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城建檔案管理辦法范文1
隨著城市建設的不斷發展，自治區12個盟市都設立了城建檔案館（室），9個縣級市中有7個設立了城建檔案館（室）。城建檔案管理體系基本建立，在自治區城鄉規劃建設管理中發揮著重要作用。全區現有城建檔案工作人員260人，其中大專以上文化程度240人，占工作人員總數的92％，具有檔案專業高級職稱人員42人，中級職稱人員83人。同時，各地根據本地區城建檔案事業的發展和干部隊伍建設的需要，加強了崗位培訓工作，從業人員素質得到了較大提升。
2城建檔案工作的法制化、規范化
2013年7月1日起施行的《城鄉規劃條例》明確規定：城鄉規劃組織編制機關應當將依法批準的城鄉規劃，按照國家和自治區有關規定，報送同級城鎮建設檔案機構存檔。申請辦理建設工程規劃許可證時應當提交建設工程檔案報送責任書。建設單位應當在竣工驗收后6個月內向城鄉規劃主管部門報送有關竣工驗收資料，并報送同級城鎮建設檔案機構存檔。《城鎮建設檔案管理辦法》自2010年8月1日起實施以來，各地區認真貫徹落實《辦法》，有的地區依據《辦法》制定或修訂了本地的城建檔案管理辦法。目前，呼和浩特、包頭、赤峰、烏蘭察布、烏蘭浩特等5個城市先后出臺了城建檔案管理辦法。各地結合實際制定了具體的檔案接收、整理等一系列配套制度和文件，從而進一步規范了城建檔案的歸檔報送程序。如：呼和浩特市建委制定了《呼和浩特市建設工程竣工檔案報送規定》；包頭市制定了《建設工程檔案的移交規定》；烏蘭浩特市人民政府頒布了《烏蘭浩特市建設項目綜合驗收管理辦法》等。這些文件可操作性強，使檔案接收更加科學、合理、規范。同時，各城建檔案館也建立了比較完善的內部管理制度。
3加強城建檔案館藏檔案和館庫建設，逐步提高設備配置
近幾年，在各級規劃、建設行政主管部門和城建檔案館的大力宣傳、共同努力下，城建檔案接收進館數量明顯增加，質量大幅提高。據不完全統計，全區城建檔案館館藏檔案超過120萬卷，照片14萬張，錄像帶3600多盒，光盤4000多張，還有各種底圖、資料等，極大地豐富了館藏，為更好地服務于城市建設打下了堅實的基礎。特別是一大批國家、自治區重點建設工程項目竣工和市政基礎設施工程項目竣工檔案的接收進館，為城市規劃、建設和管理積累了寶貴的資料。目前，全區城建檔案館房面積近16000m2，軟、硬件設備配置逐步改善，為檔案的接收、保管和利用提供了有力的保障。
4推進城建檔案信息化建設
以建設數字檔案館為主要目標，對全區各盟市旗縣館藏檔案進行數字化加工和數據資源整合，建設各類專題數據庫，開展地下管線數據普查，實現地下管線信息的動態管理，建設公開檔案信息平臺和非公開檔案內部共享平臺，建立檔案信息資源深度開發和廣泛共享機制，充分發揮檔案信息資源的作用。建立城市建設檔案電子信息庫，實現城建檔案收集、管理、利用的電子化，全面提高城建檔案信息化建設水平，使檔案事業發展能夠適應自治區經濟建設和社會發展的要求。
5增強檔案利用服務意識，提高服務水平
檔案的有效利用是檔案管理的最終目的。全區各級城建檔案館充分利用館藏檔案資源，積極改進工作方式，做好檔案利用服務。2014年，提供利用檔案近10000人次。城建檔案既為城鄉規劃編制、基礎設施改造提供了可靠資料依據，也為老百姓解決房屋拆遷，鄰里土地房屋糾紛等提供了幫助，取得了良好的社會效益。
6貫徹落實《城市地下管線工程檔案管理辦法》，積極組建城市地理信息中心
城建檔案管理辦法范文2
關鍵詞：城建檔案；監管；創新；涵義；措施
城建檔案工作是城市建設工作的重要組成部分，涉及了城市建設發展的方方面面，涵蓋了城市建設的每一個環節和領域，整體反映了城市建設發展的水平，作為一種歷史記憶依據和憑證，是其它社會服務和其它社會產品無可替代的，它是一項科技文化事業。隨著新型城鎮化進程加快，城建檔案事業面臨一些新情況、新問題。如部分單位城建檔案意識淡薄，依法處罰力度不夠等。因此，城建檔案行政管理部門應從營造執法氛圍入手，創新發揮城建檔案行政監管職能，從而提高城建檔案管理水平，服務城鄉建設和經濟發展。
一、城建檔案行政管理職能及其涵義
首先，我們知道檔案行政管理職能是檔案行政主體作為國家行政管理的執行機關，依法對國家檔案事務進行管理時應承擔的職責和所具有的功能作用。它反映著國家檔案行政管理活動的內容與基本方向，是檔案行政行為本質的具體表現。而城建檔案館作為城建檔案的行為主體，其職責是“負責擬定并組織實施全市城鄉建設檔案事業發展規劃，負責對列入城建檔案館的接收范圍的工程檔案進行預驗收并出具預驗收認可，負責全市規化管理業務檔案，建設工程檔案、地下管線檔案等城鄉建設檔案的統一接收、保管、利用及城鄉建設檔案信息資源的開發利用，負責對全市城鄉建設檔案工作的指導、監督、檢查和有關人員的業務培訓工作，負責對建設單位在建設工程竣工驗收后，逾期未向城市建設檔案管理機構報送建設工程檔案的行為進行處罰”，由此可見，城建檔案作為專業的檔案館，接收范圍廣，管理工作難度大，如果沒有法律法規作保證，不依靠行政執法的手段來開展工作，城建檔案規范、接收、監督指導等業務工作難以完成的，一些有法不依，執法不嚴、違法不究等嚴重背離依法行政的現象就會愈演愈烈。因此只有加強城建檔案法制建設，堅持以法治檔，努力提高依法行政能力，才能解決檔案管理中的難題，才能保證城建檔案工作的順利開展。
二、城建檔案管理部門履行行政管理職能中遇到的問題
規劃、建設行政主管部門是城建檔案管理的執法主體，城建檔案館是受規劃、建設行政主管部門委托的執法部門。近年來，城建檔案管理部門認真貫徹落實全面落實依法治國基本方略，依據《檔案法》、《城鄉規劃法》、《建設工程質量管理條例》、《城市建設檔案管理規定》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》等法律、法規，通過強化行政管理職能和加大執法力度，不斷提升城建檔案服務水平。但部分單位和個人城建檔案法制意識淡薄，嚴重制約檔案依法行政的進展。主要表現為：一是對依法治檔仍缺乏根本認識。認為城建檔案部門不是重點部門，檔案工作不是單位工作的中心工作，往往得不到單位和領導的重視和支持，說起來重要，做起來次要；檔案工作就是收收、借借，簡單地把資料收集、整理和保管好，用起來找得到就行，沒有意識到城建檔案管理工作好壞是城市建設工作的一部分，是社會穩定、經濟發展的重要依據，依法治檔是保證檔案管理可持續發展的重要保障。二是抓落實的措施不力。在城建檔案工作安排上，強調得多，具體落實的少；業務上指令多、指導得少；基礎建設上，資金投入得少；管理手段上，提出問題多，解決措施少。三是違法行為經常發生。如有的不向城建檔案館報送工程竣工檔案，認為到城建檔案館歸檔與在本單位歸檔一個樣。四是城建檔案執法體制還不完善。機構的設置和運作、人員的落實管理、執法的標準和操作都有待進一步探索和完善[1]。
三、打造城建檔案創新履行行政職能的良好氛圍
(一)健全管理機制是創新履行檔案行政管理職能的基礎
首先是要積極推行目標管理模式，將城建檔案納入考核項目，要求所有負責工程建設的單位都必須要認真對待與配合城建檔案工作，并且要規范化的推進相關工作。其次要堅持實施管理員持證上崗制度，要求所有工作人員的素質能力達標，規范化的推進城建檔案管理。最后是要嚴格預驗收管理，未取得預驗收合格意見的，不得組織工程竣工驗收，未取得工程項目檔案驗收認可文件的，不得辦理竣工備案。
(二)部門聯動協同管理，是履行檔案行政管理職能的重要措施
城建檔案工作離不開和各個行政部門的合作，比如與質監部門之間的檔案移交、與房產部門之間的協作以及和各部門之間對于備案工作的合作。城建檔案館與建設單位在項目建設前期簽訂責任書的同時，歸檔工作就與各相關部門接口，如果城建檔案館未對施工資料驗收認可，規劃部門不得進行規劃核實；城建檔案未通過預驗收不得進行竣工驗收；如果該項目城建檔案合格證，房產部門不得發放房產證。通過部門與部門之間的相互印證和相互制約的手段能夠更好地促進檔案歸檔的完善和監管[2]。
(三)轉變觀念，主動加強業務指導，是創新履行檔案行政管理職能的保障
城建檔案工作者應轉變思想觀念，摒棄“等、靠、要”的老觀念，改變城建檔案管理被動局面，開拓創新，主動服務于城市建設發展需要，服務建設項目，服務政府決策。如建筑行業一般由施工人員兼職資料管理人員，檔案管理專業知識缺乏，如果檔案業務的指導工作又跟不上，檔案管理部門服務不到位，指導不及時，其工程施工資料勢必達不到歸檔標準，檔案形成質量和制作質量都存在問題，原始資料缺失、不準確、遺漏甚至丟失的現象就有可能發生，這是通過執政執法手段也無法挽回的損失。因此，檔案人員要高度認識到城建檔案及時歸檔的重要性，轉變服務方式，積極作為，改變單一、被動的檔案接收方式，走出辦公室主動到基層單位，到建設工地，為基層為項目提供優質服務，開展業務指導和培訓，通過網絡平臺，短信平臺、電話等多種形式服務，做好業務指導工作[3]。這樣，才能進一步提高基層單位、工程建設項目和廣大群眾對城建檔案重要性的認識，了解城建法律法規，了解城建檔案收集、移交、歸檔職責和要求，提高城建檔案質量。
四、開拓創新，探索城建檔案履行行政職能新途徑
1.不斷完善法規體系，提供可行之據
城建檔案法規體系由六個層次組成，不同層次效用不同，除《檔案法》、《城鄉規劃法》、《建設工程質量管理條例》等外，城建檔案管理執法還需要部門規章和地方性法規和規章相輔佐才行。所以將現行檔案法律和行政法規條款，結合工作需要，進行細化和具體化，將有關責任部門和責任人的職責和罰責明確化，制定出具有針對性、前瞻性、具可操作性的城建法規很有必要。如依據《建設工程文件歸檔整理規范》和《城建檔案業務管理規范》等推薦性標準，出臺更具實際操作性和依據性的《城鄉建設檔案管理規定》、《城市建設分類大綱》《城市管線工程管理辦法》、《城市管線工程檔案管理辦法》、《關于加強災后重建工程項目檔案管理工作的通知》等規章制度和行業標準。有的城建檔案管理機構通過將有關推薦性標準納入到《建設工程檔案移交責任書》的范疇，成為簽訂后共同約定遵守的技術依據，具有法律效力[4]。
2.繼續加強法制宣傳、增強檔案意識
目前，人們檔案意識和法制意識還很薄弱，這為檔案執法工作帶來了一定難度。有的部門長期沒有明確專人負責檔案的收集、整理的工作，檔案館人員提出來后，仍我行我素，無動一衷；有的房地產公司老總，態度生硬、蠻不講理，推諉扯皮；有些單位對城建檔案和城建檔案管理工作還缺乏進一步的認識，只顧眼前利益，視為自己資產，不愿移交檔案。有些單位不是不愿移交或不愿配合，而是觀念上沒引起重視，或壓根不知道法規要求，單純依靠行政執法手段，效果有限。城建檔案執法工作人員，針對有些單位人員流動大，業務能力不高，技術水平有限、法律法規了解不透的情況，開展業務培訓、現場指導、疑點、難點答疑等活動，加大對城建檔案的政策、法規和城建檔案重要性的宣傳，耐心細致講解城建檔案執法知識，幫助其盡快提高檔案法制水平。不僅要利用會議、重大活動宣傳，同時還可借助電視、網絡、報刊、雜志等多媒體手段進行宣傳，通過開展“城建檔案法制講座“、”城建檔案法制知識競賽“、”城建檔案違法案例分析“等活動，進行了城建檔案法制宣傳，增強了法制觀念和檔案意識，認識到如果行政不作為，就是失職，是違法行為，會受到罰處。
3.突出執法重點、明確工作職責
城建檔案作為一種不可再生的寶貴資源，通過檔案形成、收集、整理、歸檔等檔案管理措施是其安全、完整性的重要保障。在行政執法檢查中，城建檔案館檔案移交工作作為執法檢查的一個重點內容，依據有關條例和法規，對城建檔案違法行為及時依法進行了查處。讓這些單位或人員深刻認識到，檔案移交工作不僅是檔案管理人員的責任，作為單位檔案管理的重要環節，也是各級領導和行政管理部門的重要職責，要把檔案移交作為一項重要工作來抓。
4.尋求多種措施，尋求執法效果
城建檔案館依據檔案法、規范法等法規和制度，結合建設項目工程專業要求，不斷分析和總結積累經驗，采取多種措施措施，積極尋求執法效果。一是采用簽訂《城建檔案移交責任書》，用合同約定加以約束，采用行政執法手段，提前規范建設單位報送檔案的歸檔責任、歸檔范圍和歸檔期限。二是強化政府職能，結合城市建設法律法規，加強執法隊伍，定期組織城建檔案人員的上崗培訓，實行城建檔案人員取證上崗等行政規定；三是把城建檔案管理和行政執法列為城建檔案館議事日程，明確責任領導和責任人職責，同時精心組織，周密部署，把執法檢查和城建檔案管理、開發城建檔案信息資源等有機融合，把城建檔案行政執法作為新形勢加強城建檔案管理的重要舉措來抓。四是強化監督檢查。通過聯合執法檢查、常規性的城建檔案執法檢查以及綜合檢查與專項檢查相結合的辦法，不定期的開展城建檔案行政執法檢查，及時糾正違章違規行為，確保檔案真實、完整及時收集到位。五是嚴格執法。如我們對市城區災后恢復重建在建工程項目檔案進行執法檢查，重點檢查建設工程資料編制是否與工程建設進度同步，建設工程資料的收集整理歸檔情況，建設工程資料的形成是否真實、符合規范要求，監理單位對工程檔案資料編制指導監督是否到位，還專門給市教育局、市衛生局發函，就教育、衛生系統災后重建工程檔案歸檔移交工作提出要求。檢查結果表明，各單位普遍重視災后恢復重建工程項目檔案工作，做到了集中統一管理，制度健全，規范有序，保管安全[5]。
5.利用信息化平臺，高質有效提升城建檔案依法行政的重要手段
以城建檔案信息化為目標，檔案信息化規劃應從頂層設計，從創新管理、制訂標準、開發系統、建設數據庫等方面著手，形成內外協同，資源共享的管理機制，完成了數字檔案館的硬、軟件建設，利用檔案管理系統軟件系統，開展了案卷級著錄和計算機檢索功能，逐步完成館藏檔案數字化工作。圍繞城市規劃和建設工程內容，出臺相關文件規定，創建全市建設工程電子文件在線歸檔的管理機制，全面開展原生電子文件歸檔接收，進行建設工程紙質檔案和電子檔案同步預驗收，并要求建設單位向城建檔案館移交紙質檔案時，同時移交工程電子檔案。搭建檔案管理網絡，建設工程電子檔案管理專題培訓，為規范建設工程電子檔案奠定基礎。搭建規范檔案管理業務檔案網絡，協同主管部門各平行機構創新規范管理業務電子文件在線歸檔管理機制；加強與相關部門的協同配合和資源整合，提升行政行為的技術含量和城建檔案信息數據的利用價值。依法治國是我國的基本國策和治國方略，依法行政是依法治國基本方略的重要內容。在此新形勢下，進一步加強城建檔案依法行政可以說是大勢所趨，任重道遠。城建檔案管理工作者必須緊緊依靠《檔案法》、《城鄉規劃法》等法律武器，拓寬行政執法途徑，才能使城建檔案管理真正走上法制管理的道路。
參考文獻：
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城建檔案管理辦法范文3
第二條本辦法適用于城市規劃區域內地下管線工程檔案的管理。
本辦法所稱地下管線工程，是指城市新建、擴建、改建的各類地下管線（含城市供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、城市照明、交通信號、廣播電視、園林綠化、工業等）、人防等相關地下設施工程。
第三條市城市規劃行政主管部門主管本市地下管線工程檔案管理工作。市城鄉建設檔案管理處（館）（以下簡稱城建檔案館）具體負責地下管線工程檔案收集、管理、利用、監督等工作。
建設、市政市容、園林、水務、廣播電視、公安、交通、人防、國土資源等行政管理部門及電力、通信等單位按照各自的職責，協助做好地下管線工程檔案管理工作，及時做好管線建設中信息的收集、匯總、報送及反饋工作。
第四條建設單位在辦理工程項目規劃審批手續前，應當到城建檔案館查詢施工地段的地下管線工程檔案，取得該地段地下管線現狀資料。
第五條建設單位在辦理地下管線工程規劃手續前，應與城建檔案館簽訂《地下管線工程檔案報送責任書》，城建檔案館應當將工程竣工后需移交的工程檔案內容和要求告知建設單位。
第六條施工單位在地下管線工程施工前應從建設單位取得施工地段地下管線現狀資料；施工中發現未建檔的管線，應當及時通過建設單位向規劃行政主管部門報告。
規劃行政主管部門接到報告后，應當組織相關單位查明未建檔的管線性質、權屬，責令地下管線權屬單位進行測量，并及時將測量成果、材料報送市城建檔案館。
第七條地下管線工程覆土前，建設單位必須委托具有相應資質的工程測量單位，按照《城市地下管線探測技術規程》（CJJ61）進行竣工測量，形成準確的竣工測量數據文件和管線工程測量圖。
第八條地下管線工程竣工驗收前，建設單位應當提請城建檔案館對地下管線工程檔案進行專項預驗收。預驗收合格的，由城建檔案館出具地下管線工程檔案專項預驗收證明。
第九條建設單位在地下管線工程竣工三個月內，應當向市城建檔案館移交下列檔案資料：
（一）地下管線工程項目準備階段資料、監理資料、施工資料、竣工驗收資料和竣工圖；
（二）地下管線竣工測量成果與技術報告；
（三）其他應當歸檔的文件資料（電子文件、工程照片、錄像等）。
建設單位向城建檔案館移交的檔案資料應當符合《建設工程文件歸檔整理規范》（GB/T50328）的要求。驗收合格的地下管線工程檔案，由城建檔案館出具地下管線工程檔案接收證明。
第十條城市供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、城市照明、交通信號、園林綠化、工業等地下管線專業管理單位應當編制各自的專業管線圖，并及時向城建檔案館移交。
第十一條地下管線專業管理單位應將更改、報廢、漏測部分的地下管線工程檔案，及時進行補測、補繪，及時修改補充到本單位的地下管線專業圖上，并將修改補充的地下管線專業圖及有關材料向城建檔案館移交。
第十二條工程測量單位應當及時向城建檔案館移交有關地下管線工程的1：500城市地形圖和控制成果。
對于工程測量單位移交的城市地形圖和控制成果，城建檔案館不得出售、轉讓。
第十三條城建檔案館應建立地下管線綜合管理信息系統，及時匯總建設單位及專業管線管理單位提交的地下管線工程檔案信息，更新城市地下管線綜合圖，做好信息系統的維護、升級及應用工作，逐步實現地下管線信息資源共建共享。
第十四條城建檔案館應當建立健全科學的管理制度，依法做好地下管線工程檔案的接收、整理、鑒定、統計、保管、利用、保密等工作。加強業務指導和培訓，積極開發地下管線工程檔案信息資源，為城市規劃、建設和管理提供服務。
第十五條建設單位違反本辦法規定，未移交地下管線工程檔案的，根據《**市城市建設檔案管理辦法》（市人民政府令第65號）的有關規定予以處罰；因建設單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，建設單位依法承擔相應的責任。
第十六條地下管線專業管理單位違反本辦法規定，未移交地下管線工程檔案的，由城市規劃行政主管部門責令改正，并根據有關規定予以處罰；因地下管線專業管理單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，地下管線專業管理單位依法承擔相應的責任。
第十七條建設單位和施工單位未按照規定查詢和取得施工地段的地下管線資料而擅自組織施工，損壞地下管線給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。
第十八條工程測量單位未按照規定提供準確的地下管線測量成果，致使施工時損壞地下管線給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。
城建檔案管理辦法范文4
城市建設檔案是指在城市規劃、建設和管理活動過程中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。城市建設檔案源于日新月異的城市建設，具有很高的科技含量，與直接、現實的生產力、經濟效益和社會效益聯系密切。城建檔案的收集、保管和利用帶有一定的行政職能，受一系列的法律法規所約束和保護，但在實施過程中仍有不少的制約因素，影響了城建檔案事業的健康發展。在目前狀況下，進一步加強城建檔案的管理具有一定緊迫性和必要性。下面筆者以吐魯番為例，對此進行一番分析和探討。
一、現狀及主要問題
我國的城建檔案工作機構主要有兩種類型：一類是各級建設主管部門為履行對本單位和所屬單位城建檔案工作的管理職能而建立的行政管理型機構；另一類是面對城市建設活動所產生的城建檔案而建立的保管利用型工作機構。吐魯番地區的城建檔案工作機構上述兩種類型都有，吐魯番市城建檔案館屬第二種類型，托克遜縣和鄯善縣城建檔案室偏屬于第一種類型--工作機構。城建檔案工作機構在上世紀八十年代末和九十年代初曾有過一段令人羨慕的輝煌歷史，但隨著工程檔案保證金的取消，絕大多數城建檔案館（室）出現了一系列新的問題：1、人員編制嚴重不足。吐魯番地區各級城建檔案館（室）的事業人員編制數除吐魯番市的編制數相對充足外，其余的均嚴重短缺。2、經費十分緊張。吐魯番地區各級城建檔案管理機構，均為財政撥款。自從城建檔案保證金停收后，靠財政撥款只能維持正常的開支，一些科研、設備更新等經費卻無從保障，嚴重影響了城建檔案事業的發展。3、領導重視不夠，社會檔案意識不強。單位領導對城建檔案工作重視還普遍不夠，認為這是軟指標、常規性的工作，只要應付得過去就可以了。社會上對城建檔案的意識也不強，甚至有些工程建設各方業主也認為城建檔案沒必要抓得這么緊，不能主動配合城建檔案工作機構做好相關工作，對順利開展城建檔案管理工作造成了一定影響。
二、主要對策
（一）領導支持，加大投入。城建檔案是最原始、最完整的城市建設工程的歷史資料，是建筑文化的重要組成部分。建設行業主管部門領導都必須予以高度重視，把城建檔案事業的發展納入城市建設發展規劃，研究、制定鼓勵和扶持城建檔案事業發展的各項政策。隨著城市的擴大、工程量的增加，檔案量的不斷成倍增多，需要有相應的人員從事這一重要工作，要讓全社會都理解城建檔案的重要性，全力支持這項工作。要充分利用和發揮城建檔案的資源優勢，以改革創新為動力，以服務于城鄉建設事業為目標，以提供城建優質服務為出發點，以擴展、優化檔案資源為核心，以推進信息化和地下管線檔案工作為重點，以培養一支高素質的城建檔案人才隊伍為基礎，激活城鄉建設檔案事業的活力，全面推動城建檔案事業的創新和發展。
（二）加強依法治檔，依法行政力度。
自1961年由國務院批轉試行的《關于加強管理城市基本建設檔案的意見》第一部高層次的行政法規出臺后，又陸續出臺了國務院第279號令《建設工程質量管理條例》、建設部第90號令《城市建設檔案管理規定》、新疆維吾爾自治區人民政府《烏魯木齊市城市建設檔案管理辦法》等法律法規，吐魯番市政府也及時出臺了《吐魯番市城市建設檔案管理辦法》等政策性規范文件，對建設工程竣工驗收時的檔案驗收和竣工驗收后的檔案歸集等都提出了明確的要求。但社會上對這些法律法規還了解不多，一些業內人士也都知之甚少，所以，必須加大宣傳力度，讓大家都能懂法守法，依法辦事。
在著力推進城建檔案工作法治化的同時，要按照有關法規和城建檔案的職能要求，加強城建檔案執法隊伍建設，強化執法監督，提高執法水平和執法能力，開展城建檔案執法大檢查，增強全社會的檔案意識和法制觀念，努力提高依法管檔、依法行政的水平。
（三）立足本職，自我發展。城建檔案管理人員要及時轉變觀念，樹立“有作為才有地位”的思想，不斷拓展城建檔案服務領域，創新服務機制，增強服務效果，積極穩妥推進城建檔案館（室）內部管理機制的改革，加強內部管理，引入競爭機制，充分調動職工的積極性。不等不靠，主動出去，深入基層一線，主動到建設單位去指導檔案制作。現在許多工程建設方缺少檔案資料員，而檔案管理機構少數人又沒事干，通過幫助工程建設方主動整理檔案資料等方式，一可以解決工程建設方檔案資料不規范、人員缺的問題；二可以解決城建檔案管理機構資金來源等問題；三可以乘機擴大和鍛煉城建檔案隊伍，通過招聘一些合同制員工的辦法壯大城建檔案管理人員隊伍；四是提高檔案的質量和歸集率，豐富館藏量，為提升機構資質打下良好的基礎。
（四）加強隊伍建設，提高服務水平。城建檔案內容的多樣性要求城建檔案工作者必須具有多方面的知識，既要有城市建設方面的知識，又要有檔案管理方面的知識，這就要求檔案工作人員必須不斷豐富自己的各種知識，加強全面學習。1、加大教育培訓工作力度。開展多層次、多門類的檔案教育培訓，根據實際情況，采取多種渠道，多種形式舉辦各種類型的培訓班，建設一支開拓進取、知識和專業結構合理的城建檔案干部隊伍。2、組織業務交流，專題學術研討。舉辦多種形式的專業網絡業務觀摩等活動，介紹相關科技動態和應用情況，介紹先進管理方法和手段，提高領導和業務人員的管理水平。3、強化檔案方面的學歷教育，重視再繼續教育。提高職稱水平，搞好編研成果。4、提高城建檔案工作人員的綜合素質和道德修養。創新服務方式，積極做好相關服務工作，擴大查檔等各種途徑，做到熱情接待，提供優質服務。
城建檔案管理辦法范文5
隨著城市化進程的加快和城市化水平的提高，城建檔案作為城市建設的信息庫，是城市建設的真實記錄，是城市可持續發展的寶貴資源，是建設行政主管部門依法實施行政管理、行政許可、市場監管和執法監督的重要依據，在進行社會管理、提供公共服務、保障城市生產生活秩序、維護城市安全、應對城市突發事件，以及在城市各項建設活動中，起到了越來越重要的作用。
一、定義。城建檔案是指在城市規劃、建設及其管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。任何人都不得將公務活動中形成應歸檔的文件、資料和借閱的檔案材料據為己有或拒絕歸檔。
二、機構。經局黨委研究決定，建立樂清市規劃建設局城建檔案館，為局內設機構，目前歸口局辦公室，待市編委批準后，單獨設立。
三、程序。根據《中華人民共和國檔案法》、國務院令第279號《建設工程質量管理條例》、建設部令第90號《城市建設檔案管理規定》、浙江省政府令第217號《浙江省城市建設檔案管理辦法》等法律法規規定，建設單位在辦理建筑工程施工許可證前，持建設工程項目批文、（發展和改革局立項文件）中標通知書等手續到市行政服務中心規劃建設局窗口，填寫建設工程概況登記表，簽訂《建設工程竣工檔案承諾書》。建設單位組織工程竣工驗收時，必須有樂清市規劃建設局城建檔案館管理人員參加，并對建設工程的技術檔案和施工管理資料是否完整提出意見。凡沒有樂清市規劃建設局城建檔案館出具的《建設工程竣工檔案審核意見書》，建設工程將不予備案。
四、要求。城建檔案館指導、督促局機關業務科室及下屬單位有關城建檔案的形成、積累、整理和歸檔工作，全面收集規劃建設管理工作中形成的文件材料，進行科學整理和集中統一管理，維護檔案的完整與安全，并按規定積極提供利用。
1、城建檔案管理納入各科室和單位年度考核，各科室和單位必須高度重視，一級抓一級，層層抓落實。各規劃建設管理所必須指定一位專職或兼職檔案管理人員。各所對所有私建審批檔案統一裝訂組卷，報送局打字室打證，然后移交樂清市規劃建設局城建檔案館。各所在裝訂組卷時，必須嚴格執行文書部門、業務部門整理歸檔制度，檔案移交時，交接雙方必須認真清點核對簽字，辦理交接手續。對不符要求的，堅決實行退件。
2、局有關科室和單位因工作需要借閱檔案，要嚴格遵守借閱制度，認真填寫借閱登記表。經局領導批準后，方可借閱，并要及時歸還。外單位和個人查閱檔案，需持單位介紹信、本人身份證明，經領導批準后方可查閱。
3、凡利用檔案的單位和個人、必須愛護檔案，不得遺失、涂改、拆散、剪裁、勾畫和轉借。樂清市規劃建設局檔案館工作人員對歸還的檔案要當面查清，如有損壞、任意涂改、丟失，應及時追查責任，嚴重處理。
城建檔案管理辦法范文6
第二條本辦法適用于我縣城市規劃區內的各種管線工程檔案管理。
第三條本辦法所稱城市管線工程是指在城市規劃區范圍內新建、擴建、改建的各種管線（含給水管、排水管、消防栓、燃氣管、熱力管、電信電纜、廣播電視電纜、供電桿線電纜等）及管線的隧道、地溝和其他在城市道路下建設的地下工程（含人防工程等）。
第四條縣建設行政主管部門負責本城市轄區內管線工程檔案管理工作。
縣城建檔案館具體負責管線工程檔案管理、利用和監督工作，其業務上受縣建設行政主管部門、市城建檔案館的指導和監督。
第五條建設單位進行管線工程建設，應當嚴格按照圖紙設計施工，確需變更設計的，應當按照有關規定辦理變更手續，并如實反映在竣工圖上。
第六條建設單位在管線施工中發現未建檔的管線，應及時報告建設行政主管部門，由建設行政主管部門查明管線性質、權屬，責令產權單位測定其坐標、標高及走向，并向城建檔案館報送有關檔案。
第七條管線工程覆土前，建設單位必須委托具有相應測繪資質的單位，按照《城市地下管線探測技術規程》（中華人民共和國行業標準CJJG61-94，1995）進行竣工測量，形成準確的竣工測量數據文件和管線工程測量圖。
第八條管線工程竣工檔案（包括有關地下管線工程的1：500城市地形圖和控制成果）必須完整準確，反映現狀，并經編制單位技術負責人審查簽字，建設單位蓋章。
第九條在城市道路、道溝、各種管線附近地段進行開挖、爆破、鉆探等施工活動，建設單位應到城建檔案館查詢，取得該施工地段地下管線工程的有關現狀資料，經規劃行政主管部門規劃定點后方可開工建設。
第十條在管線工程竣工驗收前，建設單位必須提請并通過城建檔案管理機構對管線工程項目檔案組織的專項驗收。管線工程竣工驗收備案前，建設單位應向城建檔案館移交下列檔案材料：
（一）管線工程項目的計劃、規劃、用地、設計、施工、監督、監理等批準文件；
（二）管線測量精度分析、測繪成果及竣工測量數據；
（三）管線工程施工技術文件材料、竣工驗收文件和竣工圖；
（四）城建檔案管理部門按《建設工程文件歸檔整理規范》（GB/T50328）要求歸檔的其他有關文件材料。
第十一條對重要管線工程，城建檔案館應當進行現場核驗，做到文件材料與實際相符，建設單位及有關部門應當給予配合。
第十二條管線工程投入使用后進行改建、擴建或者對重要部位進行維修的，建設單位和施工單位應當根據實際變動情況修改原竣工圖，并將修改補充的管線圖于竣工驗收后3個月內報送城建檔案館。
第十三條城建檔案館對城市管線總圖進行綜合修改補充，繪制城市管線綜合圖，并輸入城市管線信息系統，對管線工程檔案實行動態管理。
第十四條縣建設行政主管部門應當定期組織城市管線工程普查、補測補繪和建檔工作。普查和補測補繪所形成的管線普查成果檔案，要及時交由城建檔案館統一接收管理，各管線產權單位保存一套備查。
對于工程測量單位移交的城市地形圖和控制成果，城建檔案管理部門不得出售、轉讓。
第十五條城建檔案館應當建立健全科學的管理制度，依法做好檔案的接收、整理、鑒定、統計、保管、利用、保密工作，主動為城市規劃、建設和管理服務。
第十六條建設單位違反本辦法規定，未移交地下管線工程檔案的，由建設行政主管部門責令改正，可處1萬元以上10萬元以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處單位罰款數額5％以上10％以下的罰款；因建設單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，建設單位依法承擔相應的責任。
建設單位違反本辦法規定，未移交其他管線工程檔案的，由建設行政主管部門依法予以處理。
第十七條地下管線專業管理單位違反本辦法規定，未移交地下管線工程檔案的，由建設主管部門責令改正，處1萬元以下的罰款；因地下管線專業管理單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，地下管線專業管理單位依法承擔相應的責任。
地下管線專業管理單位違反本辦法規定，未移交其他管線工程檔案的，由建設行政主管部門依法予以處理。
第十八條工程測量單位未按照規定提供準確的管線測量成果，致使施工時損失管線給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。
