前言：中文期刊網(wǎng)精心挑選了空巢老人調(diào)研報告范文供你參考和學(xué)習(xí)，希望我們的參考范文能激發(fā)你的文章創(chuàng)作靈感，歡迎閱讀。

空巢老人調(diào)研報告范文1

導(dǎo)讀：根據(jù)有關(guān)調(diào)研報告數(shù)據(jù)，目前我國城鄉(xiāng)空巢家庭共有4013.5萬戶，空巢家庭老年人口至少有6200萬人，占老年人口的三分之一。有1824.4萬老年人生活在單身家庭中，生活中只有夫婦的老年人戶數(shù)為2189.1萬戶。而喪偶的老年人則達(dá)到了4748萬，其中70.4%為女性。而且，空巢化還在持續(xù)。不僅農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工、經(jīng)商、上學(xué)造成大量老年空巢家庭，城市青壯年外出上學(xué)、就業(yè)以及異城居住和同城分別居住情況也十分普遍。有專家預(yù)言，空巢家庭將是21世紀(jì)我國城市，甚至是許多農(nóng)村地區(qū)老年人家庭的主要模式。

空巢老人現(xiàn)象增多的背后，是我國日益嚴(yán)峻的人口老齡化趨勢。根據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，2010年全國60歲以上老年人口達(dá)1.78億，是全球唯一一個老年人口超過1億的國家，占全球老年人口的23.6%。目前我國31個省市自治區(qū)中，已有26個地區(qū)老年人口超過10%，而在2000年，僅有14個省份達(dá)到這一比例。我國人口老齡化呈現(xiàn)“老年人口增速加快、高齡老人增速加快、空巢化加快”的特點，對以兒女、以家庭為基礎(chǔ)的養(yǎng)老模式形成了強(qiáng)烈沖擊。而且，伴隨老人高齡化、空巢化，出現(xiàn)養(yǎng)老三大棘手問題：貧困，疾病，失能。如何完善社會化養(yǎng)老服務(wù)，成為亟需解決的現(xiàn)實緊迫課題。

2011年，國務(wù)院印發(fā)了《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011～2015年）》。按照規(guī)劃，未來5年，我國將以發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)為重點，加快社會化的老齡服務(wù)體系建設(shè)。其中，加快建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展居家和社區(qū)照料服務(wù)，加強(qiáng)對失能老人和高齡老人生活照料和各項服務(wù)，大力培養(yǎng)居家養(yǎng)老服務(wù)中介組織和志愿者隊伍，統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，加快老年人護(hù)理康復(fù)服務(wù)等6大發(fā)展重點，都是對位解決空巢老人精神寂寞、生活無人照料等現(xiàn)實困難的可行舉措。

養(yǎng)老“空巢”，是一個需要家庭、社區(qū)、社會、政府以及個人共同努力加以解決的綜合性問題。純老年家庭里的老人，他們除了自己照顧自己外，更多要依靠社會資源來解決養(yǎng)老問題。希望全社會都來關(guān)心牽掛城鄉(xiāng)空巢老人，多給他們送去溫暖，使他們有一個幸福安康的晚年。

空巢老人調(diào)研報告范文2

隨著我國老齡化情況的日趨嚴(yán)重，養(yǎng)老工作已經(jīng)成為一個突出的社會問題，采取便捷、舒心、穩(wěn)定的養(yǎng)老方式是各級黨委政府亟需解決的重大民生工程。桃源縣共有老年人口21.3萬人，占總?cè)丝?1.6%，其中城市老年人口2.9萬人，農(nóng)村老年人口18.4萬人，失能老年人數(shù)1萬余人。可以說，不斷提高老年人的生活質(zhì)量對我縣經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展意義重大。對此，我們組織部分代表就如何發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)研，形成了一定的初淺思路，現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下：

一、我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

1.

居家養(yǎng)老服務(wù)模式逐漸形成。近年來，通過政府購買服務(wù)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、評估認(rèn)證等方式，積極鼓勵社會組織、家政服務(wù)企業(yè)、居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)，為90%的老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，為7%的老人提供社區(qū)服務(wù)，為3%的老人提供機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。如桃源縣樂怡園養(yǎng)老服務(wù)中心就是由社會力量舉辦的居家和社區(qū)養(yǎng)老項目，該中心積極探索適合桃源本土特色、為社區(qū)五保、孤寡、困難等老年人開展了助餐、助潔、助醫(yī)等系列上門延伸服務(wù)活動。

2.

各類補(bǔ)充養(yǎng)老項目有序推進(jìn)。突出推進(jìn)了以日間照料中心和農(nóng)村幸福屋為主的養(yǎng)老項目，2018年建成日間照料中心7個，2019年建立日間照料中心5個，建成了67家農(nóng)村養(yǎng)老“幸福屋”，現(xiàn)如今全縣敬老院占地面積達(dá)到260畝，建筑面積達(dá)到5.3萬平方米，實現(xiàn)了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到了

1-2所敬老院的目標(biāo)，有效的為所在村（居）的留守老人提供健康保健、心理咨詢和文體娛樂等服務(wù)。

3.

養(yǎng)老服務(wù)改革試點全面鋪開。為貫徹落實省市要求，我縣居家和社區(qū)養(yǎng)老改革試點工作深入實施。目前，已建立了老年數(shù)據(jù)庫，對全縣高齡、失能、貧困、空巢等特殊困難老年人進(jìn)行了大摸底、大排查；以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系正朝著布局合理、功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的方向大力發(fā)展。

（二）存在突出問題

1.

政策支持力度有差距。一是補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低。盡管2016年出臺了17號文件，但民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位補(bǔ)貼和運(yùn)營補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)還較低，離市政府文件要求還有較大差距，護(hù)理員特殊崗位補(bǔ)貼制度沒有實施。二是補(bǔ)貼范圍窄。目前只對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)社會力量舉辦的、經(jīng)縣民政局驗收達(dá)到國家運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實施運(yùn)營和床位補(bǔ)貼，全縣享受補(bǔ)貼的只有一家。三是政策支持欠缺長久性。目前補(bǔ)貼政策只管三年，并且只補(bǔ)貼民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，造成部分農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施無力運(yùn)行，近年來投入建設(shè)的15家養(yǎng)老服務(wù)示范點，現(xiàn)在運(yùn)行的只有7家。

2.

養(yǎng)老資源利用率低。一是敬老院入住率低。我縣目前有41所農(nóng)村敬老院，總床位2400張，入住五保老人不足1100人，床位使用率不到50％。二是敬老院整合效果差。提倡將全縣老、舊敬老院進(jìn)行關(guān)停整合，對場地、設(shè)施較好的敬老院進(jìn)行提升改造，轉(zhuǎn)型升級，但收效甚微。三是敬老院管理服務(wù)不到位。部分敬老院管理、護(hù)理人員缺乏責(zé)任心，本著多1人不如少1人的原則，不愿接受社會老人入住。

3.

養(yǎng)老服務(wù)體系不健全。近年來我縣探索了以公辦敬老院為主、民營養(yǎng)老為輔、日間照料和農(nóng)村幸福屋為補(bǔ)充養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，但這些項目建設(shè)與服務(wù)范圍還是在初級階段，民間資金投入沒有積極性，民營養(yǎng)老模式發(fā)展緩慢，實質(zhì)上的健康養(yǎng)老體系還沒有形成。

二、關(guān)于加快健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的建議

為不斷提高我縣社會化養(yǎng)老水平，促進(jìn)我縣健康養(yǎng)老事業(yè)加快穩(wěn)定發(fā)展，特提出以下建議：

1.

提升組織推動力度，提振發(fā)展信心。一要建立組織機(jī)構(gòu)。健全和完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會參與的養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制。二要建立考評機(jī)制。將養(yǎng)老服務(wù)納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直單位責(zé)任制，加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，確定各成員單位在推動養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改造、項目建設(shè)的職責(zé)和責(zé)任。三要建立議事制度。對社會力量申請興辦民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的實行一事一議，在政策允許范圍內(nèi)，降低準(zhǔn)入門檻，精簡行政審批環(huán)節(jié)，建立“一門受理、一并辦理”的并聯(lián)審批平臺，提高工作效率。

2.

規(guī)范養(yǎng)老扶持政策，留住各方人心。一是統(tǒng)一運(yùn)營補(bǔ)貼。按照自建床位數(shù)核算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對接收“三無”老人、農(nóng)村“五保”老人、優(yōu)撫對象、空巢留守老人、低收入老人、失能半失能老人等人員的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要重點保障，實行購買服務(wù)，確保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)“不吃虧”。二是統(tǒng)一護(hù)理員崗位補(bǔ)貼。護(hù)理員是特殊崗位，要在保證持證上崗的前提下，切實落實他們的崗位待遇，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實行自然增長，按時提高。三是統(tǒng)一補(bǔ)貼范圍。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼的范圍應(yīng)擴(kuò)展到全縣所有社會力量舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，非營利性、營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可分級補(bǔ)貼。由城鄉(xiāng)社區(qū)舉辦的日間照料中心、城鄉(xiāng)醫(yī)養(yǎng)“健康屋”、城市“宜老自助屋”、農(nóng)村“互助幸福屋”等非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實行定期補(bǔ)貼，確保長久運(yùn)行。

3.

有效整合利用資源，推進(jìn)一體化建設(shè)。按照“政府主導(dǎo)、社會參與、多方協(xié)同”的工作思路，使各方資源優(yōu)勢互補(bǔ)、合理配置。一是優(yōu)化政府敬老資源。要建立完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）運(yùn)作平臺和支持系統(tǒng)，多渠道、多形式、多方位開展居家養(yǎng)老服務(wù)。盡快整合基層民政、勞動、衛(wèi)生、旅游等公共服務(wù)資源，對社區(qū)老人實行免費(fèi)開放，最大程度地發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施的功效。二是整合社會服務(wù)資源。要完善部門結(jié)對幫扶制度，鼓勵轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位結(jié)對共建，提供適當(dāng)?shù)馁Y金、場地、設(shè)施等，并定期開展保健知識講座、健康體檢等活動。積極開展項目化簽約承諾制服務(wù)，向資質(zhì)高、信譽(yù)好的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)購買老人日常必需服務(wù)，拓寬居家養(yǎng)老服務(wù)的供給面。

空巢老人調(diào)研報告范文3

我們的支教之旅支教，它帶給我們無數(shù)珍貴的情誼，帶給我們的喜悅與憂愁，帶給我們許許多多的美好回憶……今天的支教生活使我們明白到，什么是無私的奉獻(xiàn)，什么是艱苦的喜悅，每次支教回來，那些“小老師”都非常疲憊，但是他們并沒有抱怨，因為他們知道，他們得到的比付出的更多，而且更加有意義。支教的經(jīng)歷在他們心里是一道不可磨滅的風(fēng)景線。

我們的調(diào)研風(fēng)景

在本次“三下鄉(xiāng)”中，作為調(diào)研組的一員，調(diào)研是我的主要工作。

這次“三下鄉(xiāng)”的調(diào)研活動中，令我最難忘的是深入農(nóng)村農(nóng)戶，與農(nóng)民親切近距離交談，并且深入調(diào)查當(dāng)?shù)鼐用駥?ldquo;建團(tuán)90周年”的認(rèn)識，對“民生”的看法，以及進(jìn)一步了解“農(nóng)村空巢老人生活狀況”。

雖然我和當(dāng)?shù)氐木用裨谡Z言上不是很通，但是，從與他們的交談中我可以深深地感受到當(dāng)?shù)厝藗兊臒崆楹每停?dāng)?shù)厝嗣竦拇緲忝耧L(fēng)。我們調(diào)研組的同學(xué)都說，他們并不是為了回答問題而回答問題。我覺得他們真的做到了這一點!和他們聊天真的很輕松，而且從他們口中我也了解到了當(dāng)?shù)氐囊恍╋L(fēng)俗習(xí)慣，感覺收獲很多。我認(rèn)為那種感覺只能意會而不能用言語來表達(dá)。

在調(diào)研交流中，我學(xué)會了怎樣與他人更好地溝通。尤其是當(dāng)面對不同年齡段的人的時候。通過短短的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟逃嬖诘囊恍﹩栴}。通過家訪和調(diào)查，我們收集到了大量的第一手資料，為我們研究各個課題以及撰寫調(diào)研報告提供了可靠的原材料，這對我們來說是一筆寶貴的財富。當(dāng)我們采訪一些家長，問他們是否希望他們的孩子接受更多、更好的教育時，家長們都紛紛表示：“希望孩子能夠好好學(xué)習(xí)，多學(xué)點知識，像你們一樣，考上大學(xué)。”

微微的夕陽下埋著閃爍的金子，而閃爍的光芒背后，是村民充滿希望的眼神。

我們的生活

都說“三下鄉(xiāng)”的生活條件非常地艱苦，但這樣看來，我們算非常幸運(yùn)的了。因為我們“三下鄉(xiāng)”去的是雨湖區(qū)護(hù)潭鄉(xiāng)紅星村。在紅星村，這里的居民都對我們非常熱情。紅星村居委會的書記還十分盡力地在為我們改善條件，讓我們感動不已。還把我們安排在了居委會的會議室。我們午休的時候更是在小會議室吹著空調(diào)。

我們的收獲

雖然我們的行程才剛開始，但是，這段日子將會成為我心底最美好的回憶，這次活動將為我的人生增添輝煌的色彩，給我的人生寫下重要的一筆!這是一次難忘的旅程，這是一份讓我終身受用的經(jīng)歷，我將把它刻在記憶里終身收藏，雖然我們大家相處的時間才只有2天，但是我永遠(yuǎn)也不會忘記這段時間里相識的每個人，不會忘記這段時間里遇到的每一件事和做過的每一件事。佛說，前世的五百次回眸，才換來今世的一次擦肩而過，不知道前世我們回眸了多少次，才換來今生的同舟共濟(jì)!

今天一整天下來，我個人有很大的收獲，是一個內(nèi)心深處的洗禮：尊重是贏得尊重的第一步：不管是面對領(lǐng)導(dǎo)、同事還是學(xué)生，想要獲得尊重。首先得尊重他人;把握大局，注重細(xì)節(jié)：在做工作的時候，應(yīng)該做到膽大心細(xì)。要認(rèn)真的分清主要矛盾和次要矛盾;發(fā)揮團(tuán)隊效應(yīng)，共同進(jìn)步：我們前去三下鄉(xiāng)的同學(xué)來自不同的年級不同專業(yè)，有著不同的經(jīng)歷和性格。雖然我們的目的都是鍛煉自我，服務(wù)學(xué)校，但在一些具體的工作方式方法上還是存在一定的差異性。為了避免爭執(zhí)于問題,我們經(jīng)常在工作之余抽時間進(jìn)行交流，互相學(xué)習(xí)，提出自己的不足。碰到什么問題，提出來共同探討和商議，以期不斷進(jìn)步和不斷完善。

空巢老人調(diào)研報告范文4

北京化工大學(xué)文法學(xué)院副教授康越最近在他的調(diào)研報告中直指老舊社區(qū)的養(yǎng)老難題：北京市現(xiàn)有2816個城市社區(qū)中，1990年前建成的老舊小區(qū)達(dá)1582個（56.2%），主要分布在城六區(qū)，且老齡化程度和空巢率高于全市平均水平，絕大部分老舊小區(qū)管理落后、無障礙環(huán)境缺失、養(yǎng)老服務(wù)滯后。事實上，這樣的尷尬現(xiàn)象在全國各地普遍存在。

物業(yè)缺失安全問題頻發(fā)

當(dāng)前，老舊小區(qū)最普遍存在的問題之一就是管理混亂，物業(yè)缺失，由此引發(fā)的安全、衛(wèi)生等問題接踵而來。

73歲的張志國住在揚(yáng)州蘭苑社區(qū)，由于當(dāng)年蘭苑開發(fā)周期較長，先后有19家單位參與開發(fā)，給小區(qū)管理留下了很多隱患。雜草叢生，私搭亂建，種菜養(yǎng)雞，臭氣熏天。張志國這樣描述小區(qū)環(huán)境。

類似的情況在大量建成30年的小區(qū)并不鮮見。在河北省石家莊有近900個老舊社區(qū)，大多由居委會代管，少部分則處于無人管理或歸屬模糊的狀態(tài)。即便有居委會代管，其工作內(nèi)容在很多人看來也主要是負(fù)責(zé)生活垃圾的清理。

解決之道：為了破解小區(qū)的管理難題，不少地方推行了小區(qū)居民自治，一些小區(qū)居民在政府的指導(dǎo)幫助下，自發(fā)成立業(yè)主管理委員會，實行業(yè)主自治，使小區(qū)告別臟亂差。上海名流花園由業(yè)主委員會下設(shè)物業(yè)部，聘請物業(yè)管理人員開啟了業(yè)主對物業(yè)工作的直管模式。名人花園竟用比以往更少的物業(yè)成本逐步滿足了以往物業(yè)公司完不成的“業(yè)主建議”。

老樓沒電梯心情很郁悶

一轉(zhuǎn)眼，曾經(jīng)手腳麻利的陳阿姨成了一名78歲的老人。她住在濟(jì)南甸柳小區(qū)一棟已20多年的3層樓里，樓內(nèi)沒有電梯。3層不算高，原來也沒覺得有不妥之處，可自從2012年老人患腦血栓導(dǎo)致腿腳不便，她就和家人深刻體會到了沒電梯的不便。

陳阿姨把各處收拾得特別利落。下不去樓，她經(jīng)常躺著，卻又睡不著，總?cè)菀缀紒y想，想老伴，想已經(jīng)去世的老朋友，還想很多不開心的事。

陳阿姨也常聽有些地方給老房裝電梯的新聞。但她和幾個鄰居說了這事，樓層高的愿意，樓層低的都不同意，她也不知什么時候能有機(jī)會搬回家住。陳阿姨的遭遇顯然并非個案。據(jù)北京化工大學(xué)康越副教授對北京老舊小區(qū)的調(diào)研，55.5%的調(diào)查對象居住在3層及以上，因無電梯，普遍存在上下樓不便的問題。

解決之道：目前在給老舊小區(qū)加裝電梯方面運(yùn)作得比較成熟的當(dāng)屬福州和廈門。據(jù)了解，福州市在行政服務(wù)中心設(shè)立了一個專門為既有住宅加裝電梯的審批一條龍服務(wù)窗口。廈門市則明確老舊住宅加裝電梯，財政部門給予資金補(bǔ)貼，停靠6個樓層的補(bǔ)貼22萬元，每增減一個停靠樓層相應(yīng)增減5000元。《廈門市城市既有住宅增設(shè)電梯指導(dǎo)意見》也給出了出資參考方案：第3層為參數(shù)1，第2層為0.5，1層為零，從第4層開始每增加一個樓層提高0.1個系數(shù)，第4層為1.1，依此類推。

缺乏無障礙設(shè)施多年未出門

不過，就算住在1樓，有些老舊小區(qū)的老人想出家門也有不少攔路虎。

10多年來，垂直高度達(dá)1.2米的7級臺階，成了63歲的蔣阿婆和外孫女進(jìn)出家門的攔路虎。家住上海市黃浦區(qū)制造局路惠祥公寓的蔣阿婆得過中風(fēng)，腿腳不利索，而與其同住的外孫女自幼因病腿腳不便，要靠輪椅出行。為此，蔣阿婆和樓內(nèi)的其他老人曾多次呼吁在樓道口改建無障礙通道。無奈，這一愿望至今未能實現(xiàn)。

同樣被困一樓的還有93歲的宋治年。他如今住在北京朝陽安慧里小區(qū)，樓道門口有10級高的臺階。因為疾病在身，宋治年這些年體重猛增，目前已是214斤。這兩年，宋治年的腿腳變得不利索，行動受限的他每天大多數(shù)時間就是坐在床邊，連小解等問題都靠床邊的夜壺解決。雖然可以靠輪椅出行，偏偏自家樓道門口沒有供輪椅進(jìn)出的無障礙坡道。每次宋治年生病，兒子就得四處求助，請來好幾個鄰居才能一起將宋治年抬下臺階。

解決之道：北京化工大學(xué)康越副教授說，老舊社區(qū)的無障礙設(shè)施興建、改造，建議由政府采用外包服務(wù)模式，通過統(tǒng)一競標(biāo)選取服務(wù)商，居民協(xié)商承擔(dān)部分運(yùn)營費(fèi)用，實行政府監(jiān)管下的市場化運(yùn)作。另一方面，應(yīng)積極探討老舊社區(qū)室內(nèi)無障礙環(huán)境改造，如提供小戶型改造方案，對困難群體的部分資金支持等，使得老舊小區(qū)改造更貼近老年人的需求，這在上海已有成功操作。另外，各地要對老舊小區(qū)的無障礙化改造以文件形式作出硬性規(guī)定，比如在今年施行的《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》中就規(guī)定，要對沒有無障礙設(shè)施的老舊小區(qū)進(jìn)行改造，增加坡道、樓梯扶手等。

沒有托老所生活太單調(diào)

老舊小區(qū)的養(yǎng)老配套設(shè)施滯后，在近年來也越發(fā)顯得緊迫。據(jù)康越副教授的調(diào)查，有48.7%的老年人表示所住社區(qū)缺乏室內(nèi)老年活動設(shè)施。而且，老舊社區(qū)普遍沒有建立起托老所等日間照料機(jī)構(gòu)。

呼和浩特市73歲的馬愛華最大的心愿，便是社區(qū)能有個托老所。社區(qū)很多老年人坐在超市內(nèi)休息座椅上閑聊。“因為天氣熱了，不適宜在戶外活動，小區(qū)又沒有活動中心，在家也待不住，所以每天和幾個老朋友來到商場里溜達(dá)，超市里不熱，還能在一起聊天，順便買點菜回家。”這兩年，馬愛華希望得到社區(qū)照護(hù)的意愿越來越強(qiáng)烈，“想喝碗熱湯都很難，買菜、洗菜、做飯這些以前輕易能完成的事情，現(xiàn)在越來越費(fèi)勁”。

解決之道：雖然各地都呼吁要在老舊社區(qū)開展社區(qū)居家養(yǎng)老，但現(xiàn)實困難確實存在。據(jù)浙江寧波市老齡辦的一項統(tǒng)計，該市老小區(qū)共96個，其中已建居家養(yǎng)老服務(wù)中心僅有4成。

空巢老人調(diào)研報告范文5

關(guān)鍵詞：高校；思想政治理論課；研究性教學(xué)模式

作者簡介：閆彩紅(1976-)，女，山西左權(quán)人，紅河學(xué)院思想政治理論教研部副教授，碩士，研究方向：理論與思想政治教育；劉殿臣（1974-），遼寧朝陽人，紅河學(xué)院政治學(xué)與國際關(guān)系學(xué)院副教授，碩士，研究方向：理論與思想政治教育；張曼（1982-），云南文山人，紅河學(xué)院政治學(xué)與國際關(guān)系學(xué)院講師，碩士，研究方向：理論與思想政治教育。

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2012.02.52 文章編號：1672-3309（2012）02-122-02

我國教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見》中明確提出：“積極推動研究性教學(xué)，提高大學(xué)生的創(chuàng)新能力”。與傳統(tǒng)的接受性學(xué)習(xí)相比，研究性教學(xué)具有開放性、探究性、實踐性等特征，具有重過程、重體驗、重全員參與的特點，其目標(biāo)是:“(1)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力；(2)培養(yǎng)學(xué)生的問題意識；(3)培養(yǎng)學(xué)生的合作意識和能力；(4)培養(yǎng)學(xué)生關(guān)注現(xiàn)實、關(guān)注人類發(fā)展的意識和責(zé)任感。”[1]教學(xué)模式是教學(xué)思想、規(guī)律的反映，它規(guī)定了教學(xué)過程中師生雙方的活動以及注意事項等，成為指導(dǎo)師生雙方教與學(xué)活動的指南。高校思想政治理論課研究性教學(xué)模式是指在思想政治理論課教學(xué)過程中創(chuàng)設(shè)一種類似研究的情境或平臺，以具體的主題為切入口，引導(dǎo)大學(xué)生以獨(dú)立或合作的方式展開積極的探索性和體驗性學(xué)習(xí)的一種教學(xué)模式。這種教學(xué)模式的實踐探索需要教師和學(xué)生共的同努力，需要將研究性課堂教學(xué)和研究性課外教學(xué)相結(jié)合。

一、教師和學(xué)生的共同努力是高校思想政治理論課研究性教學(xué)模式構(gòu)建的重要基礎(chǔ)

研究性教學(xué)模式在于“教”和“學(xué)”的全過程都貫穿著研究性的特點，包括教師研究型的“教”和學(xué)生研究型的“學(xué)”，具有學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性、教師教學(xué)的靈活性及師生之間的互動性等特征，因傳統(tǒng)教學(xué)的目標(biāo)、內(nèi)容和教學(xué)方式的局限，這些特征正是當(dāng)前高校思想政治理論課所欠缺的因素，這就使教師和學(xué)生的通力配合成為研究性教學(xué)模式構(gòu)建的重要基礎(chǔ)。

（一）對教師的要求

高校思想政治理論課研究性教學(xué)雖然也要求掌握一定的知識，但它更強(qiáng)調(diào)將課堂上學(xué)到的知識進(jìn)行綜合運(yùn)用，注重培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力。這種教學(xué)對教師提出了更高的要求。

1、教師要轉(zhuǎn)換角色不斷提高自己的教學(xué)科研能力。教師要從知識的傳授者向?qū)W生學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者、指導(dǎo)者轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)學(xué)生了解多種學(xué)術(shù)觀點并開展討論、追蹤本學(xué)科領(lǐng)域最新進(jìn)展。幫助學(xué)生選好研究性學(xué)習(xí)課題，指導(dǎo)學(xué)生制定可行的研究性學(xué)習(xí)方案，跟蹤檢查學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，對學(xué)生進(jìn)行個性化指導(dǎo)，并能夠?qū)W(xué)生的學(xué)習(xí)成果作出正確評價。教師還必須善于學(xué)習(xí)，有扎實的理論基礎(chǔ)，能夠“站在知識前沿，用自身的發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)新來豐富和補(bǔ)充教學(xué)內(nèi)容，把知識變‘活’。這也要求教師要平衡‘教學(xué)’與‘科研’的關(guān)系，實現(xiàn)由單純的‘傳授知識型’學(xué)者向‘傳授知識與研究創(chuàng)新結(jié)合型’學(xué)者的轉(zhuǎn)變。”[2]

2、教師要有較強(qiáng)的課堂設(shè)計能力和駕馭課堂的能力。教師要根據(jù)教學(xué)大綱的要求設(shè)計有可能深入或者拓展的教學(xué)環(huán)節(jié)，備課時要將重點落在引發(fā)學(xué)生求知欲和促進(jìn)學(xué)生思考的問題上，鉆研如何講、講什么、以怎樣的方式講。教師的主要精力不應(yīng)放在知識的系統(tǒng)傳授上，而應(yīng)以學(xué)生為中心，關(guān)注教學(xué)過程，強(qiáng)調(diào)師生互動，為學(xué)生的自主學(xué)習(xí)提供指導(dǎo)和幫助。思想政治理論課的教師還應(yīng)該有“準(zhǔn)確、清晰、生動的語言表達(dá)能力；一專多通的知識結(jié)構(gòu)和駕馭知識闡發(fā)觀點的能力；敏銳的把握學(xué)生認(rèn)知活動的狀態(tài)和實現(xiàn)靈活應(yīng)變的教學(xué)能力；具有端莊、儒雅的氣質(zhì)和高度親和力的人格魅力等。”[3]這樣，研究性教學(xué)的開展才有切實保障。

（二）對學(xué)生的要求

在單純的接受性的教學(xué)過程中，學(xué)生不必獨(dú)立思考與自主構(gòu)建知識，只需接受和牢記就行了。事實上，學(xué)生不僅是知識的被灌輸者，更是知識的建構(gòu)者。研究性教學(xué)反映的是學(xué)生在教師指導(dǎo)下進(jìn)行積極主動地學(xué)習(xí)和思考的過程。課程學(xué)習(xí)本身不僅在于掌握知識，還在于掌握學(xué)習(xí)知識的能力。而學(xué)生的知識基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)能力各不相同，在研究性課堂教學(xué)中需要學(xué)生及時對知識進(jìn)行必要的補(bǔ)充。為了研究、解決問題，學(xué)生還必須學(xué)會如何獲取、甄別、整理和分析資料。同時，由于研究性教學(xué)的考核內(nèi)容包括論文、調(diào)研報告等，其真實性難以控制，還要求學(xué)生必須具有良好的自我監(jiān)督和自我控制能力才能保證教學(xué)任務(wù)如期保質(zhì)完成。

在研究性教學(xué)中，“問題探究”是核心。學(xué)生學(xué)習(xí)的根本不再僅僅是知識的掌握，而是培養(yǎng)分析問題和解決問題的能力。大學(xué)生參與科研活動是研究性教學(xué)的重要組成部分，一方面，學(xué)生可擔(dān)任教師科研助手或直接參與課題研究。通過鍛煉，體驗研究過程，培養(yǎng)初步的探索性研究能力。另一方面，學(xué)生可在教師的指導(dǎo)下以個人研究或合作研究的方式就選取的課題進(jìn)行探究，也可自主提出課題項目申請立項資助。科研任務(wù)的完成，可能需要學(xué)生深入到農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)等地進(jìn)行調(diào)研，可能需花費(fèi)幾周、幾個月、一個學(xué)期甚至更長的時間來完成，要求學(xué)生必須具有良好的科研精神和協(xié)作意識。

二、研究性課堂教學(xué)和研究性課外教學(xué)相結(jié)合是高校思想政治理論課教學(xué)模式構(gòu)建的重要保證

根據(jù)高校思想政治理論課教學(xué)自身的內(nèi)在規(guī)定性和特征，高校思想政治理論課教學(xué)必須堅持課堂教學(xué)與課外教學(xué)相結(jié)合。高校思想政治理論課研究性教學(xué)的構(gòu)建也必須堅持研究性課堂教學(xué)和研究性課外教學(xué)相結(jié)合。

（一）研究性課堂教學(xué)

研究性課堂教學(xué)是高校思想政治理論課研究性教學(xué)的的主要渠道，研究性課堂教學(xué)模式的實施重要的是要在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法方式及考核方式上下功夫。

1、教學(xué)內(nèi)容。高校思想政治理論課研究性課堂教學(xué)以強(qiáng)調(diào)理論原理形成過程為主要特征，教師要精準(zhǔn)地講解理論，將思想政治理論課的基本理論、觀點產(chǎn)生的起因和研究過程展示給學(xué)生，教師還應(yīng)有針對性介紹原著及相關(guān)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)，以激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和探究的熱情，從而增強(qiáng)學(xué)生自主探究知識的主動性。

2、教學(xué)方法方式。在教學(xué)方法上，教師要注重啟發(fā)式、案例式等教學(xué)方法的運(yùn)用，啟發(fā)學(xué)生主動學(xué)習(xí)的興趣，啟發(fā)學(xué)生積極主動的思維。可采用主題辯論、專題討論、案例評析、情景模擬、影片欣賞等教學(xué)方式，創(chuàng)設(shè)一種類似于科學(xué)研究的教學(xué)環(huán)境和教學(xué)氛圍，激發(fā)學(xué)生進(jìn)一步研究學(xué)習(xí)的興趣，引導(dǎo)和啟發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)和思考，自主地發(fā)現(xiàn)和分析問題，并努力解決問題。促使學(xué)生主動探究理論知識，有利于學(xué)生內(nèi)化教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)獨(dú)立思考、自主學(xué)習(xí)的能力。還應(yīng)該充分運(yùn)用多媒體教學(xué)手段，使研究性教學(xué)更具吸引力和滲透力。

3、考核方式。研究性課堂教學(xué)要突出體現(xiàn)綜合性和實踐性，應(yīng)實行過程性評價和終結(jié)性評價相結(jié)合的考核方式。主要考核內(nèi)容應(yīng)包括“研究性學(xué)習(xí)實踐（研究性學(xué)習(xí)的過程和課堂參與情況）、研究性學(xué)習(xí)成果（論文或研究報告、調(diào)研報告、探究性作業(yè)、掌握基本理論的水平等）。”[4]將思想政治理論課的考核功能由簡單的測評工具變?yōu)榇龠M(jìn)學(xué)生思考和研究的教育手段，最大限度地調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性。

（二）研究性課外教學(xué)

研究性課外教學(xué)是高校思想政治理論課研究性教學(xué)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它注重的是對學(xué)生的問題意識的培養(yǎng)和研究能力的培養(yǎng)，它的實施主要應(yīng)在學(xué)生體驗和探究的過程中進(jìn)行。

一方面，組織學(xué)生參加一些課外活動。如組織學(xué)生開展觀看錄像、演講比賽、朗誦比賽、征文活動；組織學(xué)生參加校園公益活動、學(xué)生社團(tuán)活動、校園文化建設(shè)；組織學(xué)生開展專訪、走訪活動、參加寒暑假的社會實踐等，通過活動圖片、內(nèi)容的展示、參與者的宣傳，吸引更多學(xué)生參與，使他們在切身體驗中驗證、反思所學(xué)的思想政治理論的科學(xué)性，逐步學(xué)會用所學(xué)的知識去發(fā)現(xiàn)、分析并解決實際問題。另外，為提高學(xué)生理論學(xué)習(xí)和研究能力，要組織學(xué)生結(jié)合思想政治理論課開展讀書研討活動，通過組織專題理論論壇、讀書心得交流、知識競賽和理論沙龍等形式，調(diào)動學(xué)生閱讀和研討的積極性。

另一方面，創(chuàng)造條件讓學(xué)生探究一些問題。教師要以教學(xué)內(nèi)容、學(xué)生的知識積累和社會實踐為基礎(chǔ)，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)并提出問題，尤其是要引導(dǎo)學(xué)生將社會現(xiàn)實的問題上升到理論的層面進(jìn)行分析研究。可允許學(xué)生采用參與教師科研項目或自主確定選題開展研究的形式，也可采用社會調(diào)研的形式，比如在我們的教學(xué)實踐中，可以讓學(xué)生對周邊食品安全問題、學(xué)生參與課余實踐活動情況、大學(xué)生就業(yè)問題、“空巢老人”問題等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研，以更進(jìn)一步理解和鞏固學(xué)生己學(xué)知識，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考和處理問題的能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]丁利珍、周泛海.高校思想政治理論課教學(xué)應(yīng)提倡研究性教學(xué)[J].技術(shù)監(jiān)督教育學(xué)刊,2007,(01):22.

[2]龍慧靈等.研究性教學(xué)與研究性學(xué)習(xí)探析[J].云南財經(jīng)大學(xué)學(xué)報,2010,(03):135.

空巢老人調(diào)研報告范文6

__年11月16日，__區(qū)5名留守兒童在垃圾箱內(nèi)生火取暖導(dǎo)致一氧化碳中毒而死亡，社會反響強(qiáng)烈。留守兒童管理問題已經(jīng)成為影響我國可持續(xù)發(fā)展、理應(yīng)為社會各界高度關(guān)注的重大社會問題。__區(qū)作為全省重要的勞務(wù)輸出地，留守兒童較多，給社會治安管理帶來新的挑戰(zhàn)。__公安分局立足職能，以“守望鄉(xiāng)村”工程為契機(jī)，聯(lián)合教育等部門對我區(qū)農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)分析研判如下。

一、__區(qū)留守兒童的基本情況

__區(qū)轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，全區(qū)總?cè)丝?2.4萬人，全區(qū)共有農(nóng)村兒童102__人，其中，留守兒童 41798 人，占全區(qū)總兒童數(shù)的16.58%。__區(qū)留守兒童以父母雙方外出務(wù)工為主，也有父親單獨(dú)外出務(wù)工，母親留守家中。全區(qū)留守兒童分布廣泛，猶以交通不便、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的大山包、炎山、盤河、大寨子、蘇甲、田壩、靖安、蘇家院等八個山區(qū)鄉(xiāng)居多，留守兒童在校生達(dá)45%。從總體情況看，留守兒童的監(jiān)護(hù)人多數(shù)是兒童的祖父母、外祖父母為主，有一小部分跟近親住在一起。

二、存在問題

__區(qū)各級黨委、政府高度重視留守兒童管理工作，但現(xiàn)實中依然存在較多隱患和問題，主要表現(xiàn)為“三缺失一突出”。

(一)家庭管理缺失。

一是監(jiān)護(hù)高齡化。經(jīng)調(diào)查，全區(qū)92.6%的留守兒童都由文化程度不高，大都是文盲、半文盲的爺爺、奶奶、外婆、外公 “四老”負(fù)責(zé)照顧。隔代撫養(yǎng)大多偏于溺愛，以生活照顧為主，知識、精力上基本無法代替父母履行品德培養(yǎng)、輔導(dǎo)、督促孩子學(xué)習(xí)的義務(wù)，留守兒童的家庭文化和道德教育基本處于空白。二是親情片面化。經(jīng)調(diào)查，全區(qū)留守兒童中57.2%是父母一方外出，42.8%是父母同時外出。由于父母忙于在外打工，只能給孩子物質(zhì)上的滿足，缺乏對孩子精神上的鼓勵、開導(dǎo)和鞭策。在最需要安全感的年紀(jì)，孩子們精神上得到的卻是極度的孤獨(dú)與無助，久而久之，他們對親情、對社會的理解片面而消極。三是心理障礙化。留守兒童由于長期與父母缺乏聯(lián)系，生活上缺少必要的關(guān)愛，容易出現(xiàn)情緒消極，失落自卑，感覺孤單，甚至心理壓力過大，表現(xiàn)出封閉、冷漠、叛逆、行為孤僻等障礙性特征。經(jīng)對我區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的留守兒童進(jìn)行調(diào)查，感覺生活幸福的留守兒童僅占5%;感覺還可以的占20%;感覺生活不幸福的占70%。50%的留守兒童表示他們最想父母為他們做的一件事是回家。當(dāng)問及“你覺得父母不在身邊對你最大的影響是什么”時，選擇“孤單沒人聊天”的占33.05%;選擇“生活沒人照顧”的占46.29%;選擇“學(xué)習(xí)沒人指導(dǎo)監(jiān)督”的占14.1%;選擇“其他”的占的6.38%。當(dāng)提及“你遇到困難的時候，最先向誰求助”時，選擇“給父母打電話”的占40.76%;選擇“老師”的占17.90%;選擇“親戚”的占18.10%;選擇“自己解決”的占23.24%;有19.6%的留守兒童覺得自己不如人，11.4%覺得自己受歧視，9.5%有過被遺棄的感覺。可見，農(nóng)村留守兒童在生活中普遍存在“過度思念父母”、“生活缺乏照顧”、“遇到困難缺乏開導(dǎo)”等問題。

(二)學(xué)校管理缺失。

一是缺少專門呵護(hù)。我區(qū)留守兒童基本在本鄉(xiāng)中、小學(xué)、幼兒園就讀，由于學(xué)校學(xué)生多，學(xué)校不具備條件，不能為留守兒童提供個性化、針對性的教育，即使想給予他們特殊的照顧和關(guān)愛，但也是心有余而力不足。二是缺少時間精力。由于教師教學(xué)任務(wù)重，沒有精力和時間來管理和特別地關(guān)愛留守兒童，加上很難有機(jī)會與留守兒童家長溝通，對有問題的留守兒童也難以管理和幫助得很細(xì)。經(jīng)調(diào)查，我區(qū)留守兒童學(xué)習(xí)成績及初中教育的在學(xué)率都低于正常家庭兒童，其中14周歲留守兒童的在校率僅為82%;留守兒童在校學(xué)習(xí)很好的占10%;較好的25%;一般的42%;較差的18%;很差的5%。

(三)社會管理缺失。

一是政府管理缺失。雖然全區(qū)各級黨委政府對留守兒童問題日益關(guān)注重視，加強(qiáng)了對農(nóng)村留守兒童管理和關(guān)愛，但全區(qū)沒有開設(shè)一個真正為留守兒童服務(wù)的“留守兒童之家”。二是職能履行缺失。政府相關(guān)部門對互聯(lián)網(wǎng)、電視、電影、錄像、書刊等文化傳媒監(jiān)督管理相對缺失，對一些娛樂場所管理不嚴(yán)，讓一些缺少親情關(guān)愛、本就精神空虛的留守少年深陷暴力、庸俗等腐朽文化之中，有的甚至走上違法犯罪道路。經(jīng)調(diào)查顯示，全區(qū)青少年違法犯罪中，留守兒童所占比例高達(dá)20%。今年4月5日，分局特別行動隊摧毀1犯罪團(tuán)伙，破獲搶劫、搶奪案20余起。4名被抓獲的犯罪嫌疑人均為未成年人，有2名是留守兒童。4人的作案手段是從電視劇中模仿而來。

(四)安全隱患突出。

一是監(jiān)護(hù)不力引發(fā)的傷害隱患。20__年至今，__區(qū)已有14名留守兒童因安全事故受到傷害，有10名兒童失去生命。在引發(fā)傷害的因素中，溺水是第一殺手，其他依次是交通事故、火災(zāi)事故、施工事故、跌傷等。經(jīng)統(tǒng)計，僅今年以來，__區(qū)共發(fā)生4起兒童溺水死亡事件，造成6名兒童死亡，其中5名為留守兒童。二是家庭空巢帶來的治安隱患。由于農(nóng)村青壯年

勞動力普遍外出打工，部分村組出現(xiàn)老的老、小的小的家庭空巢化現(xiàn)象，留下人身財產(chǎn)、家庭生活困難等安全隱患。尤其是留守女孩極易成為犯對象。今年以來，__區(qū)共發(fā)生7起案，破獲6起。7名受害人有6名是留守兒童，最大的年僅13歲，最小的年僅3歲。未破的一起由于受害人年僅3歲，長期由祖父母照顧，發(fā)案幾個月后，外出打工的父母才前來報案，導(dǎo)致有關(guān)證據(jù)滅失，給案件偵破帶來困難。此外，留守兒童被拐騙的案件也時有發(fā)生。今年4月初，年僅13歲的女童袁某因家人監(jiān)管不力被拐賣，案發(fā)近1月，在外打工的母親才趕到蘇甲派出所報案。派出所民警歷經(jīng)1個多月、輾轉(zhuǎn)6千公里，在浙江嘉興一工地成功解救被拐賣女童。三是教育不力潛在的發(fā)展隱患。由于我區(qū)農(nóng)村留守兒童群體相對較大，且大部分生活在偏遠(yuǎn)地區(qū)，已達(dá)到實有兒童的75%以上，但缺乏家庭、學(xué)校、社會的正確引導(dǎo)關(guān)愛，相當(dāng)一部分留守兒童長期處于不健康的成長狀態(tài)中。

三、對策建議

農(nóng)村留守兒童的產(chǎn)生來自于家庭和社會兩個方面。一方面，家庭的貧困，使孩子的父母不得不走出農(nóng)村到城市務(wù)工;另一方面，我國長期的城鄉(xiāng)二元體制以及社會對農(nóng)民工不公平的待遇，使許多農(nóng)民沒有辦法及能力帶著孩子一起走進(jìn)城市，可見留守兒童不僅是教育問題，更是社會問題。留守兒童管理不僅關(guān)系到廣大農(nóng)村家庭的幸福和農(nóng)村社會的穩(wěn)定，更關(guān)系到我國廣大農(nóng)村青少年兒童健康成長，關(guān)系到新農(nóng)村未來人口與勞動力的素質(zhì)水平。作為維護(hù)全區(qū)社會治安穩(wěn)定主力軍的__公安分局，面對日趨嚴(yán)峻的治安形勢，警力嚴(yán)重不足、工作任務(wù)繁重，還要承擔(dān)大量非警務(wù)工作，僅靠公安機(jī)關(guān)一家承攬留守兒童相關(guān)工作是不現(xiàn)實的。解決留守兒童的安全、教育、心理等關(guān)系到他們健康成長的問題需要采取有效措施、建立長效機(jī)制解決好留守兒童問題，建立由政府牽頭、相關(guān)職能部門配合、齊抓共管的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，充分發(fā)揮家庭、學(xué)校、社區(qū)作用，形成合力，共同教育好、管理好、發(fā)展好留守兒童這一特殊群體。這項工作做得不好，可以預(yù)見，在畸形環(huán)境成長的下一代將產(chǎn)生更多的馬加爵，更多的挪威于特島槍擊案、更多仇視社會的連環(huán)殺手。

(一)調(diào)整思路，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點放在農(nóng)村

一是大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民生活水平。留守兒童大量存在和不斷增多的原因，主要是農(nóng)民生活貧困。調(diào)查顯示，全區(qū)75%的留守兒童生活在偏遠(yuǎn)山區(qū)，經(jīng)濟(jì)落后，生活貧困，交通閉塞。他們的父母為了改善生活和送子女上學(xué)，不得不離丟下年邁的父母和幼小的子女到外地打工謀生。較多的留守兒童父母稱“不進(jìn)城打工就賺不到錢養(yǎng)活全家，就沒有錢供孩子上學(xué)。”所以，如果不能提高農(nóng)民的收入水平，減少留守兒童現(xiàn)象，只能是一句空話。為此，當(dāng)?shù)攸h委和政府應(yīng)想方設(shè)法大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，尤其是加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，以提供更多的勞動崗位，使更多的農(nóng)民既能增加家庭收入，又能實現(xiàn)就地就業(yè)，從源頭上減少留守兒童數(shù)量。二是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。家庭經(jīng)濟(jì)條件的制約和學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施及資金投入的薄弱是導(dǎo)致這一社會現(xiàn)象發(fā)展的重要因素，各級政府應(yīng)加大資金入力度，從三個方面加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加大對農(nóng)村中小學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教師工資的投入;大力興建打工子女學(xué)校，改善學(xué)生學(xué)習(xí)的硬環(huán)境;加大農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)力度，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，盡量為農(nóng)村留守兒童提供住宿便利，切實有效地對留守兒童進(jìn)行教育與管理。同時，政府部門需進(jìn)一步加強(qiáng)與完善其監(jiān)督機(jī)制，以保證這些資金的投入落到實處。

(二)改革體制，逐步消除城鄉(xiāng)差別。

農(nóng)村的兒童原本就是社會中的弱勢群體 ，留守下來接受隔代撫養(yǎng)的兒童處境則更加艱難。留守兒童的父母為地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。各級政府應(yīng)給予這些兒童更多的關(guān)注和扶持，制訂和實施優(yōu)惠政策，采取相應(yīng)配套措施，使流入城市的農(nóng)民享有與城市人口平等的權(quán)利和社會權(quán)益。同時，以戶籍制度改革為中心，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制度壁壘，打破戶籍制度的束縛，建設(shè)城鄉(xiāng)一體的勞動就業(yè)、教育、醫(yī)療、福利等社會保障制度體系，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)間的有序流動。此外，還應(yīng)鼓勵城市中小學(xué)降低入學(xué)門檻，允許進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民的子女在指定的公辦中小學(xué)就讀，并一律免收學(xué)雜費(fèi)，有正式學(xué)籍，并在評優(yōu)獎勵，競賽活動，升學(xué)等方面和城里學(xué)生享有統(tǒng)一的權(quán)力和標(biāo)準(zhǔn)，以消除進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女在城市接受教育所遭受到的歧視，為他們提供均等的接受教育的機(jī)會。

(三)完善機(jī)制，建立健全留守兒童工作的長效機(jī)制。

一是各級黨委、政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動有關(guān)部門及時出臺解決農(nóng)村留守兒童問題的相關(guān)政策和規(guī)定，將留守兒童管理工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處政府城鄉(xiāng)發(fā)展與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃中，逐步建立“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、分層落實”的農(nóng)村留守兒童管理服務(wù)工作機(jī)制。在此基礎(chǔ)上積極整合資源，努力完善農(nóng)村社會公共服務(wù)機(jī)制和設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村留守兒童的管理提供周到的服務(wù)。尤其應(yīng)該發(fā)揮鄉(xiāng)級政府的基礎(chǔ)作用，可逐步在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立農(nóng)村留守兒童家庭服務(wù)中心與農(nóng)村留守兒童檔案，定期開展農(nóng)村留守兒童普查工作，督促村委會、學(xué)校、農(nóng)村留守兒童家長共同抓好農(nóng)村留守兒童的教育與管理工作;二是設(shè)立專門管理留守兒童的管理機(jī)構(gòu)和關(guān)愛留守兒童專項基金，切實解決留守兒童教育成長中的實際問題，從根本上緩解其生活壓力，改善其身體狀況，使他們能健康快樂的成長。

(四)整合力量，形成政府各部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的局面。

教育行政主管部門應(yīng)將農(nóng)村留守兒童管理教育工作納入素質(zhì)教育和義務(wù)教育均衡發(fā)展總體規(guī)劃，切實保障農(nóng)民子女的教育平等權(quán)益;民政部門應(yīng)及時為困難家庭的留守兒童提供最低生活保障，督促農(nóng)村中小學(xué)校建立留守兒童情況登記、監(jiān)護(hù)人聯(lián)系、管理教育責(zé)任、情況報告、結(jié)對幫扶、溝通交流、寄宿優(yōu)先等制度，保證農(nóng)村留守兒童學(xué)校管理教育工作的順利開展;衛(wèi)生部門應(yīng)定期了解農(nóng)村留守兒童的健康狀況，為其提供專業(yè)的健康教育與必要的衛(wèi)生保健和疾病防治條件; 司法部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童的法制宣傳教育，開展法制教育師資培訓(xùn);公、檢、法、司等部門應(yīng)各司其職,遵照“教育為主、懲罰為輔”的原則, 體現(xiàn)對農(nóng)村留守兒童違法犯罪的司法保護(hù)，側(cè)重于教育, 著眼于感化, 立足于挽救,密切配合, 齊抓共管, 形成羈押、預(yù)審、、審判、辯護(hù)、管教“一條龍”工作體系。文化部門應(yīng)切實加強(qiáng)對校園周邊“三室”(游戲室、臺球室、錄像放映室)、“兩廳”(歌舞廳、卡拉OK廳)的整治和監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范校園周邊音像市場經(jīng)營秩序;勞務(wù)輸出部門和勞務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)勞務(wù)培訓(xùn)中增加法制教育的內(nèi)容，幫助農(nóng)村外出務(wù)工人員知曉自己對留守兒童撫養(yǎng)教育的法定責(zé)任和義務(wù);婦聯(lián)應(yīng)組織興辦農(nóng)村留守兒童服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展農(nóng)村留守兒童托管服務(wù);共青團(tuán)組織應(yīng)開展關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的志愿者活動;社區(qū)(村委會)應(yīng)開展對農(nóng)村留守兒童的隨訪工作，督促監(jiān)護(hù)人切實履行監(jiān)護(hù)與教育義務(wù)。

(五)建立學(xué)校、家庭、社會三位一體的教育和監(jiān)護(hù)體系，優(yōu)化留守兒童成長環(huán)境。

一是各學(xué)校要對留守兒童登記備案，專門管理，多與家長交流，使學(xué)校內(nèi)外對留守兒童的教育產(chǎn)生合力效應(yīng);同時加強(qiáng)留守兒童思想道德教育，針對留守兒童身心發(fā)展規(guī)律開設(shè)心理課程，專設(shè)心理教育教師，對兒童的顯性和隱性心理壓力進(jìn)行疏導(dǎo)，幫助留守兒童走過人生發(fā)展的關(guān)鍵時期。二是加強(qiáng)對進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工的培訓(xùn)指導(dǎo)，讓家長以更多方式關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)以及身心健康，重視家庭教育，及時發(fā)現(xiàn)子女身上的優(yōu)點和不足，正確引導(dǎo)子女養(yǎng)成良好習(xí)慣，能夠明辨是非、善惡。三是農(nóng)村社會要建立由共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會、村委會等組成的農(nóng)村少年兒童健康發(fā)展的教育和監(jiān)護(hù)體系，齊抓共管，共同促進(jìn)他們健康成長。對有劣跡和不良行為的“問題留守兒童”，應(yīng)及時幫教，及時與家長、監(jiān)護(hù)人聯(lián)系，促使他們自覺改正不良行為，遠(yuǎn)離違法犯罪。