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城建檔案管理規(guī)定范文1
關(guān)鍵詞：城建檔案 法制建設(shè)檔案事業(yè)健康發(fā)展
城建檔案是城市建設(shè)的歷史記憶，是城市可持續(xù)發(fā)展的寶貴資源，是建設(shè)行政主管部門依法實(shí)施行政管理、行政許可、市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督的重要依據(jù)，在為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市拆遷改造、工程房屋維修、編史修志、區(qū)域規(guī)劃、民事糾紛、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等方面發(fā)揮了重要作用，并取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。城建檔案工作必須跟上快速發(fā)展的城市建設(shè)的步伐，否則，將制約城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
不斷完善城建檔案法規(guī)，保障城建檔案事業(yè)順利開展
“沒有規(guī)矩，不成方園”，城建檔案工作要得以健康發(fā)展，法制建設(shè)是根本保障。1986年濟(jì)南市出臺(tái)第一個(gè)城建檔案規(guī)范性文件《濟(jì)南市城建檔案管理暫行規(guī)定》，確立了交納竣工檔案保證金制度、工程竣工驗(yàn)收同時(shí)驗(yàn)收工程檔案制度、向城建檔案報(bào)送工程檔案制度等，這些制度的確立，對(duì)剛剛起步的城建檔案事業(yè)發(fā)展起了巨大的推動(dòng)作用。1992年隨著濟(jì)南市地下管線普線建檔工作的完成，為鞏固地下管線普查成果，加強(qiáng)地下管線檔案管理，濟(jì)南市以政府令的形式出臺(tái)了全國(guó)第一個(gè)地下管線檔案管理辦法，對(duì)地下管線檔案的查詢利用、管線工程的竣工測(cè)量、工程檔案的驗(yàn)收和工程檔案的報(bào)送都做了明確規(guī)定。1994年，為了加強(qiáng)城建檔案工作，對(duì)暫行規(guī)定進(jìn)行了修訂，以政府令的形式出臺(tái)《濟(jì)南市城市建設(shè)檔案管理辦法》，兩個(gè)政府令把濟(jì)南市的城建檔案工作納入了法制軌道。1998年竣工檔案保證金取銷，原有的政府令明顯的不能滿足城建檔案工作發(fā)展的需要，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了《濟(jì)南市城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》于2001年12月省人大批準(zhǔn)，2002年1月起施行。在這期間，2001年國(guó)務(wù)院了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，規(guī)定了建設(shè)單位在工程竣工后未將工程竣工檔案移交建設(shè)行政主管部門處以1萬至10萬元罰款，將工程檔案管理納入了工程質(zhì)量管理體系，并首次以行政法規(guī)設(shè)定了違反工程檔案管理規(guī)定的處罰措施。2001年建設(shè)部修訂了《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》，規(guī)定了工程竣工驗(yàn)收前申請(qǐng)工程檔案預(yù)驗(yàn)收等制度，為濟(jì)南市城建檔案的立法提供了依據(jù)。從《檔案法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、建設(shè)部的《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》、濟(jì)南市人大的《濟(jì)南市城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》，構(gòu)成了城建檔案法規(guī)體系，為城建檔案事業(yè)的發(fā)展提供了法律依據(jù)。
任何一個(gè)法規(guī)都是在實(shí)踐中不斷完善的。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和環(huán)境的變化，《濟(jì)南市城建檔案管理規(guī)定》的部分條款不能滿足城建檔案事業(yè)發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在：一是對(duì)城建檔案移交缺乏強(qiáng)有力的約束，城建檔案進(jìn)館率處于較低的水平，城建檔案館館藏結(jié)構(gòu)不合理；二是法規(guī)對(duì)建設(shè)工程電子文件沒有涉及。隨著數(shù)字技術(shù)和計(jì)算機(jī)及其設(shè)備的成熟，信息技術(shù)在城市規(guī)劃建設(shè)管理過程中廣泛應(yīng)用，電子檔案、聲像檔案等現(xiàn)代技術(shù)制作的機(jī)讀檔案的數(shù)量不斷增加。同時(shí)，為滿足城市建設(shè)管理的需要，數(shù)字化城建檔案館建設(shè)迫在眉睫；三是對(duì)地下管線工程檔案管理的規(guī)定力度不足，地下管線工程檔案管理比較混亂。地下管線檔案是城建檔案的重要組成部分，但一直以來，我們對(duì)地下管線檔案的重視不夠，致使地下管線被破壞的事故時(shí)有發(fā)生，影響了地下管線的正常運(yùn)行，為人民的生活帶來不便，甚至威協(xié)到人民的生命與財(cái)產(chǎn)的安全。因此，有必要對(duì)《濟(jì)南市城建檔案管理規(guī)定》進(jìn)行修改完善，進(jìn)一步推動(dòng)我市城建檔案工作的開展。
城建檔案法規(guī)建設(shè)中應(yīng)注意與建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)法規(guī)的銜接
城市規(guī)劃建設(shè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都產(chǎn)生城建檔案，城建檔案管理是一個(gè)跨行業(yè)、跨部門、跨專業(yè)的系統(tǒng)工程，《濟(jì)南市城建檔案管理規(guī)定》的執(zhí)行，需要城市建設(shè)各相關(guān)部門的配合。但現(xiàn)實(shí)中，各部門執(zhí)行情況卻不盡如意。建設(shè)系統(tǒng)各部門往往只重視自身專業(yè)的法規(guī)執(zhí)行而忽視城建檔案法規(guī)，致使城建檔案法規(guī)執(zhí)行不力，建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)管理部門向城建檔案館移交檔案的情況不容樂觀。因此，城建檔案法規(guī)建設(shè)中要注重與建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)法規(guī)的銜接。城市規(guī)劃、土地、市政、勘測(cè)、城管、公用、建管、園林、環(huán)境保護(hù)、環(huán)衛(wèi)、人防等城市建設(shè)各部門在制定本部門地方法規(guī)時(shí)，應(yīng)有加強(qiáng)城建檔案管理、及時(shí)向城建檔案管理部門移交城建檔案等條款，加強(qiáng)法規(guī)之間的銜接，提高法規(guī)的可操作性。
三、依法行政，維護(hù)城建檔案法規(guī)的嚴(yán)肅性
城建檔案法規(guī)體系建設(shè)和城建檔案依法行政是城建檔案工作法制建設(shè)的兩個(gè)重要方面。目前，城建檔案法規(guī)框架基本形成，但行政執(zhí)法工作較薄弱，在城建檔案工作中違法現(xiàn)象大量存在，而且得不到及時(shí)糾正，致使城建檔案進(jìn)館率偏低，因此，城建檔案執(zhí)法尤顯重要，關(guān)系到城建檔案事業(yè)的健康發(fā)展。城建檔案執(zhí)法過程中應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：
一是要明確城建檔案執(zhí)法主體。按《濟(jì)南市城建檔案管理規(guī)定》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》規(guī)定，城建檔案的執(zhí)法主體是建設(shè)行政管理部門。全國(guó)大部分的大中城市的城建檔案館，同時(shí)掛有城建檔案管理辦公室（處）的牌子，根據(jù)我國(guó)《憲法》、《組織法》規(guī)定，城建檔案管理辦公室（處）享有專門權(quán)限行政機(jī)關(guān)的職能，負(fù)責(zé)組織和管理城建檔案方面的行政事務(wù)。城建檔案管理辦公室享有行政執(zhí)法職能，但不是執(zhí)法主體，在執(zhí)法過程中遇到法律問題，應(yīng)報(bào)執(zhí)法主體審核，由執(zhí)法主體作出裁決。
二是建立城建檔案執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍。城建檔案管理辦公室享有行政執(zhí)法職能，必須建立高素質(zhì)的專業(yè)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，開展城建檔案執(zhí)法監(jiān)督日常工作，對(duì)所屬范圍內(nèi)的城建檔案工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查，使城建檔案管理工作走上制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。執(zhí)法人員要經(jīng)過專門培訓(xùn)，取得執(zhí)法資格，有權(quán)依法對(duì)一定范圍內(nèi)的公民、法人和其他組織實(shí)施城建檔案行政管理行為，對(duì)違法事實(shí)證據(jù)確鑿的可直接移交市城管執(zhí)法局進(jìn)行處罰。
三是建立城建檔案執(zhí)法長(zhǎng)效管理機(jī)制。城建檔案執(zhí)法檢查要注重實(shí)效，要維護(hù)法規(guī)的尊嚴(yán)。要把城建檔案法規(guī)落到實(shí)處，必須執(zhí)法有力，必須建立城建檔案執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。城建檔案管理辦公室執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍，應(yīng)寓執(zhí)法檢查于平時(shí)的日常業(yè)務(wù)工作中，發(fā)現(xiàn)違反城建檔案規(guī)定的及時(shí)處理。同時(shí)充分發(fā)揮城管執(zhí)法局的作用，在執(zhí)法人員平時(shí)的執(zhí)法過程中隨時(shí)對(duì)城建檔案工作進(jìn)行檢查，建立城建檔案執(zhí)法檢查長(zhǎng)效管理機(jī)制。
城建檔案管理規(guī)定范文2
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程檔案 存在原因 解決方法
通過城建檔案法規(guī)的不斷完善和城建檔案工作者多年的努力，人們的城建檔案意識(shí)在明顯增強(qiáng)。但仍有提升空間。
一、 建設(shè)工程檔案管理存在的問題
（一）宣傳不夠。全社會(huì)的檔案意識(shí)差，檔案的法律、法規(guī)或涉及檔案方面的法律、法規(guī)在出臺(tái)后，我們宣傳的力度不如其它法律的宣傳，如“稅法、土地管理法”等法律。社會(huì)對(duì)城建檔案的認(rèn)識(shí)不足，其后果是直接影響到檔案的收集、報(bào)送管理工作。
（二）工程檔案進(jìn)館渠道不暢。建設(shè)單位長(zhǎng)期受“重建設(shè)、輕檔案”的意識(shí)的束縛，以及我們受工作環(huán)境和工作能力所影響，至今沒有形成完整的集中統(tǒng)一管理體系，沒有形成健康有序的進(jìn)館渠道，至使大量的檔案不能及時(shí)的進(jìn)入市城建檔案館。
（三）產(chǎn)生工程檔案的單位和部門，在檔案管理上達(dá)不到集中統(tǒng)一管理。很多建設(shè)單位，特別是一些大企業(yè)對(duì)集中統(tǒng)一管理檔案問題認(rèn)識(shí)不到位，不能積極配合檔案部門及時(shí)報(bào)送檔案。表現(xiàn)為第一、沒有專業(yè)檔案員、造成工程檔案不系統(tǒng)、不準(zhǔn)確、不完整。檔案丟失損壞很多。第二、不主動(dòng)向城建檔案部門報(bào)送。嚴(yán)重影響了今后小區(qū)的擴(kuò)建、改建和維護(hù)管理。第三、以行業(yè)管理、條塊管理為借口，拒不報(bào)檔案。
（四）單位領(lǐng)導(dǎo)不重視。一些利用率高，對(duì)今后工作產(chǎn)生較大作用的單位如“市政、自來水、煤氣”等單位的領(lǐng)導(dǎo)就很重視此項(xiàng)工作，對(duì)檔案工作就投入大量人力、物力、財(cái)力，工作就較容易開展，而其它單位就反之。
上述問題的存在，損害了《檔案管理法》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的尊嚴(yán)與權(quán)威，認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行檔案法規(guī)，加大檔案執(zhí)法工作的力度，實(shí)現(xiàn)以法治檔、以法管檔，這是當(dāng)前城建檔案工作的迫切需要。
二、 建設(shè)工程檔案管理難的原因
（一）有法不依、以權(quán)代法。現(xiàn)實(shí)工作中“以言代法”、“以權(quán)代法”、“權(quán)大于法”的現(xiàn)象仍然相當(dāng)普遍。如：“首長(zhǎng)工程、獻(xiàn)禮工程”等等。這些工程在開始立項(xiàng)就出現(xiàn)了“依法不依”的現(xiàn)象，不能嚴(yán)格依照程序進(jìn)行審批、報(bào)建，建設(shè)程序被緩辦或減免。給今后城市的抗震減災(zāi)、改、擴(kuò)建、維護(hù)工作帶來了后患，給正常的城建檔案收集工作帶來了困難。
（二）重建設(shè)、輕檔案，對(duì)集中管理不理解。改革開放以來，我國(guó)社會(huì)利益結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，形成了新的利益格局，尤其是一些企業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者，在依法治檔與他們的經(jīng)濟(jì)利益相矛盾時(shí)，他們就千方百計(jì)地維護(hù)經(jīng)濟(jì)利益，就必然置檔案法于不顧。
（三）法律監(jiān)督體系不健全、不配套。法律監(jiān)督體系不健全，同樣是影響依法治檔的重要原因，《檔案法》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》等法律、法規(guī)，以立法的形式統(tǒng)一和規(guī)范了城建檔案工作。但隨著城市建設(shè)的發(fā)展和需要，城建檔案法規(guī)體系建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化城市建設(shè)的需要。
（四）城建檔案工作人員亟待提高。從事檔案執(zhí)法工作的人員多為檔案部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員。法律基礎(chǔ)知識(shí)相對(duì)貧乏，缺少必要的學(xué)習(xí)和系統(tǒng)的培訓(xùn)，還不能滿足法制社會(huì)依法管理的需求。
三、 依法管理工程檔案拓寬進(jìn)館渠道的對(duì)策，完善管理渠道
城建檔案事業(yè)發(fā)展的客觀要求迫切需要我們必須重視依法治檔問題，并付諸行動(dòng)。把嚴(yán)格執(zhí)法保證依法治檔案的問題作為當(dāng)務(wù)之急。認(rèn)真抓好落實(shí)。為此，提出以下對(duì)策：
（一）加大宣傳力度。提高全社會(huì)的城建檔案意識(shí)。城建檔案工作要找準(zhǔn)開展工作的切入點(diǎn)，就必須加大宣傳力度，讓全社會(huì)了解和支持城建檔案工作。
（二）加強(qiáng)執(zhí)法工作，規(guī)范檔案管理行為。根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)的檔案工作實(shí)際，結(jié)合業(yè)務(wù)指導(dǎo)進(jìn)行執(zhí)法工作。檔案執(zhí)法檢查要結(jié)合業(yè)務(wù)指導(dǎo)來開展，二者互為動(dòng)力，可有效地減少阻力，將使執(zhí)法檢查在依法管理工程檔案工作中發(fā)揮更大作用。
（三）理順內(nèi)、外部關(guān)系是共同做好工程檔案管理工作的主要環(huán)節(jié)。就其外部而言，就是要妥善處理好國(guó)家檔案行政管理部門與國(guó)家各專業(yè)主管機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一問題。尤其要解決那些由部門制定的與檔案法有抵觸或者矛盾的法規(guī)問題特別要取締一些部門各自為政的“土辦法”，確保城建檔案館按照法律、要求順利接收檔案。
就建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部而言，加強(qiáng)各有關(guān)職能單位的聯(lián)系，協(xié)調(diào)共同做好城建檔案工作是關(guān)鍵。做到城市建設(shè)與城建檔案收集同步進(jìn)行，同步驗(yàn)收。其具體做法是：一是各建設(shè)單位必須簽訂《棗莊市建設(shè)工程竣工檔案移交合同書》。二是工程竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位必須通知城建檔案管理部門參加，負(fù)責(zé)對(duì)工程竣工檔案的驗(yàn)收。合格的工程竣工檔案，由城建檔案管理部門發(fā)放《建設(shè)工程竣工檔案驗(yàn)收意見書》《山東省建設(shè)工程檔案合格證》。三是沒有《驗(yàn)收意見書》的工程，市建委建設(shè)部門對(duì)工程 不予竣工備案。四是沒有通過城建檔案管理部門對(duì)其竣工檔案進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，并未按規(guī)定時(shí)間接收進(jìn)館的工程，房產(chǎn)管理部門不予發(fā)放房屋產(chǎn)權(quán)證。
（四）完善監(jiān)督機(jī)制、加強(qiáng)法規(guī)建。其一、要大力加強(qiáng)權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。各級(jí)人大及其常委會(huì)應(yīng)監(jiān)督各級(jí)政府各企事業(yè)的單位及執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)行檔案法。其二、加強(qiáng)檔案行政主管機(jī)關(guān)及各專業(yè)主管機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能，其三、要把監(jiān)督與專業(yè)指導(dǎo)區(qū)別開來。
城建檔案管理規(guī)定范文3
隨著城市化進(jìn)程的加快和城市化水平的提高，城建檔案作為城市建設(shè)的信息庫，是城市建設(shè)的真實(shí)記錄，是城市可持續(xù)發(fā)展的寶貴資源，是建設(shè)行政主管部門依法實(shí)施行政管理、行政許可、市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督的重要依據(jù)，在進(jìn)行社會(huì)管理、提供公共服務(wù)、保障城市生產(chǎn)生活秩序、維護(hù)城市安全、應(yīng)對(duì)城市突發(fā)事件，以及在城市各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)中，起到了越來越重要的作用。
一、定義。城建檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動(dòng)中直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。任何人都不得將公務(wù)活動(dòng)中形成應(yīng)歸檔的文件、資料和借閱的檔案材料據(jù)為己有或拒絕歸檔。
二、機(jī)構(gòu)。經(jīng)局黨委研究決定，建立樂清市規(guī)劃建設(shè)局城建檔案館，為局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，目前歸口局辦公室，待市編委批準(zhǔn)后，單獨(dú)設(shè)立。
三、程序。根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、國(guó)務(wù)院令第279號(hào)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、建設(shè)部令第90號(hào)《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》、浙江省政府令第217號(hào)《浙江省城市建設(shè)檔案管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，建設(shè)單位在辦理建筑工程施工許可證前，持建設(shè)工程項(xiàng)目批文、（發(fā)展和改革局立項(xiàng)文件）中標(biāo)通知書等手續(xù)到市行政服務(wù)中心規(guī)劃建設(shè)局窗口，填寫建設(shè)工程概況登記表，簽訂《建設(shè)工程竣工檔案承諾書》。建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收時(shí)，必須有樂清市規(guī)劃建設(shè)局城建檔案館管理人員參加，并對(duì)建設(shè)工程的技術(shù)檔案和施工管理資料是否完整提出意見。凡沒有樂清市規(guī)劃建設(shè)局城建檔案館出具的《建設(shè)工程竣工檔案審核意見書》，建設(shè)工程將不予備案。
四、要求。城建檔案館指導(dǎo)、督促局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室及下屬單位有關(guān)城建檔案的形成、積累、整理和歸檔工作，全面收集規(guī)劃建設(shè)管理工作中形成的文件材料，進(jìn)行科學(xué)整理和集中統(tǒng)一管理，維護(hù)檔案的完整與安全，并按規(guī)定積極提供利用。
1、城建檔案管理納入各科室和單位年度考核，各科室和單位必須高度重視，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各規(guī)劃建設(shè)管理所必須指定一位專職或兼職檔案管理人員。各所對(duì)所有私建審批檔案統(tǒng)一裝訂組卷，報(bào)送局打字室打證，然后移交樂清市規(guī)劃建設(shè)局城建檔案館。各所在裝訂組卷時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行文書部門、業(yè)務(wù)部門整理歸檔制度，檔案移交時(shí)，交接雙方必須認(rèn)真清點(diǎn)核對(duì)簽字，辦理交接手續(xù)。對(duì)不符要求的，堅(jiān)決實(shí)行退件。
2、局有關(guān)科室和單位因工作需要借閱檔案，要嚴(yán)格遵守借閱制度，認(rèn)真填寫借閱登記表。經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可借閱，并要及時(shí)歸還。外單位和個(gè)人查閱檔案，需持單位介紹信、本人身份證明，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可查閱。
3、凡利用檔案的單位和個(gè)人、必須愛護(hù)檔案，不得遺失、涂改、拆散、剪裁、勾畫和轉(zhuǎn)借。樂清市規(guī)劃建設(shè)局檔案館工作人員對(duì)歸還的檔案要當(dāng)面查清，如有損壞、任意涂改、丟失，應(yīng)及時(shí)追查責(zé)任，嚴(yán)重處理。
城建檔案管理規(guī)定范文4
一、主要工作情況
（一）加強(qiáng)宣傳工作，城建檔案意識(shí)增強(qiáng)
加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《市城鄉(xiāng)檔案管理規(guī)定》的宣傳工作。利用咨詢服務(wù)形式，向建筑單位、施工單位廣泛宣傳《檔案法》和《管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章，通過召開宣傳會(huì)議、發(fā)放檔案目錄指南資料等方式，營(yíng)造宣傳聲勢(shì)，形成大家共同關(guān)心、支持城建檔案工作的良好氛圍。
（二）運(yùn)用科學(xué)管理手段，加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)建設(shè)
1.抓基礎(chǔ)、重審核，檔案工作進(jìn)一步規(guī)范
一是完善舊制度。隨著形勢(shì)的變化，我檔案室及時(shí)完善、修改了檔案管理相關(guān)工作制度，對(duì)檔案的移交、審核、保管、借用等制度進(jìn)行適度調(diào)整，緊跟發(fā)展步伐。
二是建立新制度。為加強(qiáng)工程竣工檔案整理，提高檔案案卷質(zhì)量，使工程竣工檔案更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，我檔案室結(jié)合工作實(shí)際和工作在存在的問題對(duì)入庫檔案在立卷、排序等方面提出了“七項(xiàng)要求”；嚴(yán)格了建設(shè)單位對(duì)工程竣工檔案的移交成套性；加強(qiáng)了工程竣工圖報(bào)送工作。
三是認(rèn)真落實(shí)一書制度。嚴(yán)格執(zhí)行市城建檔案館關(guān)于工程檔案管理的規(guī)定，在有關(guān)施工單位、建筑單位、監(jiān)理單位的支持和配合下，《建設(shè)工程檔案移交責(zé)任書》制度得到很好落實(shí)。全年共簽訂《建設(shè)工程檔案移交責(zé)任書》32份，對(duì)建設(shè)工程檔案進(jìn)行嚴(yán)格審查，入庫檔案質(zhì)量高。
四是嚴(yán)格審核。我檔案室嚴(yán)把審核關(guān)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)和要求不放松，盡力收齊入館檔案，盡量要求補(bǔ)充遺缺材料，盡可能保證檔案的成套性和系統(tǒng)性，為將來的利用做好鋪墊。
2.抓內(nèi)部、重管理，案卷質(zhì)量進(jìn)一步提升
一是加強(qiáng)職工培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。制訂了學(xué)習(xí)制度，將學(xué)習(xí)制度化、自覺化，教育職工要勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，講究學(xué)習(xí)方法，學(xué)以致用，學(xué)會(huì)在學(xué)習(xí)中找差距、求進(jìn)步，在學(xué)習(xí)中拓思路、爭(zhēng)創(chuàng)新。在工作緊張、經(jīng)費(fèi)較緊缺的情況下，安排人員參加了市城建檔案館的有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。不斷豐富職工的各項(xiàng)知識(shí)，提升職工的業(yè)務(wù)能力。
二是完善工作流程。針對(duì)以前工作中存在的問題，結(jié)合平時(shí)工作實(shí)際，我檔案室設(shè)計(jì)出更加便捷的工作流程，可當(dāng)面洽談、可電話答復(fù)等，方便業(yè)主，方便自身，提高工作效能。
三是強(qiáng)化檔案室管理。加大庫房巡查次數(shù)，勤打掃、勤通風(fēng)、勤投藥、勤檢查，認(rèn)真做好八防，保證庫房衛(wèi)生，確保館藏檔案絕對(duì)安全。
3.抓業(yè)務(wù)、重利用，檔案效益越來越好
一是抓收集。在局機(jī)關(guān)檔案方面，完成了局機(jī)關(guān)全年度文書檔案、檔案的接收整理歸檔工作；在城建檔案方面，加大了對(duì)市政、道路等縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程檔案和局重點(diǎn)股室檔案的接收力度。本年度共接收整理檔案169卷，豐富了館藏。
二是抓業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)檔案入庫前期準(zhǔn)備工作。每項(xiàng)工程辦理手續(xù)之時(shí)，要求施工、建設(shè)單位資料員到場(chǎng)并現(xiàn)場(chǎng)提出檔案入庫規(guī)范要求，提供參考樣本，免費(fèi)發(fā)放規(guī)范要求和相關(guān)制度，為保證進(jìn)館檔案質(zhì)量提供保證。
三是抓整理。嚴(yán)格按照《城建檔案整理規(guī)范》，對(duì)進(jìn)館檔案進(jìn)行分類、整理、編目、入庫，同時(shí)對(duì)庫房的案卷進(jìn)行了科學(xué)的分類和保管，排架整齊。全年共整理檔案資料169卷，案卷整理合格率達(dá)98%，確保檔案不積壓。
四是抓利用。我檔案室在做好檔案接收管理的同時(shí)，積極開展檔案查閱利用服務(wù)。全年共接待檔案查閱約50人次，利用檔案約60卷次，提供復(fù)印資料約35張，為城市建設(shè)、工程備案、房產(chǎn)辦理、資質(zhì)年審、司法部門取證、房屋維修等方面提供了大量的憑證和依據(jù)，取得了良好的社會(huì)效益。
（三）抓廉政、重廉潔，確保檔案工作者良好形象
一是內(nèi)抓財(cái)務(wù)制度建設(shè)和落實(shí)。嚴(yán)格按照規(guī)定收取費(fèi)用，不擅自提高或減免檔案費(fèi)用，真正做到應(yīng)收盡收，需減則減、需免則免，防止任何亂收費(fèi)行為發(fā)生。財(cái)務(wù)制度堅(jiān)持一支筆審批，嚴(yán)格一支筆審批，做到了制度嚴(yán)密、程序合法、手續(xù)齊全，無違法、違規(guī)現(xiàn)象。今年共收取檔案管理費(fèi)37200元整。
二是外拒業(yè)務(wù)相對(duì)人吃請(qǐng)。我檔案室認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)推進(jìn)年相關(guān)制度要求，管好自身的嘴，管好自身的手，從不接受業(yè)務(wù)相對(duì)人的吃請(qǐng)，嚴(yán)守檔案入庫程序和標(biāo)準(zhǔn)，獲得了業(yè)主及施工單位的好評(píng)。
三是強(qiáng)抓廉政教育明心志。一年來，我檔案室按照落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，認(rèn)真抓好廉政建設(shè)工作。首先，按照市局的部署和安排，提高思想認(rèn)識(shí)，自查自糾，加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格業(yè)務(wù)工作程序，規(guī)范業(yè)務(wù)人員行為，廉潔從政，樹立良好形象。其次，不斷強(qiáng)化自律意識(shí)，努力工作，勤政、廉政，認(rèn)真學(xué)習(xí)十精神，嚴(yán)格要求自己，積極做好表率作用。再次，以廉政謀工作發(fā)展，以工作促廉政建設(shè)。在工作中切實(shí)把提高人員素質(zhì)作為一項(xiàng)大事來抓，注重加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍思想政治教育和綜合素質(zhì)的提高，日常工作管理中有章可循、有法可依。
二、存在問題
（一）聲像檔案工作有待加強(qiáng)，缺少竣工詳細(xì)圖紙和照片保存，難以對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)、城區(qū)實(shí)景及舊貌。
（二）數(shù)字化建設(shè)進(jìn)度有待加快，隨著形勢(shì)發(fā)展的需要，檔案需求增多，舊的檔案管理模式在實(shí)際利用過程中已存在著許多的不足。
（三）各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位文件資料中缺少法定審批材料原件，還需一定程度上的協(xié)調(diào)。
三、今后的打算
（一）加大收集力度，不斷豐富館藏和優(yōu)化結(jié)構(gòu)
加強(qiáng)檔案資源建設(shè)，加大重點(diǎn)工程檔案、市政基礎(chǔ)設(shè)施檔案、數(shù)字（電子）檔案收集力度，進(jìn)一步豐富和優(yōu)化館藏。認(rèn)真落實(shí)市局有關(guān)城建檔案方面的方針、政策和法律、法規(guī)。結(jié)合本地實(shí)際，形成和建立我縣城鄉(xiāng)建設(shè)的檔案，改善館藏結(jié)構(gòu)。
（二）突出重點(diǎn)，加快城建檔案信息化建設(shè)步伐
認(rèn)真實(shí)施《建設(shè)電子文件與檔案管理規(guī)范》，加強(qiáng)電子文件歸檔工作和電子檔案的規(guī)范化管理。對(duì)工程規(guī)劃?rùn)n案、重點(diǎn)工程檔案要進(jìn)行數(shù)字化處理，抓緊檔案著錄工作，建立數(shù)據(jù)庫。對(duì)現(xiàn)有管理軟件進(jìn)行更新，以適應(yīng)現(xiàn)階段檔案信息化建設(shè)的需要，為建立數(shù)字檔案館奠定基礎(chǔ)。
（三）把住關(guān)鍵，加大城建檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度
重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面的工作，一是創(chuàng)新工作方面，開展工程竣工圖紙電子化報(bào)送工作，實(shí)行嚴(yán)格執(zhí)行紙質(zhì)檔案與電子檔案同保管方案。二是進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)建設(shè)、施工單位資料員的檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助其解決檔案工作中存在的困難和問題，引導(dǎo)其提高檔案意識(shí)，從而推動(dòng)城建檔案整體工作水平的提升。
（四）圍繞中心，努力做好城建檔案服務(wù)工作
重視城建檔案信息資源的開發(fā)利用工作，根據(jù)城建工作需要和現(xiàn)藏檔案資料，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，特別是要圍繞城建中心任務(wù)，主動(dòng)做好聲像拍攝服務(wù)等。
城建檔案管理規(guī)定范文5
城市檔案是涉及到城市生活各個(gè)領(lǐng)域的重要資料，與城建規(guī)劃問題有關(guān)的法律法規(guī)的出臺(tái)，為城建檔案管理工作的法制化發(fā)展提供了一定幫助，在筆者看來，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)城建檔案管理機(jī)制中存在的一些問題，城建檔案管理部門需要從宣傳工作和編制工作等方面入手對(duì)城建檔案管理機(jī)制進(jìn)行強(qiáng)化。
【關(guān)鍵詞】
城建檔案；檔案管理；依法治檔
前言
城建檔案是城市規(guī)劃部門、建設(shè)部門、城管執(zhí)法（城建監(jiān)察）部門和城建施工企業(yè)在城市及建設(shè)工作中所積累的一些具有保存價(jià)值的文件資料。在城市規(guī)劃、管理工作的開展過程中，這些檔案資料可以為城市建設(shè)、城市管理工作提供一定的參考。在抗災(zāi)防災(zāi)體系建設(shè)和城市突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作中，這些檔案資料也可以發(fā)揮一定的基礎(chǔ)性作用。從城建檔案在城市管理工作中的重要性來看，城建檔案管理工作的強(qiáng)化，可以被看作是促進(jìn)城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的有效措施。
一、城建檔案管理在城市建設(shè)中的意義
城建檔案對(duì)城市的發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用。城市發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期性的過程，在城市建設(shè)管理工作的開展過程中，城建檔案可以為城市的發(fā)展提供一定的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)[1]。在城市突發(fā)災(zāi)害的應(yīng)對(duì)過程中，城建檔案對(duì)救援工作和災(zāi)后重建工作的開展具有一定的積極意義。除此以外，城建檔案可以被看作是城市發(fā)展歷史的一種表現(xiàn)載體。城建檔案與城市文化之間存在著一定的聯(lián)系性，城市建設(shè)工作的開展，可以被看做是對(duì)這一城市的城市歷史文化進(jìn)行展示的過程，在研究城市發(fā)展史的過程中，城建檔案可以被看做是一種較為重要的歷史史料。因此，完善的城建檔案管理機(jī)制對(duì)城市文化的傳承也會(huì)起到一定的促進(jìn)作用。
二、城建檔案管理工作的現(xiàn)狀
（一）城建檔案的立法現(xiàn)狀
從我國(guó)城建管理工作的現(xiàn)狀來看，《中華人民共和國(guó)檔案法》《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《中華人民共和國(guó)建筑法》等法律文件的出臺(tái)，讓城建檔案管理工作步入了法制化的發(fā)展軌道之中。隨著我國(guó)法律體系的不斷完善，《工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》和《建設(shè)工程文件歸檔》等法律規(guī)章的出臺(tái)，對(duì)城建檔案管理工作在社會(huì)生活中的地位進(jìn)行了有效鞏固。這就對(duì)城建檔案管理工作的科學(xué)化和法制化特性的強(qiáng)化，起到了一定的促進(jìn)作用。對(duì)城建檔案的立法體系的進(jìn)一步完善，可以被看作是我國(guó)城建管理工作的一種新的發(fā)展趨勢(shì)。
（二）城建檔案管理工作中存在的主要問題
對(duì)城建項(xiàng)目缺乏建檔管理的問題，是城建檔案管理工作中存在的主要問題，在一些涉及到城建施工項(xiàng)目的建設(shè)單位而言，在城建檔案資料遺失的情況下，有關(guān)部門在城市建設(shè)工作的開展過程中會(huì)難以對(duì)城市建設(shè)工作中的一些真實(shí)記錄進(jìn)行了解。違反檔案編制規(guī)定的問題也是城建檔案管理工作中經(jīng)常存在的一個(gè)問題。在工程項(xiàng)目施工檔案的編制過程中，竣工檔案編制工作中表現(xiàn)出來的違規(guī)問題成為了影響城建檔案管理工作的一個(gè)重要問題。在城建工程施工項(xiàng)目的管理過程中，虛報(bào)試驗(yàn)結(jié)果，虛報(bào)建筑面積和擅自更改建筑圖紙等問題，對(duì)工程建設(shè)檔案的真實(shí)性帶來了嚴(yán)重的影響，在工程建設(shè)檔案存在水分的情況下，城建檔案的真實(shí)性也會(huì)受到一定程度的影響[2]。
三、新形勢(shì)下加強(qiáng)城建檔案管理工作的措施
（一）對(duì)依法治檔的宣傳工作進(jìn)行強(qiáng)化
政策性和業(yè)務(wù)性是城建檔案管理工作所表現(xiàn)出來的主要特點(diǎn)。由于人們對(duì)城建檔案管理工作的重要性缺乏較為明確的認(rèn)識(shí)，這就使得檔案管理工作相對(duì)薄弱的問題成為了城建檔案管理工作中存在的突出問題。在檔案管理人員對(duì)城建檔案缺乏重視的情況下，城建檔案的缺失問題會(huì)給城市建設(shè)工作的開展帶來較為不利的影響，因此為了讓城建檔案在城建管理工作中的作用得到較為充分的發(fā)揮，從宣傳手段入手，對(duì)城建檔案管理意識(shí)進(jìn)行提升，是讓這一工作得到全社會(huì)支持的一種有效方式。在構(gòu)建宣傳體系的過程中，工作人員可以從《檔案法》和《城建檔案管理辦法》等多項(xiàng)法律條文入手，借助新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的作用，對(duì)城建檔案在城市管理工作中的作用進(jìn)行公布，進(jìn)而通過讓群眾對(duì)城建檔案管理工作進(jìn)行關(guān)注的，讓全社會(huì)對(duì)城市建設(shè)檔案管理問題進(jìn)行關(guān)注。在開展宣傳工作的同時(shí)，有關(guān)部門也需要對(duì)城建檔案管理人員的工作意識(shí)進(jìn)行提升，進(jìn)而通過構(gòu)建工作作風(fēng)相對(duì)過硬、業(yè)務(wù)能力高超的管理隊(duì)伍的方式對(duì)城建檔案管理人員的整體素質(zhì)進(jìn)行提升。對(duì)于城建部門在城建檔案管理工作中所發(fā)揮的作用，對(duì)城建管理部門的管理工作的合法性的完善，也是城建檔案管理工作中不可缺少的一種措施。
（二）對(duì)城建檔案行政執(zhí)法工作進(jìn)行完善
法制化是城建檔案管理工作的主要發(fā)展趨勢(shì)[3]。在對(duì)城建檔案管理工作進(jìn)行優(yōu)化的過程中，堅(jiān)持“依法治檔”的原則，也是堅(jiān)持執(zhí)法為民這一原則的一種表現(xiàn)，因此在城建檔案管理執(zhí)法行為的開展過程中，相關(guān)工作人員需要從執(zhí)法工作的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性進(jìn)行有效的提升，也就是說，城建檔案行政執(zhí)法管理機(jī)制的應(yīng)用過程中，有關(guān)部門需要從自身的工作實(shí)際入手對(duì)相關(guān)管理措施進(jìn)行完善。在城建項(xiàng)目的工程準(zhǔn)備階段，有關(guān)部門需要對(duì)建筑企業(yè)施工項(xiàng)目的審批情況進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)于城建項(xiàng)目開工前期的文件收集情況，也是檔案管理執(zhí)法過程中所無法忽視的問題。在城建項(xiàng)目的施工過程中，有關(guān)部門需要對(duì)工程檔案所涉及到的內(nèi)容與工程之間的同步性問題進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，對(duì)于工程檔案的分類方案、立卷裝訂的規(guī)范化和工程資料的移交接收手續(xù)問題，有關(guān)部門也需要進(jìn)行關(guān)注。在城建工程竣工以后，工程檔案、竣工資料的移交工作需要引起城建檔案管理部門的重視。
（三）對(duì)各相關(guān)部門之間的關(guān)系進(jìn)行有效協(xié)調(diào)
城建檔案的收集工作涉及到了城建項(xiàng)目施工企業(yè)、房產(chǎn)管理部門、城市規(guī)劃管理部門和建設(shè)管理部門等多個(gè)領(lǐng)域，在對(duì)這一工作的工作機(jī)制問題進(jìn)行完善的過程中，相關(guān)管理部門也需要對(duì)城建檔案所涉及到各個(gè)部門之間的關(guān)系進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，首先，在這一管理工作的開展過程中，有關(guān)部門首先需要和城市規(guī)劃部門之間進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，進(jìn)而通過在城建工程項(xiàng)目的立項(xiàng)審批階段與相關(guān)施工企業(yè)簽署檔案編制責(zé)任書的方式，讓城建檔案的收集工作與城建項(xiàng)目的施工工作實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。第二，城建檔案管理部門也需要與城市建設(shè)管理部門之間進(jìn)行有效協(xié)調(diào)。這就可以從城建項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)入手，對(duì)城建檔案管理機(jī)制進(jìn)行完善。第三，在城建檔案管理工作的開展過程中，有關(guān)部門也需要與房產(chǎn)部門和市政部門進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，房產(chǎn)部門是對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪問題和房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)問題進(jìn)行管理的重要機(jī)構(gòu)[4]。在構(gòu)建合作機(jī)制以后，房產(chǎn)部門可以在辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)的過程中對(duì)工程竣工圖和建設(shè)工程檔案移交書進(jìn)行核查的方式，讓兩者之間的合作機(jī)制在城建檔案管理工作中發(fā)揮自身的作用。在與市政部門進(jìn)行協(xié)調(diào)以后，城建檔案管理部門可以對(duì)城市地下管線的工程檔案管理工作進(jìn)行完善。
（四）對(duì)檔案管理工作進(jìn)行創(chuàng)新
檔案編制是對(duì)城建檔案信息資源進(jìn)行系統(tǒng)化開發(fā)利用的有效方式。檔案編制工作的創(chuàng)新，對(duì)相關(guān)管理部門的服務(wù)水平的提升有著積極的促進(jìn)作用。從用戶對(duì)城建檔案的信息需求來看，對(duì)這一類檔案資料的理性化需求、盲目性需求和潛在性需求，是用戶所表現(xiàn)出來的主要需求模式。從相對(duì)理性化的城建檔案需求來看，這一類用戶會(huì)從自身的學(xué)識(shí)和閱歷入手對(duì)檔案資料進(jìn)行選擇，因而工作人員只需要提供熱情和耐心的服務(wù)，就可以滿足這一類用戶的閱讀需求，針對(duì)一些帶有盲目性和潛在性需求的用戶，檔案管理人員需要通過檔案編研工作的優(yōu)化和優(yōu)質(zhì)化服務(wù)的共同作用對(duì)自身的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)化，例如在應(yīng)對(duì)一些具有潛在性需求的用戶的過程中，檔案管理人員可以通過合理的信息刺激方式，激發(fā)出用戶的真正需求。為了對(duì)城建檔案的管理機(jī)制進(jìn)行有效創(chuàng)新，信息化管理技術(shù)的應(yīng)用也可以被看作是對(duì)這一問題進(jìn)行解決的有效方式。在構(gòu)建信息化管理系統(tǒng)的過程中，相關(guān)管理部門可以通過與專業(yè)系統(tǒng)供應(yīng)商進(jìn)行合作的方式，對(duì)檔案管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)程序和管理軟件的實(shí)用性進(jìn)行保障[5]。為了順應(yīng)信息技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，我們可以把開放性原則和兼容性原則看作是信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)過程中所要遵循的原則。為了保障信息化管理體系的運(yùn)轉(zhuǎn)，有關(guān)部門也需要加大城建檔案管理工作的資金投入力度。進(jìn)而在對(duì)資金需求和資金使用監(jiān)督機(jī)制的科學(xué)性進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象進(jìn)行避免。
四、結(jié)論
從法律手段入手對(duì)城建檔案管理工作進(jìn)行強(qiáng)化，是對(duì)社會(huì)城建檔案管理意識(shí)進(jìn)行提升的有效方式。只有在堅(jiān)持依法管理的原則的基礎(chǔ)上，對(duì)城建檔案管理工作所涉及到的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，才能讓城建檔案事業(yè)步入全面化的發(fā)展軌道之中。
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城建檔案管理規(guī)定范文6
1.1分析城建檔案工作相關(guān)利益者
要依據(jù)城建檔案機(jī)構(gòu)的性質(zhì)《中華人民共和國(guó)檔案法》第八條規(guī)定，“中央和縣級(jí)以上地方各級(jí)各類檔案館，是集中管理檔案的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范圍內(nèi)的檔案”。《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)檔案法>辦法》第八條規(guī)定，本省各級(jí)綜合檔案館和專業(yè)檔案館是集中保存、管理檔案的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)。綜合檔案館由檔案行政管理部門歸口管理，專業(yè)檔案館由有關(guān)主管部門歸口管理。《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》（建設(shè)部90號(hào)令）第三條明確，縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城建檔案管理工作，業(yè)務(wù)上受同級(jí)檔案管理部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。因此，從城建檔案單位性質(zhì)來看，其相關(guān)利益者有：地方財(cái)政部門、建設(shè)行政主管部門、檔案行政管理部門及編辦等其他相關(guān)政府部門。
1.2分析城建檔案工作相關(guān)利益者
要關(guān)注城建檔案工作相關(guān)政策制定者城建檔案工作相關(guān)政策制定者包括業(yè)務(wù)和行政工作兩方面。城建檔案館作為專業(yè)檔案館也是國(guó)家檔案館的組成部門，在業(yè)務(wù)工作上接受地方檔案行政管理部門的指導(dǎo)，所以國(guó)家檔案局和省市檔案行政管理部門制定的有關(guān)政策同樣適用于城建檔案工作。從行政體制上看，工程檔案移交作為工程建設(shè)過程重要環(huán)節(jié)被納入工程建設(shè)管理，隸屬于地方建設(shè)行政主管部門管理，且工程檔案本身就是工程建設(shè)全過程的反映，因此住建部和省、市建設(shè)行政主管部門制定的工程建設(shè)管理文件規(guī)章都會(huì)對(duì)城建檔案工作產(chǎn)生影響。
1.3分析城建檔案工作相關(guān)利益者
要兼顧城建檔案工作者城建檔案工作者是履行城建檔案工作的主體，大體可分為三類：城建檔案館工作人員；建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的資料員；檔案整理、檔案掃描、檔案信息化服務(wù)等配套服務(wù)中介機(jī)構(gòu)人員。
2相關(guān)利益者利益訴求分析
城建檔案工作利益相關(guān)者涵蓋市民百姓、政府部門及社會(huì)其他個(gè)人和組織，涉及層面比較廣。由于在城建檔案工作中所處位置不同，不同利益相關(guān)者的利益訴求也各不相同。
2.1工程建設(shè)單位為確保
建設(shè)單位按規(guī)定移交建設(shè)工程檔案，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第279號(hào)令）第十七條規(guī)定“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。”因此作為工程檔案移交責(zé)任主體，建設(shè)單位是城建檔案工作的主要利益相關(guān)者。由于工程檔案具有歸檔范圍涉及內(nèi)容多、資料收集持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、檔案載體形式多樣等特點(diǎn)，建設(shè)單位的利益訴求主要表現(xiàn)在盡快順利完成工程檔案移交。與建設(shè)單位共同承擔(dān)工程建設(shè)任務(wù)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位也有著相同的訴求。
2.2建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)單位
《浙江省城市建設(shè)檔案管理辦法》（省政府第217號(hào)令）第十五規(guī)定，城市建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部各專業(yè)管理單位形成的業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，凡具有永久保存價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)自檔案形成之日起1年至5年內(nèi)，向城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)移交；對(duì)具有長(zhǎng)期保存價(jià)值的檔案，城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)可以自檔案形成之日起1年至5年內(nèi)，根據(jù)需要選擇接收。因此，發(fā)改委、規(guī)劃、房產(chǎn)、國(guó)土、建設(shè)行政主管部門及其所屬單位等，在移交業(yè)務(wù)技術(shù)檔案時(shí)，其利益訴求主要表現(xiàn)在明確移交范圍及程序。
2.3城建檔案利用者
城建檔案作為專業(yè)檔案，在查詢利用過程中有其特殊性。從查詢條件看，由于工程建設(shè)時(shí)的名稱與竣工后投入使用的建筑物名稱不一致，導(dǎo)致查詢困難；從查詢內(nèi)容看，以圖紙為例，分為建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電氣、智能等多種類型竣工圖以及在工程準(zhǔn)備階段文件中產(chǎn)生的建設(shè)用地規(guī)劃許可證及其附件附圖、定位略圖和±0.00檢測(cè)略圖、方案設(shè)計(jì)批復(fù)及附圖、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件附圖等，導(dǎo)致判斷困難；從利用方式看，不僅需要文字復(fù)印，還有包括各種圖幅的圖紙打印。所以，無論是市民百姓還是機(jī)構(gòu)部門到城建檔案館查檔，都希望能盡快便捷準(zhǔn)確地獲取自己所需要的檔案。
2.4建設(shè)行政主管部門建設(shè)
行政主管部門希望通過工程檔案進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)，利用工程檔案為城市建設(shè)規(guī)范管理提供依據(jù)。如當(dāng)前住建部開展的工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，其中一些過程資料新增為工程檔案的接收內(nèi)容；又如通過工程檔案中收集到的地下管線竣工測(cè)量資料，及時(shí)掌握城市地下“生命線”。
2.5檔案行政管理
部門檔案行政管理部門對(duì)城建檔案業(yè)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，使專業(yè)檔案在接收、保管、開發(fā)、利用及數(shù)字化建設(shè)等方面符合《檔案法》及其他檔案工作規(guī)章要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)檔案業(yè)務(wù)工作。
2.6地方財(cái)政部門地方財(cái)政部門主要關(guān)注財(cái)政預(yù)算資金使用績(jī)效，即城建檔案管理機(jī)構(gòu)每年申請(qǐng)的財(cái)政資金是否應(yīng)用于城建檔案工作，資金使用是否規(guī)范合理，完成的工作量等。
2.7城建檔案工作者
雖然城建檔案工作者組成不同，但從職業(yè)角度看，都對(duì)薪酬福利、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間、工作環(huán)境及職位晉升空間、職業(yè)成就感、社會(huì)地位、工作穩(wěn)定性和舒適度、工作氛圍等有訴求，只是各有不同側(cè)重而已。
3城建檔案工作相關(guān)利益者利益實(shí)現(xiàn)途徑
由于城建檔案工作相關(guān)利益者涉及面廣，訴求各不相同，所以其利益也有各自不同的實(shí)現(xiàn)途徑。
3.1不斷規(guī)范完善工程檔案
歸檔工作一要明確歸檔范圍。隨著行政審批制度改革不斷深入以及建設(shè)工程施工工藝及技術(shù)不斷改進(jìn)和提高，建設(shè)工程產(chǎn)生的檔案內(nèi)容相應(yīng)會(huì)發(fā)生變化，工程檔案移交歸檔內(nèi)容也應(yīng)不斷地調(diào)整和完善。去年7月，住建部根據(jù)新形勢(shì)的變化，及時(shí)修訂并了《建設(shè)工程文件歸檔范圍》GB/T50328-2014。該標(biāo)準(zhǔn)充分考慮到我國(guó)地域遼闊，各地在工程建設(shè)施工工藝及技術(shù)應(yīng)用上因氣候土質(zhì)等地理?xiàng)l件差異而存在不同的實(shí)際情況，部分文件以“”標(biāo)注，由各地根據(jù)實(shí)際情況選擇性進(jìn)行歸檔保存。該標(biāo)準(zhǔn)將于2015年5月1日起實(shí)施，因此省市各地應(yīng)盡快結(jié)合各地特點(diǎn)，加快本地區(qū)建設(shè)工程文件歸檔范圍的修訂，使工程檔案歸檔內(nèi)容與本地工程建設(shè)工程相適應(yīng)。二要與工程建設(shè)同步。工程檔案特別是一些重大工程項(xiàng)目檔案，因工程建設(shè)周期較長(zhǎng)，工程檔案形成時(shí)間也相應(yīng)較長(zhǎng)，會(huì)給工程檔案的收集造成一定難度。建設(shè)單位內(nèi)部首先要高度重視工程檔案工作，將勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各環(huán)節(jié)工程檔案納入工程管理內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)工程檔案收集與工程建設(shè)同步。三要加強(qiáng)行政執(zhí)法。城建檔案管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照法律法規(guī)，核驗(yàn)工程檔案資料的完整性，對(duì)不按規(guī)定移交城建檔案者給予相應(yīng)行政處罰，并將檔案移交工作與正在逐步建立的信用體系相聯(lián)系。
3.2應(yīng)用信息技術(shù)手段
提高工程檔案移交及查詢利用效率當(dāng)前，全國(guó)各地城建檔案管理機(jī)構(gòu)正按照存量檔案數(shù)字化、增量檔案電子化的總體思路，開展館藏庫存檔案數(shù)字化，同時(shí)工程電子檔案接收工作也在部分地區(qū)先行開展嘗試，為提高對(duì)外查詢利用效率和及時(shí)移交工程檔案積極創(chuàng)造條件。城建檔案查詢利用要在不違反保密規(guī)定和不侵犯?jìng)€(gè)人隱私等原則下，在已有數(shù)字化或電子檔案基礎(chǔ)上，積極應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等渠道，為查詢利用者提供遠(yuǎn)程查檔利用服務(wù)。
3.3加強(qiáng)城建檔案服務(wù)和宣傳
工程檔案收集具有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)性，一些工程資料如隱蔽工程影像資料等具有不可后補(bǔ)性，所以在辦理工程建設(shè)開工手續(xù)時(shí)，相關(guān)部門一定要提前介入，提供全方位服務(wù)。要告知建設(shè)單位工程檔案歸檔要求，通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提供業(yè)務(wù)教學(xué)專題片、主動(dòng)為建設(shè)單位提供工程檔案上門指導(dǎo)服務(wù)等方式，幫助建設(shè)單位按要求收集好工程資料，爭(zhēng)取工程竣工后順利移交檔案。在檔案資源開發(fā)利用服務(wù)方面，要在繼續(xù)優(yōu)化現(xiàn)有查詢利用服務(wù)基礎(chǔ)上，抓住當(dāng)前大數(shù)據(jù)時(shí)代的契機(jī)，充分挖掘開發(fā)庫存檔案豐富信息資源，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變僅提供利用原始憑證為提供綜合信息資源利用服務(wù)。宣傳工作應(yīng)從兩方面入手，一是加強(qiáng)對(duì)城建檔案各種相關(guān)政策法規(guī)宣傳，讓利益相關(guān)者及時(shí)了解各種相關(guān)政策法規(guī)要求，提高政策法規(guī)知曉率、監(jiān)督率和執(zhí)行率；二是加強(qiáng)對(duì)城建檔案工作宣傳，包括年度工作完成量、庫存檔案資源情況、開發(fā)利用情況等，結(jié)合財(cái)政預(yù)算資金逐步公開，便于社會(huì)對(duì)城建檔案管理機(jī)構(gòu)財(cái)政資金使用績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。
3.4關(guān)注不同組織中的城建檔案
