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代建工程合同管理范文1

【關(guān)鍵詞】房屋建筑工程；項(xiàng)目管理；問題分析

建筑工程總包項(xiàng)目管理是良好的管理方式，避免缺乏專業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)帶來的缺陷，總包方以其專業(yè)化管理為業(yè)主服務(wù)，但建筑工程項(xiàng)目管理中存在一些問題，如設(shè)計(jì)質(zhì)量控制不嚴(yán)，建筑工程分包合同管理存在缺陷等。分析建筑工程分包合同管理問題原因，包括進(jìn)度管理責(zé)任不細(xì)化，人員素質(zhì)不高等。近年來我國建筑企業(yè)逐漸強(qiáng)大，積極參與國外先進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。必須認(rèn)識(shí)到，相比先進(jìn)國家管理水平，我國建筑工程項(xiàng)目管理存在許多問題，轉(zhuǎn)變建筑工程項(xiàng)目管理方式，是增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的需要。

1.房屋建筑工程項(xiàng)目管理概述

房屋建筑工程項(xiàng)目自古有之，19世紀(jì)工業(yè)革命后，工程項(xiàng)目形式隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷更新。人們對(duì)項(xiàng)目的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)逐漸加深[1]。從不同角度對(duì)項(xiàng)目有不同的定義，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織從投資角度定義為對(duì)投資的提案，用于創(chuàng)建發(fā)展工業(yè)企業(yè)，在一定周期內(nèi)增加貨物生產(chǎn)。項(xiàng)目是按照總體設(shè)計(jì)施工的基本建設(shè)工程，建設(shè)項(xiàng)目是批準(zhǔn)總體設(shè)計(jì)范圍內(nèi)進(jìn)行施工，行政上有獨(dú)立的組織形式，是在一定時(shí)間內(nèi)達(dá)到特定目標(biāo)的資源組合，為取得特定成果開展的系列活動(dòng)。項(xiàng)目管理與項(xiàng)目緊密相連，項(xiàng)目管理宗旨是通過系列計(jì)劃組織整改等人為活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，過去項(xiàng)目管理較為粗獷，管理效率較低。工業(yè)革命后，生產(chǎn)效率大大提高，對(duì)各工種生產(chǎn)工藝精密度要求提高。許多專家學(xué)者分析研究提出新的項(xiàng)目管理理論。當(dāng)前項(xiàng)目管理理論深入到國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)，項(xiàng)目管理水平直接影響項(xiàng)目的進(jìn)度成本，體現(xiàn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理能力。建筑工程項(xiàng)目管理是圍繞建筑工程評(píng)估論證、科研規(guī)劃，設(shè)計(jì)施工等各環(huán)節(jié)全部工作，進(jìn)行計(jì)劃指揮協(xié)調(diào)控制過程。建筑工程各階段實(shí)施主體不同，建筑工程項(xiàng)目管理分為業(yè)主方與設(shè)計(jì)方及總包方項(xiàng)目管理等。建筑工程表現(xiàn)形式是項(xiàng)目，項(xiàng)目需要投入一定資源完成工作，項(xiàng)目管理目標(biāo)是在約定時(shí)間內(nèi)開展多目標(biāo)的管理。房建工程項(xiàng)目管理要素包括工作范圍、成本與質(zhì)量等。工程項(xiàng)目范圍指工程項(xiàng)目過程活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)過程項(xiàng)目目標(biāo)必須完成的活動(dòng)，投入投出后活動(dòng)產(chǎn)物確定，依據(jù)目標(biāo)工程項(xiàng)目范圍可制定工程項(xiàng)目計(jì)劃，包括質(zhì)量計(jì)劃、人力資源計(jì)劃、采購計(jì)劃等，全過程涉及活動(dòng)范圍界定。房建工程項(xiàng)目時(shí)間相關(guān)因素用進(jìn)度計(jì)劃描述，規(guī)定各活動(dòng)具體起始日期。確定活動(dòng)起始時(shí)間需考慮其相互關(guān)系。質(zhì)量控制包括采取作業(yè)技術(shù)管理活動(dòng)，必須通過科學(xué)管理組織協(xié)調(diào)技術(shù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期質(zhì)量目標(biāo)。質(zhì)量管理是確定質(zhì)量方針實(shí)施全部職能，質(zhì)量控制在明確質(zhì)量目標(biāo)下通過資源配置計(jì)劃實(shí)施實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

2.房建工程項(xiàng)目管理中的問題分析

（1）房建工程項(xiàng)目管理內(nèi)容涉及工程項(xiàng)目全過程，存在于房建工程建設(shè)周期內(nèi)，房建工程項(xiàng)目管理主要包括質(zhì)量安全與成本管理等。近年來我國房地產(chǎn)企業(yè)迅速發(fā)展，房建工程項(xiàng)目施工有序開展，但工程項(xiàng)目管理中存在許多問題，涉及工程項(xiàng)目質(zhì)量安全與進(jìn)度管理等各方面。房建工程項(xiàng)目管理問題主要原因包括項(xiàng)目管理目標(biāo)不明確，項(xiàng)目管理內(nèi)容缺乏層次性，工程項(xiàng)目管理機(jī)制缺失等。（2）房建工程項(xiàng)目進(jìn)度管理是為實(shí)現(xiàn)合同確定工期，通過對(duì)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃階段性目標(biāo)，進(jìn)度管理是工程項(xiàng)目管理重點(diǎn)內(nèi)容，當(dāng)前房建工程項(xiàng)目進(jìn)度管理存在全過程管理不當(dāng)，管理制度執(zhí)行不力等問題。某些企業(yè)忽視項(xiàng)目管理前期策劃，簡(jiǎn)化項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，未編制系統(tǒng)的施工組織設(shè)計(jì)，嚴(yán)重影響施工進(jìn)度。建筑企業(yè)在項(xiàng)目管理中未把握好進(jìn)度安全等項(xiàng)目關(guān)鍵因素的關(guān)系，缺乏對(duì)自身施工技術(shù)能力的合理分析，造成進(jìn)度管理缺乏科學(xué)性，導(dǎo)致進(jìn)度管理處于被動(dòng)。所以一定要嚴(yán)格執(zhí)行建筑企業(yè)管理制度，促使員工群策群力，確保工期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。（3）建筑合同包含內(nèi)容廣泛，合同管理是保證施工雙方利益的重點(diǎn)，工程質(zhì)量安全等因素以承包合同為紐帶。隨著我國建筑行業(yè)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，合同管理成為建筑工程項(xiàng)目約束經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要方式。建筑工程項(xiàng)目合同管理要了解施工工程情況，根據(jù)雙方意見修改，要重點(diǎn)完善合同管理內(nèi)容，加強(qiáng)全過程合同管理。確保建筑工程項(xiàng)目合同管理規(guī)范化，對(duì)工程項(xiàng)目全過程合同管理執(zhí)行情況派專人檢查監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)材料設(shè)備差價(jià)調(diào)整。（4）房建工程項(xiàng)目質(zhì)量管理問題主要包括管理體系不完善，管理思想不重視，管理職責(zé)不明確等。管理者思想對(duì)工程質(zhì)量有很大影響。目前建筑工程項(xiàng)目管理思想問題存在質(zhì)量目標(biāo)明確，質(zhì)量認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤等。部分管理人員以生產(chǎn)為中心，認(rèn)為制定較高的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量問題。施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，施工企業(yè)制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要從客戶角度出發(fā)。部分質(zhì)量管理人員認(rèn)為質(zhì)量高的項(xiàng)目需要花費(fèi)較高成本，未樹立質(zhì)量第一的意識(shí)。我國建筑工程管理取得一定成就，但管理體系存在過于強(qiáng)調(diào)質(zhì)量認(rèn)證，未深化全面質(zhì)量管理等問題。大多數(shù)企業(yè)未實(shí)施全面質(zhì)量管理，中小企業(yè)缺乏完善的質(zhì)量管理體系。

代建工程合同管理范文2

【關(guān)鍵詞】 高校建設(shè)工程 合同管理

建設(shè)工程合同是發(fā)包人與勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)商等單位為完成一定的建設(shè)工程而簽訂的合同，通常包括勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、物資采購、造價(jià)咨詢等合同。近年來，隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)張，建設(shè)工程規(guī)模越來越大，加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理，避免和減少學(xué)校因合同管理不當(dāng)給學(xué)校造成形象信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)和損失，維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益成為高校重點(diǎn)研究的內(nèi)容，但建設(shè)工程合同管理是高校管理的薄弱環(huán)節(jié)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到應(yīng)有的深度，沒有發(fā)揮它應(yīng)有的作用。

一、高校建設(shè)工程合同管理現(xiàn)狀及問題分析

建筑工程是先定價(jià)后成交的期貨交易，其遠(yuǎn)期交割的特性決定了建筑行業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性和建設(shè)工程合同管理的復(fù)雜性和重要性?；üぷ魇歉咝５姆浅B(tài)性工作，高校對(duì)建設(shè)工程合同的管理也相對(duì)滯后，使得建設(shè)合同管理工作存在諸多問題。

1、合同主體不當(dāng)

合同當(dāng)事人主體合法是合同合法有效的前提之一，而在高校建設(shè)過程中存在施工單位以總公司名義投標(biāo)，以下屬分公司的名義簽訂合同的現(xiàn)象；也存在高校基建部門負(fù)責(zé)人未取得學(xué)校法定代表人的授權(quán)委托書或以基建部門的名義加蓋本部門行政印章與施工單位簽訂合同的情況。

2、招標(biāo)文件和合同條款不一致

招標(biāo)文件涵蓋了建設(shè)工程合同的實(shí)質(zhì)性條款，建設(shè)工程合同是以招標(biāo)文件為依據(jù)對(duì)有關(guān)條款的完善，二者應(yīng)保持一致。目前高校一般都是通過專業(yè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)文件的起草、發(fā)授、組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，而合同談判、簽訂一般由學(xué)校有關(guān)職能部門參與，他們對(duì)工程情況了解不夠，往往也不會(huì)認(rèn)真審查招標(biāo)文件，導(dǎo)致合同內(nèi)容與招標(biāo)文件內(nèi)容不一致，甚至互相矛盾、內(nèi)容相悖。

3、存在陰陽合同現(xiàn)象

為了加強(qiáng)對(duì)發(fā)包、承包雙方建設(shè)工程合同的監(jiān)控，建設(shè)主管部門要求將雙方簽訂建設(shè)工程合同辦理備案手續(xù)。有些高校按照招投標(biāo)文件的內(nèi)容與施工單位簽訂陽合同，以供備案，私下又與施工單位就工程讓利、工期提前、墊資施工等簽訂一份在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可的陰合同，逃避建設(shè)主管部門的監(jiān)督。但《中華人民共和國合同法》第52條規(guī)定，違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于無效合同，不受法律保護(hù)，私下所簽的建設(shè)工程合同與經(jīng)過備案的合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容不一致的，以備案合同作為結(jié)算工程款的依據(jù)。陰陽合同的存在擾亂了建筑市場(chǎng)秩序，破壞了招投標(biāo)和施工合同的嚴(yán)肅性，影響了建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4、合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)、條款不完備

高校簽訂的建設(shè)工程合同條款不準(zhǔn)，用詞模棱兩可或存在歧義，合同內(nèi)容不全面、有缺陷漏洞，給合同的履行帶來不便，容易引起合同糾紛，比如建設(shè)工程施工合同中規(guī)定了合同價(jià)款的方式有三種：固定價(jià)格、可調(diào)價(jià)格、成本加酬金。目前高校一般簽訂固定單價(jià)合同，但合同中未就風(fēng)險(xiǎn)范圍、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法、風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)款調(diào)整方法約定清楚，等到工程完工，施工單位要求結(jié)算工程價(jià)款時(shí)就會(huì)引起爭(zhēng)議；又如高校在施工合同專用條款中會(huì)約定包括工程質(zhì)量保證金等工程款的支付辦法，施工合同附件（工程質(zhì)量保修書）中也會(huì)約定工程質(zhì)量保證金的支付時(shí)間和比例，有些高校合同管理人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，審查不嚴(yán)，導(dǎo)致前后條款不一致，財(cái)務(wù)人員在支付質(zhì)量保證金時(shí)無所適從。

5、存在倒簽合同現(xiàn)象

基建工程常常是時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大，趕工建設(shè)現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，有些工程合同未簽訂，施工單位迫于高?；ú块T的壓力已經(jīng)開始施工，使建設(shè)工程合同無法發(fā)揮其應(yīng)有的約束作用和法律效力，高校基建管理人員也沒有意識(shí)到，沒有簽訂合同而進(jìn)行施工的種種風(fēng)險(xiǎn)，一旦過程中發(fā)生安全事故，將很難分清各自的權(quán)利和義務(wù)，常常引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛。

6、合同資料管理不善

有些高校合同管理人員法律意識(shí)淡薄，思想上不夠重視，責(zé)任性不強(qiáng)，合同文檔管理混亂，合同原件丟失，合同履行過程中的往來信函、傳真、補(bǔ)充協(xié)議等保管不善，一旦發(fā)生糾紛，由于缺少證據(jù)基礎(chǔ)，學(xué)校合法權(quán)益將無法得到有效保護(hù)。

二、完善建設(shè)工程合同管理的對(duì)策

1、強(qiáng)化法律意識(shí)、提高合同重要性認(rèn)識(shí)

高校應(yīng)組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)，通過學(xué)習(xí)，使大家掌握基本的法律知識(shí)，樹立良好的法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)認(rèn)識(shí)到高校加強(qiáng)合同管理，不僅是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀要求，也是學(xué)校提高經(jīng)濟(jì)效益、加強(qiáng)自身管理和內(nèi)部約束機(jī)制的內(nèi)在需要，只有通過法律才能保護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益，減少和避免糾紛和損失。

2、建立完善合同管理制度

高校應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，逐步建立切實(shí)可行的合同管理制度，并根據(jù)實(shí)際執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題不斷完善合同管理制度，以規(guī)范學(xué)校簽訂、履行合同的行為。

（1）建立法人授權(quán)委托制度。作為學(xué)校法定代表人的校長(zhǎng)忙于日常工作事務(wù)，不可能直接參加合同的談判、簽訂，通常委托基建部門負(fù)責(zé)人代其簽約，基建部門負(fù)責(zé)人只有取得委托人的合法資格后，才能簽訂合法的合同。授權(quán)委托書必須由校長(zhǎng)簽發(fā)并加蓋學(xué)校行政章后才能生效，授權(quán)委托書由校長(zhǎng)辦公室統(tǒng)一印制、填發(fā)，其中要明確授權(quán)的范圍、授權(quán)的事項(xiàng)、授權(quán)的期限等。

（2）招標(biāo)文件會(huì)簽制度。招標(biāo)文件是簽訂建設(shè)工程合同的基礎(chǔ)，招標(biāo)文件編制質(zhì)量的好壞直接影響著建設(shè)工程合同的質(zhì)量，高校要將合同管理關(guān)口前移，建立招標(biāo)文件會(huì)簽制度，學(xué)校建設(shè)工程合同管理相關(guān)單位要在發(fā)標(biāo)前加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件商務(wù)條款和技術(shù)條款的審核，編制出嚴(yán)密細(xì)致、內(nèi)容全面、前后一致的招標(biāo)文件。

（3）合同審查制度。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的合同管理體制，合同簽訂前，基建部門應(yīng)審查對(duì)方當(dāng)事人主體資格是否合法、是否有民事權(quán)利能力和民事行為能力、是否有相應(yīng)的資質(zhì)，對(duì)擬簽訂的合同進(jìn)行初步審查后，再根據(jù)合同標(biāo)的金額大小，報(bào)送學(xué)校財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門對(duì)合同的合法性、嚴(yán)密性、可行性進(jìn)行審查，重大或有疑難問題的合同，應(yīng)充分聽取學(xué)校法律顧問的意見，確保合同審查質(zhì)量。通過上述部門審查后，再根據(jù)合同標(biāo)的金額大小，報(bào)基建部門負(fù)責(zé)人或校長(zhǎng)審簽。

（4）合同專用章保管使用制度。高校對(duì)外簽訂建設(shè)合同時(shí)，一般應(yīng)加蓋學(xué)校合同專用章而不是學(xué)校行政公章，合同專用章由校長(zhǎng)辦公室統(tǒng)一刻制、保管、使用登記?；ú块T不得擅自以學(xué)校或本部門的名義對(duì)外簽訂合同并加蓋不具有法律效力的基建部門行政公章。

（5）合同履行與糾紛處理監(jiān)控制度。高校要加強(qiáng)合同全過程管理，對(duì)合同履行進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤。發(fā)現(xiàn)對(duì)方有部分不履行合同的情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施；變更、解除合同時(shí)，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議；發(fā)生合同糾紛時(shí)，應(yīng)及時(shí)向?qū)W校合同管理委員會(huì)匯報(bào)，合理采取和解、調(diào)解、訴訟、仲裁等方式。

（6）合同管理人員崗位責(zé)任制度及獎(jiǎng)懲制度。高校要建立激勵(lì)和約束相結(jié)合的合同管理崗位責(zé)任制度及獎(jiǎng)懲制度，明確合同管理人員職責(zé)，不僅要賦予他們權(quán)利，也要強(qiáng)化他們的責(zé)任意識(shí)，根據(jù)合同管理效果，對(duì)為學(xué)校避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失的合同管理人員，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，對(duì)在合同管理中失職、瀆職，給學(xué)校帶來經(jīng)濟(jì)損失、名譽(yù)損失的合同管理人員應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重，追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任和行政責(zé)任，對(duì)觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（7）合同資料歸檔制度。合同是法律文書，是甲乙雙方依法確定權(quán)利義務(wù)的憑證，是處理合同糾紛的重要依據(jù)，高校應(yīng)建立嚴(yán)格的合同資料歸檔制度，可以借助計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行合同臺(tái)賬管理，對(duì)訂立的各類合同及附件及時(shí)進(jìn)行編號(hào)、登記、保管，對(duì)合同履行過程中往來傳真、函件也應(yīng)及時(shí)收集、防止丟失。

3、構(gòu)建多層次的合同管理組織機(jī)構(gòu)

合同管理制度的制定，可以使合同管理工作有章可循，但合同的審查、監(jiān)督、控制工作離不開專業(yè)人員，為解決校內(nèi)各合同管理部門各自為政、溝通不暢、管理鏈條松散、難以統(tǒng)籌等現(xiàn)象，高校應(yīng)成立由校領(lǐng)導(dǎo)、基建部門、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門、校長(zhǎng)辦公室、校內(nèi)專家組成的合同管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)重大合同及糾紛的討論處理，通過定期或不定期的會(huì)議，將各合同管理部門鏈接起來，保持暢通的工作關(guān)系，各部門要在各司其職的基礎(chǔ)上積極溝通、相互配合，形成一個(gè)多層次的合同管理組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮合力，推動(dòng)學(xué)校合同管理工作。在學(xué)校合同管理委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，基建部門負(fù)責(zé)合同草擬、組織談判、初審、歸檔；財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門負(fù)責(zé)合同終審；校長(zhǎng)辦公室負(fù)責(zé)法人委托書的擬訂、合同專用章的保管和使用；除此之外，還要充分發(fā)揮學(xué)校法律顧問的參謀作用及充分利用學(xué)校內(nèi)部資源，聘請(qǐng)學(xué)校有關(guān)專業(yè)人員協(xié)助做好合同管理工作。

4、提升合同管理人員素質(zhì)

建設(shè)工程合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，它要求從業(yè)人員知識(shí)面寬、法律法規(guī)意識(shí)強(qiáng)，而目前高校合同管理工作由會(huì)計(jì)人員或工程人員承擔(dān)，他們一般平時(shí)從事財(cái)務(wù)管理或工程管理，對(duì)法律知識(shí)、商務(wù)知識(shí)比較欠缺。高校應(yīng)通過引進(jìn)或從學(xué)校招聘綜合素質(zhì)高、經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀人才從事合同管理；通過定期或不定期的專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)知識(shí)、專業(yè)技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，優(yōu)化合同管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，掌握合同管理技巧，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想水平，保證合同管理質(zhì)量。

5、大力推行合同示范文本

原建設(shè)部和國家工商總局已經(jīng)統(tǒng)一了部分合同的示范文本，如建設(shè)工程施工合同、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同、建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同、建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同、建設(shè)工程勘察合同等，這些合同范本是在總結(jié)了近幾十年工程活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上編制的，合同條款全面、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、語言精練、具有很強(qiáng)的通用性和操作性，大力推行合同示范文本，可以規(guī)范合同管理，減少由于法律水平低、文字表達(dá)能力差而產(chǎn)生的錯(cuò)誤，便于明確合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，提高合同履約率，減少合同糾紛，促進(jìn)高校建設(shè)投資、工期、質(zhì)量三大目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。對(duì)于目前沒有合同示范文本的，如材料采購合同、設(shè)備采購合同等，高校應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)結(jié)合學(xué)校實(shí)際，積極開展合同示范文本研究，設(shè)計(jì)出適合學(xué)校各類業(yè)務(wù)的合同示范文本，提高工作效率。

三、結(jié)語

合同管理是建設(shè)工程管理的核心，建設(shè)工程合同金額大、履約周期長(zhǎng)、涉及面廣、不可預(yù)見因素多的特點(diǎn)決定了建設(shè)工程合同管理的艱巨性，高校應(yīng)加強(qiáng)法治教育，提高法律意識(shí)，不斷完善合同管理機(jī)制，以建設(shè)工程合同文本為依托，以建設(shè)工程合同關(guān)系為紐帶，對(duì)建設(shè)工程合同進(jìn)行全面的、科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理，確保建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 張應(yīng)華：高校工程建設(shè)合同管理創(chuàng)新研究[J].經(jīng)濟(jì)視角，2011（1）.

[2] 黃鈺彬：加強(qiáng)高校工程建設(shè)合同的管理和控制[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2012（7）.

代建工程合同管理范文3

關(guān)鍵詞工程造價(jià)價(jià)格控制管理

工程造價(jià)有兩種含義：廣義地講，是指工程項(xiàng)目從籌建一直到竣工驗(yàn)收的全過程中建設(shè)單位所花費(fèi)用的總和；狹義地講，是指在施工階段施工單位進(jìn)行工程建設(shè)所花費(fèi)的成本以及在工程發(fā)包階段其投標(biāo)價(jià)格和在工程結(jié)算階段從建設(shè)單位所得到的工程建設(shè)費(fèi)用(預(yù)期花費(fèi)或?qū)嶋H花費(fèi))。

造價(jià)控制就是指把建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制在預(yù)定限額內(nèi)，對(duì)建設(shè)單位、施工單位以及其他相關(guān)各方都具有非常重要的作用。造價(jià)控制應(yīng)從多方面入手，如合理設(shè)置建設(shè)工程造價(jià)控制目標(biāo)，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理等。其中加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理就是控制工程造價(jià)的重要手段之一。

建設(shè)工程施工合同的管理，就財(cái)政部門而言，其實(shí)質(zhì)就是建設(shè)工程造價(jià)管理，是對(duì)工程造價(jià)的合理確定和有效控制。這是合同當(dāng)事人雙方關(guān)心的核心問題之一，也是招投標(biāo)等工作的主要內(nèi)容。施工合同中關(guān)于工程造價(jià)確定和支付的相關(guān)條款，是整個(gè)建設(shè)工程施工合同中的重要條款。在當(dāng)前建設(shè)工程市場(chǎng)發(fā)育尚未成熟、市場(chǎng)主體行為不規(guī)范、市場(chǎng)信用體系和風(fēng)險(xiǎn)保障體系不健全、政府投資項(xiàng)目管理體制有待改進(jìn)的情況下，在施工合同管理工作中難免會(huì)出現(xiàn)許多不規(guī)范之處。

1工程合同中管理存在的問題

1.1法律意識(shí)淡薄，合同簽訂不規(guī)范

建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個(gè)性差異大和履約時(shí)間長(zhǎng)。因此，客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實(shí)際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗(yàn)，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。如在建設(shè)工程招投標(biāo)中，有的當(dāng)事人為了獲取不正當(dāng)利益，在簽訂中標(biāo)合同前后，往往就同一工程項(xiàng)目再簽訂一份或者多份與中標(biāo)合同價(jià)款等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的合同，這就是我們通常所說的“陰陽合同”，待工程實(shí)施起來，一旦涉及到經(jīng)濟(jì)利益，將容易導(dǎo)致工程糾紛的發(fā)生。

1.2忽視合同的嚴(yán)肅性，違背等價(jià)有償?shù)脑瓌t

自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，沒有主從關(guān)系。在實(shí)際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同的等價(jià)有償原則，以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。

合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款偏少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭(zhēng)議較多的一個(gè)原因。同時(shí)，由于目前建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范管理，大量的施工隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場(chǎng)處于買方市場(chǎng)，承包商為了獲得工程，只好接受。個(gè)別承包商在實(shí)施這樣的工程合同時(shí)，為了使自己的利益不受損失，就會(huì)采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來隱患。

1.3缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)

一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。

政府有關(guān)部門要對(duì)建設(shè)工程施工合同實(shí)施監(jiān)督、檢查等管理。施工單位、建設(shè)單位更要對(duì)施工合同進(jìn)行管理。有些地方的合同管理機(jī)構(gòu)不健全，對(duì)合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設(shè)單位沒有建設(shè)工程施工合同管理的力量，遇有建設(shè)工程，便委托給監(jiān)理公司，而目前監(jiān)理公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設(shè)單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關(guān)和預(yù)算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機(jī)構(gòu)從事施工合同管理工作。

1.4合同管理專業(yè)人才缺乏

建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

2控制工程造價(jià)，抓好合同管理的幾個(gè)環(huán)節(jié)

2.1把好合同簽訂關(guān)

簽訂工程合同時(shí)，最重要的要根據(jù)各工程的特點(diǎn)，應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件(指工程設(shè)計(jì)變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法)，因?yàn)椴煌陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價(jià)的控制效果。

合同文本應(yīng)盡可能選用由國家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點(diǎn)和招標(biāo)文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來起草。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判確定的意思，做到條款不漏項(xiàng)；標(biāo)的物表達(dá)清楚、標(biāo)的額計(jì)算準(zhǔn)確；質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)有方法；包裝物、提(交)貨或移交工程成品、運(yùn)輸方式和結(jié)算方式明確；違約責(zé)任及違約金(或賠償金)計(jì)算方法準(zhǔn)確；文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)，不使用模棱兩可、含糊不清詞語。

在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點(diǎn)是：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準(zhǔn)；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對(duì)照有無差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，確定如何制約；合同實(shí)施會(huì)帶來什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時(shí)溝通。

2.2做好合同實(shí)施管理

工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證，以及工程實(shí)施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個(gè)條款，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價(jià)控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，沒有一個(gè)承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價(jià)款，因此，要搞好工程造價(jià)控制，就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。

2.3重視合同后評(píng)估

合同后評(píng)估是合同管理的總結(jié)階段，往往不為人所重視，其實(shí)合同后評(píng)估工作是件很重要工作，它是對(duì)合同好壞、管理得失的評(píng)估，它可為下一工程項(xiàng)目造價(jià)控制提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。合同后評(píng)估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對(duì)合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)推廣，對(duì)過時(shí)、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對(duì)方索賠的條款要加以改正。影響工程造價(jià)的不確定因素可分為可預(yù)見和不可預(yù)見因素，可預(yù)見不確定因素應(yīng)作為普遍性問題，不可預(yù)見不確定因素作為可追溯事件加以標(biāo)識(shí)，通過合同后評(píng)估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應(yīng)的預(yù)防措施。

3控制工程造價(jià)，加強(qiáng)合同管理的幾項(xiàng)措施

3.1合同管理精細(xì)化

目前，各省級(jí)人大常會(huì)審議通過并頒布了各省級(jí)《合同監(jiān)督條例》，指導(dǎo)各級(jí)工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門進(jìn)行合同的監(jiān)督和管理。但是，由于合同的種類繁多，《條例》內(nèi)容只能對(duì)合同的監(jiān)督和管理做出粗線條的規(guī)定，無法滿足對(duì)建設(shè)工程施工合同管理工作的具體需要。各級(jí)建設(shè)工程行業(yè)主管部門針對(duì)建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn)，制定出一套建設(shè)工程施工合同“管理細(xì)則”已經(jīng)迫在眉睫。作為政府項(xiàng)目投資主體的各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)積極參與“細(xì)則”的制定與審核，尤其在對(duì)工程造價(jià)的控制上，對(duì)政府投資項(xiàng)目就做出細(xì)致、明確的規(guī)定。

項(xiàng)目建設(shè)各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，以提高合同管理水平。

3.2管理人員專業(yè)化

人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作，并應(yīng)執(zhí)有《施工合同管理人員資質(zhì)證書》，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。根據(jù)建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn)，總結(jié)以住政府投資項(xiàng)目合同管理、工程造價(jià)管理方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價(jià)控制的對(duì)策，從而為國家財(cái)政節(jié)省建設(shè)資金。

加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，實(shí)行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的重要舉措。目前，我國己正式推行注冊(cè)造價(jià)工程師制度，造價(jià)工程師的一項(xiàng)重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項(xiàng)目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置注冊(cè)造價(jià)工程師崗位，專司合同管理職責(zé)。

3.3合同索賠研究程序化

我國工程承包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足，缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。因此，提高索賠意識(shí)是合同管理亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。

因?yàn)楣こ毯贤唤?jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證，以及工程實(shí)施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個(gè)條款，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價(jià)控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，沒有一個(gè)承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價(jià)款，因此，要搞好工程造價(jià)控制，就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。

3.4項(xiàng)目建設(shè)代建科學(xué)化

所謂“代建制”，就是由政府組織理論素養(yǎng)高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的工程管理專業(yè)人員，根據(jù)行業(yè)性質(zhì)不同，形成專業(yè)化的建設(shè)隊(duì)伍，專門從事政府投資項(xiàng)目的工程管理。財(cái)政部門應(yīng)積極參與項(xiàng)目“代建制”的推行，加強(qiáng)對(duì)代建機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的優(yōu)勢(shì)，徹底消除在政府投資項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的項(xiàng)目建、管、用不能分離的弊端，對(duì)政府投資項(xiàng)目的工程造價(jià)進(jìn)行合理確定和有效控制。

3.5合同簽訂審核規(guī)范化

建設(shè)單位應(yīng)組織技術(shù)經(jīng)濟(jì)等各方面的專家，審核合同條款是否真實(shí)、齊全，并對(duì)承包方投標(biāo)文件進(jìn)行了解。通過審核了解，對(duì)不合理、不合法的條款及時(shí)予以糾正，不齊全的條款要補(bǔ)齊，使建設(shè)工程施工合同在實(shí)施中減少合同糾紛和違約，避免對(duì)建設(shè)單位造成不必要的損失。

3.6合同實(shí)施交底制度化

財(cái)政部門應(yīng)督促實(shí)行政府投資管理的建設(shè)單位做好向各層次管理者做“合同交底”的工作，把合同責(zé)任具體落實(shí)到各責(zé)任人和合同實(shí)施的具體工作中。特別是在工程使用非標(biāo)準(zhǔn)的合同文本或有關(guān)人員不熟悉合同文本時(shí)，這個(gè)“合同交底”工作就顯得更為重要。

參考文獻(xiàn)

1何伯森.國際工程合同管理[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2003

代建工程合同管理范文4

關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目;代建管理;探討

2004年7月頒布的《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》明確提出，在政府投資項(xiàng)目中要推行“代建制”管理，即通過招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，建成后移交給使用單位。

一、工程項(xiàng)目的特點(diǎn)

1.復(fù)雜性程度高，建筑工程造價(jià)高，參與人數(shù)多，利益相關(guān)者多，對(duì)環(huán)境的依賴和影響都比較大，時(shí)間長(zhǎng)，所以相對(duì)于其它的項(xiàng)目而言，其復(fù)雜性程度高。

2.項(xiàng)目進(jìn)行中不確定性程度大，建筑工程項(xiàng)目復(fù)雜性高，受外部環(huán)境影響大，如天氣、原材料價(jià)格、政府法規(guī)變化、周邊社會(huì)關(guān)系等較容易影響項(xiàng)目進(jìn)程；項(xiàng)目?jī)?nèi)部各利益相關(guān)者，如業(yè)主、監(jiān)理、總包商、分包商、供應(yīng)商、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)，變數(shù)較大；加之項(xiàng)目自身建設(shè)進(jìn)度也在不斷進(jìn)行，其不確定性程度高，管理過程應(yīng)牢牢把握漸進(jìn)明細(xì)的特點(diǎn)。

3.建筑工程項(xiàng)目目標(biāo)較易明確，多實(shí)行目標(biāo)管理，目標(biāo)相對(duì)穩(wěn)定。建筑工程項(xiàng)目化管理已實(shí)行多年，積累了豐富的資料和經(jīng)驗(yàn)，所以項(xiàng)目目標(biāo)一般明確，建筑工程項(xiàng)目管理也多數(shù)采用目標(biāo)式的責(zé)任承包管理。我國建筑工程項(xiàng)目管理方式正由粗放型向現(xiàn)代項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變。

二、“代建制”概述

1.對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)行“代建制”，是國際上通行的做法，美國等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)采用了上百年時(shí)間。我國從1999年開始，在上海試點(diǎn)市政項(xiàng)目的“代建制”。同時(shí)期，由福建、安徽、重慶等地也率先通過招標(biāo)或直接委托等方式，將一些基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益性的政府投資項(xiàng)目委托給有實(shí)力的公司代替業(yè)主實(shí)施建設(shè)。2002年以后，北京、深圳、成都等地也開始了“代建制”的試點(diǎn)工作。自此，新一輪的投資體制改革大幕徐徐拉開。

2.項(xiàng)目代建制是政府建設(shè)投資體制改革的產(chǎn)物，剛剛起步的項(xiàng)目代建制度與當(dāng)前建設(shè)市場(chǎng)還存在諸多未能適應(yīng)的問題，而項(xiàng)目代建本身就是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到項(xiàng)目投資、質(zhì)量、進(jìn)度及技術(shù)目標(biāo)等諸多要素的策劃及管理工作，代建方承擔(dān)了政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益責(zé)任，并提供項(xiàng)目移交及保障服務(wù)，這一切決定了項(xiàng)目代建的風(fēng)險(xiǎn)是多方位的。必須持有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度總結(jié)項(xiàng)目施工管理取得的新進(jìn)展、提出符合項(xiàng)目代建管理的創(chuàng)新體系。

二、項(xiàng)目代建管理工作中存在的突出問題

1.代建覆蓋面不廣、代建管理單位的資質(zhì)不足。

代建制目前仍處于起步階段，覆蓋面還不夠廣泛，與之相關(guān)的管理措施也有待進(jìn)一步的建立和完善。同時(shí)，政府投資建設(shè)的基礎(chǔ)性項(xiàng)目投入大、項(xiàng)目多，對(duì)項(xiàng)目代建單位的專業(yè)素質(zhì)、承擔(dān)能力提出了很高的要求。代建單位往往需要具備設(shè)計(jì)、招標(biāo)、機(jī)電安裝等多項(xiàng)資質(zhì)，并應(yīng)具備各專業(yè)的高素質(zhì)的管理人員。因此具備相關(guān)條件的企業(yè)不是很多。

2.代建管理工作易受建設(shè)單位影響。

代建辦法及合同中雖然明確建設(shè)單位是項(xiàng)目的使用方，其職責(zé)是監(jiān)督和協(xié)助代建人的工作。但在實(shí)際的工作中代建工作的溝通及匯報(bào)直接面對(duì)的還是建設(shè)單位，包括代建費(fèi)的支付也必需經(jīng)建設(shè)單位簽認(rèn)，有關(guān)工作的最終確認(rèn)都需經(jīng)過建設(shè)單位，而建設(shè)單位又往往介入過多，超出了原本監(jiān)督定義的范疇。代建企業(yè)又往往考慮以后的經(jīng)營及客戶滿意度等，因此會(huì)盡量顧及建設(shè)單位的意見。這樣建設(shè)單位實(shí)際上也就變成了代建的上級(jí)單位，代建在其中就相當(dāng)于參謀，為建設(shè)單位提供技術(shù)及管理建議，沒有太大的的決定權(quán)。代建管理在相關(guān)單位中的威信也受到了相應(yīng)的影響，在開展代建工作中，還是容易受業(yè)主主觀因數(shù)的影響，專業(yè)管理建議有的也很難完全落實(shí)，很難按最合理的建議去實(shí)施，給代建單位的管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)帶來了較大困難。

3.代建起步時(shí)間較短，管理經(jīng)驗(yàn)有待提高。

代建制的實(shí)行及推廣時(shí)間較短，不同地區(qū)之間的代建管理方式也存在著地區(qū)差異性，因此代建管理可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)不是很多。代建工作只能在管理中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，從中積累經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在以后的管理中加以完善。所以在實(shí)際的管理中也暴漏出來一些問題，如管理流程及制度的建立，作業(yè)指導(dǎo)書的建立，對(duì)設(shè)計(jì)單位的管理，對(duì)招標(biāo)工作的管理，包括招標(biāo)時(shí)間計(jì)劃及清單界面的管理等均有待完善。

三、代建過程中的管理措施

1.嚴(yán)格控制建設(shè)技術(shù)目標(biāo)。使用單位通過選擇專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)完成前期工作，可行性研究等工作不僅需達(dá)到國家規(guī)定的深度要求，更重要的是必須滿足項(xiàng)目后續(xù)工作的需要。前期決策階段所確定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及投資，一經(jīng)確定，便不得隨意改動(dòng)，使得前期工作的重要性和科學(xué)性得到切實(shí)體現(xiàn)。避免在代建工程中產(chǎn)生過多的設(shè)計(jì)調(diào)整，造成技術(shù)目標(biāo)改變。

2.嚴(yán)格控制項(xiàng)目招標(biāo)及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施階段的工程投資。按照成本計(jì)劃通過招標(biāo)文件工程價(jià)款調(diào)整等條款約束及合同約定對(duì)項(xiàng)目建設(shè)存在相對(duì)不可控的投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分解及轉(zhuǎn)移，施工合同示范文本是全面反映相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，明確界定有關(guān)各方責(zé)任、義務(wù)、權(quán)益，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的重要保證，也是項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)管理的法律文件和主要依據(jù)。合同條款按照“近因易控”即“誰能最有效地防止和誰最能方便地處理風(fēng)險(xiǎn)就由誰來承擔(dān)該風(fēng)險(xiǎn)”的原則，在業(yè)主和承包商之間分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)，由最有能力承擔(dān)某項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的一方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，顯然可以有效地降低整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)成本，從而降低合同的總造價(jià)。對(duì)主要設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例，減少通脹對(duì)項(xiàng)目影響；采用單價(jià)包干或總價(jià)包干的形式降低合同造價(jià)調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)；采用嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更審查及工程量簽證審核的措施提高造價(jià)的可控性。

3.嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)工期目標(biāo)，建設(shè)工程進(jìn)度是代建工作的主要硬指標(biāo)。項(xiàng)目代建單位首先要利用合同管理、過程監(jiān)控等方法對(duì)工期有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分解、轉(zhuǎn)移、消除；其次要在對(duì)使用單位、委托單位等上級(jí)部門有關(guān)指令進(jìn)行專項(xiàng)歸檔、分析、落實(shí)，并及時(shí)反饋其對(duì)工期影響情況，收集項(xiàng)目實(shí)施過程中外因所致重大方案調(diào)整系列文件，明確反饋其對(duì)工期的影響情況；為此，代建單位首先要更新索賠風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。國際建設(shè)市場(chǎng)早已形成了索賠權(quán)雙向?qū)Φ鹊娘L(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，在國內(nèi)，由于市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制尚未健全，施工承包、材料設(shè)備供應(yīng)商成了人們心目中的“弱勢(shì)群體”，絕大部分索賠都是發(fā)包方對(duì)承包方提出，而鮮見承包方提出的成功索賠。但是，近年來由工程承包方發(fā)出的索賠及索賠成功的案例呈不斷上升的趨勢(shì)，這是市場(chǎng)發(fā)展的必然結(jié)果，也是發(fā)包方未對(duì)來自承包方索賠風(fēng)險(xiǎn)引起必要重視的結(jié)果。作為政府投資項(xiàng)目代建單位，由于其特殊的發(fā)包方角色，而且其更加專業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)厥褂煤贤⒎ㄒ?guī)等工具進(jìn)行項(xiàng)目管理，工程承包方相應(yīng)加強(qiáng)了對(duì)代建單位的反索賠意識(shí)，故在項(xiàng)目代建過程中，代建單位需徹底更新風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到索賠權(quán)雙向?qū)Φ鹊娘L(fēng)險(xiǎn)事實(shí)。其次，代建單位應(yīng)加強(qiáng)合同管理力度。在項(xiàng)目管理過程中，作為項(xiàng)目建設(shè)單位，代建單位應(yīng)充分利用合同及有關(guān)法規(guī)等工具，客觀合理評(píng)估參建單位的合同履約情況，嚴(yán)格合同違約告知及處理程序，分解工期延期的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；代建單位還應(yīng)制定并執(zhí)行獎(jiǎng)罰分明的項(xiàng)目管理制度，既可促進(jìn)項(xiàng)目合同履約，又保留人性化的管理理念，對(duì)合理規(guī)避工程承包方提出的索賠風(fēng)險(xiǎn)，以及培育良好、和諧的代建市場(chǎng)環(huán)境均有十分積極的作用。

4.明確代建移交工作。在推行代建制后，代建單位履行有限的業(yè)主職能，但又不等同于業(yè)主單位，一是由于受建設(shè)進(jìn)程變化，項(xiàng)目隸屬部門的機(jī)構(gòu)或職能轉(zhuǎn)變；二是專門應(yīng)對(duì)重大社會(huì)活動(dòng)而進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，代建合同未對(duì)使用單位進(jìn)行明確定義，項(xiàng)目交付對(duì)象、交付時(shí)間、交付程序存在諸多不定因素。代建單位在項(xiàng)目建設(shè)后期，應(yīng)與項(xiàng)目委托單位進(jìn)行協(xié)商，要求明確項(xiàng)目接收單位、接收標(biāo)準(zhǔn)、接收形式及時(shí)間，爭(zhēng)取一次性移交。在項(xiàng)目交付前，代建單位應(yīng)統(tǒng)籌編制項(xiàng)目使用、管理指引文件，提高標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、操作設(shè)施的人性化，嚴(yán)格組織整理竣工資料，為項(xiàng)目的順利交付，消除接收單位的疑慮提供保證，這也是項(xiàng)目順利移交的重要工作。

結(jié)語：

工程項(xiàng)目管理在工程建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，甚至決定工程項(xiàng)目的成敗。作為建設(shè)工程的有效管理資源，將成為建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展途徑。通過完善工程代建項(xiàng)目管理模式，能夠有效對(duì)工程項(xiàng)目的工期、投資等進(jìn)行有效控制，從而創(chuàng)造出較好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

代建工程合同管理范文5

關(guān)鍵詞：機(jī)電設(shè)備安裝工程；工程造價(jià)

隨著生活水平的提高和社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)代的建設(shè)工程不僅是單一的土木工程，而且還要配以各種先進(jìn)的機(jī)電設(shè)備，使建設(shè)工程的功能不斷完善，更具現(xiàn)代化?，F(xiàn)代工程的機(jī)電設(shè)備的含量越來越高，設(shè)備購置費(fèi)比例不斷提高。機(jī)電設(shè)備安裝工程造價(jià)的控制是貫穿于整個(gè)安裝工程由始至終的一個(gè)最重要的內(nèi)容之一。因此，做好機(jī)電設(shè)備安裝工程的造價(jià)控制是整個(gè)工程項(xiàng)目的關(guān)鍵所在。

1機(jī)電設(shè)備安裝工程造價(jià)的主要內(nèi)容

機(jī)電設(shè)備作為建設(shè)工程的一個(gè)組成部分，其造價(jià)由主材費(fèi)用、安裝費(fèi)用等各項(xiàng)費(fèi)用構(gòu)成，安裝費(fèi)包括各種規(guī)費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等，主材費(fèi)用是用于購買整個(gè)工程所用到的主要材料設(shè)備所需的一切費(fèi)用，安裝費(fèi)用是工程造價(jià)扣除主材費(fèi)用后的費(fèi)用。其中主要是主材費(fèi)用，約占安裝工程總造價(jià)的 75％，是造價(jià)控制的重點(diǎn)。

專業(yè)上，機(jī)電安裝工程可分為熱力設(shè)備安裝工程、管道安裝工程、通風(fēng)空調(diào)安裝工程、消防安裝工程、電氣設(shè)備安裝工程、弱電安裝工程、機(jī)械設(shè)備安裝工程、通迅設(shè)備及線路工程等等。其組成歸納起來大體都可分為設(shè)備、連接管線及用戶終端配置三大部分，其中設(shè)備部分和終端配置部分控制的重點(diǎn)為設(shè)備的價(jià)格。為此，設(shè)備詢價(jià)和設(shè)備的招標(biāo)工作是控制的重點(diǎn)。由于管線部分發(fā)生的工程量較大，且其主材費(fèi)用和安裝費(fèi)用所占的比例相差不大，所以，控制的重點(diǎn)除了主材費(fèi)用以外，安裝費(fèi)用也是個(gè)不可忽略的控制對(duì)象。

2機(jī)電安裝工程造價(jià)的特點(diǎn)

2.1材料品種多、規(guī)格多、品牌多

隨著國外大型成套技術(shù)的發(fā)展，出現(xiàn)了一系列新型成套設(shè)備與單機(jī)。如給排水工程中的閥門有閘閥、截止閥、旋塞閥、球閥、蝶閥和隔膜閥等。與閥門有關(guān)的新型成套設(shè)備發(fā)展的特點(diǎn)是大型化、高參數(shù)化、高性能自動(dòng)化和成套化。近20年來，國外閥門的控制方式也有很大發(fā)展。除一般手動(dòng)、機(jī)動(dòng)、電動(dòng)、氣動(dòng)、液動(dòng)傳動(dòng)之外，電液連動(dòng)、氣液連動(dòng)、自動(dòng)控制的閥門品種不斷增多，并有進(jìn)一步發(fā)展的趨勢(shì)。

2.2新材料、新工藝、新施工方法層出不窮

近幾年來，不少新產(chǎn)品、新材料逐步取代了過去的一些傳統(tǒng)產(chǎn)品。如給排水工程中，塑料給水管、鋁塑復(fù)合管、銅塑復(fù)臺(tái)管、銅管等新型材料已經(jīng)逐步取代傳統(tǒng)的鍍鋅鋼管。水電相結(jié)合的遠(yuǎn)程水表正成為一種發(fā)展方向，有望取代傳統(tǒng)的水表。

2.3變更多

由于安裝工程要與土建工程、裝飾工程相配合，但是安裝工程有其自身的技 術(shù)特點(diǎn)和要求，從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)的平面圖紙上無法完全表達(dá)實(shí)際施工情況，如風(fēng)管、水管、電氣管道這三種管在同空間必須避讓，同時(shí)這三種管還要與土建配合，避讓梁、柱、與裝飾相配合，既不影響技術(shù)性能，又要緊湊裝飾尺寸、位置要求， 以利美觀，只能在施工中加以變更、完善。

2.4暗裝、暗敷多

安裝工程多采用暗裝、暗敷，以達(dá)到美觀的目的。但是，竣工后的工程， 現(xiàn)場(chǎng)不能直接地反映出安裝所用材料的規(guī)格、品種、尺寸，不易檢驗(yàn)出是否按設(shè)計(jì)驗(yàn)收規(guī)范施工。因此，以次充好、偷工減料等問題也就不易發(fā)現(xiàn)了。如空調(diào)工程 施工完后，是否按國家制定的驗(yàn)收規(guī)范規(guī)定的鍍鋅鋼板的厚度制作風(fēng)管、風(fēng)管保溫層 的厚度是多少等問題就較難發(fā)現(xiàn)了。

3影響機(jī)電設(shè)備安裝工程造價(jià)控制的因素

3.1管理不到位

3.1.1合同管理不到位

施工企業(yè)的合同管理人員法律意識(shí)淡薄，導(dǎo)致合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)，不規(guī)范，條款不全，合同管理人員對(duì)業(yè)務(wù)不夠熟悉，目標(biāo)不明晰，在訂立合同時(shí)，采用各種辦法使合同條款欠缺細(xì)致的規(guī)范，給施工單位預(yù)先留下許多漏洞，導(dǎo)致工程造價(jià)嚴(yán)重突破工程預(yù)算，造成經(jīng)濟(jì)損失，甚至使企業(yè)信譽(yù)度下降。缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)，工作中“扯皮”現(xiàn)象的發(fā)生，導(dǎo)致延誤工期，而增加施工成本。

3.1.2信息化管理不科學(xué)

由于采集技術(shù)落后、信息分類標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致所采集信息的質(zhì)量不能滿足當(dāng)前市場(chǎng)的需要，落后于信息化社會(huì)的要求；由于經(jīng)營觀念落后，組織體制僵化、導(dǎo)致工程造價(jià)的信息資源的管理缺少系統(tǒng)性；由于人才匱乏、資金短缺，基礎(chǔ)管理不強(qiáng)，造成企業(yè)的信息化管理沒能趕上時(shí)代步伐，導(dǎo)致機(jī)電安裝工程量加大，成本增加。

3.2員工職責(zé)不清，缺乏經(jīng)濟(jì)意識(shí)

有些單位只是簡(jiǎn)單地將項(xiàng)目成本控制的責(zé)任歸于項(xiàng)目成本管理主管或財(cái)務(wù)人員，其他人員都沒有了成本管理意識(shí)和責(zé)任感。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的監(jiān)督機(jī)制不夠完善，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的約束機(jī)制不夠健全。

在項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理方面，如果項(xiàng)目經(jīng)理自身素質(zhì)、責(zé)任心不強(qiáng)或者對(duì)財(cái)務(wù)上控制不嚴(yán)，都會(huì)造成資金流失。另外，只是表面上分工明確，搞技術(shù)的只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量，搞施工的只負(fù)責(zé)工程進(jìn)度，搞材料的只負(fù)責(zé)材料的進(jìn)場(chǎng)點(diǎn)驗(yàn)，而都忽視了成本管理，從而導(dǎo)致加大工程成本。

3.3管理者的技術(shù)水平和素質(zhì)不高

取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不按安裝工程類別劃分標(biāo)準(zhǔn)和施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)套，低類高套，增加安裝工程造價(jià)。

在工程實(shí)施過程中，大量采用高價(jià)低質(zhì)的材料，不僅使安裝造價(jià)增加，而且涉及到存在施工質(zhì)量隱患問題。

為了使劃拔給施工單位的工程款超過實(shí)際完成的工程造價(jià)，施工單位盡量提前收取工程款，同樣的工作內(nèi)容，只經(jīng)過稍加修飾，就改頭換面重復(fù)多次向建設(shè)單位報(bào)量。

由建設(shè)單位供應(yīng)材料的工程，施工末期施工單位通過多報(bào)材料計(jì)劃，材料到貨后，就串換，套成現(xiàn)金，為 今后甲甲乙雙方“扯皮” 埋下伏筆。

3.4工程設(shè)計(jì)不合理

影響造價(jià)的各種可能因素中，其中初步設(shè)計(jì)階段占75％～95％，技術(shù)設(shè)計(jì)階段 占35％～75％，施工圖設(shè)計(jì)占5％～ 35％。如果設(shè)計(jì)不合理，設(shè)備和材料選用不合理 ，將直接影響工程造價(jià)的控制。當(dāng)前，各設(shè)計(jì)單位相同專業(yè)設(shè)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊。加之管理及用人制度的諸多矛盾的影響，針對(duì)每一個(gè)工程項(xiàng)目，在設(shè)計(jì)人員安排上不可能擇優(yōu)組和，這不僅影響建設(shè)工程的質(zhì)量、造價(jià)、工期，而且影響設(shè)計(jì)單位的聲譽(yù)和業(yè)主的收益。另一方面，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊和管理、分配體制的影響，為了從中收取生產(chǎn)廠商的回扣，設(shè)計(jì)人員熱衷于“推薦”“選用”某種品牌的設(shè)備、材料，以致加大了業(yè)主的投資。個(gè)別設(shè)計(jì)單位片面追求經(jīng)濟(jì)效益，趕時(shí)間、搶任務(wù)，設(shè)計(jì)質(zhì)量差、深度淺、詳圖不全或相互矛盾、漏洞百出，無法準(zhǔn)確計(jì)量工程量，造成工程計(jì)價(jià)多估冒算。

3.5現(xiàn)場(chǎng)簽證管理混亂

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員對(duì)合同、預(yù)算和有關(guān)規(guī)定不熟悉，對(duì)不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目盲目簽證。有的簽證由承包商填寫，不認(rèn)真核實(shí)就簽字蓋章。部分承包商為獲取高利潤(rùn)，在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報(bào)多，蒙哄欺騙；有些承包商為了中標(biāo)，報(bào)價(jià)很低，為了保住自己的利潤(rùn)對(duì)包工工程偷工減料，對(duì)非包工工程進(jìn)行大量的施工簽證。

4有效控制機(jī)電設(shè)備安裝工程造價(jià)的措施

4.1加強(qiáng)合同管理

施工合同以法律的形式明確了施工企業(yè)在工程承包中權(quán)利和義務(wù)。是施工企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)營的法律依據(jù)。合同管理是工程項(xiàng)目實(shí)施全過程控制工程造價(jià)的關(guān)鍵和有效手段，也是項(xiàng)目管理的重要保證。因此，要加強(qiáng)機(jī)電安裝工程合同管理，實(shí)現(xiàn)其合同簽訂過程的程序化，規(guī)范化。①企業(yè)的決策層，執(zhí)行層及合同管理人員都應(yīng)樹立合同意識(shí)，重視合同管理，掌握國家相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)施工合同的制定應(yīng)認(rèn)真把關(guān)；②結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，制定機(jī)電安裝工程的管理辦法和審核體制，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的合同管理；③為了避免反索賠情況，現(xiàn)場(chǎng)施工人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)合同，明確合同規(guī)定的施工范圍及甲乙雙方的責(zé)任權(quán)利和義務(wù)。對(duì)于以工業(yè)項(xiàng)目機(jī)電安裝工程應(yīng)以安裝單位為合同總包主體，因其對(duì)工藝流程和機(jī)電工程的要求最具權(quán)威性，許多工業(yè)項(xiàng)目就是因?yàn)榉菍I(yè)土建施工單位對(duì)施工圖的要示不清，在實(shí)際施工中造成了不應(yīng)有的錯(cuò)誤影響了進(jìn)度和質(zhì)量導(dǎo)致造價(jià)的增加。同時(shí)要做好各專業(yè)分包單位的合同管理工作。

4.2制定合理的控制目標(biāo)

開工前應(yīng)充分閱讀施工圖紙、招標(biāo)文件、施工合同，對(duì)合同中有“活口”的 條款、針對(duì)各種內(nèi)外部因素進(jìn)行綜臺(tái)分析，找出投資控制的關(guān)鍵點(diǎn)， 并準(zhǔn)備對(duì)應(yīng)的防范措施。

由于安裝工程中管線布置較，難免會(huì)有“打架 情況，因此必須做好施工圖紙交底會(huì)審工作，向施工單位提出問題的合理性、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行確定與控制。為了防止出現(xiàn)返工現(xiàn)象， 造成不必要的資源浪費(fèi)，若發(fā)現(xiàn)各專業(yè)間圖紙出現(xiàn)矛盾，盡早向設(shè)計(jì)單位提出修改。

4.3加強(qiáng)機(jī)電安裝工程造價(jià)信息化管理

針對(duì)當(dāng)前機(jī)電安裝工程造價(jià)信息化管理中存在的問題，造價(jià)管理部門要建立和健全相應(yīng)的工作機(jī)制，緊緊圍繞提高工程造價(jià)管理水平，以適應(yīng)信息社會(huì)化要求為目的，從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃。①通過建立各地建筑企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，查詢、記錄、評(píng)價(jià)各企業(yè)的信息和形象；盡可能減少信息的不對(duì)稱，增強(qiáng)信用信息的透明度，通過加強(qiáng)和完善信息披露制度，建立公開、 公正、 公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序；②以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和格式，合理開發(fā)和利用信息資源；開發(fā)各類工程的造價(jià)信息資源，培育信息需求市場(chǎng)， 建立全方位的信息服務(wù)體系；③人力資源是管理工作的主體，是管理工作的關(guān)鍵要實(shí)現(xiàn)機(jī)電安裝工程造價(jià)管理信息化，應(yīng)采取多種方式，加強(qiáng)對(duì)信息化人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)既懂信息技術(shù)、又懂機(jī)電安裝工程造價(jià)業(yè)務(wù)的人才。

4.4 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證責(zé)任制

①完善甲方駐工地代表與乙方代表對(duì)等的簽證負(fù)責(zé)制，明確有關(guān)工作人員的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。②甲、乙雙方代表應(yīng)提高責(zé)任感，認(rèn)真對(duì)待現(xiàn)場(chǎng)簽證工作， 遇到問題雙方協(xié)商，及時(shí)處理，及時(shí)簽證。

4.5加強(qiáng)施工管理確保質(zhì)量、進(jìn)度的控制

保質(zhì)保量，避免返工做好進(jìn)度控制是施工管理中成本管理的第一要素。

代建工程合同管理范文6

【關(guān)鍵詞】 基建項(xiàng)目 項(xiàng)目管理 高?；?/p>

1. 問題的提出

九十年代以來，我國高等教育實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，高等教育規(guī)模躍居世界第一。隨著高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，近些年來，高校基本建設(shè)項(xiàng)目的管理也步入了一個(gè)全新發(fā)展的時(shí)期。

高?；?xiàng)目管理是一個(gè)復(fù)雜又艱巨的系統(tǒng)工程，其管理的目標(biāo)包括了基建項(xiàng)目的投資目標(biāo)、進(jìn)度控制目標(biāo)以及質(zhì)量目標(biāo)。參與的部門和單位眾多，且涉及項(xiàng)目的投資、進(jìn)度、合同、人員、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)等各方面的工作內(nèi)容，如設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備運(yùn)營等，大量的信息需要及時(shí)有效地管理，溝通和協(xié)調(diào)等工作相對(duì)比較困難。

目前，在管理模式的選擇上，我國高校基建管理部門大多非常盲目。多數(shù)情況下，由于高?；ü芾聿块T項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)不足或是缺乏有價(jià)值的指導(dǎo)，抑或高校基建管理部門的負(fù)責(zé)人隨意拍板，或是咨詢顧問公司或潛在的承包商多處在自己的利益上的種種考慮，而使學(xué)校和項(xiàng)目的利益受損。高?；ü芾聿块T一般根據(jù)政策規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，進(jìn)而確定設(shè)計(jì)、施工等承包單位。而在項(xiàng)目管理模式上，往往只根據(jù)現(xiàn)有的幾種模式進(jìn)行隨機(jī)選擇[1]。或采用單價(jià)合同，或采用總價(jià)合同，有的則是完全照搬世界銀行貸款的項(xiàng)目管理模式，也有地區(qū)流行引進(jìn)國外的管理模式加以學(xué)習(xí)，如采用NC模式、CM模式、BOT模式等，但由于國內(nèi)外在投資體制、技術(shù)能力以及人員素質(zhì)等因素上的差異，很多應(yīng)用條件并不成熟，因而許多項(xiàng)目建設(shè)最終不太成功。更有甚者，有的高校基建管理部門認(rèn)為只需根據(jù)國家制定的合同文本進(jìn)行管理便是最合理的，而根本沒意識(shí)到應(yīng)該在管理模式上作一選擇[2]。上述這些做法，由于先天不足，最終往往導(dǎo)致管理效率低、目標(biāo)控制效果差。

本文正是基于這一背景下，在對(duì)多所高?；ú块T的調(diào)查研究基礎(chǔ)上，對(duì)目前高校的基本建設(shè)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。通過對(duì)高校基本建設(shè)項(xiàng)目管理中存在的問題的梳理，總結(jié)了高?；?xiàng)目管理中的重要節(jié)點(diǎn)，對(duì)高校基建項(xiàng)目管理工作今后的發(fā)展提出了建議和展望。

2. 高?；?xiàng)目的特點(diǎn)

高?；窘ㄔO(shè)是提供學(xué)校日常教學(xué)、科研和生活設(shè)施的重要保證。與其他工程建設(shè)項(xiàng)目相比，高校基建項(xiàng)目在建設(shè)過程中有其不一樣的特點(diǎn)：

2.1設(shè)計(jì)方面。與其他建設(shè)相比，高?；ㄔ谶M(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃、建筑以及景觀等設(shè)計(jì)時(shí)，還要更深層次地考慮校園文化及其人文內(nèi)涵。現(xiàn)代高校校園建設(shè)的功能已不僅僅是為師生的教學(xué)和生活創(chuàng)造空間，在更大程度上應(yīng)是各類學(xué)科各類專業(yè)知識(shí)信息碰撞以及各種思想文化交流的場(chǎng)所。

2.2投資方面。其一，投資規(guī)模方面。為了從根本上改善自身教學(xué)科研條件，滿足學(xué)校擴(kuò)招要求，許多高校同時(shí)征地?cái)U(kuò)建，或在校內(nèi)原址拆舊建新、改建翻建。在校園擴(kuò)建的同時(shí)，日常的維修、裝飾工程陸陸續(xù)續(xù)，也相應(yīng)占了基本建設(shè)投資的一定份額。根據(jù)以往相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，基建項(xiàng)目投資在我國高校歷年經(jīng)費(fèi)支出中，占據(jù)很大比例[3]。其二，投資來源方面。主要分為國家省市地方政府撥款、學(xué)校自籌及社會(huì)捐贈(zèng)這三部分。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期多是以政府劃撥為主，而在當(dāng)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，越來越依靠學(xué)校自籌。其三，投資收益方面。高校基建項(xiàng)目有很大一部分是教學(xué)科研設(shè)施，非經(jīng)營性項(xiàng)目很難產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，因而短期內(nèi)的投資收益也難以直接計(jì)算，更多的是社會(huì)效益和輻射性的遠(yuǎn)期經(jīng)濟(jì)效益。

2.3工期方面。高?；üこ虒?duì)工期的時(shí)效性普遍要求嚴(yán)格。高校基建項(xiàng)目主要服務(wù)于教學(xué)科研，因而普遍要求務(wù)必在兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)之前竣工，即春、秋兩季開學(xué)前交付投入使用。此外，項(xiàng)目也務(wù)必在某個(gè)特定的時(shí)間竣工，以順利通過例行的教學(xué)評(píng)估。還有就是一些日常維護(hù)項(xiàng)目，包括對(duì)舊學(xué)生宿舍、老教學(xué)樓等建筑進(jìn)行修葺的工程盡量要求在學(xué)生假期離校期間完成。

2.4協(xié)調(diào)方面。高校內(nèi)各院系和行政機(jī)關(guān)門類繁雜，這些使用部門對(duì)項(xiàng)目的使用要求各不相同，從某種程度上說，他們是建筑物的真正“業(yè)主”。譬如某高校新建電工學(xué)院實(shí)驗(yàn)樓，該學(xué)院有六個(gè)系，每個(gè)系又分為若干專業(yè)，各個(gè)專業(yè)對(duì)專業(yè)教室、實(shí)驗(yàn)室和辦公室等都有特定的使用要求。作為高校基建管理部門，項(xiàng)目前期的咨詢、溝通和協(xié)調(diào)工作量很大。

2.5項(xiàng)目規(guī)模。高?；?xiàng)目規(guī)模大小不一、差別很大。有體量龐大的圖書館及功能復(fù)雜的各類專業(yè)實(shí)驗(yàn)室及教學(xué)樓，也有規(guī)模較小、功能單一的學(xué)生食堂、宿舍。由于項(xiàng)目的規(guī)模、功能復(fù)雜程度存在很大差別，因此對(duì)高校基建部門管理工作要求也相應(yīng)很高。

3. 目前我國高?；?xiàng)目管理的現(xiàn)狀

作為基本建設(shè)項(xiàng)目的投資主體，高?；ü芾聿块T既是資金持有人，同時(shí)又是基建項(xiàng)目的所有者。依據(jù)項(xiàng)目法人責(zé)任制原則，不僅要負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過程，更要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的成敗及項(xiàng)目運(yùn)營的好壞負(fù)責(zé);既要負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資金的籌措，又要對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營、還款付息甚至投資項(xiàng)目效益承擔(dān)責(zé)任。

目前高?；窘ㄔO(shè)的蓬勃發(fā)展依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于高教事業(yè)的跨越式發(fā)展態(tài)勢(shì):一方面源于高校連年擴(kuò)招從而使得教學(xué)用房規(guī)模凸顯捉襟見肘，另一方面源于教學(xué)方式的多樣化更迭，互聯(lián)網(wǎng)、多媒體、遠(yuǎn)程教育等日新月異，新時(shí)期的高校基建項(xiàng)目多為體量綜合、功能復(fù)雜、造型多樣、科技含量高的新型建筑，從而在建筑技術(shù)乃至項(xiàng)目管理上提出了前所未有的專業(yè)要求[4]。因此，高?；üぷ鲬?yīng)與時(shí)俱進(jìn)，盡快創(chuàng)造出適合自身的基本建設(shè)管理模式。目前高?；ü芾碇写嬖诘膯栴}主要有：

3.1責(zé)任主體不明。在一些高?；ㄍ顿Y項(xiàng)目中，由于高校的基本建設(shè)資金基本來源于政府撥款，國家承擔(dān)了大部分投資風(fēng)險(xiǎn)，從而造成所有者與使用者的利益分離。在建設(shè)過程中，一些高校從自身利益出發(fā)，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擅自擴(kuò)大規(guī)模，甚至搞“釣魚”工程[5]。而高?；ㄍ顿Y大部分是非經(jīng)營性投資，因而投資效果難以衡量，投資浪費(fèi)較大。

3.2管理效率低下。部分高校建設(shè)一個(gè)新項(xiàng)目或進(jìn)行新校區(qū)建設(shè)時(shí)，會(huì)臨時(shí)成立一個(gè)基建機(jī)構(gòu)，這使管理人員的工作具有一定的臨時(shí)性，工作責(zé)任心不強(qiáng)，基本建設(shè)管理水平難以提高。某些高校雖設(shè)有專門的基建管理機(jī)構(gòu)，但專業(yè)管理人員很少，且管理人員缺乏必要的管理工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，很難肩負(fù)起建設(shè)工程投資計(jì)劃、工期、質(zhì)量及投資效益的責(zé)任，造成管理效率低下。

3.3投資難以控制。很多高校在實(shí)驗(yàn)樓、教學(xué)樓、行政辦公樓等公共基本建設(shè)項(xiàng)目中，隨意提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，造成資源浪費(fèi)，投資難以控制?；ü芾聿块T和校(院、系)使用單位同屬學(xué)校行政管理，為了本部門的利益考慮，使用方在設(shè)計(jì)、施工階段往往隨意要求修改設(shè)計(jì)、擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)或增加某些不必要的功能和設(shè)施，同時(shí)由于種種原因，基建管理部門又難以拒絕和控制，因而造成施工工期拖延、預(yù)算超概算、概算超投資估算、結(jié)算超預(yù)算等投資失控的嚴(yán)重局面。

3.4忽視后評(píng)價(jià)。后評(píng)價(jià)即是對(duì)已完工項(xiàng)目從技術(shù)、功能、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等各方面進(jìn)行評(píng)價(jià)[6]。高?；?xiàng)目多屬于非經(jīng)營性項(xiàng)目，往往忽視后評(píng)價(jià)工作，未建立后評(píng)價(jià)制度。因此，建設(shè)項(xiàng)目容易出現(xiàn)重開工輕準(zhǔn)備、重局部利益輕全局利益、重竣工輕使用效益、重投入輕管理等現(xiàn)象。

4. 高校基建項(xiàng)目管理的對(duì)策建議

不同的基建項(xiàng)目運(yùn)用不同的管理模式，其實(shí)很難簡(jiǎn)單地比較哪種項(xiàng)目管理模式更適合高?；窘ㄔO(shè)，且武斷地用調(diào)查數(shù)據(jù)計(jì)算出哪種項(xiàng)目管理模式最適合高校基本建設(shè)也是不負(fù)責(zé)任和不盡科學(xué)的。但是，通過實(shí)際調(diào)查和數(shù)據(jù)分析，針對(duì)目前我國高校基建項(xiàng)目管理中存在的的問題與不足，本文可以總結(jié)出一些高?；?xiàng)目管理中需要重要控制的關(guān)鍵點(diǎn)：

4.1明確項(xiàng)目管理目標(biāo)

現(xiàn)代項(xiàng)目管理的三大目標(biāo)是質(zhì)量、造價(jià)和工期，而高校基建項(xiàng)目大部分為非盈利性的，資金籌措主要由政府撥款或社會(huì)捐贈(zèng)，所以在造價(jià)控制上能控制住總投資就算基本達(dá)到目標(biāo)，因而不能簡(jiǎn)單地用三大目標(biāo)控制為基本目的來進(jìn)行基本建設(shè)。

高校基本建設(shè)有其特有的周期性，許多建設(shè)項(xiàng)目為了滿足教學(xué)需求，工期控制比較嚴(yán)格，比如每年的三月或九月左右高校的開學(xué)日期，許多基本建設(shè)項(xiàng)目都必須在這個(gè)日期前后投入運(yùn)行，因此在工期控制上就必須去適應(yīng)這個(gè)周期。

現(xiàn)代化高等教育和研究需要有許多科技含量較高的建筑作為基礎(chǔ)，而高?；ú块T并不是完全具有建設(shè)這些高科技建筑的能力，這就需要與項(xiàng)目使用方充分溝通協(xié)調(diào)，深刻了解使用方的要求，必要時(shí)也需要借助使用方的技術(shù)力量。

高校內(nèi)部正常的教學(xué)研究不能因?yàn)榛窘ㄔO(shè)而中斷，所以在基本建設(shè)項(xiàng)目的施工過程中，安全、健康、環(huán)境問題也是高?；?xiàng)目需要重點(diǎn)考慮的因素。

4.2明確責(zé)權(quán)利關(guān)系

由于項(xiàng)目不是高?；ú块T一家能夠完全承擔(dān)下來的，需要有人設(shè)計(jì)、有人建設(shè)、有人監(jiān)管等，因此參與高?；?xiàng)目的機(jī)構(gòu)和部門眾多。如何協(xié)調(diào)各方關(guān)系，使各方達(dá)到最佳的溝通效果成為一項(xiàng)復(fù)雜而微妙的工作，也是直接決定項(xiàng)目最終成敗的主導(dǎo)因素。把各方關(guān)系變成促進(jìn)項(xiàng)目成功的資源這就是成功的協(xié)調(diào)，反之，各方不融洽的關(guān)系則會(huì)變成阻礙項(xiàng)目成功的包袱。

在基建項(xiàng)目過程中，協(xié)調(diào)工作的前提和重中之重就是必須要明確每一個(gè)參與方的責(zé)任、權(quán)力及利益，并寫入具有法律效力的文件，需循規(guī)才能蹈矩[7]。各參與方的主要責(zé)任分割見下表1.1。

4.3 加強(qiáng)對(duì)合同的管理

要明確項(xiàng)目參與各方的責(zé)權(quán)利關(guān)系，就需要有合同來明確各方責(zé)任權(quán)利的劃分、獎(jiǎng)罰與仲裁的訴求等涵蓋項(xiàng)目整個(gè)周期各種問題的解決途徑，這是項(xiàng)目賴以實(shí)施的基本依據(jù)。

高?；ú块T通過實(shí)施對(duì)合同的全過程管理，把自身的職能部門有機(jī)地串聯(lián)起來，從而規(guī)范并提高基建管理部門的項(xiàng)目管理水平。

一般來說，高校目前的合同主要包括兩大類：一是為通過市場(chǎng)公開招標(biāo)確定的基建項(xiàng)目施工、監(jiān)理合同。二是為配合項(xiàng)目的實(shí)施由甲方采用邀標(biāo)方式組織的合同，如勘探設(shè)計(jì)、市政管網(wǎng)、三通一平以及由工程部分子項(xiàng)工程和設(shè)備的甲方分包（供貨）合同[8]。對(duì)于這兩大類合同的管理，其原則和流程基本上是一致的，需要對(duì)合同管理生命期的各個(gè)組成環(huán)節(jié)做以分析，并根據(jù)合同管理生命期的各個(gè)環(huán)節(jié)，相對(duì)應(yīng)地獲得高校基建管理應(yīng)具有的基本職能。

健全高?；ü芾聿块T，通常應(yīng)由一個(gè)職能科室來負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期的立項(xiàng)及相關(guān)手續(xù)工作，啟動(dòng)基建項(xiàng)目合同的管理程序。從項(xiàng)目設(shè)計(jì)招投標(biāo)開始，到甲乙雙方合同結(jié)束結(jié)清余款，合同生命期的各個(gè)環(huán)節(jié)就是基建部門的管理立足點(diǎn)所在，依據(jù)這些環(huán)節(jié)組織相應(yīng)的職能科室，建立良好的合同管理程序，從而將整個(gè)基建部門有機(jī)地串聯(lián)在一起，既不缺項(xiàng)，也不重復(fù)。

4.4做好項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)工作

目前高?；ü芾聿块T基建工作量比較飽滿，項(xiàng)目經(jīng)常是一個(gè)未完工另一個(gè)又上馬，繁復(fù)的工作讓基建部門的資源利用有時(shí)顯得抓襟見肘，從而忽略了對(duì)完成項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)，或有后評(píng)價(jià)但在基建部門內(nèi)并不成系統(tǒng)，只是偶爾為之。事實(shí)上，項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)應(yīng)該成為一個(gè)項(xiàng)目的不可分割的組成部分，及時(shí)地總結(jié)評(píng)估對(duì)項(xiàng)目竣工后的運(yùn)行具有很大的意義，同時(shí)對(duì)新建項(xiàng)目也提供一定的借鑒作用。

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束后，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、運(yùn)營等全過程進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)的一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其評(píng)價(jià)內(nèi)容包括立項(xiàng)決策評(píng)價(jià)、項(xiàng)目實(shí)施評(píng)價(jià)、項(xiàng)目運(yùn)行評(píng)價(jià)、項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)等等，上述評(píng)價(jià)內(nèi)容相互聯(lián)系，構(gòu)成了項(xiàng)目后評(píng)價(jià)體系[9]?？偟膩碚f，后評(píng)價(jià)應(yīng)該全面調(diào)查項(xiàng)目參與及運(yùn)行各方的意見，分析項(xiàng)目運(yùn)行的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，綜合專家反饋意見形成完整的后評(píng)價(jià)報(bào)告。

在高?；?xiàng)目管理實(shí)踐中，在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效監(jiān)控和考評(píng)時(shí)，不能簡(jiǎn)單地只考核項(xiàng)目實(shí)施的結(jié)果，而應(yīng)通過建立項(xiàng)目后評(píng)價(jià)體系，對(duì)基建項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、實(shí)施過程、實(shí)際運(yùn)行、投資效益等全過程進(jìn)行系統(tǒng)地分析及評(píng)價(jià)，找出基建項(xiàng)目績(jī)效管理中的問題所在，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為高校基建項(xiàng)目績(jī)效水平的進(jìn)一步提高打下良好基礎(chǔ)。

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