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農田水利建設工程范文1
關鍵詞:農田水利;工程建設;施工管理
中圖分類號:[TV93]文獻標識碼:A
前言:
目前,我國實現農村經濟基本建設的前提條件就是要有較高水平的水利農田設施,實現我國城鄉經濟全面協調可持續發展,在面對我國地區經濟發展差異較大的情況特別是水資源分布情況不合理的情況就需要建立比較健全的水利基礎設施,盡最大可能緩解水旱災害給村鎮經濟發展帶來的影響,在很大程度上減少了農村生產的損失。部分地區在水利建設上具有非常好的模范作用,工程涉及面廣而且工程形式比較多,通過對水利工程的合理管護使得水利工程發揮其應有的經濟效益,從而真正保證村鎮的正常經濟生產。
一、農田水利工程建設存在的問題
我國的水利農田建設主要是通過各類灌溉設施來解決農耕地用水和日常人畜用水修建的農田排灌工程以及抗旱水源工程,主要的形式包括水庫、蓄水池、水窖等其他的主要水利工程。雖然我國村鎮的水利工程建規模非常大,但是工程建設通常會存在很大的盲目性和隨意性,這就導致了農田水利基本建設在施工技術和工程開發以及社會經濟效益不能夠做到相互發展彼此兼顧。很多的農村農田水利基本建設在沒有經過專業的認證的情況下,我國各級政府和相關部門通過地方財政的手段進行農田水利工程的建設,但是這種方法不能從源頭上解決水資源時空分配不均的問題,從而導致了豐水期的澇災和枯水期的缺水問題。
農田水利基本建設的重復建設比較多,存在很多爛尾工程和工程糾紛,這就造成了整體水利建設的施工質量低下和整體施工的無序性以及管理手段的不科學。在各個級別的農田水利基本建設中雖然屬于農業開發,是由各級政府相關部門負責的,但是在日常管理上缺乏專門的管理工作人員。在農田水利的日常管理上沒有采用集約式的管理形式對農田水利的建設進行管理,這就導致了農田水利管理效率十分低下,由于部分地區的財政問題就導致了資金無法及時投入到水里基本建設中去,這些粗放的管理經營模式也使得農村農田水利設施沒有發揮到自身應該發揮的價值,間接地造成了國有資產的損失,甚至有的農田水利項目在建成之后沒有進行及時的管理,這就導致了在使用年限之內造成了河道的淤塞問題,導致了相關設施的損壞。
工程建設的建設過程周期一般比較長,而且工程使用時間過長沒有進行及時的修繕。在農田水利設施的建設過程中因為監督工作和管理體制本身的問題造成了建設工程中的問題,進而造成了整體工程的延誤和建設進度緩慢,對農村的日常生產和居民的日常生活都造成了不便,施工隊伍的不規范和建立制度的漏洞以及施工期間的質量監管問題都會在農田水利的建設過程中產生建設質量和工期進度的問題。所以我們要在了解農田水利的使用和管理模式以及建設要點的基礎上要通過一些政策性和經濟上的方法進行調控,提高農田水利基本建設的使用效率和建設質量。
二、農田水利基本建設的主要措施
在農田水利基本建設過程中要做到整體上的合理規劃和保障施工的質量,在施工期間要做到合理的管理,要建立一套比較完整的工程施工建設的質量監督體系和管理制度,雙向地進行管理以提高項目建設的透明度,提高農田水利基本建設的整體建設的水平。以完善的使用和整體管理機制建設農田水利設施的建設,從整體建設水平上提高建設和管理的質量,農田水利設施的建設在村鎮的主要施工方面需要根據城鎮協調發展的要求和整體規劃進行統一管理,實現合理地布局和建設程序設計,科學合理地進行施工。在工程完成之后要進行廣泛地宣傳和科學的管理和使用,使得各地的水利工程建設朝著良好科學的發展方向。在進行農田水利項目的建設之前要做好監督方面和施工進入方面的規定,建立好施工準入和質量監督體系,農田水利建設的準入制度能夠保證農田建設工程的整體質量,只有完成了一定程度施工技術提高和改善才能夠合理地進行村鎮水利農田的基本建設。能夠取得施工權限的施工單位一般都具有一定的生產技術和設備以及相關的操作經驗, 施工準入證件發放之后施工單位要配合好質檢工作部門的全面檢測。在施工的過程當中要做好質量監督檢測,要對整個施工項目和每個施工環節都進行仔細的檢測,在做檢測的同時要對結果進行及時地記錄和歸檔,對于施工中的大宗建筑材料,特別是在施工設備和主要建筑材料上等重要材料要把握好質量監督,這些方面的監督要雙方共同鑒定并對材料進行歸檔,作為日后驗收的重要依據。
在農田水利基本建設工程施工完成之后要做好及時精準的驗收核查制度和根據完成情況制定合理的獎懲措施,在農田水利基本建設項目竣工完成后要及時輕視上級主管相關部門進行及時的驗收,同時要在工程結束進行及時的竣工驗收工作,農田施工單位養根據實際情況向相關質量監督部門申請工程的竣工驗收,在竣工的驗收過程中要經由雙方共同蓋章簽字,整理的資料和歸檔工作的完成一定要保證真實性,組織好有關工作人員對工程進行全面的驗收,通過聽取報告和其他驗收手段對水利工程項目進行準確細致的驗收,進而向水利工程項目提出準確復核要求,沒有經過竣工驗收的水利工程不能進入實際生產領域。在進行水利工程的管理中要加強對工序的審查以此提高水利工程的整體施工水平,對于年內新建的農田水利項目要對質量和整體的安全性進行平級,對于平級良好的項目要給予鼓勵和支持,以此在行業和社會上形成嚴抓
施工質量的良好建設風氣,對于部分沒有通過的施工項目或者沒有按照規定進行竣工驗收和監督檢查的施工單位要金鑫那個處罰,做好在業界內的批評檢查和及時的備案。
農田水利工程的建設具有一定的地域性,因此不能夠以地區特點去描述整體的發展模式,更不能以個體的建設經驗進行全局性的推廣,而是應該在分析整體情況的基礎上結合實際情況進行細致的分析,根據施工地點的水利工程建設特點和實際的施工水平和情況使得該區域的居民創造良好的用水條件。在農田水利工程的建設中要嚴格控制資金的流向,以防止少部分人在建設工程中的吃拿卡用。
三、結束語
綜上所述,農田水利建設的根本問題是質量問題,要做到確保農田水利設施的工程質量就要建立好合理的建設監督管理制度,通過規范合理的項目管理秩序,使得整個施工項目得到合理的管理,同時降低成本,縮短工期提高工程造價的透明度。做到在施工工程當中盡量避免紕漏,避免直至杜絕安全事故的發生,從而使得農田水利施工建設項目能夠發揮其真正的效益,確保村鎮居民的合理用水和經濟發展需要,為我國城鄉經濟協調發展和建設和諧社會提供良好的經濟基礎和保證。
農田水利建設工程范文2
關鍵詞:小型農田水利工程;施工建設;管理
隨著鄉村振興戰略的提出,人們對水利工作提出了新的更高要求。作為一名基層水利工程技術人員,要牢記使命,苦干實干,創新攀高。現結合工作實踐,對小型農田水利工程的特點進行分析,探討加強小型農田水利工程的施工建設與管理的有效措施,實現水利資源優化配置,從而促進農業的穩產和高產。
1小型農田水利工程的特點
小型農田水利工程,俗稱“小農水”,一般是指為解決耕地灌溉和農村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區、小型水庫、塘壩和中小型泵站等。這些工程的興建調節了農田水分狀況,改善地區水利條件,水利資源得到優化配置,滿足和保障了工、農業生產和人民生活的需要。小型農田水利工程的高質量和高效率建設,如中央財政小型農田水利工程、小型農田水利重點縣建設工程、高標準農田建設項目、新增千億斤糧食產能規劃田間工程、中小河流疏浚整治工程、農村小型公益設施農村橋梁建設項目等,在很大程度上解決農田灌排用水、農村養殖業用水、農村人畜飲用水的問題,進一步提高農作物產量,降低農業生產成本,改善農民的生活水平,大大促進農業的現代化發展,推進了新農村建設步伐。
2小型農田水利工程施工建設與管理存在的問題
2.1規劃設計不合理
雖然小型農田水利工程的建設規模并不是很大,但涉及的范圍很廣,與所在區域的地理狀況、農田高程、水流走向及原有水系等有著密切的聯系[1]。很多規劃設計人員對建設工程區域的地形地貌不夠了解,對小型農田水利工程的規劃設計不夠重視,導致設計存在瑕疵,所做的規劃設計不夠全面和合理,給出的圖紙是所謂的“通用圖紙”和“典型設計”,實際施工時變更較多,不利后期的施工建設與管理。
2.2施工管理有待加強
小型農田水利工程往往數量多、分布分散,雖然規模相對較小,但在原材料及設備的選購、施工工序等方面,仍有不少細節需要引起高度重視[2-3]。目前,不少中標單位的水利水電施工總承包資質都是后期增項取得的,缺少水利專業施工技術人員和施工經驗,在施工方法與技術等方面缺乏有效籌劃和管理。例如,在水利工程施工時,不僅要考慮當地的灌溉與排澇,也要兼顧周邊地區的水流走向和水系變化等因素。施工單位未能從區域和大局上進行把控,施工過程中相對松散隨意,往往忽略其他存在的因素,造成不能充分發揮工程應有的功能和效益,影響了整體工程的施工質量。
2.3監理單位管理有待優化
工程項目雖然實行了建設監理制,但仍有部分監理單位存在人員素質參差不齊、水利專業人才短缺、監理職責落實不到位等問題,對工程質量形成直接影響或給項目法人增添了工作內容和難度[4]。
2.4基層水利工程技術人員嚴重短缺
小型農田水利工程建設程序一般分為項目建議書、可行性研究報告、施工準備、初步設計、建設實施、竣工驗收等階段。工程建設推行了項目法人責任制、招標投標制和建設監理制的項目管理形式。基層水利站直接或經鄉鎮人民政府的授權委托成為項目法人或代為項目法人,是項目建設的直接組織者和實施者,對建設項目的立項、籌資、建設等實行項目建設的全過程管理。這就要求基層水利站的工程技術人員,不僅要具有扎實的專業水平,還要了解規劃設計、造價咨詢、建設監理、質量監督與檢測、檔案管理、工程與財務審計等方面的知識,才能在整個工程建設過程中有預見性,及時地協調、跟進各參建單位的關鍵工作,從而提高工程的整體質量與建設管理水平[5]。目前,基層水利站已出現了工程技術人員青黃不接的現象,而綜合型的水利人才更是少之又少,這對小型農田水利工程的施工建設與管理是很不利的。
3加強小型農田水利工程施工建設與管理的有效措施
3.1做好工程前期的規劃設計工作
根據經濟社會發展水平,項目前期要多方進行認證、科學規劃,設計人員應親赴項目規劃現場進行勘察調研,了解地形地貌狀況、水文地質、農民耕作習慣等情況,統籌考慮地域的防洪防旱能力、水資源配置與供給、水環境治理和保護等各方的需求,因地制宜,統籌兼顧,做出切實可行的規劃設計成果后,組織專家進行評審,并不斷改進和完善,使得小型農田水利工程建設有個良好的開端。
3.2落實各方責任,通力協作,緊密配合
要構建嚴謹的責任機制,對小型農田水利工程參建各方(建設、設計、施工、監理、質量監督、審計等單位)的權責進行明確劃分并落實,提前熟悉各自的工作內容。在小型農田水利工程施工建設過程中,要加強溝通和協作,對出現的問題及時協調解決,確保工程建設質量和有序推進。
3.3高度重視培養水利技術人才
要高度重視基層水利行業的人力資源開發與利用,對現有的水利技術人員進行適當的分工管理,明確業務方向(如工程、機電、水政等),要有計劃、按步驟地選撥人才進行深造,讓這些具有實際工作經驗地人員在理論上得到進一步的提升,并可以學以致用。同時,積極鼓勵職工在工作過程中加強學習,提高自身的整體素質,以適應崗位和市場的需求。
3.4小型農田水利工程施工建設與管理模式創新的探索
小型農田水利工程的實施建設主要依靠基層,而基層單位人才缺乏,技術力量薄弱,管理難度大。因此,要因地制宜地推行水利工程代建制、項目管理總承包、設計施工總承包等建設管理模式,提升水利建設管理專業化水平。對于工程總投資金額、政府財政投資額度符合《江蘇省水利工程建設項目代建制試行辦法》的,應積極試行代建制模式。
農田水利建設工程范文3
關鍵詞:農田水利工程;工程建設管理;現狀;措施
1前言
隨著社會經濟的發展,三農問題得到了越來越多的重視,農田水利建設工程更是關系到農業的產量和質量,以及農業的發展和農民的生活等。近年來我國的農田水利工程建設取得了一定的成績,但是在其建設管理的過程中還存在一些問題,影響著農田水利工程的建設。本文對農田水利工程建設管理的現狀進行了分析,并提出相應的解決措施,希望能夠促進農田水利工程建設的發展。
2農田水利工程建設管理的現狀及存在問題
目前我國的農田水利工程建設取得了非常大的成績,但是還存在一些問題,主要體現在責任主體缺位、規劃缺乏科學性、水利設備問題以及政府投入缺少等問題,下面將對這些問題進行簡要地分析。首先是責任主體的問題,目前我國對于農田水利工程的建設過分重視其規模,更重視對大型農田水利工程的建設,而對于小型農田水利工程的建設重視程度不夠,使得小型農業水利工程的建設管理發展緩慢,處境艱難。尤其在責任主體方面出現了責任主體缺位,導致權責不清,對于水利工程建設中出現的為無法得到有效地解決,導致資源的不合理利用以及浪費等,造成施工成本增加。其次,我國開展農田水利工程建設的時間較短,導致其缺乏相關的建設標準,因此需要進行建設標準的制定,以便在以后的施工中能夠有相關的標準可以執行。另外目前農田水利工程的建設缺乏專門的監理機構,對于工程的質量和進度缺乏有效的監督管理,導致出現一些質量不合格的水利工程。第三,目前的農田水利工程設備也存在一些問題,我國的農田水利工程大多數是在二十世紀建設的,而二十世紀我國經濟普遍比較落后,導致了我國的農田水利工程建設水平不是很高,而且水利工程運行時間過長之后又沒有專業的維護措施,就會導致農田水利工程中的設備會出現老化及險情等問題,甚至有的水利工程已經出現了荒廢的情況。最后,目前地方政府對于農田水利工程建設的投入越來越少,地方政府需要考慮地方各個方面的發展,因此其資金比較緊缺,導致了地方政府對于農田水利工程的投資比較有限。尤其是有些相對比較落后的地區,對于水利工程的投入會更加有限,導致水利工程的建設會受到限制。
3完善農田水利工程建設管理的措施
本文在分析了農田水利工程建設管理的現狀及其存在問題的基礎上,提出了農田水利工程建設管理的完善措施,主要是從管理機制、整體規劃、投入機制、設施管理、經費管理以及技術推廣和人才培養等方面,下面將從這幾個方面進行簡要地分析。首先是對于農田水利建設管理機制的完善,目前我國政府以及社會各界已經越來越關注農田水利工程管理機制存在的問題,因此,需要對農田水利管理制度進行完善,不同的地區在進行制度建設的時候需要結合當地的實際情況,建設與實際情況相符的農田水利工程管理機制,使得農田水利工程管理工作更加規范和制度化。其次,要做好農田水利工程建設管理的整體布局和規劃工作,明確水利工程的建設目標及方向,在目標明確的基礎上進行相關工作計劃的制定,同時要做好水利工程中重點施工環節的管理工作。第三,由于政府對于農田水利工程的投入越來越少,因此需要構建多渠道的投入機制,要重視對農田水利工程的投入,尤其是財政部門、水利部門和國土資源局等政府部門要做好對于農田水利工程資金的投資情況管理工作,保證農田水利工程能夠順利建設。地方政府要保證有足夠的資金投入到農田水利工程中去。農田水利工程建設需要非常巨大的投資,因此需要各個部門相互協調,共同參與,確保農田水利工程建設的順利進行。第四,要做好農田水利工程設施的管理,對于已經建成的水利工程要進行定期的維修管理,保證設備的正常運行狀態,提高設備的利用率,發揮設備的作用。另外還需要對維修管理人員進行專業的教育培訓,使得維修管理人員能夠具有更高的責任心,同時更加專業。第五,對農田水利工程建設的經費需要加強管理,農田水利工程建設投入的經費是非常大的,因此需要對經費進行嚴格的管理和控制,要定期對經費使用情況進行審查,確保經費的使用符合相關規定。對經費的嚴格管理也可以有效抑制某些單位的腐敗現象,保證每筆資金都可以利用到農田水利工程的建設上。最后,農田水利工程在現代化農業的發展中非常關鍵,對于農業的灌溉需要是非常有利的。而人才和新技術對于農田水利工程的建設非常重要,目前得到普遍認可的新技術就是“濕地”節水灌溉技術,該技術不但可以保護和改善水質,還可以控制灌溉的用水量,同時還可以保證農業的產量不受影響,是目前應用的比較廣泛的一種農田水利工程技術,因此應該加強對農田水利工程新技術的推廣,并不斷進行新技術的研發。另外還需要進行人才的引進和培養。
農田水利建設工程范文4
關鍵詞:農田;水利工程;建設模式;研究
Abstract:The "three rural issues" is a prominent problem in building a well-off society, however, the agricultural foundation is weak and the uneven distribution of water resources, water resources shortage is a major factor restricting agricultural development, therefore, study the construction mode of farmland water conservancy project is imminent, strategic measures to focus global conducive to long-term development of agriculture. In this paper, firstly analyzes the farmland water conservancy construction in our country and the status of the exposed problems, and in-depth analysis on model construction of farmland water conservancy project, finally make a summary.
Keywords: farmland; hydraulic engineering; construction mode; research
中圖分類號:[TV93]文獻標識碼:A文章編號:
一、我國農田水利工程建設的現狀及存在的問題分析
農田水利工程建設即為興建能為農田作業服務的排水、防治鹽漬災害、除澇以及灌溉等水利設施。平整土地、改良地產土壤、田間灌溉排渠道的整修、擴大田塊、植樹造林和修筑道路等是農田水利工程建設的主要內容。其基本任務是通過采取有效措施和興修各種農田水利工程基礎設施,來改良并調節農田的地區水利條件和水分狀況,適應農業發展的需求,促進農業的穩步發展。
(一)我國農田水利工程建設的現狀
我國農田水利工程主要是通過農民因陋就簡、自己投工投勞建立起來的,農田水利工程初建成時就存在很多問題,包括工程標準偏低、設施配套不齊全、技術比較落后以及設備質量不過關等。經過幾十年風雨的洗禮,農田水利工程設備報廢、老化失修導致農田作業效率低下等現象已經是我國現階段農田水利工程建設的主要問題。據調查資料顯示,我國農田水利工程的平均完好率為50%左右,實際可以服務的農田面積遠遠低于當初設計的服務面積,主要原因也是因為工程設備老化失修報廢嚴重。
隨著我國改革開放的不斷深入和進一步發展,國家對“三農”問題的重視,使“三農”政策得到調整,改變了以農民投入為主的農田水利工程建設的老局面,但是由于中央財政對農田水利工程建設的專項補助資金與農田水利工程建設專家預算的需求資金相差甚遠,加之地方財力有限,導致在利工程建設上的投入嚴重短缺。另外,由于農民長期作業模式的影響導致農田水利工程管理薄弱,運行效率低下。長期以來,這些問題日漸突出,農田水利工程建設的現狀已經不能滿足社會主義新農村建設的需求,改善農田水利工程建設顯得非常迫切。
(二)我國農田水利工程建設存在的問題
第一,農田水利工程設施老化、配套不齊全。我國現有的農田水利工程大部分都在二十世紀五六十年代修建完成的,當時的排灌標準比較低,隨著歲月的洗禮,當時修建的農田水利工程功能普遍衰弱,排澇、灌溉等服務能力已經不能滿足現代農業作業的要求。
第二,農田水利工程建設投入不足。隨著農村稅費改革的不斷深入,各地認真落實國家的相關政策,減輕農民負擔,并逐步取消“兩工”,農田水利投入在其形式上發生了很大的改變,使農田水利工程投入的資金和勞動力都明顯降低。
第三,農田水利工程管理不當,農民積極性減弱。由于農田水利工程建設方面的投入不足,使得農田水利建設呈現出重建輕管或只建不管,以及農田水利設施帶病工作的情況,直接導致農業各種災害頻發,農田水利設施功能喪失,嚴重阻礙了農業的發展。另一方面,中國加入WTO以后,隨著農產品進口種類和數量的增多,進口的農產品在我國農產品市場份額的加大,加上我國農業增收緩慢,導致我國農民種田的積極性普遍降低,不利于我國農業的穩步發展。
二、農田水利工程建設模式探析
(一)節約型農田水利工程的建設
能源危機已經成為全球性的問題,節約能源資源在各個領域都被奉為生產發展的第一要素,節約型農田水利工程的建設應運而生。建設節約型農田水利工程不僅可以使投入的資金發揮出最大的效益,還可以大大地提高我國農田水利工程的服務效率和經濟效益,為建設可持續發展的人類社會奠定基礎。節約型農田水利工程建設意義重大、勢在必行。節約型農田水利工程的建設應該以下幾個方面入手。
第一,項目的前期工作要深入細致,將節約觀念深入到項目的規劃設計中。在項目工作的前期,一方面需要對相關政策和文件精神認真學習,將其融會貫通,在節約型農田水利工程建設工作中要嚴格按照相關政策和文件精神行事,避免不符合規定的工程出現,減少不必要的人力和物力的浪費。另一方面,節約型農田水利工程建設要充分征求相關農民的意見和建議,努力做到工程規劃不僅滿足大多數農民的需求,并且符合新農村建設需要。在節約型農田水利工程建設項目預算中,要努力做到充分利用當地的資源,如原材料、機械設備、勞動力等,全面衡量各項因素,打造更加經濟實用的水利建設工程,以最低的人力和財力消耗達到最大的經濟效益。
第二,在項目的具體工程建設中力求節約。農民群眾是農田水利建設項目的主要受益者,經濟實用的水利工程是他們所迫切需要的。在具體的工程建設中,一方面要堅持高效率的原則,努力做到事半功倍。充分調動建設人員在工程施工中的主觀能動性和積極性,將人工和機械施工科學合理的配合使用,盡力將不必要的浪費和重復工作杜絕掉。另一方面,要合理的安排工程建設的實施順序,減少氣候和農時對工程施工的影響。工程建設中施工的時間要盡量安排在農閑時間,并且將農民急需的工程安排在前面施工,這樣不僅可以減小或避免施工作業對農作物的破壞,降低農田水利工程建設所造成的經濟損失,還可以有效的順應農民的需求,促進農業的發展。
第三,工程施工中和完工后要做好工程管護,在項目工程管護中堅持節約原則。農田水利工程不僅要建設好,并且要管理好,管理不當將會阻礙農田水利工程發揮最大的效益,不利于新農村的建設,造成直接或間接的經濟損失。對農田水利工程進行科學、合理、有效的管理,其本身就是在節約資源。
(二)生態型農田水利工程的建設
第一,要明確生態型農田水利工程建設要解決的關鍵問題。不良的灌溉工程對土壤及人民健康都會產生不良影響。灌溉不當或者是有灌無排,特別是灌溉高礦化度的水,會使土壤表層的鹽分大量的積累,破壞土壤的化學成分的平衡狀態,有可能導致土肥退化、土壤漬澇甚至是土地荒蕪,過度灌溉會給土壤帶來很大潛在的危機,因此,根據農作物對水的需求規律進行科學合理的灌溉是生態型農田水利工程建設的關鍵。
第二,加強排水工程的建設實施。排水溝和灌溉渠道作為農田的“生物廊道”具有重要的意義。排水溝可以降低地下的水位,排除地面積水,排水溝內及溝邊的植物可以很好的吸收農田流失的氮、磷,為動植物提供良好的生存環境,有利于農田生態的平衡。將排水溝與湖河相接,可以避免土壤中滋生污染源和病蟲,有利于農田水源的涵養和農田地下水的補助。
第三,重視農田水利工程和農田生態環境的協調發展。要將土地的合理利用作為生態型農田水利工程建設的前提,因害設防,因地制宜,將水土資源實現合理地配置。努力做到將農業技術措施、生物措施與農田水利工程建設結合起來,以生物護工程,以工程養生物,達到土畜水,水養林,林固土的良性農田發展模式。擴大農業中林網的建設,增加農田植被的覆蓋率,改善農田的生態環境。將多水源結合使用,加強農田水利基礎設施建設,科學合理的灌溉施肥,使用低毒、低殘留的農藥,降低農業對生態環境的污染。要長遠規劃,實現農田的可持續發展。
三、總結
隨著社會的進步,全面建設小康社會、新農村建設的不斷深入,面對比較落后的農業現狀,加強農田水利工程建設顯得尤為重要。提高農田水利工程建設水平,需要深入了解我國農田水利工程建設的現狀以及其中暴露的問題,有針對性的開展相關項目建設,建設節約型、生態型農田水利工程,以最低的投入實現最大的收益,實現農田生產的可持續發展,促進新農村建設的實現,推動全面建設小康社會的歷史進程。
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農田水利建設工程范文5
小型農田水利工程通常是為了解決局部區域農業生產、人畜飲水等問題而修建的灌排設施、儲水設施等,常見的類型有水庫、水井、引水工程、泵站、抗旱水源工程等。這些小型農田水利工程通過人工環節的加入來改變地區原有的水資源在生產生活中的流動,來提高區域水資源的利用效率。然而我國大部分小型農田水利工程建設收效偏低,這說明在對中小型農田水利工程的建設和管理中存在許多可以改進之處,筆者在下文分析其中存在的問題,并提簡要提出改進意見。
2小型農田水利工程建設和管理中存在的問題
2.1盲目隨意
很多農田水利工程的建設相當盲目隨意,例如工程選址的條件非常隨意,滿足區域存在農業生產用水需求和附近有合適的水源就進行水利工程建設。雖然水源和需求是水利工程的前提條件,但是水利工程建設還需要在科學的建設理論指導下,采用合理的工程技術同時兼顧區域建設成本、經濟效益和環境效能,這些要求在很多小型農田水利工程的建設中未體現,這是建設過程中盲目隨意特征的主要體現。
此外,很多地區的小型農田水利工程出現問題時,需要管理者進行修補,一般來說需要專業的水利工程專家進行論證和實驗后再進行修補操作,然而,很多地區未進行專業的論證研究就隨意修補,例如小型水庫涵管漏水后直接投入資金對漏水點采取“縫補”的方式進行漏水故障修理,這種修補方法缺乏科學理論的支持,無法從根本上解決漏水問題,這是小型農田水利工程管理中盲目隨意的表現。
2.2重復、爛尾問題
農田水利工程存在重復和爛尾工程的情況,這種情況在地方的小型水利工程中更加突出。主要是由于小型農田水利工程建設上存在盲目隨意的特征,建設和管理并未在詳細、科學、合理的發展規劃指導下進行,加上很多地區小型水利工程管理組成員、崗位更換相對頻繁的問題,導致大量的地方小型農田水利工程建設中出建設無序、施工不合理、管理不科學的問題,也因此產生了很多安全隱患,進而導致水利工程收效降低。其中,由于管理體系的不完善,很多地區的小型農田水利工程建設是否完全在不實地考察的情況下無法判斷,很多管理人員認為有利可圖就對同一工程進行重復申報,導致重復建設的問題產生。
此外,很多小型農田水利工程的管理崗位相對混亂,管理成員職責分配不合理,權責不分明,當建設或使用過程中出現問題往往會互相推卸責任,導致工程問題長期處于無人管理、無人負責的情況下,工程問題也因此無法及時解決。這也是導致小型農田水利工程重復建設、爛尾建設的主要原因。此外,資金的不到位也是導致這一問題產生的原因之一。
2.3建設緩慢,設備維護不及時
由于小型農田水利工程屬于地方性工程,政府重視程度的不足,在權責分配不明確、資金投入不足等因素的影響下,建設進度相對緩慢,常常會出現工程立項多年后建設項目仍未完成的情況,這種情況在西部較偏遠地區極為普遍,這對當地的農業生產和農民生活造成了嚴重的不利影響。
由于上述問題的存在,很多小型農田水利工程竣工并投入使用后處于長期無人管理或疏于管理的局面,而投入使用一段時間后,一定會出現設備老化等問題,例如水庫泵機老化、主體工程老化,這些問題直接影響到水利工程的使用收效,但由于監管制度的不完善,設備維護、故障排查往往無法及時到位,小型農田水利工程的維修、維護問題長期無法解決。
3小型農田水利工程建設和管理工作的改進建議
根據上述的小型農田水利工程中存在的問題,結合自身工作經驗,對小型農田水利工程建設和管理中工作可以改進之處進行總結和建議,具體概括為主要的3個方面。
3.1完善工程建設的管理體系
同其他水利工程建設一樣,小型水利工程的建設也是一種內容相對廣泛的建設工程,但與大城市或發達地區的水利工程建設不同之處在于,政府對小型水利工程建設的重視程度存在不足、管理力度也相對較小、資金投入也較有限。因此,為了避免建設中無序、不合理的情況發生,建立相對完善的管理體系極為必要。
根據小型農田水利工程的特性,制定有針對性的管理策略,通過指導性文件或規劃的方式完善管理體系。形成符合規范的實地勘探、科學討論、嚴格規劃、建設申請、工程驗收流程并嚴格執行,對每一個環節進行分明的責任劃分,避免推卸責任的情況發生。以此來提高小型農田水利工程建設中科學性、合理性,進而提高水利工程竣工后投入使用的收效。同時竣工后投入使用的小型農田水利工程進行有效監管,明確設備維護更新周期,明確工程款項流動申報等內容,以此來延長水利工程的使用年限,促進地區農業生產生活。
此外,對地方性的小型農田水利工程進行歸檔管理,工程立項時就建立相關檔案,包括施工團隊的基本情況、主要管理責任人員的基本情況、工程的基本情況等進行歸檔管理,并通過限定工期的方式來提高工程建設效率,并利用檔案管理的方式避免重復建設的情況發生。
3.2嚴格工程競標制度
小型農田水利工程同一般性工程一樣,需要通過承包給工程建設團隊的方式進行建設,而工程團隊的選擇主要通過競標的形式選擇,因此需要嚴格水利工程的競標制度。主要通過以下兩方面來實現:1)嚴格資質審核,很多不具備專業的水利工程建設資格的工程團隊,為了從中獲利參與競標,如果由這些工程團隊進行,工程難免會存在不科學、不合理的規劃設計,必然會留下一定的安全隱患;2)建立責任制度,工程建設一旦競標結束,就建立起責任制度,在水利工程的投入使用的合理年限內,如果出現質量問題則要求原建設團隊負責,進行二次施工或維修。通過上述兩項措施來完善工程競標與建設環節,以此來提高工程建設的科學性、合理性和嚴謹特征。
3.3完善工程使用的管理體系
小型農田水利工程普遍存在收效低的問題,這是主要是由于工程投入使用后疏于管理導致的問題。通過建立獎懲的責任管理體系來強化管理人員的責任意識,督促其做好水利設施的日常故障排查和設備維護工作;通過固定人員崗位編制,來建立人員相對固定的管理團體,避免人員頻繁調動造成的管理經驗不足、工作頻繁交接問題;完善上述兩項工作的同時,為每一個小型農田水利工程配備專業的工程顧問,使水利工程的管理工作能夠在經驗豐富、理論知識完善的技術人員的指導下進行,以此來提高管理工作的科學性、合理性等。
參考文獻
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農田水利建設工程范文6
【關鍵詞】小型農田水利工程;建設;管理;發展;重要性
小型農村水利工程主要是指為解決農田灌溉與農村人畜的飲水問題而建設起來的田間灌排工程、小型灌區抗旱水源工程、小型水庫、蓄水池、水井、引水工程及小型泵站等。小型農田水利工程建設是現代農業發展中最為基礎的條件,也是實現農業可持續發展的關鍵性環節。同時,在惡劣的地質氣候條件下,完善的農田水利基本建設體系與全面的管理舉措,將在很大程度上緩解各類自然災害給人民群眾生活上所造成的不便,從而減少農業生產所造成的損失。小型農田水利工程不僅點多面廣,而且工程的形式復雜多樣,如何管理與建設好工程,使其充分發揮效益,是確保人民正常生產與生活的重要課題。
1.加強農田水利建設的重要性
農村經濟發展與農田水利建設。近10多年來,我國農田水利的重點不是單純擴大灌溉面積,而是配套田間工程、提高灌溉保證率,著眼于提高水分生產率和土地生產率,支持了種植結構和農業結構的調整,促進了農村經濟的快速發展。特別是“九五”期間,在全國新增灌溉面積426.667萬hm2的條件下,農業用水量實現零增長,新增水源全部用于國民經濟其他部門,有力地支持了工業化、城鎮化進程。雖然這一時期糧食增長速度減緩,但由于非糧食食物增加,人民的生活質量明顯提高。目前,在不到全國耕地面積1/2的灌區內,生產了占全國3/4的糧食、3/5的經濟作物和4/5的蔬菜,而且產量穩定,農田水利基本建設的作用顯而易見。
社會穩定與農田水利基本建設。農業是安天下的產業“,三農”問題始終是中國改革與建設的根本問題。我國的經濟結構能否順利調整,國民經濟能否發展得更快一些、更好一些,在很大程度上取決于農業基礎是否穩固。只有加強農業基礎,確保農產品供給,才能順利推進工業化和城鎮化;只有加強農業基礎,開拓農村市場,才能支撐國民經濟的快速增長;只有加強農業基礎地位,促進農業發展,農民富裕,農村穩定,才能保持整個社會的長期穩定。
國家食物安全與農田水利基本建設。確保21世紀的糧食安全是中國政府對全世界的莊嚴承諾,預計到2030年,我國的糧食綜合生產能力必須增加30%。保障食物安全,不僅要滿足16億人口基本生存的問題,而且要滿足16億人口在生活水平普遍提高情況下對農產品的廣泛需求。然而,中國糧食生產面臨著耕地減少、農業比較效益低、巨大的人口壓力和水資源嚴重短缺的挑戰。我國新增耕地的速度尚不足以抵消耕地減少的速度,增加糧食生產能力主要靠提高復種指數和提高糧食作物單產,但這兩項措施在我國的多數地區均受到水資源短缺的制約。我國耕地的64%分布在長江以北地區,而水資源量僅占19.6%,我國糧食生產區的黃淮海流域,水資源量僅占全國的7.7%,而耕地面積占39%。南方“債濕型”低產田尚有較大增產潛力,但農田水利基礎設施差,澇漬災害頻繁。因此,提高糧食生產能力,有賴于國家高度重視農田水利等農業基礎設施的建設。
抗災能力與農田水利建設。水資源的短缺,也將顛覆傳統落后的大水漫灌。現在有的地方甚至出現了湖區干涸,飲水困難的情況。機井水源有的干涸,有的水源不足,不能滿足抗旱的需求。抗旱災中國家調度災區多座水庫停止發電放水抗旱,這樣建有農田水利工程的災區就可以及時抗旱,而沒有農田水利工程或者農田水利工程遭到破壞的地方就沒有無力抗災了。
2.改進小型農田水利工程建設與管理工作的對策
2.1加大安全管理的力度
小型農田水利設施安全管理的首要環節是要加強對《水法》的宣傳。在預防水利工程受到洪水等自然災害的襲擊的同時,也要預防少數唯利是圖的犯罪分子進行人為破壞。要明確提出,工程建設工程沒有主次之分,每一個環節都十分重要,尤其是工程配套設施的建設質量,一定要給予充分保證。
2.2高度重視內業資料管理
涉及到工程管理的標準、規定、法律等方面的資料必須齊全完整,設計圖紙、文件、施工記錄、檢測結果與竣工驗收報告等,都應當立項建檔。在工程建設中出現的問題,解決的結果及工程管理的各項檢查記錄資料等,都應當進行妥善保存。
2.3落實工程設施管理措施
對于小型農田水利工程設施,要分等級進行造冊,繪制相應的工程分布圖,分類進行排列;對于重點工程要實施掛牌,設置專人進行重點管理。要落實目標責任制,從而確保已有的工程項目的設施管理安全。
2.4有效開展經費管理
在制定合理的工程維修養護費標準的過程中,應當依據受益面積與各地的具體情況來實施,要向受益者與收益單位收取一定的費用以用于工程的維護。要利用水利發展基金等多種形式,對工程開展維修與養護。同時,可推行義務工制,接受受益人或相關單位的義務工。
2.5實施技術推廣與人才培養策略
為推進農村的水利現代化,小型水利工程建設的規劃一定要具備發展的眼光。因此,要全力推廣各類先進實用的農村水利科技成果,以盡快改變以往傳統落后的農村水利技術與方法。可根據農村水利的技術難點來開展科技攻關,研制與開發適合我國國情的,質優價廉的農村小型水利設備,并建立起農村水利技術開發與推廣服務體系。同時,要抓好管理人員的業務培訓,不斷提高管理人員的業務素質。要加強工程建設之中新技術的推廣與應用工作,從而讓農田水利建設與日益提高的農村群眾生活相適應。
3.綜上所述,小型農田水利建設與管理的根本在于質量問題
要建設質量水利工程,就必須要建立健全合理的監督管理體制,規范相應的項目建設程序,讓施工過程更為合理,項目管理更為嚴格,經費使用更為透明,并切實防止出現面子工程與豆腐渣工程,保證工程能夠為農業生產與人民生活服務。與此同時,還要加強工程項目的后期管理,確保不出紕漏與不出事故,讓工程項目能夠長期發揮其應有的效益,保障農業生產的順利開展與人民生活水平的提高。 [科]
【參考文獻】
[1]高峰,孫傳武,王為華.小型農田水利工程建設管理芻議[J].水利天地,2009.