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電子合同管理規定范文1

1

總則

1.1

根據股份公司現行制度，結合酒店公司特點，制定工程成本類合同管理制度。

1.2

適用范圍：本節經濟合同管理規定適用于工程承包合同、貨物采購合同和技術服務合同。本規定不適用于：酒店管理公司管理合同、各酒店外租區租賃合同、開辦費涉及的所有合同、人力資源涉及到的所有合同，這些合同或協議按特定的程序申報。

1.2.1

工程承包合同包括：工程承包、工程技術服務、酒店翻新改造之工程承包、各酒店項目部或各酒店項目公司辦公用房房屋裝修、新建及拆改等。

1.2.2

貨物采購合同包括：工程材料設備采購、酒店翻新改造之材料設備采購。

1.2.3

技術服務合同包括：可研分析、勘察設計、規劃設計、室內設計、造價咨詢等顧問類，檢測、面積測繪、宣傳推廣、模型制作等服務類。

2

合同辦理

2.1

合同起草

2.1.1

金額在2萬元以上的業務事項應事先簽訂合同，直接委托合同由直接委托辦理部門負責起草，經招標確定合作方的合同由招標經辦部門負責起草。

2.1.2

金額在2萬元以下（含）的業務事項可不用簽訂合同，但應參照股份公司管理制度中零星采購和緊急采購程序處理。

2.2

合同談判

所有經濟合同的談判，至少有二個部門的二名以上經辦人員參與談判。成本控制部必須參與所有經濟合同的談判。

3

合同審批及簽訂

3.1

合同簽訂的主體：

3.1.1

工程承包、貨物采購合同由酒店項目部或酒店項目公司工程部辦理。

3.1.2

技術服務合同由酒店公司設計部辦理。

3.1.3

造價服務合同由酒店公司成本控制部辦理。

3.2

合同資料的報備：

3.2.1

合同簽訂后，由合同經辦人員將合同簽訂相關檔案（包括申請單、審批單、報價單、合同文本及各審批人審批意見的電子版原件等）的完整資料上報酒店公司成本控制部。

3.3

未成立酒店項目部或酒店項目公司的合同由酒店公司本部相應部門代為辦理，股份公司法務部代為審批法律意見。

3.4

審批程序

3.4.1

股份公司經辦的酒店第一類招標（采購）合同按股份公司管理制度執行。

3.4.2

酒店公司經辦的第二類招標（采購）、地方類招標（采購）及直接委托合同，逐級報酒店公司總經理審批執行。

4

經濟合同的履行

4.1

合同管理責任部門：

4.1.1

工程承包、貨物采購、監理合同：所屬酒店項目部或項目公司。

4.1.2

造價咨詢合同：酒店公司成本控制部。

4.1.3

各項目設計服務類及酒店技術服務類合同：酒店公司設計部。

4.1.4

酒店項目施工圖設計服務類合同：酒店項目部及酒店項目公司設計部。

4.1.5

合同管理責任部門的負責人是負責合同履行的主要責任人。

4.2

合同臺帳建立：

4.2.1

工程承包、貨物采購、造價咨詢及監理合同臺帳：所述酒店項目部或酒店項目公司成本控制部負責建立。

4.2.2

設計服務類及酒店技術服務類合同臺帳：酒店公司設計部負責建立。

4.2.3上述合同臺帳每月25日報酒店公司成本控制部審核后、由后者統一報股份公司成本控制部備案。

4.3

股份公司所屬項目公司財務部負責建立非前述合同臺帳，跟蹤監督非前述合同執行情況，并于每月月底將該臺帳電子版通過企業OA系統提交給酒店公司成本控制部存檔備案；各業務經辦部門應配合收集、整理和及時提交非前述合同執行的相關資料。

4.4

前述合同執行過程中、以及完畢后，合同管理責任部門應依據《供方履約評估指引》的規定進行合同執行評估，經酒店公司成本控制部審核后報股份公司成本控制部備案。

5

合同檔案管理

5.1

合同簽訂后，股份公司所屬項目公司財務部、酒店公司成本控制部、酒店公司檔案管理部門（即含各酒店項目部和各酒店項目公司行政部檔案員，下同）必須留存一份原件（正本或副本），其他部門需要留存合同的，由酒店公司檔案管理部門提供復印件。

5.2

合同檔案包括合同原件、合同審批記錄、合同簽收記錄、《供方履約情況評估表》等，由檔案管理部門負責搜集、整理、歸檔。

電子合同管理規定范文2

一、建筑工程施工合同糾紛的特點

（一）建筑合同糾紛比較復雜

一項建筑工程的順利進行，既離不開建設方、施工方、分包方等多方合同的順利履行；也離不開農民工、政府和其他各方工作的順利支持。在工程建筑領域內，由于法律的強制規定，比如建筑法禁止工程違法轉包分包，禁止把工程發包給不具有資質的單位和個人的規定。與工程現實狀況嚴重不符，由于利益的誘惑，存在大量的違法轉包、分包、掛靠等事實，這些均加劇了建筑工程合同糾紛的復雜性。

（二）建筑合同糾紛比較專業

在建筑工程施工過程中，行政審批、環評，勘測設計、施工組織、建設方、施工方、監理方等各方的合同關系、工程關系均比較專業。在建設工程合同施工中，工程進度、工程預算與結算、工程責任、工程款支付等也都比較專業。還不包括工程合同履行過程中的財務、稅收等專業問題。所以處理建筑工程糾紛應具備一定的工程知識。

（三）建筑工程合同糾紛的有效解決，離不開律師的介入合理合法維護當事人權益，有效解決建筑工程施工前后和施工中的糾紛，離不開律師扎實的法律知識。這也是優秀律師的必備，在為當事人處理建筑工程糾紛時，扎實的法律知識是問題最合理最有效解決的前提，也是贏得當事人信任的基礎。

二、當前建筑工程施工合同糾紛存在的主要問題

1．“陰陽合同”充斥市場。“陰陽合同”是指發包人在有形建筑市場通過公開招標選擇承包人，并按照招標文件及中標通知書要求，與中標承包人簽訂施工合同，俗稱“陽合同”；在有形建筑市場以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補充協議，該合同未經建設行政主管部門審查備案，但在實際施工活動中被雙方認可，即所謂的“陰合同”。各種“陰陽合同”盡管表現形式各異，但歸納起來“陰合同”主要在以下幾方面與“陽合同”存在明顯差異：發包人利用自己在建設工程發包中的主導地位，將自身的一些風險轉移到承包人身上。

2．施工企業合同意識淡薄，缺乏專業的合同管理人才。主要表現在：（1）不嚴格按合同辦事。出現問題后不能按依照合同辦事，而是習慣于找領導協調，即便是正當的索賠也不能理直氣壯的提出。（2）不設立合同管理部門，缺乏專業的合同管理人才。大多數項目管理機構都未設立合同管理部門，缺乏可行的有效的動態合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業性、技術性強、極為復雜的管理工作，對合同管理人員的素質要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國的施工企業合同管理水平的提高。

3.如何處理建筑工程施工合同糾紛及合同管理：

第一，結合實際，做實基礎工作，規范建筑工程施工合同管理。規范管理環節，實現建筑工程施工合同管理手續的檔案化。建筑工程施工合同管理環節主要涉及建筑工程施工合同的簽訂、變更、續訂、解除、終止等，因此，企業應當依法健全、完善各項手續，合理規避各種不必要的法律風險。一些企業的管理人員總習慣于口頭通知，而不采取書面方式，這樣做確實比較省時、省力，甚至一定程度上提高了工作效率，但也給建筑工程施工合同管理工作埋下了一些隱患，當出現建筑工程施工爭議時，企業很難拿出對自己有利的實質憑證而陷入被動。因此，企業應當把完備建筑工程施工合同管理過程中的各項書面材料作為一項基礎工作加以重點落實，提升企業管理的主動權。

實現動態管理，增強工作的及時性和針對性。建筑工程施工合同管理是一項時效性較強的工作，各環節都有嚴格的時限。為確保工作的及時開展，應當充分借助現代信息手段，通過電子表格甚至信息管理系統等建立健全建筑工程施工合同臺賬，對企業的建筑工程施工合同進行動態跟蹤管理，隨時掌握建筑工程施工合同簽訂情況，及時準確地進行建筑工程施工合同續簽、變更、終止或解除，依法清理各種不規范建筑工程施工關系，提升企業的建筑工程施工合同管理水平。

第二，建設期間施工合同的終止糾紛處理。因承包人違約，造成業主強行終止與承包人的施工合同時，承包人應承擔因此而產生的額外增加費用和合同中列明的其他費用。業主可暫停向承包人支付任何款項，在本工程缺陷責任期滿后，再由監理工程師查清承包人實施和完成本工程與缺陷修復應結算的費用以及應扣除的完工拖延損失償金（如有）和業主已實際支付給其的各項費用，并予以證實。因業主違約，造成承包人與業主終止施工合同時，業主應向承包人支付終止之日前已完成的全部工程的費用和其他應得費用，還應支付給承包人由于該項合同終止而引起的或涉及的對承包人的損失或損害的費用。新的施工單位（包括部分分割工程的承接單位）必須滿足項目招標時的相應資質和強制性條件要求。業主與新的施工單位重新簽訂合同，合同價款由雙方協商確定。

第三，施工合同的管理。業主負責組織技術交底、提供施工圖紙，并督促設計單位派駐設計代表，同時派駐相關人員與承包人協商并解決工程中出現的問題；并委托監理工程師對工程的質量、進度、費用進行控制和管理。承包人接收合同文本并檢查、確認其完整性和有效性。承包人應熟悉和研究合同文本，全面了解和明確業主的要求。承包人根據工程的總體計劃合理確定項目合同控制目標，制定實施計劃和保證措施。業主嚴格依據合同變更程序對項目合同進行管理。依據合同約定程序或規定，對合同履行中發生的變更、違約、爭端、索賠等事宜進行處理和（或）解決。對合同文件進行管理。進行合同收尾。

第四，加強監理工程師在建筑工程合同管理方面的責任。總監理工程師主持開工前的第一次工地例會，駐地監理工程師主持施工階段每月一次的常規工地例會，并簽發會議紀要。監理工程師有權參加施工單位為實施合同組織的有關會議。根據工程實際情況，監理工程師有權按業主授權和施工合同文件規定的變更程序、變更范圍，對工程或其任何部分的型式、質量、數量及任何工程施工程序做出變更決定，確定變更工程的單價和價格，在得到業主同意后，下達變更令。監理工程師必須認真審查施工單位的任何分包人的資格和分包工程的類型、數量，提出意見報業主核準。監督施工單位主要技術、管理人員的構成、數量與合同所列名單是否相符；對不稱職的主要技術、管理人員，監理工程師有權提出更換要求。對施工單位進場的主要機械設備的數量、規格、性能按合同要求進行監督、檢查。由于機械設備的原因影響工程的進度、工期、質量的，監理工程師有權提出補充、更換機械設備，承包人不能滿足要求時可停止支付工程款。督促業主及時妥善完成合同規定的責任事項和法定承諾。

第五，工程單價變更糾紛的處理，應遵循以下原則：其一，工程量清單中存在與變更工程細目相同細目的，其單價應按工程量清單中已有的細目單價確定；其二，工程量清單中無相同細目但存在類似細目的，變更工程應參照類似細目單價，業主應積極組織監理工程師與承包人協商，及時確定變更單價；其三，工程量清單中沒有適合或類似參考單價的，應由承包人依據合同單價分析表中的工、料、機單價和費率編制補充單價并考慮投標調價函的調價比例，報監理工程師和業主審查確定；若是新增材料或設備，則按市場價格編制清單單價報監理工程師和業主審查確定，業主應及時審查確定正式單價，盡量避免暫定單價進行計量。其四，如果變更工程單價一時不能議定，監理工程師可確定暫定單價報業主批準后，作為暫付賬款計入期中支付證書中，并辦理有關記錄和手續。

電子合同管理規定范文3

舊時面貌也尋常

1．資源管理分散。所有人員的相關資料都以各種紙面材料或簡單電子文檔形式，存放在不同單位的各個相關部門，甚至在一個部門中，各類人事資料也由于工作職責的劃分存放在不同員工處，比如工資數據存放在負責工資的員工處，人事數據存放在負責人事管理的員工處。需要進行資料查閱和統計匯總等操作時，人事部門內部之間通過層層提報的方式進行日常管理，并且根據不同的使用需求，這種層層提報會重復多次，不僅形成了多次的重復勞動，也極大地浪費人力和物力，效率低下。

2．自動化水平低。上個世紀末，海爾集團基本上實現了每個部門都配備計算機設備，人力資源部門也或多或少地具備了使用電子文檔和電子表格的能力。這時的辦公自動化的概念還停留在一個很初級的階段，首先從集團的管理要求上對人力資源管理的自動化要求并不高，同時又受到如計算機軟硬件配置、集團內部網不完善等因素的限制，所以整個集團在人力資源管理方面的自動化程度處于較低水平。

3．“人事”只做人事。如前面所述，這個時期的企業人力資源管理職能還停留在制度的執行階段，自己并沒有多少主觀上的改進或創新。只是簡單地按照國家或企業自己的各種管理規定完成一些必需的人事或工資發放等方面的工作。像人力資源規劃、績效管理、人才評估等主觀性很強的職能都沒有或很少涉及到。

四大工程追趕信息快車

自1998年起，海爾集團開始進行全面的流程再造和企業信息化建設，人力資源管理系統同生產系統、財務系統、采購系統等一起納入了重點建設和實施項目。集團人力資源部門管理層開始主動對現有的職能進行信息化改造，主要從以下方面進行了詳細的需求分析和功能提升。

1．人員信息管理。人力資源管理的核心是對人的管理，所以人事管理也是整個人力資源管理系統的基礎，首先要做的就是對人員屬性的定義，考慮到管理上的需求，經過多方論證和修改，最終確認了近60個字段用于描述一個人的基本信息，為集團內的每一個員工設立了員工信息碼，通過信息碼可以查到每位員工的個人基本信息，為日常管理帶來了極大的便利。

人事管理模塊的功能核心在于員工信息的查詢、統計、打印等功能的實現，以前這些功能都需要通過手工實現，因為操作太復雜幾乎無法得到準確的數字，而且層層上報得到的數據出錯的幾率也很大。自從有了共享的數據和統計系統后，可以非常方便地查詢到所需的資料，并且可以把查詢結果靈活地設置字段并打印成報表的格式。員工的人動也可以通過系統方便地實現，事業部內及集團內部調動可直接轉移員工信息，避免了數據的重復整理和錄入。

2．工資管理。工資的計算和發放是人力資源部門的重要工作之一，也是比較繁瑣和容易出錯的工作，工資管理在人力資源管理系統中也屬于比較基礎的功能。相對于其他企業的工資管理，海爾集團的工資管理功能實現的難度要大很多，首先因為企業性質的多樣性帶來了工資計算方法的差異性。海爾集團現在是集體、股份、合資等性質的綜合體，從而帶來了薪資福利等方面計算方法上的很大差異，同時由于采取事業部制的管理方式，各事業部的計算方式也存在較大的差別。更重要的不確認因素是管理方式的變革帶來的，各種考核方式的變化導致工資的計算方式隨之變化。這種變化又給以后的統計分析功能帶來了困難，這就要求工資管理功能具有非常靈活的適應性，而軟件功能的過度靈活相應地會給用戶帶來使用上的不便，因此在實施的過程中，工資管理系統的難度要比其他功能大得多。工資管理系統通過自由定制工資單方案、自由設置工資項目、自由設置計算公式、自由定制打印報表格式的方式，較好地解決了工資模式復雜的問題。

工資系統另外一個非常方便的功能是提供了靈活的工資數據的匯總和查詢功能。可以方便地實現按時間、部門、工資項、個人等條件的匯總和統計功能，使領導層對員工的收入變動情況、增長速度、各崗位之間的收入差異等數據了如指掌，為分配政策的調整提供最直接和準確的參考依據。

3．合同管理。目前，勞動合同的管理在人力資源管理系統中的比重越來越大。對于海爾集團來講，合同管理功能顯得尤為重要。海爾集團目前存在各種各樣的用工合同幾十種，依據用工要求的不同，各種合同簽訂的年限又有很大差異，集團的用人機制導致員工在集團內各部門間的變動非常頻繁，這就要求合同管理功能能夠實現合同到期前自動提示并給出相應的到期合同的信息，自動完成合同簽訂信息的統計和報表工作。

4．檔案管理。檔案管理功能主要是把個人的檔案資料進行電子化，然后實現方便的查詢和檢索功能。員工個人檔案資料從小學開始到現在所積累的書面材料有很多，有一部分還是手寫的各種證明、申請材料等等，因此要完全實現電子化是很困難的，目前海爾的檔案管理系統可提供個人檔案部分資料的檢索功能和各部門檔案臺賬的自動統計功能。

海爾集團人力資源管理系統對全集團的人力資源進行管理和開發，做到集團化網絡化管理，海爾集團目前全球有3萬多員工，現在看來，如果沒有一個集中的人力資源系統，對人員信息的管理和開發不采用計算機系統輔助而采用以前的手工方式，局面是無法想像的。

管理的最高境界――沒有管理

當然，海爾在不斷地發展壯大，同時企業的管理也是在不斷變化的，在搭建市場鏈框架的基礎上，海爾又在全集團推出了人力資源整合改革，目標是使全集團的職工人人都成為經營者，人人都成為具有創新精神的SBU（戰略事業單位）。凡是獨立運作、自負盈虧的企業，一般都有三張表――資產負債表、損益表、現金流量表。海爾推進的人力資源改革，對職工個人SBU就用一張表體現了這三張表的內涵。

為了進一步推進集團的業務流程再造，實現終端數據自動取數后的真成果、真數據、真分配，海爾的人力資源管理系統目前正在進行功能性的完善及改進，將通過與日清系統、財務系統、生產系統等接口，實現各類數據的自動收集、每位員工薪酬的動態計算、對員工工作效果進行動態、客觀（計算機系統）評價及一些更為智能化的功能。

人是企業之本，做好企業的管理首先要做好人的管理，同樣，實現企業管理信息化的前提首先要搞好人力資源管理的信息化。企業信息化的過程，也是引進現代管理理念的過程，不僅是一種先進的管理程序和手段，實際上也體現了當代最先進的管理思想和管理理念，是許多國外大公司企業管理經驗的結晶。

電子合同管理規定范文4

(一)建立分級授權管理制度

企業應當根據經濟業務性質、組織機構設置和管理層級安排,建立合同分級管理制度。屬于上級管理權限的合同,下級單位不得簽署。對于重大投資類、融資類、擔保類、知識產權類、不動產類合同,上級部門應加強管理。下級單位認為確有需要簽署涉及上級管理權限的合同,應當提出申請,并經上級合同管理機構批準后辦理。上級單位應當加強對下級單位合同訂立、履行情況的監督檢查。

(二)實行統一歸口管理

企業可以根據實際情況指定法律部門等作為合同歸口管理部門,對合同實施統一規范管理,具體負責制定合同管理制度,審核合同條款的權利義務對等性,管理合同標準文本,管理合同專用章,定期檢查和評價合同管理中的薄弱環節,采取相應控制措施,促進合同的有效履行。

(三)明確職責分工

公司各業務部門作為合同的承辦部門負責在職責范圍內承辦相關合同,并履行合同調查、談判、訂立、履行和終結責任。公司財會部門側重于履行對合同的財務監督職責。

(四)健全考核與責任追究制度

企業應當健全合同管理考核與責任追究制度,開展合同后評估,對合同訂立、履行過程中出現的違法違規行為,應當追究有關機構或人員的責任。

二、合同管理流程

合同管理從大的方面可以劃分為合同訂立階段和合同履行階段(見圖1所示)。

三、合同各環節的主要風險點及管控措施

(一)合同調查

合同訂立前,企業應當進行合同調查,充分了解合同對方的主體資格、信用狀況等有關情況,確保對方當事人具備履約能力。該環節的主要風險是:忽視被調查對象的主體資格審查,準合同對象不具有相應民事權利能力和民事行為能力或不具備特定資質,與不具備權或越權的主體簽訂合同,導致合同無效,或引發潛在風險;在合同簽訂前錯誤判斷被調查對象的信用狀況,或在合同履行過程中沒有持續關注對方的資信變化,致使企業蒙受損失;對被調查對象的履約能力給出不當評價,將不具備履約能力的對象確定為準合同對象,或將具有履約能力的對象排除在準合同對象之外。

主要管控措施:第一,審查被調查對象的身份證件、法人登記證書、資質證明、授權委托書等證明原件,必要時,可通過發證機關查詢證書的真實性和合法性,關注授權人的行為是否在其被授權范圍內,在充分收集相關證據的基礎上評價主體資格是否恰當。第二,獲取調查對象經審計的財務報告、以往交易記錄等財務和非財務信息,分析其獲利能力、償債能力和營運能力,評估其財務風險和信用狀況,并在合同履行過程中持續關注其資信變化,建立和及時更新合同對方的商業信用檔案。第三,對被調查對象進行現場調查,實地了解和全面評估其生產能力、技術水平、產品類別和質量等生產經營情況,分析其合同履約能力。第四,與被調查對象的主要供應商、客戶、開戶銀行、主管稅務機關和工商管理部門溝通,了解其生產經營、商業信譽、履約能力等情況。

(二)合同談判

初步確定準合同對象后,企業內部的合同承辦部門將在授權范圍內與對方進行合同談判,按照自愿、公平原則,磋商合同內容和條款,明確雙方的權利義務和違約責任。該環節的主要風險是:忽略合同重大問題或在重大問題上做出不當讓步;談判經驗不足,缺乏技術、法律和財務知識的支撐,導致企業利益損失;泄露本企業談判策略,導致企業在談判中處于不利地位。

主要管控措施:第一,收集談判對手資料,充分熟悉談判對手情況,做到知己知彼;研究國家相關法律法規、行業監管、產業政策、同類產品或服務價格等與談判內容相關的信息,正確制定本企業談判策略。第二,關注合同核心內容、條款和關鍵細節,具體包括合同標的的數量、質量或技術標準,合同價格的確定方式與支付方式,履約期限和方式,違約責任和爭議的解決方法、合同變更或解除條件等。第三,對于影響重大、涉及較高專業技術或法律關系復雜的合同,組織法律、技術、財會等專業人員參與談判,充分發揮團隊智慧,及時總結談判過程中的得失,研究確定下一步談判策略。第四,必要時可聘請外部專家參與相關工作,并充分了解外部專家的專業資質、勝任能力和職業道德情況。第五,加強保密工作,嚴格責任追究制度。第六,對談判過程中的重要事項和參與談判人員的主要意見,予以記錄并妥善保存,作為避免合同舞弊的重要手段和責任追究的依據。

(三)合同文本擬定

該環節的主要風險是:選擇不恰當的合同形式;合同與國家法律法規、行業產業政策、企業總體戰略目標或特定業務經營目標發生沖突;合同內容和條款不完整、表述不嚴謹準確,或存在重大疏漏和欺詐,導致企業合法利益受損;有意拆分合同規避合同管理規定等;對于合同文本須報經國家有關主管部門審查或備案的,未履行相應程序。

主要管控措施:第一,企業對外發生經濟行為,除即時結清方式外,應當訂立書面合同。第二,嚴格審核合同需求與國家法律法規、產業政策、企業整體戰略目標的關系,保證其協調一致;考察合同是否以生產經營計劃、項目立項書等為依據,確保完成具體業務經營目標。第三,合同文本一般由業務承辦部門起草,法律部門審核;重大合同或法律關系復雜的特殊合同應當由法律部門參與起草。國家或行業有合同示范文本的,可以優先選用,但對涉及權利義務關系的條款應當進行認真審查,并根據實際情況進行適當修改。各部門應當各司其職,保證合同內容和條款的完整準確。第四,通過統一歸口管理和授權審批制度,嚴格合同管理,防止通過化整為零等方式故意規避招標的做法和越權行為。第五,由簽約對方起草的合同,企業應當認真審查,確保合同內容準確反映企業訴求和談判達成的一致意見,特別留意“其他約定事項”等需要補充填寫的欄目,如不存在其他約定事項時注明“此處空白”或“無其他約定”,防止合同后續被篡改。第六,合同文本須報經國家有關主管部門審查或備案的,應當履行相應程序。

(四)合同審核

該環節的主要風險是:合同審核人員因專業素質或工作態度原因未能發現合同文本中的不當內容和條款;審核人員雖然通過審核發現問題但未提出恰當的修訂意見;合同起草人員沒有根據審核人員的改進意見修改合同,導致合同中的不當內容和條款未被糾正。

主要管控措施:第一,審核人員應當對合同文本的合法性、經濟性、可行性和嚴密性進行重點審核,關注合同的主體、內容和形式是否合法,合同內容是否符合企業的經濟利益,對方當事人是否具有履約能力,合同權利和義務、違約責任和爭議解決條款是否明確。第二,建立會審制度,對影響重大或法律關系復雜的合同文本,組織財會部門、內部審計部、法律部、業務關聯的相關部門進行審核,內部相關部門應當認真履行職責。第三,慎重對待審核意見,認真分析研究,慎重對待,對審核意見準確無誤地加以記錄,必要時對合同條款作出修改并再次提交審核。

(五)合同簽署

該環節的主要風險是:超越權限簽訂合同,合同印章管理不當,簽署后的合同被篡改,因手續不全導致合同無效等。

主要管控措施:第一,按照規定的權限和程序與對方當事人簽署合同。對外正式訂立的合同應當由企業法定代表人或由其授權的人簽名或加蓋有關印章。授權簽署合同的,應當簽署授權委托書。第二,嚴格合同專用章保管制度,合同經編號、審批及企業法定代表人或由其授權的人簽署后,方可加蓋合同專用章。用印后保管人應當立即收回,并按要求妥善保管,以防止他人濫用。保管人應當記錄合同專用章使用情況以備查,如果發生合同專用章遺失或被盜現象,應當立即報告公司負責人并采取妥善措施,如向公安機關報案、登報聲明作廢等,以最大限度消除可能帶來的負面影響。第三,采取恰當措施,防止已簽署的合同被篡改,如在合同各頁碼之間加蓋騎縫章、使用防偽印記、使用不可編輯的電子文檔格式等。第四,按照國家有關法律、行政法規規定,需辦理批準、登記等手續之后方可生效的合同,企業應當及時按規定辦理相關手續。

(六)合同履行

合同訂立后,企業應當與合同對方當事人一起遵循誠實信用原則,根據合同的性質、目的和交易習慣履行通知、協助、保密等義務。該環節的主要風險是:本企業或合同對方當事人沒有恰當地履行合同中約定的義務;合同生效后,對合同條款未明確約定的事項沒有及時協議補充,導致合同無法正常履行;在合同履行過程中,未能及時發現已經或可能導致企業利益受損情況,或未能采取有效措施;合同糾紛處理不當,導致企業遭受外部處罰、訴訟失敗,損害企業利益、信譽和形象等。

主要管控措施:第一,強化對合同履行情況及效果的檢查、分析和驗收,全面適當執行本企業義務,敦促對方積極執行合同,確保合同全面有效履行。第二,對合同對方履行情況實施有效監控,一旦發現有違約可能或違約行為,應當及時提示風險,并立即采取相應措施將合同損失降到最低。第三,根據需要及時補充、變更甚至解除合同。一是對于合同沒有約定或約定不明確的內容,通過雙方協商一致對原有合同進行補充;無法達成補充協議的,按照國家相關法律法規、合同有關條款或者交易習慣確定;二是對于顯失公平、條款有誤或存在欺詐行為的合同,以及因政策調整、市場變化等客觀因素已經或可能導致企業利益受損的合同,按規定程序及時報告,并經雙方協商一致,按照規定權限和程序辦理合同變更或解除事宜;三是對方當事人提出中止、轉讓、解除合同的,造成企業經濟損失的,應向對方當事人書面提出索賠。第四,加強合同糾紛管理,在履行合同過程中發生糾紛的,應當依據國家相關法律法規,在規定時效內與對方當事人協商并按規定權限和程序及時報告。合同糾紛經協商一致的,雙方應當簽訂書面協議;合同糾紛經協商無法解決的,根據合同約定選擇仲裁或訴訟方式解決。企業內部授權處理合同糾紛,應當簽署授權委托書。糾紛處理過程中,未經授權批準,相關經辦人員不得向對方當事人作出實質性答復或承諾。

(七)合同結算

合同結算是合同執行的重要環節,既是對合同簽訂的審查,也是對合同執行的監督,一般由財會部門負責辦理。該環節的主要風險是:違反合同條款,未按合同規定期限、金額或方式付款;疏于管理,未能及時催收到期合同款項;在沒有合同依據的情況下盲目付款。

主要管控措施:第一,財會部門應當在審核合同條款后辦理結算業務,按照合同規定付款,及時催收到期欠款。第二,未按合同條款履約或應簽訂書面合同而未簽訂的,財會部門有權拒絕付款,并及時向企業有關負責人報告。

(八)合同登記

合同登記管理制度體現合同的全過程封閉管理,合同的簽署、履行、結算、補充或變更、解除等都需要進行合同登記。該環節的主要風險是:合同檔案不全,合同泄密,合同濫用。

主要管控措施:第一,合同管理部門應當加強合同登記管理,充分利用信息化手段,定期對合同進行統計、分類和歸檔,詳細登記合同的訂立、履行和變更、終結等情況,合同終結應及時辦理銷號和歸檔手續,以實行合同的全過程封閉管理。第二,建立合同文本統一分類和連續編號制度,以防止或及早發現合同文本的遺失。第三,加強合同信息安全保密工作,未經批準,任何人不得以任何形式泄露合同訂立與履行過程中涉及的國家或商業秘密。第四,規范合同管理人員職責,明確合同流轉、借閱和歸還的職責權限和審批程序等有關要求。

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大家好！首先，衷心感謝領導和同志們為我提供這樣一個公平的競爭機會，使我有幸參與今天的競爭答辯。

我叫向小龍，1984年參加工作，大學本科學歷，2001年5月進入本草堂，先擔任連鎖公司行政部經理，2006年7月調入公司總經辦至今，主要從事勞動用工、社會保險等工作。

我今天競聘的崗位是綜合管理部經理。之所以競聘這一職位，是因為公司新一屆領導班子為建設規范、現代企業，不失時機地進行改革，我也想在這場改革中，發揮能力、施展才干。我競聘此崗位是因為具有以下優勢：

首先，我具備良好的思想品質和愛崗敬業、甘于奉獻的精神。二十多年的工作經歷，無論是在哪個單位、哪個崗位，我都十分注重加強自身思想道德修養、文化素質提高，“做一個高尚的人，一個純粹的人，一個脫離了低級趣味的人。”

其次，我具備擔任綜合管理管理部經理的素質和能力。我是四川大學企業管理本科畢業，畢業后一直在辦公室工作。從簡單的摻茶倒水接待做起，到組建連鎖公司時，為辦理各種證照奔波于藥監局、工商局、衛生局等大大小小的行政機關，練就了謙虛周到、不卑不亢的行政接待作風。從積極為本草堂期刊投稿，每期都有佳作發表，并為公司企業文化建言獻策，到起草公司部分公文，提高了文字表達能力，掌握了文秘寫作基本方法。從在“瑞森藥業”公司嘗試績效工資改革，到全面系統學習人力資源管理知識，基本具備了人力資源管理能力。多年的辦公室工作經驗，培養了我組織管理、協調溝通、洞察細節和邏輯縝密的能力，具備了所聘職位要求的素質和能力。

第三，我有做好工作的具體思路。

（一）人力資源工作的開展。

1、本部門分工協作，高效運轉。根據綜合管理部工作職能，本部門擬設四個崗位。

（1）經理。崗位職責：全面負責本部門工作。工作內容：人力資源管理、社會保險、勞動用工。崗位要求：管理或相關專業大學本科以上學歷，受過現代人力資源管理技術、勞動法規、財務會計知識和管理能力開發等方面的培訓，2年以上人力資源管理相關工作經驗，熟悉國家、地區及企業關于合同管理、薪金制度、用人機制、保險福利待遇等方針政策，熟練使用辦公軟件及相關的人事管理軟件，較好的語言表達和寫作能力。

（2）綜合文秘。崗位職責：從事文秘、企業文化和行政接待工作。工作內容：負責公司企業文化建設和行政接待，草擬公司領導稿件。崗位要求：文秘或中文專業專科以上文化，形象氣質佳，熟練掌握各種公文寫作和辦公軟件，文筆優秀。

（3）法律事務工作者。崗位職責：負責處理與公司有關的法律事務和培訓工作。工作內容：訴訟案件的材料收集，抵押證件的收集、保存。公司合同的審核，已簽署合同的跟蹤管理。崗位要求：法律專科以上文化，思維敏捷。

（4）檔案管理員。崗位職責：負責公司書面及電子檔案的分類管理、保存，考勤統計工作。工作內容：公司書面檔案，如人事檔案、勞動合同、業務合同、協議等的分類保管。電子檔案，如考勤統計、崗位圖、社保明細等的管理。崗位要求：大專文化，嚴謹、細致。

2、建立制度化管理體系。即以制度規范為基本手段對公司進行管理。過去我們有一些規章制度，但在員工知曉率和制度執行力方面較差。根據公司目前員工組織紀律渙散的情況，先制定員工管理制度，包括：工作時間、考勤和休假的規定，員工獎懲規定，員工差旅費管理規定，員工合理化建議的規定，員工越級投訴的規定等等。然后制定基礎管理方面的制度，包括：工作崗位分析，崗位設置，對內對外人員招聘，員工績效管理，人員培訓等等。通過制度的強有力運行，使個人與權力相分離；隨意性被理性所取代；人身依附關系不復存在。一個準確、連續、穩定的秩序將保證各部門之間協調一致，從不同側面保證公司經營目標的實現。

3、按步驟推出管理制度。為保障管理制度的健全和完善，在進行管理制度規劃時要集思廣益，反復調查、調整。先提出管理制度草案，然后廣泛征求意見，最后充實完善，審核批準、執行。

（二）企業文化建設、檔案管理和法律事務

目前，我們企業文化建設主要體現在“形象工程”——《本草堂》期刊上。“期刊”在對外樹立公司形象方面發揮了積極作用。然而由于“內功修練”不足，出現了約稿艱難，不能按期出刊現象。因此，必須從提倡讀書入手，比如建立一個圖書室，使員工養成良好的讀書習慣，逐步提高員工文化素質和專業知識，這樣，企業文化建設才有不竭之源，也才是真正、全面的企業文化建設。

檔案管理現在主要是對書面原始檔案進行管理，比如：各種審批的人事手續、員工勞動合同、擔保書等等。除此之外，還應加強對電子檔案的管理，如現有的：考勤記錄、社會保險繳費明細表、工資表等。為節省成本，以后將盡可能使用電子檔案，如：崗位圖、員工獎懲記錄、員工績效考核表等，并對其分類妥善保存。

由于我對公司法律事務知之甚少，所以這是我的劣勢。有待在今后的工作中學習提高。

由于人力資源管理是本次改革的利器，當觸及到裙帶關系人員的利益時，既需要相關股東或部門經理大公無私大力配合，更需要公司領導的鼎力支持，這樣，本部門的職能才能得以高效履行，公司的改革也才能得以實現。

公司這場改革以中層干部競聘上崗開始，昭示著一場競爭即將拉開帷幕。競爭，就必然有優劣之分和成敗之別。古人云：豈能盡如人意，但求無愧我心。人的一生，只要堅持做到勇于競爭，只要是為追求正確的人生目標付出辛勞，既使沒有達到理想的彼岸，沒有得到完善的結局，也會問心無愧、無怨無悔。正如柳宗元在《小石潭記》里所說的：“可以盡我志，而不能至者，可以無悔矣，其孰能譏之乎。”因此，不管我的競聘能否成功，我都將不改初衷，鍥而不舍，一如既往地虛心學習，一如既往地扎實工作，一如既往地追求進步。

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關鍵詞：底下管線 探測 監理

Abstract: In the rapid development of city construction, underground pipeline as the city in a variety of material flow, energy flow and information flow underground carrier, play city “the blood" and " lifeline" of the important role. In the future development in order to better the development and utilization of underground space, planning, construction and management of underground pipeline is the important premise condition, is the modernization of urban sustainable development and effectively deal with sudden accidents of the powerful security. The city 's underground pipeline census work out carefully, to fully grasp the situation of underground pipeline information, has become the solution to the rapid urbanization the bottleneck of the development of the necessary basic work, the detection of underground pipeline engineering supervision is the key to this work.

Key words: underground pipeline detection; supervision;

中圖分類號：TU991.01 文獻標識碼A 文章編號

一、地下管線探測工程監理的發展現狀

我國從1988年開始在工程建設領域試行監理機制，經過幾年的大量實踐，在總結經驗和理論研究基礎上，1992年在建設工程領域全面推行監理機制，1995年建設部下發了《工程建設監理規定，監理已在工程建設、鐵道、水利、交通、信息產業、民航等領域成為工程實施的主體之一。

測繪工程監理是在上世紀的九十年代中期，在測繪市場的強烈需求下引入的。經過十多年的運行，通過測繪監理單位的認真敬業、努力付出，建設單位獲得了工程效率的提高和預期的目標的實現，所以監理體制進入地下管線工程中的觀念基本上取得了包括建設單位在內的全社會的認可，這一體制也逐漸地得到國家政策上的關注。《測繪管理條例》已經明確地把對于實行招投標的測繪項目應當實行監理制度的規定納入條例里；國發[2007]30號文件《國務院關于加強測繪工作的意見》提出：“健全測繪單位質量管理體系，監理測繪質量監督制度，加強對房產測繪和導航電子地圖、重大建設項目等的測繪質量監督。” 目前為止，在江蘇、四川、湖北、廣西等地已在地方測繪管理部門的有力管理下建立了測繪監理資質審核、批準制度，并頒布了條例、管理辦法等地方性法規。

城市地下管線普查工程作為工程測量的重要組成部分，因其種類、材質、管徑、埋設方式等包含內容繁多，產權單位涉及給水、排水、燃氣、熱力、電力、通訊類（移動、聯通、電信、有線電視）、路燈、工業、人防等國民經濟的各行各業，它具有施工的隱蔽特性、使用的廣闊性、規劃的超前性、服務的公益性和政府行為，引導市場率先實施地下管線探測工程監理。近幾年南京今邁、山東正元、保定金迪、遼寧華苑等已成為城市地下管線探測監理的專業公司，在南京、福州、長春、沈陽、吉林等多個城市通過招標方式承擔了城市地下管線探測監理工程，獲得了良好的社會效益和經濟效益。

二、城市地下管線探測工程監理的必要性

城市地下管線探測是一門涉及物探、測繪以及計算機、地理信息等多專業的綜合性系統工程，其探測產品是多專業協作、多工序集成完成的，硬下疳探測成果質量的因素也是復雜多樣的。因此，必須在探測的組織和實施過程中實行監理制度，監督和保證探測技術標準觀測執行，保證探測工程質量，并為探測成果驗收提供依據。

多年來大多數測繪工程一直沿用“二級檢查一級驗收”制度，采用的是由生產單位進行檢查和建設單位或委托省級測繪產品質量監督檢查部門進行驗收的管理模式。這種驗收制度存在著一下的缺陷性：（一）由于我國經濟正在以前所未有的速度在高速發展，帶動著測量市場地繁榮，也使得擁有測量資質的建設單位逐年增加。但是，在這些單位當中，有一些測繪單位沒有建立完善的質量檢查體系，有建立的也只是如同虛設不起任何做用，由于管理不到位致使二級檢查的結果得不到相應的落實，還有一些單位之間互相套用二級檢查的內容，從而使檢查的結果存在著不真實性。（二）會議審核方式是大部分建設工程所采用的審核形式，它所得出的結論主要是由相關的專家查看由建設單位提供的字面資料而得到，由于缺乏實際的勘查，要想得到一個符合實際的結果存在著一定的困難。另一方面，有些工程所獲得的質量檢驗或者是質檢報告主要是通過抽樣檢驗才獲得的。但是對于地下管線檢查來說，它所要檢查的對象主要是位于地下，而且檢查也受到了許多方面的影響以至于檢查的對象在一定的程度上會受到限制。所以說如果僅僅是檢查最終的普查結果，那么由于涉及方案、組織作業人員素質、工程建設設備、實行作業的方案以及在工程進行中存在的問題而造成的質量隱患也就無從得到披露。而由此所帶來的結果是，如果檢查結果不符合規范要求，那么就需要建設單位或是探測單位進行返工，這樣所帶來的是巨大的損失。

現在隨著“3S”和計算機技術為代表的高新測繪技術的發展，傳統的生產流程被新的工序所替代，單機版的表格數據和線劃圖成果，已完全被“4D”產品為代表的基礎地理信息取代，測繪產品的服務領域不斷擴大。城市地下管線普查工程已成為高額投資的復雜的地理信息系統建設，單靠業主單位進行管理監督是不可能的，而引入專業的監理單位，能夠監察與促使探測單位成立高效的管理體系、實時的監控普查的各個工序、高效率地執行普查標準，保證成果資料的精度要求。同時，監理單位參加建設后，可以在測量技術和工程管理等方面對建設單位提供幫助，增加建設單位和探測單位的交流，，這樣還可以使建設單位的管理工作量減少，并且使建設單位的信息安全得到有效的保障。

三、地下管線探測工程監理的依據與原則

按照測繪專業的管理對象和監理專業的特點，測繪工程監理的法律法規分成兩類：一類是測繪工程行政管理法律法規。主要應涉及的是測繪工程監理規定、監理資質管理規定、監理工程師管理規定、監理收費標準及監理規范。由于國家層面上還沒有這方面的法律法規，目前各地參照國家工程建設監理法律法規規定、測量專業有關的法律規定和十幾年來城市地下管線積累的探測監理的有效經驗制定自己的管理規定，如江蘇省頒布實施的《江蘇省測繪監理管理辦法》。二類是測繪監理依據技術性規范。在城市地下管線探測工程中，各監理單位常用的行業技術標準是《城市地下管線探測技術規程》、《城市測量規范》、《城市基礎地理信息系統技術規范》及《全球定位系統城市測量技術規程》等。

作為測繪市場三個主體之一的監理單位首先要明確是業主的服務者，是憑借高智能的技術經驗、項目管理能力和對有關法律法規的熟悉，在監理合同規定的授權范圍內對被監理單位的工作進行監理。所以，監理的一切工作都圍繞工程項目總體目標的時限來進行。但是，監理工作又是依法獨立開展工作的，不受外來因素包括業主的影響。監理單位與生產單位同屬于為業主提供服務的平等主體。獨立、公平、有效的保障業主單位與探測單位的合法利益和對成果資料進行保密是探測工程監理需要遵守的原則。

四、地下管線探測工程監理的工作內容

城市地下管線探測監理一般包含如下內容：任務履行監理、探查作業監理、測繪作業監理、數據監理、成果資料監理和成果驗收。

其全過程可以概括為“四個控制、兩個管理、一個協調”。四個控制即：一是質量控制，作為監理單位日常工作的主要內容，通過探查質量檢查、測繪質量檢查監控探測單位的組織技術質量制度管理、工作人員的技術水平、儀器設備操作、儀器探測精度和管線點測繪精度、數據庫檢查等方式控制數據成果的質量及成果資料歸檔的質量控制。二是進度工期控制， 進度工期控制就是為了滿足整體工期的要求，對工程的各個實施階段和各道程序制定出合理的進度。其中，監理單位的主要工作是對探測單位提供的實行方案與進度計劃進行審查，對施工現場的各項組織情況進行分析，對施工中的作業人員和機器設備的狀況進行審查，對施工中的各項執行情況進行全方位的分析比較以便做出改正以確保總體工程順利的完成。三是投資控制， 投資控制是通過核準相關的工程進度和各項工作量為施工工程的進度款和核準索賠額度提供合理的根據。監理單位的主要工作是按照簽訂的合同的各項要求對各道工序產品進行驗收，并且督促建設單位為工程進度的順利進行支付款項。四是安全控制。信息安全和生產安全是安全控制的兩個方面。

兩個管理即：一是合同管理，合同管理是指督促生產單位按照投標文件及合同約定提交準備建廠的各級人員名單、儀器設別清單等；督促生產單位開展試驗區的勘察，技術設計，驗證新技術、新方法的操作，直到提交結果整個的過程。二是信息管理，信息管理的對象是項目從施工到結束在整個過程中出現的圖件、數據、文檔、文件等資料和其他信息，組成工程的一個重要部分。一方面各級相關部門，其他管理人員的消息提供，另一方面，可以協調項目參與方提高工作關系效率。監理單位的工作是收集，整理有關的項目的全過程的實施監督，記錄的事件收集，簽發，傳發監管信息的內容和材料寫作。

一個協調即組織的協調。地下管線的檢查工作是一個覆蓋范圍廣，重要性強的系統工作，關系到各個方面的工作，就要用調理來幫助理順各種關系。監理單位包括監理部門自身內部各種關系的協調、各單位間的協調、與業主部門的協調等。

我們相信，隨著與測繪工程監理有關的政府規章和規范性文件的陸續出臺，國家實行大型復雜的測繪項目的監理制度勢在必行。地下管線探測工程監理作為測繪監理工作的前行者也必將在法律的保障下得到長足的發展，為城市化經濟發展提供堅實有效的科技支撐。

參考文獻：

[1] CJJ 61-2003 .城市地下管線探測技術規程. 中國建筑工業出版社

[2] 李恩寶等.測繪工程監理 測繪出版社2008年