本文作者：朱琳 方守湖 單位：浙江水利水電專科學(xué)校

一、國(guó)內(nèi)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求與人才培養(yǎng)的基本特征

(一)國(guó)內(nèi)海洋經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展良好

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，中國(guó)海洋生產(chǎn)總值為38439億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的9．7%，創(chuàng)造就業(yè)崗位3350多萬(wàn)個(gè)，比2009年增長(zhǎng)了12．8%。其中，海洋產(chǎn)業(yè)增加值22370億元，海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值16069億元。《2011年中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》的數(shù)據(jù)顯示，2011年，全國(guó)海洋生產(chǎn)總值45570億元，比上年增長(zhǎng)了10．4%。創(chuàng)造就業(yè)崗位3420萬(wàn)個(gè)，比上年增加70萬(wàn)個(gè)。其中，海洋產(chǎn)業(yè)增加值26508億元，海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值19062億元。從中不難看出，我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變加快促進(jìn)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。自國(guó)家“十二五規(guī)劃”中首次明確提出發(fā)展“海洋經(jīng)濟(jì)”后，沿海各省紛紛開(kāi)始規(guī)劃“海洋夢(mèng)想”。2011年1月4日，《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的正式批復(fù)，成為中國(guó)第一個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略;隨后，國(guó)務(wù)院又正式批復(fù)《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》和《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。自此，以山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)為代表以及廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶等沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)域的“3+N”沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展布局業(yè)已基本形成。

(二)三大沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)涉海人才培養(yǎng)基本特征

同樣是海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)，但三個(gè)省份的稱呼各有不同。不同的地理位置，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展側(cè)重點(diǎn)也不同，面臨的海洋人才培養(yǎng)問(wèn)題也各不相同。

1．山東省海洋科研實(shí)力居全國(guó)首位，科技進(jìn)步對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的7座城市共有高校54所，與海洋相關(guān)的專業(yè)，如海洋科學(xué)、海洋技術(shù)、海洋資源環(huán)境、船舶制造、海洋運(yùn)輸、海洋漁業(yè)、港口海岸工程等26個(gè)本科專業(yè)，分布在中國(guó)海洋大學(xué)、青島科技大學(xué)、煙臺(tái)大學(xué)、中國(guó)石油大學(xué)等7所院校。其中，中國(guó)海洋大學(xué)有12個(gè)相關(guān)專業(yè)，占了較大比例。高職專業(yè)主要面向水產(chǎn)養(yǎng)殖、水上運(yùn)輸、港口運(yùn)輸、港口水利工程等，與海洋高端產(chǎn)業(yè)有關(guān)的專科專業(yè)幾乎空白。可見(jiàn)，山東海洋人才培養(yǎng)面臨著海洋高端產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)空白點(diǎn)較多、涉海學(xué)科專業(yè)單一，分布點(diǎn)少且過(guò)于集中、人才培養(yǎng)層次搭配不合理及高校定位有待調(diào)整等問(wèn)題。

本文作者：陳定樑 單位：浙江國(guó)際海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委

高職職業(yè)文化是高等職業(yè)教育在產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作的基礎(chǔ)上形成的適合高職院校內(nèi)涵建設(shè)的區(qū)域文化，是企業(yè)文化和校園文化的相互磨合與融合的產(chǎn)物。高職職業(yè)文化具有明確的行業(yè)和職業(yè)指向，加強(qiáng)高職職業(yè)文化建設(shè)，能促使高職學(xué)生就業(yè)后盡快完成”校園人”向”職業(yè)人”、”企業(yè)人”的轉(zhuǎn)變。目前，國(guó)務(wù)院已正式批復(fù)《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，“浙江海洋經(jīng)濟(jì)”和“浙江舟山群島新區(qū)”納入國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)特色的高職職業(yè)文化，推進(jìn)高職教育和海洋經(jīng)濟(jì)的深度融合，可以更好地培養(yǎng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的高技能人才，也有利于提升涉海類高職院校的職業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

一、海洋經(jīng)濟(jì)特色高職院校職業(yè)文化的內(nèi)涵分析

（一）核心：職業(yè)文化每個(gè)職業(yè)都有自己特殊的職業(yè)文化，以現(xiàn)代社會(huì)的職業(yè)結(jié)構(gòu)及各職業(yè)為基礎(chǔ)，又形成普適性的職業(yè)文化。職業(yè)文化最基本的內(nèi)容應(yīng)是職業(yè)社會(huì)與職業(yè)單位的制度、習(xí)俗與道德，具體包括職業(yè)道德、職業(yè)精神、職業(yè)紀(jì)律和職業(yè)禮儀等。高職院校培養(yǎng)的是面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線的高技能應(yīng)用型人才，絕大多數(shù)畢業(yè)生未來(lái)將在企業(yè)工作。高職院校推行的產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作、訂單培養(yǎng)等培養(yǎng)模式，高職學(xué)生的學(xué)習(xí)場(chǎng)所，也由學(xué)校課堂教學(xué)擴(kuò)大到了企業(yè)及實(shí)訓(xùn)基地，在企業(yè)進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等。這就要求在高職院校人才培養(yǎng)中必須自覺(jué)融入產(chǎn)業(yè)、行業(yè)與企業(yè)特征，充分體現(xiàn)職業(yè)屬性。

（二）特色：海洋經(jīng)濟(jì)浙江是國(guó)家促進(jìn)東海海區(qū)科學(xué)開(kāi)發(fā)的重要基地，是國(guó)務(wù)院確定的全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)好浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，不僅事關(guān)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，也關(guān)系到國(guó)家實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略和完善區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的全局。海洋經(jīng)濟(jì)是浙江發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和特色。“十二五”期間，浙江省將全面落實(shí)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)國(guó)家規(guī)劃，積極轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快做大做強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，把浙江基本建設(shè)成為海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力強(qiáng)、海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局合理、海洋科技教育先進(jìn)、海洋生態(tài)環(huán)境良好的海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。這既是浙江建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略選擇，也是促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需要。《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》和《浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作實(shí)施方案》經(jīng)國(guó)家正式批復(fù)后，貫徹落實(shí)“海洋科教水平明顯提升，涉海院校和學(xué)科建設(shè)取得顯著成效”的目標(biāo)，構(gòu)建海洋科技教育人才支撐體系的基本任務(wù)，已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期浙江省高等教育建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，涉海類高職院校的文化建設(shè)、專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)模式，都將注入鮮明的海洋經(jīng)濟(jì)特色。

（三）基礎(chǔ)：人才培養(yǎng)模式浙江國(guó)際海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院是一所以航海類專業(yè)為重點(diǎn)，船舶工程、港口物流、海洋旅游專業(yè)并進(jìn)發(fā)展的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，90%的專業(yè)涉海，無(wú)論是專業(yè)設(shè)置還是人才的培養(yǎng)和輸出，都與海洋經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)。和海洋產(chǎn)業(yè)及企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作的高職人才培養(yǎng)模式，為構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)特色的高職職業(yè)文化提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、海洋經(jīng)濟(jì)特色高職職業(yè)文化的構(gòu)建路徑

1構(gòu)建藍(lán)色課程體系的內(nèi)涵

在自然界中，人們會(huì)感受各種顏色。藍(lán)色，海的顏色，具有沉靜和理智的特性。給課程賦予色彩，需要依據(jù)和判別。藍(lán)色課程的界定，一定從課程性質(zhì)、課程內(nèi)容、課程地位、課程目標(biāo)等幾方面考慮。一定突出體現(xiàn)涉海、涉水、涉漁、涉農(nóng)的特點(diǎn)。構(gòu)建藍(lán)色課程體系，即所有藍(lán)色課程的集合，并以類別和層次區(qū)分和聯(lián)系，使其形成整體，形成合力，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。現(xiàn)行的培養(yǎng)計(jì)劃，設(shè)置了三個(gè)層次的藍(lán)色課程。即通識(shí)教育層次、專業(yè)基礎(chǔ)層次、專業(yè)層次。三個(gè)層次藍(lán)色課程之間相互緊密聯(lián)系，互為支撐和遞進(jìn)，共同構(gòu)建農(nóng)林濟(jì)經(jīng)管理專業(yè)藍(lán)色特色。藍(lán)色課程體系的構(gòu)建，是專業(yè)定位、培養(yǎng)目標(biāo)決定的。海洋大學(xué)設(shè)置的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)，創(chuàng)新藍(lán)色課程群，使農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)藍(lán)色特色突出，定位準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)專業(yè)建設(shè)錯(cuò)位發(fā)展和人才培養(yǎng)目標(biāo)。藍(lán)色課程體系建設(shè)，是專業(yè)發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)壓力決定的。增加藍(lán)色課程在本專業(yè)課程體系中的比重，通過(guò)培養(yǎng)方案，教學(xué)實(shí)踐等諸多環(huán)節(jié)實(shí)施，體現(xiàn)，增強(qiáng)本專業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。藍(lán)色課程體系調(diào)整，是就業(yè)需求、服務(wù)面向決定的。通過(guò)藍(lán)色課程群調(diào)整完善，全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，專業(yè)技能，使之明確專業(yè)方向，就業(yè)目標(biāo)，提高就業(yè)率與就業(yè)質(zhì)量。

2藍(lán)色課程體系構(gòu)建的原則

藍(lán)色課程體系構(gòu)建，需要遵循一定的規(guī)律，銜接好藍(lán)色課程之間的關(guān)系，為此，應(yīng)遵循以下原則：

2.1藍(lán)色原則

藍(lán)色原則是藍(lán)色課程體系構(gòu)建的基本原則。海洋大學(xué)設(shè)置的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)，為海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)管理培養(yǎng)專業(yè)人才需要體現(xiàn)涉海、涉水、涉漁、涉農(nóng)的專業(yè)特色。因此，在培養(yǎng)方案中，一定要設(shè)置與其他大學(xué)相區(qū)別的藍(lán)色課程及藍(lán)色課程群，支撐海洋科學(xué)和雨夜科學(xué)的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)。

2.2科學(xué)原則

摘要：當(dāng)前陸域資源日益緊缺，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，諸多國(guó)家將注意力投向發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。本文通過(guò)對(duì)美國(guó)、日本等海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展模式、政策制定等進(jìn)行比較分析，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，提出對(duì)中國(guó)海洋金融發(fā)展的建議，以期為中國(guó)金融支持海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有益的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

關(guān)鍵詞：金融支持；海洋經(jīng)濟(jì)；經(jīng)驗(yàn)借鑒；海洋產(chǎn)業(yè)；投資

黨的五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出：“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。”近年來(lái)，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)以高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的速度快速增長(zhǎng)。隨著我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境持續(xù)向好、海洋科技發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度逐步提高，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇，增長(zhǎng)的可持續(xù)性進(jìn)一步增強(qiáng)。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)海洋產(chǎn)業(yè)支撐，以高科技為核心的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，以及其區(qū)域布局的逐步優(yōu)化，都離不開(kāi)金融支持。由于海洋產(chǎn)業(yè)具有周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高、資金規(guī)模大等特點(diǎn)，傳統(tǒng)金融信貸支持舉措無(wú)法有力支持海洋產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。世界海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家在金融體系支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做了很多探索，積累了成功的經(jīng)驗(yàn)，值得學(xué)習(xí)和借鑒。研究海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)國(guó)金融支持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑和方法，有利于推動(dòng)我國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施。

1金融支持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

1.1美國(guó)

美國(guó)在發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，通過(guò)總結(jié)和分析制定適合美國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，指導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。美國(guó)是開(kāi)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究最早的國(guó)家之一，制定《海洋法》，成立海洋政策委員會(huì)，為海洋產(chǎn)業(yè)及海洋金融發(fā)展提供支撐。2009年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在制定美國(guó)海洋政策及實(shí)施戰(zhàn)略備忘錄中提出，建立一套全面系統(tǒng)的海洋空間規(guī)劃框架。美國(guó)實(shí)施以財(cái)政撥款為主、風(fēng)險(xiǎn)投資及海洋信托基金等為輔的資金來(lái)源架構(gòu)。美國(guó)較早時(shí)間即明確政府專項(xiàng)資金對(duì)促進(jìn)海洋政策制定實(shí)施的穩(wěn)定支持，《海洋法》提出實(shí)施新國(guó)家海洋政策的關(guān)鍵是經(jīng)費(fèi)保障，而財(cái)政撥款占海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要部分，每年政府在該方面的資金投入約500億美元。為引導(dǎo)和促進(jìn)資金流入風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)，美國(guó)還設(shè)立了風(fēng)險(xiǎn)投資基金，在生物工程、海洋醫(yī)藥等高技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行大量投資。《海洋法》建議成立海洋信托基金，以聯(lián)邦政府收取的海洋使用費(fèi)以及未來(lái)期間在聯(lián)邦水域從事商業(yè)活動(dòng)所繳納的各項(xiàng)費(fèi)用為資金來(lái)源。美國(guó)完善了國(guó)際經(jīng)貿(mào)和海洋投資法律保障，維護(hù)了本國(guó)企業(yè)海洋投資及經(jīng)營(yíng)合法權(quán)益，形成了民間資本承擔(dān)海洋經(jīng)濟(jì)的商業(yè)性運(yùn)作，國(guó)有企業(yè)承擔(dān)海洋經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性運(yùn)作的合作模式。

1.2日本

【摘要】“十三五”以來(lái)，廣西海洋科技創(chuàng)新能力不斷提升，但仍存在海洋科技創(chuàng)新主體能力儲(chǔ)備不足、研發(fā)投入不足、海洋科技人才培養(yǎng)能力滯后等問(wèn)題。建議加大對(duì)海洋科技創(chuàng)新能力的金融、財(cái)稅政策支持，強(qiáng)化海洋科技創(chuàng)新主體培育，創(chuàng)新海洋科技人才培養(yǎng)體制機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】海洋科技；創(chuàng)新能力；廣西

科技創(chuàng)新是提高海洋產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力重要舉措。學(xué)術(shù)界關(guān)于海洋科技創(chuàng)新能力的研究增多，包括對(duì)區(qū)域海洋創(chuàng)新能力進(jìn)行評(píng)價(jià)及影響因素分析（李彬，2014；王靜，2016；張彤彤，2018；許魯秦，2017；王澤宇，2011），對(duì)海洋科技中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力（李彩霞，2018），分析城市海洋科技創(chuàng)新能力的區(qū)域特征（揭曉蒙，2020）。“十三五”以來(lái)，廣西海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，海洋科技進(jìn)步取得較大進(jìn)展，但海洋科技創(chuàng)新能力不足已成為制約廣西海洋產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的突出問(wèn)題。如何加快科技創(chuàng)新提高廣西海洋產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、廣西海洋科技創(chuàng)新能力發(fā)展現(xiàn)狀

本文主要從研發(fā)主體、研發(fā)投入、研發(fā)產(chǎn)出、海洋人才培養(yǎng)體系等方面對(duì)廣西海洋科技創(chuàng)新能力進(jìn)行分析。采用的數(shù)據(jù)均來(lái)自《中國(guó)海洋統(tǒng)計(jì)年鑒》，由于數(shù)據(jù)可獲得性，最新數(shù)據(jù)為2016年數(shù)據(jù)，本文采用2016年相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

（一）海洋科技創(chuàng)新基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)

廣西海洋科技研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量增加，從2006年的6家增加為2016年的8家。通過(guò)與區(qū)外高校、研究機(jī)構(gòu)合作，先后國(guó)家海洋局第四海洋研究所、國(guó)家海洋局第三海洋研究所北海基地、清華大學(xué)海洋技術(shù)研究中心北部灣研究所等科研機(jī)構(gòu)，科研機(jī)構(gòu)不斷壯大，科研從業(yè)人員從2006年的160人增加為2016年的460人。研發(fā)投入逐步增加。海洋科研機(jī)構(gòu)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部投入從2011年的2666.9萬(wàn)元上升為2016年的3258.7萬(wàn)元。海洋科研機(jī)構(gòu)R&D人員人均研發(fā)經(jīng)費(fèi)擁有量從2011年的155.95千元/人上升為2016年的195.13千元。

本文作者：陳曉 陳昌鋒 單位：鎮(zhèn)海區(qū)財(cái)政局國(guó)資科科長(zhǎng) 鎮(zhèn)海區(qū)財(cái)政局

2011年國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，批準(zhǔn)設(shè)立舟山群島新區(qū)，海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為浙江省又一輪大發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。鎮(zhèn)海區(qū)地處寧波—舟山海洋經(jīng)濟(jì)核心示范區(qū)的核心區(qū)域，加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，占領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)已經(jīng)刻不容緩。航運(yùn)業(yè)是海洋經(jīng)濟(jì)的重要載體，能否實(shí)現(xiàn)航運(yùn)業(yè)的跨越式發(fā)展，直接關(guān)系鎮(zhèn)海區(qū)乃至寧波市海洋經(jīng)濟(jì)核心示范區(qū)戰(zhàn)略的成效。為此，進(jìn)一步明確鎮(zhèn)海區(qū)發(fā)展航運(yùn)業(yè)的必要性和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步形成實(shí)現(xiàn)航運(yùn)業(yè)跨越式發(fā)展的共識(shí)，為鎮(zhèn)海區(qū)“十二五”時(shí)期海洋經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展奠定基礎(chǔ)，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、鎮(zhèn)海區(qū)航運(yùn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

“十一五”時(shí)期，鎮(zhèn)海區(qū)出臺(tái)了一系列扶持航運(yùn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，在促進(jìn)航運(yùn)業(yè)做強(qiáng)做大、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展上發(fā)揮了積極作用，航運(yùn)業(yè)迅速崛起并成為全區(qū)七大專業(yè)市場(chǎng)之一，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊中，不僅經(jīng)受住考驗(yàn)，而且化危為機(jī)，進(jìn)一步壯大了整體實(shí)力，在全省乃至全國(guó)航運(yùn)業(yè)占有一席之地。

1、從縱向比較看，“十一五”時(shí)期鎮(zhèn)海區(qū)航運(yùn)業(yè)不論企業(yè)數(shù)量還是運(yùn)力規(guī)模均上了一個(gè)新臺(tái)階。一是航運(yùn)企業(yè)規(guī)模快速增長(zhǎng)。航運(yùn)企業(yè)數(shù)量從“十五”期末為5家，到“十一五”期末的2010年激增至25家，翻了兩番多。二是船舶數(shù)量和總運(yùn)力雙雙大幅增長(zhǎng)。2010年末擁有船舶113艘，是“十一五”初期的2006年65艘的近兩倍。年平均噸位增長(zhǎng)率達(dá)到45.28%。總運(yùn)力從2006年末的22.25萬(wàn)噸，到2010年末增長(zhǎng)至98.94萬(wàn)噸，位居全省第二，全市第一，發(fā)展之快為全省首例。三是實(shí)現(xiàn)了航運(yùn)業(yè)多元化發(fā)展。集裝箱船、高速客輪、游船實(shí)現(xiàn)零的突破，目前擁有集裝箱船8艘、高速客輪2艘、游船9艘。

2、從橫向比較來(lái)看，鎮(zhèn)海區(qū)航運(yùn)業(yè)經(jīng)過(guò)“十一五”時(shí)期快速發(fā)展，已經(jīng)成為寧波航區(qū)舉足輕重的重要組成部分。一方面，船舶數(shù)量從2006年僅占全市的10%，到2010年增長(zhǎng)至17%。總運(yùn)力從2006年占全市的10%，增長(zhǎng)至2010年的21.6%，位居全市第一（見(jiàn)表1）。另一方面，在寧波航區(qū)，以鎮(zhèn)海為代表的油品、化學(xué)品運(yùn)輸已成為寧波水運(yùn)行業(yè)的三大特色區(qū)塊之一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與規(guī)模的雙雙飛躍。

二、實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)海區(qū)航運(yùn)業(yè)跨越式發(fā)展的必要性分析

一、海洋文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)分析

海洋產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)相互交織而成的海洋文化產(chǎn)業(yè)隸屬于第三產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全國(guó)GDP的比重每提高一個(gè)百分點(diǎn)，就可以多提供453．3萬(wàn)人就業(yè)。擁有廣泛的文化資源，并且極具生態(tài)效應(yīng)的海洋文化產(chǎn)業(yè)，憑借其產(chǎn)品創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)教育等功能，在我國(guó)實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的背景下，必然能成為創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)及吸納勞動(dòng)力的重要渠道。所以，認(rèn)真審視濱海旅游業(yè)、海洋節(jié)慶會(huì)展業(yè)、涉海休閑體育業(yè)和涉海藝術(shù)業(yè)的就業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)，有利于我國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)增長(zhǎng)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

（一）濱海旅游業(yè)的就業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)

濱海旅游業(yè)是利用海岸帶、海島及海洋景觀資源為依托、以濱海文化和沿海民俗傳統(tǒng)為資源而開(kāi)展的旅游經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)，是旅游業(yè)的一個(gè)重要組成部分。早在1992年，旅游業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為世界第一大產(chǎn)業(yè)，其中海洋旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)模增速最快。在許多沿海國(guó)家，海洋旅游產(chǎn)業(yè)占據(jù)著沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)總值的80％以上。國(guó)際旅游組織的研究表明，每1元旅游業(yè)直接收入可以帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)8元的增收；每創(chuàng)造一個(gè)旅游業(yè)就業(yè)崗位，相應(yīng)會(huì)產(chǎn)生5倍的就業(yè)拉動(dòng)效果。據(jù)世界旅游貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡劣的2009年，全球旅游業(yè)就業(yè)人數(shù)超過(guò)了2．35億，占總就業(yè)人數(shù)的8．2％，其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值占全球GDP的9．4％，并預(yù)計(jì)2020年將帶來(lái)超過(guò)3億的就業(yè)崗位。而國(guó)際相關(guān)研究表明，旅游業(yè)每投資8萬(wàn)美元，就會(huì)相應(yīng)制造41個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。隸屬于海洋旅游業(yè)的濱海旅游業(yè)不同于一般的海洋旅游產(chǎn)業(yè)，它以獨(dú)特的海洋文化資源為核心。濱海旅游產(chǎn)業(yè)在充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)帶動(dòng)作用、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)、吸納閑置勞動(dòng)力的同時(shí)，還具有宣傳傳統(tǒng)海洋文化、提升人們精神文化生活和促進(jìn)海洋生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的效用。我國(guó)擁有豐富的濱海文化旅游資源，蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值。以廣西濱海旅游業(yè)為例，經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，已初具濱海旅游集群雛形，形成了5種濱海旅游模式，即濱海城市游、海島休閑游、漁村體驗(yàn)游、跨國(guó)邊境游和民族風(fēng)情游。2011年，廣西主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值330億元，比上年增長(zhǎng)18．9％，其中依托本地特色旅游資源的濱海旅游業(yè)增加值為32．61億元，同期增長(zhǎng)了29％，明顯高于產(chǎn)業(yè)平均增速。另一方面，通過(guò)對(duì)1995－2008年廣西從業(yè)人數(shù)統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，在2008年，其旅游部門從業(yè)人數(shù)比1995年增長(zhǎng)172．81％，年平均增長(zhǎng)13．29％。其就業(yè)水平迅猛發(fā)展的原因在于，首先，廣西濱海旅游業(yè)就業(yè)拉動(dòng)彈性水平較高。1997至2008年，濱海旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)拉動(dòng)彈性達(dá)到0．4％，1％的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以提供大約3．27萬(wàn)個(gè)旅游部門就業(yè)機(jī)會(huì)。其次，根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析廣西濱海旅游綜合就業(yè)乘數(shù)為2．98，表明廣西濱海旅游業(yè)每增加100個(gè)就業(yè)崗位會(huì)給全區(qū)的旅游行業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)行業(yè)帶來(lái)298個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)；與此同時(shí)，廣西旅游業(yè)幾乎對(duì)所有產(chǎn)業(yè)部門的就業(yè)都能夠產(chǎn)生影響，其濱海旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)住宿和餐飲業(yè)的綜合就業(yè)系數(shù)為2．0015，對(duì)全社會(huì)的就業(yè)綜合系數(shù)為9．5281，即旅游產(chǎn)業(yè)每獲得1萬(wàn)元的增加值，便可為社會(huì)增加9．5281個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，其中2．0015個(gè)就業(yè)屬于住宿和餐飲業(yè)。可見(jiàn)，廣西濱海旅游業(yè)具有極高的就業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)，在充分利用濱海文化旅游資源和民俗傳統(tǒng)資源的基礎(chǔ)上，一定能推動(dòng)廣西沿海地區(qū)以及內(nèi)陸地區(qū)的就業(yè)增長(zhǎng)。

（二）海洋節(jié)慶會(huì)展業(yè)的就業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)

對(duì)涉海節(jié)慶會(huì)展業(yè)國(guó)內(nèi)外還沒(méi)有明確概念，總體上的界定是，它是一個(gè)通過(guò)舉辦節(jié)慶文化活動(dòng)、展覽、集會(huì)吸引游客觀光消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)，是高收益、無(wú)污染、連帶性極強(qiáng)的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。節(jié)慶文化活動(dòng)的興起源于經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，而節(jié)慶文化活動(dòng)的有效開(kāi)發(fā)又能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步提升，海洋節(jié)慶會(huì)展業(yè)能擴(kuò)大舉辦地的知名度，通過(guò)吸引游客拉動(dòng)當(dāng)?shù)叵M(fèi)；能促進(jìn)文化旅游業(yè)的整體發(fā)展；有利于吸引外部投資，為今后長(zhǎng)足發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的資金和技術(shù)支持；有利于新觀念的引入，通過(guò)創(chuàng)新尋找更先進(jìn)的發(fā)展模式；有利于增大廣告業(yè)、通訊產(chǎn)業(yè)等延伸產(chǎn)品的市場(chǎng)容量，推動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如此高效的產(chǎn)業(yè)推動(dòng)效果，使會(huì)展業(yè)成為帶動(dòng)城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新驅(qū)動(dòng)力。據(jù)國(guó)際學(xué)者預(yù)測(cè)，會(huì)展業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)乘數(shù)為9，即每1元的會(huì)展業(yè)直接收入會(huì)帶來(lái)9倍的額外經(jīng)濟(jì)效益。在創(chuàng)造產(chǎn)值、推動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，海洋節(jié)慶會(huì)展業(yè)的發(fā)展自然能夠創(chuàng)造大規(guī)模的就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解就業(yè)壓力、解決就業(yè)問(wèn)題。以象山“1＋3＋n”模式為例。象山縣節(jié)慶業(yè)始于1998年，自首次“開(kāi)漁節(jié)”成功舉辦后，象山縣加大自身海洋文化資源的挖掘與創(chuàng)造，結(jié)合不同時(shí)節(jié)的景色，推出了沙灘踏浪、國(guó)際游釣、海鮮品鑒的“1＋3”模式，突破了季節(jié)與氣候?qū)Ｑ笪幕糜螛I(yè)的限制；之后又通過(guò)深入開(kāi)發(fā)與整合民間原創(chuàng)藝術(shù)、人文景觀、民情風(fēng)俗、象山特產(chǎn)等資源，開(kāi)創(chuàng)了象山特色節(jié)慶的“n”維經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，也成功的提高了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)水平。首先，象山縣大力加強(qiáng)節(jié)慶會(huì)展游與第一產(chǎn)業(yè)的融合，因地制宜地發(fā)展農(nóng)漁觀光、農(nóng)漁文化體驗(yàn)、農(nóng)漁特色餐飲、農(nóng)漁休閑度假等多元化的鄉(xiāng)村旅游體系，為專業(yè)素質(zhì)較低、技術(shù)能力較弱的農(nóng)村閑置勞動(dòng)力提供了充足的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)空間，較高的收益甚至吸引了城鎮(zhèn)失業(yè)人員返鄉(xiāng)從事旅游業(yè)；其次，象山縣的節(jié)慶旅游業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展積極融合。以漁業(yè)文化和其他非物質(zhì)遺產(chǎn)為基礎(chǔ)，象山縣舉辦了大型國(guó)際會(huì)展和體育賽事等節(jié)慶活動(dòng)，并借此平臺(tái)重點(diǎn)發(fā)展非物質(zhì)文化旅游、商務(wù)會(huì)展旅游、影視文化旅游和游艇旅游，有序發(fā)展?jié)O文化主題公園游、大型影視主題公園游和高爾夫旅游等，并且積極探索海洋郵輪和海上飛行等旅游模式。由節(jié)慶會(huì)展業(yè)引發(fā)的一系列創(chuàng)新文化游為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝藦V泛的從業(yè)選擇，伴隨著節(jié)慶會(huì)展業(yè)的壯大，就業(yè)人數(shù)逐年增加，即便在全國(guó)就業(yè)形勢(shì)緊張時(shí)期，當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)水平依然高速增長(zhǎng)。同時(shí)，象山縣海洋文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入對(duì)全縣GDP貢獻(xiàn)不斷提升，2008年以來(lái)，象山縣游客人均消費(fèi)已突破千元，游客重游率明顯提高。這些消費(fèi)直接帶動(dòng)了零售、餐飲、住宿、娛樂(lè)、交通等第三產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，海洋文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)化格局已然確立。

（三）涉海休閑體育業(yè)的就業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)

本文作者：唐東會(huì) 羅文花 方永艷 單位：臺(tái)州學(xué)院經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院

2011年3月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。根據(jù)規(guī)劃，浙江將打造“一核兩翼三圈九區(qū)多島”為空間布局的海洋經(jīng)濟(jì)大平臺(tái)，臺(tái)州市位于規(guī)劃中的南翼，臺(tái)州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)成為規(guī)劃中九大集聚區(qū)之一，臺(tái)州諸多島嶼開(kāi)發(fā)和保護(hù)也納入了規(guī)劃。本文在海洋經(jīng)濟(jì)成為熱點(diǎn)、科技興海成為共識(shí)的宏觀背景下，通過(guò)文獻(xiàn)梳理、實(shí)地調(diào)研，明晰臺(tái)州市海洋資源、海洋產(chǎn)業(yè)和海洋科技現(xiàn)狀，剖析臺(tái)州市海洋經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展中存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出構(gòu)建臺(tái)州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技體系對(duì)策建議。

一、臺(tái)州海洋經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展現(xiàn)狀

（一）海洋資源比較豐富

從海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角來(lái)看，臺(tái)州資源優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是深水岸線和港灣資源豐富，蘊(yùn)藏著健跳港、頭門島、大陳島、龍門港、大麥嶼等深水良港選址。二是漁業(yè)資源相對(duì)充裕，臺(tái)州近海海域是全國(guó)最佳的海水養(yǎng)殖場(chǎng)所之一。三是可開(kāi)發(fā)海洋能源儲(chǔ)量較大，潮汐能、風(fēng)能儲(chǔ)量豐富。四是旅游景點(diǎn)較多［1］。

（二）海洋經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展

海洋經(jīng)濟(jì)是指為開(kāi)發(fā)海洋資源和利用海洋空間而進(jìn)行的各類生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，在實(shí)際使用中，人們更多采用海洋產(chǎn)業(yè)這個(gè)概念。按照我國(guó)國(guó)家海洋局的標(biāo)準(zhǔn)（GB/T20794-2006）［2］，海洋產(chǎn)業(yè)劃分為兩類三個(gè)層次，即海洋產(chǎn)業(yè)和海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)兩大類，海洋產(chǎn)業(yè)又分為主要海洋產(chǎn)業(yè)和海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)。1、海洋經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，發(fā)展較快經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，臺(tái)州市海洋經(jīng)濟(jì)已有一定規(guī)模。2008、2009和2010年臺(tái)州市海洋及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值分別為238億元、260億元和296億元，增加值年增長(zhǎng)率分別為15.8%、17.5%和13.9%，可見(jiàn)，臺(tái)州海洋經(jīng)濟(jì)絕對(duì)規(guī)模較大，發(fā)展速度較快。2008、2009和2010年臺(tái)州海洋經(jīng)濟(jì)增加值占全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)增加值的比重分別為0.8%、0.81%和0.77%，而臺(tái)州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)地區(qū)增加值占全國(guó)GDP的比重分別為0.65%、0.61%和0.61%，可見(jiàn)，近幾年臺(tái)州市海洋經(jīng)濟(jì)在全國(guó)的地位都超過(guò)其地區(qū)生產(chǎn)總值在全國(guó)的地位。2、主要海洋產(chǎn)業(yè)擁有一定規(guī)模按國(guó)家海洋局的分類標(biāo)準(zhǔn)，近幾年臺(tái)州市主要海洋產(chǎn)業(yè)占全國(guó)的比重均超過(guò)1.73%，這一比重相當(dāng)于臺(tái)州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)在全國(guó)占比的2.8倍，超過(guò)臺(tái)州海洋經(jīng)濟(jì)在全國(guó)占比的2倍，臺(tái)州主要海洋產(chǎn)業(yè)在全國(guó)占有較大優(yōu)勢(shì)，其中海洋船舶工業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋電力業(yè)、海洋工程建筑業(yè)和海洋生物醫(yī)藥業(yè)等行業(yè)規(guī)模較大。臺(tái)州制造業(yè)發(fā)達(dá)，在濱海地帶更是集中分布了一批大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)［3］，主要有：三門核電，華能火電，臺(tái)州醫(yī)化園區(qū)，臺(tái)州大石化項(xiàng)目，沿海汽摩配產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，路橋廢舊物資回收產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，根據(jù)國(guó)家海洋局的海洋經(jīng)濟(jì)分類，這些行業(yè)都不在海洋產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)。