè)、消防管理職責(zé)分配、消防檢查制度、消防宣教、火災(zāi)隱患整改等，結(jié)合該單位的具體消防管理工作以及相關(guān)部門的消防安全監(jiān)管工作來開展消防安全等級評估。

（4）對單個建筑的消防安全評估需要綜合考慮該區(qū)域的消防安全等級，考慮建筑內(nèi)部的布局、用途、可燃物分布、人員結(jié)構(gòu)等，通過各種方法對消防安全等級進(jìn)行評估。一般來說，可從以下四個方面進(jìn)行消防安全等級的評估：①通過對建筑結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、可燃物分布以及可能出現(xiàn)的火災(zāi)場景辨別火災(zāi)危險源，確定該建筑物的主要火災(zāi)危險源，并模擬最大的火災(zāi)事故，從而確保任何情況下發(fā)生的火災(zāi)事故都不會超過預(yù)估的結(jié)果。②根據(jù)建筑內(nèi)的煙氣蔓延特點(diǎn)和模擬火災(zāi)發(fā)展?fàn)顩r來進(jìn)行火災(zāi)危險程度的評估。③根據(jù)建筑中人員的文化層次、年齡層次、消防能力等進(jìn)行火災(zāi)發(fā)生時人員疏通情況的評估。④根據(jù)建筑內(nèi)的消防設(shè)施進(jìn)行評估。

3 消防安全等級評估標(biāo)準(zhǔn)

從筆者調(diào)研的情況看，目前，湖南、河北等省都已經(jīng)建立了社會單位的消防安全等級評估標(biāo)準(zhǔn)。合理判斷、評價單位消防安全狀況，量化評估單位消防安全等級，可以使政府、公眾及單位自身可以準(zhǔn)確掌握單位的消防安全狀況。評估標(biāo)準(zhǔn)的建立應(yīng)以保護(hù)公民人身和公私財產(chǎn)的安全為目標(biāo)，制定科學(xué)評估單位消防安全等級的方法，并在此基礎(chǔ)上確定單位投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險及其它火災(zāi)類保險的保險費(fèi)率浮動系數(shù)。同時保險機(jī)構(gòu)可以根據(jù)單位的消防安全等級，科學(xué)厘定火災(zāi)公眾責(zé)任保險及其它火災(zāi)類保險的費(fèi)率水平。

（1）消防安全等級評估的主體。單位消防安全等級評估應(yīng)由公安消防機(jī)構(gòu)或具備防災(zāi)、防損、風(fēng)險評估、風(fēng)險管理咨詢服務(wù)資質(zhì)的保險中介機(jī)構(gòu)實(shí)施。高危單位應(yīng)由公安消防機(jī)構(gòu)組織合法的中介機(jī)構(gòu)實(shí)施、消防安全重點(diǎn)單位和一般單位應(yīng)由單位自行組織實(shí)施并報公安消防機(jī)構(gòu)備案。

（2）消防安全等級評估項目。單位消防安全等級綜合評估按以下項目評定：①總平面布置與消防通道狀況；②疏散逃生設(shè)施狀況；③消防設(shè)施配備運(yùn)行狀況；④消防安全管理狀況。

（3）單位消防安全等級評估可分為以下五類：A類：公眾聚集場所投入使用（開業(yè)）前的消防安全評；B類：舉辦具有火災(zāi)危險的大型集會、焰火晚會、燈會或展覽會、物資商品交易會前的消防安全評估；C類：新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程項目竣工驗收前的消防安全評估；D類：改為其他用途的建筑在投入生產(chǎn)、經(jīng)營、使用前的消防安全評估；E類：對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位在生產(chǎn)、經(jīng)營、使用（營業(yè)）中的消防安全現(xiàn)狀進(jìn)行的消防安全評估。

（4）特別規(guī)定應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容：同一單位具有不在同一處的多個場所的，應(yīng)分別進(jìn)行消防安全等級評估；集貿(mào)市場、超級市場作為一個場所進(jìn)行消防安全等級評估；對單位進(jìn)行E類消防安全等級評估，一般每年進(jìn)行一次；消防安全等級的結(jié)果應(yīng)通過掛牌、公告、媒體等方式向社會公布，同時，該結(jié)果還可以成為該單位是否享受火災(zāi)公眾責(zé)任保險以及其余火災(zāi)類保險優(yōu)惠費(fèi)率的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。保險單位可根據(jù)該單位的消防安全等級評估結(jié)果來確定保費(fèi)系數(shù)。

（5）關(guān)于社會單位消防安全等級評估中等級的劃分。各單位消防安全狀況劃分成Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ級，各級分別對應(yīng)1000分、900分、800分、700分、600分，并分別以綠、橙、黃、紅、紫貼標(biāo)簽，同時對應(yīng)相應(yīng)的火災(zāi)公眾責(zé)任保險系數(shù)為0.65、0.75、0.85、0.95、1.00。

建設(shè)安全評估范文3

安全無小事。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，信息化程度愈高，信息安全保障工作就愈重要。信息安全風(fēng)險評估(以下簡稱“風(fēng)險評估”)是信息安全保障工作的基礎(chǔ)性工作。但是，現(xiàn)在我國在信息系統(tǒng)的風(fēng)險評估還處于起步階段，亟待規(guī)范和提高。

目前，我國很多政府部門和企業(yè)的風(fēng)險評估工作由于沒有與信息系統(tǒng)的生命周期和安全建設(shè)聯(lián)系起來，僅僅是為評估而評估。在風(fēng)險評估后，沒有針對風(fēng)險評估的結(jié)果采取對策，安全狀況最終并未取得實(shí)質(zhì)性的增強(qiáng)和改善，這些風(fēng)險評估工作僅僅起到了應(yīng)付上級檢查的作用，存在的隱患又有可能會導(dǎo)致新的風(fēng)險。

風(fēng)險評估是一項全新的工作，涉及信息安全管理部門、信息系統(tǒng)主管部門、建設(shè)單位和運(yùn)營或應(yīng)用部門，科學(xué)的風(fēng)險評估需要理論、方法、技術(shù)來支撐，那么我國應(yīng)該如何建立起良好的風(fēng)險評估機(jī)制呢？

建立和完善各項制度

風(fēng)險評估敏感性很強(qiáng)，如果引導(dǎo)不當(dāng)，管理不到位，有可能給國家、社會和企業(yè)帶來新的安全隱患，當(dāng)前最重要就是建立和完善風(fēng)險評估的各項基本制度。

首先，建立和完善風(fēng)險評估制度，包括信息系統(tǒng)在設(shè)計階段要確定系統(tǒng)的安全目標(biāo)；在建設(shè)驗收階段要確定系統(tǒng)的安全目標(biāo)達(dá)到與否；在運(yùn)行維護(hù)階段要針對安全形勢和問題定期或不定期地進(jìn)行風(fēng)險評估以確定安全措施的有效性，確保安全保障目標(biāo)始終如一得以實(shí)現(xiàn)。

其次，建立起信息安全檢查制度與自我評估制度。信息安全檢查由信息安全主管機(jī)關(guān)或信息系統(tǒng)上級主管機(jī)關(guān)發(fā)起，依據(jù)國家風(fēng)險評估的管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查評估,通過行政手段加強(qiáng)信息安全。同時，各信息系統(tǒng)運(yùn)營或應(yīng)用單位依靠自身力量或委托有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)，也要對自身信息系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險評估。

同時，按照誰主管誰負(fù)責(zé)、誰運(yùn)營誰負(fù)責(zé)的要求，信息系統(tǒng)上級主管機(jī)關(guān)依據(jù)自評估或信息安全檢查的結(jié)果，決定是否批準(zhǔn)信息系統(tǒng)投入建設(shè)或運(yùn)行。信息系統(tǒng)安全認(rèn)可和批準(zhǔn)工作應(yīng)納入基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全管理體系。

最后，建立風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)管理制度。對國家基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的風(fēng)險評估，實(shí)行資質(zhì)準(zhǔn)入制度，只允許經(jīng)國家批準(zhǔn)的風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)實(shí)施風(fēng)險評估。國家必須加強(qiáng)風(fēng)險評估工作的管理，建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)認(rèn)可與資質(zhì)核查評估制度。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范也是推廣和實(shí)施風(fēng)險評估工作的法律依據(jù)和技術(shù)保障，要加快風(fēng)險評估管理與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善，盡快出臺國家標(biāo)準(zhǔn)的《信息安全風(fēng)險評估指南》、《信息系統(tǒng)安全批準(zhǔn)規(guī)范》和《信息安全風(fēng)險管理指南》。

加大人才培養(yǎng)與基礎(chǔ)建設(shè)

加強(qiáng)風(fēng)險評估工作隊伍的建設(shè)是做好風(fēng)險評估工作的前提。我國要形成國家基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的風(fēng)險評估的骨干力量，負(fù)責(zé)實(shí)施本系統(tǒng)風(fēng)險評估工作。同時，積極宣傳風(fēng)險管理的基本知識，增強(qiáng)風(fēng)險意識，組織開展相關(guān)培訓(xùn)，提高對風(fēng)險管理與評估工作的認(rèn)識和重視。

在基礎(chǔ)建設(shè)上，要統(tǒng)籌建設(shè)國家基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)風(fēng)險評估的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)環(huán)境，將風(fēng)險評估國家重點(diǎn)實(shí)驗室的建設(shè)納入國家信息安全保障基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建風(fēng)險分析試驗環(huán)境，組織研制開發(fā)科學(xué)實(shí)用的檢查評估工具，開展風(fēng)險評估技術(shù)、理論、標(biāo)準(zhǔn)的研究；建立國家風(fēng)險評估數(shù)據(jù)庫，積累資料，全面提高國家風(fēng)險評估水平。

建設(shè)安全評估范文4

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，我國農(nóng)村地區(qū)居民的生活水平在原有的基礎(chǔ)上得到了很大的提高，無論是道路交通還是電力供應(yīng)都取得了長足的進(jìn)步。然而伴隨著人口數(shù)量的增多、大部分工廠企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的情況，農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境也遭到了很大的破壞，尤其是飲水問題已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須有飲水安全工程的支撐，而要保證該項工程發(fā)揮實(shí)際的效用，必須從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、水利建設(shè)和財務(wù)管理等方面，進(jìn)行飲水安全工程的績效評價。

一、農(nóng)村地區(qū)飲水安全工程績效考核的意義

1.保證工程建設(shè)的質(zhì)量

績效考核就是對企業(yè)或工程建設(shè)員工的液基進(jìn)行評價，并對員工未來的工作提出指導(dǎo)性的意見和建議，保證工作朝著正面的方向進(jìn)行。對農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)績效考核，有利于施工人員重視工程建設(shè)的質(zhì)量，在施工中自覺的采用最先進(jìn)的技術(shù)手段和機(jī)械設(shè)備，在保證各環(huán)節(jié)施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，提高工程建設(shè)的效率。

2.規(guī)范施工人員的操作

對工程進(jìn)行績效考核，對施工人員就是一種鞭策，不僅可以使他們堅守在自己的崗位上，嚴(yán)格按照飲水工程的技術(shù)指標(biāo)展開操作，充分發(fā)揮出自己的真實(shí)水平;同時也有利于保證安全工程的飲水質(zhì)量，真正為農(nóng)村人民的用水需求和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)開辟出一條道路。

3.提高工程建設(shè)的效益

農(nóng)村飲水安全工程的開展和其他公共工程建設(shè)一樣，是國家為改善民生的一種重大舉措，在給人民的生產(chǎn)生活帶來便利的同時，也應(yīng)該注意效益的提高，只有提高了效益才能發(fā)揮出更大的作用。對該工程建設(shè)進(jìn)行績效評估，就能夠從飲水設(shè)施的購置、施工設(shè)計的合理性、適當(dāng)?shù)墓こ淘靸r方面著手，找出工程建設(shè)中的不合理環(huán)節(jié)，進(jìn)行科學(xué)合理的改進(jìn)。

二、農(nóng)村飲用水安全工程經(jīng)濟(jì)績效評估的內(nèi)容

1.經(jīng)濟(jì)效益的績效評估

農(nóng)村飲用水安全工程的實(shí)施，雖然是一種惠民工程，但是也要參考一定的經(jīng)濟(jì)效益。而經(jīng)濟(jì)效益的評價主要包括兩方面的內(nèi)容，一是直接經(jīng)濟(jì)效益，二是間接的經(jīng)濟(jì)效益。其中直接的經(jīng)濟(jì)效益，就是飲水工程建設(shè)可以直接實(shí)現(xiàn)的，如保證農(nóng)民群眾的用水安全，不再飲用不清潔的水源，提高生活的質(zhì)量;供水單位可以按照生活用水和工業(yè)生產(chǎn)用水來收費(fèi)，創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)效益;飲水工程的實(shí)施還可以帶動農(nóng)村一部分勞動力，參加到工程的建設(shè)中來從而緩解了農(nóng)村的就業(yè)壓力等等。而間接的經(jīng)濟(jì)效益是飲水工程建設(shè)完成后帶來的附加效益，如飲用清潔的水源以后，農(nóng)村群眾生病的幾率就大大降低了，減少農(nóng)村群眾的醫(yī)藥費(fèi)支出也就增加了工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益;引水工程的建設(shè)為農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展、生產(chǎn)提供了充足的水源，擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)量給人民群眾帶來了財富，同時也推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮;飲水工程完工后也有利于解放勞動力，使他們外出務(wù)工，在賺取更多資金的同時，也開闊眼界、增長知識和技能等。通過對經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行績效評估，能夠?qū)嬎踩こ痰慕?jīng)濟(jì)效能充分的發(fā)掘出來，對農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活也是一種很好的引導(dǎo)。

2.水利工程建設(shè)的績效評估

對飲水安全工程的施工進(jìn)行績效評估因包括兩方面的內(nèi)容：一方面是工程建設(shè)本身應(yīng)該提高績效方面，另一方面是工程建設(shè)可以附加的一些績效。其中工程建設(shè)本身的績效評估包含的方面如工程施工人員水平的評估，農(nóng)村飲水安全工程的啟動，對農(nóng)村百姓而言具有實(shí)實(shí)在在的利益，而施工人員是工程建設(shè)的主體，只有對他們的施工水平進(jìn)行正確的評估，才能幫助他們改進(jìn)自己的施工技術(shù)，進(jìn)而保證工程建設(shè)的質(zhì)量;對工程機(jī)械設(shè)備的評估，就是要檢查這些設(shè)備的性能、型號、規(guī)格等，只有使用符合工程設(shè)計型號的設(shè)備、并且設(shè)備有良好的性能支撐，才能保證這些設(shè)備充分發(fā)揮出應(yīng)有的效力;對工程建設(shè)的進(jìn)度進(jìn)行評估，就是檢查工程的施工是否符合工程設(shè)計的要求，如果各項環(huán)節(jié)均是按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，那么工程的進(jìn)度就不會落下，這也是節(jié)約工程投資的重要一環(huán)。

3.財務(wù)管理進(jìn)行評估

農(nóng)村飲水安全工程的財務(wù)管理也是經(jīng)濟(jì)績效評估的重要環(huán)節(jié)，良好的財務(wù)管理是工程建設(shè)強(qiáng)有力的保障。財務(wù)管理的績效評估應(yīng)該包括以下幾個方面，首先保證財務(wù)的收支都有明確的賬目可查，這是最基本的要求，從賬目中就可以掌握整個工程建設(shè)的動態(tài);其次，要堅決避免假賬的出現(xiàn)，一旦查出財務(wù)管理存在家長，那么不僅沒有績效可言而且還要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任;再次，財務(wù)支出是否合理，支出的應(yīng)該是工程建設(shè)所需的項目支出，如設(shè)備的引進(jìn)、施工人員薪水的發(fā)放等，額外的、不必要的支出必須杜絕，否則也達(dá)不到績效的要求。最后財務(wù)的支出應(yīng)該控制在工程造價設(shè)計的范圍之內(nèi)，并且應(yīng)該盡量減少資金的良妃，是資金都能得到充分的使用，這才能真正符合績效的評估要求。

建設(shè)安全評估范文5

關(guān)鍵詞：港口建設(shè)項目；風(fēng)險預(yù)控

中圖分類號： C93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、明確港口安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控管理的意義

1、明確安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控管理的重要地位。

開展安全風(fēng)險預(yù)控管理是為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)， 2011年，國務(wù)院頒布下發(fā)了《關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》。《意見》中明確提出：“企業(yè)要定期進(jìn)行安全風(fēng)險評估分析”。開展安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)評估是提升企業(yè)本質(zhì)安全管理水平的客觀需要。 安全風(fēng)險預(yù)控管理是一種基于超前預(yù)防和本質(zhì)管理理念的管理模式，這種模式重視安全管理對象固有安全能力的保持和提升，著眼于提升企業(yè)事故預(yù)防能力建設(shè)，強(qiáng)調(diào)對事故的根源控制和超前預(yù)防。這一管理體系實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)管理理念、監(jiān)管機(jī)制、監(jiān)管手段的創(chuàng)新和發(fā)展 ,能夠有效促進(jìn)企業(yè)由被動接受安全監(jiān)管向主動開展風(fēng)險預(yù)控管理轉(zhuǎn)變 ,由治標(biāo)的物的不安全因素排查向治本的人的風(fēng)險預(yù)控轉(zhuǎn)變。因此，企業(yè)只有引進(jìn)和采用這種管理方法，才能把握防控事故的主動權(quán)，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，才能有效化解風(fēng)險，防范事故，實(shí)現(xiàn)長治久安。

2、明確安全風(fēng)險預(yù)控管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，也是安全風(fēng)險預(yù)控管理的最終責(zé)任人，要高度重視，為安全風(fēng)險預(yù)控管理提供組織保障，要親自參與安排部署，各企業(yè)都要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，抽調(diào)不同層次、具有相關(guān)技術(shù)知識的工作人員，明確職責(zé)，合理分工，專門負(fù)責(zé)評估體系、實(shí)施方案的制定和評估工作全過程的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督。并要制定一名負(fù)責(zé)人專門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。要建立健全制度保障、技術(shù)保障、資金保障、安全文化保障、員工不安全行為管理保障、生產(chǎn)要素管理保障等各種保障機(jī)制，要突出全員、全過程、全方位的評估管理；要搞好風(fēng)險評估知識培訓(xùn)，企業(yè)要通過聘請專家現(xiàn)場授課、為員工教程序、教方法，確保安全風(fēng)險預(yù)控管理工作順利推進(jìn)。

3、明確安全風(fēng)險預(yù)控管理的奮斗目標(biāo)。

安全風(fēng)險預(yù)控管理的目標(biāo)就是以風(fēng)險預(yù)控為核心，通過開展持續(xù)、全面、全過程、全員參與和閉環(huán)式的安全管理活動 , 做到在生產(chǎn)作業(yè)過程中人員無失誤、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞 ,使企業(yè)的安全管理由經(jīng)驗管理提升為風(fēng)險管理 ,提前發(fā)現(xiàn)和消除引發(fā)事故的因素 ,從而杜絕事故 ,實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全。

二、健全安全風(fēng)險預(yù)控管理體系

安全風(fēng)險預(yù)控評估著眼于安全生產(chǎn)管理中“人、機(jī)、環(huán)、管”四大要素，是依照法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)對人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素進(jìn)行研究分析，并制定各類防范措施的管理模式，是現(xiàn)代安全管理中最為先進(jìn)的管理模式。

（一）制定安全風(fēng)險預(yù)控管理體系。 企業(yè)安全風(fēng)險預(yù)控評估是一項自成體系的管理方式，其管理體系主要包括管理方針、風(fēng)險預(yù)控管理、保障管理、員工不安全行為管理、生產(chǎn)系統(tǒng)要素管理、綜合管理、檢查審核與評審等內(nèi)容。具體實(shí)施起來，工作量大面廣，技術(shù)性很強(qiáng)。各企業(yè)在推廣過程中首先要組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系規(guī)范》，吃透《規(guī)范》的實(shí)質(zhì)，結(jié)合實(shí)際，對企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)要素進(jìn)行合理劃分，參照《規(guī)范》逐項制定適合本企業(yè)特點(diǎn)的管理體系，用以指導(dǎo)風(fēng)險預(yù)控管理工作的有效開展。

（二）認(rèn)真做好風(fēng)險源辨識評估。 風(fēng)險是某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。風(fēng)險源辨識和評估是做好風(fēng)險預(yù)控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各企業(yè)要在制定方案的基礎(chǔ)上，組織專家，依照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，采取科學(xué)的方法從“人、機(jī)、環(huán)、管”等各個方面對企業(yè)危險源進(jìn)行全面辨識，在辨識的基礎(chǔ)上，實(shí)行風(fēng)險評估。通過評估，確定風(fēng)險管理對象，并對風(fēng)險實(shí)行分級分類，并按照全面性、可操作性、全過程性的原則，制定管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施。構(gòu)成重大危險源的企業(yè)要按照重大危險源監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系，完善控制措施，加強(qiáng)監(jiān)控。同時，對于新建、改建、擴(kuò)建項目和新設(shè)備、設(shè)施、工藝和技術(shù)應(yīng)用前或者有重大改變時，要進(jìn)行持續(xù)風(fēng)險評估。要認(rèn)真組織開展全員安全評估。

安全風(fēng)險預(yù)控管理是一項全員、全方位、全過程的安全管理方法，企業(yè)在實(shí)施管理過程中必須保證職工參與風(fēng)險預(yù)控管理方針和程序的制定、評審，參與危險源辨識、風(fēng)險評估及管理標(biāo)準(zhǔn)、措施的制定。在生產(chǎn)過程中，要組織員工進(jìn)行班前作業(yè)風(fēng)險評估、班后和作業(yè)后評估。以便隨時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險、化解風(fēng)險、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，推動風(fēng)險管理實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

（三）健全和完善各項制度。 完備的制度既是安全風(fēng)險預(yù)控管理工作順利實(shí)施的基本保障，也是鞏固預(yù)控管理成果的重要保障。各企業(yè)在風(fēng)險源辨識和評估的基礎(chǔ)上，要針對評估出的問題，有針對性地制定風(fēng)險預(yù)控評估責(zé)任制、獎懲、舉報、投入保障、風(fēng)險控制、員工行為管理、安全文化建設(shè)、安全會議、教育培訓(xùn)、安全監(jiān)測、人員操作、設(shè)備使用、應(yīng)急救援、監(jiān)督檢查、考核評審、災(zāi)害預(yù)防、跟班帶班、班組建設(shè)、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護(hù)等各項規(guī)章制度，并且要加強(qiáng)職工全員培訓(xùn)，確保各項制度能夠真正貫徹到全體員工，用制度規(guī)范員工的行為，確保風(fēng)險預(yù)控管理取得實(shí)效。

（四）加強(qiáng)生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理。 加強(qiáng)生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理是實(shí)行風(fēng)險預(yù)控管理及其重要的環(huán)節(jié)。企業(yè)在實(shí)施風(fēng)險預(yù)控管理過程中要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，根據(jù)崗位、工藝劃分生產(chǎn)要素，從“人、機(jī)、環(huán)、管”各個方面辨識風(fēng)險，開展風(fēng)險評估。要通過制訂詳實(shí)的崗位危險源安全風(fēng)險辨析和控制表，明確危險源辨識和安全風(fēng)險分析的原則、范圍、方法和內(nèi)容，對職工從事的崗位和生產(chǎn)工藝在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的風(fēng)險因素進(jìn)行客觀全面地辨析。特別要對設(shè)備故障和人為誤操作等不可控狀態(tài)下帶來的連鎖反應(yīng)進(jìn)行分析。要以部門為單位，全面查找制度、設(shè)備、工藝、儲存和使用過程中存在的問題，查找周邊環(huán)境和日常管理過程中存在的危險有害因素，列出危險源和風(fēng)險點(diǎn)，確定風(fēng)險等級。要在辨析的基礎(chǔ)上，分析評價現(xiàn)有的工藝可靠性、自動化控制水平、事故預(yù)防措施、應(yīng)急處能力和操作規(guī)程的可靠性，找準(zhǔn)安全管理工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，確定消除隱患、控制風(fēng)險的方法，調(diào)整和更新安全管理制度，補(bǔ)充和完善操作規(guī)程。在評估中發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時落實(shí)整改，做到措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。

三、建設(shè)項目安全風(fēng)險防范與控制的策略

建設(shè)項目安全風(fēng)險是客觀存在的，是人們無法完全消除的。建設(shè)項目的安全風(fēng)險具有以下特點(diǎn):第一，風(fēng)險存在的客觀性和普遍性。作為損失發(fā)生的不確定性，風(fēng)險是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移并超越人們主觀意識的客觀實(shí)在，而且在項目的全壽命周期內(nèi)，風(fēng)險是無處不在、無時沒有的。這些說明為什么雖然人類一直希望認(rèn)識和控制風(fēng)險，但直到現(xiàn)在也只能在有限的空間和時間內(nèi)改變風(fēng)險存在和發(fā)生的條件，降低其發(fā)生的頻率，減少損失程度，而不能也不可能完全消除風(fēng)險。第二，某一具體風(fēng)險發(fā)生的偶然性和大量風(fēng)險發(fā)生的必然性。任一具體風(fēng)險的發(fā)生都是諸多風(fēng)險因素共同作用的結(jié)果，是一種隨機(jī)現(xiàn)象。個別風(fēng)險事故的發(fā)生是偶然的、雜亂無章的，但對大量風(fēng)險事故資料的觀察和統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)其呈現(xiàn)出明顯的運(yùn)動規(guī)律，這就使人們有可能用概率統(tǒng)計方法及其他現(xiàn)代風(fēng)險分析方法去計算風(fēng)險發(fā)生的概率和損失程度，同時也導(dǎo)致風(fēng)險管理的迅猛發(fā)展。第三，風(fēng)險的可變性。這是指在項目的整個過程中，各種風(fēng)險在質(zhì)和量上的變化，隨著項目的進(jìn)行，有些風(fēng)險會得到控制，有些風(fēng)險會發(fā)生并得到處理，同時在項目的每一階段都可能產(chǎn)生新的風(fēng)險。尤其是大型項目中，由于風(fēng)險因素眾多，風(fēng)險的可變性更加明顯。作為建設(shè)單位，應(yīng)正視風(fēng)險，把握其規(guī)律，采取相應(yīng)的防和處理措施，避開或減輕風(fēng)險。建設(shè)工程項目的風(fēng)險控制措施很多，具體而言，主要從以下幾個方面進(jìn)行操作。

1.加強(qiáng)各方面協(xié)調(diào)，牢固提高風(fēng)險意識

建筑工程項目管理的各級管理人員，必須樹立高度的風(fēng)險意識和危機(jī)意識。面對復(fù)雜多變的建筑市場形勢，要時刻保持清醒的頭腦，把可能產(chǎn)生的方方面面的風(fēng)險，超前分析透徹，做好風(fēng)險預(yù)測。安全風(fēng)險管理人員必須熟悉和掌握國家有關(guān)建筑法律法規(guī)，認(rèn)真研讀相關(guān)條款；分析具體合同文本，通過合同談判的方式，對條款進(jìn)行拾遺補(bǔ)缺，避免損害自身利益的條款存在。同時項目安全風(fēng)險管理從某種程度上來講也是人的管理。所以，加強(qiáng)各方面的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，有助于減少人為因素造成的風(fēng)險，避免許多不應(yīng)有的麻煩，從而也有利于工程進(jìn)度。

2.強(qiáng)化項目管理，降低管理風(fēng)險

風(fēng)險控制能力，是衡量一個企業(yè)管理水平的高低的重要因素。因此，強(qiáng)化安全風(fēng)險管理，提高管理水平，不僅能夠有效地抵御風(fēng)險，還能最大限度減小風(fēng)險造成的損失。建設(shè)項目投資控制的重點(diǎn)應(yīng)放在項目的前期。堅持“慢決策，快實(shí)施”的方針，努力減少以至避免目標(biāo)值與實(shí)際值發(fā)生偏離，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項目投資目標(biāo)控制。在競爭激烈的市場環(huán)境下，成本控制，低價中標(biāo)是項目安全風(fēng)險管理最終實(shí)現(xiàn)效益最大化的關(guān)鍵。

3.以科學(xué)態(tài)度對待風(fēng)險，以法律手段規(guī)避風(fēng)險

建設(shè)項目管理中的風(fēng)險是大量存在的，但其產(chǎn)生和消除也是有規(guī)律的。雖然風(fēng)險是客觀存在的，任何風(fēng)險只要預(yù)防得力，一般都能化解或規(guī)避，即使出現(xiàn)也能將損失減小到最低程度。要采用合理的方式分散和轉(zhuǎn)移風(fēng)險，在消除和規(guī)避某些風(fēng)險時，只要方法正確、策略對路、技巧得當(dāng)，善于以法律手段實(shí)施防范措施，保護(hù)自身利益，就可以防范風(fēng)險，減少損失。 合同是進(jìn)行風(fēng)險管理的工具，合同的基本作用是管理和分配風(fēng)險。合同在很大程度上決定了所識別出的風(fēng)險因素的后果。工程風(fēng)險與工程合同不嚴(yán)密、不完備、不規(guī)范密切相關(guān)，加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理，提高合同管理質(zhì)量，是符合我國國情、切實(shí)可行的建設(shè)項目風(fēng)險預(yù)防機(jī)制中的一個主要的防范措施。 同時建設(shè)單位應(yīng)重視國家土地利用政策，規(guī)劃要求，回避政策風(fēng)險。

4.密切聯(lián)系市場、加快信息化進(jìn)程

港口建設(shè)的發(fā)展離不開準(zhǔn)確的市場信息，建設(shè)工程企業(yè)要發(fā)展壯大，必須走以信息化方式運(yùn)作、規(guī)模化集團(tuán)推進(jìn)、專業(yè)隊伍為主的具有特色的發(fā)展路子。只有形成信息、資產(chǎn)、人力、物力的規(guī)模效應(yīng)，發(fā)展才會實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。建筑企業(yè)要及時了解市場信息，并根據(jù)建筑市場供求關(guān)系的變化，有選擇地進(jìn)行經(jīng)營活動.

5、加強(qiáng)建設(shè)項目過程管理

港口建設(shè)項目管理過程中，施工企業(yè)管理人員的水平是控制施工質(zhì)量的一個重要因素。與其他重復(fù)性運(yùn)行或操作的工作不同，項目管理具有一次性、獨(dú)特性、目標(biāo)的確定性、活動的整體性、組織的臨時性和開放性、成果的不可挽回性等屬性，因此，要確保項目的成功，獲得讓所有項目相關(guān)者滿意的效果，項目經(jīng)理除了需要清晰地把握項目流程外，更要具備優(yōu)秀的信息管理、溝通管理、沖突管理、風(fēng)險管理、質(zhì)量管理和集成管理等能力。 一個優(yōu)秀的項目經(jīng)理團(tuán)隊是一個項目成敗與否的關(guān)鍵，所以企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)人才的培養(yǎng)建設(shè)，擇優(yōu)選擇優(yōu)秀人才，廣納賢良，同時做好人才的“傳幫帶”工作，做好管理人員的梯隊建設(shè)，要求管理人員不斷提高自身的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。同時，還要積極推行經(jīng)理負(fù)責(zé)制，給項目經(jīng)理足夠的管理指揮權(quán)和聘任、解雇權(quán)，實(shí)行權(quán)、責(zé)、利三者的有效統(tǒng)一；要充分的調(diào)動其積極性與能動性，比如對員工予以認(rèn)同、支持，從而讓員工感受到一種歸屬感；在對材料進(jìn)行管理是，要特別注意凡是運(yùn)至施工現(xiàn)場的材料、構(gòu)件、成品以及半成品，都應(yīng)當(dāng)事先向監(jiān)理工程師上交報驗表、產(chǎn)品出廠合格證以及相關(guān)技術(shù)說明書等，經(jīng)監(jiān)理工程師驗收審查完畢后，方可準(zhǔn)于其進(jìn)入施工現(xiàn)場。

總之，港口建設(shè)項目管理的風(fēng)險是客觀存在的。我們只有嚴(yán)格根據(jù)建設(shè)項目的特點(diǎn)及建設(shè)企業(yè)自身的實(shí)施情況，科學(xué)分析建設(shè)項目管理中可能產(chǎn)生風(fēng)險的因素，并有針對性地采取控制措施，靈活掌握和運(yùn)用各種策略和技巧加強(qiáng)安全風(fēng)險管理，就可以最大限度地將風(fēng)險降低到最低程度，以減少或避免可能產(chǎn)生的損失。

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建設(shè)安全評估范文6

在“三個體系”建設(shè)工作中，檔案安全體系是指檔案安全保障各個構(gòu)成要素有機(jī)的系統(tǒng)的相互聯(lián)系、相輔相成的總體，由檔案安全基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)支撐、組織管理、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等若干部分組成。檔案安全保障體系建設(shè)的任務(wù)非常繁重，涉及眾多方面，而擺在我們面前的一個緊迫問題，顯然涉及如何從理論和實(shí)踐的角度把檔案安全體系建設(shè)的各項任務(wù)落到實(shí)處。在今年中國檔案學(xué)會相繼召開的“三個體系建設(shè)高層論壇”和“2010中國檔案工作者年會”上，筆者曾就此作過一些探討，筆者以為，不妨把風(fēng)險評估作為一個切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，帶動檔案安全體系建設(shè)各項任務(wù)的全面落實(shí)。

檔案安全風(fēng)險評估機(jī)制的建立

應(yīng)對危機(jī)、化解風(fēng)險，首先要能夠充分意識到危機(jī)和風(fēng)險的存在。在檔案安全體系建設(shè)過程中，引入風(fēng)險評估機(jī)制，研究制定檔案安全風(fēng)險評估指標(biāo)體系及其實(shí)施辦法，并且抓緊開展相關(guān)試點(diǎn)，適時在全國各級檔案部門全面推開，對于推動檔案安全體系的科學(xué)健康構(gòu)建無疑具有重要意義。

我國有句俗話，叫做“風(fēng)起于青萍之末”，說的是凡事均有先兆。海恩法則認(rèn)為：每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。人們對導(dǎo)致事故發(fā)生的隱患、征兆往往容易忽略，甚至發(fā)現(xiàn)后沒有引起足夠的重視，這是導(dǎo)致意想不到的安全事故發(fā)生的重要原因。

如何緊密跟蹤初起之“風(fēng)”，及時發(fā)現(xiàn)檔案管理中可能存在的安全隱患呢?我們應(yīng)當(dāng)及早研究和建立檔案安全風(fēng)險評估機(jī)制，通過對檔案安全狀況開展風(fēng)險評估，指導(dǎo)各單位立足于防患未然，采取更加具有針對性的安全防范措施，預(yù)防安全事故發(fā)生，并為處置安全事故提供科學(xué)依據(jù)。

一個檔案部門如果發(fā)生安全事故，問題往往出在管理工作的某個薄弱環(huán)節(jié)。短板理論認(rèn)為：“一只木桶可以裝多少水，取決于木桶上最短的那塊板。”也就是說，一只木桶再高再大，如果有一塊板不夠高，最終也只能由最短的那塊板決定木桶裝水的多少。也就是我們經(jīng)常所說的主要矛盾，只有明白事務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)，抓住問題的關(guān)鍵所在，抓住問題的主要矛盾，才能抓住解決問題的關(guān)鍵，以獲得最大限度的成功。對檔案館可能存在的安全風(fēng)險進(jìn)行系統(tǒng)的、規(guī)范的、科學(xué)的評估，就是為了及時查找各個環(huán)節(jié)可能存在的漏洞或隱患，弄清楚本單位安全管理的“短板?所在，有針對性地及時把各種漏洞予以堵塞，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

有些短板，可能不是一大塊，而只是一個小窄條，但其危害同樣是致命的。因此，千萬不要小看一些似乎不打緊的不安全因素。“千里之堤，潰于蟻穴”，以及著名的“蝴蝶效應(yīng)”，說的都是這個道理。殊不知，“蝴蝶在熱帶輕輕扇動一下翅膀，遙遠(yuǎn)的國家就可能造成一場颶風(fēng)。”指的是在一個動力系統(tǒng)中，初始條件下微小的變化能帶動整個系統(tǒng)的長期的巨大的連鎖反應(yīng)。檔案安全管理過程中存在的任何細(xì)微隱患，如果不加以及時察覺并及時消減，也有可能演變成大的漏洞，甚至直接導(dǎo)致災(zāi)難性后果。安全隱患，無論大小，必須一律加以解決，將其消滅在萌芽狀態(tài)。

檔案安全風(fēng)險評估工作相關(guān)要求

所謂檔案安全風(fēng)險評估(RiskAssessment)，就是對檔案實(shí)體和檔案信息資源所面臨的威脅及其可能造成的影響的可能性的評估。檔案安全風(fēng)險評估，是檔案部門風(fēng)險管理的基礎(chǔ)，是確定檔案安全需求的一個重要途徑，屬于檔案安全保障體系策劃的過程。

檔案安全風(fēng)險評估工作的目標(biāo)是，通過檔案安全風(fēng)險評估結(jié)果，找出檔案安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)，以此為基礎(chǔ)，及時采取必要措施，并對各種要素加以調(diào)節(jié)，以便最大可能地規(guī)避和降低風(fēng)險，使檔案盡可能地保持穩(wěn)定狀態(tài)，而對已經(jīng)處于不安全或不穩(wěn)定狀態(tài)下的檔案使之達(dá)到新的穩(wěn)定狀態(tài)。

檔案安全風(fēng)險評估工作的主要任務(wù)包括：識別檔案面臨的各種風(fēng)險；評估風(fēng)險概率和可能帶來的不利影響；確定風(fēng)險控制和消減的優(yōu)先等級；提出和推薦風(fēng)險防控與消減對策；等等。

識別檔案面臨的各種風(fēng)險，了解檔案安全威脅源。近些年來，我國一些檔案部門遭受了地震、洪水、泥石流等自然災(zāi)害的直接破壞，一些檔案部門經(jīng)受了的沖擊，一些檔案部門暴露了基礎(chǔ)設(shè)施不完善、管理制度不健全、安防手段不得力等管理上的漏洞也承受了相應(yīng)的后果。2009年3月德國科隆市檔案館坍塌，源于城市建設(shè)中的地鐵施工；2005年11月民族文化宮圖書和經(jīng)卷被水浸泡，源于基礎(chǔ)設(shè)施老化失修導(dǎo)致的水管爆裂。可見，很多因素都有可能對檔案安全帶來直接或間接的風(fēng)險而構(gòu)成檔案安全的威脅源。

評估風(fēng)險概率和可能帶來的不利影響。在檔案部門可能遇到的安全風(fēng)險中，有一些屬于系統(tǒng)性的風(fēng)險，而另一些屬于偶然性的風(fēng)險。有一些屬于地域性的風(fēng)險，如沿海地區(qū)可能遇到的臺風(fēng)影響；還有一些屬于周期性的風(fēng)險，如長年發(fā)生在我國南方一些地區(qū)的洪澇災(zāi)害風(fēng)險等。要根據(jù)不同風(fēng)險的類型和特點(diǎn)，確定風(fēng)險控制和消減的優(yōu)先等級和措施強(qiáng)度，并提出和推薦相應(yīng)的風(fēng)險防控與消減對策。

總之，在檔案安全風(fēng)險評估過程中，需要注意確定所保管檔案的內(nèi)在價值；要梳理檔案面臨的潛在威脅源有哪些，導(dǎo)致威脅的問題所在，威脅發(fā)生的可能性有多大；現(xiàn)有保管條件環(huán)境存在哪些弱點(diǎn)而可能易于遭受威脅攻擊，程度如何；一旦威脅事件發(fā)生，檔案會遭受怎樣的損失，或者面臨怎樣的不利影響等。

檔案安全風(fēng)險評估的方法有基線評估法、詳細(xì)評估法、組合評估法等。在檔案安全風(fēng)險評估的實(shí)際工作中，我們可以采用通常使用的一種比較簡單的評估，方法，即基線評估法。采用基線風(fēng)險評估(Baseline Rrisk Assessment)，檔案館可以根據(jù)自己的實(shí)際情況，對檔案保管系統(tǒng)進(jìn)行安全基線檢查，(即拿現(xiàn)有的安全措施與安全基線規(guī)定的措施進(jìn)行比較，找出其中的差距)，得出基本的安全需求，通過選擇并實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的安全措施來消減和控制風(fēng)險。所謂安全基線，就是在諸多標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中規(guī)定的一組安全控制措施或者慣例，這些措施和慣例適用于特定環(huán)境下的所有系統(tǒng)，可以滿足基本的安全需求，能使系統(tǒng)達(dá)到一定的安全防護(hù)水平。

檔案安全風(fēng)險評估指標(biāo)體系構(gòu)建

檔案安全基線評估途徑的采用，關(guān)鍵在于安全基線的選擇，也就是有必要

建立一個系統(tǒng)的、可操作性較強(qiáng)的檔案安全要求指標(biāo)體系。檔案安全風(fēng)險評估指標(biāo)體系基本框架的搭建，要統(tǒng)籌考慮檔案實(shí)體安全、信息安全等各個方面。

近年來，國家檔案行政管理部門對各省級國家檔案館和中央國家機(jī)關(guān)檔案部門開展了檔案安全專項督察工作，重點(diǎn)檢查相關(guān)部門檔案安全基礎(chǔ)設(shè)施是否完備，檔案安全防護(hù)設(shè)施是否齊全，檔案安全規(guī)章制度是否健全，檔案安全日常管理是否到位。盡管該項工作還僅僅是初步的、定性的、粗放的，但無疑是檔案安全風(fēng)險評估工作的濫觴，是一項有益的探索。我們現(xiàn)在的任務(wù)是，怎樣把這項工作做得更加定量化、更加精細(xì)化、更加科學(xué)化、更加規(guī)范化。這就需要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上建立一套系統(tǒng)全面、導(dǎo)向明確、易于評估、具有可操作性的要求、規(guī)范和約束性指標(biāo)，作為我們開展檔案安全風(fēng)險評估的基線。檔案安全基線風(fēng)險評估，需要的資源少，周期短，操作簡單，可以直接而簡單地實(shí)現(xiàn)基本的安全水平，并且滿足檔案館履行功能的基本要求。

在制定檔案安全基線相關(guān)要求時，要重點(diǎn)關(guān)注檔案安全管理的環(huán)境條件、規(guī)章制度、安全措施、應(yīng)急和搶救機(jī)制、日常管理等主要方面。既要關(guān)注與檔案實(shí)體安全直接相關(guān)的要求，也要關(guān)注與檔案信息安全保密密切相關(guān)的規(guī)范。要通過對潛在的各種安全威脅源的精心梳理和相關(guān)需求分析，抓住關(guān)鍵和重點(diǎn)，不能“披頭散發(fā)”，無所不包。與此同時，要遴選和鎖定一些必要的剛性指標(biāo)，如防火等級，抗震等級，溫濕度范圍，照度，空氣質(zhì)量，容災(zāi)等級，等等，便于規(guī)范掌握和量化操作。

事實(shí)上，選擇安全基線可依據(jù)和利用的資源非常豐富，如《檔案法》及其實(shí)施辦法，保密法等。在檔案實(shí)體安全方面，有諸如《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》、《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《檔案庫房技術(shù)管理暫行規(guī)定》、《檔案館防治災(zāi)害工作指南》，等等。在檔案信息安全方面，比如《電子信息系統(tǒng)機(jī)房設(shè)計規(guī)范》、《計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級劃分準(zhǔn)則》、《信息安全應(yīng)急響應(yīng)計劃規(guī)范》、《信息安全風(fēng)險管理指南》、《終端計算機(jī)系統(tǒng)安全等級技術(shù)要求》、《基于互聯(lián)網(wǎng)電子政務(wù)信息安全實(shí)施指南》，等等。