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實施指導意見范文1

在唯亭鎮社區教育委員會領導下，建立起一個由社會機構積極參與、以鎮教育中心為主導、各村、社區教育基地為載體，由網絡和實體相連接。

年年底，把我鎮創建成為蘇州市社區教育實驗區；年成為“省省級鄉鎮社區教育中心”達標鄉鎮。

二、具體任務。

1、成立由唯亭鎮黨委、政府主要領導掛帥的、社會機構參加的“唯亭鎮社區教育委員會”，領導和管理全鎮社區教育工作。

2、整合全鎮教育資源，建立社區教育管理體系。在建設好鎮社區教育中心的同時，逐步建立和不斷完善村、居委會、社區教育基地。

3、牢固確立全民終身教育理念，成教中心校應充分利用現有條件，多形式、多渠道辦好文化進修、學歷教育、就業知識、勞動技能培訓，積極發揮宣傳作用，深入社會各機構，宣傳終身教育思想，使國民素質教育真正深入人心。建好社區網絡，積極組織村、區干部居民開展信息交流，注重提升人的文化、生活品位，滿足社區居民日益增長的精神、文化需要。

三、突出重點、形成特色。

多種培訓模式并進，提高居民國民素質。

<一>、協助鎮人力資源保障所開展三種模式的培訓工作。

1、開展引導培訓。即開展就業觀念、求職技巧、現代城市生活方式（如文化、體育活動的開展）等方面的教育培訓，以提高勞動人員就業綜合素質和日常生活質量。

2、開展職業技能培訓。即根據崗位技能的要求，主要開展以會計業務、計算機操作、家政服務、保潔、叉車等為主要內容的培訓，以大面積提高社會人員服務于農村現代化建設的知識和本領。

3、開展創業培訓。即選擇開展創業咨詢、創業指導、創業項目推薦、創業融資服務與后續扶持等方面的內容培訓，以提高失地農民以及社會弱勢群體的自主創業能力。

<二>、以教育中心為基地，開展文化學歷教育。主要與國家級專業院校以及相關涉外教育院校聯合辦學，為我鎮干部群眾開辦大專及以上學歷的專業函授班和遠程教育班。

四、創建計劃。

1、根據省教育廳《關于做好省級、市級鄉鎮（街道）社區教育中心創建工作的通知》精神和園區社會事業局關于在年建設“蘇州工業園區唯亭鎮社區教育實驗區”的要求，在黨委、政府的直接關注下，我們從今年5月份開始就投入了創建工作。新的社區教育中心座落于312國道前莊立交橋口，建筑面積與約4000多平方，擁有8個大教室、計算機網絡中心、圖書室、遠程網絡教育、社區教育信息服務網站以及、學生學習交流的大空間活動場地。

2、按照省教育廳規定的“社區內有80%以上的社區居委會要建立社區教育站”、“社區居民參與社區教育活動的參與率不低于30%”這個要求，我們每個村、居委會都要建立“社區教育站”（或“市民學校”、“村民學校”）。具體要求是：

（1）村、小區有一名分管領導兼職社區教育工作。

（2）有相對獨立的教育場所（能開展教育、講座的教室，有適合居民學習、瀏覽的各種書籍的圖書室、有自己的網站和寬帶網絡系統）。

（3）能正常開展各種適合小區居民需要的的學習、培訓活動。

實施指導意見范文2

行政指導是我省工商部門強化職能加強監管優化服務和加強隊伍建設，實現科學監管依法監管與和諧監管的重大舉措。它是落實科學發展觀構建和諧社會和促進海峽西岸經濟區建設的具體實踐，是認真貫徹國務院《推行依法行政實施綱要》和推進依法行政的積極步驟，是全面促進工商行政管理職能到位的重大舉措，也是創新管理方式提升依法行政規范服務的集中體現和有效途徑。全體工商行政管理人員必須按照要求認真組織學習縣局21號文件，要在深刻理解行政指導內涵的基礎上，充分認識推行行政指導工作對轉變工商行政管理方式的重大意義。

二認真學習，正確實施行政指導各項工作

全面推行工商行政指導工作，這是工商行政監管模式改革的一個新課題。要求我們在推行行政指導過程中，要認真學習，深刻領會，準確把握行政指導的內涵和原則，熟練掌握和正確運用行政指導文書，并且必須在相應職權職責范圍內，以實現工商行政管理為目的。

工商部門推行行政指導應立足本地實際，根據行政指導相對人的不同，因地制宜地實施四項不同的行政指導。這四項行政指導制從不同角度涵蓋了工商行政管理部門全部職能與行政指導的具體內容。我局黨組根據實際情況，派出調研小組，經過反復論證和調研，確立八個較具特色的行政指導項目做為各實施單位的重點項目，帶動其他項目的開展，并在全局的各個股所隊臺全面實施；這八個項目都已經明確實施單位責任人和指導單位。

三明確任務，扎實抓好行政指導工作

（一）在全面推行行政指導工作中，各單位要注意做到“四個體現”“四個轉變”“四個突破”（具體內容見21號文件《實施方案》）。這是我們工商行政管理工作的核心與目的。也是我們開展行政指導工作的行動指南。

（二）全面推行行政指導工作，應重點抓好以下幾點工作：

突出重點，落實“四制”。行政指導工作涉及到工商部門工作的方方面面，政策性法律性和綜合性強，為此要求各單位要加強學習，要按照縣局“21號”文件要求開展行政指導工作，重點要在“登記事務助導制查處違法疏導制規范經營勸導制維權興企引導制”上抓實做好。各個單位要在抓好本單位重點指導項目的基礎上，全面開展行政指導工作，并且做到邊學習，邊實踐，邊總結，邊提升。

結合實際，抓好四個環節。一是各個單位要在“21號”文件基礎上制定出更加具體可操作和切合本轄區實際的方案。二是通過建立科學的行政指導保障制度，建立健全行政指導工作月報制度，確保實施行政指導工作的合法有效和效果明顯。三是選準突破口。做好重點項目，為我縣工商系統全面推行行政指導工作做好示范和提供經驗。各單位要因地制宜，對指導的事項要適時適地適機地靈活實施運用，并全面導入到工商行政管理各項工作中去。四是強化責任。各單位對各項行政指導工作要明確責任，分解到片，落實到人，要一級抓一級，層層抓落實，要把開展行政指導工作作為基層工商所段（片）長日常巡查監管的一項基本工作職責，并與落實段（片）長責任制結合在一起列入考評范圍。縣局決定，從今年開始，在對基層工商所績效千分考評的基礎上，再加上行政指導工作百分量化捆綁考評；并要進行年度行政指導工作成效單項評比，實行雙重考評專題匯報的考核機制。同時，也將是效能監察的一項重要內容。

協調推進，做到四個結合。一是與審批制度改革相結合；二是與信用體系建設和長效監管機制相結合；三是與推行“兩制（行政指導制和提醒制）”相結合，進一步充實和擴大“兩制”的內容，使兩者相互結合，相互促進；四是與剛性行政管理手段相結合，兩者不可偏廢，應統一于工商行政管理工作中。

以點帶面，循序漸進。行政指導是工商行政管理工作一次重大的制度創新與管理方式創新，為確保工作順利有效地開展，各單位要在第一階段工作的基礎上，進一步精心組織開展各項指導工作，并在著重做好已經立項審議通過的重點項目基礎上以點帶面循序漸進。

（三）構筑平臺，健全網絡。縣局決定在全縣創建三級行政指導服務體系：1縣局成立行政指導中心，依托在縣局注冊大廳，統一組織協調指導督查受理分流全縣行政指導工作；2工商所要成立行政指導工作站，依托在工商所的注冊窗口，也可在有條件的鄉鎮政府或企業集中的工業區（開發區）設立行政指導工作站；3工商所依托村級12315維權網絡開展行政指導工作。通過這樣在全縣全方位地推行行政指導工作。

四加強領導，保障推行行政指導工作

強化領導。縣局黨組已經研究決定成立了行政指導工作領導小組及行政指導中心，統一組織領導協調指導檢查督促全系統行政指導工作，還研究明確出八個行政指導示范項目的實施單位指導單位和項目責任人，使每個指導項目的實施能形成主要領導親自抓分管領導具體抓法制部門牽頭各業務部門共同配合有力指導的工作格局；同時將行政指導工作作為一項全局性工作抓緊抓實，并納入績效雙重考評的一項重要內容。法制機構平時要加強組織協調督促檢查總結推廣，業務股要加大項目指導力度，整合全局力量資源，以提高各單位行政指導工作開展和實施的能力。

實施指導意見范文3

各市、縣糧食局，各有關單位：為貫徹落實《江蘇省科技發展“***”規劃綱要》（蘇政發〔2006〕52號）和《國家糧食局關于“***”糧食科技發展指導意見》（國糧展〔2007〕63號），增強我省糧食流通科技自主創新能力，加快糧食流通現代化，保障糧食安全，服務社會主義新農村建設，為“全面達小康、建設新江蘇”貢獻力量，現提出“***”糧食流通科技發展指導意見。

一、“十五”糧食科技工作取得的成效“十五”期間，全省糧食流通科技工作以健全糧食安全體系為主線，以推動糧食產業發展為中心，以轉變經濟增長方式為目標，開展行業技術攻關，推廣新技術、新工藝、新設備、新產品，著力提升企業創新能力和行業技術水平，取得了明顯的成效。主要體現在六個方面：（一）儲糧新技術得到了進一步推廣應用。推進糧庫建設和改善倉庫功能，推廣先進工藝技術和設備，全面應用機械通風、環流熏蒸、計算機糧情檢測、低溫儲糧等新技術，大幅度提高了全省倉儲技術和管理水平。“十五”期末，全省科學保糧率達80%以上，處于全國前列。在全國率先應用小型稻谷低溫干燥機。應用農戶儲糧新技術（新型儲糧倉），建立農戶示范點，指導農村科學儲糧，增加無形糧田，促進農戶增收，受到農民歡迎。（二）糧油加工業裝備和技術水平明顯提升。我省無錫布勒、蘇州佐竹等外資企業生產的面粉、大米加工裝備國際一流，我省牧羊、正昌兩企業自主設計開發的飼料機械和飼料成套設備技術全國領先。糧油加工企業引進先進生產線，提升加工工藝和技術水平，擴大了生產規模，提高了產品質量。全省糧油工業生產規模在全國名列前茅，“放心糧油”產品數量全國最多，糧油產品品牌影響力逐年提高，市場占有率不斷擴大。各種畜禽飼料逐步系列化，顆粒飼料比重逐年增加，基本形成了門類比較齊全、功能比較完備的產業體系，特種水產飼料生產技術水平居全國前列。（三）糧油深加工及副產品綜合利用勢頭良好。以企業為主體、產學研相結合的聯合模式初步形成，已經開發出米乳飲料、米糠營養素、小麥胚芽、小麥膳食纖維、生物質等一批糧油精深加工和綜合利用項目，有效地推動了糧油精深加工和副產品綜合利用，延長并加粗了產業鏈，提高了糧食增值轉化能力，提升了糧食產業化水平。（四）科學規劃并推進江蘇糧食現代物流體系建設。編制完成《2006～2015年江蘇糧食現代物流發展規劃》，提出全省“兩縱兩橫、四大樞紐、節點”糧食現代物流體系的總體布局。各地積極培育和建設區域性糧食物流中心，整合和優化現有倉儲、加工、運輸、裝卸、批發、信息等各種物流要素，發揮了資源集聚效應，提高了糧食流通效能。（五）糧油質量監測網絡體系基本形成。省糧油質量監測所經過擴建改造，配置先進的糧油檢測設備，通過了國家實驗室驗收。各地逐步加強質量監測機構建設，添置和更新儀器設備，調整運行管理機制，全省初步建立起糧食質量監測網絡。糧食質量監測機構在糧食收獲質量調查、品質測報、儲備糧質量監管、市場準入、放心糧油工程、食品安全監督、防止陳化糧流入口糧市場等方面發揮了職能作用。（六）糧食信息化建設取得初步成效。積極探索應用現代信息網絡技術，推進機關辦公自動化、行業管理智能化、糧食政務公開化、糧食商務電子化。省糧食局和各市糧食局相繼建成機關局域網并開通門戶網站，發揮政務平臺和服務窗口作用。不少糧食企業也建立網站信息，擴大了企業知名度和品牌影響。一些工業企業采用計算機控制生產過程，提高了生產、經營和管理的現代化水平。試用省級儲備糧管理信息系統，逐步實現庫存動態管理，增強了政府糧食應急預警和宏觀調控的能力。

二、“***”糧食科技面臨的環境和需求（一）面臨的環境科學技術發展日新月異，推動了經濟全球化的進程，自主創新能力日益成為全球性競爭的焦點。隨著我國改革開放的不斷深入，糧食行業也置身于更加激烈的國際競爭之中，由于人口、資源、環境壓力的不斷加大，糧食供需緊平衡的狀態將長期存在。江蘇是糧食生產大省也是消費大省，隨著農業產業結構不斷調整和城市化步伐不斷加快，全省糧食供需將長期緊平衡。為此我省制定了“全省口糧省內自給，工業、飼料用糧缺口市場調節”的糧食安全基本目標，倡導既要藏糧于地，又要藏糧于庫，更要藏糧于科技。進入新世紀，我省率先推進以市場化為取向的糧食流通體制改革，基本化解了歷史遺留問題，解除了影響競爭、發展的體制、機制方面的約束，促進了糧食產業化發展和產業優化升級，為糧食科技發展創造了良好條件。江蘇是經濟較發達地區，人均GDP已突破3000美元，“***”將進入一個新的發展階段，方便、營養、健康的食品、飲品和保健品，逐漸成為生活消費的重要需求，為糧食科技發展確立了依據。江蘇擁有一批具有很強研發能力的科研院所、高校以及一批長期從事糧食和食品研究的技術專家、學者，為我省發展糧食科技提供了有力的技術支撐。（二）面臨的需求1、全面達小康的需求。江蘇全面達小康，人們不再滿足于吃飽，對糧食品質的要求將越來越高，綠色、營養、健康是人們的消費追求，市場的競爭重點由價格競爭逐步轉向品牌競爭。“***”期間，應引導無公害和生態種植綠色糧食；實施綠色儲糧技術保證品質；改進工藝和提高裝備水平，重視清潔生產和循環利用，開發營養、健康、保健食品，培育名牌產品，滿足人們對食品隨時性、安全性、營養化、多樣化的需求。2、建設新農村的需求。促進農民增收是我省建設新農村，全面達小康的基本條件。依靠科技發展提高產量、改善品質、降低糧食產后損失、減輕糧食二次污染，是促進農民持續增收的有效途徑。“***”期間，要引導種植優質高產品種，改變儲糧方式。通過科技進步增加糧食產量，促進農民增產增收；通過科技進步提高糧食質量，促進農民優質優價增收；通過科學儲糧減少糧食產后損失，促進農民減損增收。要大力發展糧食產業化經營，通過提高龍頭企業技術裝備和管理水平，不斷增強輻射帶動能力，促進農業增效、農民增收。要提高農民生活質量，通過實施“放心糧油”進農村工程，引導健康消費、安全消費，逐步改善農民生活。3、構建資源節約型、環境友好型社會的需求。目前小型糧油加工企業技術裝備差，加工質量低，糧食浪費多，能源消耗高，環境污染重，生產成本高，這種落后的生產方式阻礙了糧食流通產業高效增長。農村和基層企業存儲糧食技術條件低劣，蟲、霉、鼠害比較嚴重，在源頭上影響糧食質量安全。“***”期間，在糧食儲藏、加工、物流等環節，應積極采用環保、安全、節約、高效的新型技術，逐步淘汰落后的生產工藝、設備和技術，提高糧油的綜合利用和增值轉化，改善糧食流通設施條件，減少糧食損失和浪費，發展循環經濟，以技術進步推動全行業糧食經濟增長方式的轉變。4、提高糧食產業競爭力的需求。面對外來資本、產品、成熟技術和過剩生產能力不斷涌入的國際競爭形勢，“***”期間要將信息技術、生物技術等高技術盡快引入糧食流通領域，尤其是對現有技術的組合、集成，不斷帶動糧食產業結構調整和產品優化升級，拉長糧食產業鏈，充分提高糧食產品附加值。通過應用高新技術，降低消耗，降低糧食加工、儲藏、流通環節的生產成本，穩定產品質量，提高產品知名度、市場占有率以及企業競爭力。

三、“***”糧食科技發展的指導思想、發展目標和基本原則（一）指導思想以科學發展觀為統領，按照我省糧食工作“安全、發展、法治”的總體思路，堅持“自主創新、加速轉化、提升產業、率先跨越”的基本要求，以支撐糧食流通產業可持續發展為重點，研發及應用安全、環保、節約和高效的糧食流通技術，加快糧食流通科技創新體系建設，保障糧食安全，促進糧食經濟又好又快發展。（二）基本原則1、創新引領原則。按照建設創新型省份的要求，把創新作為促進糧食產業可持續發展的動力，以科技創新引領技術發展方向，保護自主創新的知識產權和核心技術，鼓勵原始創新、集成創新和消化吸收再創新，促進糧食產業結構調整和優化升級，培育產業發展的經濟增長點。2、因地制宜原則。堅持科技發展與我省糧食經濟發展的總體目標相協調，堅持技術應用與企業發展的基礎相適應，加大科技成果轉化的力度。結合我省糧食流通科技實際，突出裝備技術的消化吸收再創新，突出發展糧油精深加工，突出發展糧食循環經濟，全面提高糧食流通科技現代化水平。3、優勢互補原則。充分挖掘和整合我省科研院所、高等院校的人才優勢及科技研發優勢、龍頭企業快速發展優勢和政府支持“三農”的政策優勢，推動產學研緊密協作，促進支撐單位和實驗基地有效對接，加速科技成果轉化為現實生產力。（三）發展目標2010年我省糧食流通科技發展的總體目標為：糧食流通科技自主創新能力顯著增強，先進適用技術得到進一步的推廣應用，科技促進糧食流通產業發展和保障糧食安全的能力大幅度提高，全省糧食流通科技整體實力國內領先。具體目標是：我省糧食流通科技開發、產品研發和成果轉化應用能力明顯增強，形成較完善的糧食流通技術支撐體系，糧食流通科技總體水平得到較大提高；力爭在重大技術上有所突破，糧食綠色倉儲技術達到先進水平，加工技術裝備優化升級，糧油精深加工及副產品綜合利用取得更大進展，糧食質量標準檢測技術不斷完善，農村傳統糧食流通方式得到改良，現代物流體系初步建立；信息化建設獲得較大進展，工業生產自動化得到應用，管理現代化水平明顯提升；建設一支結構合理、持續研發能力強的糧食流通科研隊伍，完善科技創新機制，形成以企業為主體、產學研相結合、科技資源共享、技術優勢互補的糧食科技創新體系。四、“***”糧食流通科技發展的優先方面和工作重點按照發展目標和基本原則，提出我省“***”糧食流通科技發展的優先方面和工作重點。（一）優先方面1、糧食倉儲方面。以科學保糧為主要內容，在加快推廣應用先進保糧技術的同時，重點研發符合市場需求的綠色、高效、實用的倉儲技術，通過試驗、集成、推廣，促進儲糧技術由傳統型向綠色生態型轉變；推廣應用符合農戶儲糧要求的新技術和設施，實現保質保量、減損增收。2、糧油加工方面。以產業可持續發展為導向，通過生物技術、精細化工技術、智能化設備制造等高新技術在糧油加工業應用，進一步提高產品質量；研發一批糧油深加工新產品、主食工業化產品和營養保健食品，重視加工副產品綜合利用，適當發展生物質產品。3、糧食檢測方面。以精確、快速檢測為重點，促進糧油檢測設備和儀器更新換代，積極實施國際國內領先的糧油質量檢驗標準，推廣應用先進檢測技術，提高檢測結果的準確性，提高質量檢測的效率。4、糧食裝備方面。以數字化、智能化、精密化和一體化為主攻方向，加強重要裝備的自主研發和引進消化吸收再創新，研制開發具有獨立自主知識產權的糧食加工裝備關鍵技術，提高糧食加工關鍵裝備國產化率，積極應用糧食機械成套、集成、功能配套和機電一體化的自動化控制技術。5、信息技術方面。以行業管理智能化為目標，推進計算機技術、通信技術、多媒體技術、自動控制技術、遙感技術等現代信息技術在辦公自動化、糧食價格采集、糧食預報預警、糧庫管理、糧情監測、儲備糧管理、生產流程控制等業務上的全面應用，探索開展以糧食批發市場網上競價交易為重點的糧食電子商務，加快“數字糧食流通”建設。6、現代物流方面。以現代物流技術為支撐，優化整合現有物流資源，著力培育和建設區域性的糧食現代物流中心，加快糧食流通“四散化”進程，實現糧食流通過程的無縫化連接，形成專業化、信息化、標準化、國際化的糧食現代物流體系。（二）工作重點1、著力推進糧食科技創新體系建設推行產學研聯動的協作機制。確立糧食龍頭企業為糧食流通科技創新體系中的主體地位，增強企業的人才集聚和研發能力，使企業成為創新人才和資金的主要投入者、科技成果轉化的主體、新技術的創造者和產業先導技術的引領者。選擇省內外具有較強糧油產品及其機械研發能力的科研院所和高等院校作為全省糧食流通科技支撐單位，聘請從事糧油產品及其機械研發的知名專家學者成立全省糧食流通科技專家委員會，“***”期間要建成糧油機械實驗基地2個，稻米加工實驗基地1個，小麥粉加工實驗基地1個，油脂加工實驗基地1個，倉儲實驗基地1個。構建聯合攻關團隊的合作機制。匯集我省科技優勢，積極參與國家糧食科技技術攻關和國家糧油及其糧食機械等產品標準化建設，建立聯合攻關的合作機制，及時了解糧食高新技術最新發展方向，跟蹤國內糧食流通科技發展前沿動向，組織和實施好一批糧食流通科技重大任務和重點項目。積極組織和參與跨區域、跨行業、跨部門的聯合攻關，掌握一批具有自主知識產權的技術、產品和裝備，提高我省糧食流通科技開發能力和水平。完善糧食流通科技管理的協調機制。糧食行政部門著力統籌、協調、管理行業科技資源，組織引導社會科技資源向本行業配置，營造上下結合、左右協調的環境。加快建設科技服務管理體系，充分發揮糧食行業協會等中介的橋梁紐帶作用，為企業技術創新提供信息指導和市場服務。通過行政部門的協調指導、中介組織的服務引導、專家顧問的科技導向、科研單位的技術支撐、實驗基地的中試承載，整合配置糧食科技資源，實施重大科技項目，推進糧食流通科技創新。2、大力構筑科學保糧技術服務平臺以科研院所、院校為技術支撐，大型骨干倉儲企業為載體，通過技術與資源整合，建立江蘇科學保糧技術服務平臺，建設保糧新技術應用示范庫和科學保糧實驗基地，為保糧新技術的轉化和推廣應用提供技術服務。加大對科學保糧工作的指導和協調，在骨干糧庫建設和糧庫維修改造中積極推廣應用機械通風、糧情檢測、環流熏蒸、低溫干燥等儲糧技術，推行糧庫的規范化和精細化管理，不斷提升科學保糧和倉儲管理水平；積極配合有關部門做好儲糧新技術的研發，推廣應用生態環保綠色儲糧技術和低毒高效糧食熏蒸技術，促進儲糧技術方式由傳統型向綠色生態型轉變；加強對糧食加工企業、農戶安全儲糧的技術指導，開展儲糧技術咨詢活動，推廣適合農戶需要的儲糧技術和設施，減少糧食產后損失，力爭使農民儲糧損失從5%降到0.5%，促進農民增收和企業增效。3、全力搭建糧油精深加工技術開發平臺以科研院所、院校為依托，成立“江蘇省糧油工程技術研究中心”，與龍頭企業聯合推動科技成果的轉化應用。開展糧油精深加工、生物工程高新技術研究與產業化，帶動和促進糧食科技向高技術領域的跨越式發展。利用產業化經營推動主食品生產的工業化；開發具有營養、健康、保健品功能的精深加工技術、副產品綜合利用技術；開發以糧食或糧食作物廢棄物如秸桿、稻殼為原料，生產生物質能源、生物質材料；加大雜糧的開發利用，大力發展功能性、營養型早餐類食品，拓寬產品的應用范圍，滿足多樣化的市場需求。推廣應用綠色、環保、無公害飼料生產技術，保證飼料安全和提高飼料的飼喂效能;大力開發秸桿飼料、棉菜籽餅、動物屠宰下腳料等非糧食飼料，鼓勵支持蛋白質原料和飼料添加劑研發生產,加大我省特種水產飼料的開發研究，提升產業優勢。4、努力完善糧油質量檢測服務平臺以省糧油質量監測所為龍頭，以省轄市糧油質量檢測機構為骨干，建立覆蓋全省的糧油質量檢測平臺，認真履行《糧食流通管理條例》賦予的糧食質量衛生監管職能，切實執行好糧食收購、儲存活動中糧食質量和原糧衛生抽查與監測制度、儲備糧質量與品質檢測制度、政策性用糧批檢制度、糧食收獲質量調查和品質測報制度，加強糧食品質檢測和質量監管能力，推動糧食質量檢測從流通領域向消費領域拓展。5、傾力打造糧食現代物流公共信息平臺根據江蘇“兩縱兩橫”物流體系建設的總體布局，按照“通道網絡化、過程四散化、作業機械化、管理信息化、交易現代化”的要求，全面啟動建設南京、南通、徐州、連云港4個省級糧食物流樞紐，并輻射帶動全省8個（宿遷、淮安、鹽城、泰州、常州、無錫、蘇州、揚州和鎮江）物流節點建設，完善功能配套，使物流中心也成為糧食產業園區和科技成果孵化基地。按照散糧運輸無縫化連接的要求，發展實用、高效、經濟的散糧接收、計量、發放、運輸設施和設備項目。根據國家建立的糧食物流各個環節的標準，推廣和完善糧食倉儲設施的標準化、運輸工具的標準化、裝卸設施的標準化、散裝作業方式和檢測設施及指標的標準化。進一步研究應用先進的計算機信息技術，開發電子數據信息管理系統，逐步建立糧食物流公共信息平臺，促使糧食倉儲、運輸、加工轉化、批發與配送、價格采集、預報預警、應急調控等各個環節有效銜接，實現糧食流通信息共享，形成集糧食流、信息流、資金流一體化的綜合服務體系，提高糧食流通現代化水平，增強糧食宏觀調控能力。五、夯實糧食流通科技發展的基礎保障為確保“***”糧食流通科技較快發展，各級糧食行政管理部門必須充分認識新時期糧食流通科技對糧食產業化發展的支撐作用，切實加強糧食流通科技的指導管理工作，為糧食流通科技發展提供強有力的基礎保障。（一）強化科技投入按照《國務院關于實施科技發展綱要若干配套政策的通知》（國發〔2006〕6號）的要求，積極爭取各級財政、金融、稅務等部門對糧食流通科研和高技術項目的優惠政策和資金投入，逐步增加糧食流通科研經費預算。積極爭取糧食產后處理技術、設備享受同等農機的政策性補貼。對“***”糧食流通科技重大專項，按照成熟一個、啟動一個的原則，及時組織專家進行可行性論證，報科技行政管理部門批準后，落實專項經費，推行項目管理，督促逐項實施。引導、鼓勵科技型糧食龍頭企業進行自主研發，研發費用按其當年銷售收入的一定比例提取。（二）強化隊伍建設深入實施科技興糧、人才強糧戰略，優化人才發展環境，健全人才激勵機制，調動各類人才的創新積極性，保證一流人才、一流貢獻獲得一流回報。大力引進優秀年輕的科技人才，建設高層次專業技術人才隊伍，尤其要造就一批科技創新的領軍人才。組織科技培訓、出國深造、學術交流、技術合作，跟蹤前沿技術，提高糧食流通科技人員創新能力。建立崗位技能輪訓和職業技能鑒定制度，建設高技能實用技術人才隊伍。組織廣大糧食職工開展糧食流通技術專向攻關、技術大比武、技術革新、合理化建議等群眾性活動，充分發揮他們的科技創新熱情和創造力。

實施指導意見范文4

“九五”以來，在國家政策引導和扶持下，我國資源綜合利用規模不斷擴大、利用領域逐步拓寬、技術水平日益提高，產業化進程不斷加快，取得了良好的經濟和社會效益，對緩解資源約束和環境壓力，促進經濟社會可持續發展發揮了重要作用。

一是資源綜合利用規模不斷擴大。2005年，我國礦產資源總回收率和共伴生礦產資源綜合利用率分別達到30％和35％左右；黑色金屬共伴生的30多種礦產中，有20多種得到了綜合利用；有色金屬共伴生礦產70％以上的成分得到了綜合利用；煤礦礦井瓦斯抽放利用率為33％。2005年資源綜合利用量為7．7億噸，利用率達到56．1％，與“九五”末相比增加了4．3個百分點。

2005年，我國回收利用廢鋼鐵6909萬噸，廢紙3500多萬噸，廢塑料1096萬噸，均比“九五”末增加一倍以上。全國已形成遍布城鄉的廢舊物資回收網絡及區域性廢金屬、廢塑料、廢紙等集散市場，我國鋼、有色金屬、紙漿等產品近三分之一左右的原料來自再生資源，已成為資源供給的重要渠道之一。

二是資源綜合利用技術水平日益提高。我國資源綜合利用技術裝備水平不斷提高，產業化進程不斷加快。新型高效預處理技術和浮選藥劑的應用，促進了含金銀多金屬礦的綜合回收。爐渣回收和磁選深加工技術的應用，使轉爐鋼渣、電爐爐渣等得到了廣泛的綜合利用；利廢建材設備制造基本實現國產化，全煤矸石生產燒結磚技術裝備已達到國際先進水平；粉煤灰綜合利用向大摻量、高附加值方向發展；燃用煤矸石、煤泥等低熱值燃料發電的循環流化床鍋爐容量最大已達450噸／小時，不僅提高了廢物利用效率和發電效率，也有效地降低了污染物排放。利用廢動植物油生產生物柴油技術實現了產業化。

三是資源綜合利用取得了良好的經濟效益和社會效益。資源綜合利用成為許多企業調整結構、提高經濟效益、創造就業機會的重要途徑，成為新的經濟增長點，更是煤炭行業發展接續產業的重點。全國已涌現出一大批綜合利用產值和利潤占企業的總產值、利潤過半的先進企業，實現了經濟發展和環境保護的雙贏。2005年，水泥原料的20％，墻體材料的40％來自于工業固體廢物，合計利用固體廢物5億多噸，可減少占用土地15萬畝，環境效益明顯。資源綜合利用也有效增加了人口就業，2005年，煤炭系統燃用煤矸石發電裝機已超過500萬千瓦，可安排礦區就業5萬人以上。

四是激勵和扶持政策日趨完善。國家相繼出臺了一系列鼓勵資源綜合利用的政策，尤其是稅收減免優惠政策，極大地調動了企業開展資源綜合利用的積極性。為貫徹落實國家資源綜合利用的優惠政策，引導和規范企業開展資源綜合利用和加強稅收管理，開展了資源綜合利用認定管理工作，并結合技術進步修訂了《資源綜合利用目錄》，使國家在資源綜合利用的稅收、運行等方面的優惠政策真正發揮了引導和激勵的作用。

實施指導意見范文5

一、圍繞“一分局一主題、一鎮一特色”開展專題走訪活動。

以“走企業、走社區、走鎮村”為載體，扎實開展專題走訪征詢意見活動（詳見常工商19號文件）。在專題走訪征詢意見活動中，不僅僅要帶政策、帶問題、帶措施，更要帶上開門納諫的胸懷、請求挑刺的姿態和接受批評的勇氣，針對工商登記制度改革的推進情況、《提升履職效能服務經濟社會發展實施意見》的落實情況、工商系統存在的“”問題等熱點焦點，虛心聽取意見，真誠征集建議。黨組成員要根據分管的條線和聯系點，選取具有代表性的鎮村、社區和企業，開展走訪征詢意見活動。各分局要注重結合鎮村經濟發展特點，注重結合鎮政府關注重點項目、重點企業，注重結合分局的重點工作任務和創新項目，注重結合群眾關注的熱點問題以及有關突出問題，以“走出去”為主要形式，深入企業、社區、鎮村，突出針對性，注重代表性，力求實效性，扎實做好征詢意見工作。

二、圍繞“一層面一座談、一人一溝通”開展談心溝通活動。

集思廣益是教育實踐活動中開展群眾意見征集工作的重要載體和有效手段。局領導小組辦公室要組織開展“五個層面”座談，即中層骨干代表座談、青年干部代表座談、離退休老同志代表座談、政風行風監督員代表座談、服務對象代表座談，認真聽取不同層面代表的意見建議。同時，要認真開展談心談話活動，堅持“五個必談”，即主要負責人與班子成員必談；班子成員之間必談；班子成員與分管部門、聯系分局的負責人必談；分局、機關各部門正職與副職必談；分局、機關各部門負責人與干部必談。堅持把話講在當面、把問題擺上桌面、把矛盾化解在前面。通過專題座談和人人溝通，坦誠交流心聲，真誠交換看法，為查擺問題、找出差距和開展批評與自我批評做好充分準備。

實施指導意見范文6

一、持續深化“四大防控”體系建設，全面提升社會消防管理水平

1．不斷強化法治防控。各縣、區政府要以《國務院關于加強和改進消防工作的意見》為指引，將消防工作與黨政領導提拔任用掛鉤，大力推行消防工作“黨政同責”，嚴格落實黨委政府“一崗雙責”，將消防工作納入“平安建設”、政府綜合目標管理和社會綜合治理，實行半年督導，年終考評。認真落實防火安全委員會例會制度，協調建設、文化、工商、衛生、安監等部門建立執法信息通報、聯合執法制度，對涉及消防安全的事項從嚴把關。督促各行業、系統主管部門制定出臺加強本行業、系統消防管理工作的具體實施辦法。指導網吧業、娛樂業、餐飲業、旅館業等重點行業協會將消防工作納入行業管理服務內容，大力開展自查互查。建立完善消防安全責任追究機制，對在社會消防工作方面失職瀆職的，依法實行責任追究。

2．突出抓好重點防控。嚴格落實省政府出臺的火災高危場所管理規定，進一步明確界定范圍和重點，完善人防、物防、技防措施，全面開展達標創建活動。深化社會單位“三會三化”建設，開展“四個能力”達標創建年活動，對重點單位逐一明確疏散引導員、末位巡查員和消防部門首席監督員。推廣消防責任人管理人變更、消防設施維護保養、定期消防安全評價“三項申報”制度，年內所有重點單位達標，屬于人員密集場所的一般單位基本達標。加強消防產品、裝飾裝修材料、外墻保溫材料管控，扎實開展“3．15”打假、刑事案件攻堅、不合格消防產品公開銷毀行動，不斷深化開展建筑外保溫材料專項整治活動。加強車站周邊地區、城中村、城鄉結合部、“九小”場所等“亂點”區域的消防安全治理，落實10類小場所消防管理標準，年內，消防安全標牌管理覆蓋率達到90％。

3．全面加強基礎防控。建立消防安全研判評估機制，突出公共消防設施建設、重大危險源管理、滅火救援能力等關鍵要素。完善重大隱患分級掛牌督辦機制，落實立案銷案、掛牌督辦和公告制度，每季度掛牌督辦、整改一批重大火災隱患。健全隱患舉報投訴查處機制，全面推行有獎舉報制度，設立獎勵基金，年內，所有縣區按照標準建成火災隱患舉報投訴中心，開通“96119”舉報投訴和服務熱線。深化全警消防工作機制，認真貫徹落實《全省公安機關深度應用整體作戰法大力實施全警消防戰略的意見》，進一步完善公安派出所消防監督工作和考評機制，分級組織派出所民警進行培訓。落實消防監督人員、消防文員聯系指導警務室和每周“駐勤日”制度，推動全市所有警務室全部有效開展消防工作。

4．深入推進全民防控。著力構建制度化、常態化、大眾化消防宣傳格局，推廣“同城一體、全員參與、網格宣傳”工作模式。完善消防宣傳教育體系，出臺《全民消防安全宣傳教育綱要》貫徹實施意見，制定并落實家庭、社區、學校、單位消防宣傳教育和培訓“五個專項行動”計劃。貫徹落實《省消防宣傳規定》，成立全市消防宣傳策劃專家組，加強宣傳人員業務培訓。深入推進消防“五進”工作，推行農村、社區“平安使者計劃”、“家庭學校消防安全計劃”，開展消防安全教育示范學校創建活動。各縣、區高標準打造1個“流動宣傳服務站”，建設30個精品消防宣傳櫥窗，建成1所省級以上“消防安全教育示范學校”、1條消防宣傳示范街。認真落實《社會消防安全教育培訓大綱（試行）》，加強消防服務機構及從業人員培訓，年內，全市通過消防職業技能鑒定的消防控制室值班人員、消防設施維護人員不少于150人，行業系統、社會單位自主教育培訓分別不少于4萬、13萬人。

二、著力夯實火災防控根基，堅決確保火災形勢持續穩定

5．全力做好“大”消防安保工作。深入開展“清剿火患”戰役決戰行動，堅決奪取戰役全面勝利。大力開展“平安中原”大消防專項系列行動，集中整治公共娛樂場所、“三合一”、“九小”場所、高層地下建筑等重點場所火災隱患，全面落實消防安全“戶籍化”管理。在大會議召開期間，安排部署“平安中原”護航行動，積極發動全社會力量，加強人員密集場所、黨政首腦機關、要害部門的排查整治，確保萬無一失。

6．深化打造網格精細化管理品牌。繼續創新網格化管理模式，年內推動全市95％的街道鄉鎮達標。出臺網格精細化管理實施意見，推動國家經濟發達鎮行政管理體制改革試點，指導所有重點鎮設立消防辦公室和專職管理人員，其他街道、鄉鎮依托安監辦、綜治辦等全部設立消防管理辦公室和專兼職管理人員，社區、行政村確立專兼職消防管理員。進一步明確大、中、小三級網格消防責任和分包、負責人員，消防部門、派出所明確各網點聯系人員。進一步規范網格排查要求和隱患移交整改流程，不斷加強網格應急處置能力建設，指導街道鄉鎮搭建調度指揮平臺，推廣“消防通”手機信息平臺。年內對街道鄉鎮、社區行政村消防管理人員、巡消、保消隊員培訓一遍。依托社區服務中心、農村文化室，建設12個消防體驗中心。推動鄉鎮專兼職消防隊、消防巡防隊配齊車輛裝備，年內全市火災高危場所消防車、電動巡邏車、消防電動自行車分別達到30輛、300輛、500輛。每個社區、行政村至少設置1處公共消防器材點和1處消防水源，人口較多的增加設置數量。

7．發展壯大多元化社會消防力量。結合全市隊站建設，推進公安合同制隊建設，確保現有合同制隊每隊隊員不少于25名、執勤車輛不少于4輛；重點鎮專職隊全部達到“有1輛水罐或泵浦消防車、有8名以上隊員、年保障經費不低于10萬元”的標準，其它鄉鎮專兼職消防隊進行升級改造；督導符合標準的企業單位建立規模適當的單位專職消防隊；增建超大型商（市）場、公共娛樂場所防消聯勤隊6個；推動30個社區、60個行政村建成志愿消防隊；年底全市消防文員達到140人，政府專職隊員達到193人，新增消防志愿者3萬人。強化保障措施，貫徹執行省政府《省專職消防隊伍管理辦法》，明確建隊范圍、建設標準、用工性質、經費保障和優惠政策。提高政府專職隊員工資福利，落實各項社會保險和傷殘撫恤待遇，逐步推動有條件的地區將政府專職消防隊納入公益類事業單位序列。創新管訓機制，出臺績效考評辦法，規范執勤訓練模式，開展業務指導培訓，適時組織督導考評，使隊伍建設由單純數量規模型向數量、質量并重轉變。

三、加強公共消防設施和消防裝備建設，夯實公共消防安全基礎

8．加強城鎮公共消防設施建設和消防裝備建設。開展城市消防安全評價工作，做好城鄉消防規劃編制、修訂工作，督促8個產業集聚區按照規劃建設完善公共消防設施；適時開展公共消防設施專項督導檢查，明確市政消火栓、消防車通道等公共消防設施維護管理責任。在舊城改造、“城中村”改造和新區建設中同步建設、配套、完善消防基礎設施。8月份前，各縣、區要將轄區內損壞的室外消火栓全部維修完畢；年內，每個縣新增室外消火栓不少于20個，每個區新增室外消火栓不少于15個；新建道路要隨施工進度一并安裝室外消火栓。認真落實《全省消防部隊“十二五”期間綜合應急救援裝備建設指導意見》，大力實施“裝備提質升級1741”工程。年內購置各類消防車13臺，其中支隊本級53米登高車1臺、主戰消防車3臺、高噴車1臺、戰勤保障裝備搶修車1臺、加油車1臺、供水車1臺；按照新《城市消防站建設標準》，配備攻堅組和個人防護裝備5500件（套）。

9．加強消防隊站和綜合應急救援隊伍建設。落實《市“十二五”消防工作發展規劃》，繼續推進消防隊站建設。年底前，縣、杞縣、蘭考、新區消防站建成投入使用；通許新隊完成立項；禹王臺精細化工園區消防站完成主體工程。加強滅火應急救援專業培訓，分期分批組織攻堅組隊員集訓，組織安全員、急救員和特種裝備操作員輪訓。強力推進鐵軍中隊建設，分類選擇試點進行幫扶指導，適時召開現場會推廣經驗；開展鐵軍中隊建設等級達標活動，年內，龍亭、金明、順河、尉氏、杞縣五個中隊達標。加強綜合應急救援隊伍建設，建立跨區域應急響應機制，組建高層、水上救生、危險化學品處置、道路交通事故救援等專業救援分隊，全力打造攻堅專業隊伍。加強特勤隊建設，開展特勤攻堅技能專業訓練，并按標準配齊應急救援裝備器材和保障物資，定期開展實戰拉動訓練，全面提升應急實戰處置能力。

10．進一步加強消防業務經費保障體系建設。宣貫落實財政部《地方消防經費管理辦法》（財防〔〕330號），圍繞“十二五”消防發展規劃，制定裝備、基建、應急救援、消防信息化等項目建設經費需求規劃和年度需求計劃，確保年度重點建設項目經費需求與經費保障相匹配。將消防隊站裝備、戰勤保障、應急救援、信息化建設和政府專職隊人員、消防文員保障經費等項目經費，納入各級財政預算，并將地方消防經費增長納入政府督辦和年度考核內容。消防部隊業務經費增長不低于《消防工作目標責任保證書》的要求。

四、全面加強部隊實戰能力，強力打造現代化公安消防鐵軍